Le Liban

Encyclopdie de l'tat du monde
Rpublique libanaise
Capitale : Beyrouth. Superficie : 10 400 km 2. Dans le Liban sud, la bande de territoire occupe pendant vingt-trois ans par Isral a t vacue le 24.5.2000. Population : 3 577 000. Langues : arabe, franais. Monnaie : livre libanaise (au taux officiel, 1 000 livres = 0,52 au 6.7.06). Nature de l'tat : rpublique unitaire base communautaire. Les accords de Taef (oct. 89) ont prvu une dconfessionnalisation des institutions. Nature du rgime : parlementaire. Chef de l'tat : gnral mile Lahoud (depuis le 24.11.98). Premier ministre : Fouad Siniora (depuis le 30.6.05). Vice-premier ministre et ministre de la Dfense : Elias el-Murr. Ministre des Finances : Jihad Azour. Ministre de l'Intrieur : Ahmed Fatfat. Ministre des Affaires trangres et des migrs : Faouzi Salloukh. Ministre de l'nergie et des Ressources hydrauliques : Mohammad Fneich.
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LE LIBAN AU XXe SICLE
Le mandat franais (1920-1946) entrine la cration, en 1920, dun tat libanais distinct de la Syrie et dot, en 1926, dune Constitution rpublicaine qui, en instituant le communautarisme politique , lie la reprsentation parlementaire au poids dmographique des diffrentes communauts religieuses (recensement de 1932). Lors de lindpendance proclame le 22 novembre 1943 (dpart des dernires troupes franaises en 1946), un Pacte national, non crit, est formul afin dorganiser concrtement le partage du pouvoir. La rpartition des charges de ltat est dcide en fonction des appartenances communautaires, ce qui encourage, au sein des forces politiques qui les reprsentent, immobilisme, clientlisme et corruption. Les contestations du Pacte dominent la scne intrieure et suscitent une premire crise civile en 1958. Cependant, les espoirs rformateurs suscits par le chhabisme (Fouad Chhab [1902-1973], prsident de la Rpublique, 1958-1964) sont bientt clipss par la monte de la question palestinienne . Avec les rfugis de 1967 qui rejoignent ceux de 1948, le Liban devient la base dopration des organisations de rsistance palestiniennes, bientt grossies des rescaps de la rpression jordanienne ( Septembre noir , 1970). La lutte arme de lOLP (Organisation de la Palestine), dont la prsence est reconnue par les accords du Caire (1969), engendre des reprsailles israliennes accrues et divise dsormais la classe politique libanaise. Les chrtiens maronites conservateurs, dont les Phalanges (Katab), sopposent aux arabistes , solidaires des organisations palestiniennes. La guerre civile (1975-1991). Le pays senfonce, partir de 1975, dans une guerre civile qui oppose les forces conservatrices, domines par les maronites, au bloc form du Mouvement national libanais (MNL), dirig par le chef druze Kamal Joumblatt (19171977) - qualifi de progressiste -, de ses allis musulmans frustrs par le partage communautaire et des Palestiniens. La guerre de deux ans (1975-1976) dbute le 13 avril 1975 par un accrochage entre Katab et Palestiniens. La Syrie, qui intervient en juin 1976 la demande de Soleiman Frangi (1910-1990, prsident de 1970 1976) et dont lun des objectifs est dempcher la cration dun Liban chrtien alli dIsral, met un terme cette premire phase de la guerre en novembre 1976. Les affrontements entre les deux blocs se dclinent ensuite sur lensemble dun territoire dchir o saffrontent des dizaines de milices surgies de la guerre. Afin de rduire la rsistance palestinienne, et en particulier lOLP, Isral multiplie les interventions, entre au Sud-Liban en 1978 (opration Litani) avant denvahir le Liban et de faire le sige de Beyrouth en juin 1982 (opration Paix en Galile ). Le trait de paix libano-isralien (17 mai 1983), soutenu par le prsident Amin Gmayel (1982-1988), concentre contre lui le front de lopposition. Isral est contraint de se retirer en janvier 1985, mais se maintient au Sud-Liban o il affronte la gurilla du Hezbollah. Aprs lexpulsion des chefs de lOLP en 1983, les Palestiniens, prouvs par la guerre des camps (1985-1988) mene par le mouvement chiite Amal alli de la Syrie, concluent une trve en 1988. La situation sest donc retourne en faveur de Damas qui contrle les deux tiers du territoire. La guerre de libration contre la Syrie (mars-septembre 1989) du gnral chrtien Michel Aoun (1935-) est voue lchec. Le front de lopposition rclame la fin du communautarisme et les chrtiens refusent toute occupation trangre. Les accords de Taf (1989) dbouchent sur un compromis, et la signature dun trait de fraternit (1991) qui confirme la mainmise de la Syrie sur le Liban o elle maintient une arme de 35 000 hommes. Le rtablissement de la paix civile dans les annes 1990 a t domin par la difficile reconstruction dun pays dtruit et par la question du Sud-Liban, quIsral finit par vacuer le 24 mai 2000 (rsolution 425 de lONU du 19 mars 1978). Lela VIGNAL CONFESSIONNALISME LIBANAIS .
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Liban 1982-1983
Le Liban a t ravag de 1975 1982 par une guerre civile particulirement atroce et complexe. L'quilibre relatif tabli entre les diffrents groupes religieux (chrtiens maronites, chrtiens orthodoxes, musulmans sunnites, musulmans chiites, Druzes) a t rompu par l'afflux des Palestiniens, aprs qu'ils ont t chasss de Jordanie en 1970. Particulirement faible, l'appareil d'tat libanais a t incapable d'empcher les Palestiniens de jouer un rle croissant au Liban, et notamment de se servir du Sud du pays comme base d'attaque contre Isral, qui a bombard en reprsailles les localits libanaises. En 1975, la guerre civile a clat entre maronites et "palestino-progressistes", ouvrant la porte l'arme syrienne qui entrera au Liban en 1976 pour "s'interposer" entre les belligrants. Les dirigeants syriens, qui n'ont jamais reconnu l'indpendance du Liban (qui fait partie, selon eux, de la "Grande Syrie"), ont cru habile d'attiser les conflits entre les diverses factions et de les soutenir l'une aprs l'autre afin qu'aucune d'entre elles ne parvienne l'emporter, rendant ainsi ncessaire un arbitrage syrien. Aprs avoir soutenu les maronites contre les "palestinoprogressistes", les Syriens se sont opposs l'une des forces maronites, les Phalanges, qui ont de leur ct reu le soutien des Israliens. Encourags par la rvolution iranienne, les chiites libanais (qui constituent le groupe le plus nombreux) ont rejet partir de 1978 la domination des sunnites. Aprs avoir t les allis des Palestiniens, les chiites se sont opposs eux, car c'taient les villages chiites du sud Liban qui subissaient les reprsailles israliennes aux actions de l'OLP. L'arme isralienne mit en avant le renforcement de l'armement des organisations palestiniennes au Liban (fourni pour l'essentiel pour les pays de l'Est et pay surtout par l'Arabie Saoudite) pour justifier son entre au Sud-Liban en mars 1978, destine en "dloger" les Palestiniens, puis ses raids massifs sur Beyrouth en juillet 1981 et enfin son invasion du Liban en juin 1982. En juillet 1983, la plus grande partie du pays restait occupe par les Syriens (le nord et la plaine de la Bekaa l'est) ou par les Israliens (la moiti sud). Les combats entre milices chrtiennes et druzes se poursuivaient en outre dans la montagne tandis qu' Tripoli, au nord, partisans et adversaires de la Syrie s'affrontaient galement. Yves Lacoste
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Liban 1983-1984
Le Liban traverse depuis avril 1975 une crise de plus en plus dramatique. Neuf annes d'une guerre aux rebondissements multiples, o les priodes de vraie guerre succdent aux priodes de fausse paix, ont abouti en 1984 une dgradation gnrale de la situation du pays dans tous les domaines. Ainsi, jamais l'conomie libanaise n'a t aussi atteinte, l'avenir aussi bouch, au point que de nombreux Libanais, dont le dynamisme et le courage avaient merveill le monde et qui s'taient adapts aux pires conditions d'inscurit, taient au printemps 1984 en proie l'abattement et au dsespoir et ne songeaient qu' quitter dfinitivement leur pays. Alors qu' l'automne 1982, le plus grand optimisme rgnait Beyrouth, que l'on croyait les combats dfinitivement carts et que l'on ne songeait qu' la reconstruction du pays (value fin 1982 13 milliards de dollars), il faut expliquer rapidement comment la situation s'est en quelques mois aussi gravement dtriore. La crise libanaise juxtapose en fait plusieurs conflits troitement imbriqus. Il s'agit d'abord d'une guerre civile aux dimensions politiques, sociales, confessionnelles, parfois mme tribales et claniques, lorsque se dveloppent des luttes acharnes entre clans rivaux l'intrieur d'une mme communaut. Dans un tat dont les structures politiques reposent sur l'quilibre confessionnel et o toute vie civile est dfinie par l'appartenance une communaut, les revendications politiques et sociales ont trs vite dgnr en conflits confessionnels vcus de faon passionnelle, conduisant de part et d'autre aux pires atrocits. La mosaque humaine libanaise favorise donc les tensions intrieures, mais ces dernires sont aussi aggraves par les interventions extrieures: palestinienne, syrienne et isralienne. Aprs le dpart des palestiniens arms de Beyrouth en aot 1982, et les combats fratricides entre Palestiniens Tripoli (novembre et dcembre 1983) conduisant un nouveau dpart de Yasser Arafat et de ses partisans, il ne subsistait plus au Liban que des Palestiniens troitement contrls par la Syrie ; la dimension palestinienne de la crise libanaise se confond donc de plus en plus avec l'intervention syrienne. Cette intervention de Damas a toujours t prpondrante depuis 1975, et se manifeste par la prsence de l'arme syrienne sur le territoire libanais et une aide militaire et financire certaines milices. De plus, les renversements d'alliance entre la Syrie et les diffrentes parties libanaises n'ont fait que compliquer les donnes du problme libanais. De son ct, Isral intervient aussi constamment dans la crise libanaise, soit directement avec son arme qui occupait encore la partie mridionale du pays l't 1984, soit indirectement en armant les milices chrtiennes, les "Forces libanaises". La guerre civile est donc en mme temps un conflit rgional, le Liban tant la caisse de rsonance de toutes les rivalits et contradictions moyen-orientales, derrire lesquelles se profilent les luttes d'intrt et d'influence des tats-Unis et de l'URSS. Il y a ainsi plusieurs lectures possibles de la crise libanaise et chaque Libanais, ou presque, a sa propre interprtation du conflit. Mais la cause premire et essentielle de cette crise demeure la situation intrieure. En 1983 et au dbut de 1984, les divisions profondes entre Libanais sont apparues une fois encore aux yeux de l'opinion internationale, aussi bien l'occasion des combats fratricides de septembre 1983 et de fvrier 1984, qui ont conduit l'clatement de l'arme, qu' l'occasion de deux "confrences de rconciliation nationale", qui se sont runies Genve en novembre 1983 et Lausanne en mars 1984. L'volution de la situation au dbut de 1984 a t domine par le dpart spectaculaire des puissances occidentales prsentes au Liban dans le cadre de la force multinationale. Durant dix-huit mois, les contingents anglais (trs peu nombreux), mais surtout italiens, amricains et franais (ces deux derniers ont t trs prouvs par divers attentats, en particulier les hcatombes du 23 octobre 1983 provoques par l'explosion de deux camions pigs) avaient essay d'aider le prsident Amine Gemayel refaire le Liban. Mais ce dernier, mal conseill par les Amricains, a prfr essayer d'obtenir l'vacuation des troupes trangres, avant d'amorcer un vritable processus de rconciliation nationale. L'accord libano-isralien du 17 mai 1983, acquis aprs plusieurs mois de laborieuses ngociations sous le parrainage des Amricains, impliquait un retrait rciproque des Israliens et des Syriens. Il ne pouvait que mcontenter Damas, tenu l'cart des ngociations, et ne fut de ce fait jamais appliqu. Devant l'impasse de la situation, Isral, de plus en plus sensible aux ractions d'hostilit dclenches dans son opinion publique par la guerre au Liban et par le nombre croissant de militaires israliens tus ou blesss, dcidait le 4 septembre 1983 un retrait unilatral du Chouf, qui entranait aussitt une guerre dans la montagne, o les miliciens druzes de Walid Joumblatt l'emportaient sur les chrtiens phalangistes, au prix de trs nombreuses victimes civiles. Au dbut fvrier 1984, l'arme libanaise bombardait sauvagement les quartiers populaires chiites de la banlieue sud de Beyrouth, dclenchant une violente riposte de la milice chiite Amal dirige par Nabih Berri, qui prenait le contrle de la partie occidentale de l'agglomration beyrouthine la suite de l'clatement de l'arme libanaise. L'opposition au prsident Gemayel se trouvait donc trs renforce, ce qui n'tait pas sans inquiter la communaut sunnite, qui contrlait traditionnellement Beyrouth-Ouest, et qui redoutait l'mergence politique et conomique de la communaut chiite, dmographiquement la plus importante du Liban.
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Abandonn plus ou moins par les Occidentaux, en particulier les Amricains en qui Amine Gemayel avait plac tous ses espoirs, le prsident libanais n'avait plus, ds lors, d'autres solutions que de se rendre Damas, o, en contrepartie de l'abrogation par le Liban de l'accord du 17 mai avec Isral, il obtenait l'appui de la Syrie. Andr Bourgey
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Liban 1984-1985
L'anne 1984 et les premiers mois de 1985 ont t catastrophiques pour le Liban : la reprise des combats, entranant de multiples destructions, massacres de populations civiles et dplacements de Libanais, rfugis l'intrieur de leur propre pays clat, sont venus s'ajouter, pour la premire fois en dix ans de guerre, l'effondrement de l'conomie et la dbcle de la livre libanaise. La chute vertigineuse de leur monnaie en 1985 tait pour les Libanais un indicateur beaucoup plus inquitant pour l'avenir du pays que la reprise des affrontements arms: alors qu'en juillet 1984, il fallait six livres pour un dollar, en mars 1985 Beyrouth un dollar s'changeait contre vingt et une livres. Par rapport au franc franais, la chute de la livre libanaise tait tout aussi spectaculaire, puisqu'elle valait 1,50 franc au dbut de l't 1984 et seulement 0,50 franc en mars 1985. Cette dbcle montaire a des causes multiples, la fois psychologiques, politiques et conomiques. D'abord, les Libanais ont perdu confiance dans l'avenir de leurs pays, et l'on a assist une fuite de capitaux que le secret bancaire ne permet pas de mesurer avec prcision. D'autre part, la reprise des affrontements intercommunautaires et l'chec du gouvernement dit "d'Union nationale" de Rachid Karam ont confirm les profondes divisions de la population. Le morcellement de l'espace national et les difficults de communication entre rgions, s'ajoutant aux destructions, ont considrablement rduit les productions agricoles et industrielles. Enfin, alors que "l'argent des Palestiniens" a quitt Beyrouth avec le dpart de l'OLP du Liban ( la fin 1983), et que l'assistance financire des "ptromonarchies" du Golfe l'tat libanais a disparu, les remises des travailleurs migrs libanais, qui permettaient l'conomie de survivre, on chut de faon spectaculaire, passant de 2 milliards de dollars au dbut des annes quatre-vingt moins de 600 millions de dollars en 1984. Aussi la balance des paiements du Liban, traditionnellement excdentaire, est devenue fortement dficitaire: 1,3 milliard de dollars en 1983, et approximativement 1,5 milliard de dollars en 1984. Les clbres rserves d'or et de devises de la Banque du Liban taient en train de disparatre. Aprs trente-deux mois d'occupation et une pression de plus en plus meurtrire exerce par les chiites, qui a entran des ripostes encore plus meurtrires des Israliens, l'arme de Tel-Aviv a amorc son retrait du Sud-Liban en trois tapes: dpart de la rgion de Sada en fvrier 1985 ; vacuation du sud de la Bekaa et de la rgion de Tyr, fin avril 1985 ; enfin, la rgion frontalire devait tre vacue en juin 1985. Comme en septembre 1983, dans le Chouf, ce retrait isralien a provoqu, fin avril 1985, de violents affrontements confessionnels, en partie suscits par les provocations des milices chrtiennes. Il en est rsult des massacres et un exode des populations chrtiennes des rgions concernes, entranant une nouvelle rpartition de la population libanaise, sans doute souhaite par certains pour crer des cantons libanais plus homognes au point de vue confessionnel. La dsagrgation de l'tat libanais n'a cess de se poursuivre, tous les niveaux. Ainsi, l'arme libanaise, en mai 1985, tait dsormais divise en brigades confessionnelles. De son ct, le gouvernement dit "d'Union nationale", difficilement constitu au printemps 1984, n'est arriv que trs rarement se runir au complet, tellement ses divisions taient profondes, et le Premier ministre, Rachid Karam, dmissionnaire en avril 1985, aprs l'crasement des miliciens sunnites de Beyrouth par la milice chiite Amal, n'est revenu sur sa dmission qu' la demande pressante de la Syrie. Enfin, le prsident de la Rpublique, Amine Gemayel, tait de plus en plus isol, mme l'intrieur de sa propre communaut (surtout depuis qu'en mars 1985 les milices chrtiennes sont ouvertement entres en rbellion contre lui), et il ne pouvait dsormais compter que sur Damas, principal arbitre dans la crise libanaise. Andr Bourgey
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Liban 1985-1986
Depuis le printemps 1985 l'opinion franaise a troitement associ le problme du Liban la douloureuse question des otages franais dtenus dans ce pays, place rgulirement au coeur de l'actualit, avec parfois une intensit dramatique. Ainsi, en mars 1986, l'annonce par le Jihad islamique de l'excution du chercheur Michel Seurat a t suivie par l'enlvement de quatre journalistes de la deuxime chane franaise de tlvision. L'enlvement de nombreux ressortissants trangers, occidentaux pour la plupart, proccupe juste titre l'opinion internationale. Mais, pour les Libanais, la pratique des enlvements, aprs onze ans de guerre, est devenue une banalit qu'ils affrontent dans leur vie quotidienne, au mme titre que les bombardements aveugles ou les voitures piges. Des milliers de Libanais ont t enlevs: si la plupart ont t rendus, plus de deux mille sont ports disparus. En 1985 et durant les premiers mois de 1986, les conditions de scurit au Liban ont continu de se dgrader, principalement l'intrieur de l'agglomration de Beyrouth, dans la montagne chrtienne, mais aussi Tripoli et dans le Sud-Liban. Seule la plaine de la Bekaa, o rgne l'ordre syrien, a t relativement pargne. Sans qu'il soit possible de dresser une comptabilit prcise de tous ces affrontements, signalons seulement les plus importants et les plus significatifs. Dans le Sud-Liban, le retrait des troupes israliennes fin 1984 s'est accompagn de violents affrontements confessionnels qui ont abouti, au printemps 1985, des massacres et l'exode des populations chrtiennes de la rgion de Sada. A Tripoli, dans le Liban-Nord, les affrontements traditionnels entre le Mouvement de l'unit islamique et les miliciens pro-syriens ont atteint, en septembre 1985, une ampleur jamais gale (plus de deux cents morts, importantes destructions), car l'assaut contre les forces islamistes tait appuy par l'artillerie syrienne. A Beyrouth-Ouest, l'anarchie grandissante s'est traduite par la multiplication des affrontements entre milices musulmanes, autrefois allies, le moindre incident dgnrant en batailles ranges: combats d'avril 1985 o les miliciens sunnites mourabitoun ont t crass par les chiites d'Amal soutenus par les Druzes du Parti socialiste progressiste (PSP), ou ceux de novembre 1985 entre les chiites d'Amal et les druzes du PSP. Mais les affrontements les plus meurtriers sont ceux qui ont oppos les miliciens chiites d'Amal aux Palestiniens: la "bataille des camps", du 19 mai au 19 juin 1985, aurait provoqu la mort de plus de cinq cents personnes de chaque ct, ainsi que l'exode d'une partie de la population des camps de Sabra, Chatila et Borj-al-Brajneh. Ces affrontements entre Amal et les Palestiniens ont repris de temps autre (dbut avril 1986). Par ailleurs, des combats entre chiites ont oppos les membres fanatiss du Hezbollah (ou "Parti de Dieu") aux miliciens d'Amal. A Beyrouth-Est, en secteur chrtien, l'anarchie est moins grande mais l'inscurit est rgulirement entretenue par les explosions de plus en plus frquentes de voitures piges, ou par les bombardements de quartiers rsidentiels par les milices pro-syriennes. En janvier 1986, de violents combats entre miliciens chrtiens ont fait plus de trois cents victimes et ont traumatis un peu plus la communaut chrtienne, trs inquite de son avenir. Outre des rivalits personnelles entre responsables des milices chrtiennes, la vritable cause de ces affrontements dans le camp chrtien rside dans l'accord de Damas, sign le 28 dcembre 1985 entre les trois principales milices libanaises: chiites (Amal), druzes (PSP) et chrtiennes (Forces libanaises). L'accord de Damas, laborieusement ngoci, devait mettre fin la guerre, mais plaait en fait le Liban sous la tutelle de la Syrie. Le prsident libanais, Amine Gemayel, l'a refus, appuy par une partie des milices chrtiennes, qui ont cras les partisans de l'accord, obligeant l'ancien chef des Forces libanaises chrtiennes (lie Hobeika, signataire de l'accord) fuir la zone phalangiste. Mais une partie des chrtiens, y compris parmi les maronites, reste favorable l'accord de Damas et joue la "carte syrienne" (comme l'ancien prsident de la Rpublique, Soleiman Frangi). Ainsi, plus que jamais les divisions entre Libanais, compliques par les interfrences trangres (syriennes, israliennes ou palestiniennes), n'ont cess de s'amplifier, mme entre membres d'une mme communaut: combats entre maronites Beyrouth-Est, entre chiites Beyrouth-Ouest, o l'influence d'Amal est de plus en plus conteste par le Hezbollah, dont les partisans retiennent de nombreux otages, libanais ou trangers. Dans ce contexte d'anarchie et d'inscurit, l'conomie libanaise est en chute libre, comme en tmoigne la dbcle montaire: la livre libanaise, qui avait rsist prs de dix annes de guerre, s'est effondre, sa valeur tant passe de 1,50 franc franais en 1984 0,30 franc dbut 1986. Tous les secteurs de la vie conomique sont dsormais atteints. Les activits tertiaires sont paralyses, et les productions agricoles et industrielles trs rduites par suite des destructions et de l'inscurit qui gne les communications. A l'image des divisions entre Libanais, l'espace libanais est plus clat que jamais, tandis que la dsagrgation de l'tat se poursuit inexorablement (le gouvernement, paralys, n'arrive plus se runir, et l'arme est clate en multiples brigades confessionnelles).
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Signalons enfin le dpart (dbut avril 1986) des observateurs franais, thoriquement chargs depuis 1984 de contrler le cessez-le feu le long de la ligne de dmarcation qui coupe en deux l'agglomration de Beyrouth, mais qui, en fait, n'ont jamais eu le pouvoir d'arrter les affrontements et ont, en revanche, servi de cibles (sept morts parmi les militaires franais). Leur dpart a augment le risque d'une reprise gnralise des combats, rendant plus ais le jeu de la Syrie au Liban. Toutefois, l'influence syrienne au Liban, combattue de multiples faons par Isral, est violemment rejete dans le camp chrtien par les phalangistes, associs aux milices des Forces libanaises de Samir Geagea, et est galement conteste par les intgristes chiites, alors que Damas soutient les chiites d'Amal. Incontestablement, au printemps 1986, la Syrie semblait s'enliser au Liban. Andr Bourgey
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Liban 1986-1987
Nul n'aurait pu prvoir que la guerre du Liban, ouverte le 13 avril 1975, serait aussi longue, aussi meurtrire. La crise libanaise juxtapose en fait plusieurs conflits troitement imbriqus o les renversements d'alliance entre milices sont devenus frquents, et les ingrences trangres multiples. De janvier 1986 avril 1987, le pays a subi des interventions trangres souvent directes: entre de soldats syriens Beyrouth-Ouest, retour de combattants palestiniens Beyrouth-Ouest, et, de la part d'Isral, maintien d'une prsence militaire l'extrmit mridionale du Liban et raids ariens contre les camps palestiniens... A cela s'ajoute l'aide militaire, politique et financire apporte certaines milices: l'Iran soutient le mouvement Hezbollah et la Syrie soutient le mouvement chiite Amal. Dans la mme priode, de janvier 1986 avril 1987, les combats entre milices libanaises ont t extrmement violents. Aux traditionnels bombardements entre Beyrouth-Ouest et Beyrouth-Est, se sont ajouts les affrontements l'arme lourde, entre milices autrefois allies, pour le contrle de quartiers ou de secteurs urbains qui ont considrablement augment le nombre des victimes civiles. Les affrontements de Beyrouth-Ouest, sans doute les plus violents depuis 1975, ont entran un retour massif de l'arme syrienne dans ce secteur le 22 fvrier 1987. Les troupes de Damas avaient quitt la ville durant l't 1982, au moment de l'invasion isralienne. Aprs des mois d'anarchie meurtrire, la population de Beyrouth-Ouest a accueilli avec soulagement l'arrive de cette arme, mais les troupes de Hafez el-Assad ont vit d'entrer dans la banlieue sud chiite, fief des miliciens du Hezbollah soutenus par l'Iran. Cependant, le 14 avril 1987, des units d'lite de l'arme syrienne se sont dployes sur la route ctire, entre Beyrouth et Sada, contrlant l'entre de tout vhicule dans la mtropole du Liban-Sud. L'arrive des Syriens dans Beyrouth-Ouest a permis de mettre fin la "guerre des camps": combattants et civils palestiniens, assigs pendant plus de trois mois par les miliciens d'Amal, ont pu tre enfin ravitaills. Le retour de la pax syriana est apparue fragile. Elle s'est heurte au refus massif des chrtiens de Beyrouth-Est et la rsistance des intgristes chiites. Des attentats dirigs contre les Syriens ont eu lieu. En dcembre 1986, Tripoli, la rpression mene par l'arme syrienne, la suite de l'attaque de plusieurs de ses postes par des intgristes sunnites, a fait plusieurs centaines de victimes. Mais, une fois encore, la Syrie risque de s'enliser dans le "bourbier libanais", d'autant plus que pour l'opinion internationale elle est devenue directement comptable du sort des otages, libanais et surtout trangers, dtenus par les extrmistes chiites. Malgr la libration en 1986 de cinq otages franais, une vingtaine d'otages occidentaux restaient encore au Liban en avril 1987. Bien que dtenus au Liban, ils sont devenus une monnaie d'change pour influencer l'orientation de la politique franaise et amricaine dans le conflit Irak-Iran. En revanche, les attentats contre les militaires franais de la Force intrimaire des Nations Unies (FINUL), qui ont conduit la France rapatrier, en novembre 1986, la plupart de ses "casques bleus", taient troitement lis aux mandres de la crise libanaise, mme si l'Irak a apport un appui financier et logistique aux miliciens du Hezbollah, responsables de ces attentats. Le 4 mai 1987, le Premier ministre, Rachid Karam, a prsent sa dmission. Le 1er juin, un attentat lui a cot la vie. Selim Hoss a t nomm Premier par intrim. L'conomie libanaise a continu de se dgrader, comme en a tmoign la chute vertigineuse de la valeur de la livre libanaise qui est passe, compare au franc franais, de 1,50 franc en 1984 0,30 franc au dbut 1986, et 0,05 franc au dbut 1987. Cette dprciation a t un dsastre, car l'essentiel des produits consomms au Liban est import. Hormis une infime minorit de privilgis, en particulier les "nouveaux riches de la guerre", la masse des Libanais s'est considrablement appauvrie en 1986. Les salaires ont augment en moyenne cinq fois moins vite que les prix et, surtout, le nombre des chmeurs n'a cess de crotre: aux effets de la crise libanaise s'est ajout le retour massif de travailleurs libanais migrs dans les pays du Golfe victimes du contre-choc ptrolier. Andr Bourgey
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Liban 1987-1988
En 1987 et durant le premier semestre de 1988, la situation conomique et financire du Liban a continu de se dgrader, alors que les conditions de scurit demeuraient toujours trs incertaines dans la plupart des "territoires" qui composent dsormais le pays. Les combats les plus meurtriers ont oppos les milices chiites entre elles, savoir les intgristes pro-iraniens du Hezbollah et les miliciens pro-syriens d'Amal. En avril 1988, le Hezbollah a t limin du Liban sud, aprs de trs violents affrontements. La perte de l'influence du Hezbollah dans les rgions frontalires avec Isral a t un revers pour l'Iran qui avait investi beaucoup d'argent pour sduire les chiites de cette rgion du Liban. Le Hezbollah a ripost dans la banlieue sud de Beyrouth, partir du 6 mai 1988. Une guerre trs meurtrire a abouti l'limination des miliciens d'Amal de cette banlieue et a fait fuir 80% de la population locale. Ne pouvant laisser humilier Amal, son principal alli sur la scne libanaise, Damas a investi en force la banlieue sud, le 16 mai, tout en hsitant engager les combats contre les miliciens du Hezbollah. En mme temps, des ngociations taient entreprises avec Thran. Les rglements de compte se sont aussi multiplis dans le secteur chrtien, opposant les milices des Forces libanaises, l'arme ou les partisans du prsident Amine Gemayel. L'lection d'un nouveau prsident de la Rpublique en septembre 1988 a accru la tension dans le camp maronite. L'assassinat d'un vque, dont le corps a t retrouv le 1er mai 1988 au coeur de la montagne chrtienne, a t l'occasion pour les responsables de l'glise maronite de mettre en cause le comportement de la milice chrtienne des Forces libanaises, et de dnoncer l'inscurit qui rgne partout au Liban. Les Palestiniens ont aussi connu des combats intracommunautaires, puisque partisans de Yasser Arafat et dissidents du colonel Abou Moussa se sont affronts dans les camps palestiniens au sud de Beyrouth en mai 1988, alors que la "guerre des camps" qui opposait les chiites d'Amal aux Palestiniens depuis mai 1985 avait pris fin au dbut de 1988. Plus encore que de l'anarchie et de l'inscurit, les Libanais ont souffert en 1987 de l'effondrement de l'conomie. L'indice des prix, qui avait augment de 226% de janvier 1986 janvier 1987, a "flamb" grimpant de 721% de janvier 1987 janvier 1988. Par rapport aux monnaies trangres, la livre libanaise a enregistr une chute vertigineuse en 1987. Ainsi, le cours du dollar s'tablissait 455 livres fin 1987, contre 87 en janvier 1987 (et 655 le 29 octobre 1987). Au printemps 1988, la monnaie se portait un peu mieux: dbut avril, le dollar tait stable autour de 365 livres, et le franc franais s'changeait autour de 65 livres, aprs avoir dpass les 100 livres en octobre 1987. Cette folle inflation lie l'croulement des taux de change a entran un effondrement du pouvoir d'achat des salaris. En janvier 1988, le salaire minimum mensuel tait fix 8 500 livres libanaises, soit environ 15 dollars, alors qu'en 1983 il tait l'quivalent de 243 dollars. Les diffrentes grves gnrales, dcides par la Confdration gnrale des travailleurs libanais (CGTL) et suivies dans toutes les rgions du pays, n'ont pas abouti au rajustement des salaires demand. Jamais la misre n'a t aussi grande au Liban. Seuls les Libanais "dollariss", c'est--dire ceux qui disposent d'un revenu en devises trangres ou qui bnficient des envois d'argent d'un parent migr, peuvent y chapper. Devant cette dramatique crise socio-conomique aggrave encore par l'anarchie et l'inscurit, une vritable rsistance active contre la violence et la dsagrgation du Liban s'est dveloppe. La Marche des handicaps pour la paix et le respect des droits de l'homme en a t une illustration: 56 handicaps de toutes les confessions, victimes de la guerre, ont travers le Liban du nord au sud, du 1er au 15 octobre 1987, franchissant les frontires artificielles et insufflant un peu d'espoir. Andr Bourgey
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Liban 1988-1989
Le 14 mars 1989, de trs violents bombardements entre les deux secteurs de Beyrouth ont t le point de dpart d'une nouvelle tape dramatique dans la crise libanaise. Deux mois plus tard, l'escalade suicidaire du printemps 1989, dclenche par le gnral Michel Aoun qui annonait le 14 mars 1989 le "dbut d'une guerre de libration contre l'occupation syrienne", avait t prcde par une priode de plusieurs mois d'une "fausse paix" marque par de nombreux attentats la voiture pige, des combats entre miliciens chiites d'Amal et Hezbollah en 1988 et dbut 1989, la bataille interpalestinienne dans le camp de Borj-Brajneh en juillet 1988 et l'preuve de force entre l'arme du gnral Aoun et les milices des Forces libanaises de Samir Geagea pour le contrle du camp chrtien, le 15 fvrier 1989. Les combats du printemps 1989 se sont inscrits dans un contexte de grave crise institutionnelle. Le 22 septembre 1988 avait pris fin le mandat du prsident Amine Gemayel. Pour la premire fois de son histoire, le Liban n'allait plus avoir de prsident de la Rpublique. Dans les semaines qui avaient prcd, de nombreuses tractations avaient eu lieu pour essayer d'obtenir un accord sur le nom d'un candidat capable de recueillir la majorit des suffrages des dputs. Les tats-Unis et la Syrie avaient propos un candidat de compromis: Michal Daher, dput maronite du Akkar. La majorit des dputs du camp chrtien s'est oppose ce choix. Non seulement le Liban n'avait plus de prsident, mais il s'est retrouv avec deux gouvernements: l'un pro-syrien majorit musulmane, prsid par le sunnite Selim el-Hoss (qui avait t choisi par Amine Gemayel aprs l'assassinat en juin 1987 du Premier ministre Rachid Karam), l'autre uniquement chrtien dirig par le gnral Michel Aoun, commandant en chef de l'arme, nomm la tte de ce gouvernement par Amine Gemayel, quelques minutes avant la fin du mandat prsidentiel. Ainsi tait "officialis" l'clatement du Liban. Comme toujours au Liban, les interventions extrieures ont beaucoup contribu aggraver la situation. Les troupes syriennes et israliennes sont prsentes au Liban, depuis de nombreuses annes. La fin de la guerre du Golfe en aot 1988 a eu aussitt des prolongements au Liban: l'Irak voudrait que la Syrie y connaisse un chec et fournit depuis septembre 1988 des quantits considrables d'armes de gros calibre au camp chrtien. La violence des bombardements respectifs sur les "deux" Beyrouth a suscit une intervention humanitaire de la France. L'intervention politique de la Ligue arabe, d'abord lente se mettre en route en raison des rivalits l'intrieur du monde arabe a permis, le 28 avril 1989, l'tablissement d'un fragile cessez-le-feu. Il sera rompu plusieurs reprises. Au cours d'une trve le 16 mai 1989, la plus haute personnalit religieuse sunnite du Liban, le mufti de la Rpublique, Cheikh Hassan Khaled a t assassin. La victime tait le symbole de la coexistence islamo-chrtienne. Cette mort a littralement dcapit la communaut sunnite, qui avait dj perdu Rachid Karam tu dans un hlicoptre pig en juin 1987, et elle a accentu le dsarroi d'une communaut qui depuis l'crasement des mourabitoun, en avril 1985, ne dispose plus d'aucune milice arme, contrairement aux communauts maronite, chiite ou druze. Depuis le 14 mars 1989, avec la reprise gnralise des bombardements, la paralysie des activits conomiques est totale. Mais, mme avant, l'conomie libanaise tait trs malade, comme en a tmoign l'effondrement de la monnaie nationale. Jamais la misre n'avait t aussi grande, sauf pour les Libanais "dollariss", c'est--dire ceux qui disposent d'un revenu en devises trangres ou qui bnficient des envois d'argent d'un parent migr. Andr Bourgey
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Liban 1989-1990 La destruction du "pays chrtien"
Dans l'histoire de la guerre du Liban, l'anne 1989 restera comme celle de la destruction du "pays chrtien" (10% du pays environ), relativement pargn depuis le dbut du conflit (13 avril 1975). Elle fut aussi marque par l'mergence d'un consensus arabe et international sans prcdent (accord de Taef le 22 octobre 1989), visant mettre un terme la guerre en reconnaissant la Syrie une relative tutelle sur le pays. Le 14 mars, le gnral chrtien Michel Aoun, chef de l'un des deux gouvernements libanais rivaux, se considrant comme seule autorit lgitime de la Rpublique, proclama la "guerre de libration nationale" contre l'arme syrienne, dont 35 000 hommes occupent les deux tiers du pays. Le 22 septembre 1988, arriv la fin de son mandat sans que le Parlement ait pu lui lire un successeur, le prsident Amine Gmayel avait en effet nomm M. Aoun chef du gouvernement, fonction qui confre, selon la Constitution, les pouvoirs d'un prsident par intrim. Mais un autre cabinet, prsid par Selim el-Hoss et soutenu par la Syrie, s'tait constitu Beyrouth-Ouest. L'arme libanaise tait elle aussi divise, une partie tant fidle au gouvernement Hoss. Les forces obissant au gnral Aoun et la milice de Samir Geagea suspendirent la bataille qu'elles se livraient pour le contrle du "pays chrtien" au moment du dclenchement de la guerre contre l'"occupant syrien". Aux salves d'artillerie partant du "pays chrtien" rpondaient celles de l'arme syrienne et de ses allis libanais. Un blocus fut impos au "pays chrtien". Au fil du temps, les bombardements gagnrent en intensit, en particulier en "pays chrtien", dtruisant son infrastructure et croulant les maisons... En ayant termin dans sa guerre avec l'Iran, l'Irak, adversaire traditionnel de la Syrie, aida le gnral Aoun. Dirigs en principe contre l'arme syrienne, les obus tirs partir du "pays chrtien" tombaient eux aussi sur des quartiers rsidentiels. De part et d'autre, les Libanais retrouvrent le chemin des abris. Mais jamais les bombardements n'avaient t aussi violents ni aussi longs. L'accord de Taef La Ligue arabe et la communaut internationale finirent par s'en mouvoir. En France, le gnral Aoun apparut comme le champion d'un Liban indpendant luttant contre l'occupant. Aiguillonn par l'opposition de droite et un groupe d'intellectuels, le gouvernement franais mena une politique dlicate: aider toutes les communauts du Liban et soulager en mme temps le "pays chrtien". Aux tats-Unis, l'administration Bush tait convaincue qu'une tutelle syrienne sur le Liban tait la seule solution et considrait M. Aoun comme un dangereux aventurier. L'Union sovitique poussa l'apaisement. De leur ct, les pays arabes dlgurent un triumvirat (Arabie saoudite, Algrie, Maroc) une mission de bons offices. Cette convergence aboutit la runion de Taef, en Arabie saoudite, o les dputs libanais, soumis la pression de la communaut arabe et mondiale, signrent, le 22 octobre, un "document d'entente nationale" qui raffirmait le principe de l'unit et de l'indpendance du Liban ; soulignait l'appartenance du pays au monde arabe et son hostilit l'occupation isralienne (Isral contrle une bande frontalire qui reprsente 10% du territoire environ) ; stipulait un largissement du Parlement et un rquilibrage du pouvoir institutionnel au profit des musulmans. Mais surtout, ce document lgitimait la prsence, qualifie de "fraternelle", des forces syriennes, se bornant prvoir leur redploiement au terme d'un dlai de deux ans. Le gnral Aoun rejeta aussitt cet accord et accusa de trahison ceux qui l'avaient sign. Ses promoteurs essayrent de donner ce "document d'entente nationale" une concrtisation immdiate, en organisant l'lection d'un nouveau prsident de la Rpublique. Runis Qleiat, au nord du pays, dans une caserne contrle par l'arme syrienne, les dputs votrent, le 5 novembre, pour Ren Moawad, dput de Zghorta (Nord). Mais celui-ci fut assassin le 22. Le 24, Elias Hraoui, dput de Zahl (plaine centrale de la Bkaa), fut lu son tour. Le gnral Aoun dnona ces lections. A son appel, des dizaines de milliers de manifestants camprent autour du palais prsidentiel de Baabda pour lui apporter leur soutien. Isol sur le plan international, M. Aoun est apparu comme le symbole populiste de l'irrdentisme chrtien. Soutenu par les Syriens, le nouveau prsident Hraoui menaa de rduire la "rbellion" par la force des armes. Mais cette entreprise militairement hasardeuse fut contrecarre par des pressions internationales, notamment franaises. La situation pourrissait. La "guerre des chrtiens" Le 31 janvier, le conflit latent entre l'arme du gnral Aoun et les Forces libanaises de Samir Geagea rebondissait. La "guerre des chrtiens" dmarra sur une large chelle, M. Aoun, dcid devenir le seul matre du "pays chrtien", russit (6 fvrier) enfoncer le front de ses adversaires et diviser le "pays chrtien" en deux, le Nord restant entre les mains des miliciens, qui gardrent aussi des poches importantes Beyrouth-Est et dans sa
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banlieue. Deux mois durant, les trves fragiles alternrent avec les dluges de feu. La guerre fit prs de 900 victimes. L'arme du gnral Aoun tait plus puissante, mais elle allait s'affaiblir progressivement. La rsistance de la milice tait telle que le gnral finit par raliser qu'une victoire militaire totale tait impossible. Le 3 avril, Samir Geagea annona son acceptation de l'accord de Taef. Dans la foule, il se rangea sous la bannire de la "lgalit" incarne par le prsident Hraoui et invita ce dernier venir prendre possession des casernes situes dans le territoire contrl par les Forces libanaises. Hraoui accepta. Le gnral Aoun se retrouva plus isol que jamais. La "guerre des chrtiens" a pouss quelque 150 000 d'entre eux trouver refuge - et bon accueil - Beyrouth-Ouest. L'irrdentisme chrtien avait perdu idologiquement la bataille. Mais ce n'tait pas la fin de la guerre pour autant. Satisfaite de l'affaiblissement gnral du "pays chrtien", la Syrie ne vit pas d'un trs bon oeil le ralliement de Samir Geagea, qui donnait quelque consistance la "lgalit" du prsident Hraoui. Dans un de ces retournements d'alliances dont elle est coutumire, la Syrie fit donc en sorte que le conflit puisse se poursuivre en fournissant carburants et munitions son ennemi jur d'hier, le gnral Aoun. Nanmoins, la plupart des forces qui contrlent le territoire libanais semblaient d'accord pour la premire fois sur une solution qui devait pouvoir assurer la paix, au prix d'une tutelle syrienne quelque peu contrebalance par la communaut arabe et internationale. Sur le plan rgional, Isral combat cette issue, mais ses possibilits d'intervention sont plus limites qu'avant. Sur le plan intrieur, les seuls opposants sont le gnral Aoun et, dans le camp d'en face, le Hezbollah pro-iranien. Slim Nassib
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Liban 1990-1991
Un trait de "fraternit, de coopration et de coordination" entre le Liban et la Syrie a t officiellement sign le 22 mai 1991, Damas, entre les deux chefs d'tat. Le 27 mai 1991, le Parlement libanais (46 voix "pour", une "contre", et une dizaine d'abstentions) et le Parlement syrien ( l'unanimit) ratifiaient ce trait, qui a officialis le rle prpondrant de la Syrie au Liban et suscit d'importantes rserves dans la camp chrtien (abstention des dputs phalangistes). Ce trait aura t l'aboutissement des accords de Taf du 22 octobre 1989. Le 21 septembre 1990, le prsident libanais Elias Hraoui avait dj promulgu des amendements constitutionnels rquilibrant le pouvoir en faveur des musulmans. Mais le gnral Michel Aoun, matre d'une partie des rgions chrtiennes, s'opposait toujours aux accords de Taf. Le 13 octobre 1990, les forces gouvernementales libanaises soutenues par l'arme syrienne prenaient le contrle du rduit chrtien de Beyrouth-Est, tandis que le gnral Aoun se rfugiait l'ambassade de France, o il se trouvait encore en juillet 1991. De nombreuses exactions taient commises par l'arme syrienne. Par ailleurs, le 21 octobre 1990, Dany Chamoun, chef de file politique du mouvement de soutien au gnral Aoun, tait assassin, ainsi que sa femme et deux de ses enfants. Par la suite, les conditions de scurit Beyrouth et dans la plupart des rgions libanaises se sont beaucoup amliores. Ds novembre 1990, les milices acceptaient de se retirer de Beyrouth et de ses banlieues. L'tat libanais pouvait bientt affirmer son autorit sur le "Grand Beyrouth" en s'appuyant sur l'arme libanaise et sur l'arme syrienne. Le processus de runification du Liban allait tre confirm le 24 dcembre 1990 avec la formation d'un gouvernement d'union nationale dirig par Omar Karam. Les principales milices accepteront, non sans quelques rticences, de remettre une partie de leur armement l'arme qui tendra son contrle sur le pays (30 avril 1991). Le retour de la paix, partir de l'automne 1990, a permis une reprise conomique, et incontestablement amlior les conditions de vie des Libanais. Il a aussi permis d'envisager la reconstruction de la capitale libanaise. La tutelle syrienne sur le Liban est incontestable. Elle a empch l'arrive massive des Palestiniens devenus indsirables dans de nombreux pays du Golfe cause du soutien apport par l'OLP Saddam Hussein dans la crise du Golfe conscutive l'invasion du Kowet. Dbut juillet 1991, l'arme gouvernementale a repris le contrle du secteur de Sada qui tait le dernier point d'appui militaire de la rsistance palestinienne au Liban, et de la rgion de Tyr. Andr Bourgey
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Liban 1991-1992
Le Liban connat une crise conomique et sociale d'une extrme gravit, alors que la situation politique, interne et rgionale, n'a cess de se dtriorer. Le mois de mai 1992 a illustr cette dgradation gnrale. Le 6 mai 1992, la suite de manifestations trs violentes dnonant dans toutes les villes du pays le marasme conomique et social, la corruption de l'administration et l'incapacit du gouvernement, le gouvernement d'Omar Karam a t contraint de dmissionner. Le nouveau gouvernement de Rachid Solh, form le 16 mai 1992, obtint le 29 mai 1992 la confiance du Parlement, avec 76 voix contre 5 et 3 abstentions. Ce nouveau gouvernement allait devoir s'attaquer trois problmes essentiels: la crise conomique et sociale, la tension croissante dans le sud du pays, et l'organisation d'lections lgislatives durant l't 1992, sous la tutelle syrienne. Le marasme conomique s'est aussi traduit par l'effondrement de la livre libanaise, soutenue par la banque centrale du Liban jusqu'au 19 fvrier 1992. Alors qu'au dbut de l'anne 1992 le dollar valait 879 livres libanaises (en 1975 il reprsentait 2,5 livres libanaises), en juillet 1992 le dollar tait chang contre un peu plus de 2 000 livres libanaises. Or, les prix n'ont cess d'augmenter et de nombreuses familles se sont trouves incapables de payer les frais de scolarit de leurs enfants, ou l'achat de mdicaments en cas de maladie. L'aide trangre annonce par les accords de Taef (octobre 1989) ne s'est pas concrtise et les capitaux libanais placs l'tranger - estims au moins 20 milliards de dollars - ne sont pas revenus au pays pour financer le redressement du pays, ruin par quinze ans de guerre civile. L'escalade de la violence dans le sud du pays durant les dix derniers jours de mai 1992 a fait craindre certains un affrontement syro-isralien. A partir de fvrier 1992, les attaques des miliciens intgristes chiites du Hezbollah contre Isral ont entran des ripostes de plus en plus violentes de la part de l'arme isralienne. Dj, le 16 fvrier, le chef du Hezbollah avait t tu, mais, le plus souvent, les victimes ont t civiles. Dans ce contexte de crise conomique sans prcdent et de tension dans le Sud, les lections lgislatives annonces pour l't 1992 taient contestes par beaucoup de chrtiens, d'autant plus que le retrait des troupes syriennes (ou du moins leur repli sur plaine de la Bekaa) prvu par les accords de Taf pour octobre 1992 apparaissait encore trs hypothtique la mi-1992. Andr Bourgey
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Liban 1992-1993
Fort de l'adoption par les dputs, le 16 juillet 1992, d'une loi lectorale taille pour la circonstance, le gouvernement de Rachid Solh a organis l'lection de 128 nouveaux dputs en quatre tapes, entre le 23 aot et le 11 octobre 1992. Les oprations lectorales menes sous l'gide de la Syrie et dans la quasi-indiffrence internationale - hormis une protestation franaise - ont t entaches de nombreuses irrgularits. Le boycottage recommand par la plupart des leaders chrtiens et par certains sunnites, a port le taux d'abstention 85% selon l'opposition, 70% officiellement. Les manipulations ont assur l'entre en nombre des pro-syriens au Parlement, tandis que les islamistes obtenaient 12 siges: 8 pour le Hezbollah chiite pro-iranien et 4 pour la Jam'a islmiyya sunnite. La Chambre, qui a lu le 20 octobre Nabih Berri, chef de l'ancienne milice chiite Amal, sa prsidence, est apparue disposer d'une lgitimit trs faible auprs de la population. Trois semaines aprs les lections, Rafiq Hariri a remplac au poste de Premier ministre R. Stohl, dmissionnaire. Le millionnaire libano-saoudien tait un nouveau venu sur la scne politique, bnficiant de protections saoudiennes. Son gouvernement a t constitu pour moiti d'hommes d'affaires de son entourage, moiti d'anciens chefs de milice. Il a donn la priorit la reconstruction de Beyrouth, au retour des dplacs, au soutien de la livre libanaise, et l'obtention de crdits et de dons de l'tranger, en particulier des migrs libanais. Mais les organisations multilatrales ont refus de relancer l'aide l'tat libanais en raison de l'ampleur de son dficit budgtaire et du peu d'empressement auprs du Liban des investisseurs nationaux. En outre, la crise de confiance, en particulier dans les milieux chrtiens, et la pesanteur de l'influence syrienne ont paralys la dtente conomique. Au Sud, la tension est monte en octobre 1992 dans la "bande de scurit" occupe par Isral, la suite d'attaques de la Rsistance islamique contre des positions de l'Arme du Liban Sud (ALS), la milice pro-isralienne. Le gouvernement, ayant refus, le 18 dcembre 1992, d'accueillir les 415 Palestiniens bannis par Isral, les a cantonns Marj al-Zohour. A partir du 8 juillet 1993, les attaques la roquette par le Hezbollah et des organisations palestiniennes pro-syriennes contre la "bande de scurit" et la Haute Galile isralienne se sont multiplies. Aprs la mort de cinq de ses soldats, Isral a lanc, partir du 25 juillet, plus de cent raids au Sud jusqu' Sada, dans la Bekaa et contre le camp palestinien de Beddaoui - Tripoli - (bilan aprs quelques jours: des dizaines de morts et l'exode de plus de 200 000 Libanais). lizabeth Picard
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Liban 1993-1994
La relance conomique attendue trois ans durant s'est esquisse sur fond de crise politique. La balance des paiements s'est redresse grce des transferts de l'tranger d'une valeur de 6,5 milliards de dollars. Le gouvernement de Rafiq Harari n'a pu combler un lourd dficit budgtaire (350 millions de dollars) malgr sa reprise en main des douanes et des impts. Le Conseil du dveloppement et de la reconstruction a lanc des appels d'offre pour des grands travaux - tlphone, autoroute Beyrouth-Damas, aroport et chemin de fer ctier. Une amlioration s'est fait sentir dans les secteurs du tourisme et de l'immobilier, domins par les investisseurs privs. La scne politique a t, quant elle, marque par des critiques gnralises contre l'autoritarisme et le npotisme du rgime. Lors de la mise en oeuvre de la rforme administrative, en novembre 1993, les anciennes milices ont interfr dans l'puration de la fonction publique. Le 14 fvrier 1994, une scission intervenait au sein de la Confdration gnrale des travailleurs du Liban dont le prsident Antoine Bchara refusait de ngocier avec le ministre du Travail Abdallah el-Amine jusqu' l'intervention d'une mdiation syrienne une semaine plus tard. Les mdias, enfin, frapps par la censure partir du 11 mai 1993 (fermeture du quotidien Nida al-Watan), se sont vus menacs par un projet de loi de svres restrictions la libert d'expression, et il a t interdit, le 23 mars 1994, aux radios et tlvision d'organiser des missions politiques. Le 14 juillet 1994 est intervenu un vote au Parlement en faveur de la leve de cette interdiction. Dans les communauts chrtiennes, la frustration s'est double d'un sentiment d'inscurit. Treize attentats contre des religieux ou des lieux de culte ont t dnombrs dans l'anne qui a suivi l'attaque manque par des membres de la Jama'a a islamiyya (sunnite) Balamand, le 23 juin 1993. Le 27 fvrier 1994, une explosion dans une glise de Zouk Mikal a fait 10 morts et 50 blesss, le 21 avril, le chef des Forces libanaises, parti chrtien dissous la veille, Samir Geagea tait arrt (avec 150 de ses partisans) et inculp le 13 juin. Contrles et arrestations se sont multiplis dans tout le pays, alors que le 11 mars 1994 le Parlement supprimait les circonstances attnuantes dans l'application de la peine de mort pour crime politique. Malgr une visite clair du secrtaire d'tat amricain Warren Christopher le 4 aot 1993, l'avenir du pays est rest dpendant de la stratgie syrienne envers Isral. Une vaste manifestation organise par le Hezbollah chiite contre l'accord palestino-isralien dit "Gaza-Jericho d'abord", conclu le 13 septembre 1993, a t rprime par l'arme, faisant 9 morts et 30 blesss. Aprs les attaques du Hezbollah contre l'Arme du Liban-Sud (ALS, pro-isralienne) en dcembre 1993, le calme a prvalu dans la perspective d'un accord de paix. lizabeth Picard
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Liban 1994-1995
Cinq ans aprs la fin de la guerre, la reconstruction du Liban a pris une vitesse de croisire. Le Plan 2000, par lequel le gouvernement prvoyait 12 milliards de dollars d'investissement en infrastructures, a t adopt avec quelques modifications le 5 mai 1994. Pour viter une augmentation plus alarmante de la dette publique et drainer une partie des 40 milliards de dollars dtenus l'tranger par des Libanais, l'tat a mis un emprunt en euroobligations qui a rapport plus de 300 millions de dollars fin 1994. Le Premier ministre (sunnite) Rafiq Hariri, dont l'immense fortune et la clientle politique n'avaient pas t trangres la reprise conomique, s'est par l mme trouv au coeur d'une controverse politique. Par trois fois, le 7 mai et le 1er dcembre 1994, puis le 19 mai 1995, il a offert sa dmission. Chaque fois, les dirigeants syriens ont su le convaincre de rester la tte du gouvernement, au moins jusqu'aux prsidentielles fixes novembre 1995. Mais sa msentente avec Nabih Berri, le prsident (chiite) du Parlement, est apparue au grand jour lorsque ce dernier a obtenu des dputs, le 14 juillet 1994, la leve de l'interdiction de radiodiffuser des informations politiques, en vigueur depuis le 23 mars 1994. Tout au long du procs de Samir Geagea (inculp, le 16 juin 1994, pour l'assassinat du prsident du Parti national libral Dany Chamoun, le 21 octobre 1990) et de membres de sa milice dissoute, les Forces libanaises jusqu' sa condamnation perptuit le 25 juin 1995, les tensions, les accusations de corruption et les scandales financiers se sont multiplis au sein de la classe politique. Maintenu "sous perfusion" par la volont de la Syrie qui exerce une tutelle sur le pays, le gouvernement ne masquait plus ses dissensions politiques internes. Ainsi, la demande des tats-Unis, le prsident Elias Hraoui a rpondu positivement, le 29 octobre 1994, une offre isralienne de paix spare, pour tre dmenti cinq jours plus tard par le ministre des Affaires trangres, son gendre Fars Bouez... Avec le refus de l'installation dfinitive des rfugis palestiniens, l'intensification de la gurilla anti-isralienne par des militants palestiniens opposs l'accord de paix et par des chiites de Rsistance islamique a fait ressortir la fragilit du pays sur le plan rgional: du 3 avril au 24 octobre 1994, et nouveau partir du 31 mars 1995, le Liban-Sud a vcu au rythme d'une guerre d'usure et de bombardements, dont les victimes taient surtout civiles. lizabeth Picard
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Liban 1995-1996
Maintenu l'cart du processus de paix isralo-arabe, le Liban a continu de subir les effets de la guerre opposant l'arme isralienne au Hezbollah (chiite), soutenu par la Syrie et l'Iran. Les attaques de ce mouvement de "rsistance islamique", dans la zone dite de scurit occupe par Isral (950 km), contre l'arme du Liban-Sud (ALS, milice pro-isralienne) et contre Tsahal (l'arme isralienne) ont fait 22 victimes dans les rangs israliens en 1995. Les reprsailles israliennes contre les agglomrations chiites, supposes abriter les combattants, dans le Sud et dans la plaine de la Bekaa, ont touch des civils et entran en riposte des tirs de roquettes du Hezbollah contre des agglomrations du nord d'Isral - les unes et les autres en violation de l'accord ngoci par les tatsUnis en juillet 1993. A trois mois des lgislatives israliennes, et aprs le sommet antiterroriste international de Charm el-Cheikh du 13 mars 1996, auquel le Liban (comme la Syrie) a refus de participer, les tirs du Hezbollah ont fait deux blesss Kiryat Shmoneh le 11 avril. Immdiatement dclenche, l'opration isralienne Raisins de la colre (bombardements ariens, maritimes et terrestres) entendait dtruire les bases du mouvement islamiste et faire ragir le gouvernement libanais. Elle a provoqu des destructions conomiques jusqu'aux environs de Beyrouth (deux relais lectriques et la route ctire), l'exode de 400 000 habitants de trois villes (dont Sada) et de 90 villages du Sud, ainsi que la mort, en seize jours, de 20 combattants du Hezbollah et de 179 civils (plus 400 blesss). Selon un rapport du secrtariat des Nations unies, rendu public le 3 mai suivant et contest par Isral, les tirs d'obus sur le camp de la Force intrimaire des Nations unies Cana, prs de Tyr, le 18 avril, qui ont tu 102 civils libanais, taient dlibrs. La trve et l'accord provisoire conclus le 26 avril ont t ngocis concurremment par les ministres des Affaires trangres franais et amricain, Herv de Charette et Warren Christopher. L'arrangement a prvu le retour au statu quo ante et la cration d'un groupe de surveillance du cessez-le-feu (tats-Unis, France, Isral, Liban et Syrie), qui fonctionne selon la rgle de l'unanimit (25 juillet 1996) mais est rest muet sur la zone occupe. Aprs une accalmie, les tirs entre l'arme isralienne et le Hezbollah ont repris le 12 mai. L'implication de Paris dans le problme du Sud-Liban s'est faite dans un contexte de ractivation des relations franco-libanaises: signature, le 17 janvier 1996, d'un protocole financier d'un milliard FF pour 1996, nombreux sjours du Premier ministre Rafic Hariri Paris, et visite officielle du prsident franais Jacques Chirac Beyrouth (4-6 avril 1996). Elle n'a pas suffi dynamiser une vie politique paralyse par les dsaccords et domine par les diktats du voisin syrien: approbation le 18 octobre 1995 par 110 dputs (sur 128) de la reconduction du mandat du prsident Elias Hraoui pour trois ans; adoption le 7 juillet 1996 d'une Loi lectorale faisant exception pour le mont Liban et campagne confuse en vue des lgislatives (18 aot-1er septembre 1996); controverse autour du texte final du synode de l'glise catholique le 14 dcembre 1995, qui appelait l'vacuation de toutes les forces trangres du pays. Si la situation financire et co-nomique a t positive avec une balance excdentaire et une croissance annuelle du PIB de 9 % en 1995, elle restait fragile: l'inflation tait de 6 %; les 542 millions de dollars de bons du Trsor ont t souscrits en octobre 1995 60 % par des non-rsidents, le "systme Hariri" privilgiant les activits du tertiaire aux dpens de l'industrie et d'une agriculture ruine. La protestation syndicale a rejoint l'opposition politique dans une grve gnrale le 29 fvrier 1996, face laquelle l'arme a impos le couvre-feu. Autant que pour sa ngligence envers les problmes sociaux, le gouvernement tait rprouv pour son impuissance recouvrer la souverainet du pays. lizabeth Picard
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Liban 1996-1997
Les secondes lections lgislatives depuis la fin de la guerre, ralises par tapes du 18 aot au 8 septembre 1996, ont renforc le rgime politique issu des accords de Taf ("la Seconde Rpublique"), en septembre 1989, en assurant un Parlement encore plus docile aux diffrents ples du pouvoir: la "troka" compose du prsident de la Rpublique lias Hraoui, du Premier ministre Rafiq al-Hariri et du prsident du Parlement Nabih Berri. Mme si le scrutin a t entach de nombreuses irrgularits, le clientlisme d'tat a pu fonctionner avec une certaine efficacit comme l'a indiqu le taux de participation (40 % environ) trs suprieur celui de 1992 (autour de 20 %). Dsireuse de participer aux lections aprs son boycottage de 1992, l'opposition chrtienne s'est divise au sujet de la nouvelle loi lectorale qui amnageait un rgime d'exception dans sa rgion-fief du Mont-Liban, morcele en mini-circonscriptions afin de permettre au chef druze Walid Jumblatt de bnficier d'une base communautaire homogne. Ce succs lectoral n'a pas empch, peu aprs, une crise grave au sommet de l'tat entre . Hraoui et N. Berri, ce dernier refusant avec colre les modifications constitutionnelles proposes par le prsident le 24 novembre 1996, en faveur d'un rle prsidentiel plus actif dans la procdure lgislative. De mme, le prsident du Parlement, qui est aussi le chef de la formation chiite Amal, a interprt la reprise du projet d'lections municipales comme une initiative visant rduire son influence dans le Sud (en l'exposant la concurrence de l'organisation chiite rivale du Hezbollah). Damas a tranch en faveur de N. Berri et, au mois d'avril 1997, ces deux projets ont t ajourns sans autre explication. En dehors de la scne politique institutionnelle, le pouvoir a su refaire son unit pour entraver toute vellit de mobilisation (politique de division du mouvement syndical, arrestation dans les milieux de l'opposition aprs des tirs sur un minibus syrien, en dcembre 1996 ). Dans ce contexte, la signature de l' Exhortation apostolique par le pape Jean-Paul II, lors de sa visite au Liban (1011 mai 1997), a donn l'occasion une opinion chrtienne dsabuse d'exprimer son mcontentement. Tout en appelant au dialogue intercommunautaire, le pape a raffirm la ncessit d'un retrait de toutes les forces armes "israliennes et non libanaises" (allusion aux forces syriennes) du territoire national. Au Sud-Liban, pour la premire fois, le Comit de surveillance (compos de la Syrie, d'Isral, du Liban, des tatsUnis et de la France) a condamn, le 20 fvrier 1997, l'tat hbreu pour avoir transgress l'accord du 16 avril 1996 (interdisant de prendre pour cible des civils), en bombardant des villages libanais souponns d'abriter des combattants du Hezbollah. Au niveau rgional, les dirigeants libanais ont dnonc plusieurs reprises, lors de leurs discussions avec des responsables franais, les dangers d'un rglement spar avec Isral (vacuation totale ou partielle de la zone occupe, notamment dans la rgion de Jezzine), qui terait la Syrie son principal moyen de pression pour rcuprer le Golan. Sur le plan conomique, mme si sa croissance a ralenti en 1996 (7 %, contre 9 % en 1995), le Liban a reu le soutien de la communaut internationale pour poursuivre sa reconstruction: le Forum des amis du Liban, qui runissait 29 pays Washington le 16 dcembre 1996, a promis une aide de 3 milliards de dollars. Bernard Rougier
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Liban 1997-1998
L'interdiction d'une interview tlvise de l'ancien chef du gouvernement militaire (1988-1990) en exil en France, le gnral Michel Aoun, a provoqu un phnomne inconnu au Liban depuis les annes d'avant-guerre : la mobilisation d'une grande partie de la jeunesse tudiante, retranche dans ses campus pendant une semaine (du 14 au 20 dcembre 1997) au nom du respect des liberts publiques. Les tudiants ne sont pas parvenus institutionnaliser leur mouvement et se faire reconnatre comme acteur social par le pouvoir, diviss comme le reste de la socit sur l'adoption de modes d'action et d'objectifs politiques plus concrets. La socit civile s'est trouve concerne par un autre enjeu aprs l'initiative lance dbut fvrier par le chef de l'tat lias Hraoui de crer un mariage civil facultatif pour les couples libanais refusant de se soumettre au rgime communautaire normalement en vigueur. Le prsident est parvenu obtenir l'accord du Conseil des ministres (malgr l'opposition du chef du gouvernement Rafic Harin), en conditionnant la russite du projet la lacisation progressive des institutions. Cette innovation a rencontr la vive opposition des autorits spirituelles, qui disposent d'un monopole en matire de statut personnel, les critiques les plus vigoureuses manant de la plus haute autorit sunnite du pays, le mufti de la Rpublique, le cheikh Mohammed Rachid Kabbani, rapidement rejoint par le patriarche maronite Boutros Nasrallah Sfeir au nom de la solidarit religieuse entre les communauts libanaises. Dbut avril 1998, cette question a t escamote en raison de dveloppements rgionaux potentiellement dstabilisateurs. En reconnaissant en mars 1998 la rsolution 425 adopte vingt ans auparavant par le Conseil de scurit de l'ONU (retrait des troupes israliennes du Sud-Liban), le gouvernement isralien a plac les responsables libanais et syriens dans une position trs inconfortable, puisqu'une application de la rsolution moyennant des garanties de scurit la frontire priverait du mme coup la Syrie d'un moyen de pression face Isral (via la rsistance islamique du Hezbollah) et rendrait la reprise des ngociations sur le plateau du Golan (annex par Isral) encore plus hypothtique. La diplomatie libanaise s'est aussitt active de concert avec Damas pour djouer la manuvre et conjurer les risques d'une implication internationale en obtenant le soutien de la France lors de la visite Paris du prsident Hafez el-Assad, et en justifiant sa politique par un discours de principe hostile tout retrait conditionn aux exigences de l'occupant. L'volution du contexte rgional apparaissant menaante pour ses intrts, la Syrie a multipli les ouvertures en direction des maronites (rencontres entre responsables de la communaut et membres du rgime ; droulement transparent du scrutin municipal dans les rgions populations chrtiennes le 24 mai 1998), tout en rassurant son alli iranien (feu vert donn par Damas en janvier la rpression du " mouvement des affams " lanc dans la Bekaa par un ancien responsable du Hezbollah, le cheikh Toufayli). Le Liban est donc entr dans une phase de turbulences, sur fond de ralentissement de l'activit conomique, d'accroissement du poids de la dette et de tensions sociales souvent transformes en tensions communautaires. Bernard Rougier
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Liban 1998-1999 Un gouvernement de technocrates et d'intellectuels
L'lection par le Parlement d'un nouveau prsident de la Rpublique (15 octobre 1998) en la personne du commandant en chef de l'arme, le gnral mile Lahoud, aussitt suivie de l'viction du milliardaire Rafiq Hariri la tte du gouvernement, a provoqu une "rvolution blanche" dans la vie politique libanaise. Elle a restitu, en effet, au chef de l'tat un rle prpondrant dans le fonctionnement des institutions et mis fin la gestion tripartite et conflictuelle du pays qui durait depuis 1992 (la fameuse "troka" qui runissait le prsident lias Hraoui, le prsident du Conseil R. Hariri et le prsident du Parlement Nabih Berri, seul rescap de l're nouvelle). Anime par la volont de moraliser la vie publique et de lutter contre les ingalits sociales qui se sont creuses depuis la fin de la guerre (1990), la nouvelle quipe gouvernementale, compose pour l'essentiel de technocrates comme le nouveau Premier ministre sunnite Slim el-Hoss, connu pour son intgrit et son exprience - ou d'intellectuels - l'image de Georges Corm, nomm ministre des Finances -, a procd au dbut de l'anne 1999 une srie de limogeages dans l'administration publique, tout en pressant la justice de faire la lumire sur des affaires impliquant, des degrs divers, des responsables de l'"ancien rgime". Le gouvernement a galement fait de la lutte contre l'endettement public l'une des priorits de sa politique conomique (la dette publique a atteint 109 % du PNB la fin de l'anne 1998, contre 98 % fin 1997), tout en hsitant sur le choix des instruments appropris ( la mi-1999, le budget n'tait toujours pas vot). Concernant le Sud-Liban, le gouvernement s'est oppos toute modification de l'accord d'avril 1996, qui vise exclure les civils des oprations militaires, et a dnonc sa violation rpte par Isral (massacre d'une famille de six enfants dans le village de Janta - dans la Bekaa - par un missile isralien, le 22 dcembre 1998). A la fois pour venger l'humiliation du retrait de l'ALS (Arme du Liban sud, milice suppltive de l'tat isralien en zone occupe) de la ville de Jezzine (1 er juin 1999), rtablir la confiance de l'arme face la gurilla de plus en plus efficace du Hezbollah (mort du gnral isralien Eretz Gerstein le 28 fvrier 1999) et ragir aprs les tirs de mortier lancs par la mme formation pro-iranienne sur la localit isralienne de Kiriat Chimouna, le gouvernement sortant du Premier ministre isralien Benyamin Netanyahou a lanc, dans la nuit du 24 au 25 juin 1999, une srie de raids ariens sur la totalit du territoire libanais, provoquant des pertes civiles (8 morts et 60 blesss) et des dgts matriels (destruction de deux centrales lectriques et de plusieurs ponts) estims plus de 30 millions de dollars. Aprs cette opration, intervenue la veille d'une reprise des ngociations entre le nouveau Premier ministre isralien Ehud Barak et le prsident syrien Hafez el-Assad, les dirigeants libanais ont raffirm le principe de l'unicit du volet libano-syrien, liant la question du Golan occup celle du Sud-Liban, dernier "front arabe" face l'tat hbreu et indispensable instrument de pression dans les ngociations. Le principe de la solidarit libanosyrienne a aussi trouv une application commerciale, puisqu'un accord entre les deux pays, sign dbut 1999 a prvu une libralisation progressive des changes jusqu' la disparition des barrires douanires, fixe 2002. Bernard Rougier
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Liban 1999-2000 Entre guerre et paix
Comme on pouvait s'y attendre, la situation politique intrieure a t largement domine par les volutions changeantes du dossier rgional. Ce fut d'abord, avec la reprise des ngociations de paix entre la Syrie et Isral Washington (15 dcembre 1999), la rpression par l'arme libanaise d'une insurrection islamiste sunnite dans les montagnes de Sir ad-Dinniye, au nord-est de Tripoli (24 dcembre 1999-1 er janvier 2000). Puis, le 7 fvrier 2000, moins d'un mois aprs l'interruption de la ngociation isralo-syrienne, Isral a de nouveau bombard les installations lectriques libanaises, en reprsailles de la mort de six de ses soldats par la milice chiite Hezbollah, dans la zone occupe par Isral au Sud-Liban, privant le pays d'lectricit pendant plus d'un mois. Prvu pour le 7 juillet 2000, aprs que le gouvernement isralien eut reconnu pour la premire fois la rsolution 425 vote par le Conseil de scurit de l'ONU en 1978, le retrait isralien s'est finalement droul dans le calme le 24 mai 2000, mettant ainsi fin vingt-deux ans d'occupation et privant paradoxalement la Syrie d'un trs utile moyen de pression sur son adversaire rgional. Tout en clbrant la "libration du Sud-Liban", obtenue par la gurilla militaire mene par la rsistance islamico-nationale incarne par le Hezbollah et soutenue par l'Iran, la Syrie et l'appareil d'tat libanais, le gouvernement libanais n'avait toujours pas consenti, deux mois aprs le retrait isralien, au redploiement de l'arme nationale dans les territoires librs, protestant ainsi auprs de l'envoy spcial de l'ONU charg de vrifier l'application de la rsolution 425, Terry Roed Larson, contre la non-restitution par Isral des hameaux situs dans la localit de Shebaa, l'est du mont Hermon, et exigeant un trac de la frontire isralo-libanaise conforme la convention franco-anglaise de 1923, ainsi que la libration des prisonniers politiques libanais dtenus dans les prisons israliennes. Le prsident libanais mile Lahoud avait auparavant raffirm dans un mmorandum adress au secrtaire gnral de l'ONU Kofi Annan, le 7 avril 2000, le refus de Beyrouth de garantir la scurit de la frontire libano-isralienne en l'absence d'une paix rgionale garantissant l'vacuation par Isral du Golan syrien jusqu'aux lignes gographiques qui prvalaient avant la guerre de 1967 et rglant dfinitivement le lancinant problme des 350 000 Palestiniens rfugis que le Liban ne veut accueillir dfinitivement et dont plus de la moiti vivent dans des camps disperss dans le sud du pays. Priv d'arme nationale jusqu' la reprise de la ngociation syro-isralienne, le Sud-Liban demeure cependant un espace contrl par les milices - principalement le Hezbollah et Amal, se disputant en milieu chiite les fruits de la victoire avant les lections lgislatives fixes l't 2000 - qui assurent l'ordre public en attendant le retour dfinitif de l'tat dans la rgion. Confront au double danger d'une paix hypothquant sa souverainet (les manifestations tudiantes de juin 2000 rclamant le retrait de l'arme syrienne ont t svrement rprimes) ou d'un statu quo compromettant sa reconstruction, le Liban a, de surcrot, connu une aggravation de sa situation conomique, avec une crise dflationniste, un niveau de croissance presque nul, une faible demande intrieure, des taux d'intrt trop levs et un service de la dette qui absorbe plus de 45 % du budget de l'tat. Bernard Rougier
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Liban 2000-2001 Rapparition d'un "espace de contestation"
Dans un contexte rgional modifi par deux vnements majeurs - le retrait isralien du Liban-Sud (24 mai 2000) et la mort du prsident syrien Hafez el-Assad (10 juin 2000) -, une partie des Libanais a exprim une volont de changement lors des lections lgislatives de l't 2000 en apportant un soutien significatif des candidats d'une opposition plurielle runie autour d'une commune dnonciation de l'intrusion des services de scurit dans la vie politique du pays et du poids de la tutelle syrienne sur les centres de dcision. Dsavou dans les circonscriptions tests du Mont-Liban, du Chouf et de Beyrouth, o il y avait rellement comptition lectorale, le prsident mile Lahoud a t contraint de rappeler Rafiq el-Hariri au poste de Premier ministre, prenant acte de la revanche lectorale du milliardaire sunnite, dont la liste a cras toutes ses concurrentes dans la capitale, y compris celle de son rival Selim el-Hoss, et qui a retrouv l'exercice du pouvoir deux ans aprs son viction en 1998. Mme si ces lections n'ont pas modifi en profondeur les quilibres politiques du pays - la loi lectorale et la constitution des listes avaient largement verrouill le scrutin au profit des allis traditionnels de la Syrie dans la plaine de la Bekaa, le Sud et le Nord -, elles ont rintroduit un espace de contestation dans le jeu politique, en fournissant des acteurs politiques aussi divers que le patriarche maronite Nasrallah Boutros Sfeir, le chef druze Walid Joumblatt, ou le secrtaire du Parti communiste Georges Hawi, l'occasion de soulever la question longtemps taboue et toujours controverse du "rquilibrage de la relation syro-libanaise" et de la mise en place d'un gouvernement d'"entente nationale" tel qu'il tait prvu dans les accords de Taf (1989). Une plate-forme synthtisant les revendications de l'opposition chrtienne (document dit "de Qornet Shehwan" appelant au lancement d'un "dialogue national" et au "recouvrement de toute la souverainet nationale") a t rendue publique le 1 er mai 2001. Les oprations du Hezbollah dans la rgion des fermes de Chebaa occupe par Isral (trois militaires ont t enlevs par la milice chiite pro-iranienne le 7 octobre 2000, deux soldats israliens ont t tus le 26 novembre suivant et le 16 fvrier 2001) ont aussi relanc le dbat entre les tenants de la ligne officielle consistant ne pas donner de garanties de scurit l'tat hbreu avant le retrait concomitant des forces israliennes du Golan syrien (annex) et des fermes de Chebaa, et ceux pour qui la crdibilit de l'tat au niveau international - aprs acceptation par le gouvernement libanais de la "ligne bleue" dfinie par l'ONU qui spare les belligrants et vaut reconnaissance par les parties de l'application de la rsolution 425 - devait au contraire passer par le redploiement de l'arme libanaise dans le Sud libr et le refus de voir le territoire libanais servir nouveau d'abcs de fixation aux tensions rgionales. Pour la premire fois depuis 1982, les reprsailles israliennes ont directement pris pour cible des objectifs syriens : un officier syrien a t tu lors du bombardement, le 17 avril 2001, d'une batterie antiarienne au col de Dahar el-Baidar qui commande l'accs la plaine de la Bekaa, o un radar syrien a galement t dtruit par un raid isralien, le 1 er juillet 2001, deux jours aprs une opration du Hezbollah dans les fermes de Chebaa. Le gouvernement isralien avait, en effet, dcid de faire directement porter la Syrie la responsabilit des oprations de la milice chiite. Face cette nouvelle quation stratgique, Damas a opr, le 15 juin 2001 un redploiement de ses troupes dans les rgions de Beyrouth et du Mont-Liban en direction de la Bekaa et du territoire syrien. Dans un contexte conomique marqu par un creusement de la dette publique (130 % du PIB) et une rtraction des exportations, le gouvernement Hariri a procd une baisse des taxes douanires (dcembre 2000), sans parvenir mettre en place une TVA (taxe la valeur ajoute) initialement prvue pour janvier 2001. Malgr plusieurs voyages dans les capitales occidentales, le Premier ministre libanais n'a pas encore obtenu un soutien financier conditionn par une amlioration de la situation rgionale. Bernard Rougier
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Liban 2001-2002 Pressions de toutes parts
Trois grands dossiers hrits de l'anne prcdente, la tension dans le sud du pays, les relations avec la Syrie et la crise conomique, ont marqu l'anne 2001-2002 au Liban, avant que les consquences des attentats du 11 septembre 2001 aux tats-Unis ne focalisent toutes les attentions. Le nouveau gouvernement issu de la victoire crasante de la liste de Rafiq el-Hariri aux lections lgislatives de septembre 2000 s'est efforc de matriser la crise conomique sur laquelle avait achopp l'action de l'quipe prcdente. R. Hariri a obtenu, fin fvrier 2001, des promesses d'aide financire internationale au cours de la confrence Paris 1. La crise s'est pourtant amplifie, et la TVA (taxe la valeur ajoute), introduite le 1 er fvrier 2002, n'a pas suffi la rsoudre. Beyrouth n'a pas pu runir une autre confrence de donateurs, en partie cause de la tension continue dans le sud du pays. Le Hezbollah (chiite) a en effet confirm sa volont de continuer d'en dcoudre avec Isral autour du nouveau point de fixation des fermes de Chebaa (occupes par Isral) dans la zone frontalire. Le 3 janvier 2001, le Hezbollah a de nouveau bombard des positions israliennes dans cette zone conteste. La tension est monte tout au long de l'anne, jusqu'aux bombardements israliens de stations de radar syriennes au Liban le 15 avril et le 1 er juillet. La contestation de la tutelle syrienne sur le pays a pris une ampleur indite avec l'accueil qu'a rserv une foule de prs de 100 000 chrtiens au patriarche maronite Nasrallah Boutros Sfeir, de retour des tats-Unis le 27 mars 2001. Pris au dpourvu, le gouvernement a annonc en juin suivant un retrait partiel des troupes syriennes, avant d'oprer des rafles dans les milieux chrtiens antisyriens en aot. Ces questions ont t totalement redfinies l'automne par les consquences rgionales des attentats du 11 septembre, dont l'un des auteurs a t identifi comme libanais. La premire consquence immdiate de l'vnement a t le report d'un an du sommet de l'Organisation internationale de la francophonie, qui devait se tenir en octobre 2001 Beyrouth. L'essentiel de la diplomatie libanaise s'est consacr amortir le choc pour le pays, en se disant solidaire, sous conditions, de la guerre contre le terrorisme mene par Washington. Le Premier ministre Hariri a ainsi parcouru le monde pour expliquer le refus du Liban de geler les avoirs du Hezbollah malgr les appels rpts des tats-Unis et de leurs allis, arguant de la ncessit de ne pas confondre terrorisme et rsistance lgitime. C'est dans ce contexte tendu qu'a t assassin le chef de guerre prosyrien lie Hobeika, le 24 janvier 2002, alors que les prparatifs du sommet de la Ligue arabe, fix fin mars 2002, battaient leur plein. La rencontre a finalement t maintenue, entoure d'exceptionnelles mesures de scurit, et la Ligue arabe a endoss la proposition du prince hritier d'Arabie saoudite Abdallah relative au conflit isralo-palestinien, devenue initiative de paix arabe, malgr la tideur de la Syrie. La riposte de Damas a t une exceptionnelle monte des tensions dans le Sud aux premiers jours d'avril 2002 alors qu'Isral envahissait les principales villes palestiniennes. Seule la visite Damas du secrtaire d'tat amricain Colin Powell, le 15 avril 2002, a pu faire baisser la tension. Tristan Khayat.
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Liban 2002-2003 Retour quivoque sur la scne internationale
L'anne 2002 aura t celle du retour du Liban sur la scne internationale et celle de l'amlioration progressive de sa situation conomique. La situation politique est reste marque par une instabilit relative, domine tout au long de l'anne par le dbat autour des relatiions avec la Syrie, la tension au sud du pays et le dossier palestinien, sans compter les consquences de la guerre anglo-amricaine en Irak (mars-avril 2003). L'accueil du sommet de la Ligue des tats arabes en mars 2002 et celui, en octobre, de la Francophonie, ce dernier retard d'un an en raison des attentats du 11 septembre 2001 aux tats-Unis, ont marqu le retour du Liban sur la scne internationale. Autre bonne nouvelle pour le pays, aprs moult atermoiements et pressions politiques diverses, en particulier amricaines, la runion des donateurs dite Paris-2 a enfin pu se tenir Paris le 23 novembre 2002, sous la prsidence de Jacques Chirac. Les tats-Unis ont avalis la tenue de la rencontre, mais n'y ont pas particip. Au total, les donateurs, en majorit les pays du Golfe, se sont engags hauteur de 4,5 milliards de dollars. La dette vertigineuse du pays a ainsi pu commencer tre restructure. Additionne aux rentres de la TVA (taxe la valeur ajoute) cre en fvrier 2002, cette aide a permis une amlioration sensible de la situation conomique du pays. Il n'en est pas all de mme de la situation politique. En juin, le candidat de l'opposition emportait une lection lgislative partielle transforme en test pour le pouvoir. Mais sa victoire tait invalide en novembre aprs une longue polmique, alors qu'tait ferme dfinitivement sa chane de tlvision. Le dbat autour du rle politique de la Syrie au Liban a fait rage tout au long de l'anne, en particulier en juin durant la confrence maronite de Los Angeles, o des opposants ont violemment pris partie Damas, suscitant le scandale au Liban. Les adieux grandioses faits au gnral Ghazi Kanaan, rappel en Syrie aprs plus de vingt ans la tte des renseignements syriens au Liban, ont d'ailleurs montr la persistance de la solidarit des lites au pouvoir au Liban et en Syrie. Aprs la guerre anglo-amricaine contre l'Irak, et au vu des pressions amricaines exerces sur Damas, les opposants la prsence syrienne ont repris espoir, mme si un remaniement ministriel a de nouveau mis aux commandes une quipe encore davantage prosyrienne. Au Sud, aprs une srie d'attaques du Hezbollah pro-iranien en avril 2002 dans la zone conteste des fermes de Chebaa, le front s'est de nouveau stabilis, avec une seule attaque en janvier 2003. La visite du prsident iranien Khatami en mai 2003 pourrait avoir sonn le glas de la rsistance arme, l'Iran s'engageant ne plus intervenir dans les affaires libanaises. Pour rsister aux pressions amricaines aprs la guerre contre l'Irak, le Liban a galement affirm avoir dmantel de nombreux rseaux terroristes islamistes, en particulier dans le camp palestinien de Ain Helou, Saida, o la tension a persist toute l'anne. Tristan Khayat
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Liban 2003-2004 Durcissement du rgime prosyrien
Lanne 2003-2004 a vu, une fois de plus, lexplosion de la dette publique. Malgr les engagements pris en novembre 2002 Paris, celle-ci reprsentait, la fin de lanne, 200 % du PIB. Dans ce contexte, le pays ne devait sa relative stabilit conomique qu une balance des paiements reste bnficiaire. Le Liban bnficie ici de lamplification de l'effet 11 septembre, qui a vu les capitaux du Golfe dserter les places occidentales pour se reconcentrer au Moyen-Orient. Cela a particulirement profit au tourisme, aux dpts bancaires (prs de 330 % du PIB) et limmobilier. Politiquement, en revanche, le pays fait les frais de linquitude syrienne, et la timide ouverture entrevue en 20022003 a t remise plus tard, malgr les pressions amricaines. travers la formation, en avril 2003, dun gouvernement aux ordres, la dstabilisation systmatique de toute opposition ; avec les mesures prises contre la chane de tlvision NTV en fvrier 2003, linstrumentalisation de tous les dossiers, y compris celui du destin des rfugis palestiniens, Damas et ses allis libanais ont largement consolid leur mainmise sur le pays. Les 80 % dabstention llection lgislative partielle du 14 septembre ont montr quel point les Libanais semblaient ne plus croire lalternance politique. Cette tendance sest confirme, en avril et en mai 2004, avec lchec dune opposition, trop divise et trop instrumentalise, aux lections municipales. Les luttes internes au pouvoir ne sen sont pas moins amplifies dans la perspective des lections lgislatives et prsidentielle de 2005. En matire de politique trangre, ltat libanais apparaissait plus que jamais dessaisi de ses prrogatives par Damas, dune part, et par les acteurs rgionaux comme le Hezbollah, dautre part. La situation au sud du pays a t plutt calme, avec de rares oprations conjoncturelles du Hezbollah (chiite) dans la zone dispute des fermes de Chebaa (occupes par Isral), comme le jour de llimination par larme isralienne de Cheikh Ahmed Yassine Gaza, mais la tension rgionale persistante menaait rgulirement dembraser la frontire. Avec lchange de prisonniers trs favorable conclu fin janvier 2004, le Hezbollah est devenu un joueur part entire sur lchiquier rgional, clipsant un tat libanais qui refusait toujours de dployer son arme au Sud. Restait savoir dans quelle mesure la guerre et le dbut dinsurrection des chiites en Irak, idologiquement proches du Hezbollah, pourraient terme menacer la stabilit du pays. Lassassinat dun des cadres du parti de Dieu dans un attentat la voiture pige en banlieue sud, le 2 aot 2003, montrait que celui-ci reprsentait toujours une cible. Tristan Khayat
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Liban 2004-2005 Dpart des troupes syriennes
Lanne 2004 a commenc avec deux jours dmeutes lies au prix de lessence dans la banlieue sud de Beyrouth. Le bilan sest lev cinq morts. Ce drapage inattendu signalait surtout la profondeur et lampleur de la crise sociale et politique dans laquelle est plonge le pays. Elle sest amplifie toute lanne, jusqu exploser aprs lassassinat de lancien Premier ministre Rafiq el-Hariri. Sur le plan politique, la reconduction impose le 28 aot au Parlement dmile Lahoud pour un demi-mandat la tte de ltat est apparue comme un vritable oukase de Damas, contre lavis du Premier ministre Hariri, trs hostile au prsident sortant. Le Conseil de scurit de lONU a rpondu le 2 septembre avec la rsolution 1559 exigeant, entre autres, le dpart des troupes syriennes et le dsarmement du Hezbollah. Un vaste front dopposition sest alors fdr autour de la rsistance la prolongation, soutenu par la communaut internationale. Chrtiens, modrs comme radicaux, druzes de Walid Joumblatt et partis de gauche se sont runis ds la fin de lt, de plus en plus souvent rejoints par des proches de R. Hariri. Celui-ci a tent jusqu la fin octobre de dfendre ses prrogatives dans une nouvelle quipe gouvernementale. Il a finalement dmissionn le 20 et sest rapproch encore de lopposition. Entre-temps, la situation sest tendue avec la tentative dassassinat, le 1 er octobre, de Marwan Hamadeh, ministre dmissionnaire trs proche de W. Joumblatt. Alors que lopposition prparait les lgislatives du printemps, R. Hariri mourait le 14 fvrier 2005 dans un attentat. La vague dmotion qui submergea le pays fut dabord largement spontane, puis petit petit rcupre et faonne par lopposition. En fvrier et mars, des manifestations quotidiennes et de grands rassemblements hebdomadaires ont popularis les mots dordre de lopposition. Le plus important, le 14 mars, a rassembl prs dun quart de la population du pays, soit environ un million de personnes. Sous la pression combine de la rue et de la communaut internationale, qui accusait demi-mot Damas du meurtre de R. Hariri, les troupes syriennes ont d quitter le Liban au cours davril. Le pays a alors craint un retour de la violence avec des attentats touchant les zones chrtiennes. Elle culminera plus tard, avec les assassinats de Samir Kassir et Georges Hawi, deux figures de lopposition, au cours du mois de juin. Le 15 avril, Nagib Mikati a remplac Omar Karam au poste de Premier ministre et form une quipe charge dorganiser les lections lgislatives. Celles-ci ont eu lieu au cours du mois de juin et ont vu la victoire des blocs rgionaux et confessionnels, lopposition remportant Beyrouth, avec Saad Hariri, fils et successeur de R. Hariri, la montagne druze et le Nord, suffisamment pour sassurer la majorit des siges de la nouvelle chambre sans le gnral Michel Aoun. Celui-ci, rentr au pays aprs quinze ans dexil, sest trs vite distanci de lopposition pour nouer des alliances avec danciens prosyriens et emporter tous les siges de la montagne chrtienne. Dans un pays plus confessionnalis que jamais, c'est Fouad Siniora, l'ancien conseiller de R. Hariri, qu'il allait revenir de former le premier gouvernement de l're post-syrienne. Tristan Khayat
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Liban 2005-2006 Un dialogue national sous tension
Lanne 2005 a t marque par les contrecoups de lassassinat de Rafic Hariri (14 fvrier). Lopposition, regroupant pour loccasion les partisans de lancien Premier ministre assassin, ceux du chef druze Walid Joumblatt et les chrtiens antisyriens, a remport les lections lgislatives de juin 2005 et port Fouad Siniora, trs proche conseiller de R. Hariri, au poste de Premier ministre. Celui-ci a souhait former une quipe dunion nationale, en y intgrant le Hezbollah, parti chiite toujours li Damas, et les partisans du gnral Michel Aoun, alli du Hezbollah lors du scrutin. La mme volont dunit nationale a conduit la libration, en juillet 2005, du chef des Forces libanaises (FL) chrtiennes, Samir Geagea, emprisonn depuis 1994. Son parti, lgalis, a galement intgr le gouvernement. Cette quipe gouvernementale trs ouverte devait permettre au pays de sortir de la crise politique et scuritaire dans laquelle il tait plong. Mais les attentats se sont poursuivis, touchant des personnalits antisyriennes. La tension a t rgulirement alimente durant lautomne et lhiver 2005 par les avances de lenqute internationale sur la mort de R. Hariri. Celle-ci a conduit, dans un premier temps, larrestation de quatre des principaux chefs des services de scurit libanais, tous proches de Damas, puis la publication de deux premiers rapports (en octobre et dcembre 2005), qui ont dsign la Syrie comme le commanditaire probable de lassassinat. Face la persistance des divisions internes et des tensions avec le voisin syrien, les principaux chefs politiques du pays se sont runis lappel du prsident du Parlement, partir de mars 2006. Indit depuis la fin de la guerre, ce dialogue national a soulign la profondeur des dissensions entre le Hezbollah ou ses allis, dfenseurs dune alliance stratgique avec la Syrie et de la poursuite de la rsistance arme contre Isral, et les mouvements de lancienne opposition, qui attendaient reconnaissance et respect de la part de Damas et souhaitaient mettre les armes du Hezbollah sous contrle tatique. Le Conseil de scurit de lONU a choisi son camp par le vote, en mai 2006, de la rsolution 1680 insistant sur lindpendance du Liban. Aprs une brusque monte des tensions fin mai 2006, la frontire s'est embrase aprs la capture par le Hezbollah de deux soldats israliens le 12 juillet 2006. Isral a rpondu par le bombardement massif du pays et une offensive terrestre d'une ampleur indite depuis 1982. Extrmement couteux pour le Liban, cet pisode a de nouveau pos avec acuit l'urgence d'un dploiement de l'arme libanaise au sud du pays et la questions de l'armement du Hezbollah et de son autonomie d'action. Tristan Khayat
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Croissant fertile CISJORDANIE GAZA ET GAZA
CISJORDANIE
Dmographie Population (2005) Densit (2005) Croissance annuelle (2000-2005) Indice de fcondit (ISF) (2000-2005) Mortalit infantile (2000-2005) Esprance de vie (2000-2005) Population urbaine Indicateurs socioculturels Dveloppement humain (IDH) Nombre de mdecins Analphabtisme (hommes) Analphabtisme (femmes) Esprance de scolarisation Scolarisation troisime degr Accs Internet Livres publis Armes (effectifs) Arme de terre Marine Aviation conomie PIB total (PPA) Croissance annuelle (1994-2004) Croissance annuelle (2005) PIB par habitant (PPA) Investissement (FBCF) Taux d'inflation nergie (taux de couverture) Dpense publique ducation Dpense publique Dfense Dette extrieure totale Service de la dette/Export changes extrieurs Importations (douanes) Premier fournisseur Deuxime fournisseur Troisime fournisseur Exportations (douanes) Premier client Deuxime client Troisime client Solde des transactions courantes (million $) (%) (%) (%) (million $) (%) (%) (%) (% PIB) .. Isr .. Jord .. .. .. .. Isr .. Jord .. .. .. .. (million $) (%) (%) ($) (% PIB) (%) (%) (% PIB) (% PIB) (million $) (%) 1 800 .. 6,2 1 100 .. 4,4 .. .. .. .. .. (millier) (millier) (millier) .. .. .. ( hab.) (%) (%) (anne) (%) ( hab.) (titre) .. .. 3,7 12,6 .. .. .. .. () (anne) (%) (millier) (hab./km) (%) 2 460 419,9 3,1 4,28 19,2 73,3 ..
IRAK
ISRAL
JORDANIE
LIBAN
SYRIE
3 889 625,2 3,2 5,57 20,9 72,4 71,1
1 429 3 968,8 3,7 5,78 22,4 72,0 ..
28 807 65,7 2,8 4,83 94,3 58,8 67,1
6 725 303,7 2,0 2,85 5,1 79,6 91,7
5 703 63,9 2,7 3,53 23,3 71,2 79,2
3 577 343,9 1,0 2,32 22,5 71,9 87,7
19 043 102,8 2,5 3,47 18,2 73,2 50,2
0,729 0,84 3,3 12,0 13,4 37,9 43,4 2
.. .. 3,7 12,6 .. .. .. ..
.. 0,66 15,9 35,8 9,6 15,4 1,4 ..
0,915 3,82 1,5 4,1 15,6 57,0 466,3 1 969
0,753 2,03 4,9 15,3 13,0 35,0 106,9 25
0,759 3,25 6,9 17,8 14,1 47,6 169,0 289
0,721 1,40 14,0 26,4 9,5 14,8 43,9 598
.. .. ..
.. .. ..
79,0 0,7 0,2
125 8,3 35
85 0,5 15
70,0 1,1 1
200 7,6 100
2 568 2,8 .. 726 3,9 4,6 .. .. .. 108 ..
768 .. 4,5 600 .. 2,5 .. .. .. .. ..
94 100 6,7 3,0 3 400 .. 40,0 265,8 .. .. 82 100 ..
158 350 3,4 5,2 23 416 17,7 1,3 3,6 7,5 9,3 73 870 ..
27 960 4,5 7,2 4 825 21,2 3,5 5,2 5,0 7,4 8 175 10,8
24 420 3,5 1,0 6 681 19,9 0,3 4,2 2,6 2,4 22 177 55,2
71 736 2,0 3,5 3 847 21,6 7,2 190,1 4,1 6,5 21 521 3,7
1 952 Isr 75,0 Jord .. RFA .. 270 Isr 90,0 Jord .. Egy .. 16,7
.. Isr .. Egy .. .. .. .. Isr .. Jord .. .. .. ..
12 575 UE 18,0 E-U 12,0
48 834 UE 36,9 E-U 17,9
10 891 Asie 56,0 UE 26,6 E-U 6,3 3 891 Asie 57,7 E-U 29,5 UE 5,3 17,8
9 708 UE 43,0
24 907 UE 16,5
Asie 37,0 Asie 55,2 E-U 5,3 2 180 M-O 57,6 UE 11,3 E-U 3,8 12,7 CEI 15,4 14 956 UE 60,0 Asie 21,9 E-U 9,5 5,5
Asie 62,3 Asie 20,2 17 766 E-U 49,4 UE 21,8 42 588 E-U 36,7 UE 27,7
Asie 18,3 Asie 19,9 .. 1,9
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Croissant fertile
A. Abu Odeh, Jordanians, Palestinians and the Hashemite Kingdom in the Middle East Peace Process, US Institute of Peace, Washington, 1999. S. Al Khazendar, Jordan and the Palestine Question, Ithaca Press, Reading, 1997. R. Bocco, G. Chatelard (sous la dir. de), Jordanie, le royaume frontire , Autrement, Paris, 2001. R. Bocco, B. Destremeau, J. Hannoyer, ditions du CERMOC, Beyrouth, 1997. Palestine, Palestiniens. Territoire national, espaces communautaires,
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Liban
Al Mashriq (portail gnraliste) http://almashriq.hiof.no Middle East Intelligence Bulletin (site de l'opposition chrtienne libanaise aux tats-Unis) http://www.meib.org The Daily Star (quotidien anglophone) http://www.dailystar.com.lb
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Le Liban

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