As desigualdades de gnero na Amrica Latina e Caribe Jos Eustquio Diniz Alves Doutor em demografia e professor titular do mestrado em Populao,

Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE; Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

A relao entre populao e desenvolvimento no neutra em termos de gnero. Em geral, o desenvolvimento tende a reduzir as desigualdades de gnero e o empoderamento das mulheres tende a beneficiar o desenvolvimento. Os dados da Amrica Latina e Caribe (ALC) confirmam a ocorrncia de grandes transformaes sociais e de gnero na regio. Houve uma transio epidemiolgica, com ganhos na esperana de vida ao nascer para ambos os sexos, mas com as mulheres ampliando a vantagem em relao aos homens. Houve uma grande migrao rural-urbana e as mulheres so maioria crescente na populao da cidades. Houve tambm reduo das taxas de fecundidade. Vivendo mais e tendo menos filhos, as mulheres avanaram na educao e no mercado de trabalho. No primeiro caso, houve uma reverso do hiato de gnero e as mulheres j superam os homens em todos os nveis educacionais. No segundo caso, houve uma reduo das desigualdades, mas as mulheres ainda sofrem com a segregao ocupacional e a discriminao salarial. Os ndices de pobreza e indigncia tm diminuido, mas as desigualdades de gnero permanecem, ainda que em menores nveis. As conquistas tm se refletido em maiores nveis de participao feminina nos espaos de poder e a Amrica Latina tem se tornado uma das regies com maior presena feminina nos parlamentos. Uma agenda para atualizao da reviso da Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), o

chamado processo Cairo + 20, deveria levar em considerar no somente as antigas desigualdades de gnero, mas tambm as desigualdades reversas. A ALC considerada a regio mais desigual do mundo. Existem desigualdades regionais, de renda, de raa, de gnero, gerao, etc. A novidade recente que estas desigualdades esto em processo de reduo. No caso das relaes de gnero houve no somente reduo das desigualdades, como reverso de algumas desigualdades, como na sade e na educao, em que as mulheres alcanaram os homens e agora ampliam a diferena em termos de anos mdios de estudo e em taxas de matricula em todos os nveis educacionais. No mercado de trabalho existe uma parcela de mulheres que alcanaram altas posies ocupacionais e salariais, enquanto ainda existem muitas mulheres ocupadas em atividades de baixa produtividade e em ocupaes no remuneradas. As desvantagens femininas decorrem da diviso sexual do trabalho, da segregao ocupacional e da discriminao salarial. Na poltica e nos espaos de poder os avanos foram substantivos, embora a participao esteja longe da paridade. Portanto, as desigualdades de gnero continuam existindo, mas no so unidirecionais, pois tem aumentado as desigualdades reversas na Amrica Latina e Caribe. O desenvolvimento econmico e social um processo de transformao estrutural da economia que, quando bem sucedido, gera um aumento do valor produzido por habitante atravs da elevao da produtividade do trabalho e possibilita o avano na educao, na sade, nas condies de moradia e no bem estar da populao. Em geral, o desenvolvimento acontece de forma concomitante transio urbana e transio demogrfica (reduo das taxas de mortalidade e natalidade). A mudana da estrutura produtiva acompanhada pela mudana na estrutura dos arranjos familiares e nas relaes de gnero. Particularmente importante so as mudanas da situao da mulher na economia e na sociedade. As mulheres so cerca da metade da populao mundial e, como j dizia Charles Fourier, h quase 200 anos, no existe emancipao social sem a emancipao da mulher. Participar do desenvolvimento no apenas um direito das mulheres, mas tambm uma condio para o prprio desenvolvimento. A contribuio feminina para a economia cada vez mais reconhecida, mesmo nos meios empresariais, como afirmou Klaus Schwab, fundador e Chefe-executivo do World Economic Frum, de Davos, na Sua, que fez a seguinte afirmao no prefcio do relatrio do Global Gender Gap Index (GGGI), de 2009: mais importante agora do que nunca que os pases e as empresas prestem a ateno a um dos fundamentais pilares do crescimento econmico de que dispem: as habilidades e os talentos dos recursos humanos do sexo feminino (p. V). A CIPD do Cairo deu bastante nfase necessidade de polticas para a promoo do empoderamento e da autonomia da mulher como forma de atingir a igualdade e a equidade entre os sexos, visando a construo de um desenvolvimento sustentvel. O Plano de Ao da CIPD considerou que as mulheres estavam em desvantagem em todos os tipos de atividade na sociedade e que seria necessrio assegurar o aumento da contribuio feminina para o desenvolvimento com seu pleno envolvimento nas seguintes

reas: Educao; Sade; Mercado de trabalho; Participao social e poltica; Legislao que apie a equidade e combata a discriminao de gnero. Alm disto, o Plano refora a necessidade de se garantir a melhoria do status da mulher para aumentar sua capacidade de tomar decises na rea da sexualidade e da reproduo. Alm de um direito, a maior autonomia da mulher nas questes reprodutivas facilitaria o processo de regulao da fecundidade e, conseqentemente, contribuiria para a queda das taxas de natalidade. A transio demogrfica foi considerada uma condio necessria para a decolagem do desenvolvimento sustentado e sustentvel. Em relao s meninas, o Plano de Ao estabelece 3 objetivos: 1) Eliminar toda forma de discriminao contra a menina e as causas fundamentais da preferncia por filho, o que resulta em prticas prejudiciais e antiticas com referncia ao infanticdio feminino e seleo pr-natal do sexo; 2) Aumentar a conscientizao pblica do valor da menina e, ao mesmo tempo, fortalecer a auto-imagem, a auto-estima e o status da menina; 3) Melhorar o bem-estar da menina, especialmente com relao sade, alimentao e educao. Em relao aos homens, o Plano de Ao considera que o sexo masculino estava em situao de vantagem na sociedade e que participava pouco da vida reprodutiva e da famlia, deixando os maiores encargos das atividades reprodutivas e domsticas para as mulheres. Assim estabelece: O objetivo promover a igualdade dos sexos em todas as esferas da vida, inclusive a vida familiar e comunitria, e incentivar e capacitar o homem a assumir a responsabilidade de seu comportamento sexual e reprodutivo e de seus papis na sociedade e na famlia (p.53). Portanto, no h dvidas de que a CIPD do Cairo foi muito firme na defesa do empoderamento e da autonomia das mulheres. O diagnstico adotado foi que o sexo feminino estava em desvantagem em todos os aspectos da vida, em relao aos homens, e caberia ao sexo masculino uma maior participao nas atividades reprodutivas e dos afazeres domsticos no mbito da famlia. Porm, os dados apresentados a seguir mostram que as mulheres j superavam os homens em vrias reas (especialmente educao e sade) e que estas desigualdades reversas esto se acentuando. Uma atualizao do Plano de Ao, portanto, precisa abordar as desigualdes de gnero em ambas as direes, pois nem as mulheres esto piores em tudo e nem os homens esto melhores em todas as reas. Uma sociedade com equidade de gnero no pode se sustentar em desigualdades reversas, ou seja, desigualdades a favor das mulheres no compensam necessariamente desigualdades a favor dos homens. Outro aspecto que merece mais ateno so as desigualdades entre as prprias mulheres. Por exemplo, mesmo que os rendimentos mdios das mulheres sejam menores do que os dos homens, existe uma parcela das mulheres que ganham mais do que os seus companheiros. Existem tambm diferenas geracionais, sendo que algumas parcelas de mulheres jovens (25-34 anos), com curso superior, sem filhos, possuem rendimentos superiores ou semelhantes aos dos homens. Existem ainda diferenas de 3

classe, raa e regio entre as prprias mulheres, sendo que aquelas vivendo em famlias monoparentais, com filhos pequenos e no setor informal so, geralmente, as que esto em piores condies sociais. Os tipos de famlia e de conjugalidade afetam as relaes de gnero. Para elaborar polticas compatveis com uma realidade, cada vez mais complexa, precisamos entender os dados e averiguar onde existem equidades e onde existem desigualdades de gnero, quer seja a favor das mulheres ou a favor dos homens. Considerando que gnero um conceito relacional, seria preciso olhar no somente para o processo de empoderamento das mulheres, mas tambm para o processo de desempoderamento dos homens, j que as antigas desigualdades convivem hoje com desigualdades reversas. Na prtica, a equidade de gnero tem sido a exceo. Mulheres e homens precisam ser objetos de polticas visando a uma situao de mais equilbrio social, evitando elevados diferenciais, por sexo, nos diversos indicadores sociais. Toda esta discusso essencial para fundamentar o processo de reviso do Cairo + 20 e o documento final que ser apresentado na Assemblia Geral da ONU em setembro de 2014.

Referncia: ALVES, JED, CAVENAGHI, S. MARTINE, G. Population and changes in Gender Inequalities in Latin America. Anais da XXVII IUSSP International Population Conference, Busan, Korea, 26-31 August 2013. http://www.iussp.org/en/event/17/programme/paper/3575