Ce este politica comercial? n contextul globalizrii economiei mondiale, relaiile economice internaionale s-au diversificat i au cptat noi dimensiuni.

Ca urmare, i politica statelor naionale n acest domeniu a dobndit noi valene. intetic, ea poate fi caracterizat prin dou tendine ma!ore i n mare msur, contradictorii" pe de o parte, ncepnd c#iar din primele decenii postbelice, constatm o intensificare a efortului colectiv al statelor naionale n direcia eliminrii restriciilor i barierelor din calea comerului internaional, eforturi ce s-au soldat cu succese notabile. $e de alt parte, n cvasi-totalitatea lor, statele i gruprile de state au manifestat o intens preocupare i au ntreprins numeroase aciuni individuale prin care au urmrit exact contrariul, adic ntrirea restriciilor n vederea prote!rii propriilor economii de concurena strin. %om analiza n capitolul de fa &i n urmtoarele dou' principalele prg#ii, mi!loace i instrumente prin care guvernele pun n aplicare aceste aciuni. $olitica comercial, ca parte component a politicii guvernamentale reglementeaz unul din cele mai importante domenii de care depinde bunstarea unei naiuni" relaiile economice cu strintatea. Comerul cu strintatea a constituit, nc din cele mai vec#i timpuri, obiect de preocupare i intervenie din partea guvernelor de pretutindeni. (xplicaia acestui fapt pornete de la o realitate incontestabil" relaiile economice externe sunt un puternic factor de cretere economic i acumulare de avuie. )ici un stat din lume, indiferent de posibilitile i resursele de care dispune, nu-i poate permite s ignore acest lucru. n cursul istoriei, statele naionale s-au implicat n fel i c#ip n reglementarea relaiilor comerciale cu alte naiuni. *mixtiunea guvernelor n comerul extern al rilor lumii s-a exercitat adesea n mod unilateral, nu n sensul stimulrii relaiilor de sc#imb ci al frnrii lor, prin varii mi!loace, numite generic +bariere publice, n calea comerului. -cestea pot fi de natur tarifar, dac utilizeaz ca principal instrument taxele vamale, sau netarifar, n cazul cnd sunt utilizate alte instrumente dect taxele vamale. .e-a lungul timpului, statele lumii au promovat trei tipuri principale de politici comerciale" de liber sc#imb, protecioniste i autar#ice. $oliticile comerciale de liber schimb s-au aplicat pe scar larg n deceniile / i 0 ale secolului al 1*1-lea, fiind susinute teoretic de ctre coala clasic englez. n viziunea reprezentanilor acestei coli, dac comerul internaional se desfoar liber, fr restricii, el realizeaz o alocare eficient a resurselor la nivel mondial, contribuind la creterea bunstrii tuturor naiunilor participante. $rin contrast, politicile protecioniste au drept principal obiectiv restricionarea accesului produselor strine pe pieele naionale. (le s-au aplicat pe scar larg n rile europene i n tatele 2nite n a doua !umtate a secolului al 1*1-lea. n acea perioad, o serie de gnditori i oameni de stat au combtut politica liberului sc#imb, artnd c ea era n avanta!ul unor ri precum -nglia i 3rana, unde revoluia industrial ncepuse mai devreme4 n sc#imb 5 susineau ei 5 naiunile care au pit mai trziu pe drumul industrializrii &6ermania, 2- etc.' i pot vedea industriile ruinate ntruct acestea nu pot concura cu produsele de export engleze. $rotecionismul cunoate astzi o recrudescen ngri!ortoare, ns nu n forma sa clasic &a taxelor vamale' ci n forme mai voalate. $oliticile comerciale autarhice conin msuri ndreptate spre interior, spre izolarea economic a statului respectiv. n realitate, nu exist autar#ie absolut pentru c nici un stat din lume nu se poate izola complet de comunitatea internaional4 exist numai tendine autar#ice, ce se manifest n dublu plan" &7' la nivelul politicii economice, prin dorina de a dezvolta cu orice pre anumite ramuri sau sub-ramuri4 &8' la nivelul politicii comerciale, printr-un protecionism agresiv.

Obiectivele politicii comerciale

9biectivele politicii comerciale pot fi clasificate, n funcie de orizontul de timp, n dou categorii" pe termen lung i pe termen scurt &i mediu'.

Obiective pe termen lung

Avantajul comparativ i avantajul competitiv. 9biectivele pe termen lung sunt obiective strategice ce decurg din obiectivele generale privind dezvoltarea economic a naiunii4 sunt deci prin excelen, obiective de eficien. $ornind de la principiile de baz ale teoriei comerului internaional &prezentate n primele trei capitole ale cursului', obiectivul strategic al politicii comerciale const n valorificarea avanta!elor comparative i a avanta!elor competitive ale naiunii. Cele dou concepte nu trebuie confundate. Avantajul comparativ rezult din interaciunea elementelor care fac ca o economie s fie mai eficient n producia i exportul unui bun, n raport cu altele. -cest fapt nu trebuie neles n mod absolut ci n mod relativ, plecnd de la premisa c" &7' nici o naiune nu trebuie s produc toate bunurile4 &8' decala!ele de productivitate ntre naiuni difer de la o industrie la alta. (lementele care determin avanta!ul comparativ sunt de o natur diversificat" dotarea cu factori de producie, productivitatea factorilor, capacitatea naiunii de a valorifica eficient resursele de care dispune, nivelul te#nologic etc. -a cum am artat n primele dou capitole, avanta!ul comparativ nu poate fi exploatat dect prin specializare internaional, proces ce implic canalizarea resurselor naiunii spre industriile i sectoarele care le utilizeaz cel mai eficient, adic cele capabile s asigure o valoare adugat superioar. $rin aceasta, naiunea realizeaz o economie de resurse, o dezvoltare economic ec#ilibrat i o cretere a gradului general de bunstare. Avantajul competitiv este legat de competitivitate, care exprim capacitatea companiilor, industriilor i economiilor naionale de a se menine n competiia internaional i a obine avanta!e din aceasta. -vanta!ul competitiv rezult din interaciunea acelor elemente care permit firmelor i industriilor dintr-o ar s obin succes pe pieele internaionale n detrimentul firmelor, respectiv industriilor din alte ri. -semenea factori sunt" nivelul te#nologic, calitatea managementului, pregtirea capitalului uman, dimensiunile efortului n direcia cercetriidezvoltrii, ritmul nnoirii produselor etc. %alorificarea avanta!ului competitiv presupune concentrarea eforturilor i sinergiilor n nfruntarea competitorilor actuali i poteniali, n scopul meninerii, consolidrii i extinderii cotei de pia. intetiznd, pe termen lung, prin politica comercial o naiune urmrete n principal urmtoarele obiective"

o specializare internaional care s-i permit ocuparea unui loc ct mai favorabil n diviziunea internaional a muncii4 aceasta presupune dezvoltarea industriilor i ramurilor care produc bunuri i servicii cu valoare adugat relativ ridicat i descura!area industriilor mbtrnite, depite sau fr perspective de cretere4 o structur a sc#imburilor care s asigure valorificarea superioar a resurselor naiunii4

asigurarea condiiilor pentru mbuntirea termenilor sc#imbului4 creterea competitivitii internaionale4 acest deziderat l realizeaz firmele naionale pe baza propriilor eforturi i beneficiind de avanta!ele competitive ale naiunii.

nscrierea naiunii n diviziunea internaional a muncii. :ibertatea comerului i specializarea internaional sunt elementele pe baza crora se formeaz cadrul n care se desfoar relaiile economice dintre rile lumii, cunoscut sub numele de diviziunea internaional a muncii. -cest cadru nu are caracter instituional ci trebuie neles in abstracto, adic semnificnd nite tendine i nu neaprat nite acorduri sau nelegeri oficiale. n cadrul diviziunii internaionale a muncii, naiunile tind s se specializeze n producerea acelor bunuri pe care le pot realiza mai eficient dect alte naiuni i n acelai timp, s cumpere din strintate bunurile pe care, fie le produc cu c#eltuieli mai mari dect alte naiuni, fie le produc la un nivel calitativ inferior, fie pur i simplu nu le pot produce. .iviziunea internaional a muncii reprezint aadar expresia sintetic, la scar mondial, a tendinelor de specializare a naiunilor sau grupurilor de naiuni n acele domenii, sectoare, industrii, ramuri, subramuri, produse etc. care prelucreaz n modul cel mai eficient resursele de care ele dispun, n vederea participrii lor la circuitul economic mondial. $articipnd la diviziunea internaional a muncii, naiunile i a!usteaz producia intern, conectnd-o la mecanismele pieei mondiale, rezultatul fiind o alocare eficient a resurselor la nivel global. .iviziunea internaional a muncii este un proces istoric, nceput acum dou sute de ani ca rezultat al revoluiei industriale. Prima revoluie industrial a impus o diviziune de tip +intersectorial,, ce presupune dezvoltarea cu prioritate a unui sector economic n raport cu celelalte. n cadrul primei revoluii industriale 5 care a nceput n -nglia la sfritul secolului al 1%***-lea 5 a fost stimulat dezvoltarea cu prioritate a sectorului secundar n raport cu cel primar. ectorul secundar s-a limitat ns la un numr redus de industrii &care fuseser capabile s introduc mainismul pe scar larg', n principal producia de crbune i oel, industria textil i transporturile pe calea ferat. Ca urmare a acestui tip de specializare, lumea a fost mprit n ri industriale i ri non-industriale, furnizoare de materii prime i produse de baz pentru primul grup de ri. A doua revoluie industrial, avnd drept ;port-drapel, 6ermania i tatele 2nite a nceput spre sfritul secolului al 1*1-lea i a condus la o diviziune mai n profunzime, de tip +intrasectorial,, ntre ramurile, subramurile sau industriile aparinnd aceluiai sector. -ccentul a fost pus pe dezvoltarea mai cu seam a industriilor electro-mecanice &producia de curent electric, industria automobilului' i c#imice. ntr-o prim perioad &prima !umtate a secolului 11', nu s-au produs modificri eseniale n configuraia diviziunii internaionale a muncii fa de cea instituit de prima revoluie industrial n sensul c grupul rilor care au nfptuit prima revoluie au predominat i n a doua. - avut loc doar o modificare a ierar#iilor" n multe domenii ale industriei, -nglia pierde primul loc n favoarea tatelor 2nite i 6ermaniei. <utaii importante au avut loc abia dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd rile dezvoltate din (uropa occidental i -merica de )ord, la care s-a adugat

ulterior i =aponia au investit masiv n industriile ce nglobeaz te#nologie avansat &automobile, ec#ipamente aerospaiale, electronic industrial i de consum, te#nic de calcul, ec#ipamente de telecomunicaii etc.', abandonndu-le pe cele tradiionale. -stfel, este pregtit terenul pentru a treia revoluie industrial. A treia revoluie industrial are loc ncepnd cu deceniul opt al secolului 11. (a const n dominaia autoritar a industriilor de ultim generaie i cderea n desuetudine a industriilor din al doilea val. *ndustriile aa-numite +#i-tec#, se difereniaz de cele tradiionale printr-o serie de caracteristici ce definesc att producia propriu-zis &ponderea ridicat a c#eltuielilor destinate cercetrii-dezvoltrii n totalul cifrei de afaceri, ritmul nalt al nnoirii produselor etc.' ct i pieele bunurilor respective. ub acest din urm aspect, industriile #i-tec# se adreseaz de regul unor piee dinamice, cu perspective de cretere n viitor, spre deosebire de ma!oritatea industriilor tradiionale &rezultate din cea de-a doua revoluie industrial' ale cror piee se afl ntr-un declin pronunat pe plan mondial. Ct privete industriile vec#i, depite, aparinnd +primului val, &siderurgia, metalurgia neferoas, producia de material rulant, industria textil etc.', acestea au fost +cedate, rilor n curs de dezvoltare, aparinnd, fie +blocului capitalist, &>razilia i alte ri ale -mericii :atine', fie +blocului comunist, &rile din (uropa central i de est'. ?otodat, aceste ri au preluat i unele din industriile +celui de-al doilea val,, mai cu seam pe cele poluante i energointensive &de ex., c#imia de baz, producia de electricitate pe baz de crbune etc.'. n ultimele decenii sc#imbarea te#nologic a determinat dezvoltarea susinut a unor domenii de vrf cum sunt transporturile aerospaiale &ndeosebi introducerea supercargourilor aeriene', telecomunicaiile, ec#ipamentele de birou, ec#ipamentele pentru colectarea, stocarea, prelucrarea i transmiterea informaiei &inclusiv ec#ipamente pentru *nternet', aparatura medical, ec#ipamentele antipoluare etc. Comunicaiile la scar global au nregistrat un avnt deosebit prin aplicarea pe scar larg a sateliilor i fibrelor optice. n transporturi, containerizarea a facilitat trecerea de la un mod de transport la altul. Ct privete realizrile din domeniul informaticii, acestea au creat condiiile necesare pentru ca afacerile s poat fi conduse de la mari distane. )oile te#nologii &cum sunt de exemplu, ec#ipamentele de teleconferin' permit ntreinerea unui contact n timp real, indiferent de localizarea geografic. Ca urmare a acestor progrese, diviziunea internaional a muncii a avansat spre forme mai profunde, mai sofisticate. .e la specializarea intrasectorial s-a trecut la specializarea +intraindustrie,, care presupune specializarea, fie n fabricarea unui anumit produs sau prestarea unui serviciu, fie doar pe anumite faze ale procesului te#nologic.
Structura schimburilor. n lume, exist actualmente o reea dens de fluxuri comerciale. 2nele dintre ele pot fi explicate prin poziia geografic a rilor exportatoare sau prin resursele naturale de care acestea dispun la un moment dat. <ulte alte fluxuri comerciale nu pot fi ns explicate nici prin poziia geografic, nici prin existena sau non-existena resurselor naturale, ci pe baza altor criterii cum ar fi" gradul de diversificare a produciei materiale, nivelul de exigen i sofisticare a pieelor, existena decala!elor de ordin te#nic sau managerial ntre regiuni sau ri, apariia unor noi forme de specializare internaional &intra-ramur, pe produse, pe tipuri de activiti etc.', existena alianelor strategice etc. tructura circuitului comercial internaional

&fluxurile care compun acest circuit' depinde de structura sc#imburilor cu strintatea ale naiunilor participante, att n ansamblu ct i ale fiecreia n particular. -dmitem prin urmare, c sc#imburile comerciale ale fiecrei naiuni cu restul lumii au o anumit structur, de care depinde n ultim instan, mrimea ctigului ce-i revine din participarea la aceste sc#imburi. tructura sc#imburilor comerciale cu strintatea constituie aadar o problem ma!or de politic comercial, cu care se confrunt toate naiunile lumii, att cele mari ct i cele mici. $roblema poate fi formulat astfel" ce fel de mrfuri trebuie s exporte i ce fel de mrfuri trebuie s importe o naiune astfel nct ctigul ei din comerul cu strintatea s fie ct mai mare@ $entru a rspunde la aceast ntrebare, trebuie s inem cont de urmtoarele realiti pe care practica comerului internaional le-a pus n eviden de-a lungul timpului" a. Comerul exterior al unei naiuni este determinat de factori obiectivi, motenii sau creai" &7' factorii +motenii, sunt cei care nu au fost obinui prin eforturile naiunii. -stfel de factori sunt poziia geografic, bogiile subsolului, fora de munc necalificat .a. &8' 3actorii +creai, sunt aceia pe care naiunea i-a obinut prin propriile fore de-a lungul timpului" volumul i compoziia capitalului, te#nologia de care dispun sau la care au acces firmele, calitatea resurselor umane, a infrastructurii, gradul de informatizare, calitatea managementului i a programelor de marAeting pe care firmele i instituiile naiunii respective le pot adopta, finana i derula .a.m.d. b. tructura comerului exterior al unei naiuni poart i amprenta unor factori subiectivi. (a nu constituie un dat apriori ci o expresie a voinei acesteia. )aiunile sunt cele care decid ce vnd i ce cumpr din strintate, iar voina lor este materializat prin politici guvernamentale. c. .ei este aductor de ctiguri, comerul internaional are un caracter inechitabil" beneficiile sale sunt inegal distribuite ntre naiuni, n funcie de competitivitatea lor internaional, determinat de gradul de dezvoltare economic a fiecreia. Termenii schimbului. .eoarece n tranzaciile internaionale bunurile i serviciile se vnd i se cumpr la preuri n general diferite de cele practicate pe pieele interne, din operaiunile cu strintatea rezult venituri bneti ce pot fi mai mari sau mai mici n raport cu obligaiile de plat. n msura n care o naiune ofer sc#imbului internaional bunuri i servicii mai scumpe, cu un grad superior de prelucrare i o pondere mai mare a valorii nou-create comparativ cu bunurile i serviciile pe care le cumpr din strintate, ea reuete s obin din acest sc#imb un ctig mai mare. punem despre naiunea respectiv c are un nivel superior al termenilor schimbului. $rin contrast, naiunile cu o structur a sc#imburilor puin diversificat, n care predomin bunurile i serviciile cu pondere relativ sczut a valorii nou-create ctig mai puin din comerul internaional &prin comparaie cu primele'. punem despre ele c au un nivel inferior al termenilor sc#imbului. Creterea competitivitii internaionale este un obiectiv prioritar de politic economic pentru toate naiunile lumii deoarece ntre prosperitatea unei naiuni i gradul ei de competitivitate internaional exist o interconexiune. 3r ndoial, creterea economic 5 redat printr-o evoluie ascendent a principalilor indicatori &$)>Blocuitor, volumul producieiBlocuitor, valoarea exportuluiBlocuitor etc.' 5 este o condiie necesar pentru ridicarea nivelului bunstrii. (ste cert c numai producnd mai mult i oferind, att pieei interne ct i strintii, un volum mai mare de bunuri i servicii poate fi sporit bunstarea naiunii. Creterea economic nu este ns i o condiie suficient. $entru a prospera n lumea de azi, o economie naional trebuie s fie competitiv. Ce nseamn asta@ <a!oritatea economitilor consider c este o problem ce ine de situaia ofertei agregate din economia respectiv, mai precis n ce msur aceasta din urm ofer, att rezidenilor ct i strinilor, bunuri i servicii

ieftine i bune. )oiunea de ieftin trebuie neleas n sensul c preurile trebuie s fie suficient de sczute pentru ca productorii iBsau prestatorii s se menin n competiie, i suficient de ridicate pentru ca profitul obinut de ofertani s fie remunerator. 9 condiie esenial pentru obinerea unei creteri susinute a bunstrii este deci competitivitatea ofertei de bunuri, servicii i factori de producie a unei naiuni. Cum poate fi definit, msurat i sporit competitivitatea@ .ar mai nainte s ncercm s o definim" fiind legat de noiunea de competiie &din care de fapt, deriv', competitivitatea exprim, la nivelul cel mai general, capacitatea persoanelor, firmelor, economiilor naionale, produselor, serviciilor etc. de a se menine n competiia intern i internaional i de a obine avanta!e economice din aceasta. Competitivitatea internaional se refer evident, la comportamentul naiunilor, firmelor etc. atunci cnd se afl n competiie cu alte naiuni sau firme aparinnd acestora. (a poate fi analizat la mai multe niveluri &pe grupuri de ri, la nivel de ar, industrie sau firm' i se msoar de regul, cu a!utorul performanelor relative obinute n comerul internaional" cotele deinute pe pieele de export, veniturile din exporturi, capacitatea firmelor de a se implanta i menine pe pieele externe etc. .ac creterea economic este o condiie necesar dar nu i suficient pentru ca o naiune s prospere, ce relaie exist ntre productivitate i competitivitate@ (conomitii au fost mult vreme preocupai de raportul dintre aceste dou variabile care !oac un rol important n economia oricrei naiuni. 2nii le-au tratat la fel, considerndu-le aproape sinonime4 aceast viziune simplist este destul de popular n rile (uropei de est, unde s-a considerat, mult vreme, c prin creterea productivitii, economiile din aceast zon vor deveni competitive. -lii dimpotriv, au pus accentul pe deosebirile dintre ele, susinnd nu numai c cele dou noiuni nu trebuie confundate dar c ele ndeplinesc roluri diferite n +ecuaia, dezvoltrii. n 2niunea (uropean de pild, preocuprile privind competitivitatea industriilor europene relativ la principalele lor rivale, industriile americane i !aponeze, au devenit deosebit de intense i de nuanate n ultimul deceniu al secolului trecut. + e susine adesea 5 afirma, la sfritul anilor CDE, un economist britanic 5 c drumul spre o cretere mai puternic este mbuntirea competitivitii europene, printr-o educaie i instruire superioare, printr-un nivel mai ridicat al investiiilor, i prin creterea productivitii. $roblema este c sporirea productivitii nu nseamn automat i competitivitate mai nalt. -ceasta depinde de preul pe care restul lumii l pltete pentru producia noastr., n concluzie, raportul productivitate-competitivitate nu trebuie tratat ntr-o manier simplificat, unilateral. Creterea productivitii constituie premisa esenial a creterii economice dar nu ofer garania competitivitii. (xist ri pe glob care au nregistrat creteri semnificative de productivitate i cu toate acestea, rezultatul obinut a fost doar o cretere pe msur a oma!ului i o utilizare ineficient a resurselor. -adar, nu productivitatea este cea care face ca economiile s creasc rapid, ci competitivitatea, exprimat prin raportul dintre preul cu care bunurile i serviciile oferite de economia naional sunt oferite att pieei interne ct i strintii i preul competitorilor. -cest raport este puternic influenat de cursul de sc#imb. +C#iar dac productivitatea este sczut iar producia ntmpin mari dificulti, dac este suficient de ieftin, se va vinde. 9rict de bun ar fi calitatea produciei, dac bunurile sunt prea scumpe, pieele vor fi pierdute., Factorii competitivitii. Cum se pune, n condiii actuale, problema competitivitii@ Ce noi valene dobndete acest concept n contextul globalizrii@ n primul rnd, este evident c are loc o multiplicare a numrului de factori ce au un impact direct asupra competitivitii firmelor. 2n factor a crui importan nu va putea fi niciodat negli!at este preul. ?otui, importana lui relativ a sczut de-a lungul anilor datorit creterii importanei altor factori, mai compleci &de ex. raportul calitate-pre' sau c#iar a factorilor care nu au legtur cu preul &calitatea

managementului, a asistenei te#nice, a serviciilor post-vnzare etc.' n general competitivitatea prin pre depinde de trei elemente" &7' costurile de producie suportate de ntreprinderi &salarii, rspunderi sociale, costul capitalului, impozite, consumuri intermediare etc.'4 &8' cursul de sc#imb &o depreciere a monedei naionale sporete competitivitatea exporturilor i invers'4 &F' mar!a exportatorilor &scderea ei sporete competitivitatea i invers'. Factorii non-pre au o importan crescnd n determinarea competitivitii firmelor i produselor pe pieele externe. n general, n afar de pre, n decizia de a cumpra a clientului, urmtoarele criterii precumpnesc" calitatea, gradul de inovaie, termenul de livrare, notorietatea mrcii, ntreinerea i serviciile de dup vnzare, dinamismul comercial. Cutarea acestui tip de comportament constrnge firmele s se plaseze n situaia de +ascultare a mediului, &+veg#e te#nologic,'. Cercetrile recente au artat c impactul factorilor non-pre asupra competitivitii firmelor este n prezent, deosebit de puternic. ntre aceti factori, de o importan deosebit sunt cei de natur managerial. ntreprinderea modern este preocupat de a gsi cele mai eficiente forme de organizare i management care s-i permit o valorificare superioar a resurselor. .ei rezultatele iau de regul, forma reducerilor de costuri sau mbuntirilor calitative cum sunt viteza, flexibilitatea i sigurana n desfurarea procesului productiv, metodele utilizate pentru realizarea lor sunt foarte diferite. ncepnd cu primele decenii ale secolului 11, mai nti firmele din tatele 2nite, apoi cele !aponeze au introdus, rnd pe rnd, o serie de inovaii manageriale care au condus la ctiguri importante n productivitate i calitatea produselor. .intre factorii non-pre, cei mai importani sunt urmtorii" &7' 2tilizarea raional a forei de munc este un factor nc insuficient valorificat. $remisa de la care se pleac este aceea c exploatarea intensiv, iraional, pn la limitele fizice iBsau intelectuale a capitalului uman este o idee depit. %iziunea actual pleac de la o idee diametral opus" reducerea timpului de lucru printr-o restructurare organizaional a activitii poate duce la prelungirea vieii utila!elor i ec#ipamentelor i implicit, la crearea de noi locuri de munc. &8' 2n alt factor de natur managerial este aplicarea sistemelor moderne de management. n ultimele decenii, o serie de astfel de sisteme au fost introduse n marile firme productoare din 9ccident, acestea devenind n scurt timp modele de referin n producia internaional. -ceste sisteme au n linii mari, trei dimensiuni i anume"

utilizarea, n ntreaga activitate a firmei, a te#nologiilor automatizate, flexibile, integrate4 asimilarea de ctre firme a noilor forme de management i organizare a produciei, permind atingerea unei caliti superioare i a standardelor de flexibilitate4 un nou tip de relaii ntre firme i furnizorii lor, bazate pe cooperare i ncredere.

&F' ?e#nologia dobndete o importan tot mai mare n competitivitatea firmelor. $oate n nici un alt domeniu imaginea competiiei industriale care se desfoar astzi n lume nu este att de bine reflectat ca n domeniul te#nologic. Competiia industrial este ntr-o msur important o competiie te#nologic, dup cum investiia n te#nologie este n mod cert, motorul dezvoltrii economice contemporane. *novarea te#nologic, crearea de noi produse, mbuntirea proceselor de producie, valorificarea informaiei tiinifice etc. constituie vectori strategici fundamentali ai ntreprinderilor angrenate n competiia internaional. ntruct competitivitatea depinde de inovare, pentru a-i crea i menine avanta!ul competitiv, att firmele ct i naiunile sunt nevoite s-i sporeasc eforturile n direcia producerii de noi te#nologii precum i n direcia adoptrii i difuzrii de invenii i inovaii.

Competiia internaional n domeniul te#nologiei poate fi explicat pe baza a dou fenomene con!ugate i interdependente n acelai timp" specializarea te#nologic i cooperarea n domeniul te#nologiei. n ce privete +specializarea te#nologic,, studiile efectuate au artat c globalizarea nu a dus la o structur a produciei de inovaii, pe sectoare, uniform pe plan internaional. .in contr, fiecare ar a continuat s-i dezvolte ;avanta!ele comparative n nie te#nologice selectate,, folosind toate canalele cunoscute pentru atragerea te#nologiilor i AnoG-#oG-ului pe care nu le posed. &licenierea n cruce a brevetelor, proiectele internaionale de cooperare n cercetarea tiinific .a.'. *ntensificarea competiiei te#nologice a obligat firmele din ntreaga lume s-i sporeasc eforturile n direcia +cooperrii i colaborrii n activitile de cercetare-dezvoltare,. nc din perioada anilor 7DHE-/E cnd economia mondial era nc puternic dominat de companiile americane, societile europene au nceput s-i intensifice eforturile pentru a-i a!unge din urm pe competitorii americani. n anii CIE, s-au multiplicat activitile ;ncruciate,, adic multe companii europene i-au sporit investiiile directe n activiti de cercetare-dezvoltare n tatele 2nite i invers, multe companii americane i-au sporit investiiile n astfel de activiti n (uropa de vest i =aponia. 2na din formele actuale de cooperare n te#nologie cel mai frecvent ntlnite la nivelul firmelor occidentale sunt +alianele strategice n te#nologie,. .iferitele forme de parteneriat strategic pot contribui la mbuntirea poziiei competitive a firmelor pe plan internaional. uccesul lor este ns n funcie de flexibilitatea firmelor, de abilitatea lor de a selecta parteneri valoroi care s rspund scopului propus. n concluzie, ,distincia dintre cele dou forme ale competitivitii &+pre, i +non-pre,' explic, grosso modo, opoziia dintre produsele banalizate, relativ omogene, care sunt adesea bunuri cu valoare adugat mic &bunuri intermediare sau de consum curent' i produsele difereniate cu valoare adugat mare &bunuri de investiii, bunuri de consum sofisticate' pentru care preul nu este dect un element printre celelalte n decizia de cumprare., -ceeai distincie este reflectat, ntr-un alr plan, de diferena dintre alte dou concepte" +producia de volum mare, i +producia de valoare mare,. pre deosebire de prima, cea de-a doua nu se bazeaz pe controlul unui volum nsemnat de resurse, armate de muncitori, te#nologii de rutin, predictibile sau ierar#ii piramidale. ntreprinderea orientat spre valoare este centrat pe o trinitate special" cei care rezolv probleme, cei care identific probleme i intermediarii strategici. (i trebuie s se afle n contact permanent unii cu ceilali, pentru a descoperi noi oportuniti. Evaluarea competitivitii. $lecnd de la premisa c acurateea evalurilor crete pe msura creterii numrului de factori luai n calcul, 3orumul (conomic <ondial alctuiete i d publicitii ;Japortul anual al competitivitii n lume,, cuprinznd un top mondial al naiunilor, alctuit pe baza a FFE de criterii, cu a!utorul crora poate fi definit competitivitatea. Clasificarea cuprinde peste 78E de naiuni, datele fiind combinate cu percepii ale conductorilor de firme privind competitivitatea rilor lor, rezultate din anc#ete anuale. -utorii raportului definesc competitivitatea ca fiind ;o combinaie ntre activele unei ri, fie motenite &de exemplu, resursele naturale', fie create &de exemplu, infrastructura' i procesele prin care sunt transformate n rezultate economice ce pot fi valorificate pe piaa mondial,. unt identificate I criterii principale pe baza crora este definit competitivitatea" &7' puterea economic intern &evaluarea general a economiei'4 &8' internaionalizarea sau gradul de desc#idere a economiei spre exterior4 &F' politica guvernului &gradul n care acesta promoveaz competitivitatea'4 &K' finanele &calitatea i performanele pieei financiare'4 &H' infrastructura &msura n care resursele i sistemele sunt adecvate pentru a deservi nevoile de baz ale afacerilor4 &/' managementul &msura n care firmele sunt conduse n mod inovativ, profitabil i responsabil'4 &0' tiina i te#nologia &capacitatea tiinific i te#nologic combinat cu succesul cercetrii fundamentale i aplicate4 &I' oamenii &disponibilitatea i calificarea resurselor umane'.

ncepnd cu anul 7DIE, =aponia a ocupat permanent primul loc n ierar#ia mondial a competitivitii. n 7DD7, ea s-a clasat prima la / din cele I criterii. $rincipalele ei atu-uri au fost calitatea produciei i te#nologia avansat. =aponia s-a aflat mereu n fruntea automatizrii industriei mondiale &inclusiv introducerea roboilor'. ?oate acestea, la care s-ar mai putea aduga o for de munc receptiv la inovare au asigurat =aponiei o productivitate superioar n raport cu alte ri. n a doua !umtate a anilor 7DDE, =aponia pierde treptat primul loc, n favoarea altor ri, nu neaprat din cadrul ?riadei, ci c#iar i din afara ei. $uterea Japortului de a surprinde aspectele eseniale care definesc competitivitatea n lume este incontestabil. n afara factorilor pe care i numim ;tradiionali,, n sensul c ei apar mai frecvent n astfel de analize, cum sunt managementul, tehnologia, infrastructura etc, Japortul introduce o serie de elemente noi ca de exemplu internaionalizarea, finanele i nu n ultimul rnd, oamenii. 3aptul c, n cursul anilor, primele trei locuri au fost ocupate de ri ca =aponia, tatele 2nite, 6ermania, ingapore, uedia .a. se explic n bun parte i prin calitatea resurselor umane de care dispun aceste ri, ntre care un rol deosebit revine nvmntului i valorilor sociale. ;L)aiunile aflate n topul competitivitii i-au dezvoltat sisteme de nvmnt care par a pune mai puin accent pe crearea de genii i mai mult pe creterea nivelului de competen al ntregii populaii., 2na din c#estiunile cele mai intens dezbtute n prezent de ctre economiti este cea a avantajului competitiv naional. (ste vorba de semnificaia termenului de ;competitiv, atunci cnd este asociat naiunilor. 9 explicaie persuasiv &dar nu ex#austiv' ofer noua +teorie a avanta!ului competitiv al naiunilor,, aparinnd lui <ic#ael $orter. Ce nseamn economie naional competitiv@ -m putea nelege prin aceasta c toate firmele i industriile ei sunt competitive@ Jealitatea arat c nici o ar din lume nu se afl n aceast situaie, nici c#iar ri precum =aponia sau tatele 2nite care au ocupat, ani de-a rndul, primele locuri n topul mondial al competitivitii. $e de alt parte, competitivitatea nu este un fenomen macroeconomic pe care s-l putem msura i exprima cu a!utorul indicatorilor specifici" cursul de sc#imb, rata dobnzii, nivelul preurilor, deficitul bugetar etc. -naliznd spre exemplu, comparativ situaia economic a rilor industrializate, constatm c unele dintre ele ocup locuri fruntae n topul competitivitii mondiale dei nu au o situaie prea bun la aceti indicatori. Competitivitatea nu poate fi pus nici pe seama unor factori endogeni cum sunt resursele naturale sau abundena de for de munc necalificat sau slab calificat. -vanta!ul competitiv 5 arat $orter 5 stabilit n funcie de astfel de elemente este volatil4 el poate fi uor anulat prin progresele te#nologiei. n ce privete rolul guvernelor, el desigur nu este de negli!at dar nu trebuie exacerbat. -u existat numeroase eecuri ale politicii guvernamentale n acest domeniu c#iar i n ri ca =aponia sau Coreea, cunoscute prin eficiena politicilor economice.

Obiective pe termen scurt i mediu

$e termen scurt i mediu, obiectivele politicii comerciale sunt de natur preponderent con!unctural. analizm cteva astfel de obiective" Aprovizionarea pieei interne cu materii prime, materiale, bunuri manufacturate etc., necesare consumului intern, considerat pe cele trei componente ale sale" consumul populaiei, consumul productiv i consumul guvernamental. -provizionarea pieei interne devine obiectiv al politicii comerciale n msura n care guvernele, utiliznd anumite mi!loace, ncearc s susin una din cele trei componente n defavoarea celorlalte. n anumite perioade, guvernele pot fi interesate ca

importurile destinate unei componente s sporeasc sau dimpotriv, s se reduc4 de aici, caracterul pronunat con!unctural al acestui obiectiv. n msura n care guvernul este interesat ca consumul productiv s sporeasc, importurile destinate acestui sector vor fi stimulate prin reduceri sau scutiri de taxe vamale, un regim simplificat de acordare a licenelor etc. n caz contrar, dac guvernul dorete s le descura!eze, msurile vor fi cele opuse" creterea taxelor vamale &inclusiv ngreunarea formalitilor de trecere prin vam', instituirea de interdicii sau contingente, subvenionarea produselor similare fabricate n ar, impunerea de taxe &de acciz, consulare, portuare, sanitare etc.'4 toate acestea au ca efect creterea preului bunurilor importate pe piaa intern, rezultatul fiind creterea relativ a competitivitii bunurilor indigene. *nfluenarea structurii consumului intern prin politici comerciale poate fi legat de atingerea unor obiective mai generale de politic economic. >unoar, atunci cnd guvernul ncura!eaz importurile destinate consumului industrial, obiectivul urmrit este ncura!area anumitor industrii n detrimentul altora. n perioadele de avnt ale ciclului economic, cnd venitul naional crete ntr-un ritm relativ nalt, guvernul poate stimula importurile destinate consumului populaiei pentru a absorbi astfel, sporurile de venit.

Echilibrarea balanei de pli. n situaiile n care balanele de pli ale naiunilor nregistreaz n mod repetat deficite importante, guvernele pot recurge, ca msuri alternative, la reducerea importurilor. -cest tip de msuri s-au aplicat pe scar larg n deceniile ase i apte ale secolului 11, rezultatele fiind ns mai degrab negative. ncepnd cu anii 7DIE, ele au fost tratate cu rezerve c#iar i de ctre guvernele rilor n curs de dezvoltare. (ste un fapt cunoscut astzi c reducerea importurilor afecteaz de regul, industriile eficiente sau cele care lucreaz pentru export4 rezultatul, n acest caz, poate fi o nrutire a situaiei balanei de pli. n orice caz, promovarea politicii de descura!are a importurilor trebuie s in cont de cauza pentru care s-a produs dezec#ilibrarea balanei. .ac este vorba de o cauz exogen &de exemplu, s-a importat o marf n cantitate prea mare ca urmare a eliminrii restriciilor la import, sau au sczut dramatic veniturile din exportul unei mrfi datorit prbuirii preului extern .a.m.d.', msurile de politic comercial pot s redreseze situaia. .ac ns cauzele sunt endogene, adic in de deficienele funcionrii economiei, atunci de regul, msurile de politic comercial, c#iar dac au un anumit efect, nu pot elimina cauza4 n aceste situaii, guvernele trebuie s acioneze alte prg#ii dect politica comercial. n cadrul sistemului monetar bazat pe ;etalonul aur,, mecanismul ;pre-moned-flux, asigura realizarea automat a ec#ilibrului intern i extern. .eficitele sau excedentele balanei de pli erau eliminate prin intrri sau ieiri de aur. $aritile fiind fixe, circulaia liber, fr restricii a aurului peste frontierele de stat era cea care realiza ec#ilibrul prin sporirea sau contractarea masei monetare n rile creditoare, respectiv debitoare. -stzi, aurul nu mai circul dar asta nu nseamn c economiile nu pot fi aduse la ec#ilibru. Jolul aurului l ndeplinesc agregatele monetare &cererea i oferta de bani' iar ec#ilibrarea nu are loc automat ci prin politici macroeconomice ce presupun utilizarea eficient a instrumentelor fiscale, monetare, comerciale etc. Ce se ntmpl ns dac soldul contului curent este negativ@ n acest caz, deficitul contului curent trebuie finanat. .ac veniturile din exporturi sunt mai mici dect necesitile impuse de plata importurilor, sumele necesare nu pot fi mobilizate dect

prin import de capital. *ndiferent dac importatorii utilizeaz instrumente de credit &cambii sau bilete la ordin' sau beneficiaz de credite de export pe termene mai lungi, deficitul contului curent poate fi acoperit printr-un influx de capital strin, materializat printr-un credit n contul de capital. -stfel, suma soldurilor celor dou conturi ale balanei &contul curent i contul de capital' va fi zero iar balana va fi n ec#ilibru. n concluzie, micrile nregistrate n contul de capital exprim n ultim instan, tendinele de a!ustare ale economiei n raport cu politica comercial a statului, determinat la rndul ei de stadiul i nivelul dezvoltrii naiunii. >unoar, o politic orientat n direcia dezvoltrii, cum este cea a Jomniei n prezent se traduce n termenii balanei de pli printr-un deficit comercial, datorat importurilor de maini i ec#ipamente, necesare ramurilor productive. -ceste deficite pot fi finanate n dou moduri" prin mprumuturi externe sau prin atragerea de investiii strine. ?otui, situaia de ;ndatorare fat de strintate, nu va dura la nesfrit. 9 dat aparatul productiv pus la punct, el trebuie s fie capabil s susin exporturi competitive, generatoare de venituri, astfel nct datoriile contractate fa de strintate &att cele oficiale ct i cele private' s poat fi rambursate. $rin urmare, o balan de pli deficitar nu este neaprat un lucru condamnabil dup cum o balan excedentar nu este n orice mpre!urare rodul unei politici inspirate. *dea c balana este favorabil dac soldul este pozitiv i nefavorabil dac soldul este negativ este de sorginte mercantilist. (a nu poate fi acceptat ca argument economic c#iar dac se bucur nc de o oarecare popularitate. *mportant n ultim instan, este nu att soldul negativ al balanei de pli ct modul n care este utilizat capitalul atras. rotejarea pieei interne. 6uvernele acioneaz adesea, prin politici comerciale, n scopul prote!rii industriilor indigene de concurena strin. Cauza principal a interveniei guvernamentale este fr ndoial, competitivitatea sczut a acestor industrii n raport cu productorii strini. )aiunile 5 c#iar i cele mari cum sunt de exemplu, tatele 2nite 5 prefer adesea s-i prote!eze industriile naionale prin msuri de politic comercial, n pofida efectelor negative pe care acestea le produc asupra economiei n ansamblu. n anumite perioade, obiectivul proteciei dobndete o importan sporit. n timp de rzboi sau n perioadele cnd naiunea trece prin dificulti ma!ore &de exemplu, n fazele de declin ale ciclului economic cnd economia se confrunt cu nivele nalte ale oma!ului i un grad redus de utilizare a capacitilor productive', obiectivele politice i cele militare devin prioritare n raport cu eficiena economic. n astfel de situaii, se ncearc reducerea importurilor i susinerea, prin diferite mi!loace, a industriilor auto#tone.
intetiznd, intervenia guvernelor n vederea prote!rii ramurilor, sectoarelor industriale sau c#iar a productorilor individuali se ntemeiaz pe argumente bine definite, c#iar dac unele dintre ele sunt neeconomice i n orice caz, mai puin convingtoare dect erau cu cteva decenii n urm. 2nul din argumentele cel mai des invocate n favoarea interveniei statului este aprarea naional. 2nele industrii sunt prote!ate deoarece sunt considerate vitale din acest punct de vedere. n concepia unor guvernani, sectoarele ce produc pentru nzestrarea armatei trebuie meninute n funciune c#iar dac sunt mai puin competitive dect ale concurenei, argumentul fiind acela c n caz de rzboi, ele ar putea !uca un rol vital. -ceste industrii sunt ns ndeobte destul de numeroase, forele armate solicitnd sute de articole, de la len!erie de corp

pn la cele mai sofisticate bombe sau dispozitive electronice4 ele acoper practic, o parte considerabil a produciei civile a unei naiuni. 2n alt argument este industriali area. .up cel de-al doilea rzboi mondial, un mare numr de naiuni, inclusiv Jomnia au ales calea dezvoltrii industriale, considernd industrializarea sinonim cu modernizarea. 9piunea industrializrii are la baz o serie de motivaii economice" &7' industria este capabil s asigure un ritm al dezvoltrii economice superior celui din agricultur4 fiind fora motrice a dezvoltrii, industria asigur unei naiuni calea spre prosperitate economic. &8' 2n sector industrial dezvoltat atrage investiiile strine ntr-o msur mai mare dect o face agricultura. *nvestiiile strine nseamn posibiliti sporite de cretere economic. &F' .ezvoltarea industriei permite o mbuntire a structurii comerului exterior, n sensul creterii, la export, a ponderii produselor prelucrate. 2n alt argument este protejarea industriilor tinere sau a industriilor !mbtr"nite. *ndustriilor tinere, aflate n proces de formare, trebuie s le fie garantat o cot substanial din piaa intern, pn cnd ele ating un nivel de eficien suficient de nalt astfel nct s poat concura cu importurile. *ndustriile mbtrnite se caracterizeaz printr-o mobilitate redus i costuri relativ mari4 de regul, concurena este foarte intens pe pieele acestor industrii. Cea mai uzitat strategie pentru prote!area industriilor indigene &tinere sau btrne' a fost ;substituirea importurilor,, adic nlocuirea 5 att n cadrul consumului populaiei ct i al celui industrial i guvernamental 5 bunurilor din import, superioare calitativ i mai ieftine, cu bunuri similare produse n ar. Jealitatea a artat c strategia substituirii importurilor nu poate da rezultate datorit distorsiunilor pe care le creeaz n funcionarea economiei.