Trabajo de Administrativo Qu es un municipio?

La palabra Municipio viene del latn municipium, que significaba, entre los antiguos romanos, ciudad principal que se gobernaba por sus propias leyes. De aqu naci tambin la palabra autonoma, cuya acepcin original es la condicin de una entidad o circunscripcin territorial de regirse por normas propias. Los municipios eran, en la antigua Roma, las ciudades que el Imperio incorpor a su territorio y a las que reconoci cierto grado de autonoma para mane ar los asuntos de sus vecinos. !on antecedentes en las asambleas de vecinos de algunas ciudades del Imperio Romano, las municipalidades se organi"aron en #uropa a partir del siglo $II con la finalidad de atender los asuntos de la comunidad que, trascendiendo la competencia de la familia, no llegaba a serlo de la sociedad poltica. Las municipalidades son m%s antiguas que el #stado, puesto que ste surgi del proceso de unificacin de las monarquas europeas en el Renacimiento& mientras que aqullas se formaron alrededor del siglo $II, y a'n antes, en el Imperio Romano, como las m%s espont%neas, (umanas y amables de las sociedades, para atender los problemas diarios de los vecinos. Las municipalidades fueron realidades vitales antes que la Ley se ocupara de ellas. La Ley no las cre, sino que simplemente reconoci su e)istencia. *in embargo, la vida municipal fue a"arosa. Los ayuntamientos tuvieron que soportar la (ostilidad de los se+ores feudales y de los monarcas absolutos m%s tarde, que vieron con desconfian"a la e)istencia de estas peque+as sociedades vecinales que sustraan buena parte de la autoridad p'blica. La cierta autonoma que se concedi a los municipios en la #dad Media, para organi"ar la vida comunitaria y solucionar los problemas vecinales ordinarios, c(oc m%s tarde con los afanes centralistas del Renacimiento. Los monarcas absolutos suprimieron la autonoma municipal y, a veces, la corporacin municipal misma. Les impusieron funcionarios a enos a su fuero, llamados corregidores. Las municipalidades entraron en un prolongado eclipse. Muc(os creen que la Revolucin ,rancesa fue (ostil tambin a ellos, aunque por ra"ones diferentes de las de la monarqua. *e trat de la inconveniencia de colocar entidades intermedias entre los ciudadanos y el #stado, que mediati"aran su participacin y el e ercicio de sus derec(os. Los municipios fueron sepultados muc(as veces y otras tantas renacieron. M%s fuerte que los despotismos, se proyectaron (acia el futuro y (an llegado a nuestros das dotados de fuer"a y autonoma. -unque (ay diferencias entre los pases, compete generalmente a la municipalidad la prestacin de ciertos servicios p'blicos, para lo cual puede normar por medio de ordenan"as el e ercicio de sus competencias dentro de su urisdiccin territorial, que es el municipio, y go"a de autonoma respecto del poder central. - pesar de que se les suele usar como sinnimo, los trminos municipio y municipalidad no son lo mismos. Municipio es la entidad territorial en su con unto, encerrada dentro de determinados linderos& y municipalidad es su gobierno, o sea el alcalde, el conce o y las dem%s autoridades que la rigen. .uestra !onstitucin /oltica establece en su artculo 012 que3 4#l Municipio

es la unidad de base de la divisin poltica administrativa del pas5. Mientras que la Municipalidad es su gobierno, generalmente compuesto del -lcalde, el 6icealcalde, los conce ales 7-rto. 018.!n.9 y los funcionarios municipales. *eg'n el cronista ,ern%nde" de :viedo, los coloni"adores destruyeron la forma nativa de organi"acin social, llamada Mon)ico o !onse o de -ncianos, sometindola a la nueva organi"acin municipal trasplantada de #spa+a. /osteriormente, los alcaldes empe"aron a ser elegidos conforme a los trminos de la !onstitucin de !%di" del 08 de Mar"o de 080;. Durante la Rep'blica ,ederal de !entro -mrica se mantiene la organi"acin municipal (eredara de la !olonia& situacin que en trminos generales, contin'a vigente (asta la ruptura de la ,ederacin. .icaragua dicta su primera Ley de Municipalidades en 08<=, que sustituye a la legislacin espa+ola y que estara vigente durante casi 1> a+os, (asta que el gobierno de ?os *antos @elaya dicta la segunda Ley de Municipalidades en 0A8B. Durante la administracin de ?os Mara Moncada, el !ongreso .acional aprob la Ley creadora del Distrito .acional en 0A<>, con lo cual desaparece el -lcalde y los conce ales de Managua, reempla"ados por personas nombradas directamente por el # ecutivo. Durante la 4era somocista,5 se crea el Ministerio del Distrito .acional, en 0A<A, sustituyendo los alcaldes electos popularmente por los nombrados por *omo"a. #l regreso de los gobiernos locales electos, se inicia con la Revolucin *andinista, con la aprobacin de la nueva constitucin de la Rep'blica en 0A81 y la aprobacin de la Ley de Municipios 7Ley .o.B>9, que restablece la autonoma municipal, siendo la eleccin de los alcaldes (ec(a por los miembros del !once o. /osteriormente, con base en las reformas a la !onstitucin 7 unio de 0AA=9 se aprueban las Reformas e incorporaciones a la Ley n'mero B>, Ley de Municipios 7Ley .o.;209. La nueva ley restablece la eleccin directa del -lcalde y 6iceC-lcalde, reduciendo el trmino de seis a cuatro a+os. #n la actualidad, municipio es la circunscripcin territorial en que se divide administrativamente un #stado, dotada de cierto grado de autonoma para mane ar los asuntos de su competencia y regida por un !once o cuyos miembros son elegidos por los vecinos del lugar. Anlisis del Plan de Arbitrio Municipal Decreto N4 !ontenido3 0. De los Impuestos ;. De las Dasas por *ervicios y -provec(amientos <. !ontribuciones #speciales B. De los Derrenos # idales =. De la *olvencia Municipal 2. Disposiciones Eenerales #n este sentido, el /lan de -rbitrio facilita la recaudacin de los recursos financieros necesarios para garanti"ar la prestacin de los servicios municipales y asumir las facultades delegadas a las municipalidades& toman en cuenta las necesidades de los pobladores, e ercen una funcin de gobierno y algunos impuestos y tasas se cobran para garanti"ar un orden en diferentes actividades

econmicas& las matrculas son un e emplo claro de sta funcin. Dambin, regulan algunas actividades que son molestas o per udiciales para la ciudadana, por e emplo el funcionamiento de bares y cantinas (asta altas (oras de la noc(e, evitar la contaminacin que pueden provocar algunas empresas, etc.

/or otro lado, (ay tasas por servicios y tasas por -provec(amiento, las primeras son aqullas como matrcula de fierros, gua de ganado, boleta de destace, utili"acin del rastro municipal, permiso para construir, etc. Las segundas son las que, establecidas por la utili"acin de un dominio p'blico o por el desarrollo de actividades, beneficiar%n al contribuyente, como la tasa por derec(o de aparcamiento o la tasa por la e)plotacin de los recursos naturales de los terrenos e idales.

#l /lan de -rbitrios define en su segundo artculo Los Impuestos Municipales como Fprestaciones en dinero que los municipios establecen con car%cter obligatorio a todas aquellas personas naturales o urdicas, cuya situacin coincida con las que la ley o este /lan de -rbitrios se+alan como (ec(os generadores de crditos a favor del tesoro municipalF.

#n este sentido, de este artculo se desprende un breve an%lisis3

Gue los Impuestos son /restaciones en Dinero 7es decir no se pueden establecer o pagar impuestos en especie9. Gue los Impuestos son obligatorios para todas aquellas personas cuya situacin coincida con el (ec(o generador que estable"ca la Ley o /lan de -rbitrios. #l (ec(o generador es una situacin o caracterstica que obliga a pagar impuestos 7obtener ingresos por ventas o por prestar un servicio, constituir una sociedad, poseer un ve(culo, poseer un terreno, construir o me orar una casa, etc.9. #l crdito a favor del tesoro municipal, es la deuda que con la -lcalda adquieren los contribuyentes desde el momento que incurren en el (ec(o generador.

- estos (ay que a+adir que la constitucin en su articulo 00= establece que los impuestos deben ser creados por Ley que estable"ca su incidencia, tipo impositivo y las garantas a los contribuyentes, lo que quiere decir que nadie puede crear un impuesto si no es a travs de una Ley.

/or otro lado el arto. ;2 del plan de arbitrios aborda las tasas se+al%ndolo as3 Hson tasas las prestaciones en dinero, legalmente e)igibles por el municipio como contraprestacin de un servicio, de la utili"acin privativa de bienes de uso p'blico municipal o del desarrollo de una actividad que beneficie al su eto pasivo o contribuyenteI.

#n este sentido, las tasas son prestaciones en dinero. Las Dasas se establecen por Ley 7/lan de -rbitrios9 Las tasas se pueden e)igir a cambio de un servicio 7recogida domiciliar de basura, registro del fierro, certificados del registro civil, derec(os de in(umacin, etc.9. #stas se llaman tasas por servicios.

Las tasas se pueden e)igir a cambio de la utili"acin privada de un bien p'blico municipal o por el desarrollo de ellos de una actividad que beneficia al contribuyente 7puestos de venta en la va p'blica, anuncios, rampas en cunetas o aceras, reservas de aparcamiento, obras privadas en la va p'blica, etc.9. estas 'ltimas se llaman tasas por aprovec(amiento. Los Impuestos Municipales creados en virtud del /lan de -rbitrios son3

Impuesto de matrcula Impuesto sobre ingresos

Impuesto por servicios bancarios Impuesto sobre edificaciones y me oras Impuesto sobre espect%culos p'blicos Impuesto sobre entradas a cines Impuesto sobre rifas y sorteos Impuesto municipal sobre capital social de nuevas sociedades mercantiles o civiles.

Dambin las municipalidades administran nuevos impuestos, los que antes eran administrados por el gobierno central y fueron cedidos a las municipalidades mediante decretos, pero no est%n incluidos en los /lanes de -rbitrios Municipales 7e)cepto la -lcalda de Managua9.

#stos impuestos son3

Impuestos de Jienes Inmuebles 7IJI9 7trasladados a las alcaldas a travs del decreto <CA= del <0 de enero de 0AA=9 Impuestos de Rodamiento 7trasladado a las alcaldas a travs del decreto .o. B8 del <0 de ulio de 0AA09

Las tasas creadas en virtud del /lan de -rbitrios son3

Tasas por servicios 0. /ermiso para (acer fierro para marcar ganado o madera

;. Registro anual o matricula de fierro <. Eua de ganado o permiso para trasladarlo fuera del municipio. B. !arta de venta d ganado =. Joleto por permiso de destace 2. Dasa por uso del rastro o corrala e 1. Licencia o permiso de construccin 8. Dasas de cementerio A. Rondas o limpie"as de caminos 0>.-rrendamiento o alquiler de tramos o espacios en el mercado 00.!ertificaciones del registro civil 0;.*ervicio de basura y limpie"as de calles

Tasas por Aprovec!amiento 0. -condicionamiento de cunetas o aceras con rampas para ve(culos ;. Reservas de aparcamiento <. -nuncios, rtulos, placas, afic(es y cartelones B. /uestos y mesas en aceras, calles o terrenos municipales =. Materiales de construccin o calles 2. :bras o "an as en la va 1. !ercado y limpie"a de predios baldos 8. #)traccin de madera, arena u otro producto

"mpuesto Municipales La Matricula Municipal Matricula Municipal, es un impuesto anual que tienen que pagar todas las personas naturales o urdicas que (abitualmente se dedican a la venta de bienes o prestacin de servicios #ste impuesto es de muc(a importancia para los gobiernos municipales por los ingresos que genera y por la facultad que les permite controlar y ordenar las diferentes actividades econmicas que desarrollan en el municipio, adem%s de contar con toda una informacin estadstica, base para la elaboracin de diagnostico y programas de desarrollo.

#l valor de la matricula se calcula aplicando el tipo de dos por ciento 7;K9 sobre el promedio mensual de los ingresos brutos obtenidos en los 'ltimos tres meses del a+o anterior. La actual regulacin de la matricula establece lo siguiente3 La Matricula es un impuesto anual Lo deben pagar todos los que se dediquen (abitualmente a la venta de bienes o prestacin de servicios. La matricula deber% solicitarse cada a+o. La matricula se solicita para cada una de las actividades econmicamente La matricula se efectuara en #nero de cada a+o diferenciadas que se desarrollan en el municipio. La matricula se deber% (acer en todos los municipios donde el contribuyente tenga radicados establecimientos. Los que no tengan establecimientos 7bu(oneros y vendedores ambulantes9 se matricularan en el municipio donde estn domiciliados. "mpuestos #obre "n$resos #ste impuesto lo deben pagar aquellas personas naturales o urdicas que de forma (abitual o espor%dica se dediquen a la venta de bienes o prestacin de servicios. La Ley de usticia tributaria modifico todo el sistema tributario de .icaragua, incluido el Municipal. Reforma el /lan de -rbitrios en lo que se refiere al impuesto Municipal sobre Ingresos 7mal llamado Impuesto sobre 6entas9, reducindolo progresivamente en un >.=K (asta quedar fi o en 0K en el a+o ;>>>. Dermino con la conglobacin de impuestos de la denominada Industria ,iscal. *eg'n la misma Ley de ?usticia Dributaria, quedan e)entos de pago del Impuesto Municipal sobre ingresos, las ventas de ganado mayor y menor, (uevos, lec(es, queso y carnes frescas refrigeradas o congeladas, saladas o secas, no sometidas a procesos de transformacin, embutidos o envases& as como los servicios financieros a que se refiere el articulo 0B de la Ley de Impuesto general al valor 7IE69. *e e)encionan del pago del im puestos m unicipal sobre Ingresos los contratos de obra de inters social, esta calificacin la (ar% cada !once o Municipal. #l monto a pagar es el 0K de los ingresos brutos obtenidos y se debe de pagar en forma mensual en la municipalidad donde se reali"a la venta o la prestacin del servicio, aunque el contribuyente este matriculado o radique en otro municipio.

%onclusiones&

/ara finali"ar, los municipios no pueden crear o suprimir, por s y ante s mismos, los impuestos que necesitan para solventar los gastos p'blicos locales y para el cumplimiento de sus propios fines, sino que tienen una potestad tributaria derivada. #sto significa que sus figuras tributarias no se de an a la libre decisin

de los municipios sino que derivan de una ley. #s decir, la autonoma tributaria de los municipios se reduce a la aplicacin y efectividad de los tributos locales, creados por ley emanada de la -samblea .acional.