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MANDATO DEL CONGRESO NACIONAL AFROCOLOMBIANO

Respeto a los Procedimientos


La convocatoria, deliberacin y decisin de este congreso no constituye consulta previa para ningn efecto relacionado con los requerimientos de ley sobre la misma. Este congreso ratifica su carcter autnomo, constitutivo de la institucionalidad, agenda y protocolos de actuacin, coordinacin e interlocucin del pueblo grupo tnico afrocolombiano y de su movimiento.
Dado su carcter autnomo, este congreso exige el pleno reconocimiento jurdico y poltico de sus decisiones, aqu presentadas de manera sinttica y contenidas en un documento ejecutivo

Centro de las decisiones


Espacio autnomo:
Institucionalizacin del Congreso Instalacin de la autoridad afrocolombiana Incorporacin del Consejo Afrocolombiano de Polticas Pblicas

Titulacin colectiva de la totalidad del territorio ancestral Limitaciones a la explotacin extractiva de los recursos Ampliacin categorial: de comunidad negra a pueblo afrocolombiano

Titulacin

LECCIONES APRENDIDAS
Debilitamiento de la identidad y prcticas ancestrales por dinmicas de mercado Desconocimiento de la ley 70 y precariedad en su difusin, defensa y reglamentacin. Vinculacin de la garanta de derechos y del reconocimiento organizativo a la titulacin. Ruptura entre el mundo rural y el urbano. Prcticas caticas de dividir, cooptar y corromper. Consulta previa convertida en negocio para el Estado y para dirigentes. Ausencia en espacios de decisin. Negociaciones a espaldas de las comunidades y personalismo de la dirigencia. Atomizacin de las organizaciones promovida por el gobierno. Tratamiento inadecuado de los conflictos y diferencias al interior Prcticas patriarcales en espacios decisionales

Cumplimiento expedito de planes de desarrollo, reglamentaciones y acuerdos

Ampliar el mbito de aplicacin de la ley 70 a espacios urbanos y mixtos Extender la garanta de derechos tnicos al 100% de las y los NARP Reglamentacin y financiacin de la totalidad del texto legal Titulacin de todas las tierras de las comunidades y reconocimiento de sus formas organizativas

Participacin Mejoramiento de las relaciones y de los niveles dedecisionales


Acatamiento de las decisiones del CONGRESO por parte de Consejos Comunitarios y Palenques urbanos Vinculacin real de mujeres, jvenes y otras expresiones a los espacios decisionales dentro del movimiento. Capacitacin y formacin en escuelas de liderazgo, procesos organizativos y conocimiento de la ley 70 y reglamentos.

Organizacin

Institucionalidad, Coordinacin y apertura

Unidad y respeto a las diferencias y tendencias diversas Democratizacin de espacios decisionales: Que quepan todos y todas Continuidad del congreso, implementando acciones educativas y comunicativas para su apropiacin, diseo y operacin.

ESPACIO AUTNOMO DEL PUEBLO AFROCOLOMBIANO


Dotarse de instrumentos de actuacin, decisin, coordinacin, vigilancia y control de sus autoridades. Enfrentar la dispersin organizativa, la inoperancia de los acuerdos y la ausencia de procedimientos de rendicin de cuentas. Avanzar en la estructuracin de las autoridades del movimiento y las instancias de participacin y representacin del pueblo afrocolombiano.

Direccin Congreso Nacional Autnomo


Cada 2 aos Mxima instancia decisoria Por delegaciones territoriales y poblacionales. Replica en departamentos, distritos y municipios Con carcter mandatario

Ejecucin Autoridad Nacional Afrocolombiana


Replicada en departamentos, distritos y municipios Periodos de 2 aos Revocable segn reglamento. Reelegible por 1 nica vez Ejecuta el mandato de la asamblea

Asesora Consejo de Polticas Pblicas


Requiere Modificar el artculo 45 de la ley 70 (consultiva) Conformado por las representaciones afrocolombianas existentes por ley Hace seguimiento a TODAS las polticas que afectan y benefician al pueblo afrocolombiano Funciona por secretaras operativas No hace la consulta previa, la asesora y la dinamiza

Seguimiento a los desarrollos de la ley 70 y de toda la legislacin que afecte o beneficie a las y los afrocolombianos Enfrentar el descreimiento y las prcticas de corrupcin en procesos de consulta Inexistencia o precariedad en la participacin efectiva de las comunidades en procesos de consulta Limitaciones en la interpretacin ruralizada de la nocin comunidad negra

Reformas

Reforma al art. 45, 46 y 60 de la ley 70

Renombrar a Consejo de Polticas Pblicas afrocolombianas Ampliar el mbito de aplicacin a la totalidad del territorio nacional y a la totalidad de expresiones organizativas Reconocimiento legal de la autoridad nacional afrocolombiana y sus funciones ejecutivas de la asamblea y de coordinacin del movimiento (registro de organizaciones, designacin de delegatarios, revocatoria, competencia para dirimir conflictos, rendicin de cuentas)

Periodo y Ampliar la participacin del pueblo conformacin afrocolombiano y todas sus formas organizativas
Eliminacin de rangos y de la exclusividad en la representacin Delegados elegidos en procesos asamblearios municipales, departamentales y nacionales Periodo de 2 aos con posibilidad de reeleccin por una nica vez 32 departamentales - 28 de consejos 5 (mujeres, jvenes, vctimas, discapacitados, LGTB) 2 Palenqueros 2 Rizales

Funciones

Consejo de Polticas Pblicas

Explicitar funciones de asesora, seguimiento y recomendacin en el proceso de consulta previa a las comunidades. Monitoreo a la ejecucin de polticas pblicas para afrodescendientes Conformacin de secretaras operativas para la asesora y levantamiento de informacin tcnica y de asistencia por temas o desarrollos legales a las comunidades consultadas, responsables de tomar las decisiones.

AFROURBANOS
proceso de desplazamiento forzado producto del conflicto armado, de la falta de oportunidades y de la situacin desfavorable en los pueblos tradicionalmente afro de lo rural a lo urbano complejiza la situacin de la poblacin afrocolombiana. Existe una dicotoma entre lo urbano y lo rural que dificulta la cohesin del movimiento social afrocolombiano

Exigibilidad Visibilizacin e inclusin efectiva

Visibilizar que el racismo y la discriminacin racial son problemticas que afectan de manera estructural la vida y desarrollos de las personas negras Autogobierno como alternativa de desarrollo propio y construccin de la propia institucionalidad
Fortalecer el reconocimiento de la presencia Territorialidad afrodescendiente en territorialidades diversas

reconocer las formas de territorializacin de los afrocolombianos en las ciudades, territorios de baja mar, territorios ancestrales y otras formas de territorialidad.

INFORMACIN ESTADSTICA Y CENSAL


Subestimacin de la poblacin afrocolombiana entre un 10.3 a 10.6% Debilidad en el levantamiento y manejo de datos y estadsticas Inexistencia de un sistema de indicadores para el seguimiento, monitoreo y evaluacin a polticas diferenciadas

Indicadores Obligatoriedad de un sistema de evaluacin de indicadores diferenciados

debilidad e inaplicacin en el proceso de consulta previa censal Precariedad en el manejo estadstico y censal afecta el autorreconocimiento Discriminacin y estereotipia relacionada con apelativos (negro, moreno, etc)

Creacin del Sistema Nacional de Estadsticas Afrocolombianas Fortalecimiento de las acciones y el presupuesto en pro de la visibilidad de la poblacin Afrocolombiana en el Censo 2015

Exigibilidad

MUJERES & GNERO


Diferencias contextuales, polticas, econmicas, sociales y sexuales de las mujeres dentro del pueblo afrocolombiano. Discriminacin tnica/racial es una problemtica social que las afecta directamente y no garantiza el goce efectivo de sus derechos humanos. Mayor afectacin de las dinmicas del conflicto armado a las mujeres. Se encuentran altamente vulneradas das por las estrategias de guerra donde se dominan e instrumentalizan sus cuerpos. Las mujeres han sido relegadas en los espacios de decisin del movimiento social afrocolombiano, por su condicin de gnero o opcin sexual diversa. Dificultades de las mujeres con orientaciones sexuales diversas.

Visibilizacin e inclusin efectiva

Que el Estado Colombiano garantice la participacin, representacin y visibilidad de las mujeres afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras en los diversos escenarios de construccin de polticas pblicas en Colombia

Participacin Fortalecimiento de las relaciones y de los niveles decisionales Establecer la participacin de las mujeres negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras dentro del movimiento social afrocolombiano con una cuota mnimo del 50% Indicadores

Seguimiento y monitoreo

Inclusin del enfoque diferencial de gnero en el desarrollo legal y crear mecanismos de seguimiento, control y evaluacin con la participacin efectiva de las mujeres

El movimiento afrocolombiano, negro, palenquero y raizal tiene el firme propsito de contribuir a la paz y el fin del conflicto armado en Colombia. Para ello es fundamental conocer y atender las VICTIMAS AFRO desde un enfoque integral:
MESAS 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 14 Atlntico Amazona- Orinoqua

Reconocimiento
Reconocimiento de VICTIMAS AFRO: del conflicto armado en Colombia y de la DISCRIMINACIN ETNIICO- RACIAL que ha generado segregacin, partiendo del reconocimiento de derechos polticos. Diagnostico multidimensional de las victimas en Colombia: actores, tipo de hechos victimizantes, estadsticas reales y actualizadas Levantar Memoria histrica de las vctimas ANPR, eliminando sub-registros de hechos victimizantes para garantizar la verdad y la reparacin Mapa de Riesgo de la poblacin afro, negra, palenquera y raizal en territorios urbanos y rurales a nivel nacional.

Garanta
Elaboracin de protocolos de atencin integral al pueblo ANPR construidos de forma participativa y concertada entre Consejo de Poltica s Pblicas Afro y el Estado. Formacin y etno-educacin de calidad con 100% de cobertura a nivel urbano y rural. Investigaciones e intervenciones efectivas en salud pblica con enfoque diferencial, con prelacin a territorios afectos por la minera y megaproyectos que atentan contra la identidad y la calidad de vida del pueblo afro. Formacin a funcionarios pblicos y fuerza pblica en derechos tnicos y normatividad para la atencin integral, humanizante y oportuna al pueblo ANPR.

Seguimiento
Visibilidad estadstica del pueblo afro, negro, palenquero y raizal, en trminos poblacionales, calidad de vida, cobertura de programas, atencin a vctimas, garanta de desechos, entre otros. Capacitacin, Socializacin e Implementacin de los Autos de la Corte. Creacin y fortalecimiento permanente de la Mesa Nacional de Fortalecimiento de Victimas ANPR Creacin y fortalecimiento de Observatorios Regionales de Negritudes dirigidos por las bases sociales, en articulacin con universidades, entidades pblicas y comunidad internacional. Seguimiento por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

1. Designacin de la Autoridad Nacional Afrocolombiana transitoria


Conformada por delegados decididos en el presente congreso, as:
33 representantes de organizaciones y convergencias departamentales 33 representantes elegidos por Consejos Comunitarios 2 (mujeres jvenes Vctimas - LGTB) 2 de cada articulacin nacional (CNOA PCN CIMARRON AFRODES KAMBIRI)

Periodo de 6 meses para el seguimiento a las decisiones mandatarias del presente Congreso. Facultados para darse su reglamento y definir una secretara tcnica custodia de las relatoras del presente congreso y sus desarrollos posteriores Todos los avances y desarrollos alcanzados sern sometidos obligatoriamente a CONSULTA PREVIA.

Mujeres
Las mujeres presentes en el I Congreso Afrocolombiano, rectifican sus diferencias contextuales, polticas, econmicas, sociales y sexuales dentro del pueblo afrocolombiano. De igual manera consideran que la discriminacin tnica/racial es una problemtica social que las afecta directamente y no garantiza el goce efectivo de sus derechos humanos. Que dentro de las poblaciones ms afectadas por las dinmicas del conflicto armado se encuentran altamente vulneradas das por las estrategias de guerra donde se dominan e instrumentalizan sus cuerpos. Que han sido relejadas dentro de los espacios de decisin del movimiento social afrocolombiano, por su condicin de gnero y/o opcin sexual diversa Decisiones Establecer la participacin de las mujeres negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras dentro del movimiento social afrocolombiano con una cuota mnimo del 50% Que el Estado Colombiano garantice la participacin, representacin y visibilidad de las mujeres afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras en los diversos escenarios de construccin de polticas pblicas en Colombia Inclusin del enfoque diferencial de gnero en la Ley 70/93 y crear mecanismos de seguimiento, control y evaluacin con la participacin efectiva de las mujeres, donde se pueda evidenciar el cumplimiento de indicadores de garantas de derechos de las mujeres

Afro urbanos
Hay un proceso de desplazamiento forzado producto del conflicto armado, de la falta de oportunidades y de la situacin desfavorable en los pueblos tradicionalmente afro de lo rural a lo urbano que complejiza la situacin de gran cantidad de poblacin afrocolombiana. Existe una dicotoma entre lo urbano y lo rural que no permite una cohesin del movimiento socia afrocolombiano. Decisiones Visibilizar que el racismo y la discriminacin racial son problemticas que afectan de manera estructural la vida y desarrollos de las personas negras Es necesario reconocer las formas de territorializacin de los afros en las ciudades, territorios de baja mar, territorios ancestrales y otras formas de territorialidad. lo cual genera la necesidad de pensarse en formas de autogobierno.

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