Cng tc qun l khong sn v bo v mi trng ti Ngh An Nguyn Duy Thu Ph Gim c S TN&MT Ngh An 1.

Vic thc hin chnh sch, php lut v qun l, khai thc khong sn gn vi BVMT Trong nhng nm gn y, cng tc qun l khong sn v BVMT trong lnh vc khong sn trn a bn tnh Ngh An c nhiu chuyn bin tch cc, h thng c ch chnh sch tng bc c xy dng v hon thin, phc v ngy cng c hiu qu trong cng tc BVMT cng nh mc tiu pht trin kinh t - x hi (KTXH). Tuy nhin, hot ng khai thc, ch bin khong sn ang to ra nhiu p lc ln mi trng, nh khai thc qung thic, vng sa khong, ch bin khong sn mt s khu tiu th cng nghip... Do vy, cng tc BVMT i vi lnh vc khong sn trn a bn tnh ang ng trc nhiu thch thc cn phi gii quyt, i hi phi c mt c ch qun l cht ch, s tham gia vo cuc ca cc cp, cc ngnh v thc ca ngi dn. n nay, trn a bn tnh c hn 300 doanh nghip hot ng khai thc, ch bin khong sn, trong hn 200 doanh nghip khai thc, ch bin khong sn lm vt liu xy dng. Nhn chung, hot ng khai khong tng bc p ng yu cu pht trin KT - XH ca a phng, gp phn gii quyt cng n vic lm cho hn 10 nghn lao ng, ng gp vo ngn sch nh nc hng trm t ng, gp phn vo cng cuc xy dng v pht trin t nc. Trong 3 nm, xut khu khong sn t 36,5 triu USD, thu ti nguyn 105,6 t ng, ph BVMT 44,5 t ng. Hot ng khai thc, ch bin khong sn dn i vo chiu su, nhiu doanh nghip thc hin vic u t trang thit b, cng ngh hin i, khng ngng o to, nng cao tay ngh cho i ng cn b cng nhn thc hin vic khai thc, ch bin khong sn c hiu qu, nhm tit kim ti nguyn ca t nc, nht l trong vic ch bin hoa trng (sn xut bt siu mn, p lt cc loi, hng m ngh...), tinh luyn qung thic v ch bin cc loi khong sn khc. a s cc c s thc hin vic lp Bo co nh gi tc ng mi trng (TM), Cam kt BVMT. Tuy nhin, qua kim tra, r sot, mt s c s vn cha thc hin nghim tc cng tc BVMT nh: Hu ht, cc d n khai thc ch bin khong sn u thc hin lp TM nhng mang tnh i ph, hnh thc, hp l ha h s. Cc hng mc BVMT cam kt trong Bo co TM khng c thc hin, hoc thc hin khng ng v y . i vi cng tc quan trc gim st mi trng nh k, cc doanh nghip np Bo co cht lng mi trng thng xuyn. Tuy nhin, ni dung Bo co trong quan trc gim mi trng cha y , ch tiu phn tch cn thiu, khng ng vi ni dung cam kt trong

Bo co TM/Cam kt BVMT. iu ny cng ni ln cht lng ca cc n v t vn cho cc doanh nghip trong vic thc hin cng tc quan trc, gim st mi trng cha tt. Vic k qu phc hi mi trng v ph BVMT c hng dn theo Quyt nh s 71/2008/Q-TTg ngy 29/5/2008. Tuy nhin, ngy 31/12/2009 (mu n hn 1 nm) mi c Thng t s 34/2008/TT-BTNMT hng dn v bt u c hiu lc t 15/2/2010. Nh vy, trong thi gian t 31/12/2008 n 15/2/2010, nhiu Cng ty, doanh nghip cc a phng trong c Ngh An khng th tin hnh k qu BVMT theo quy nh ca php lut. Vic thnh lp Qu BVMT trong nm 2011 theo Quyt nh ca UBND tnh Ngh An l c s cho vic cc doanh nghip hot ng khong sn thc hin ngha v ti chnh trong vic phc hi mi trng sau khi khai thc. Ph BVMT c doanh nghip np hng thng da theo sn lng khai thc theo hng dn ca Thng t s 67/2008/TT-BTC do B Ti chnh ban hnh. y l mt khon thu ln m a phng c gi li ton b dng chi ph cho cc hot ng BVMT trn a bn. Hin ti, ph BVMT tnh theo sn lng khai thc do doanh nghip t k khai. y l mt k h ln, bi trn thc t vic doanh nghip khai mc sn lng thp hn nhiu so vi thc t nhm trn mt phn ph BVMT xy ra kh ph bin. Trong khi , hu nh khng c mt c ch gim st sn lng hoc vic gim st cn lng lo v thiu hiu qu. iu ny dn ti a phng tht thu mt khon ngn sch ng k s dng trong hot ng BVMT. 2. Mt s kin ngh v gii php V th ch, chnh sch: Xy dng ch ti mnh x l cc doanh nghip hot ng trong lnh vc khai khong khng u t xy dng cc cng trnh BVMT, cng nh h thng x l cht thi, kh thi... Xy dng th ch r rng, minh bch trong cng tc qun l nh nc v khong sn v mi trng i vi cc c quan qun l nh nc. Phn nh r chc nng, nhim v, quyn hn gia cc c quan Trung ng v a phng; gia UBND cc cp (tnh, huyn, x); gia cc S, ban ngnh cp tnh thc hin chc nng qun l nh nc v khong sn v mi trng, nhm trnh tnh trng n y trch nhim trong qu trnh thc thi nhim v. Xy dng chnh sch ng b i vi cc d n u t xy dng cc cng trnh x l mi trng, c bit l d n xy dng nh my x l nc thi tp trung. V t chc thc hin: y mnh cng tc tuyn truyn, ph bin php lut v khong sn di nhiu hnh thc v phng php ph hp. Tp trung ph bin,

qun trit nng cao nhn thc ca cn b, cng chc lm cng tc qun l nh nc v khong sn. Tng cng cng tc thanh tra, kim tra, x l nghim cc trng hp vi phm quy nh ca php lut, nht l cc c s gy nhim mi trng trong qu trnh hot ng khai thc, ch bin khong sn. Tp trung kim tra, x l dt im tnh trng khai thc khong sn tri php mt s khu vc trn a bn tnh. Hn ch v tin ti chm dt tnh trng u t khai thc khong sn manh mn, nh l, km hiu qu; ch cho php doanh nghip c vn u t ln, c nng lc qun l v cng ngh hin i tham gia thm d, khai thc, ch bin cc loi khong sn quan trng v chin lc. Xy dng chin lc bo v ti nguyn khong sn, c bit l khong sn qu him, khong sn kim loi, phi kim loi, nhm khai thc, ch bin, s dng hp l, tit kim, c hiu qu, gn vi cng tc BVMT. Tng cng u t cho cng tc nghin cu, ci tin k thut, i mi cng ngh khai thc, ch bin khong sn nhm tn thu, nng cao gi tr, cht lng sn phm t khong sn. Xy dng, pht trin cc khu cng nghip, tiu cng nghip ch bin su khong sn v cc lng ngh, nng cao sc cnh tranh, thu ht u t. Trong hot ng khong sn cn phi gim bt th tc tin kim, tng cng cng tc hu kim v nng cao tnh t ch, t chu trch nhim ca ch u t bng cc gii php: Chuyn chc nng t chc thm nh, ph duyt Bo co TM v Cam kt BVMT cho n v t vn thc hin; C quan qun l nh nc c trch nhim cho kin v ni dung ca Bo co TM v Cam kt BVMT; C quan t vn chu trch nhim trc ch u t v tnh thc tin ca Bo co TM v Cam kt BVMT. V ngun lc: i vi cn b, cng chc thc hin cng tc qun l nh nc v khong sn a phng: Tip tc, tng cng cng tc o to, bi dng kin thc v php lut, qun l nh nc, cng ngh k thut khai thc ch bin khong sn. i vi cc doanh nghip khai thc khong sn: Bi dng, nng cao trnh chuyn mn nghip v v php lut, k thut khai thc m, an ton lao ng, phng chng chy n, BVMT... cho gim c cc doanh nghip, gim c iu hnh m, i ng cng nhn k thut. Quy nh v trang b, phng tin, phng th nghim trong cng tc qun l nh nc v mi trng i vi hot ng khong sn v ngun kinh ph thc hin.

i vi Quc hi: Cn sa i, b sung cc quy nh ca Lut BVMT v cc quy nh php lut lin quan kt hp vi vic hon thin cc cng c, chnh sch nng cao hiu qu cng tc BVMT. Lut BVMT c mt s im cn cha ng b, thng nht vi mt s lut khc trong h thng php lut. BVMT c lin quan n nhiu lnh vc khc nhau ca i sng x hi, i hi cc quy nh ca Lut BVMT phi c s ng b, thng nht vi cc quy nh php lut khc lin quan. i vi y ban Thng v Quc hi, y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam: Tng cng hn na cng tc gim st vic thc thi php lut v khong sn v mi trng ti cc B, ngnh Trung ng v cc a phng, nhm kin ngh c quan nh nc c thm quyn sa i, b sung nhng quy nh ca php lut khng ph hp vi thc tin, to thun li pht trin KT-XH. i vi Chnh ph: Sm ban hnh Ngh nh quy nh u gi quyn khai thc khong sn, Ngh nh x pht vi phm hnh chnh trong hot ng khong sn... Cn hng dn c th, iu 105 Lut BVMT 2005 t ra c ch i thoi cc vn v mi trng gia cc t chc, c nhn qun l khu sn xut, kinh doanh dch v tp trung, ch c s sn xut, kinh doanh, dch v, c quan chuyn mn, cn b ph trch v BVMT... vi cc ch th c yu cu. Theo quy nh ti iu lut ny, vic i thoi v mi trng c thc hin trn c s quy nh ca php lut v di s ch tr ca UBND hoc c quan chuyn mn v BVMT. Tuy nhin, thc hin c quy nh ny, trong thi gian ti, cn ban hnh vn bn hng dn c th v trnh t, th tc ca vic i thoi nh cch thc t chc i thoi, thi hn gi vn bn trao i, thnh phn ca c quan ch tr i thoi, i thoi trc mt i din hay c hi ng... Vic ny rt quan trng trong vic gii quyt cc mu thun mi trng. Cn r sot li Ngh nh 117/2009/N-CP quy nh v x pht vi phm hnh chnh trong BVMT v Ngh nh 34/2005/N-CP quy nh v x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc ti nguyn nc cho ph hp, v cng mt hnh vi vi phm, nhng lnh vc ti nguyn nc li c mc x pht thp hn nhiu ln so vi lnh vc BVMT. Cn c cc ch trng, chnh sch c th thu ht cc nh u t vo lnh vc x l cht thi ni chung v cht thi nguy hi ni ring, gp phn to iu kin thun li cho cng tc BVMT khong sn. Chnh ph cn ban hnh chnh sch min tin thu t, min thu thu nhp doanh nghip, min thu nhp khu my mc thit b v c vay vn u i vi li sut 0% trong thi gian xy dng i vi cc d n xy dng h thng x l nc thi tp trung v cc h thng x l cht thi khc.

i vi cc B TN&MT, Cng Thng, Xy dng, Khoa hc & Cng ngh: Sm ban hnh cc Thng t hng dn thi hnh mt s ni dung theo quy nh ca Lut Khong sn nm 2010, cc Ngh nh c lin quan; R sot b sung sa i kp thi cc vn bn quy phm php lut thuc thm quyn do cc B/ngnh Trung ng ban hnh nhng n nay khng ph hp vi cc quy nh ca Lut, Ngh nh. ngh c hng dn chi tit, c bit l vic xc nh thit hi do suy thoi mi trng, nhim mi trng gy ra cc a phng c c s khoa hc v php l y trong vic phn x, bi thng thit hi do cc doanh nghip, c nhn gy ra. Cn c chng trnh trin khai v nhn rng m hnh chng trnh sn xut sch hn cho c nhn, t chc hot ng trong lnh vc ch bin v khai thc khong sn. C c ch h tr u t cng ngh mi, sng kin, ci tin k thut, cc gii php hu ch thch hp vi trnh , kh nng ca c nhn, t chc khai thc khong sn; h tr kinh ph xy dng cc cng trnh x l cht thi cho cc c s hot ng trong lnh vc khong sn. Khi ban hnh cc Quy chun theo c th ca ngnh, cn ly kin chuyn mn ca cc ngnh c lin quan trnh s chng cho, kh p dng. Chuyn khai thc khong sn gn vi BVMT