SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

MSC. FREDDY ALIENDRE ESPAA

Ley SAFCO

Sistema de Administracin de Personal (SAP)

Artculo 9no. Ley 1178

Su propsito:

Procurar la eficiencia en la Funcin Pblica

Est basado en: La determinacin de los puestos de trabajo efectivamente necesarios La determinacin de los requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo La implantacin de regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo.

El desarrollo de las capacidades y aptitudes de los servidores

El establecimiento de procedimientos para el retiro de los servidores

NORMAS BASICAS DEL SAP

FINALIDAD:
Regular el SAP y la Carrera administrativa, en el marco de la CPE, la Ley N 1178 SAFCO, la Ley N 2027 Estatuto del Funcionario Pblico y Decretos Reglamentarios.

AMBITO DE APLICACIN: Son de uso y aplicacin obligatorias en todas las Entidades Pblicas. EXCEPCIONES: Titulares de puestos elegidos por votacin nacional o local, por atribuciones conferidas en la CPE o Leyes especificas al Poder Ejecutivo

ATRIBUCIONES INSTITUCIONAL

ORGANO RECTOR

SERVICIO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

ENTIDADES PUBLICAS

MINISTERIO DE HACIENDA

Promueve y regula la aplicacin del estatuto del funcionario publico, el SAP, la Carrera administrativa

Implantar el SAP, aplicar las Normas y el Estatuto, elaborar y actualizar el Reglamento Especfico.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

Es el conjunto de normas, procesos y procedimientos ordenados, permiten la aplicacin de disposiciones de administracin de personal

INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS

SPO

SAP

SOA

Define la Demanda de personal

SP
Prev recursos Financieros para la remuneracin

Identifica Unidades organizacionales

Ley SAFCO

Sistema de Administracin de Personal (SAP)

NORMAS BSICAS D.S. 26115

2) EVALUACIN DEL DESEMPEO 3) MOVILIDAD FUNCIONARIA 1) DOTACIN DE PUESTOS

Subsistemas (SAP)
4) CAPACITACIN

5) REGISTRO

1. SUBSISTEMA DE DOTACION DE PERSONAL

1. DOTACIN DE PERSONAL

CONCEPTO y OBJETO

OBJETIVOS

Conjunto de procesos para dotar tcnicamente de personal a la entidad, previo establecimiento de identificar necesidades cualitativa y cuantitativamente

Mejorar la gestin de personal, articulando cualidades con sus funciones, y responsabilidades Preservar los puestos necesarios para el logro de objetivos

1.1 Clasificacin,
valoracin y Remuneracin de puestos

CLASIFICACION : jerarquas: -

Ordenamiento de puestos en Superior Ejecutivo Operativo

VALORACION : Determina el alcance, importancia y conveniencia de cada puesto. REMUNERACION: Ser fijada en funcin del valor del puesto segn la funcin que realiza. Escala salarial y planilla presupuestaria. Prohibido ejercer ms de una actividad excepto ctedra, docencia, mdicos.

1.2

Cuantificacin de la Demanda de Personal

CUANTIFICACIN A LP: - Anlisis de procesos bsicos - SOA provee la estructura organizativa y tecnologa. - Considerar restricciones presupuestarias - Anlisis de cargas de trabajo. - Requerimientos de calidad para cada puesto y programar tcnicas de gestin de personal.

DEFINICION: Es prever y planificar, en cantidad y calidad el personal que requiere cada entidad para asignar a cada puesto de trabajo. Debe acompaar la planificacin institucional y operativa.

1.3

Anlisis de la Oferta Interna de Personal

Relevar informacin del Personal en la entidad

Establece adecuacin persona-puesto

Planes de carrera administrativa Plan de personal

1.4
Consideraciones

Formulacin del Plan de Personal

Previsiones sobre modificaciones estructura organizacional. Estrategias para reasignacin o adecuacin de personal. Estrategias de implantacin de carrera administrativa. Estrategia de capacitacin institucional.

1.5

Programacin Operativa Anual Individual (POAI)

Establece y define los objetivos de cada puesto, sus funciones y resultados

Contendr a) Identificacin: denominacin, dependencia, Supervisin ejercida, categora, ubicacin. b) Normas a cumplir, funciones, resultados. c) Requisitos personales y profesionales que el puesto exige. Manual de puestos

1.6 Reclutamiento y
Seleccin de Personal
1- Reclutamiento de Personal: - invitacin directa, - convocatoria interna - convocatoria pblica externa 2- Seleccin de Personal - Comit de seleccin - Evaluacin - Informe de resultados - Eleccin - Nombramiento - Posesin

Atrae candidatos idneos a la Administracin Pblica, garantizando igualdad de condiciones para la seleccin

1.7 Induccin o
Integracin
CONCEPTO Conjunto de acciones que realiza el jefe inmediato superior para dar a conocer al servidor publico su puesto.

OBJETO Reducir el tiempo y la tensin que surgen como consecuencia de nueva condicin laboral, con adaptacin beneficiosa.

Se realiza despus pblico. Periodo prueba. Categora Superior Ejecutivo Operativo

de efectuada la posesin del servidor

Nivel 1, 2 3, 4 5,6, 7, 8

Tiempo no tiene no tiene, 3 meses 3 meses

1.8 Evaluacin de
Confirmacin
El servidor pblico evaluado podr interponer el recurso de revocatoria al resultado de este proceso. El resultado de la evaluacin de funcionarios de carrera est registrada en la Superintendencia de Servicio Civil.

El resultado de la evaluacin de confirmacin servir para determinar la continuidad del servidor. En el Reglamento de la entidad se debe definir la metodologa, procedimiento y formatos para ejecutar la evaluacin.

INTERINATO

El servidor pblico podr ejercer un puesto con carcter interino cuando exista un vacante por renuncia, retiro, o jubilacin. La unidad de Adm. De Personal tomar previsiones para el proceso de dotacin. Se ejercer el puesto interino para cubrir una vacante de manera temporal. La remuneracin para un puesto de mayor jerarqua se calcular en base al sueldo del titular por un mximo de 15 das.

2. SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Evaluacin del Desempeo

CONCEPTO

Proceso que mide el grado de cumplimiento del POAI , en relacin a objetivos, funciones y resultados

OBJETIVOS

Evaluar a los servidores pub. De carrera Parmetro de otorgamiento de incentivos Proveer informacin. Detectar necesidades de capacitacin Identificar desempeos no satisfactorios

OBLIGATORIEDAD DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Se realizar en forma peridica

Los procesos se realizarn 1 o 2 veces al ao

El incumplimiento de la evaluacin recae sobre MAE

Ningn empleado puede negarse a la evaluacin

PROCESOS DE EVALUACION 2.1 Programacin de la Evaluacin del Desempeo

Se elaborar para cada gestin, en concordancia con la poltica institucional.

Los factores de evaluacin se establecen segn su categora Los grados de evaluacin son criterios para medir cada factor. En el reglamento se determina cada factor.

2.2 Ejecucin de la Evaluacin del Desempeo

Se conformar un comit de evaluacin

El jefe inmediato superior del funcionario evaluado para ser parte del Comit debe estar 3 meses

excelente El resultado puede ser suficiente En observacin

bueno

3. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL

MOVILIDAD DE PERSONAL

CONCEPTO

Conjunto de cambios a los que se sujeta el servidor pblico, desde su ingreso hasta su retiro

OBJETIVOS

Propiciar adecuacin permanente al empleado. Separacin laboral de los funcionarios por su ineficiencia. Promocin a los servidores de carrera.

PROCESOS DE MOVILIDAD 3.1 Promocin

VERTICAL

Cambio de un puesto a otro de mayor jerarqua

Convocatorias internas Y concurso. Periodo de confirmacin

HORIZONTAL

Posibilidad de ocupar diferentes grados dentro de un mismo nivel Salarial.

Pasos o Grados Reglamento Especifico

3.2 Rotacin

Cambio temporal de un Servidor de una unidad A otra.

La entidad programa la Rotacin interna de su Personal.

3.3 Transferencia

De su unidad de trabajo a otra en la misma entidad Cambio permanente De un servidor De su unidad de trabajo a otra unidad en otra entidad

3.4 Retiro
Terminacin del vinculo Laboral entre la entidad y El servidor

Renuncia

Jubilacin

Invalidez

Confirmacin negativa

Evaluacin consecutiva

Destitucin

Abandono

Supresin del puesto

Retiro forzoso

Prisin formal

Rescisin de contrato

SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA

CAPACITACIN PRODUCTIVA
CONCEPTO OBJETIVOS

Conjunto de procesos por los cuales se adquieren nuevos conocimientos, desarrollan habilidades y modifican actitudes para mejorar su desempeo.

Mejorar contribucin de los servidores pblicos. Contribuir al desarrollo personal, prepararlo para la carrera administrativa

SUS PROCESOS 4.1 Deteccin de Necesidades

de Capacitacin
Tiene carcter inexcusable e integral.

Identifica los problemas organizacionales y del puesto que perturban la consecucin de objetivos

Est a cargo del jefe inmediato superior.

4.2 Programacin
de la Capacitacin

Establece objetivos de aprendizaje, contenidos, actividades, mtodos, capacitacin, tcnicas. Considera: Becas para cursos. Polticas y procedimiento para otorgacin de becas. La entidad puede admitir pasantas. Las pasantas son sin derecho a remuneracin. El proceso de incorporacin a la carrera administrativa pueden incluir programas especiales de capacitacin.

4.3 Ejecucin de
la Capacitacin

Est a cargo de la entidad, del SNAP o terceros. SNAP establece procedimientos para el registro de organizaciones especializadas en formacin y acreditacin de programas de capacitacin productiva.

4.4 Evaluacin de
la Capacitacin
Se realiza al trmino de cada accin Medir el desempeo de los instructores, logstica, tcnica.

Determina el grado de cumplimiento de los objetivos de aprendizaje.

4.5

Evaluacin de los Resultados de la Capacitacin Determina el nivel de aplicacin efectiva de los conocimientos y habilidades adquiridas o cambio del comportamiento expresadas en el logro de los objetivos del puesto, y el desempeo laboral.

Participantes de la Capacitacin
Los programas de capacitacin destinados a atender necesidades detectadas en la evaluacin.

Programas de capacitacin para el desarrollo potencial de los servidores pblicos.

Funcionarios de carrera deben cumplir un mnimo de 40 horas de capacitacin anual.

SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACIN

Es instrumento del subsistema de capacitacin SNAP define al alcance, organizacin y medios para instrumentar el SISNACAP

Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP) define polticas para mejorar la eficiencia de la capacitacin.

SUBSISTEMA DE REGISTRO

REGISTRO
Es la integracin y actualizacin de la informacin generada por el SAP que mantiene, optimiza y controlar el funcionamiento del sistema

CONCEPTO

OBJETIVOS

Registrar y controlar la informacin. Disponer de base de datos. Desarrollar sistema de estadstica e informacin. Proveer al SNAP informacin.

SUS PROCESOS 5.1 Generacin de la Informacin

Documentos propios del sistema

Documentos individuales

5.2

Organizacin de la Informacin

Ficha Personal

Archivos fsicos - activo - pasivo Inventario de personal

Documentos propios del sistema

5.3 Actualizacin de la Informacin

La unidad encargada de la administracin de personal actualizar la informacin generada por el sistema

La entidad suministra informacin al SNAP en forma plazos y procedimientos

SNAP administra el sistema de informacin en base a la informacin de cada entidad.

SISTEMA DE INFORMACIN DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

Registro de servidores pblicos se instrumenta a travs del SIAP El subsistema alimenta el SIAP

Registro se confirmar con resultados del Censo de Empleados Pblicos. La informacin del SIAP es confidencial

CARRERA ADMINISTRATIVA

ASPECTOS GENERALES
Para promover la eficiencia de la funcin pblica Es el sistema que posibilita y promueve la creacin de una nueva cultura de servicio pblico, por programas de adm de personal (seleccin, capacitacin, promocin, retiro) Se alcanza una vez obtenido el nmero de registro dado por la Super. De Servicio Civil

ESTABLECIMIENTO

CARRERA ADM.

CONDICION DEL FUNCIONARIO DE CARRERA

OBJETIVOS

ALCANCE

EXCEPCIONES

Fortalecer valores ticos. Seleccin base merito. Otorgar incentivos Fortalecer la profesionalizacin. Establecer opciones para el desarrollo de la carrera Mejorar ambiente de trabajo Previsin para un retiro digno.

A todos los servidores pblicos cuyos puestos estn entre el IV nivel jerrquico (jefe de unidad). Personal de adm. pblica que se desempea en puestos de carrera sin pertenecer a otras carreras

Funcionarios de carrera de entidades autnomas, autrquicas y descentralizadas, sujetas a su propia carrera. Funcionarios de libre nombramiento.

INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

CONDICIONES PREVIAS El ingreso se inicia cuando la entidad cumpla con requisitos para la implantacin del SAP Gozar de derechos civiles y polticos. Poseer capacidad para buen desempeo del puesto. No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin. Ser nombrado por autoridad competente. Cumplir periodo de prueba

REQUISITOS

FUNCIONARIOS RECONOCIDOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA

a. Desempeo de la funcin pub. En la misma entidad por 5 o mas aos. b. Desempeo de funciones en la misma entidad por 7 aos para puestos de mximo nivel jerrquico. c. Los que formen carrera adm. Establecida actualmente. d. Los que actualmente desempeen una funcin pblica por el Programa de Servicio Civil.

Previa convalidacin de su proceso de vinculacin con la administracin pblica .

Aquellos dependientes que presenten renuncia voluntaria a su puesto y sean liquidados de acuerdo al rgimen laboral a que tengan derecho.

Condiciones para la permanencia en la Carrera Administrativa

Funcionarios no reconocidos por la Carrera Administrativa

Otras personas que prestan servicios al Estado

Incorporados por nica vez a la carrera. Su estabilidad laboral, est sujeta a evaluacin de desempeo. Los que sus requisitos no son los indicados sern transferidos a otro puesto de la C.A..

Los que actualmente desempeen sus funciones en puestos de carrera adm. Y su situacin no est comprendida en NB Los que hayan cumplido 3 aos en servicio ininterrumpidos podrn presentarse a conv. interna

Personas eventuales. Para la prestacin de servicios especficos o especializados. Eventuales para programas o proyectos

NO CARRERA

PROCEDIMIENTO GENERAL DE INCORPORACIN

Formalizacin de la condicin de funcionario de carrera

Seguimiento y Monitoreo

Las entidades determinan los servidores de carrera. Unidades de personal deben conformar una ficha de personal SNAP recepcionar las fichas de personal

La realiza el SNAP bajo un proceso de supervisin peridica y monitoreo de actividades de incorporacin de estos servidores.

MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA

Estabilidad Laboral Causales de retiro Reingreso a la Carrera Adm.

Movimiento temporal de un funcionario de Carrera

Depender de los procesos de evaluacin del desempeo Estn reguladas por el Estatuto del Funcionario Pblico. Cesante por supresin de cargo, reingreso al mismo nivel de puesto o a otro puesto para el cual rena condiciones requeridas. Ascendido a puesto de libre nombramiento, luego deber incorporarse a su puesto de carrera o a otro de igual categora.

RECURSOS DE REVOCATORIA
CAUSAS

TRMITE DEL RECURSO

No servidores ante autoridad convocante Servidores ante autoridad dec EFECTOS Procedente: anulara y repondr hasta el vicio mas antiguo

Trato discriminatorio, injusto, infraccin normativa

RECURSO JERARQUICO Ante la SCC, nica y ultima instancia

PLAZO

3 das hbiles