CURSUL nr.

1
STRUCTURA SISTEMULUI FISCAL NATIONAL
1.1 CONCEPTUL DE SISTEM FISCAL 1.1.1 Definitia sistemului fiscal:

Sistemul fiscal cu rin!e t"talitatea le#isla$iei care re#lementea%& im "%itele' ta(ele' c"ntri)u$iile' m"!alit&$ile !e c"lectare' a*e%are *i +ncasare a l"r +n ,e!erea aliment&rii sistematice a )u#etului !e stat' a )u#etel"r l"cale *i a f"n!uril"r s eciale e(tra)u#etare. 1.1.Caracteristicile sistemului fiscal:

a) e(clusi,itatea a lic&rii: presupune faptul c el se aplic ntr-un teritoriu geografic determinat, fiind unicul colector al resurselor fiscale pentru un buget sau un anumit sistem bugetar; b) aut"n"mia te.nic&: nseamn c sistemul fiscal este autonom din punct de vedere tehnic, adic el cuprinde toate normele de aezare, ncasare i lichidare pentru punerea sa n practic; 1.1./ Princi iile im "%itarii: a. Princi iul a,anta0ului: examineaz costurile i avantajele beneficiile) activit!ilor sectorului public care pune fa! n fa! cet!eanul individual i statul" #egula este c n general contribu!ia fiecrui individ la impozite trebuie s se bazeze pe avantajul primit din consumarea bunurilor publice" $ceast teorie mai este cunoscut ca teoria echivalen!ei, dar ignor complet necesitatea redistribuirii veniturilor de ctre stat" ). Princi iul ca acit&$ii: de a baza obliga!iile fiscale ale unui individ pe c%t de mult beneficiaz acesta de pe urma cheltuielilor publice c%t primete din acestea), fondeaz perceperea impozitelor pe c%t de mult poate individul s plteasc"

1.1.1 Cerintele sistemului fiscal:

a) distribuirea sarcinilor fiscale trebuie s fie echitabil; b) impozitele trebuie astfel alese nc%t s minimizeze mpiedicarea lurii deciziilor economice altfel dec%t acestea au loc n cazul pie!elor eficiente; c) dac politica fiscal este folosit pentru atingerea unor obiective cum ar fi mrirea stimulrii investi!iilor, aceasta trebuie s fie conceput astfel nc%t s minimizeze nerealizarea echit!ii sistemului fiscal; d) structura impozitelor trebuie s uureze folosirea politicii fiscale pentru obiectivele stabilizrii i creterii economice; e) costurile de administrare trebuie s fie aa de mici nc%t s fie compatibile cu alte obiective" Fiscalitatea cuprinde totalitatea reglementrilor juridice care stabilesc ncasarea veniturilor statului prin impozite directe i indirecte, taxe, n procesul distribuirii i redistribuirii produsului na!ional brut de la persoanele juridice i de la cele fizice" &ub aspect tehnic, fiscalitatea se exercit prin intermediul unei variet!i de impozite i taxe" 'radul de fiscalitate se exprim prin urmtoarea rela!ie: 2 t"tal im "%ite si ta(e din produsul na!ional brut Fiscalismul este o politic fiscal practicat de unele state i care se manifest n esen! prin creterea excesiv a ncasrilor din impozite i taxe de la agen!ii economici, de la popula!ie, av%nd drept consecin! scderea nivelului de trai al popula!iei" 1./. SISTEMUL FISCAL ACTUAL AL ROM3NIEI Sistemul fiscal este n aa fel conceput, nc%t s corespund condi!iilor economice i sociale ale etapei actuale" Ref"rma fiscal& are n vedere, n general, condi!iile politice, economice i sociale specifice tranzi!iei la economia de pia! si urmrete elaborarea unui sistem fiscal modern, coerent, echitabil i eficient, care s asigure ncasarea veniturilor necesare finan!rii activit!ii economice i sociale; veniturile bugetare se realizeaz pe cale fiscal i prin metode administrative" Im "%itele sunt percepute direct de la persoanele fizice i cele juridice, care trebuie s suporte sarcina fiscal n raport cu venitul pe care l realizeaz i cu averea pe care o posed prin scaderea cotelor i ponderii impozitelor indirecte, deoarece aceste impozite nu se stabilesc direct i nominativ asupra contribuabililor, ci se percep asupra v%nzrii bunurilor, executrii lucrrilor i prestrii serviciilor, prin cuprinderea lor n pre!uri i tarife, scumpindu-le" Ref"rma fiscal& a aezat impozitele pe baza unor principii noi, ntre care cel mai important este echitatea fiscal dreptatea fiscal)" Sistemul fiscal actual al #om%niei a fost reglementat prin adoptarea de ctre (arlamentul #om%niei a )odului fiscal n decembrie *++,, care cuprinde intr-un tot unitar modul de asezare si percepere a tuturor categoriilor de impozite si ntaxe care se fac venituri la bugetul de stat" In !ecem)rie -44/' (arlamentul #om%niei a adoptat C"!ul !e r"ce!ur& fiscal& care cuprinde: domeniul de aplicare a )odului de procedur fiscal; principii generale de conduit n administrarea impozitelor i taxelor; aplicarea prevederilor legisla!iei fiscale; raportul juridic fiscal; dispozi!ii

generale privind raportul de drept material fiscal; domiciliul fiscal; dispozi!ii procedurale generale; actele emise de organele fiscale; administrarea i aprecierea probelor; termene; nregistrarea fiscal i eviden!a contabil i fiscal; declara!ia fiscal; stabilirea impozitelor i taxelor; prescrip!ia dreptului de a stabili obliga!ii fiscale; colectarea crean!elor fiscale; stingerea crean!elor fiscale prin plat, compensare i restituire; dob%nzi i penalit!i de nt%rziere; nlesniri la plat; constituirea de garan!ii; msuri asigurtorii; prescrip!ia dreptului de a cere executarea silit i a dreptului de a cere compensarea sau restituirea; stingerea crean!elor fiscale prin executarea silit; cheltuieli; eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit; stingerea crean!elor fiscale prin alte modalit!i; solu!ionarea contesta!iilor formulate mpotriva actelor administrative fiscale; competen!a de solu!ionare a contesta!iilor; decizia de solu!ionare; dispozi!ii procedurale; solu!ii asupra contesta!iei; sanc!iuni; dispozi!ii tranzitorii i finale; acte ale organelor de specialitate ale administra!iei publice centrale" Sistemul fiscal actual al R"m5niei a f"st erfec$i"nat rin Or!"nan$a !e Ur#en$& nr. 1/6 a 7u,ernului R"m5niei' entru m"!ificarea *i c"m letarea C"!ului fiscal, publicat n -onitorul .ficial al #om%niei, nr" /*0/ din ,+ decembrie *++1" (rin aceast .rdonan! de 2rgen!, cota impozitului pe profit, a impozitului pe salariu i a altor impozite au fost reduse la /34, cot unic propor!ional" $ceast cot de impozit stimuleaz contribuabilii, va scoate la suprafa! economia subteran, va reduce evaziunea i frauda fiscal i simplific, reduce considerabil activitatea organelor fiscale" (rin aceeai ordonan!, impozitul datorat de microntreprinderi se calculeaz prin aplicarea unei cote de ,4 asupra cifrei de afaceri, cota de impunere a dividendelor a crescut de la 54 la /+4" 1.1. FUNC8IILE SISTEMULUI FISCAL Func$iile sistemului fiscal c"nstau +n manifestarea c"n$inutului *i a !estina$iei lui +n r"cesul re r"!uc$iei s"ciale' a!ic& +n crearea' re arti$ia' circula$ia *i utili%area c5t mai eficient& a r"!usului na$i"nal )rut. Sistemul fiscal al R"m5niei este c.emat s& +n!e lineasc& urm&t"arele func$ii: a. instrument !e m")ili%are a resursel"r financiare la dispozi!ie statului necesare finan!rii cheltuielilor publice bugetare; ). mi0l"c !e stimulare a acti,it&$ii ec"n"mice *i a li)erei ini$iati,e9 c. mecanism !e r"tec$ie s"cial& a persoanelor cu venituri mici, a celor cu capacitate de munc redus, n v%rst i care au merite deosebite fa! de !ar; !. mi0l"c !e c"ntr"l a acti,it&$ii ec"n"mice' s"ciale *i financiare pentru respectarea disciplinei economice i financiare" Func$ia !e instrument !e m")ili%are a resursel"r financiare la dispozi!ia statului necesare finan!rii cheltuielilor publice bugetare: 6nstrumentele fiscale impozitele, taxele etc") trebuie s corespund politicii economice, sociale i financiare a statului" )u ajutorul impozitelor, taxelor, contribu!iilor, mprumuturilor publice interne i externe etc" se realizeaz resursele bugetului de stat i ale bugetelor locale" 6n vederea alimentrii sistematice, ritmice i suficiente a bugetului public na!ional este necesar ca instrumentele fiscale s aib o asemenea reglementare juridic i termene de plat care s coincid sau s urmeze perioadelor de realizare a veniturilor impozabile" 6mpozitele, taxele, contribu!iile se folosesc de o aa manier nc%t s contribuie la realizarea unei juste i echitabile distribuiri i redistribuiri a produsului na!ional brut" Func$ia !e mi0l"c !e stimulare a acti,it&$ii ec"n"mice si a li)erei ini$iati,e

&istemul fiscal trebuie astfel conceput nc%t s influen!eze pozitiv agen!ii economici i cet!enii, s mbine interesele generale cu cele locale, interesele publice cu cele particulare i personale" 7unc!ia sistemului fiscal de stimulare se realizeaz prin modalit!ile de determinare a mrimii veniturilor impozabile, prin cotele de impunere, prin termenele de plat ale impozitelor, dar mai ales prin nlesnirile de la plata impozitelor i taxelor" 8e asemenea, sistemul fiscal are menirea s stimuleze, s ncurajeze dezvoltarea liberei ini!iative" 6mpozitele i taxele sunt astfel reglementate nc%t asigur alimentarea suficient a bugetului, dar i crearea interesului contribuabililor de a munci mai mult, mai bine, de a produce mai mult pentru ca pia!a s fie tot mai bine aprovizionat cu mrfuri i servicii" 7unc!ia stimulativ a sistemului fiscal se realizeaz i prin reducerile i scutirile de impozite i taxe la export" 8e asemenea, n unele cazuri se acord reduceri i chiar scutiri de la plata unor taxe vamale" Func$ia !e mecanism !e r"tec$ie s"cial& a persoanelor cu venituri mici, a celor cu capacitate de munc redus, n v%rst si care au merite deosebite fa! de !ar &istemul fiscal ndeplinete i func!ia de protec!ie social a numitor categorii de cet!eni prin facilit!i la impunere i stimularea agen!ilor economici s angajeze for! de munc" 6n #om%nia aceast func!ie a sistemului fiscal este mai redus dec%t n alte !ri" 9otui, prin reglementrile fiscale se acord, n anumite condi!ii, unele reduceri i scutiri de impozit pe salarii, precum i nlesniri fiscale pentru agen!ii economici care angajeaz anumite categorii de persoane" Func$ia !e mi0l"c !e c"ntr"l a acti,it&$ii ec"n"mice' s"ciale *i financiare pentru respectarea disciplinei economice si financiare 6n condi!iile actuale statul nu mai poate interveni n economie prin msuri administrative, ci numai prin folosirea unor instrumente economice, financiare i fiscale" $stfel, statul folosete instrumente financiare i fiscale prin care exercit controlul sistematic asupra agen!ilor economici i asupra contribuabililor persoane fizice" )ontrolul financiar i fiscal trebuie s asigure ordinea, disciplina economic i financiar, combaterea i prevenirea evaziunii fiscale sub toate formele sale, combaterea contrabandei etc" $cest control trebuie s fie sistematic, ferm, operativ, principial, exigent i intransigent" 1.:. ARMONI;AREA SISTEMULUI FISCAL ROM3NESC <N CONDI8IILE INTE7R=RII EUROPENE Arm"ni%area im "%itel"r *i ta(el"r din fiecare !ar membr sau care tinde s se integreze n 2: urmrete s orienteze diferitele sisteme fiscale n concordan! cu politica economic, social, financiar i fiscal european" Arm"ni%area fiscal& are ca obiectiv crearea condi!iilor optime pentru integrare i cretere economic" " &tatele membre ale 2niunii :uropene au adoptat un sistem fiscal !e inte#rare care se poate realiza printr-o ac!iune de coordonare central a acestor state" :ste necesar ca derularea afacerilor interstatale s se bazeze pe o neutralitate fiscal&. In ,e!erea arm"ni%&rii sistemel"r fiscale e(ist& !"u& a)"r!&ri' *i anume: a)"r!area !in unct !e ,e!ere al e#ali%&rii *i a)"r!area e criteriul !iferen$el"r. 8e asemenea, e(ist& !"u& met"!e !e im lementare a acest"ra' *i anume: met"!a a!ministrati,& *i met"!a re#l&rii !e c&tre ia$&. A)"r!area !in unct !e ,e!ere al e#ali%&rii promoveaz standardizarea bazei impozitului, a taxei i egalizarea ratei impozitului ntre membrii uniunii economice" &tandardizarea poate fi realizat cu sau far unificarea sistemului fiscal sub o autoritate public fiscal"

$rmonizarea fiscal sub ac!iunea abordrii egalizrii const n selectarea i implementarea unui grup de impozite i taxe i rate de impozit care vor direc!iona 2niunea :uropean pe fgaul realizrii obiectivelor sale de integrare economic" A)"r!area e criteriul !i,ersit&$ii fiscale se bazeaz pe principiul c sistemul fiscal din fiecare !ar func!ioneaz ca un instrument politic pentru atingerea obiectivelor macroeconomice" $rgumentul utilizrii acestei abordri este c acelai principiu ar trebui aplicat la scara ntregii uniuni economice cu condi!ia esen!ial a minimizrii influen!elor fiscale ale altor !ri asupra sistemului fiscal al fiecrei !ri" $cest obiectiv poate fi atins printr-o str%ns colaborare ntre membrii uniunii, printr-un grad minim de armonizare fiscal impus pe cale administrativ" (rin urmare, armonizarea fiscal cuprinde, n general, at%t abordarea din punct de vedere al egalizrii, c%t i abordarea pe criteriul diversit!ii fiscale" Arm"ni%area sistemel"r fiscale !in statele mem)re ale Uniunii Eur" ene !ifer& +nc&' su) urm&t"arele as ecte: a.> ta(ele e ,5n%&ri care au luat urmtoarele forme: taxa pe valoarea adugat, impozitul pe profitul cumulat, taxa pe valoarea brut ).> im "%itele *i ta(ele care au f"st a licate asu ra )unuril"r n diferite !ri, la rate i modalit!i diferite de evaluare" $ avut loc armonizarea legisla!iei cu privire la impozitul pe profit, obliga!iile fiscale sau alte forme de impozite indirecte" (rincipalul obiectiv al 2niunii :uropene este ca legile cu privire la taxe i impozite s fie ajustate p%n la gradul impus de func!ionarea pie!ei comune" O)iecti,ul #eneral al arm"ni%&rii sistemel"r fiscale a f"st s& cree%e un ca!ru !e neutralitate fiscal&' tratament e#al entru r"!uc$ia intern& *i im "rturi entru fiecare stat mem)ru. 2niunea :uropean a definit armonizarea fiscal ca un proces prin care sistemele fiscale ale statelor membre sunt aliniate n aa fel nc%t considerente de ordin fiscal nu mai influen!eaz fluxurile interstatale de mrfuri i factorii de produc!ie n c%rdul comunit!ii" Arm"ni%area sistemel"r fiscale +n Uniunea Eur" ean& urm&re*te trei ")iecti,e: a> c"m eti$ie +n c"n!i$ii e#ale ntre partenerii 2niunii :uropene; )> ini$ierea ani.il&rii fr"ntierel"r fiscale9 c> accelerarea r"cesului !e inte#rare *i unificare a ie$ei. ;n vederea armonizrii fiscale au fost luate msuri de aliniere a ratelor impozitelor i taxelor din !rile membre" )u toate acestea exist nc diferen!e, n unele cazuri sensibile, ntre !rile membre, at%t n ceea ce privete sarcina fiscal, c%t i n ceea ce privete structura veniturilor provenite din impozite i taxe" 6mpozitele i taxele sunt instrumente fiscale folosite de guverne pentru realizarea politicii economice, sociale i financiare" Pentru reali%area acest"r ")iecti,e' sistemul fiscal tre)uie s& +n!e lineasc& urm&t"arele c"n!i$ii: a) s& c"lecte%e ,eniturile ")$inute !in im "%ite *i ta(e9 b) s& res ecte ec.itatea +n re arti%area sarcinil"r fiscale. )%nd se urmrete armonizarea fiscal, schimbrile n domeniul impozitelor i taxelor afecteaz condi!iile de via! ale cet!enilor" (rin urmare, armonizarea poate avea efecte asupra veniturilor provenite din impozite i taxe destinate bugetului de stat i bugetelor locale i poate conduce la modificarea nivelului cheltuielilor publice" (oate, de asemenea, schimba distribu!ia sarcinilor fiscale ntre diferitele clase de venituri ale popula!iei sau poate afecta condi!iile pentru eficien!a produc!iei" Arm"ni%area fiscal& este multi!imensi"nal&' influen$5n! t"ate elementele sistemului fiscal: re#lementarea im "%itel"r *i ta(el"r' !istri)uirea ,enituril"r' ec.ili)rarea )u#etului !e stat' sta)ilitatea *i cre*terea ec"n"mic&' )alan$a !e l&$i etc.

1.?. POLITICA FISCAL= P"litica fiscal& cu rin!e t"talitatea m&suril"r le#islati,e a!" tate !e stat +n !"meniul sta)ilirii *i al +ncas&rii im "%itel"r *i ta(el"r entru re#larea r"cesel"r ec"n"mice *i a rela$iil"r s"ciale. De asemenea' rin "litica fiscal& se +n$ele#e sta)ilirea cuantumului *i sursel"r !e r",enien$& a resursel"r !e alimentare a f"n!uril"r u)lice' met"!ele !e rele,are care urmea%& s& fie utili%ate' ")iecti,ele urm&rite' recum *i mi0l"acele !e reali%are a acest"ra. P"litica fiscal& are sarcini )ine !efinite cum sunt urm&t"arele: a.> c"nce erea sistemului #eneral !e im "%ite *i ta(e9 ).> sta)ilirea ni,elului #eneral *i articular al fiscalit&$ii9 c.> c"lectarea la tim *i +n cuantumul rec"ni%at a impozitelor directe i indirecte ale contribuabililor, cu costuri aferente c%t mai mici; !.> c"m)aterea *i re,enirea e,a%iunii fiscale sub toate formele sale, precum i a contrabandei" (rin politica fiscal se determin provenien!a i cuantumul resurselor financiare cu care se alimenteaz fondurile publice, metodele de prelevare care urmeaz a fi utilizate, mijloacele de realizare i de control" Intre "litica ec"n"mic& *i cea fiscal& e(ist& rela$ii str5nse' !e inter!e en!en$& : politica fiscal se implic n rezolvarea cerin!elor economiei na!ionale prin interven!ia statului n procesele economice cu anumite instrumente fiscale" (rin politica fiscal se ac!ioneaz pentru protejarea i ncurajarea unor ramuri ale economiei na!ionale" )u ajutorul instrumentelor fiscale se realizeaz obiective cum sunt: stimularea agen!ilor economici pentru efectuarea de investi!ii n anumite condi!ii; creterea calit!ii i competitivit!ii produselor; stimularea exportului; ncurajarea micilor productori; protejarea mediului nconjurtor; neadmiterea scoaterii terenurilor din circuitul agricol; stimularea dezvoltrii agriculturii etc" Parti!ele "litice aflate la utere +*i un am renta asu ra "rient&rii "liticii fiscale rin cu rin!erea +n r"#ramele l"r !e #u,ernare a un"r ")iecti,e cu caracter fiscal. P"litica fiscal& este c"relat& cu "litica !e c.eltuieli )u#etare' recum *i cu "litica m"netar&' +n func$ie !e mi0l"acele la care recur#e entru a asi#ura finan$area !eficitului )u#etar. 6n concordan! cu principiile de politic economic, prin instituirea unui impozit statul urmrete nu numai ncasarea de venituri bugetare, ci i folosirea impozitului ca instrument cu care influen!eaz dezvoltarea sau restr%ngerea activit!ii unor ramuri sau subramuri economice, stimularea sau reducerea produc!iei sau consumului unor produse, dezvoltarea ori limitarea rela!iilor comerciale cu alte state" &pre exemplu, n vederea stimulrii consumului unor produse, statul reduce sau desfiin!eaz impozitele indirecte care le greveaz, n timp ce, pentru a restr%nge consumul altor produse, statul majoreaz impozitele care se ncaseaz asupra lor i chiar instituie noi impozite" (olitica fiscal trebuie s respecte principiile generale ale impozitrii, s fie simpl, clar, transparent, s descurajeze, s combat i s previn evaziunea fiscal, s coreleze resursele fiscale cu volumul cheltuielilor bugetare"

#esursele financiare trebuie s provin n principal din interiorul !rii i numai n subsidiar din mprumuturi externe, care s nu ndatoreze !ara prea mult fa! de strintate, iar aceste mprumuturi s fie folosite n scopuri productive" )onchidem c deciziile care se iau n domeniul fiscal-bugetar se rsfr%ng asupra circula!iei monetare, put%nd crea dezechilibre mari n economie, prin accentuarea infla!iei, creterea ratei dob%nzii etc" 1.@. PERFEC8IONAREA SISTEMULUI FISCAL ROM3NESC 6nstrumentele fiscale, sistemul fiscal n ansamblu trebuie mereu primenit, mbunt!it, perfec!ionat, pus n deplin acord cu obiectivele economice, sociale i financiare ale etapei respective" :ste necesar ca organele financiare i fiscale s cunoasc, s recep!ioneze i s !in seama de reac!iile contribuabililor fa! de fiecare impozit i tax" )unosc%nd aceste reac!ii, organele fiscale propun 'uvernului i acesta prezint (arlamentului amendamentele sistemului fiscal" $ceste amendamente pot cuprinde modificarea corespunztoare a unor impozite i taxe, pot prevedea abrogarea unor impozite, simplificarea tehnicii fiscale care s uureze aezarea i ncasarea veniturilor bugetare" 6n condi!iile tranzi!iei la economia de pia! sistemul fiscal trebuie n mod obiectiv pus mereu de acord cu evolu!ia condi!iilor economico-sociale na!ionale" (erfec!ionarea sistemului fiscal trebuie astfel efectuat nc%t s reflecte i ceea ce este nou pe plan interna!ional" n!elegem c organele fiscale, 'uvernul i (arlamentul trebuie s cunoasc sistemele fiscale ale statelor dezvoltate, s se inspire din aceste sisteme fiscale, dar s nu le copieze i s le transpun ntocmai n !ara noastr" :ste necesar s se preia din aceste sisteme fiscale numai ceea ce se potrivete pentru stadiul de dezvoltarea a !rii noastre n etapa respectiv" &istemul fiscal al !rii noastre trebuie astfel perfec!ionat i armonizat nc%t s se integreze uor n 2niunea :uropean" 6n acest scop, organele de stat de specialitate trebuie s studieze sistemele fiscale ale !rilor membre i s orienteze sistemul fiscal n mod corespunztor" :ste cunoscut faptul c sistemul fiscal, impozitele directe i indirecte, taxele sunt instrumente importante ale distribuirii i redistribuirii produsului na!ional brut" )a urmare, sistemul fiscal trebuie astfel perfec!ionat nc%t s contribuie la o reparti!ie just, echitabil, care s conduc la dezvoltarea economico-social a !rii" 6n condi!iile privatizrii, statul are tot mai pu!ine atribu!ii economice" :ste, deci, de dorit ca aparatul de stat s se reduc, s se simplifice, s se nlture paralelismele i birocratismul" n consecin!, este necesar s se simplifice sistemul fiscal, s se reduc numrul de impozite i s se micoreze fiecare impozit" 2n alt domeniu n care se cere perfec!ionat sistemul nostru fiscal este cel al controlului" )ontrolul fiscal trebuie s fie prompt, inopinat, competent, eficient, intransigent, obiectiv, principial" )ontrolul nu trebuie s se limiteze la constatarea, la fotografierea lipsurilor, ci organele de control au datoria s stabileasc vinova!ii, s le aplice sanc!iunile legale corespunztoare iar a !ine seama de pozi!ia pe care o ocup n stat" & combat i s previn evaziunea fiscal sub toate formele sale, contrabanda" <u este suficient s avem legiferat un sistem fiscal perfec!ionat, modern, ci este necesar aplicarea lui corect, n litera i spiritul legisla!iei fiscale" 9ranspunerea ntocmai n practic a sistemului fiscal necesit cadre temeinic pregtite profesional, obiective, corecte, cu o !inut etic, civic ireproabil i care s fie incoruptibile" (ersonalul fiscal trebuie s cunoasc )odul fiscal, )odul de procedur fiscal, .rdonan!ele 'uvernului, normele metodologice etc" i s le aplice ntocmai" (rivit n timp, sistemul fiscal va fi mereu perfectibil" =ia!a pune mereu noi probleme care se cer rezolvate n condi!ii optime"