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La fuerza no basta
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JOSEPH S. NYE - 04/12/2003
JORDI BARBA
La fuerza no basta
LAS MEDIDAS PUNITIVAS pueden ayudar, pero son incapaces de detener a los individuos que ya han accedido a la tecnología destructiva 
 
LOS NORCOREANOS afirman tener una bomba, y ya ha empezado el reprocesado del plutonio en la instalación nuclear de Yongbyon 
 
JOSEPH S. NYE - 04:16 horas - 04/12/2003
Hace algo más de un año, el Gobierno Bushpublicó la “Estrategia de seguridadnacional”, donde se daba expresión a undrástico cambio en la política exterior deEstados Unidos tras los atentados del 11 deseptiembre del 2001. La nueva estrategiadeclaraba: “Nos vemos amenazados notanto por flotas y ejércitos como portecnologías catastróficas en manos de unospocos amargados”. En lugar de rivalidadestratégica, “hoy las grandes potencias delmundo nos encontramos del mismo lado,unidas por los peligros comunes de laviolencia y el caos terroristas”.La retórica de la nueva estrategia atrajocríticas tanto dentro como fuera de Estados Unidos; pero, a pesar deellas, el distinguido historiador de Yale John Lewis Gaddis hacomparado la nueva estrategia con los influyentes días queredefinieron la política exterior estadounidense en la década de 1940.La nueva estrategia respondía a las profundas tendencias de lapolítica mundial iluminadas por los atentados del 11-S.La globalización, por ejemplo, ha resultado ser algo más que unfenómeno económico; se ha ido desgastando en las barrerasnaturales que los dos océanos y la distancia siempre han supuestopara Estados Unidos. Las implicaciones del fracaso estatal tambiénson claras: las situaciones de miseria en los países pobres y débilesen la otra punta del mundo pueden tener consecuencias terribles paraEstados Unidos.Sin embargo, la mayor amenaza es la planteada por la privatizaciónde la guerra. Un ataque por sorpresa llevado a cabo por un grupoterrorista transnacional ha matado a más estadounidenses que elEstado japonés en 1941. La democratización de la tecnología a lolargo de las últimas décadas ha convertido a los terroristas en másletales y ágiles, una tendencia que tiene todos los visos de continuar.Los analistas tradicionales centrados en el Estado creen que puedensolucionar el problema castigando a los estados que apoyan elterrorismo. Semejantes medidas punitivas pueden ser de algunaayuda, pero en última instancia son incapaces de detener a losindividuos que ya han accedido a la tecnología destructiva. Al fin y alcabo, ni Timothy McVeigh en Estados Unidos ni la secta de la VerdadSuprema en Japón recibieron apoyo estatal. La privatización de laguerra no es sólo un cambio histórico de primer orden en la políticamundial; su impacto potencial en las ciudades estadounidenses es
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LA VANGUARDIA DIGITAL -
capaz de modificar de forma drástica la naturaleza de la civilizaciónnorteamericana.Esto es lo que la nueva estrategia Bush acierta a ver. Lo que quedapor solucionar es el modo de poner en práctica este nuevo enfoque.Washington ha logrado identificar mucho mejor los fines que losmedios.Según la estrategia, las mayores amenazas a las que se enfrenta elpueblo estadounidense son el terrorismo transnacional y las armas dedestrucción masiva, así como –de modo especial– su combinación.Ahora bien, debido a esa naturaleza transnacional, necesitamos lacooperación de otros países para enfrentarnos a estos problemas. Ladisposición de otros países a cooperar en la resolución de cuestionestransnacionales, como el terrorismo, depende en parte de sus propiosintereses, pero también de lo atractivo de las posicionesestadounidenses.El poder blando reside en la capacidad de atraer y convencer másque de coaccionar. Significa que los otros quieren lo que EstadosUnidos quiere, y que hay menos necesidad de utilizar el palo y lazanahoria. El poder duro procede de la fuerza militar y económica deun país. El poder blando surge del atractivo de su cultura, sus idealesy su política.Estados Unidos incrementa el poder blando cuando sus políticasparecen legítimas a los demás. El poder duro siempre será crucial enun mundo de estados-nación que protegen su independencia, pero elpoder blando se hará cada vez más importante a la hora deenfrentarse a problemas transnacionales para cuya solución esnecesaria la cooperación multilateral.La necesidad de cooperación internacional en Iraq se ha convertidoen una prioridad, pero el modo en que el gobierno Bush ha dirigido ladiplomacia que desembocó en la guerra ha hecho que los demás semuestren reacios a colaborar. El efecto negativo de la guerra en supoder blando ha obligado a Estados Unidos a asumir la mayor partede los costes del esfuerzo de reconstrucción.El contraste con el ejemplo de la primera guerra del Golfo resultainstructivo. En aquel conflicto nuestros aliados se hicieron cargo delgrueso de la factura, gracias en gran medida a que al presidente Bushpadre reunió laboriosamente a una amplia coalición de aliados muchoantes de que sonara el primer disparo. El poder blando ayudó aEstados Unidos a desarrollar sus prioridades internacionales sinlevantar suspicacias ni resentimiento.En muchos aspectos, la guerra de Iraq ha representado el asuntoinacabado del siglo XX. Las resoluciones del Consejo de Seguridadque obligaban a la destrucción de los programas de armas químicas,biológicas y nucleares iraquíes tenían una década de antigüedad.Corea del Norte e Irán, en cambio, plantean las primeras pruebasserias a la estrategia de seguridad nacional.No cabe duda alguna acerca del flagrante comportamiento de Coreadel Norte en relación con la proliferación de armas; sus negociadoreshan declarado que Pyongyang ya dispone de armas nucleares. ¿Quéqueda por negociar? Mucho. La reciente sugerencia del presidenteBush de una garantía de seguridad multilateral demuestra quecomprende los peligros que comporta actuar en solitario en relacióncon Corea del Norte. Apenas le queda más opción que continuar las
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