Exptes.

n 9740/13 Medina, Luca Emiliana y otro s/ pedido de revocatoria de mandato y n 9749 Sarubbi, Mara Beln s/ pedido de revocatoria de mandato

Buenos Aires, diecinueve

de febrero de 2014.

Visto: el expediente citado en el epgrafe, resulta: 1. Se presentan ante el Tribunal la Sra. Luca E. Medina y el Sr. Ricardo E. Pelusa para iniciar el trmite de revocacin del mandato del seor Jefe de Gobierno de la Ciudad, Ing. Mauricio Macri (fs. 1/4, expte. n 9740/13). Tambin se presentan ante este Estrado, con una pretensin similar, el Sr. Gerardo Antonio Melo y las Sras. Mara Isabel Peysse y Mara Beln Sarubbi (fs. 1/12, expte. n 9749/13) 2. Ratificada personalmente la presentacin por los interesados en la causa n 9740/13 (fs. 9 y 10), al tener en cu enta que en el referido expediente y en la causa n 9749 caratulada Peysse, Mara Isabel y otros s/ revocatoria de mandato se pretende impulsar el trmite de revocatoria de mandato contra el mismo funcionario y por una causal similar, el Tribunal dispuso que por Secretara se realizara una audiencia con las personas que promueven ambos procesos, con la finalidad de evaluar la posibilidad de confeccionar una nica planilla de recoleccin de firmas de encontrarse reunidos los presupuestos que permiten el andamiento de la pretensin (fs. 12, expte. n 9740/13 y fs. 23, expte. n 9749/13). 3. Ratificada tambin la presentacin en la causa n 9749/13 por una de sus impulsoras, Sra. Mara Beln Sarubbi, se celebr la audiencia aludida en el punto precedente. En dicho acto las partes tomaron vista de ambas actuaciones y manifestaron estar de acuerdo en que, de encontrarse reunidos los presupuestos que permiten el desarrollo del procedimiento, se confeccione una nica planilla de recoleccin de firmas para los procesos de revocatoria de mandato iniciados en ambas causas contra el Sr. Jefe de Gobierno, proponiendo su acumulacin y que las causales de revocatoria se formulen en las planillas en los siguientes trminos: Por lo que el firmante considera mal desempeo en sus
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funciones en relacin a los sucesos ocurridos el da 26 de abril de 2013 en el predio del Hospital Borda; por la falta de realizacin de las obras necesarias para evitar inundaciones en la Ciudad y de otras acciones orientadas a mitigar sus efectos y por el dictado del decreto de necesidad y urgencia n 2/2013 que aprob el Rgime n de Defensa de la Libertad de Expresin en la Ciudad de Buenos Aires (fs. 13, expte. n 9740 y fs. 24, expte. n 9749). 4. El Tribunal dispuso correr vista al Sr. Fiscal General para que dictamine sobre la admisibilidad formal de ambas causas (fs. 14, expte. n 9740/13 y fs. 25, expte. n 9749/13). 5. El Sr. representante del Ministerio Pblico Fiscal concluy que la revocatoria de mandato impulsada en la causa Medina y otro resulta formalmente inadmisible (fs. 16/21 vuelta, expte, n 9740/13). Asimismo opin que la revocatoria de mandato impulsada en la causa Peysse y otros resulta parcialmente admisible, en orden a la causal referida al dictado por parte del Sr. Jefe de Gobierno del DNU n 2/2013 (fs. 27/32, expte. n 9749/13). Fundamentos: El juez Luis Francisco Lozano dijo: 1. Tal como se expres en los precedentes Verazay Irma Rosa y otro s/ pedido de revocatoria de mandatos (expte. n 1698/2002, resolucin del 16/10/2002), Bergenfeld, Sergio Fabin y otros s/pedido de revocatoria de mandato (expte. n 3764/05, resolucin del 2 de febrero de 2005) y Boico, Roberto Jos s/ pedido de revocatoria de mandato (expte, n 7471, resolucin del 18 de agosto de 20 10), el artculo 67 de la Constitucin de la Ciudad y su ley reglamentaria n 357 condicionan la admisibilidad de la pretensin orientada a abrir el trmite preparatorio de la peticin de revocatoria (art. 6 de la ley citada) a varios requisitos cuyo cumplimiento debe controlar el Tribunal, a saber: a) Las exigencias formales de firma, aclaracin, denuncia de domicilio e indicacin del nmero de documento cvico; b) La calidad de elector de la Ciudad del presentante de la iniciativa; c) La identificacin del funcionario electivo cuyo mandato se cuestiona; d) La oportunidad en que se promueve la revocatoria (con posterioridad al ao desde la asuncin en el cargo y antes de los ltimos seis meses de su ejercicio); y
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Expte. n 9740/2013 y Expte. n 9749/13

e) La mencin de las causas atinentes al desempeo del funcionario en que se funda la peticin, que deben estar expresadas inequvocamente segn los trminos de la ley. 2. Desde esta perspectiva, se cumplen las exigencias aludidas, por cuanto: a) Con la ratificacin personal de la presentacin inicial de los peticionarios Sres. Medina y Pelusa a fs. 9 y 10 en la causa n 9740 y Sra. Sarubbi a fs. 17 en la causa n 9749 se han completado las exigencias formales de firma, aclaracin, denuncia de domicilio e indicacin del nmero de documento [cf. art. 6, inc. c), ley n 357]; b) Se encuentra acreditada la calidad de electores de la Ciudad de los presentantes (v. informe de Secretara de fs. 8 en la causa n 9740 y de fs. 22 en la causa n 9749) [cf. arts. 2 y 5, ley n 357]; c) Est identificado tambin el funcionario con cargo electivo cuyo mandato se pretende revocar, Ing. Mauricio Macri y se precisan las fechas de comienzo y finalizacin de su mandato [cf. arts. 1 y 6, inc. a), ley n 357]; d) Se expresan por ltimo, en forma inequvoca, las causas en que se funda la peticin [cf. arts. 4, inc. c) y 6, inc. b), ley n 357]; 3. Por lo dems, corresponde tener en cuenta el pedido de acumulacin formulado por los interesados ante al Tribunal (fs. 13, expte. n 9740 y fs. 24, expte. n 9749), debindos e recaratular la ltima de las actuaciones citadas, en tanto slo subsiste como impulsora de dicho trmite la Sra. Mara Beln Sarubbi. 4. Sentado lo expuesto, cabe precisar que la ley n 3 57 dispone que este Tribunal debe comenzar a entregar a los peticionarios las planillas foliadas en las que se debe asentar la firma del veinte por ciento (20 %) de los electores de la Ciudad en un plazo no mayor de doce (12) meses, planillas cuyo diseo ha previsto y aprobado el legislador en el anexo I de la ley de mencin. En dicha planilla se prev la insercin de la causal de revocatoria, sin que corresponda al Tribunal resumir o interpretar la formulacin propuesta por los requirentes. En este caso, han sido los propios impulsores del trmite quienes ya han propuesto de una manera concreta al Tribunal la enunciacin de las causales que le pretenden dar respaldo (cf. punto 3 del resulta). Es por ello que la causal de revocatoria de mandato referida al Sr. Jefe de Gobierno debe asentarse en la planilla a ser entregada, en los siguientes trminos:
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Por lo que el firmante considera mal desempeo en sus funciones en relacin a los sucesos ocurridos el da 26 de abril de 2013 en el predio del Hospital Borda; por la falta de realizacin de obras necesarias para evitar inundaciones en la Ciudad y de otras acciones orientadas a mitigar sus efectos y por el dictado del decreto de necesidad y urgencia n 2/2013 que aprob el Rgime n de Defensa de la Libertad de Expresin en la Ciudad de Buenos Aires. Consentida esta resolucin, la frmula indicada en el prrafo precedente quedar aprobada para ser incorporada al modelo de planilla de recoleccin de firmas previsto en el anexo de la ley n 357, planillas que podrn ser entregadas a partir del dcimo (10) da hbil contado desde la fecha en que quede firme el presente pronunciamiento (cf. art. 7, ley n 357). 5. Para el trmite de entrega de planillas se aplicar el mismo procedimiento establecido en los precedentes aludidos en el punto 1, es decir, que ellas podrn ser retiradas escalonadamente en la Secretara en Asuntos Originarios del Tribunal por los Sres. Medina y Pelusa de manera indistinta o por quienes ellos designen en forma expresa y por la Sra. Sarubbi o por quien ella designe en forma expresa, en el nmero necesario para reunir hasta 10.000 adhesiones en cada uno de los expedientes acumulados. Los nombrados podrn solicitar nuevas planillas cada vez que completen y entreguen al Tribunal la mitad de las recibidas. Las planillas no podrn duplicarse, consecuentemente, slo se admitir la recoleccin de firmas en los formularios originales entregados por el Tribunal. El Tribunal en sus registros deber permitir que se puedan diferenciar con claridad las planillas retiradas por los impulsores de cada una de las causas acumuladas. 6. Por ltimo y tal como lo ha puesto de resalto el Tribunal al decidir la apertura de trmites similares, corresponde dejar constancia que, para evitar toda utilizacin poltica del rol que le toca ejercer en el marco del presente procedimiento, se advierte claramente que el Tribunal no se pronuncia aqu, de manera alguna, sobre la certeza, probabilidad o duda acerca de las causales formuladas con relacin al desempeo del Sr. Jefe de Gobierno y, menos an, emite un juicio de valor acerca de ellas. En sentido estricto, el control y la preparacin del trmite de revocatoria de mandato que le toca implementar al Tribunal, segn lo establecen el art. 67 de la CCABA y su ley reglamentaria, slo significa abrir el procedimiento y entregar los documentos que harn posible la adhesin de los electores a la iniciativa de los presentantes.
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Expte. n 9740/2013 y Expte. n 9749/13

7. Si bien la ley n 357 no prev la sustanciacin de l trmite con participacin del sujeto pasivo del procedimiento de revocatoria, estimo que corresponde hacerle saber al Sr. Jefe de Gobierno su iniciacin a simple ttulo informativo. 8. En virtud de las consideraciones expuestas, corresponde: a) Acumular los expedientes n 9740/13 y n 9749/13 en los trminos solicitados por los interesados. b) Recaratular el expediente n 9749 (cf. punto 3 de m i voto). c) Hacer saber a los Sres. Luca Emiliana Medina, Ricardo Edmundo Pelusa (expte. n 9740) y Mara Beln Sarub bi (expte. n 9749) que, consentida esta resolucin, la frmula indicada en el punto 4 de los fundamentos quedar aprobada para ser incluida en el modelo de planilla de recoleccin de firmas previsto en el anexo de la ley n 357, planillas que podrn ser entregadas a partir del dcimo (10) da hbil contado desde la fecha en que quede firme el presente pronunciamiento (cf. art. 7, ley n 357); d) Disponer que las planillas sern entregadas escalonadamente por intermedio de la Secretara Judicial en Asuntos Originarios a los Sres. Medina y/o Pelusa o a quienes ellos designen (expte. n 9740) y a la Sra. Mara Beln Sarubbi o a quien ella designe (expte. n 9749), en el nmero necesario para reunir hasta 10.000 adhesiones en cada uno de los expedientes acumulados. Los nombrados podrn solicitar nuevas planillas cada vez que completen y entreguen al Tribunal la mitad de las recibidas. Los registros del Tribunal debern permitir que se puedan diferenciar con claridad las planillas retiradas por los impulsores de cada una de las causas acumuladas. e) Hacer saber a los presentantes que las planillas no podrn duplicarse, consecuentemente, slo se admitir la recoleccin de firmas en los formularios originales entregados por el Tribunal; y f) Mandar se registre, se notifique al Sr. Fiscal General y a los presentantes y se anoticie la iniciacin del presente trmite al Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad mediante notificacin personal. Los jueces Jos Osvaldo Cass, Ana Mara Conde, Alicia E.C. Ruiz e Ins M. Weinberg dijeron:
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Adherimos al voto del Sr. juez de trmite.

Por ello, emitido el dictamen del Sr. Fiscal General, el Tribunal Superior de Justicia, resuelve: 1. Acumular los expedientes n 9740/13 y n 9749/13 en los trminos solicitados por los interesados. 2. Recaratular el expediente n 9749 en tanto slo subsiste como impulsora de dicho trmite la Sra. Mara Beln Sarubbi. 3. Hacer saber a los Sres. Luca Emiliana Medina, Ricardo Edmundo Pelusa (expte. n 9740) y Mara Beln Sarub bi (expte. n 9749) que, consentida esta resolucin, la frmula indicada en los fundamentos (cf. punto 4 del voto del juez Lozano) quedar aprobada para ser incluida en el modelo de planilla de recoleccin de firmas previsto en el anexo de la ley n 357, planillas que podrn ser entregadas a partir del dcimo (10) da hbil contado desde la fecha en que quede firme el presente pronunciamiento (cf. art. 7, ley n 357); 4. Disponer que las planillas sern entregadas escalonadamente por intermedio de la Secretara Judicial en Asuntos Originarios a los Sres. Medina y/o Pelusa o a quienes ellos designen (expte. n 9740) y a la Sra. Mara Beln Sarubbi o a quien ella designe (expte. n 9749), en el nmero necesario para reuni r hasta 10.000 adhesiones en cada uno de los expedientes acumulados. Los nombrados podrn solicitar nuevas planillas cada vez que completen y entreguen al Tribunal la mitad de las recibidas. Los registros del Tribunal debern permitir que se puedan diferenciar con claridad las planillas retiradas por los impulsores de cada una de las causas acumuladas. 5. Hacer saber a los presentantes que las planillas no podrn duplicarse, consecuentemente, slo se admitir la recoleccin de firmas en los formularios originales entregados por el Tribunal; y 6. Mandar se registre, se notifique al Sr. Fiscal General y a los presentantes y se anoticie la iniciacin del presente trmite al Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad mediante notificacin personal. Firmado: Lozano. Casas. Conde. Ruiz. Weinberg