ROTT

ACTUALIZACIN: JULIO 2013

MINISTERIO DE FOMENTO

DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

MINISTERIO DE FOMENTO

SECRETARA DE ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA SECRETARA GENERAL DE TRANSPORTE DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE SUBDIRECCIN GENERAL DE ORDENACIN Y NORMATIVA DE TRANSPORTE TERRESTRE

REAL DECRETO 1211/1990, DE 28 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENACIN DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES
(BOE 8-10-1990)

(Texto actualizado en julio de 2013)

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NDICE DEL

ROTT

POR

ARTCULOS

(BOE 08-10-1990)

TTULO PRIMERO Disposiciones comunes a los distintos modos de transporte CAPTULO PRIMERO. mbito de aplicacin, rgimen competencial y principios de ordenacin administrativa.......................................................................... arts. 1 y 2 CAPTULO II. Disposiciones relativas al cumplimiento del contrato de transporte Seccin 1. RESPONSABILIDAD ............................................................................... arts. 3 y 4 Seccin 2. SEGUROS ........................................................................................................ art. 5 Seccin 3. JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE .................. arts. 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 Seccin 4. CONTRATOS-TIPO .......................................................................................art. 13 CAPTULO III. Los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre ...................................... ....................................................................arts. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 CAPTULO IV. Otras disposiciones Seccin 1. PLANES DE TRANSPORTE .................................................................arts. 25 y 26 Seccin 2. TRANSPORTE SUCESIVO...........................................................................art. 27 Seccin 3. RGIMEN TARIFARIO ........................................................................arts. 28 y 29 Seccin 4. PARTICIPACIN DE LAS ASOCIACIONES DE CARGADORES Y USUARIOS EN LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ...................art. 30 Seccin 5. EL CONSEJO NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES .................................................................................................................arts. 31 y 32 TTULO II Disposiciones de aplicacin general a los transportes por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de los mismos CAPTULO PRIMERO. Condiciones previas de carcter personal para el ejercicio de la actividad.....................................................................arts. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40 CAPTULO II. Ttulos habilitantes ............................................................arts. 41, 42, 43, 44, 45 y 46 CAPTULO III. Reglas y exigencias generales ................................................arts. 47, 48, 49, 50 y 51 CAPTULO IV. Cooperativas ..........................................................................................arts. 52 y 53 CAPTULO V. Colaboracin de las Asociaciones Profesionales con la Administracin .......................................................................................arts. 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60 TTULO III Transportes regulares de viajeros CAPTULO PRIMERO. Establecimiento de servicios regulares permanentes de uso general ............................................................................arts. 61, 62, 63, 64 y 65 CAPTULO II. Adjudicacin de la explotacin de los servicios regulares permanentes de uso general ........................................................arts. 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74 CAPTULO III. Explotacin de las concesiones ............................................................................. ............................ arts. 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 90 bis y 91 CAPTULO IV. Unificacin y extincin de las concesiones ......................arts. 92, 93, 94, 95, 96 y 97 CAPTULO V. Servicios regulares permanentes de uso general con condiciones especiales de prestacin ..........................................................arts. 98, 99, 100, 101 y 102 CAPTULO VI. Transportes regulares temporales y de uso especial
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Seccin 1. Seccin 2.

TRANSPORTES REGULARES TEMPORALES ............................. arts. 103 y 104 TRANSPORTES REGULARES DE USO ESPECIAL ........ arts. 105, 106, 107 y 108 TTULO IV Transportes discrecionales y distintos tipos especficos de transportes

CAPTULO PRIMERO. Transportes pblicos discrecionales de mercancas y de viajeros: Autorizaciones y rgimen jurdico Seccin 1. AUTORIZACIONES .................................. arts. 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 y 116 Seccin 2. RGIMEN JURDICO .............................................arts. 117, 118, 119, 120, 121 y 122 CAPTULO II. Reglas sobre determinados tipos especficos de transporte Seccin 1. TRANSPORTE PBLICO EN AUTOMVILES DE TURISMO ....................... ......................................................................................... arts. 123, 124, 125, 126 y 127 Seccin 2. TRANSPORTES TURSTICOS Y REALIZADOS CON CONTRATACIN INDIVIDUAL........................................................... arts. 128, 129, 130, 131 y 132 Seccin 3. TRANSPORTE SANITARIO...................................arts. 133, 134, 135, 136, 137 y 138 Seccin 4. TRANSPORTE FUNERARIO ..................................................................... art. 139 Seccin 5. TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS Y DE MERCANCAS PERECEDERAS .......................................................................................... art. 140 CAPTULO III. Transporte urbano ......................................................................arts. 141, 142 y 143 CAPTULO IV. Transporte internacional ...................................................................................... ...........................................arts. 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154 y 155 CAPTULO V. Transportes privados ..................................................................arts. 156, 157 y 158 TTULO V Actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera CAPTULO PRIMERO. Agencias de transporte Seccin 1. AGENCIAS DE TRANSPORTE DE MERCANCAS .......................................... ...................................................................................arts. 159, 160, 161, 162, 163 y 164 Seccin 2. AGENCIAS DE VIAJE ...................................................................... arts. 165 y 166 CAPTULO II. Transitarios ........................................................................... arts. 167, 168, 169 y 170 CAPTULO III. Almacenistas-distribuidores .......................................................arts. 171, 172 y 173 CAPTULO IV. Arrendamientos de vehculos Seccin 1. ARRENDAMIENTO SIN CONDUCTOR ...............arts. 174, 175, 176, 177, 178 y 179 Seccin 2. ARRENDAMIENTO CON CONDUCTOR .................................arts. 180, 181 y 182 CAPTULO V. Estaciones de transporte ............................................... arts. 183, 184, 185, 186 y 187 CAPTULO VI. Centro de informacin y distribucin de cargas ........ arts. 188, 189, 190, 191 y 192 TTULO VI Rgimen sancionador y de control de los transportes por carretera y de las actividades auxiliares y complementarias de los mismos CAPTULO PRIMERO. Reglas generales sobre responsabilidad ...........................arts. 193, 194 y 195 CAPTULO II. Infracciones .................................................................... arts. 196, 197, 198, 199 y 200 CAPTULO III. Sanciones ............................................................................................ arts. 201 y 202 CAPTULO IV. Procedimiento sancionador .................................................................................. ............................. arts. 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215 y 216 CAPTULO V. Precintados ..................................................................... arts. 217, 218, 219, 220 y 221 CAPTULO VI. Documentos de control................................................................................ art. 222

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TTULO VII Establecimiento, construccin y explotacin de transportes ferroviarios CAPTULO PRIMERO. Cuestiones generales ..........................................................arts. 223, 224 y 225 CAPTULO SEGUNDO. Establecimiento y construccin de ferrocarriles de transporte pblico Seccin 1. ESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LNEAS FERROVIARIAS. CUESTIONES GENERALES ............... arts. 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232 y 233 Seccin 2. CONSTRUCCIN DE FERROCARRILES DE TRANSPORTE PBLICO ................ arts. 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248 y 249 CAPTULO III. Explotacin de ferrocarriles de transporte pblico Seccin 1. PROCEDIMIENTOS DE EXPLOTACIN ................................................. art. 250 Seccin 2. EXPLOTACIN POR RENFE ......................... arts. 251, 252, 253, 254, 255, 256 y 257 Seccin 3. EXPLOTACIN INDIRECTA POR EMPRESA PRIVADA O MIXTA ........................................................ arts. 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266 y 267 Seccin 4. OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN INDIRECTA .............................. art. 268 CAPTULO IV. Construccin y explotacin de ferrocarriles de transporte privado y de apartaderos Seccin 1. FERROCARRILES DE TRANSPORTE PRIVADO ..... arts. 269, 270, 271, 272 y 273 Seccin 2. CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN DE APARTADEROS DE TITULARIDAD PRIVADA QUE COMPLEMENTAN FERROCARRILES DE TRANSPORTE PBLICO ........................................................................ arts. 274, 275, 276 y 277 TTULO VIII Polica de Ferrocarriles CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales............................................................ arts. 278 y 279 CAPTULO II. Delimitacin de los terrenos inmediatos al ferrocarril ............arts. 280, 281 y 282 CAPTULO III. Limitaciones impuestas en relacin con los terrenos inmediatos al ferrocarril ...............................................arts. 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290 y 291 CAPTULO IV. Entrada y trnsito de personas y vehculos en las lneas frreas art. 292 CAPTULO V. Prohibiciones y obligaciones en la utilizacin de los transportes ferroviarios .............................................................................................. arts. 293 y 294 CAPTULO VI. Rgimen sancionador .................................................... arts. 295, 296, 297, 298 y 299 DISPOSICIONES ADICIONALES ....................................................... disp. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...................................................................... disp.1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 DISPOSICIN SOBRE DEROGACIONES Y VIGENCIAS (no se incluye) .................................... disp. 1 ANEXO: Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre, 5 disposiciones transitorias, 1 disposicin derogatoria y 1 final.

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TEXTO ACTUALIZADO DEL REAL DECRETO 1211/1990, DE 28 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENACIN DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES (ROTT)

La Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, de 30 de julio de 1987 (LOTT), implic una profundsima transformacin en cuanto a la filosofa y los principios de ordenacin del transporte terrestre anteriormente vigentes, lo cual significa que las soluciones concretas a los distintos problemas de transporte terrestre que con anterioridad a la citada Ley se contenan a nivel reglamentario deban sufrir asimismo cambios muy importantes. A tal fin, en el presente Reglamento se lleva a cabo la concrecin de los principios y reglas contenidas en la LOTT, realizndose una masiva derogacin (que afecta a 182 Decretos y a 576 Ordenes) de las anteriores normas reglamentarias. En la redaccin del Reglamento no se ha seguido de forma absolutamente fiel la estructura formal de la Ley desarrollada; ello se debe, fundamentalmente, a tres razones: A que existen preceptos legales susceptibles de consideracin individualizada que no resultaba necesario desarrollar y que, por tanto, no se incluyen en el Reglamento; a que se ha estimado conveniente en ocasiones agrupar cuestiones que, si bien se trataban en la Ley separadamente, deben tener una regulacin reglamentaria homognea, y, por ltimo, a que el desarrollo que el Reglamento hace de determinados temas reclama, en ocasiones, una estructuracin diferente. Se ha pretendido que el Reglamento tenga, sin perjuicio de su carcter ejecutivo de la Ley, una sustantividad propia, realizando el tratamiento de las distintas cuestiones de forma completa y comprensible por s misma; por ello, si bien no se repiten, segn se ha dicho, preceptos de la Ley que no era preciso desarrollar y que no eran necesarios para la adecuada comprensin de los temas tratados, s se incluyen preceptos tomados de la Ley que resultan necesarios para dar una visin global de las materias reguladas. El ttulo I del Reglamento comienza por la determinacin de las reglas correspondientes a la aplicabilidad del mismo, establecindose al efecto que dicha aplicabilidad ser en todo caso directa cuando se trate de transportes de competencia estatal, aunque las funciones ejecutivas sobre las mismas hayan sido delegadas a las Comunidades Autnomas. Es de advertir que las regulaciones que se contienen a lo largo del articulado han de entenderse referidas primariamente a transportes de competencia estatal, por lo que, salvo en algn caso excepcional, justificado por razones concretas, las referencias orgnicas se realizan a rganos de la Administracin del Estado, sin perjuicio de la aplicacin, en principio supletoria, pero en algunos casos -como, por ejemplo, en los relativos a la legislacin mercantil o las condiciones de obtencin de ttulos profesionales o a cuestiones que hayan de considerarse como materias bsicas reservadas constitucionalmente a la competencia estatal (tales como la configuracin bsica del rgimen concesional)- directa, a los transportes sobre los que ostenten competencia las Comunidades Autnomas; todo ello de acuerdo con el propsito expresado en el prembulo de la LOTT de constituir, en cuanto ello resulte posible, un marco normativo homogneo para el sistema comn de transporte terrestre. Lgicamente, en su aplicacin a estos transportes de competencia autonmica (o local), las disposiciones del Reglamento han de interpretarse, en todo cuanto al ejercicio de las competencias administrativas se refiere, alusivas a los rganos que ejerzan las mismas en el mbito que les es propio. Se contienen asimismo en el ttulo I, relativo a las disposiciones comunes a los distintos modos de transportes, preceptos referidos al cumplimiento del contrato de transportes, incluyndose dentro de los mismos reglas sobre limitacin de responsabilidad, carga y descarga, seguros, contratos-tipo y Juntas Arbitrales, atribuyndose a estas ltimas no slo funciones de arbitraje, para las cuales se
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regula un procedimiento sumario, sino otras referentes a la informacin sobre condiciones de cumplimiento de los contratos y depsito, subasta y peritacin de las mercancas. Se trata en estos preceptos, fundamentalmente, de, respetando las normas del Cdigo de Comercio, establecer las reglas complementarias necesarias para la solucin de los problemas propios del contrato de transportes en la poca actual. Se regula igualmente en este ttulo la inspeccin del transporte terrestre, estableciendo las reglas organizativas y de actuacin que posibiliten la eficacia de la misma en su labor de garantizar el respeto a la normativa reguladora del transporte. Dentro de dichas reglas merecen destacarse las relativas a la obligacin de colaborar con la inspeccin, a las facultades de sus miembros y a la colaboracin especfica con la misma de un nmero determinado de Agentes de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil. Tambin se incluyen en el ttulo I las reglas sobre la tramitacin, aprobacin y efectos de los planes de transporte, dando en ellas una importante participacin a las Comunidades Autnomas; las relativas al transporte realizado sucesivamente por varias Empresas distintas; las que se refieren al rgimen tarifario de los distintos tipos de transporte y actividades auxiliares y complementarias de ste; las que tratan de la participacin de las asociaciones de cargadores y usuarios en las funciones administrativas, y las relativas al Consejo Nacional de Transportes Terrestres, cuya composicin se estructura mediante la participacin en el mismo de representantes de los cargadores, de los transportistas y de los dems sectores afectados. En el ttulo II, en el cual se contienen las disposiciones comunes a los distintos tipos de transporte por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de ste, se incluyen, en primer lugar, las reglas sobre las condiciones previas de carcter personal para el ejercicio de las actividades de transporte, entre las que son de destacar las relativas a la capacitacin profesional, la honorabilidad y la capacidad econmica, habindose realizado una regulacin de las mismas que recoge las ltimas prescripciones de la Comunidad Econmica Europea sobre la materia. En la regulacin general que se lleva a cabo de los ttulos administrativos habilitantes (autorizaciones y concesiones) para la realizacin del transporte por carretera y de las actividades auxiliares y complementarias de ste, se prevn las excepciones a la regla general de disponer de los mismos, las cuales estn fundamentalmente referidas al transporte realizado en vehculos de pequea capacidad. Se realiza, tambin en este ttulo, una definicin de los distintos tipos de vehculos utilizados para el transporte y se establecen reglas relativas al Registro General de Transportistas, a las fianzas y a la obligatoriedad de realizar el transporte con medios propios, previnindose, no obstante, la posibilidad de utilizar la colaboracin de otros transportistas con determinadas condiciones y limitaciones. La regulacin que se realiza de Cooperativas y Sociedades de comercializacin va dirigida a facilitar el establecimiento de las mismas como instrumento efectivo para paliar los problemas de comercializacin que fundamentalmente las pequeas y medianas Empresas tienen, al mismo tiempo que a travs de determinadas exigencias se posibilita un funcionamiento adecuado de las mismas. Por ltimo, se regula en el ttulo II la colaboracin de las asociaciones de transportistas con la Administracin, estableciendo las reglas de organizacin y funcionamiento del Comit Nacional del Transporte por Carretera, integrado por las asociaciones de transportistas por carretera y de actividades auxiliares y complementarias del mismo en funcin de su respectiva representatividad, de acuerdo con las reglas que el Reglamento concreta. En el ttulo III, relativo a los transportes regulares de viajeros por carretera, se concretan las reglas para realizar el establecimiento de los mismos sobre la base de la exclusividad en la prestacin, as como para realizar los concursos de adjudicacin de las concesiones de su explotacin que garanticen la concurrencia de las ofertas y la seleccin entre stas de la ms favorable para el inters pblico.
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Por lo que se refiere a la explotacin de los servicios, se flexibilizan las reglas sobre la misma, si bien la Administracin conserva siempre un control que garantiza que los intereses de los usuarios no resulten perjudicados. Se establecen previsiones sobre inclusin de nuevos trficos en las concesiones y sobre prestacin de servicios correspondientes a varias concesiones con un mismo vehculo sin solucin de continuidad, si bien se subordina la preceptiva autorizacin administrativa de dichas situaciones a que quede debidamente justificado en el expediente la improcedencia del establecimiento de un servicio independiente. Se contemplan distintas modalidades de rgimen tarifario, previnindose la posibilidad de facturar la prestacin de servicios complementarios al transporte y la compensacin de las obligaciones de servicio pblico que sean impuestas a los concesionarios. Por otra parte, se establecen las reglas para realizar la unificacin de concesiones y se prevn los supuestos de extincin y caducidad de las mismas, estableciendo el procedimiento para declarar esta ltima. En la regulacin que se realiza de las concesiones zonales se exige el respeto de los derechos de los titulares de los servicios lineales que hayan de incorporarse a las mismas, y en cuanto a los servicios de baja utilizacin y rentabilidad, se establece un rgimen especfico, concretndose las previsiones legales sobre su forma de adjudicacin y explotacin. Respecto a los servicios regulares temporales, se establece su forma de adjudicacin, previendo, en determinados supuestos, una situacin de preferencia para los titulares de concesiones de servicios permanentes coincidentes, y determinando unas reglas de explotacin, en general, anlogas a las de los servicios regulares permanentes. Por lo que se refiere a los servicios regulares de uso especial (de escolares y obreros, especialmente), se establecen los criterios concretos de distincin con los servicios de uso general, estableciendo a tal efecto la conceptuacin de los mismos de tal forma que se garantice la especificidad de los usuarios. En cuanto a la autorizacin para su prestacin, se sigue con carcter general el criterio de autorizar a la Empresa escogida por los usuarios o sus representantes, si bien en determinados casos de coincidencia absoluta con servicios regulares de uso general o de coincidencia parcial si median circunstancias especiales, se prev la preferencia de los titulares de los referidos servicios de uso general, estableciendo las reglas para ejercerla. En el ttulo IV, referido a los transportes discrecionales y a distintos tipos de transportes especficos, se determinan los criterios de otorgamiento de las autorizaciones de transporte discrecional, las cuales podrn ser de mbito nacional o local, teniendo estas ltimas un radio de 100 kilmetros desde el lugar donde estn domiciliadas. En los referidos criterios de otorgamiento de autorizaciones se prev que no existan limitaciones cuantitativas al otorgamiento de autorizaciones de transporte de mercancas ni de viajeros, de mbito local, ni tampoco al de autorizaciones de transporte de mercancas de mbito nacional en vehculos ligeros; por el contrario, en relacin con las autorizaciones de mbito nacional de mercancas en vehculos pesados y de viajeros en autobs, se prev el establecimiento de cupos o contingentes, determinados de acuerdo con parmetros objetivos, y se establecen las reglas bsicas para la distribucin de los mismos. Se sealan tambin en este ttulo las reglas sobre disponibilidad de vehculos y sustitucin de los mismos, as como las relativas a la transmisin de autorizaciones, siendo novedosa en este ltimo aspecto la previsin de que no sea obligatoria la transferencia del vehculo para realizar la de la autorizacin; tambin se concretan los criterios de aplicabilidad de tarifas y los lmites mximos a la utilizacin de la colaboracin de otros transportistas. En cuanto a los transportes discrecionales de viajeros, se prev, adems, la regla de obligatoriedad de la contratacin global de la capacidad total del vehculo, si bien se contemplan excepciones en los casos especiales y tasados que se especifican. Por lo que se refiere al transporte de viajeros en automviles de turismo (taxis), se determinan las reglas de coordinacin del otorgamiento de la correspondiente licencia municipal de transporte
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urbano y la autorizacin de transporte interurbano, a fin de que, salvo casos excepcionales, los taxistas dispongan de ambas, remitiendo a sus reglas especficas los criterios de otorgamiento de las licencias municipales. Se prev, por otra parte, la existencia de reas de prestacin conjunta del servicio del taxi que engloben varios municipios, existiendo una licencia nica. En cuanto a los transportes tursticos, se posibilita su prestacin incluso con reiteracin de itinerario y calendario, pero se establecen requisitos concretos que los mismos deben cumplir a fin de garantizar su efectivo carcter turstico y la no realizacin de competencia improcedente a las lneas regulares de viajeros de uso general. Respecto al transporte sanitario se establecen, a fin de garantizar los derechos de los usuarios, las condiciones generales que deben cumplir las Empresas que los realicen y los vehculos con los que se lleve a cabo, remitiendo a un desarrollo posterior la concrecin pormenorizada de los requisitos tcnico-sanitarios exigidos a dichos vehculos. El transporte funerario pasa a ser conceptuado como transporte privado complementario de las Empresas de pompas fnebres, debiendo, por tanto, ser realizado en todo caso por stas junto con el resto de los servicios que prestan. Se garantiza que dicho transporte pueda finalizar en cualquier lugar del territorio nacional. Por lo que se refiere al transporte de mercancas peligrosas y al de productos perecederos, se realiza una remisin a sus normas especficas, existiendo respecto a aqul una previsin de excepciones temporales determinadas por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones a fin de realizar las pruebas previas tendentes a la actualizacin de dichas normas. En relacin con el transporte urbano, se clarifica el rgimen de competencias administrativas en relacin con el mismo, previndose a tal efecto que los municipios debern respetar en el ejercicio de sus funciones las normas estatales y autonmicas sobre transportes. Se establecen reglas de coordinacin de las lneas de transporte de viajeros urbanos e interurbanos, a fin de evitar coincidencias y actuaciones en competencia, disfuncionales. Por otra parte, y en cuanto a los servicios de taxi, se unifican las licencias anteriormente existentes en una categora nica, la de auto-taxis, previndose que las actuales licencias de clase c) se transformen en autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor. Por lo que se refiere al transporte internacional, se prev la exigencia de una capacitacin profesional especfica y de la obligatoriedad de inscripcin en un registro especial, y se determinan los criterios concretos de otorgamiento y distribucin, entre los transportistas espaoles, de las autorizaciones de transporte internacional, ya correspondan stas a cupos acordados por tratados bilaterales o a cupos correspondientes a organizaciones internacionales o tratados multilaterales. En cuanto a las lneas regulares de transporte internacional de viajeros, se prev la subordinacin de la adjudicacin de su explotacin a la conformidad de los Estados extranjeros implicados, contemplndose, en funcin de la necesidad de lograr dicha conformidad, reglas especficas distintas de las generales correspondientes a las lneas regulares nacionales, las cuales se aplican de forma supletoria. En cuanto a los transportes privados, la regulacin de los mismos se realiza concretando las reglas que habrn de cumplirse en su prestacin, las cuales van fundamentalmente dirigidas a garantizar que no se realicen bajo la cobertura de los mismos transportes que en realidad sean pblicos. En el ttulo V, dedicado a las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, se realiza una clarificacin de la naturaleza de la intervencin de las agencias de transporte de mercancas y de los mbitos material y territorial a los que puede extenderse dicha intervencin; se establecen los requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad de agencia, previendo que no existan limitaciones cuantitativas al otorgamiento de autorizaciones para el mismo y s, nicamente, condiciones de carcter cualitativo, distinguindose, respecto a stas, las agencias de carga completa de las de carga fraccionada.

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Por lo que se refiere a las agencias de transporte de viajeros cuya actividad, segn se establece en la LOTT es realizada por las agencias de viajes reguladas por la normativa de turismo, se contempla asimismo la naturaleza de su actuacin y el mbito de sta en el campo de los transportes, reservndoles la organizacin y contratacin de los servicios tursticos y previendo la forma de control de sus actividades en dicho campo del transporte. Respecto a los transitarios, se regula su mbito de intervencin -siempre ligado al transporte internacional o a aquel en que exista trnsito aduanero-, y se prevn los requisitos necesarios para la obtencin de las correspondientes autorizaciones, que son similares a las de agencia, salvo la posible exigencia de una capacitacin profesional distinta y de una fianza que puede ser asimismo diferente. En relacin con los almacenistas-distribuidores, se concreta que el transporte en el que intervienen es sucesivo a un previo contrato de depsito que formalizan con sus clientes, pudiendo realizar la distribucin de las mercancas, bien por s mismos actuando como transportistas, bien encomendndoselo a otros y actuando, por tanto, de forma similar a las agencias de transporte. En relacin con las tarifas a aplicar, se establece que agencias y transitarios debern respetar las tarifas que, en su caso, estn establecidas en los transportes en los que intervengan, tanto en sus relaciones con los cargadores como con los transportistas cuyos servicios utilicen; los precios que los almacenistas-distribuidores perciban de sus clientes sern libres, si bien estarn obligados a pagar a los transportistas cuyos servicios utilicen las tarifas que, en su caso, se hallen establecidas. En la regulacin del arrendamiento de vehculos sin conductor se contemplan tanto los requisitos que debern cumplir las Empresas arrendadoras para poder ejercer la actividad como las condiciones que debern observarse por los transportistas que pretendan utilizar vehculos arrendados, debiendo referirse previamente, como norma general, a dichos vehculos las correspondientes autorizaciones de transporte; se prev, no obstante, un rgimen especial de carcter ms flexible para la utilizacin de vehculos ligeros de mercancas arrendados en el transporte privado complementario, y para la utilizacin temporal de vehculos arrendados cuando aquellos a los que estuvieran referidas las autorizaciones de transporte se encuentren averiados. Dentro de la actividad de arrendamiento con conductor se encuadra fundamentalmente la actividad que legalmente venan realizando los vehculos provistos de licencia municipal de la clase C, llamados especiales o de abono, establecindose en relacin con la misma las reglas precisas para perfilar con nitidez la actividad, realizando su necesaria distincin de los servicios de taxis. Respecto a las estaciones de transportes de viajeros y de mercancas, se establecen las condiciones que han de reunir y los procedimientos para realizar su construccin y explotacin, coordinndose la competencia municipal que expresamente se reconoce sobre las mismas con la posibilidad de control e intervencin por parte de las Comunidades Autnomas y, en su caso, del Estado. Como regla general, si bien sujeta a excepciones, se determina que la construccin y/o explotacin de las estaciones se realizar mediante concurso. En cuanto a los Centros de Informacin y Distribucin de Cargas, se distinguen los establecidos por la Administracin y los creados por asociaciones de cargadores, agencias, transitarios o almacenistas-distribuidores. Se prev que, en todo caso, los Centros hayan de contar con un Reglamento de funcionamiento que determine el rgimen de admisin, informacin y distribucin de las cargas, y que al frente de los mismos exista una Junta Rectora que establezca las lneas bsicas de su actuacin. En el ttulo VI, relativo al rgimen sancionador y de control, se especifican las conductas comprendidas en cada uno de los distintos tipos infractores relacionados en la LOTT como muy graves, graves y leves; se establecen asimismo las condiciones esenciales de las concesiones y autorizaciones administrativas de los distintos tipos de transporte y de actividades auxiliares y complementarias del mismo, a los efectos de la posible caducidad e imposicin de sanciones que su vulneracin implique, y se concretan no slo las sanciones pecuniarias que las distintas infracciones

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implican, sino tambin las consecuencias de otro tipo, como son la retirada provisional o definitiva de autorizaciones y la paralizacin y precintado de vehculos. Se ha pretendido, con la regulacin que en este ttulo se hace, evitar toda inseguridad jurdica, reduciendo al mnimo la discrecionalidad administrativa mediante una predeterminacin casustica de las consecuencias de las distintas conductas infractoras. Por lo que se refiere al procedimiento sancionador, basado en el procedimiento general de la Ley de Procedimiento Administrativo, el cual se aplica en todo lo no expresamente previsto en el Reglamento, se establecen los requisitos que debern cumplir las denuncias y actas de infraccin que se levanten, y se prevn los mecanismos necesarios para la constatacin de los hechos y para garantizar los derechos del inculpado. Respecto a la efectividad del cumplimiento de las sanciones, se regula el procedimiento de cobro de las sanciones pecuniarias, incluyendo las especialidades relativas a los supuestos de infracciones cometidas por personas que no tengan su residencia en territorio espaol, y se establecen las reglas para llevar a cabo el precintado de vehculos y de locales cuando haya sido impuesta dicha sancin, previendo al efecto la intervencin del Gobernador civil de la provincia en la que est domiciliado el vehculo o situado el local a precintar. Se regulan, por ltimo, en este ttulo VI los documentos de control del transporte, dentro de los cuales reviste especial importancia la declaracin de porte, la cual se establece en principio con carcter obligatorio para los transportes de mercancas en vehculos pesados provistos de autorizacin de mbito superior al local, si bien, con el fin de evitar una posible burocratizacin excesiva del sistema, se prev que el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones pueda exceptuar de dicha obligatoriedad a determinados transportes del tipo citado, siempre que los mismos no estn sometidos a tarifas obligatorias. El ttulo VII est dedicado al establecimiento, construccin y explotacin de transportes ferroviarios, regulndose en el mismo de forma separada la construccin de ferrocarriles y la explotacin de los mismos. Por lo que se refiere al establecimiento de nuevas lneas ferroviarias, se determinan en el Reglamento las reglas que habrn de observarse para la elaboracin del correspondiente proyecto, especificando el contenido del mismo y determinando el procedimiento para su tramitacin y aprobacin. En cuanto a la construccin, se prev que la misma pueda ser realizada por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones con cargo a los presupuestos que le corresponda administrar, por RENFE con cargo a los suyos, por las Empresas privadas o mixtas a las que se les adjudique la construccin y posterior explotacin de la lnea, o bien mediante convenio especfico del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones o, en su caso, del Gobierno con otras Entidades pblicas o privadas. Por lo que se refiere a la construccin por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, la misma se realizar normalmente en forma indirecta llevndose a cabo la contratacin de las obras mediante concurso, si bien se prev que el Ministerio pueda contratar directamente la realizacin de las obras con RENFE. Cuando la realizacin de las obras haya sido encomendada a RENFE con cargo a sus propios presupuestos de inversin, segn lo previsto en el correspondiente contrato-programa de la misma con el Estado, la actividad de construccin se realizar con independencia presupuestaria y funcional de la de explotacin de los servicios. La construccin por Empresas privadas o mixtas, a las que se les encomiende conjuntamente la posterior explotacin del servicio, se realizar por la Empresa a la que se adjudique la correspondiente concesin administrativa de construccin y explotacin, realizndose normalmente dicha adjudicacin mediante concurso. Se prev, no obstante, la utilizacin de los dems procedimientos de explotacin indirecta previstos en la legislacin de contratacin administrativa y, expresamente, la contratacin directa con Empresas mixtas en las que participen la propia
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Administracin o RENFE, cuando existan razones especiales que lo justifiquen. A tal efecto se regulan las condiciones de adjudicacin del correspondiente concurso y se determinan las reglas de extincin de las concesiones, las cuales no podrn tener una duracin superior a noventa y nueve aos. En cuanto a la construccin mediante convenio especfico con Entidades pblicas o privadas, se trata de una frmula que, no obstante el carcter especial con el que expresamente se establece, puede tener gran importancia prctica en las futuras lneas ferroviarias a construir, ya que la misma puede permitir, siempre previa justificacin de su procedencia, frmulas variadas, tales como la participacin de una Empresa privada o mixta en la construccin, a cambio de un canon sobre los ingresos o los resultados de la posterior explotacin. Por lo que se refiere a la explotacin ferroviaria, se prev que la misma pueda realizarse bien por RENFE (lo cual ser preceptivo cuando se trate de lneas pertenecientes a la Red Nacional Integrada), bien por la Empresa privada o mixta a la que se le adjudique la concesin de explotacin, adjudicacin que normalmente se realizar mediante concurso, si bien se prev la posibilidad de utilizar las dems frmulas de gestin indirecta previstas en la legislacin de contratacin administrativa y, especialmente, la contratacin directa con Empresas mixtas. En la regulacin de la explotacin ferroviaria realizada por RENFE, teniendo en cuenta que en la base de la misma no existe una concesin que defina por s misma la posicin de la Empresa explotadora, se han previsto diversas cuestiones relativas al rgimen que RENFE habr de seguir, tales como la posibilidad de realizar las actividades complementarias que resulten necesarias o convenientes, las condiciones para cesar en la explotacin de alguna lnea o servicio, la posibilidad de realizar obras de mantenimiento y conservacin de las lneas, la posibilidad de establecer por s misma las tarifas a aplicar dentro de los lmites en su caso establecidos por la Administracin, la procedencia de realizar la explotacin de forma tendente a lograr el equilibrio econmico-financiero segn lo previsto en el correspondiente contrato-programa, y la aplicabilidad general a la misma de las normas sobre derechos y obligaciones en las concesiones de explotaciones ferroviarias. En la regulacin de la explotacin indirecta por medio de Empresas privadas o mixtas, se determina que el plazo de las correspondientes concesiones no podr ser superior a cincuenta aos, y se establecen las reglas para la celebracin y resolucin de los concursos tendentes a su adjudicacin. En cuanto a las condiciones conforme a las cuales deber realizarse la explotacin, se establece la sujecin de dicha explotacin a los reglamentos de funcionamiento que apruebe el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se realizan previsiones sobre la posibilidad de introducir modificaciones por parte de la Empresa concesionaria, y se establecen de forma casustica los derechos y obligaciones de las Empresas concesionarias. Se cierra el ttulo VII con la regulacin de la construccin y explotacin de ferrocarriles de transporte privado y apartaderos, determinndose las reglas que habrn de observarse para que la Administracin autorice el establecimiento de los mismos, previniendo la posibilidad de utilizacin de terrenos de dominio pblico y determinando un rgimen de libertad en la explotacin por parte de la Empresa autorizada; en relacin con los apartaderos, la referida autorizacin se considerar otorgada por silencio administrativo si, en el plazo de un mes desde que se realice la solicitud, la Administracin no se pronuncia sobre la misma. En el ttulo VIII, relativo a la Polica de Ferrocarriles, se establecen las reglas de conceptuacin y delimitacin de las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin, que por estar inmediatas al ferrocarril estn sujetas a una serie de limitaciones en cuanto a las obras y actividades que se pueden realizar en las mismas. En la regulacin de las referidas limitaciones, que lgicamente son ms intensas en la zona de dominio pblico que en la servidumbre y en sta que en la de afeccin, se establece la prohibicin de realizar cualquier obra o actividad en la zona de dominio pblico, salvo casos excepcionales debidamente autorizados; en la zona de servidumbre se establece la prohibicin de realizar edificaciones y reeedificaciones, salvo casos excepcionales debidamente justificados en los que la Empresa explotadora lo autorice, siendo la autorizacin de dicha Empresa
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requisito asimismo necesario para realizar otras actividades susceptibles de afectar al ferrocarril; en la zona de afeccin se exige la autorizacin de dicha Empresa ferroviaria para la realizacin de construcciones u otras actividades que puedan afectar al ferrocarril, permitindose expresamente los cultivos agrcolas. En cuanto a la necesidad de obtener las referidas autorizaciones de la Empresa explotadora de la lnea para ejercitar actividades susceptibles de afectar al ferrocarril, se prev la posibilidad de que los solicitantes puedan recurrir ante la Administracin a fin de evitar que dicha autorizacin sea denegada por causas improcedentes. Por lo que se refiere al rgimen sancionador, se concreta la cuanta de las multas a imponer por los distintos tipos de vulneraciones de la legislacin ferroviaria, dentro de los lmites previstos en la LOTT, y se establece que la competencia para la imposicin de las referidas sanciones corresponder a la Direccin General de Transportes Terrestres, cuando se refieran a infracciones que hayan sido cometidas por las Empresas explotadoras de los ferrocarriles, y a los Gobernadores civiles cuando correspondan a infracciones cometidas por usuarios o terceros en general. Dentro de las disposiciones adicionales procede destacar las concreciones que se realizan respecto al rgimen jurdico de los telefricos, as como de los funiculares y de los ferrocarriles predominantemente urbanos; las previsiones de que todas las referencias que se realicen en el Reglamento a RENFE, excepto las relacionadas con la Red Nacional Integrada, hayan de entenderse aplicables a FEVE y, en su caso, a otras Empresas pblicas ferroviarias; y el mandato de adscripcin a la Direccin General de Transportes Terrestres de los medios personales y materiales necesarios para la realizacin de las nuevas funciones que en el Reglamento se le encomiendan. En las disposiciones transitorias, entre otras cuestiones, se establece el rgimen de adaptacin de las anteriores autorizaciones de mbito local al nuevo radio de accin previsto en el Reglamento, as como el relativo a la conversin de las actuales autorizaciones de taxis de las clases B y C, que conforme al Reglamento quedan suprimidas; se determina un plazo para solicitar autorizacin de transporte en autobs o en vehculos de mercancas de carcter exclusivamente urbano por parte de las personas que lo vinieran realizando legalmente; y se seala que la exigencia de cumplimentar la declaracin de porte ser efectiva tan pronto como el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones dicte las reglas necesarias para su distribucin, formulacin y control. En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de septiembre de 1990, DISPONGO: TTULO PRIMERO Disposiciones comunes a los distintos modos de transporte CAPTULO PRIMERO mbito de aplicacin, rgimen competencial y principios de ordenacin administrativa Artculo 1.(1) 1. Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin en relacin con los transportes terrestres y con las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera
(1) Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 1 de julio.

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definidos en el artculo 1 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres (en adelante LOTT). 2. Las competencias administrativas reguladas en este Reglamento sern ejercidas por las Comunidades Autnomas en las cuales se hallen delegadas por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, por los rganos de la Administracin del Estado a los que especficamente les estn atribuidas o se les atribuyan y, en su defecto, por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera. Artculo 2. Las reglas fundamentales que habr de seguir la Administracin en su actuacin de ordenacin del transporte de conformidad con los principios generales y directrices establecidos en la LOTT, sern las siguientes: a) Satisfaccin de las necesidades de los usuarios con el mayor grado de eficacia posible y la utilizacin ms adecuada de los recursos sociales. b) Rgimen de concurrencia entre los distintos modos de transporte y libertad de eleccin del usuario entre stos, siendo las nicas limitaciones las derivadas de dar cumplimiento al apartado a) anterior. c) Potenciacin y liberalizacin de la actuacin empresarial en un sistema de mercado, realizndose las actuaciones necesarias para remediar las disfunciones de ste cuando se produzcan. d) Colaboracin interadministrativa, procurndose en todo momento la coordinacin de las actuaciones de la Administracin del Estado, con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales en sus respectivas competencias, a fin de hacer posible el mandamiento de un sistema comn de transporte y de facilitar y simplificar a los administrados sus relaciones con la Administracin. e) Participacin social en las funciones administrativas, facilitndose y potencindose la colaboracin de los agentes sociales con la Administracin y, muy especialmente, la de las Asociaciones representativas de Empresas del sector del transporte y de usuarios. CAPTULO II Disposiciones relativas al cumplimiento del contrato de transporte Seccin 1 Artculo 3.(2) 1. Salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones diferentes, la responsabilidad de los porteadores de mercancas por las prdidas o averas que sufran stas, estar limitada como mximo a la cantidad de 4,5 euros por kilogramo. La responsabilidad de dichos porteadores por los retrasos en la entrega de las mercancas no podr exceder, salvo pacto en contrario, del precio del transporte. 2. Salvo que expresamente se pacten unas cuantas o condiciones diferentes, la responsabilidad de los porteadores de viajeros por las prdidas o averas que sufran los equipajes de stos estar limitada como mximo a 14,5 euros por kilogramo. Su responsabilidad por las prdidas o averas RESPONSABILIDAD

(2)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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que sufran los encargos que transporten se regir por las condiciones sealadas en el apartado 1 de este artculo en relacin con el transporte de mercancas. La vigilancia de los bultos de mano corresponder al viajero al que acompaan y, en consecuencia, sern de su cuenta los daos que stos puedan sufrir mientras se encuentren a bordo del vehculo, salvo que pruebe la responsabilidad de la empresa transportista, en cuyo caso sern de aplicacin las limitaciones anteriormente previstas en relacin con los equipajes. En todo caso, se considerar responsable a la empresa transportista de la posible prdida o deterioro de los bultos de mano ocurrida en algn momento en que, con ocasin de una parada, todos los ocupantes hubieran abandonado el vehculo sin que, inmediatamente despus, el conductor hubiera cerrado las puertas de acceso al mismo. 3. La prueba del pacto de lmites o condiciones de responsabilidad diferentes a los establecidos en los apartados 1 y 2 de este artculo corresponder a la parte que las alegue. 4. Las limitaciones de responsabilidad previstas en los dos primeros apartados de este artculo no sern de aplicacin cuando el dao se produzca mediando dolo del transportista. 5. Cuando se pacten lmites superiores o condiciones de responsabilidad diferentes a las previstas en los apartados anteriores, el transportista podr percibir una cantidad adicional sobre el precio del transporte en correspondencia al aumento de responsabilidad pactado. La cuanta de dicha percepcin adicional ser libremente pactada por las partes. 6. La limitaciones establecidas en los apartados anteriores sern tambin de aplicacin a quienes por disposicin legal asuman la posicin de transportistas frente a los cargadores y usuarios. Artculo 4.(3) 1. En los servicios de transporte por carretera de carga completa, las operaciones de carga de las mercancas en los correspondientes vehculos, as como las de descarga de stos, salvo que expresamente se pacte otra cosa, sern por cuenta respectiva del cargador o remitente y del consignatario. Igual rgimen ser de aplicacin respecto de la estiba y desestiba de las mercancas. Consecuentemente, los costes generados por las referidas operaciones no estarn comprendidos en el precio del transporte. Cuando, conforme a lo previsto en el prrafo anterior, se hubiera pactado expresamente que el porteador asumiera la realizacin de tales operaciones, stas habrn de ser retribuidas con independencia del referido precio. El cargador o remitente y el consignatario sern asimismo responsables de los daos ocasionados como consecuencia de las deficiencias que se produzcan en las operaciones que les corresponde realizar de conformidad con lo anteriormente previsto. No obstante, la referida responsabilidad corresponder al porteador cuando ste, de conformidad con lo prevenido en el artculo 22 de la LOTT, haya impartido las instrucciones conforme a las cuales se haya realizado la colocacin y estiba de las mercancas y las mismas hayan sido determinantes de los daos ocasionados. 2. En los servicios de carga fraccionada, las operaciones de carga y descarga, salvo que expresamente se pacte otra cosa y, en todo caso, la colocacin, estiba y desestiba de las mercancas sern por cuenta del porteador. El porteador ser asimismo responsable de los daos ocasionados como consecuencia de las deficiencias que se produzcan en las operaciones que le corresponde realizar de conformidad con lo previsto en el prrafo anterior. 3. De acuerdo con la disposicin final primera de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el artculo 3 de la Ley
(3) Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en ejecucin de lo que se dispone en el apartado 5 del artculo 22 de la LOTT, la normativa de seguridad y salud en el trabajo y de prevencin de riesgos laborales relativa a las operaciones de carga, estiba, desestiba y descarga aplicable a los conductores profesionales por cuenta ajena de vehculos para cuya conduccin se precise permiso de la clase C+E ser asimismo de aplicacin a los conductores profesionales por cuenta propia o autnomos de esta clase de vehculos.(4)

Seccin 2 Artculo 5.(5)

SEGUROS

Los viajeros que se desplacen en transportes pblicos por carretera, por ferrocarril o por cable debern estar cubiertos por el seguro obligatorio de viajeros regulado por Real Decreto 1575/1989, de 22 de diciembre. Asimismo, las empresas prestadoras de los referidos servicios de transporte vendrn obligadas a tener cubierta su responsabilidad civil por los daos que causen con ocasin del transporte, cuando as se establezca expresamente en las normas reguladoras de cada tipo especfico de transporte o en la normativa general de seguros. El coste de los seguros previstos en este artculo tendr la consideracin de gasto de explotacin y ser por tanto repercutible en las correspondientes tarifas. Seccin 3 Artculo 6. 1. Corresponde a las Juntas Arbitrales del Transporte el ejercicio de las siguientes funciones: a) Resolver, con los efectos previstos en la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, las controversias de carcter mercantil surgidas en relacin con el cumplimiento de los contratos de transporte terrestre y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera entre las partes intervinientes o que ostenten un inters legtimo en los mismos, que sean sometidas a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la LOTT. Estarn excluidas de la competencia de las Juntas las controversias de carcter laboral o penal. b) Informar y dictaminar, a peticin de la Administracin o de las personas que justifiquen un inters legtimo, sobre las condiciones de cumplimiento de los contratos de transporte terrestre y de actividades auxiliares y complementarias de transporte por carretera, las clusulas generales y particulares de su ejecucin, las incidencias derivadas de dicha ejecucin, las tarifas aplicables y los usos de comercio de observancia general. c) Actuar como depositarias y realizar, en su caso, la enajenacin de las mercancas no retiradas que corrieran riesgo de perderse o cuyos portes no hayan sido pagados, a fin de garantizar la percepcin de los mismos por el transportista segn lo previsto en el artculo 10, as como en los supuestos previstos en los artculos 11.2 y 12. d) Realizar a instancia de cualquiera de los interesados, si existieran dudas o discusiones entre stos sobre el estado de los efectos transportados, previamente al eventual planteamiento de las JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE

(4) (5)

Punto 3 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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controversias a que se refiere el apartado a), las funciones de peritacin sobre el estado de dichos efectos, procediendo en su caso al depsito de los mismos. e) Las dems que, para facilitar el cumplimiento del contrato de transportes y para proteger los intereses de los transportistas y de los usuarios o cargadores, le sean expresamente atribuidas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 2. Las funciones previstas en el punto anterior sern ejercidas por las Juntas en relacin con los transportes terrestres y, asimismo, con los que se desarrollen en virtud de un nico contrato por ms de un modo de transporte siempre que uno de stos sea terrestre. Artculo 7. 1. La localizacin geogrfica y el mbito territorial de las Juntas Arbitrales del Transporte sern determinados por las correspondientes Comunidades Autnomas en las que estn situadas cuando las mismas hayan asumido las competencias al efecto delegadas por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, o, en otro caso, por la Direccin General de Transportes Terrestres. 2. La competencia de las Juntas para realizar las actuaciones previstas en las letras a) y b) del artculo anterior, vendr determinada por el lugar de origen o destino del transporte o el de celebracin del correspondiente contrato, a eleccin del peticionario o demandante, salvo que expresamente y por escrito se haya pactado la sumisin a una Junta concreta. En el caso de que la controversia se plantee ante ms de una Junta de las previstas en el prrafo anterior, ser competente aqulla ante la que se hubiera suscitado con anterioridad, debiendo abstenerse en su favor las restantes.(6) 3. Las funciones previstas en los apartados c) y d) del artculo anterior se realizarn por la Junta competente en el territorio en el que estn situadas las mercancas. Artculo 8. 1. Las Juntas Arbitrales del Transporte estarn compuestas por el presidente y por un mnimo de dos y un mximo de cuatro vocales, designados todos ellos por las comunidades autnomas a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, o, en su caso, por la Direccin General de Transportes por Carretera. Debern, en todo caso, formar parte de las Juntas los dos Vocales representantes de los cargadores o usuarios y de las empresas del sector del transporte a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artculo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9.7.(7) 2. El Presidente y, en caso de estimarlo procedente, dos Vocales como mximo, sern designados entre personal de la Administracin con conocimiento de las materias de competencia de la Junta. El Presidente habr de ser Licenciado en Derecho. 3. Una de las dos vocalas obligatorias ser ocupada por un representante de los cargadores o de los usuarios. A tal efecto se designarn dos personas, que actuarn, respectivamente, en las controversias, segn las mismas se refieran a transportes de viajeros o de mercancas; la primera de ellas ser nombrada a propuesta de las asociaciones representativas de los usuarios y la segunda de las asociaciones representativas de los cargadores o de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Navegacin correspondiente, segn determine el rgano competente para realizar la designacin. 4. La vocala obligatoria restante ser ocupada por el representante de las empresas de transporte o de actividades auxiliares y complementarias de ste.
(6) (7) Punto 2 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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A tal efecto podrn designarse varias personas en representacin de los diversos sectores del transporte, que no podrn exceder de los que constituyan seccin independiente en el Comit Nacional del Transporte por Carretera, existiendo como mnimo un representante del sector de las empresas de transporte de viajeros y otro del de mercancas. Se designar, asimismo, al menos un representante de las empresas de transporte por ferrocarril y podr designarse otro de las empresas de transporte por cable. Segn determine el rgano competente, el nombramiento de las personas a que se refiere el prrafo anterior se realizar a propuesta del rgano institucionalizado de representacin de las empresas de transporte existentes, en su caso, en el territorio de la comunidad autnoma de que se trate, de las asociaciones representativas del sector en dicho territorio o del Comit Nacional del Transporte por Carretera y de RENFE o, en su caso, otras empresas ferroviarias.(8) 5. Las distintas personas a que se refiere el punto anterior actuarn segn cul fuere el sector del transporte al que se refiera la controversia. Cuando el conflicto se suscite entre dos Empresas transportistas o de actividades auxiliares y complementarias del transporte, no actuar el Vocal representante de los cargadores o usuarios a que se refiere el punto 3, siendo las dos vocalas obligatorias ocupadas por los representantes de los dos sectores a que correspondan las Empresas en conflicto, cuando stos fueren diferentes y estuvieran designados representantes distintos para ambas o actuando solamente el nico Vocal competente cuando no se den estas ltimas circunstancias. 6. El rgano competente sobre cada Junta de Arbitraje del Transporte designar asimismo el Secretario de sta, pudiendo recaer dicho cargo en uno de los Vocales miembros de la Administracin que, en su caso, existan. Se adscribir a la Secretara de la Junta el personal auxiliar que resulte preciso para el funcionamiento de la Junta. Podrn designarse miembros suplentes, tanto del Presidente como de los Vocales y Secretario de las Juntas. 7. En las controversias que puedan surgir entre los empresarios del sector y los usuarios definidos por el artculo primero, apartados 2 y 3, de la Ley 26/1984, de 19 de junio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, las Juntas Arbitrales estarn compuestas por un Presidente y dos vocalas, que sern designadas de la forma siguiente: El Presidente y una vocala segn lo establecido en los apartados 1 y 4 de este artculo, y la otra vocala ser ocupada por un representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, designado a propuesta del Consejo de Consumidores contemplado en los artculos 5 y concordantes del Real Decreto 825/1990, de 22 de junio. Artculo 9.(9) 1. La posibilidad de accin ante las Juntas para promover el arbitraje previsto en la letra a) del artculo 6 prescribir en los mismos plazos en que se producira si se tratara de una accin judicial que se plantease ante los Tribunales de justicia. 2. Las actuaciones arbitrales de las Juntas sern instadas por escrito firmado por el actor o sus representantes, en el que se expresar el nombre y domicilio del reclamante y de la persona contra la que se reclama, haciendo exposicin de los fundamentos de hecho y de derecho en los que se justifique la reclamacin, especificando de forma clara y precisa la peticin y proponiendo las pruebas que se estimen pertinentes.

(8) (9)

Punto 4 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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3. Por la secretara de las Juntas ser remitida copia de la reclamacin a la parte contra la que se reclame, sealndose en ese mismo escrito fecha para la vista, que ser comunicada tambin al demandante. 4. En la vista, que ser oral, las partes podrn alegar lo que a su derecho convenga y aportar o proponer las pruebas que estimen pertinentes. La Junta dictar su laudo, una vez odas las partes y practicadas o recibidas las pruebas que considere oportunas, en el plazo previsto en la legislacin general de arbitraje. El presidente podr decidir por s solo cuestiones de ordenacin, tramitacin e impulso del procedimiento. 5. En el caso de que el reclamante o su representante no asistiera a la vista se le tendr por desistido en su reclamacin. La inasistencia de la parte reclamada no impedir la celebracin de la vista ni que se dicte el laudo. 6. Para la comparecencia ante la Junta de Arbitraje no ser necesaria la asistencia de abogado ni procurador. Las partes podrn conferir su representacin mediante escrito dirigido a la Junta de que se trate. En relacin con las notificaciones a las partes, que se realizarn por la secretara de las Juntas, ser de aplicacin la legislacin de procedimiento administrativo. 7. El laudo se acordar por mayora simple de los miembros de la Junta, dirimiendo los empates el voto de calidad del presidente. La inasistencia de cualquiera de los miembros de la Junta, con excepcin del presidente, no impedir que se celebre la vista ni que se dicte el laudo. 8. Los laudos no requerirn formalidades especiales y tendrn los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje, procediendo nicamente contra ellos la accin de anulacin y de revisin por las causas especficamente previstas en dicha legislacin. Transcurridos veinte das desde que fuera dictado el laudo, podr obtenerse su ejecucin forzosa ante el rgano judicial competente, siendo en tal caso aplicables, asimismo, las previsiones de la legislacin general de arbitraje. 9. Los arbitrajes a que se refiere este artculo sern gratuitos, sin perjuicio de la obligatoriedad de satisfacer los gastos generados por la prctica de pruebas. El pago de las costas se regir por lo dispuesto en la legislacin general de arbitraje. 10. En lo no previsto en los apartados anteriores y en las normas de organizacin que, con el fin de homogeneizar y procurar la eficacia de su actuacin, en su caso, determine el Ministro de Fomento, se aplicarn las reglas establecidas en la legislacin general de arbitraje. 11. Las reglas procedimentales, en su caso, necesarias para la realizacin de las funciones de las Juntas previstas en las letras b), c) y d) del artculo 6, se determinarn por el Ministro de Fomento. Artculo 10. 1. De conformidad con lo previsto en el artculo 375 del Cdigo de Comercio, la percepcin del importe de los servicios de transporte pblico y de los gastos y derechos causados, constituirn crdito preferente a favor del transportista, de la agencia, del transitario o del almacenistadistribuidor, siempre que la oportuna reclamacin se formalice en un plazo de ocho das desde el momento de la entrega de las mercancas o de haberse intentado sta. 2. Sin perjuicio de que los afectados puedan instar la correspondiente ejecucin judicial prevista en el artculo 374 del Cdigo de Comercio, a fin de garantizar y simplificar el cumplimiento de lo preceptuado en el punto anterior, conforme a lo establecido en el artculo 23.2 de la LOTT, las Juntas Arbitrales del Transporte, a instancia de los interesados, y una vez escuchadas ambas partes de forma sumaria, si ello fuera posible, procedern, en su caso, al depsito provisional, peritacin y subasta pblica de las mercancas a que se refiere el punto anterior en
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cantidad suficiente para el pago de los portes y gastos, a los que se aadirn los consecuentes a estas actuaciones de las Juntas. Los destinatarios a los que se hubieran entregado las mercancas estarn obligados a ponerlas a disposicin de la Junta de forma inmediata al requerimiento de sta, considerndose el no hacerlo infraccin grave de las previstas en este Reglamento, sin perjuicio de la correspondiente ejecucin forzosa. 3. No obstante, el procedimiento ordinario de enajenacin mediante subasta, previsto en el punto anterior, cuando por el carcter perecedero de las mercancas stas corrieran riesgo de perderse, las Juntas de Arbitraje del Transporte podrn proceder a su venta directa, debiendo en tal caso procurar obtener las mejores condiciones posibles. 4. Si por la naturaleza de las mercancas fuera necesario vender stas en cantidad superior a la necesaria para satisfacer la deuda, el excedente ser entregado a quien justifique su derecho. Si la cantidad obtenida en la subasta no alcanzase para el pago total de la deuda, el cargador responder de la diferencia. 5. Las actuaciones de las Juntas Arbitrales del Transporte previstas en este artculo no prejuzgarn la resolucin de los posibles conflictos jurdicos que en relacin con el cumplimiento del contrato de transporte pudieran suscitarse. La reparacin de los posibles daos indebidos que tales actuaciones pudieran causar ser por cuenta del transportista, agencia, transitario o almacenista-distribuidor que hubiera promovido la actuacin de la Junta. Artculo 11. 1. La realizacin de las actuaciones previstas en el artculo anterior proceder: 1. Cuando el destinatario al que se hubieran entregado las mercancas no realice en el plazo de veinticuatro horas el correspondiente pago y ste no se hubiera producido con anterioridad. Dicho pago podr realizarse con dinero o a travs de cualquier otro instrumento con poder liberatorio, considerndose que, a no ser que el cargador o consignatario justifique el haber pactado el pago aplazado, este deber producirse al contado. 2. Cuando el destinatario no se halle en el domicilio indicado para realizar la entrega, o cuando rehuse recibir las mercaderas, no realizando el pago de los portes debidos. 2. Cuando las mercancas transportadas corrieran el riesgo de perderse por su naturaleza o por accidente inevitable, sin que hubiera tiempo para realizar la entrega ni para que sus dueos dispusieran de ellas, o dieran instrucciones al respecto, el transportista podr realizar la entrega de las mismas a la correspondiente Junta Arbitral del Transporte, la cual proceder a su enajenacin conforme a idnticas reglas a las establecidas en el artculo anterior. Artculo 12. 1. Cuando el destinatario no se halle en el domicilio indicado para realizar la entrega, rehuse recibir las mercancas o no retire las mismas correspondindole hacerlo, habiendo sido realizado debidamente el pago de los portes, las mercancas podrn entregarse en depsito a la correspondiente Junta Arbitral del Transporte, a disposicin del cargador o remitente, sin perjuicio de tercero de mejor derecho, surtiendo este depsito todos los efectos de la entrega. Los gastos generados por este depsito sern por cuenta del cargador o destinatario. 2. Iguales efectos a los previstos en el punto anterior, adems de la obligatoriedad de indemnizar los perjuicios causados, se producirn cuando el cargador o el destinatario, correspondindoles realizar la carga o descarga, no realicen la misma en el tiempo pactado, en el que resulte razonable, de acuerdo con los usos establecidos, o en el que a fin de promover la

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seguridad jurdica en el cumplimiento del contrato de transporte, en su caso, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine. 3. Para el ejercicio de las funciones a que se refieren este artculo, el apartado d) del artculo 6., el artculo 10 y el artculo 11.2, las Juntas habrn de disponer de los locales y medios de carcter auxiliar necesarios, pudindose articular dicha disponibilidad a travs de cualquier procedimiento admitido en derecho, incluida la colaboracin material de Empresas privadas o asociaciones de Empresas del sector del transporte. Seccin 4 Artculo 13. 1. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, odos el Consejo Nacional de Transportes Terrestres, el Comit Nacional del Transporte por Carretera y las asociaciones representativas de cargadores o usuarios, podr establecer contratos-tipo o condiciones generales de contratacin para las distintas clases de transporte terrestre y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, en los que se determinarn los derechos y obligaciones recprocas de las partes y las dems reglas concretas de cumplimiento de los contratos singulares. 2. Las reglas de los contratos-tipo o condiciones generales, cuando se refieran a contratos de transportes de mercancas por carretera o por ferrocarril, o transportes de viajeros en ferrocarril o autobs contratados por coche completo, incluyndose, a tal efecto, los regulares de uso especial, o a arrendamiento de vehculos, con o sin conductor, sern aplicables en forma subsidiaria o supletoria a las que libremente pacten las partes de forma escrita en los correspondientes contratos singulares. 3. En los transportes de viajeros por carretera en vehculos de turismo o en autobs con contratacin por asiento y en los transportes de viajeros por ferrocarril o por cable, asimismo con contratacin por asiento, los contratos-tipo o condiciones generales de contratacin aprobados por la Administracin se aplicarn con carcter imperativo, pudiendo, no obstante, incluirse clusulas anexas a dichos contratos-tipo que se apliquen nicamente con carcter subsidiario o supletorio a los que pacten las partes. 4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las Empresas de transporte podrn ofrecer a los usuarios condiciones ms favorables a las establecidas en los contratos-tipo, teniendo en este caso, estas ltimas, el carcter de condiciones mnimas. 5. Los contratos-tipo o condiciones generales de contratacin aprobados por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, o un extracto autorizado de los mismos, debern estar expuestos al pblico en los locales en los que las Empresas de transporte o de actividades auxiliares y complementarias del mismo realicen la contratacin del transporte o expidan los correspondientes billetes. 6. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr, asimismo, aprobar contratostipo en relacin con la contratacin entre transportistas e intermediarios del transporte, as como en relacin con la colaboracin entre transportistas prevista en el artculo 48,2, de este Reglamento, siendo sus clusulas aplicables de forma subsidiaria o supletoria a las que libremente pacten las partes de forma escrita. CONTRATOS-TIPO

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CAPTULO III Los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre Artculo 14. 1. La funcin inspectora de los transportes terrestres y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera ser desempeada por el personal adscrito a las distintas Administraciones Pblicas, que legal o reglamentariamente la tenga asignada. 2. Los Servicios de Inspeccin, adems de sus funciones de control del cumplimiento de la legalidad vigente, asesorarn y colaborarn con las Empresas de transporte para facilitar el cumplimiento de dicha legalidad. 3. La estructura orgnica de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre ser determinada por las referidas Administraciones Pblicas. Dichos Servicios contarn con el personal de apoyo que sea preciso; para lo cual, las Administraciones Pblicas competentes habilitarn a las personas que consideren idneas entre el diverso personal a su servicio, estando facultadas las mismas para denunciar las infracciones cometidas contra la normativa reguladora de los transportes terrestres. 4. Los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre, en casos de necesidad para un eficaz cumplimiento de su funcin, podrn solicitar, a travs del Gobernador civil o el Delegado del Gobierno, el apoyo de las Unidades o Destacamentos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Policas de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales. Artculo 15. 1. Sin perjuicio de la cooperacin regulada en el punto 4 del artculo anterior, y conforme a lo dispuesto en el artculo 32, 3, de la LOTT, en los territorios en que est atribuida la vigilancia del transporte a la Guardia Civil, dentro de cada Subsector de la Agrupacin de Trfico de aqulla existir un nmero suficiente de agentes que tendr como dedicacin preferente dicha vigilancia. 2. El nmero de agentes correspondiente a cada provincia a que se refiere el punto anterior se determinar en el plazo mximo de un ao, a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, previo acuerdo de los rganos competentes del Ministerio del Interior y del de Transportes, Turismo y Comunicaciones, atendiendo al nmero de vehculos que compongan el parque de cada provincia, a la importancia del trfico y del transporte en la misma y a los dems factores o circunstancias que al efecto resulten relevantes. 3. Los rganos de las distintas Administraciones Pblicas a los que directamente o por delegacin correspondan las funciones de direccin de las actuaciones de inspeccin podrn impartir directamente, a travs de sus mandos naturales, a los agentes especficamente encargados de la vigilancia del transporte a que se refiere este artculo, las directrices, orientaciones e instrucciones que se consideren oportunas para una eficaz realizacin de aqulla, sin perjuicio de la coordinacin por los Gobernadores civiles o Delegados del Gobierno a que se refiere el artculo siguiente. Artculo 16.(10) 1. Los rganos competentes en materia de transportes perseguirn el aumento de la eficacia de la funcin inspectora a travs de la elaboracin peridica de planes de inspeccin, los cuales darn un
(10) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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carcter sistemtico a las actuaciones inspectoras, y determinarn, en su caso, las lneas generales directrices de las operaciones de control referidas a servicios o actividades que puedan requerir actuaciones especiales. La elaboracin de dichos planes se llevar a efecto de forma coordinada con los rganos competentes para la vigilancia del transporte terrestre en vas urbanas o interurbanas, a fin de lograr el adecuado ajuste en el ejercicio de las distintas competencias de vigilancia e inspeccin. Asimismo, en dicha elaboracin podr recabarse la colaboracin del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 2. El Ministerio de Fomento podr determinar en todo momento los criterios de actuacin prioritaria de los Servicios de Inspeccin en relacin con los transportes de su competencia, ya se ejerza sta directamente por la Administracin del Estado o, por delegacin, por las comunidades autnomas. Dichos criterios orientarn tal actuacin prioritaria hacia aquellas infracciones que en cada momento tengan ms repercusin social o impliquen una mayor perturbacin en la ordenacin y seguridad del transporte, incidiendo fundamentalmente, en todo caso, sobre aqullas que resulten lesivas para la libre y ordenada competencia entre las empresas que operan en el mercado. 3. Los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en materia de transportes comunicarn a los mandos naturales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de la vigilancia del transporte por carretera en las provincias afectadas las instrucciones que consideren precisas para el mejor cumplimiento de los referidos planes de actuacin, bien a travs de los Subdelegados del Gobierno, cuando dichas Fuerzas dependan de la Administracin del Estado, o, en otro caso, a travs de los rganos competentes de las Administraciones autonmicas o locales; sin perjuicio de impartir directamente las instrucciones a los agentes especficamente dedicados a la vigilancia del transporte, conforme a lo previsto en el apartado 3 del artculo anterior. 4. Deber procurarse la actuacin coordinada de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre del Estado con los de las comunidades autnomas y las entidades locales. Artculo 17.(11) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 33 de la LOTT, el personal de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de autoridad. Los funcionarios de la Inspeccin del Transporte Terrestre que ejerzan funciones de direccin, teniendo el carcter de Tcnicos de Inspeccin, que hayan sido nombrados y formalmente acreditados para el ejercicio de las mismas por la Administracin correspondiente, gozarn de plena independencia en el desarrollo de las actuaciones inspectoras, con sujecin a las instrucciones que impartan sus superiores jerrquicos y a las prescripciones de los planes previstos en el artculo anterior. Quienes cometieran atentados o desacatos de hecho o de palabra contra el personal de la Inspeccin en acto de servicio o con motivo de ste, incurrirn en las responsabilidades a que hubiere lugar segn la legislacin vigente. Dichos funcionarios o agentes debern poner tales actos en conocimiento de los rganos competentes, a fin de que se insten los oportunos procedimientos y se ejerciten, en su caso, las acciones legales que procedan al efecto. Artculo 18. 1. Los Servicios de Inspeccin realizarn sus funciones en relacin con las empresas pblicas o privadas de transporte o que realicen actividades auxiliares y complementarias del transporte, con

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los cargadores y usuarios y, en general, con todas las personas y entidades que se vean afectadas por las normas de ordenacin de los transportes terrestres.(12) 2. En relacin con el transporte por carretera y con las actividades auxiliares y complementarias del mismo las actuaciones de control de los Servicios de Inspeccin se realizarn mediante la aplicacin del rgimen establecido en el ttulo VI de este Reglamento; en relacin con el transporte por ferrocarril, las normas de aplicacin sern las incluidas en el ttulo VIII del mismo. Artculo 19.(13) Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere este reglamento, los titulares de empresas en cuyas instalaciones se realicen actividades de transporte terrestre o relacionadas con ste, as como quienes ocupen la posicin de cargador o remitente, mero expedidor o destinatario o consignatario en un transporte de mercancas, los usuarios de un transporte de viajeros y, en general, las personas afectadas por sus preceptos, vendrn obligadas a facilitar al personal de la Inspeccin del Transporte Terrestre, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus vehculos e instalaciones y la inspeccin de la carga o pasaje transportados a bordo de aqullos, as como el examen de los documentos, libros de contabilidad, facturas, ttulos de transporte y datos estadsticos que estn obligados a llevar y cualquier otro extremo o informacin relativos a las condiciones de prestacin de los servicios realizados que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transportes. Dicha obligacin alcanzar, en todo caso, a todos aquellos libros, documentos de gestin, control o estadsticas cuya cumplimentacin o llevanza obligatoria venga establecida por la normativa econmica, fiscal, social y laboral o medioambiental que resulte de aplicacin a los sujetos anteriormente sealados. Por cuanto se refiere a los usuarios del transporte de viajeros, estarn obligados a identificarse a requerimiento del personal de la inspeccin cuando ste se encuentre realizando sus funciones en relacin con el servicio utilizado por aqullos. A tal efecto, los Servicios de Inspeccin podrn recabar la documentacin precisa para el mejor cumplimiento de su funcin en la propia empresa o bien requerir su presentacin en las oficinas pblicas correspondientes, o la comparecencia en stas del empresario o sus representantes, en los trminos establecidos en la legislacin de procedimiento administrativo. En las inspecciones llevadas a cabo en carretera, el conductor tendr la consideracin de representante de la empresa en relacin con la documentacin que existe obligacin de llevar a bordo del vehculo y la informacin que le sea requerida respecto del servicio realizado. Cuando la documentacin que se solicite sea la acreditativa del cumplimiento de las obligaciones relativas a los tiempos de conduccin y descanso de los conductores, la empresa no podr excusarse de aportarla por la ausencia del empresario o la persona responsable de su llevanza o custodia. La exigencia a que se refiere este artculo nicamente podr ser realizada en la medida en que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transporte terrestre. Artculo 20.(14) En el ejercicio de su funcin, los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre estn autorizados para:
(12) (13) (14) Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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a) Desarrollar materialmente su actuacin en cualquier lugar en que se desarrollen actividades afectadas por la legislacin de los transportes terrestres. No obstante, cuando se trate de domicilios de personas fsicas o jurdicas, ser precisa la previa obtencin del oportuno mandamiento judicial. b) Realizar las pruebas, investigaciones o exmenes que resulten necesarios para cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de transportes terrestres. En especial, los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre y los agentes de las unidades o destacamentos de las Fuerzas que legalmente tienen atribuida la vigilancia del mismo, cuando existan indicios fundados de exceso de peso, manipulacin o funcionamiento inadecuado imputable al transportista del tacgrafo o del limitador de velocidad u otros instrumentos de control que exista obligacin de llevar instalados en los vehculos, podrn ordenar el traslado del vehculo hasta la bscula de pesaje, taller autorizado o zona de control que resulte ms adecuada para su examen, siempre que no suponga un recorrido de ida superior a treinta kilmetros. No obstante cuando los mencionados lugares se encuentren situados en el mismo sentido de la marcha que siga el vehculo no existir limitacin en relacin con la distancia a recorrer. El conductor del vehculo as requerido vendr obligado a conducirlo, acompaado por los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre o los agentes de las unidades o destacamentos de las fuerzas intervinientes, hasta los lugares citados, as como a facilitar las operaciones de pesaje y verificacin, corriendo los gastos de stas, en caso de producirse, por cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin, y, en caso contrario, de la Administracin competente para la incoacin, en su caso, del correspondiente expediente sancionador. En los supuestos de traslados a talleres autorizados, stos estarn obligados a prestar el servicio de intervencin tcnica sobre tacgrafos, limitadores de velocidad u otros instrumentos que exista obligacin de llevar instalados en el vehculo, a todos aquellos agentes de la Inspeccin o de las Fuerzas de vigilancia del transporte, sin ningn tipo de discriminacin y realizarn las verificaciones pertinentes con la mxima diligencia a fin de no perturbar la actuacin inspectora. Artculo 21. 1. El personal adscrito a la Inspeccin estar provisto del documento acreditativo de su condicin, que le podr ser requerido cuando ejercite sus funciones; debiendo, en este caso, exhibirlo. 2. El personal a que se refiere el punto anterior estar obligado a guardar secreto profesional respecto a los hechos que conozca en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la realizacin de las actuaciones de colaboracin administrativa previstas en el artculo 23. Artculo 22.(15) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 33 de la LOTT los hechos constatados por los miembros de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre y los agentes de las fuerzas que legalmente tengan atribuida la vigilancia del mismo tendrn valor probatorio cuando se formalicen en documento pblico, observando los requisitos legales pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados. No obstante, la inspeccin actuante deber aportar cuantos elementos probatorios sobre el hecho denunciado resulten posibles.

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Artculo 23.(16) Si, en su actuacin, el personal de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre descubriese hechos que pudiesen ser constitutivos de infraccin de la normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al mbito laboral, fiscal y de seguridad vial, lo pondr en conocimiento de los rganos competentes en funcin de la materia de que se trate. Similares actuaciones a las previstas en el prrafo anterior debern realizar los rganos de cualquier sector de la actividad administrativa que tengan conocimiento de infracciones de las normas de ordenacin de los transportes terrestres. Con objeto de conseguir la coordinacin requerida para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, los rganos que ostenten competencias sobre cada una de las distintas materias afectadas debern prestarse la asistencia activa y cooperacin que resulte necesaria al efecto. Artculo 24. 1. La funcin inspectora podr ser ejercida de oficio o como consecuencia de peticin fundada de los cargadores, usuarios o de sus Asociaciones, as como de las Empresas o Asociaciones de transportistas o de actividades auxiliares o complementarias del transporte. 2. Las Asociaciones representativas de transportistas o de actividades auxiliares o complementarias del transporte podrn colaborar en el ejercicio de la inspeccin del mismo: a) Poniendo en conocimiento de la Inspeccin hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin, aportando, en su caso, pruebas para la constatacin de los mismos. b) Proporcionando los datos que les requiera la Inspeccin, a fin de facilitar la confeccin de los planes y programas de inspeccin y participando, cuando sean requeridas para ello, en la elaboracin de los mismos. c) Solicitando la actuacin de los Servicios de Inspeccin en aquellos supuestos de grave y reiterado incumplimiento de la normativa vigente en materia de transportes terrestres. d) En cualquier otra forma que, no estando prevista en las letras anteriores y por estimarse que pueda coadyuvar a la mejor consecucin de los fines pblicos que en cada caso se persigan, se determine por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. CAPTULO IV Otras disposiciones Seccin 1 Artculo 25. Los planes de transporte regulados en los artculos 15 y 16 de la LOTT podrn ser generales o estar referidos nicamente a determinados modos o clases de transporte. Por razn de su mbito podrn ser nacionales, cuando afecten a todo el Estado, y territoriales, cuando se extiendan nicamente a una parte de ste. PLANES DE TRANSPORTE

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Artculo 26. 1. La iniciativa para la elaboracin de planes de transporte de competencia estatal se ejercer por la Direccin General de Transportes Terrestres o por otros rganos administrativos del Estado o de las Comunidades Autnomas competentes para la ordenacin del transporte en el territorio a que los mismos se refieran. Dicha iniciativa se realizar bien de oficio o a instancia de las Asociaciones representativas de transportistas o de cargadores o usuarios, del Comit Nacional del Transporte por Carretera o de otro rgano administrativo. 2. El rgano que ejercite la iniciativa remitir el correspondiente anteproyecto a la Direccin General de Transportes Terrestres y sta, salvo que tras los estudios tcnicos precisos decidiera su no tramitacin, realizar las modificaciones que en su caso resulten pertinentes, y lo someter a informacin pblica por un plazo de treinta das, recabando los informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, que debern ser emitidos en ese mismo plazo. Si el plan afectara al diseo general de la red de transportes regulares de viajeros, o implicara restricciones o condicionamientos generales para el acceso al mercado, ser asimismo preceptivo el informe de la Conferencia Nacional de Transportes o, por delegacin de sta, el de la Comisin de Directores generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas. Deber en todo caso solicitarse el informe de las Comunidades Autnomas cuyo territorio est afectado por el Plan, siendo de treinta das el plazo para la emisin del mismo. 3. La aprobacin de los planes corresponder al Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, salvo que los mismos impliquen el comprometer recursos presupuestarios, en cuyo caso la aprobacin corresponder al Gobierno. No obstante lo anterior, cuando el plan deba afectar a transportes cuya ordenacin corresponda a diversos rganos administrativos, su aprobacin se realizar conjuntamente por todos ellos. Si debieran contener prescripciones relativas a las infraestructuras, ser necesaria la participacin en su elaboracin, y la conformidad en su aprobacin, de los rganos competentes sobre stas. 4. En los planes debern preverse mecanismos de modificacin y adaptacin de los mismos a las nuevas necesidades surgidas, a los cambios en las circunstancias concurrentes y a las variaciones que la experiencia en su aplicacin aconseje. Seccin 2 Artculo 27. 1. Las Empresas que realicen transporte pblico en un determinado modo podrn contratar, en nombre propio con otros transportistas debidamente autorizados, la realizacin de transportes en un modo diferente, siempre que los mismos sean antecedentes o subsiguientes de los que ellos realicen directamente y supongan un complemento de stos que se lleve a cabo sin solucin de continuidad. El contrato de dichas Empresas con los cargadores o usuarios podr ser nico para todo el recorrido del transporte, y las mismas tendrn respecto al transporte que contraten con otras Empresas, las obligaciones y responsabilidades administrativas legalmente atribuidas a la agencias de transporte, si bien el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, en razn del carcter especfico de la actividad, no asimilable a la de las agencias, podr establecer diferenciaciones con las normas generales aplicables a stas, especialmente en relacin con el rgimen tarifario. 2. Anlogo rgimen al establecido en el punto anterior ser aplicable a las Empresas de transporte por carretera que contraten con otras la realizacin de transportes, asimismo por carretera, antecedentes o subsiguientes y de carcter complementario de los que ellas realicen directamente, siempre que los mismos superen los lmites y se cumplan las condiciones tendentes a TRANSPORTE SUCESIVO

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garantizar dicha complementariedad que, en su caso, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 3. Las Empresas transportistas que realicen, en un mismo modo, o en modos diferentes, transportes sucesivos y complementarios entre s, podrn, mediante los oportunos pactos y a travs de los instrumentos jurdicos previstos en ellos, contratar conjuntamente con el usuario o cargador la realizacin de la totalidad del transporte, debindose cumplir las condiciones en su caso establecidas por la Administracin. 4. Lo previsto en los puntos anteriores se entender sin perjuicio de la aplicacin del rgimen de responsabilidad jurdico-privada previsto en el Cdigo de Comercio, o el que en su caso resulte de aplicacin conforme a lo dispuesto en los tratados internacionales suscritos por Espaa. Seccin 3 Artculo 28.(17) Los transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general estarn sujetos a tarifas mximas obligatorias que se determinarn en el correspondiente ttulo concesional o autorizacin especial. Dichas tarifas obligatorias debern estar expuestas al pblico de conformidad con lo previsto en este Reglamento y con lo que el Ministro de Fomento determine. El Ministro de Fomento podr extender la obligatoriedad de exponer al pblico otros precios que apliquen las empresas transportistas o que desarrollen actividades auxiliares y complementarias del transporte, aunque no vengan determinados mediante tarifas administrativas de obligado cumplimiento. Artculo 29.(18) 1. Originalmente, las tarifas que resulten obligatorias de conformidad con lo previsto en el artculo anterior se fijarn de acuerdo con la valoracin de los elementos que integren la estructura de costes del servicio que, a tal efecto, deber determinar la Administracin. Dicha valoracin se realizar tomando como base los costes de una empresa adecuadamente gestionada, pudiendo el Ministro de Fomento establecer reglas a tal efecto. 2. Las tarifas de los transportes pblicos regulares permanentes o temporales de viajeros de uso general debern ser modificadas en los supuestos previstos en los artculos 77.3 y 87 de este reglamento, conforme a las reglas establecidas en ellos. No obstante, dichas tarifas podrn ser modificadas con carcter extraordinario en los trminos previstos en el apartado siguiente, cuando sufra una variacin excepcional el conjunto de elementos que integran su estructura de costes o una parte sustancial de stos. 3. Las tarifas obligatorias que, en su caso, se encuentren establecidas para modalidades de transporte distintas a la referida en el apartado anterior o para actividades auxiliares y complementarias del transporte debern ser modificadas cuando sufra variacin sustancial el conjunto de los elementos que integren su referida estructura de costes. Dicha modificacin podr llevarse a cabo de oficio por la Administracin o a instancia de las empresas de transporte, de sus asociaciones, del Comit Nacional del Transporte por Carretera o del Consejo Nacional del Transporte Terrestre. RGIMEN TARIFARIO

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Artculo redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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4. En el procedimiento de determinacin y modificacin de las tarifas obligatorias a que hace referencia el apartado anterior, debern solicitarse los informes del Consejo Nacional del Transporte Terrestre y, salvo que se trate de tarifas de transportes ferroviarios, del Comit Nacional del Transporte por Carretera, debiendo emitirse los mismos en un plazo mximo de quince das. 5. No obstante lo dispuesto en los apartados 3 y 4, siempre que ello resulte factible y adecuado, la cuanta de las tarifas que se establezcan de forma general para un sector del transporte se ajustar a los acuerdos generales a que, en su caso, hayan llegado los representantes de las empresas del sector del transporte y los de los cargadores o usuarios, pudiendo la Administracin, a tal efecto, promover la necesaria colaboracin entre los mismos. 6. Con la salvedad establecida en el artculo 87.1.b), cuando por razones de poltica econmica el precio de los transportes estuviera incluido en alguna de las modalidades de intervencin reguladas en la normativa general de precios, la Administracin de transportes deber someter el establecimiento y modificacin de las correspondientes tarifas a los rganos competentes sobre control de precios. 7. El Ministerio de Fomento elaborar y mantendr actualizados, previa audiencia del Comit Nacional del Transporte por Carretera y de las asociaciones ms representativas de los usuarios del transporte, sendos observatorios en los que se contemple la evolucin de los costes de los transportes de viajeros y de mercancas, a los que dar difusin a travs de los medios que se consideren ms eficaces para facilitar su conocimiento por empresas y particulares. Seccin 4 PARTICIPACIN DE LAS ASOCIACIONES DE CARGADORES Y USUARIOS EN LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 30. 1. Las Asociaciones representativas de los cargadores, debidamente inscritos en el Registro a tal efecto existente en la Direccin General de Transportes Terrestres, y de usuarios, inscritas en el Registro General de Asociaciones de Consumidores y Usuarios, sern consultadas en la forma que, a fin de garantizar su adecuada participacin, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine, en la elaboracin de las disposiciones y resoluciones administrativas referentes al transporte que les afecten. 2. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr institucionalizar dicha participacin mediante la creacin de Organismos de representacin administrativa de cargadores y usuarios en los que stos estn representados a travs de sus Asociaciones. Seccin 5 Artculo 31. 1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres es el rgano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administracin en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes. El Consejo estar estructurado en dos Secciones, una de Transporte de Viajeros y otra de Transporte de Mercancas. El presidente y los consejeros miembros de cada una de las secciones sern designados por el Ministro de Fomento, de acuerdo con la siguiente estructura: a) Seccin de Transporte de Viajeros: EL CONSEJO NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES

1. Seis consejeros, representantes de las empresas de transporte pblico de viajeros, designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera.
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2. Dos consejeros, representantes de las agencias de viaje, designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 3. Un consejero, representante de las estaciones de transporte de viajeros, designado a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 4. Siete consejeros, representantes de los usuarios, seis de los cuales sern designados por el Consejo de Consumidores y Usuarios y uno por el Comit Espaol de Representantes de Minusvlidos (CERMI). 5. Dos consejeros, representantes de los trabajadores del sector de transporte de viajeros, designados a propuesta de las centrales sindicales ms representativas en dicho sector. 6. Dos consejeros, representantes de las empresas de fabricacin y carrozado de vehculos industriales de viajeros, designados a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas. 7. Cuatro consejeros, representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a propuesta conjunta de RENFE-operadora, FEVE y las asociaciones de empresas ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de infraestructuras ferroviarias. 8. Un consejero, representante de las empresas de transporte areo no regular, nombrado a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas. 9. Dos consejeros, designados entre expertos en transportes terrestres de reconocido prestigio. 10. Un mnimo de cinco consejeros, designados entre miembros de la Administracin, especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transportes. Dichos consejeros tendrn voz, pero no voto. Al menos dos de ellos sern designados a propuesta de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de Directores Generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario. b) Seccin de Transporte de Mercancas: 1. Seis consejeros, representantes de las empresas de transporte pblico de mercancas por carretera, designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 2. Tres consejeros, representantes de las empresas dedicadas a actividades auxiliares y complementarias del transporte de mercancas, designados a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 3. Seis consejeros, representantes de las empresas cargadoras, designados a propuesta de las asociaciones representativas de stas. 4. Un consejero, representante de los usuarios, designado por el Consejo de Consumidores y Usuarios. 5. Dos consejeros, representantes de los trabajadores del sector de transporte de mercancas, designados a propuesta de las centrales sindicales ms representativas en dicho sector. 6. Dos consejeros, representantes de las empresas fabricantes de vehculos industriales de mercancas, de carrozado de dichos vehculos y de fabricacin de remolques y semirremolques, designados a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas. 7. Un consejero, designado a propuesta del Consejo Superior de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. 8. Cuatro consejeros representantes de las empresas de transporte ferroviario, nombrados a propuesta conjunta de RENFE-operadora, FEVE y las asociaciones de empresas ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de infraestructuras ferroviarias. 9. Un consejero, representante de las empresas de transporte areo de carga, nombrado a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas. 10. Un consejero, representante de las empresas de transporte martimo, nombrado a propuesta de las asociaciones representativas de las mismas. 11. Dos consejeros designados entre expertos en transportes terrestres de reconocido prestigio.
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12. Un mnimo de cinco consejeros designados entre miembros de la Administracin especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transporte. Dichos consejeros tendrn voz, pero no voto. Al menos dos de ellos sern designados a propuesta de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de Directores Generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.(19) 2. Adems de los Consejeros a que se refiere el punto anterior, existirn un mnimo de dos y un mximo de cuatro Consejeros que podrn ser comunes para las dos Secciones del Consejo, y que actuarn con voz pero sin voto, a los cuales corresponder la preparacin de los asuntos a debatir y la redaccin, en su caso, de los correspondientes informes o propuestas, contando a tal efecto con el apoyo de los medios personales y materiales a que se refiere el punto 6 del artculo siguiente. Los referidos Consejeros, uno de los cuales actuar en cada seccin como Secretario, sern designados por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones a propuesta del propio Consejo, y sern retribuidos por la Administracin. 3. Los Presidentes de cada una de las dos secciones del Consejo sern designados a propuesta de los Consejeros de la misma, aprobada por mayora simple, pudiendo recaer dicha designacin en uno de ellos. La Presidencia del Consejo la ostentarn por turno rotativo anual los Presidentes de las secciones, correspondiendo la misma al ao en el que sea constituido el Consejo al Presidente de la Seccin de Mercancas. Artculo 32. 1. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres podr ser consultado por los rganos administrativos a los que corresponda la direccin de la ordenacin del transporte, en todos aquellos asuntos de su competencia cuya trascendencia as lo haga aconsejable. Ser en todo caso preceptivo el informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres en todas aquellas cuestiones respecto a las que ello se encuentre previsto en este Reglamento, as como en las que, cuando as lo recomiende la mejor ordenacin del transporte, se determinen por el Gobierno o por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 2. Independientemente de las consultas que le sean formuladas, el Consejo Nacional de Transportes Terrestres podr proponer a los rganos administrativos competentes la elaboracin de las normas o la adopcin de los acuerdos de ordenacin o control del transporte que estime necesarios, elaborando a tal efecto los correspondientes informes justificativos. 3. Las actuaciones del Consejo sern realizadas por la Seccin de Transporte de Viajeros o por la de Mercancas segn en cada caso corresponda por razn de la materia a tratar. Cuando se trate de cuestiones que afecten tanto al sector de transporte de viajeros como al de mercancas intervendrn simultnea pero diferenciadamente ambas secciones, cada una de las cuales emitir su informe o producir su acuerdo. 4. Los Reglamentos de organizacin y funcionamiento de cada una de las dos Secciones del Consejo, sern aprobados de forma diferenciada por mayora absoluta de los miembros de stas, debiendo ser ratificados por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Cuando no resulte posible la aprobacin de los referidos Reglamentos mediante el mediante el procedimiento ordinario previsto en el prrafo anterior, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer Reglamentos provisionales que dejarn de aplicarse tan pronto como se disponga de los aprobados mediante dicho procedimiento ordinario.
(19) Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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5. Los acuerdos del Consejo se tomarn y los informe se aprobarn por mayora simple de sus miembros, salvo que voten en contra de los mismos el 25 por 100 o ms de los miembros con derecho a voto, en cuyo caso, ser necesaria mayora absoluta de los miembros con derecho a voto. Cuando no sea posible obtener las mayoras previstas en el prrafo anterior no existir informe o acuerdo formal de Consejo, sin perjuicio de que puedan ser remitidas a la Administracin las distintas opiniones sostenidas. Los miembros discrepantes del acuerdo o informe podrn salvar su voto contrario, elaborando en su caso un informe justificativo que ser asimismo remitido a la Administracin. Los Consejeros que conforme a lo previsto en el artculo anterior tengan voz pero no voto, podrn reflejar en todo caso su opinin, que ser remitida a la Administracin junto con el informe o acuerdo oficial del Consejo. El Presidente tendr voto de calidad y dirimir con el mismo los posibles empates. 6. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones pondr a disposicin del Consejo los medios personales y materiales necesarios para la realizacin de sus funciones. TTULO II Disposiciones de aplicacin general a los transportes por carretera y a las actividades auxiliares y complementarias de los mismos CAPTULO PRIMERO Condiciones previas de carcter personal para el ejercicio de la actividad Artculo 33.(20) 1. Para el ejercicio de las actividades de transporte pblico de mercancas y de viajeros en autobs ser necesario el cumplimiento de los requisitos de capacitacin profesional, capacidad econmica y honorabilidad regulados en el presente captulo. Tales requisitos debern asimismo ser cumplidos por las personas que realicen las actividades de agencia de transporte de mercancas, transitario y almacenista-distribuidor. 2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, cuando las circunstancias del mercado de transporte de mercancas en vehculos cuyo peso mximo autorizado no supere las 3,5 toneladas as lo aconseje, el Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera y del Consejo Nacional de Transporte Terrestres, podr establecer unas condiciones de capacitacin profesional y capacidad econmica especficas y distintas de la general para el ejercicio de dicha actividad. 3. Sin perjuicio de que la Administracin pueda, en todo momento y, especialmente, con ocasin del visado de las correspondientes autorizaciones administrativas, comprobar el cumplimiento de los requisitos a que se refieren los apartados anteriores, dicho cumplimiento deber acreditarse aportando la correspondiente documentacin por las personas que obtengan por primera vez ttulos administrativos habilitantes para el ejercicio de las actividades en las que los referidos requisitos son exigidos.

(20)

Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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Artculo 34. 1. El cumplimiento del requisito de capacitacin profesional ser reconocido a las personas que tras justificar la posesin de los conocimientos necesarios obtengan el correspondiente certificado expedido por la Administracin, adems de a aqullas a la que dicho certificado les sea expedido de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria primera de la LOTT. Los certificados a los que se refiere el punto anterior revestirn las modalidades que se establecen en este Reglamento o las que, en su caso, a fin de adaptarlos a las caractersticas de los distintos tipos de transportes y actividades para los que resulten necesarios, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 2. Para la obtencin del certificado de capacitacin profesional ser necesario superar las pruebas que, a fin de constatar adecuadamente la misma y con sujecin a los requisitos establecidos en la normativa de la Comunidad Econmica Europea, a tal efecto establezca el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, las cuales podrn ser distintas para cada modalidad de certificado y se celebrarn con una periodicidad al menos anual. Dicho Ministro determinar asimismo, con idntico fin al anteriormente expresado, los programas, composicin de Tribunales, ejercicios, sistemas de formacin, y dems condiciones aplicables. No habrn de realizar las citadas pruebas los ciudadanos de otros Estados de la Comunidad Econmica Europea, que cumplan las condiciones establecidas en la normativa de dicha Comunidad para el reconocimiento recproco entre los Estados miembros de la capacitacin profesional ni los de otros Estados con los que existan Tratados o Convenios internacionales sobre dicha cuestin, debiendo a tal fin el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones dictar las normas de aclaracin o concrecin que resulten necesarias. Podrn quedar asimismo exentas de la realizacin de dichas pruebas las personas que se encuentren en posesin de los ttulos acadmicos o profesiones que justifiquen la posesin de un conocimiento suficiente de las materias incluidas en los programas a que se refiere el prrafo anterior, que a tal efecto determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previa consulta con el de Educacin y Ciencia. Artculo 35. Para el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional ser necesario que las Empresas que realicen las actividades para las que el mismo resulta exigible cumplan alguna de las dos siguientes condiciones: a) Que tratndose de Empresas individuales, la persona fsica titular de las correspondientes autorizaciones o concesiones administrativas, tengan reconocida la capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de que se trate. b) Que tratndose de Sociedades o de Cooperativas, o de Empresas individuales cuyo titular no cumpla el requisito de capacitacin profesional, al menos una de las personas que realicen la direccin efectiva de la Empresa titular de las correspondientes autorizaciones o concesiones administrativas, tenga reconocida la capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de que se trate. Artculo 36. 1. En los casos de muerte, cese o incapacidad fsica o legal de la persona que cumpliera el requisito de capacitacin profesional y viniera ejerciendo la direccin efectiva de la empresa, sta podr continuar su actividad durante un plazo mximo de tres meses, aun cuando la persona que de forma efectiva la dirija durante ese tiempo no cumpla el citado requisito. En ningn caso podrn
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acumularse en el espacio de doce meses perodos discontinuos en esta situacin que sumen en su conjunto ms de cinco meses.(21) 2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, cuando la direccin efectiva de la Empresa y el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional recayeran personalmente en el empresario individual titular de las correspondientes autorizaciones o concesiones y ste falleciera o sufriera incapacidad fsica o legal, sus herederos forzosos podrn continuar la actividad de la Empresa durante un plazo mximo de un ao, aun cuando no cumpla el requisito de capacitacin profesional. Dicho plazo podr prorrogarse por otro de seis meses cuando se justifiquen las dificultades o imposibilidad de superar las pruebas a que se refiere el artculo 34. 3. La posibilidad legal de continuar la actividad de la Empresa en los supuestos previstos en los dos puntos anteriores de este artculo, estar condicionada que se comunique a la Administracin la correspondiente circunstancia acaecida en el plazo mximo de un mes cuando se trate de cese o incapacidad, y de tres meses cuando se trate de muerte. Artculo 37.(22) Se entender que poseen el requisito de honorabilidad las personas en quienes no concurra ninguna de las circunstancias siguientes: a) Haber sido condenadas, por sentencia firme, por delitos dolosos con pena igual o superior a seis meses, en tanto no se haya extinguido la responsabilidad penal. b) Haber sido condenadas, por sentencia firme, a las penas de inhabilitacin o suspensin, salvo que se hubieran impuesto como accesorias y la profesin de transportista no tuviera relacin directa con el delito cometido, durante el tiempo por el que se hubiere impuesto la pena. c) Haber sido sancionadas por la comisin de infracciones en materia de transportes en los trminos sealados en el artculo siguiente.(23) d) Incumplimiento muy grave y reiterado de las normas fiscales, laborales, de Seguridad Social, seguridad vial o medio ambiente. Artculo 38.(24) 1. A los efectos previstos en la letra c) del artculo anterior, se considera que las personas que dirigen una empresa han perdido el requisito de honorabilidad cuando sta haya sido sancionada, mediante resoluciones que pongan fin a la va administrativa, en los trminos siguientes: a) Por la comisin de la infraccin tipificada en el apartado 5 del artculo 140 de la LOTT. b) Por la comisin de dos o ms infracciones de las tipificadas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 del artculo 140 de la LOTT, en el perodo de 366 das. c) Por la comisin de tres o ms infracciones de las tipificadas en los apartados 15, 16, 17 y 18 del artculo 140 de la LOTT, en el perodo de 366 das. 2. El plazo por el que se considerar perdido el requisito de honorabilidad ser de cinco aos en el caso sealado en la letra a) del apartado anterior y de tres en los sealados en las letras b) y c).

(21) (22) (23) (24)

Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Letra c) redactada por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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3. La prdida del requisito de honorabilidad por las causas sealadas en este artculo se producir en relacin con todas las personas que realicen la direccin efectiva de la empresa infractora. No obstante, sin perjuicio de la exigencia de responsabilidad en los trminos previstos en el artculo 138 de la LOTT, la prdida de honorabilidad no se producir respecto de las personas a que se refiere el prrafo anterior cuando stas justifiquen que las correspondientes infracciones no les son personalmente imputables de forma directa, ni en base a las funciones y responsabilidades que, como directivos de la empresa, les corresponden. Dicha justificacin no podr apreciarse en ningn caso en relacin con las personas a travs de las que la empresa cumpla el requisito de capacitacin profesional. Artculo 39. A efectos del cumplimiento del requisito de capacitacin profesional, as como del de honorabilidad, se entender que realizan la direccin efectiva de las correspondientes Empresas las personas que de forma real llevan a cabo dicha direccin en la prctica, representando a la Empresa en su trfico ordinario. Dichas personas, salvo que se trate de las personas fsicas a cuyo nombre estn los ttulos habilitantes, habrn de tener poderes generales de representacin de la Empresa y disponibilidad de fondos en las principales cuentas de la misma, bien personal e independiente, o conjunta con otras personas, debiendo ser en este ltimo caso su firma requisito indispensable para la retirada de fondos, as como cumplir los dems requisitos dirigidos a garantizar el ejercicio efectivo y legal de la direccin de Empresa que, en su caso, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Artculo 40.(25) 1. La capacidad econmica consistir en disponer de los recursos financieros y materiales necesarios para garantizar la correcta puesta en marcha y la buena gestin de la Empresa. 2. Las Empresas que realicen transporte de mercancas o de viajeros debern disponer de un capital desembolsado y de reservas de, al menos, 9.000 euros (1.497.474 pesetas) cuando utilicen un solo vehculo, a los que se aadirn 5.000 euros (837.930 pesetas) ms por cada vehculo adicional. Las Empresas que realicen las actividades de agencia de transporte de mercancas, de transitario y de almacenista-distribuidor debern disponer de un capital desembolsado y reservas de, al menos, 60.000 euros (9.983.160 pesetas). El Ministro de Fomento podr elevar las referidas cantidades hasta el triple cuando las circunstancias del mercado determinen que slo las empresas con una capacidad econmica superior a la anteriormente sealada resultan idneas para desenvolverse con eficacia. A los efectos previstos en este punto, el Ministro de Fomento podr determinar que se admita o se exija, cuando la mejor ordenacin de un sector o subsector del transporte as lo aconseje, que la capacidad econmica de la empresa se acredite mediante el depsito en metlico o valores en la Caja General de Depsitos de la cantidad de que se trate o mediante un aval o garanta de entidad financiera o de afianzamiento legalmente reconocida por dicha cantidad, ejecutable judicialmente por los acreedores de la empresa. 3. El Ministro de Fomento podr determinar, asimismo, condiciones de capacidad econmica especficas, fundamentalmente de nmero mnimo de vehculos, medios materiales exigibles,
(25) Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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volumen o capacidad de la Empresa y garanta o solvencia de la misma. Dicho Ministro establecer, adems, en su caso, la exigencia del cumplimiento de otras condiciones que, de conformidad con la normativa de la Unin Europea, resulten exigibles. 4. La Administracin podr en todo caso comprobar el adecuado estado financiero de las Empresas y la disposicin por parte de las mismas de los recursos necesarios a que se refiere el punto 1 anterior mediante la evaluacin de: Las cuentas anuales; los fondos disponibles, incluyendo los activos bancarios lquidos, las posibilidades de obtener crditos en descubierto y prstamos o emprstitos; los activos disponibles, propiedades incluidas, que la Empresa pueda utilizar como garanta; los costes, incluyendo el coste de compra o los pagos iniciales de los vehculos, locales, instalaciones y equipo, y el fondo de operaciones. A los efectos previstos en este punto la Administracin podr aceptar como prueba del adecuado estado financiero de la Empresa la confirmacin o garanta dada al efecto por una Entidad de crdito legalmente establecida. 5. El cumplimiento del requisito de capacidad econmica podr ser exigido en el momento de solicitar los correspondientes ttulos habilitantes, en el del otorgamiento de stos o en el de la fecha de comienzo del ejercicio efectivo de la actividad, todo ello de acuerdo con lo que se disponga por el Ministro de Fomento en las normas reguladoras de los distintos tipos de ttulos habilitantes, atendiendo a las especiales caractersticas de los transportes o actividades auxiliares o complementarias a que los mismos se refieran. CAPTULO II Ttulos habilitantes Artculo 41.(26) 1. Para la realizacin de transporte de mercancas o de viajeros por carretera, tanto pblico como privado, as como de las actividades auxiliares y complementarias del transporte, ser necesaria la obtencin del correspondiente ttulo administrativo habilitante para el mismo. 2. Por excepcin a lo establecido en el apartado anterior, no ser necesaria la obtencin de ttulo habilitante, sin perjuicio de lo previsto en el apartado siguiente y de la obligatoriedad del cumplimiento de las normas de ordenacin del transporte que sean de aplicacin, para la realizacin de las siguientes clases de transporte: a) Transportes privados particulares definidos en el artculo 101 de la LOTT y 156 de este reglamento. b) Transportes pblicos o privados realizados en vehculos de menos de 3 ruedas. c) Transportes privados complementarios de viajeros que se realicen en vehculos de turismo, salvo que se trate de transporte sanitario. d) Transportes privados complementarios de mercancas que se realicen en vehculos de hasta 3,5 toneladas de masa mxima autorizada, inclusive. e) Transportes pblicos de mercancas realizados en vehculos de hasta 2 toneladas de masa mxima autorizada, inclusive. La referida masa mxima autorizada podr ser modificada por el Ministerio de Fomento, con carcter general, o nicamente para los vehculos de determinadas caractersticas, sin que en ningn caso pueda ser superior a 3,5 toneladas. f) Transportes pblicos y privados complementarios de viajeros y de mercancas que se realicen ntegramente en recintos cerrados dedicados a actividades distintas del transporte terrestre,
(26) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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salvo en los supuestos en que, por concurrir circunstancias de especial repercusin en el transporte de la zona, el rgano competente de la Administracin de transportes, mediante resolucin motivada y previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, establezca expresamente la obligatoriedad de autorizacin. g) Transportes oficiales. h) Transportes privados complementarios realizados por tractores agrcolas. i) Transportes de equipajes en remolques arrastrados por vehculos destinados al de viajeros. j) Transportes fnebres realizados en vehculos especialmente acondicionados para ello. k) Transportes de basuras e inmundicias realizados en vehculos especialmente acondicionados para ello o que, en cualquier caso, hubiesen sido adquiridos con este fin por la correspondiente Entidad local. l) Transportes de dinero, valores y mercancas preciosas, realizados en vehculos especialmente acondicionados para ello. m) Transportes de medicamentos, de aparatos y equipos mdicos, y de otros artculos necesarios en casos de ayudas urgentes, y en particular de catstrofes naturales. n) Arrendamiento de vehculos sin conductor.(27) 3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, para la realizacin de aquellos transportes pblicos previstos en el mismo que por su volumen o repercusin as lo justifiquen, el Ministro de Fomento podr exigir que la empresa obtenga una autorizacin genrica para realizar el tipo de transporte de que se trate otorgada en la modalidad prevista en la letra a), del apartado 1, del artculo 92, de la LOTT y vlida para realizar transporte con cualquier nmero de vehculos. El otorgamiento de dicha autorizacin ser reglado y no podrn establecerse limitaciones cuantitativas al mismo. 4. Los vehculos que lleven unidos de forma permanente mquinas o instrumentos tales como los destinados a grupos electrgenos, gras de elevacin, equipos de sondeo, etc., constituyendo dichas mquinas o instrumentos el uso exclusivo del vehculo, no necesitarn estar amparados por ttulos habilitantes de transporte de clase alguna, sin perjuicio de las autorizaciones que, en su caso, procedan, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre trfico, circulacin y seguridad vial por razn del peso o dimensiones del vehculo correspondiente. 5. Los ttulos habilitantes revestirn la forma de autorizacin administrativa otorgada a la persona fsica o jurdica titular de la actividad. No obstante, los transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general, salvo los previstos en el artculo 100 de este reglamento, se prestarn, en principio, al amparo de la correspondiente concesin administrativa, si bien podr utilizarse igualmente, cualquier otra de las formas de gestin indirecta previstas en la legislacin de contratacin administrativa, cuando as lo decida el rgano competente por razones de inters pblico que debern quedar debidamente justificadas en el oportuno expediente. El rgano en cada caso competente, determinar la modalidad a travs de la cual se prestar la actividad de las estaciones de transporte, sean de viajeros o de mercancas, y de los centros de informacin y distribucin de cargas pblicos que se gestionen en forma indirecta.

(27)

Letra n) aadida por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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Artculo 42. 1. Para el otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes para la prestacin de los servicios de transporte pblico por carretera, o para la realizacin de las actividades auxiliares y complementarias del mismo, ser necesario cumplir los siguientes requisitos:(28) a) Ser persona fsica, no pudiendo otorgarse los ttulos de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes, o bien persona jurdica, debiendo revestir en ese caso la forma de sociedad mercantil, sociedad annima laboral o cooperativa de trabajo asociado. No obstante, cuando se produzca el fallecimiento del anterior titular, sus herederos podrn subrogarse de forma conjunta en los correspondientes ttulos por un plazo mximo de dos aos, transcurrido el cual, o antes si se produjera la adjudicacin hereditaria, debern cumplirse las condiciones previstas en el prrafo anterior. b) Tener la nacionalidad espaola, o bien la de un Estado de la Comunidad Econmica Europea o de otro pas extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en los tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa, no sea exigible el citado requisito. Cuando se trate de personas fsicas, la nacionalidad espaola se acreditar mediante la presentacin del documento nacional de identidad en vigor; y la del pas extranjero de que se trate, mediante la del documento de identificacin que surta efectos equivalentes en el pas de origen, o bien mediante el pasaporte correspondiente. Cuando se trate de personas jurdicas deber justificarse su constitucin como Empresa con fines de transporte pblico o de la actividad auxiliar o complementaria de que se trate e inscripcin en el Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda. c) Poseer las necesarias condiciones de capacitacin profesional, honorabilidad y capacidad econmica en la forma y condiciones establecidas en este Reglamento, salvo en los casos expresamente exceptuados conforme a lo previsto en el mismo. d) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal establecidas por la legislacin vigente. A tal efecto, deber justificarse el estar dado de alta en la licencia fiscal exigible en razn de la actividad y del territorio, as como las dems circunstancias exigidas por la normativa tributaria que, por tener relevancia para la adecuada ordenacin del transporte, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine. e) Cumplir las obligaciones laborales y sociales exigidas por la legislacin correspondiente, debiendo a tal efecto justificarse la afiliacin en situacin de alta de la Empresa en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda, as como las dems circunstancias exigidas por la normativa laboral y social que, por tener relevancia para la adecuada ordenacin del transporte, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones determine. f) Cumplir en cada caso las condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin del servicio o realizacin de la actividad que expresamente se establezcan en la normativa vigente en relacin con las distintas clases o tipos de ttulos habilitantes. 2. No ser necesaria la justificacin de todos o una parte de los requisitos previstos en el punto anterior cuando el cumplimiento de los mismos hubiera sido ya acreditado con anterioridad con ocasin del otorgamiento, comprobacin o visado de otros ttulos habilitantes del mismo titular, y dicho cumplimiento conste en los registros administrativos.

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Prrafo redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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Artculo 43.(29) 1. Sin perjuicio de las consecuencias a que, en su caso, haya lugar, con arreglo a lo dispuesto en el ttulo VI de este reglamento, cuando la Administracin constate el incumplimiento de los requisitos sealados, proceder de oficio a dejar en suspenso los correspondientes ttulos habilitantes, o sus copias, en la medida en que se produzca un desajuste entre aquellos y la circunstancia real de la empresa, comunicndolo a su titular. Dicha suspensin, que implicar la entrega a la Administracin de la documentacin referida a los ttulos afectados, se mantendr hasta que se subsane el incumplimiento constatado. No obstante, si dicha subsanacin no se ha producido con anterioridad, el rgano competente proceder a la anulacin definitiva de los correspondientes ttulos habilitantes con ocasin del ms prximo visado que, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 46, corresponda. 2. A los efectos previstos en el apartado anterior, cuando el incumplimiento del requisito de que se trate hubiera sido detectado por los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, debern comunicarlo al rgano competente para el otorgamiento de los ttulos de que se trate, el cual proceder, de forma inmediata, a la suspensin de stos. Cuando la prdida del requisito sea constatada por los rganos encargados del otorgamiento y tramitacin de ttulos habilitantes o de la llevanza del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, debern ponerlo inmediatamente en conocimiento de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre para que, si as procede, se inicie el correspondiente procedimiento sancionador en aplicacin de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 140 de la LOTT. 3. Mientras una empresa tenga suspendido algn ttulo habilitante, o copias de ste, por las causas sealadas en este artculo no podr obtener nuevos ttulos o copias de la misma clase. 4. La suspensin o revocacin de los correspondientes ttulos habilitantes por cualquiera de las causas previstas en este artculo no dar lugar a indemnizacin alguna a favor de su titular, producindose, en caso de revocacin, la prdida de la fianza cuando sta existiere. Artculo 44.(30)

Artculo 45. 1. Los ttulos habilitantes para la realizacin de los distintos tipos de transporte por carretera y de las actividades auxiliares y complementarias de los mismos, salvo lo dispuesto en el punto siguiente, se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, si bien su validez quedar condicionada a la realizacin de su visado peridico por la Administracin. 2. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, los ttulos habilitantes para la realizacin de transportes regulares de viajeros, as como de estaciones de transporte y centros de informacin y distribucin de cargas pblicos que se gestionen en forma indirecta, se concedern por el plazo de tiempo que expresamente se determine en relacin con cada uno de los mismos. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Comit Nacional de Transportes por Carretera, podr asimismo determinar que las autorizaciones correspondientes a transportes discrecionales de viajeros en vehculos de turismo, as como las referentes a determinados transportes especiales, puedan otorgarse con carcter temporal o por plazos de duracin prefijados, siempre que ello resulte necesario para atender necesidades temporales o excepcionales respecto a
(29) (30) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo derogado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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las que el otorgamiento de autorizaciones permanentes pueda ocasionar un sobredimensionamiento de la oferta de transporte.(31) Artculo 46. 1. El visado de las autorizaciones es la actuacin por la cual la Administracin constata el mantenimiento de las condiciones que originariamente justificaron el otorgamiento de las mismas y que constituyen requisitos para su validez, y de aquellos otros que aun no siendo exigidos originariamente, resultan, asimismo, de obligado cumplimiento. 2. El visado deber realizarse con la periodicidad que al efecto determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, oda la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de la misma, la Comisin de Directores generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas, teniendo en cuenta las circunstancias que concurran en los distintos tipos de transporte por carretera o actividades auxiliares o complementarias del mismo para las que las distintas autorizaciones habiliten. La Direccin General de Transportes Terrestres y, cuando sta lo prevea, las distintas Comunidades Autnomas en cuanto a las funciones delegadas por el Estado, podrn establecer los calendarios concretos para la realizacin del visado y las dems circunstancias o requisitos materiales necesarios para el mismo. 3. Podr realizarse de forma independiente y diferenciada, y con plazos distintos, el visado tendente a verificar el cumplimiento de las condiciones que deben reunir las correspondientes Empresas, y el relativo al control de los requisitos exigibles en relacin con los vehculos, locales o instalaciones. CAPTULO III Reglas y exigencias generales Artculo 47. A los efectos previstos en este Reglamento y en sus disposiciones complementarias y de desarrollo se entender por: 1. Autobs o autocar: Vehculo automvil especialmente acondicionado para el transporte de viajeros y, en su caso, equipajes o encargos, con una capacidad superior a 9 plazas incluida la del conductor. 2. Turismo: Vehculo automvil distinto de la motocicleta concebido y construido para el transporte de personas con una capacidad igual inferior a 9 plazas incluida la del conductor. 3. Vehculo ligero: Vehculo automvil especialmente acondicionado para el transporte de mercancas cuyo peso mximo autorizado no exceda de 6 toneladas, o que, aun sobrepasando dicho peso, tenga una capacidad de carga til no superior a 3,5 toneladas. 4. Vehculo pesado: vehculo automvil especialmente acondicionado para el transporte de mercancas, cuyo peso mximo autorizado sea superior a 6 toneladas y cuya capacidad de carga exceda de 3,5 toneladas. Las cabezas tractoras tendrn la consideracin de vehculos pesados cuando tengan una capacidad de arrastre de ms de 3,5 toneladas.(32)

(31) (32)

Punto 3 derogado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Punto 4 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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5. Vehculo mixto: Vehculo automvil especialmente dispuesto para el transporte simultneo o no de mercancas y personas hasta un mximo de 9 incluido el conductor y en el que se pueda sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por personas mediante la adicin de asientos. 6. Antigedad de los vehculos: Plazo de tiempo transcurrido desde la primera matriculacin de los mismos, cualquiera que sea el pas donde sta se haya producido. 7. Transportes de cargas fraccionadas: Son aquellos transportes de mercancas para cuya realizacin resultan precisas actividades previas o complementarias inherentes al carcter fragmentario de las mercancas, tales como las de manipulacin, almacenamiento, grupaje, clasificacin, embalaje o distribucin por parte del transportista. 8. Transportes de cargas completas: Son aquellos transportes de mercancas para cuya realizacin, desde la recepcin de la carga hasta su entrega o destino, no se precisan otras intervenciones u operaciones complementarias del tipo de las expresadas en el punto anterior. Artculo 48.(33) 1. Las empresas prestadoras de los servicios de transporte pblico o de actividades auxiliares o complementarias de ste, llevarn a cabo su explotacin con plena autonoma econmica, gestionndolos, de acuerdo con las condiciones en su caso establecidas, a su riesgo y ventura. 2. A los efectos sealados en el apartado anterior, los servicios de transporte pblico se llevarn a cabo bajo la direccin y responsabilidad del transportista, intermediario de transportes, cooperativa o sociedad de comercializacin que los haya contratado como porteador con el cargador o usuario, al cual le debern ser facturados por aqul en nombre propio. 3. En todo caso, el transportista que haya contratado la realizacin de un servicio de transporte pblico, sea con el usuario efectivo o con un intermediario de transporte, deber llevarlo a cabo con los medios personales y materiales integrantes de su propia organizacin empresarial, utilizando vehculos con capacidad de traccin propia de los que disponga bien en propiedad, arrendamiento financiero, arrendamiento ordinario, o a travs de otra forma jurdica autorizada por el Ministerio de Fomento, los cuales debern estar amparados por ttulos habilitantes expedidos a nombre del propio transportista, y ser conducidos, salvo en los casos expresamente exceptuados, por trabajadores de su empresa en rgimen laboral. No obstante, en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 76 y 97 de la LOTT, los transportistas que reciban demandas de transporte que excedan coyunturalmente de las que pueden servir con sus propios medios, podrn atenderlas mediante la colaboracin de otros transportistas, usando los vehculos y los conductores de stos, dentro de los lmites sealados en los artculos 85, 107.2 y 121 de este reglamento en relacin con los diferentes tipos de transporte y con sujecin a la siguientes reglas: a) El transportista que reciba la demanda de transporte del usuario contratar con ste y le facturar en nombre propio, en los trminos sealados en el apartado 2 de este artculo. En los documentos contables de la empresa que haya utilizado la colaboracin de otros transportistas debern hacerse constar de forma diferenciada los contratos atendidos de esta manera, identificando a las empresas colaboradoras y el volumen de transporte realizado por cada una. b) El transportista colaborador deber contar con el ttulo habilitante que, en su caso, resulte preceptivo para la realizacin del transporte de que se trate. Las empresas que hayan prestado su colaboracin a otros transportistas debern reflejar en sus documentos contables de forma diferenciada los transportes llevados a cabo por esta va,

(33)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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identificando a las empresas a las que han prestado su colaboracin y el volumen de transporte realizado para cada una de ellas. c) Las obligaciones y responsabilidades administrativas propias del transportista correspondern a la empresa colaboradora, al amparo de cuya autorizacin se efecta el transporte y que materialmente lo ejecuta. Al transportista que recibi la demanda de transporte del usuario le correspondern frente a la Administracin las obligaciones y responsabilidades propias de las agencias de transporte, y las que son propias del porteador frente al usuario que con l haya contratado el servicio. d) En las cartas de porte u otros documentos en que se reflejen las condiciones pactadas en los correspondientes contratos de transporte de mercancas, as como en los documentos de control que, en su caso, resulte obligatorio expedir en relacin con cada operacin de transporte, deber hacerse constar tanto la empresa transportista que contrata en nombre propio con el usuario, como la empresa colaboradora a travs de la cual se presta el servicio. e) En los transportes de viajeros, la empresa colaboradora deber reflejar en el libro de ruta de los vehculos que utilice que el servicio se est prestando en rgimen de colaboracin, citando la empresa transportista a cuya demanda se realiza. Cuando se trate de transportes regulares permanentes de uso general, las circunstancias de la colaboracin debern reflejarse, asimismo, en aquellos otros documentos de control que, en su caso, determine el Ministro de Fomento. Para un adecuado control administrativo de la colaboracin llevada a cabo entre transportistas, la Inspeccin del Transporte no se limitar al anlisis comparativo y cruzado de los datos de las empresas que hayan utilizado y prestado la colaboracin, sino que, adems, examinar la capacidad de las empresas inspeccionadas para realizar con sus propios vehculos los servicios que hayan facturado en un determinado perodo. Artculo 49. 1. El Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, se llevar por la Direccin General de Transportes Terrestres, y tendr por objeto la inscripcin de aquellas Empresas que realicen actividades de transporte sujetas a la obtencin de ttulos administrativos habilitantes, as como de las caractersticas y condiciones de las mismas cuyo conocimiento resulte relevante para la ordenacin del transporte. 2. Las Empresas inscritas en el Registro estarn obligadas a comunicar a la Administracin en el plazo mximo de dos meses la variacin que haya sufrido cualquiera de los datos que deban figurar en el mismo, salvo que se halle establecido un plazo diferente y siempre que tal comunicacin no haya sido exceptuada por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones por las especiales caractersticas de los datos a que se refiera. Independientemente de dicha obligatoriedad de comunicacin, la Administracin podr de oficio reflejar en el Registro las variaciones sobre los anteriores datos de que tenga conocimiento fidedigno. 3. El conocimiento de los datos que figuren en el Registro ser pblico, si bien para la consulta de los mismos por los particulares podr exigirse la acreditacin de un inters legtimo en dicho conocimiento. Artculo 50. 1. La organizacin interna y funcionamiento del Registro a que se refiere el artculo anterior se regir por los principios y reglas que determine su reglamento, que, al efecto, ser aprobado por el Ministerio de Fomento, mediante Orden del titular del Departamento. En todo caso, el referido Registro contar, como mnimo, con las siguientes secciones:

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a) Empresas transportistas. b) Autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes discrecionales y actividades auxiliares y complementarias del transporte. c) Concesiones y autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes regulares de uso general. d) Capacitacin para el ejercicio de la actividad de transportista y de actividades auxiliares y complementarias del transporte. e) Conductores de pases no pertenecientes a la Unin Europea que presten sus servicios en empresas espaolas. f) Tarjetas de tacgrafo. g) Consejeros de seguridad en el transporte de mercancas peligrosas. h) Infracciones y sanciones.(34) 2. Dentro de cada Seccin se podrn establecer las subsecciones o apartados que resulten necesarios. Artculo 51.(35) El Ministro de Fomento podr imponer, como requisito previo al otorgamiento de los ttulos habilitantes para la realizacin de los servicios de transporte discrecional o actividades auxiliares o complementarias del mismo, que las personas a quienes hayan de ser otorgados garanticen el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades administrativas inherentes a los mismos, bien mediante la constitucin de una fianza o por otro medio, cuando se den circunstancias que as lo aconsejen en relacin con todos o con una determinada clase de los referidos ttulos. CAPTULO IV Cooperativas Artculos 52 y 53.(36) CAPTULO V Colaboracin de las Asociaciones Profesionales con la Administracin Artculo 54.(37) Las funciones de colaboracin del sector empresarial del transporte por carretera con la Administracin previstas en la legislacin vigente, as como la participacin en el Comit Nacional de Transportes por Carretera en representacin de dicho sector, estarn reservadas a las asociaciones profesionales de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera legalmente constituidas que ostenten una representacin significativa.

(34) (35) (36) (37)

Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Artculos derogados por la Ley 9/2013, de 4 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Artculo 55.(38) 1. La representatividad, a efectos de su colaboracin y participacin en funciones administrativas, de las asociaciones profesionales de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, se har constar en el Registro a que se refiere el artculo 49. Dicha representatividad se establecer en relacin con cada una de las distintas clases o modalidades de transporte por carretera o de actividades auxiliares o complementarias de ste que constituyan seccin o subseccin en el Comit Nacional del Transporte por Carretera, determinndose la misma en funcin de los siguientes criterios: a) Para cada clase o modalidad de transporte, la representatividad vendr determinada en funcin del nmero de empresas miembros de cada asociacin y del nmero de autorizaciones referidas a vehculo, o de copias certificadas de la autorizacin referida a la empresa, previstas en el artculo 113 de que, en su caso, sean titulares aqullas. Idntica regla se seguir para determinar la representatividad de las asociaciones de arrendadores de vehculos con conductor. A los efectos previstos en este apartado, la representatividad de las asociaciones de transporte urbano de viajeros en autobs vendr determinada por el nmero de empresas miembro de cada asociacin y el nmero de vehculos destinados a esta modalidad de transporte de que sean titulares aqullas. Para determinar la representatividad de las asociaciones de transporte pblico internacional de mercancas se tendrn en cuenta el nmero de empresas miembro de cada asociacin y el nmero de autorizaciones de transporte internacional o de copias autorizadas de stas de que sean titulares, tanto si se trata de licencias comunitarias como de otras autorizaciones bilaterales o multilaterales, siempre que tengan validez temporal para una pluralidad de viajes. Respecto a las autorizaciones bilaterales al viaje, se computarn con un valor inferior a las anteriores, conforme a las reglas de ponderacin que, al efecto, determine el Ministro de Fomento. b) La representatividad de las asociaciones de agencias, transitarios, almacenistasdistribuidores y arrendadores de vehculos sin conductor se determinar en funcin del nmero de empresas asociadas provistas del correspondiente ttulo habilitante y del nmero de locales de sede central y sucursales o locales auxiliares de los que las mismas sean titulares, que hayan sido debidamente comunicados a la Administracin. c) La representatividad de las asociaciones no comprendidas en las letras anteriores vendr determinada en funcin del nmero de sus empresas miembro. 2. Salvo que el Ministro de Fomento, en razn a las variaciones que se produzcan en la configuracin del mercado de los transportes, especialmente respecto a nmero de empresas, ttulos habilitantes y vehculos, a propuesta del Comit Nacional del Transporte por Carretera, establezca un criterio diferente, las representatividades previstas en las letras a), b) y c) del apartado anterior se medirn de acuerdo con las siguientes frmulas: a) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra a) del apartado anterior ser igual a la suma del nmero de empresas asociadas, multiplicado por 0,20, ms el nmero de autorizaciones y de copias certificadas de stas de que sean titulares las empresas asociadas para la modalidad de transporte o actividad de que se trate, multiplicado por 0,80. b) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra b) del apartado anterior ser igual a la suma del nmero de empresas asociadas, multiplicado por 0,80, ms el nmero de locales
(38) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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de sede central y sucursales de que sean titulares las empresas asociadas para la actividad de que se trate, multiplicado por 0,20. c) La representatividad de las asociaciones a que se refiere la letra c) del apartado anterior ser igual al nmero de sus empresas asociadas. 3. A efectos de la determinacin de la representatividad a que se refiere el apartado anterior, las asociaciones debern suministrar a la Administracin los correspondientes datos y actualizar los mismos en la forma y condiciones que, con el fin de facilitar y agilizar la constatacin de la referida representatividad, establezca el Ministerio de Fomento. Artculo 56. 1. De conformidad con lo previsto en el artculo 57 de la LOTT las Asociaciones profesionales de transportistas y de Empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, debidamente inscritas en el Registro a que se refiere el artculo 49, y que superen los lmites de afiliacin que, en su caso, a fin de garantizar un adecuado grado de representatividad, determine el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, sin perjuicio de otras funciones que le sean propias, tendrn las siguientes facultades de colaboracin con la Administracin: a) Colaborar en las funciones de gestin y trmite propias de la Administracin de Transporte, que, en su caso, sta les encomiende, entre las cuales podrn incluirse la preparacin de escritos y expedientes y la compulsa de documentos. b) Constituir en los casos previstos por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones las fianzas colectivas que garanticen el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones frente a la Administracin de Transportes de los miembros de la asociacin, quedando los asociados consecuentemente exonerados de constituir de forma individual la fianza prevista en el artculo 51. c) Participar en los rganos consultivos o de asesoramiento que se constituyan por la Administracin para asuntos relacionados con el transporte, y, especialmente, en el Comit Nacional de Transportes por Carretera. d) Acreditar ante la Administracin de Transportes el cumplimiento por parte de sus socios de los requisitos o circunstancias que aqulla expresamente prevea. e) Ser consultadas directamente por la Administracin y participar en el procedimiento de elaboracin de proyectos normativos y de adopcin de acuerdos administrativos cuando expresamente se las requiera a tal efecto. f) Promover iniciativas normativas, planificadoras, de inspeccin, o de otro tipo, ante la Administracin, tendentes a la mejor ordenacin del transporte. 2. La actuacin ante la Administracin de Transportes, en representacin de sus socios, de las asociaciones profesionales de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, se realizar de conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958. Artculo 57. El Comit Nacional de Transportes por Carretera es el cauce de participacin integrada de las empresas del sector del transporte en las actuaciones administrativas que les afecten. Dicho Comit estar estructurado en dos Departamentos, uno de Transporte de Viajeros y otro de Transporte de Mercancas, los cuales, a su vez, estarn divididos en Secciones. Las secciones sern las siguientes:
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A) Departamento de Transporte de Viajeros: Seccin de transporte pblico regular de uso general interurbano de viajeros en autobs. Seccin de transporte pblico discrecional y regular de uso especial interurbano de viajeros en autobs. Seccin de transporte pblico urbano de viajeros en autobs. Seccin de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo. Seccin de transporte pblico sanitario. Seccin de agencias de viajes. Seccin de arrendadores de vehculos sin conductor. Seccin de arrendadores de vehculos con conductor. B) Departamento de Transporte de Mercancas: Seccin de transporte pblico de mercancas en vehculos ligeros. Seccin de transporte pblico interior de mercancas en vehculos pesados. Seccin de transporte pblico internacional de mercancas. Seccin de agencias de transportes de mercancas de carga completa. Seccin de agencias de transportes de mercancas de carga fraccionada. Seccin de transitarios. Seccin de almacenistas-distribuidores. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y odo el propio Comit Nacional de Transportes por Carretera, podr establecer otras Secciones adicionales o sustitutivas de las anteriores para los tipos de transporte o actividades auxiliares y complementarias cuya especialidad lo justifique, as como crear Subsecciones dentro de las Secciones cuando ello resulte justificado. Artculo 58. 1. Las asociaciones profesionales estarn representadas en las distintas secciones y, en su caso, subsecciones del Comit con un nmero de votos igual al porcentaje de representatividad que las mismas tengan, por aplicacin de los criterios establecidos en el artculo 55, en relacin con el conjunto de asociaciones que formen parte de la seccin de que se trate. Las fracciones de dichos porcentajes inferiores a la unidad se suprimirn adoptando la cifra anterior o posterior segn que las mismas sean respectivamente iguales o inferiores a 0,5 o superiores a dicha fraccin. La representatividad correspondiente a la Empresas de transporte regular interurbano de uso general en autobs, en relacin con los vehculos adscritos a los servicios regulares, se producir nicamente en la Seccin de transporte regular interurbano, aunque dichos vehculos estn provistos de autorizacin de transporte discrecional. 2. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, con el fin de procurar un eficaz funcionamiento de Comit, asegurando la debida representatividad de sus miembros, podr determinar la exigencia de lmites mnimos de afiliacin, as como de implantacin territorial, de las asociaciones, a efectos de posibilitar su participacin en el Comit. Artculo 59. 1. Los Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento del Comit Nacional de Transporte por Carretera sern aprobados de forma diferenciada por el Pleno de cada uno de los departamentos del
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mismo por mayora absoluta, debiendo ser homologados por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Cuando no resulte posible la aprobacin de los Reglamentos de Organizacin y Funcionamiento a travs del procedimiento ordinario previsto en el prrafo anterior, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer Reglamentos provisionales que dejarn de aplicarse tan pronto como se disponga de los Reglamentos aprobados por el referido procedimiento ordinario. 2. Los informes, colaboraciones y actuaciones de todo tipo que correspondan al Comit sern realizados por la seccin o secciones o, en su caso, subsecciones, primordialmente afectadas del Departamento de Transportes de Viajeros o de Transporte de Mercancas segn corresponda, llevndose a cabo, en su caso, la correspondiente determinacin por la Administracin. Cuando un asunto afecte tanto al Departamento de Transporte de Viajeros como al de Transporte de Mercancas, cada uno de dichos Departamentos emitir su informe de modo independiente. Los correspondientes acuerdos, si hubiere lugar a ello, se adoptarn por mayora simple, salvo que en los Reglamentos a que se refiere el punto anterior se establezca otro sistema, segn el nmero de votos que, de conformidad con lo previsto en el artculo anterior, correspondan a cada asociacin, debern en todo caso recogerse las posiciones minoritarias a efectos de su conocimiento y valoracin por la Administracin. Artculo 60. 1. Cuando las correspondientes actuaciones del Comit afecten a dos o ms secciones, o a la totalidad de las mismas, del Departamento de Transporte de Viajeros, o del Departamento de Transporte de Mercancas, los acuerdos sern adoptados conjuntamente por las secciones afectadas o por el Pleno del Departamento correspondiente. A tal efecto el nmero de votos que corresponder a cada seccin sern los siguientes: A) Departamento de Transporte de Viajeros: Seccin de transporte pblico regular de uso general interurbano de viajeros en autobs: 20 votos. Seccin de transporte pblico discrecional y regular de uso especial interurbano de viajeros en autobs: 30 votos. Seccin de transporte pblico urbano de viajeros en autobs: 15 votos. Seccin de transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo: 15 votos. Seccin de agencias de viajes: 15 votos. Seccin de transporte pblico sanitario: 5 votos. Seccin de arrendamiento de vehculos de viajeros sin conductor: 7 votos. Seccin de arrendamiento de vehculos de viajeros con conductor: 3 votos. B) Departamento de Transporte de Mercancas: Seccin de transporte pblico de mercancas en vehculos ligeros: 15 votos. Seccin de transporte pblico interior de mercancas en vehculos pesados: 40 votos. Seccin de transporte pblico internacional de mercancas: 20 votos. Seccin de agencias de transporte de mercancas de carga completa: 15 votos. Seccin de agencias de transporte de mercancas de carga fraccionada: 15 votos. Seccin de transitarios: 10 votos. Seccin de almacenistas-distribuidores: 5 votos.

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Los nmeros de votos expresados podrn ser modificados por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del propio Comit Nacional de Transportes por Carretera, de acuerdo con las variaciones que el peso del subsector del transporte representado en cada seccin del Comit experimente respecto al total de los sectores del transporte representados en las dems. El referido Ministerio determinar asimismo el nmero de votos que correspondan a las nuevas secciones o subsecciones que, en su caso, se establezcan. A efectos de las votaciones que afecten a ms de una seccin, el nmero de votos que correspondan a cada seccin se dividir entre las asociaciones que integren la misma segn los respectivos porcentajes de representatividad a que se refiere el artculo 58, y se adoptarn los correspondientes acuerdos en funcin de la suma de los votos de dichas asociaciones. 2. Lo dispuesto en el punto anterior se entender sin perjuicio de que la Administracin pueda recabar de forma diferenciada el informe de dos o ms secciones del Comit. TTULO III Transportes regulares de viajeros CAPTULO PRIMERO Establecimiento de servicios regulares permanentes de uso general Artculo 61. 1. Son transportes pblicos regulares permanentes de viajeros de uso general los que se llevan a cabo de forma continuada para atender necesidades de carcter estable, y van dirigidos a satisfacer una demanda general, siendo utilizables por cualquier interesado. 2. La prestacin de los servicios regulares permanentes de transporte de viajeros de uso general deber ser precedida de la correspondiente y fundada resolucin administrativa sobre el establecimiento o creacin de dichos servicios, la cual deber ser acompaada de la aprobacin del correspondiente proyecto de prestacin de los mismos. 3. Dicho establecimiento o creacin se acordar por la Administracin, bien por propia iniciativa o de los particulares, teniendo en cuenta las demandas actuales y potenciales de transporte, los medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusin en la red de transporte, y el resto de las circunstancias sociales que afecten o sean afectadas por dicho establecimiento. 4. Los particulares, u otras Entidades pblicas o privadas, podrn promover el acuerdo de establecimiento de los servicios a que se refiere este captulo realizando al efecto la correspondiente solicitud en la que figuren los datos esenciales del servicio que se proponga. Sin embargo, dicha solicitud nicamente dar lugar a la tramitacin tendente a la implantacin del servicio, regulada en los siguientes artculos, cuando razones objetivas y generales de inters pblico apreciadas por la Administracin, hagan que el establecimiento del servicio parezca en principio procedente, denegndose en caso contrario de forma inmediata la correspondiente peticin, la cual, en todo caso, no implicar ningn tipo de derecho o preferencia del solicitante en la adjudicacin del servicio. 5. En la creacin de nuevos servicios debern respetarse las previsiones que, en su caso, se encuentren establecidas en los programas o planes de transporte, y stos debern ser objeto de las necesarias actualizaciones cuando no incluyan servicios cuyo establecimiento se demuestre necesario o conveniente con posterioridad a su aprobacin. Asimismo, sern objeto de las referidas actualizaciones cuando incluyan servicios cuya creacin o mantenimiento se demuestren posteriormente injustificados.
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Cuando se trate de la implantacin de servicios no previstos, el plan se entender modificado por el acuerdo de establecimiento de stos; cuando se trate de la no creacin o supresin de servicios previstos, el plan deber ser previamente modificado de acuerdo con idnticas reglas a las establecidas para su aprobacin. Artculo 62. 1. Para realizar el establecimiento de los servicios a que se refiere este captulo ser necesario que la Direccin General de Transportes Terrestres apruebe de oficio, o a instancia de los particulares segn lo previsto en el punto 4 del artculo anterior, un anteproyecto, en el que habrn de incluirse: 1. Memoria justificativa de la necesidad del servicio y de la procedencia de su establecimiento. 2. Descripcin detallada de los trficos a realizar y plano de los itinerarios previstos, con los datos principales de las poblaciones comprendidas en el mismo, y de los puntos de parada, as como de las coincidencias relevantes de itinerario con otros servicios preexistentes. Deber expresarse el nmero de expediciones a realizar y el calendario de las mismas. 3. Relacin de los medios materiales necesarios para la prestacin, con referencia al nmero de vehculos o, en su caso, al nmero total de plazas que hayan de ofrecerse, caractersticas de los vehculos y, en su caso, a las instalaciones fijas precisas. 4. Plazo previsto para la concesin de explotacin del servicio. 5. Evaluacin del volumen de los trficos que se pretenden servir. 6. Estudio econmico de las condiciones de explotacin, en el que se reflejar la estructura de costes del servicio de acuerdo con las partidas aprobadas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, as como el ndice de ocupacin previsto, determinndose los costes vehculokilmetro y viajero-kilmetro. 7. Las dems circunstancias que siendo precisas para determinar la necesidad del servicio, su configuracin o su rgimen de explotacin que el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, en su caso, determine. No proceder la aprobacin de los anteproyectos ni la continuacin en la tramitacin del expediente cuando de los estudios tcnicos realizados y apreciados por la Administracin se deduzca la improcedencia del establecimiento del servicio, salvo que se trate de servicios previstos en planes de transporte vigentes. Artculo 63.(39) 1. La Direccin General de Transportes por Carretera remitir un ejemplar del anteproyecto a cada una de las comunidades autnomas por las que discurra el itinerario del servicio y acordar la apertura de un perodo de informacin pblica por un plazo de treinta das, mediante anuncio en el Boletn Oficial del Estado. 2. Durante el plazo sealado en el apartado 1, el anteproyecto estar expuesto para su libre examen en la Direccin General de Transportes por Carretera y en la sede de los rganos competentes de las comunidades autnomas afectadas, y los particulares, empresas de transporte, asociaciones de transportistas y dems entidades pblicas y privadas podrn formular las observaciones que estimen convenientes.
(39) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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3. Coincidiendo con la apertura del referido perodo de informacin pblica, se recabarn los informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, del Comit Nacional del Transporte por Carretera y de las comunidades autnomas afectadas. 4. Finalizado el perodo de informacin pblica, y dentro de los quince das siguientes, las comunidades autnomas afectadas emitirn sus informes, remitindolos, junto con las observaciones presentadas ante ellas por los particulares, a la Direccin General de Transportes por Carretera. En dicho plazo mximo debern, asimismo, emitir sus informes el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera. 5. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior, el Ministro de Fomento, a propuesta de la Direccin General de Transportes por Carretera, previa valoracin tcnica, econmica y jurdica de las alegaciones presentadas y de los informes emitidos, resolver acerca de la procedencia de establecer el servicio, as como de la pertinencia de introducir modificaciones sobre el anteproyecto inicialmente formulado, y aprobar, en su caso, el proyecto que servir de base al pliego de condiciones conforme al cual se adjudicar la explotacin del servicio. 6. Si durante la tramitacin de un nuevo servicio se alega la existencia de otra frmula, de entre las previstas en este reglamento, que resulte ms adecuada para atender las necesidades de transporte que se pretenden cubrir, tal como la modificacin o unificacin de concesiones preexistentes o la prestacin de servicios de dos o ms concesiones con los mismos vehculos sin solucin de continuidad, solicitndose expresamente la adopcin alternativa de dicha solucin, la Administracin resolver simultneamente acerca de esta solicitud y de la procedencia de establecer el nuevo servicio, sin que a tal efecto sea necesaria la apertura de un procedimiento independiente. En todo caso, si durante el procedimiento seguido para el establecimiento de un nuevo servicio resulta justificado que la unificacin o modificacin de concesiones preexistentes constituye una alternativa ms adecuada, la Administracin podr acordarla de oficio, dando por concluido el procedimiento iniciado. Deber, en este supuesto, mantenerse el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin de la concesin que se modifique, en los trminos previstos en el artculo 77.3, cuando as se establezca en este reglamento con carcter general para el tipo de modificacin de que se trate. Artculo 64. 1. Los trficos constitutivos de cada servicio vendrn determinados por la relacin de localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte, efectuando parada los vehculos para tomar y dejar los viajeros que se desplacen entre los mismos. 2. Los nuevos servicios que sean creados no podrn cubrir trficos coincidentes con los que se hallen ya atendidos por otros servicios regulares permanentes de uso general preexistentes. No proceder tampoco el establecimiento de nuevos servicios cuando, aun sin existir una coincidencia absoluta de los trficos previstos en los mismos con los de otros servicios preexistentes, los nuevos servicios hayan de realizar trficos que tengan su origen o destino en otros ncleos que por su proximidad a los anteriores y nmero de habitantes, supongan atender demandas de transporte sustancialmente coincidentes. nicamente se tendrn en cuenta, a efectos de la apreciacin de la coincidencia de trficos, las paradas del servicio preexistente entre las que estuvieran autorizados trficos en el momento en que se inicie la tramitacin del nuevo servicio. 3. Cuando los trficos entre las mismas localidades puedan realizarse por itinerarios o infraestructuras diferentes, ya sean las mismas consecuencia de modificaciones en la red viaria o tuvieran carcter preexistente, se entender que se trata de trficos coincidentes, salvo que los trficos parciales intermedios justifiquen la creacin de servicios diferenciados o la utilizacin del nuevo itinerario suponga la creacin de un servicio cualitativamente diferente y no exista una

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competencia improcedente entre ambos servicios, debiendo informar sobre dichas cuestiones el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera. La Administracin podr, en todo caso, modificar el itinerario por el que se realicen los trficos de los servicios existentes cuando haya dos o ms posibles, as como determinar la prestacin simultnea del servicio por ms de uno de ellos, siempre y cuando ello no implique un cambio cualitativo del servicio. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr establecer reglas generales para objetivar la apreciacin del carcter cualitativamente diferente de los servicios a que se refiere este punto. 4. La prohibicin de establecimiento de trficos coincidentes en la creacin de nuevos servicios no afectar a aquellos que se creen como consecuencia de la extincin de una concesin anterior en la que ya se encontrasen incluidos.(40)

Artculo 65. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podrn autorizarse trficos coincidentes con los de otros servicios preexistentes en los siguientes supuestos: a) Cuando el servicio deba prestarse en la zona de influencia de ncleos urbanos de ms de 50.000 habitantes de poblacin de derecho, hasta las distancias mximas siguientes medidas en lnea recta desde el centro de dichos ncleos: Poblaciones de ms de un milln de habitantes, 20 kilmetros. Poblaciones de entre 500.000 y un milln de habitantes, 15 kilmetros. Poblaciones de entre 150.000 y 500.000 habitantes, 10 kilmetros. Poblaciones de entre 50.000 y 150.000 habitantes, cinco kilmetros. No obstante, mediante acuerdo conjunto del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones y del rgano competente de la Comunidad Autnoma afectada, previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, podr establecerse en relacin con poblaciones concretas distancias distintas de las que resultaran de la aplicacin de las anteriores reglas generales. Habr de tratarse de concesiones globalmente distintas y deber justificarse en el expediente la procedencia del establecimiento del trfico coincidente de que se trate. b) En los trficos de competencia municipal coincidentes con otros de servicios interurbanos que se desarrollen dentro de un mismo trmino municipal, segn lo previsto en el artculo 142. c) Cuando siendo insuficientes las expediciones realizadas por la lnea preexistente para atender debidamente las nuevas necesidades surgidas, el titular de aqulla, ante el requerimiento de la Administracin para que lleve a cabo las modificaciones precisas, manifieste expresa o tcitamente su desinters en atenderlas, y la Administracin no decida imponerlas con carcter forzoso. d) En los supuestos a que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo anterior.(41) 2. La Administracin establecer en los servicios en los que se produzcan coincidencias de trfico con otros, las medidas que, en su caso, resulten precisas para coordinar y armonizar las
(40) (41) Punto 4 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Letra d) redactada por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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condiciones de prestacin, tales como el rgimen tarifario, la frecuencia y horario de las expediciones u otras con el fin de impedir competencias desleales o perturbadoras, pudiendo determinarse en relacin con los trficos afectados condiciones diferentes a las que rijan para el resto de los trficos de las concesiones de que se trate. CAPTULO II Adjudicacin de la explotacin de los servicios regulares permanentes de uso general Artculo 66. 1. La prestacin de los servicios pblicos regulares permanentes de transportes de viajeros de uso general se realizar como regla general por la empresa a la que se atribuya la correspondiente concesin administrativa para su explotacin, la cual realizar la misma a su riesgo y ventura. No obstante, cuando existan razones especiales que lo justifiquen, las cuales debern acreditarse en el expediente, y previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, la Administracin podr decidir que la explotacin se lleva a cabo a travs de las frmulas de gestin interesada o sociedad mixta en los trminos previstos en la legislacin de contratos del Estado, siendo aplicables para la seleccin de la empresa con la que se contrate anlogas reglas a las establecidas en este captulo para la adjudicacin de las concesiones. 2. Por excepcin a lo previsto en el punto anterior, proceder la gestin pblica directa de un servicio sin la realizacin del correspondiente concurso cuando la gestin indirecta resulte inadecuada al carcter o naturaleza del mismo o sea incapaz de satisfacer los objetivos econmicos o sociales que se pretendan conseguir o cuando venga reclamada por motivos de inters pblico concreto o de carcter econmico-social. La apreciacin de las citadas circunstancias corresponder al Gobierno, de conformidad con el siguiente procedimiento: a) Iniciativa del Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de conformidad con el proyecto elaborado por la Direccin General de Transportes Terrestres en el que se justifique la circunstancia que obliga a la gestin pblica directa. b) Trmite de informacin pblica durante un plazo de treinta das. c) Informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional de Transporte por Carretera. d) Informe de las Comunidades Autnomas por las que vaya a discurrir el servicio. Cuando se trate de servicios urbanos, el acuerdo de prestacin directa deber ser tomado por el Ayuntamiento de que se trate, al que correspondern las funciones en otro caso atribuidas al Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones y al Gobierno, siendo por lo dems exigibles los requisitos anteriormente mencionados, si bien los informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera sern sustituidos por los de los rganos correspondientes, que, en su caso, existan en las correspondientes Comunidades Autnomas. Cuando se den las circunstancias previstas en el primer prrafo de este punto, la Administracin podr prestar directamente los servicios de transporte pblico permanente de viajeros de uso general, utilizando para su gestin cualquiera de las frmulas que sobre la gestin empresarial pblica admite la legislacin vigente.

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Artculo 67.(42) La duracin de las concesiones, que no podr ser inferior a seis aos ni superior a quince, se establecer en el ttulo concesional de acuerdo con las caractersticas y necesidades del servicio. Se tendrn en cuenta asimismo el volumen de trfico, beneficio potencial y dems circunstancias que se desprendan del estudio econmico de la explotacin. Artculo 68.(43) 1. Para el otorgamiento de las concesiones correspondientes a servicios regulares permanentes de viajeros de uso general se seguir el procedimiento de concurso. Dicho concurso ser convocado y resuelto por la Direccin General de Transportes por Carretera. 2. En el citado concurso servir de base al correspondiente pliego de condiciones jurdicas, econmicas, tcnicas y administrativas el proyecto aprobado por la Administracin, incluyndose adems las especificaciones que la Direccin General de Transportes por Carretera considere convenientes introducir para satisfacer ms adecuadamente el inters pblico, siempre que respeten las previsiones del proyecto aprobado. 3. Se harn constar en el pliego de condiciones los siguientes extremos: 1. Los trficos a atender, segn la definicin de los mismos contenida en el apartado 1 del artculo 64. 2. Los correspondientes itinerarios, definidos por las carreteras por las que discurra el servicio y los ncleos de poblacin en los que se efecten paradas para tomar y dejar viajeros. 3. El calendario de prestacin del servicio y el nmero mnimo de expediciones a realizar. 4. El nmero de vehculos que, como mnimo, debern quedar adscritos a la prestacin del servicio, pudiendo incluirse los necesarios para atender intensificaciones de trficos, o bien el nmero mnimo de plazas de transporte a ofrecer, con especificacin, en su caso, de las caractersticas tcnicas o de la categora de los vehculos que hayan de utilizarse, conforme a la clasificacin de stos que, a tal efecto, haya adoptado el Ministro de Fomento en atencin a sus caractersticas tcnicas y de confortabilidad. Especialmente se determinaran las condiciones exigidas para facilitar el uso de los vehculos por personas de movilidad reducida. 5. Las instalaciones que, en su caso, resulten necesarias. 6. Los plazos de sustitucin obligatoria de vehculos e instalaciones. 7. El rgimen tarifario del servicio. 8. El compromiso de la empresa prestataria de no excluirse del arbitraje de las Juntas Arbitrales del Transporte en los litigios que, en relacin con el contrato de transporte, puedan suscitarse con los usuarios del servicio, cuando dicho arbitraje sea instado por stos conforme a lo que se seala en el artculo 9. 9. El plazo de la concesin. 10. Las restantes circunstancias econmicas o tcnicas del servicio. Artculo 69. 1. Las anteriores condiciones establecidas en el pliego de condiciones se clasificarn de la siguiente manera:

(42) (43)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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a) Condiciones esenciales, que debern ser respetadas por las distintas ofertas, las cuales no podrn introducir variaciones en las mismas; debern figurar como tales los trficos a realizar, el plazo de duracin de la concesin, el compromiso del concesionario de no excluirse del arbitraje de las Juntas Arbitrales del Transporte cuando ste sea instado por los usuarios y las dems circunstancias a las que expresamente se atribuya dicho carcter esencial en el pliego de condiciones. Tendr asimismo carcter de condicin esencial el itinerario de la concesin, si bien el pliego de condiciones podr incluir ms de un itinerario.(44) b) Condiciones con carcter de requisito mnimo, que podrn ser mejoradas por las distintas ofertas, siempre y cuando se respete el mnimo establecido; tal carcter tendrn el nmero mnimo de vehculos o nmero mnimo de plazas ofertadas, las caractersticas tcnicas de los vehculos, el calendario y nmero mnimo de expediciones y las dems a las que se atribuya dicho carcter en el pliego de condiciones. c) Condiciones de carcter orientativo, que podrn ser modificadas por las distintas ofertas en los trminos que cada licitador estime convenientes; tendrn tal carcter las tarifas, los horarios, los plazos de amortizacin y las instalaciones fijas, siempre que cualquiera de ellos no haya sido establecido en el pliego de condiciones con otro carcter, as como cualesquiera otras que no se hayan determinado expresamente en el pliego como condiciones esenciales o como requisito mnimo. 2. Las Empresas concursantes podrn, dentro de los lmites en su caso establecidos, formular ofertas que incluyan precisiones, ampliaciones o modificaciones de las condiciones no esenciales del servicio que figuren en el correspondiente pliego, acompaadas de un estudio tcnico y econmico que justifique la viabilidad y procedencia de las mejoras propuestas. Podrn asimismo proponer condiciones de explotacin coordinada con otros servicios o la unificacin con otras concesiones que su posicin en el mercado les permita ofrecer. Artculo 70.(45) 1. El concurso ser anunciado en el Boletn Oficial del Estado, y se sealar un plazo no inferior a treinta das para la presentacin de proposiciones, las cuales debern dirigirse a la Direccin General de Transportes por Carretera. 2. Podrn participar en el concurso las empresas que, hallndose inscritas en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas en los trminos previstos en la legislacin sobre contratos de las Administraciones pblicas, renan los requisitos previstos en el artculo 42 y los que expresamente se determinen en el pliego de condiciones y tengan su justificacin en las caractersticas del servicio determinadas por el proyecto que le sirvi de base. Podrn asimismo concurrir de forma conjunta varias empresas haciendo una nica oferta, siempre que adquieran formalmente el compromiso de constituir, en caso de que aqulla resultara la seleccionada, una persona jurdica de las enumeradas en la letra a) del artculo 42.1 a la que se realizara la adjudicacin definitiva, sin que resulte necesario que tales empresas acrediten haber constituido una unin temporal ni ninguna otra forma de colaboracin empresarial antes de que dicha seleccin se hubiese producido. No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 80 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, ninguna de ellas podr presentar, individualmente o junto con otras, ofertas alternativas
(44) (45) Letra a) redactada por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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en ese mismo concurso, debiendo a tal efecto identificarse con precisin cada una de las empresas que participen en la oferta conjunta. No podrn presentar ofertas a un mismo concurso dos personas jurdicas distintas cuando una de ellas sea titular de ms del 50 por ciento del capital social de la otra, o cuando una misma persona, fsica o jurdica, sea titular de ms del 50 por ciento del capital social de una y otra. La infraccin de las normas contenidas en los dos prrafos anteriores dar lugar a la inadmisin de todas las propuestas suscritas o participadas por cualquiera de las empresas afectadas. Artculo 71. 1. Las Empresas que deseen concursar debern presentar fianza provisional en metlico, deuda pblica o valores asimilados por un importe igual al 2 por 100 de la recaudacin anual prevista con arreglo a las condiciones determinantes de la misma incluidas en el pliego de condiciones. La Administracin realizar a tal efecto la oportuna concrecin en dicho pliego de condiciones. A los efectos anteriores, se admitir la garanta mediante aval en la forma prevista en la legislacin vigente. 2. La documentacin que habrn de presentar los concursantes se contendr en dos sobres cerrados y firmados por el licitador o persona que le represente, en los que se harn constar los datos de identificacin de quien formula la proposicin y del servicio objeto de concurso. Dentro de uno de los sobres se incluir la proposicin econmica, que contendr el plan de explotacin propuesto ajustado al pliego de condiciones, el correspondiente estudio econmico justificativo de la tarifa que se proponga y una Memoria explicativa de las concreciones sobre las condiciones no esenciales contenidas en el pliego de bases que la proposicin realice, as como una previsin del personal que se prev utilizar con referencia a su suficiencia para atender las necesidades del servicio cumpliendo la normativa vigente sobre tiempos de conduccin y descanso. El otro sobre contendr: El resguardo acreditativo de la constitucin de la fianza provisional en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales. Los documentos que acrediten la personalidad y capacidad del concursante. La documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos generales de capacidad econmica, honorabilidad y capacitacin profesional y, en su caso, de las condiciones especiales de capacidad o solvencia, cuando as se exija en el pliego de condiciones, pudiendo en otro caso acreditar los referidos requisitos generales y condiciones el adjudicatario provisional antes de la adjudicacin definitiva. La documentacin acreditativa de las dems circunstancias exigidas o previstas en el pliego de condiciones. 3. Cuando el concurso se hubiese convocado como consecuencia de la extincin de una concesin anterior no resultar necesario que los concursantes incluyan en el primer sobre el estudio econmico justificativo de la tarifa que propongan.(46) Artculo 72. 1. La Mesa del concurso ser presidida por el Director general de Transportes Terrestres o funcionario de dicha Direccin General en quien delegue y estar integrada adems por:

(46)

Punto 3 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Dos Vocales nombrados por el Director General de Transportes Terrestres entre funcionarios de la Direccin General. Un Abogado del servicio jurdico del Departamento. Un Delegado de la Intervencin General del Estado. Un Secretario, designado por el Presidente de la Mesa entre funcionarios de la Direccin General de Transportes Terrestres, pudiendo recaer dicho puesto en uno de los dos Vocales funcionarios de dicha Direccin General. 2. La Mesa del concurso se constituir en las dependencias de la Direccin General de Transportes Terrestres el da y hora sealados en el anuncio de licitacin, con el fin de efectuar la apertura de las proposiciones. 3. Sern de aplicacin, en relacin con la celebracin del acto pblico del concurso, las reglas establecidas en la normativa general de contratacin administrativa, con las precisiones que en su caso, con el fin de contemplar adecuadamente las especificidades del sector del transporte, determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 4. La Mesa del concurso remitir la documentacin presentada acompaando a las solicitudes admitidas a la Direccin General de Transportes por Carretera que, tras los estudios oportunos, formular la propuesta de adjudicacin.(47) Artculo 73. 1. En la valoracin de las proposiciones formuladas y en la consiguiente resolucin del concurso, se tendrn en cuenta las circunstancias de todo orden que concurran en las distintas ofertas y en las Empresas que las formulen, sin atender exclusivamente al contenido econmico de aqullas, de acuerdo con los criterios de valoracin expuestos en los puntos siguientes o, en su caso, los especficos establecidos en los pliegos de condiciones. 2. Se valorar cada uno de los componentes de la oferta en virtud de su importancia para la prestacin del servicio. En especial, sern objeto de dicha valoracin las concreciones que sobre tarifas, frecuencia de expediciones, caractersticas y antigedad de los vehculos e instalaciones, compromiso de absorber al personal del antiguo concesionario cuando proceda, y calidad y seguridad del servicio realicen los distintos licitadores. El pliego de condiciones de cada concurso establecer mdulos objetivos para la valoracin de las distintas ofertas, pudiendo el Ministro de Fomento establecer reglas y precisiones de carcter general al efecto.(48) 3. (49) 4. En cualquier caso, debern desestimarse las ofertas que establezcan condiciones econmicas o de prestacin del servicio temerarias, pudiendo a tal efecto el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones establecer reglas objetivas para medir dicha temeridad. Asimismo, se desestimarn las ofertas que establezcan condiciones tcnicamente inadecuadas o que, con los medios materiales y de personal propuestos, objetivamente no puedan garantizar en la forma debida la prestacin del servicio en las condiciones exigidas u ofertadas, y la continuidad del mismo.

(47) (48) (49)

Punto 4 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 2 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 3 derogado por la Ley 9/2013, de 4 de julio.

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Artculo 74.(50) 1. Una vez realizada la adjudicacin provisional de la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior, el adjudicatario habr de acreditar en el plazo de tres meses, a no ser que el pliego de condiciones determinase otro diferente, el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la prestacin del servicio que no hayan sido exigidos en el trmite del concurso, as como la constitucin de la fianza definitiva del servicio mediante cualquiera de las modalidades contempladas en el artculo 71. El importe de dicha fianza ser equivalente al 4 por ciento de la recaudacin anual prevista conforme a los elementos contenidos en la oferta objeto de adjudicacin. Dentro de dicho plazo, el adjudicatario habr de comunicar al rgano concedente los siguientes extremos: a) La relacin de los vehculos, identificados por sus matrculas, que quedarn adscritos a la concesin. b) El calendario y cuadro de horarios con arreglo a los que se van a realizar las expediciones concesionales. c) La ubicacin geogrfica concreta de los puntos de origen y paradas de los servicios, incluyendo tanto aqullas que se realicen para atender los trficos de la concesin, como las que tengan un carcter puramente tcnico. Los puntos de parada que hayan de realizarse en suelo urbano o urbanizable, as como su modificacin, se determinarn, previo informe o propuesta del Ayuntamiento afectado, con audiencia del concesionario y ponderando la incidencia en la prestacin de los servicios incluidos en la concesin y en el trfico urbano. Los puntos de parada se identificarn por su direccin postal, cuando se encuentren en suelo urbano, o por la denominacin de la infraestructura y punto kilomtrico concretos en que tengan lugar, cuando no sea as. Tratndose de una estacin de transporte de viajeros, se har constar dicha circunstancia, as como el carcter pblico o privado de aqulla y su titularidad. Los datos as comunicados por el adjudicatario provisional se adjuntarn, posteriormente, como documento anexo al ttulo concesional que se formalice conforme a lo dispuesto en este artculo. El plazo sealado en este apartado podr ser excepcionalmente prorrogado hasta tres meses ms, cuando medien razones que, a juicio de la Administracin, as lo justifiquen suficientemente. 2. Acreditados tales extremos por el adjudicatario, la Administracin proceder a la adjudicacin definitiva de la concesin. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de las sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que proceda dicha adjudicacin definitiva. Si el adjudicatario no constituye la fianza definitiva, no acredita el cumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para la prestacin del servicio o no aporta alguno de los datos sealados en el apartado 1 dentro del plazo que en ste se determina, o renuncia a la adjudicacin, perder la fianza provisional y sus derechos de adjudicatario. 3. La adjudicacin definitiva de la concesin dar lugar a la formalizacin del correspondiente contrato mediante documento administrativo, conforme a lo que al efecto se encuentre previsto en la legislacin sobre contratacin administrativa. Dicho contrato constituir el ttulo concesional, en el que quedarn determinadas las condiciones de prestacin del servicio, ajustadas al pliego del concurso modificado conforme a la oferta del adjudicatario.
(50) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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La eficacia del contrato as formalizado quedar supeditada a que el adjudicatario inicie la prestacin del servicio en el plazo previsto en el apartado 5 de este artculo, perdiendo, en caso contrario, la fianza definitiva, as como su condicin de concesionario. La fecha de formalizacin del contrato constituir el da a partir del cual se iniciar el cmputo del plazo concesional. 4. La adjudicacin definitiva de la concesin del servicio ser publicada en el Boletn Oficial del Estado, con las condiciones esenciales que la identifiquen, siendo los gastos correspondientes por cuenta del adjudicatario. El pago por el concesionario de los gastos generados por dicha publicacin ser requisito necesario para que pueda iniciarse la prestacin del servicio a efectos de lo dispuesto en este artculo. 5. El concesionario, salvo que de forma expresa figure en el pliego de condiciones otro diferente, dispondr de un plazo de un mes, contado a partir de la fecha de formalizacin del contrato administrativo, para iniciar la prestacin del servicio. Dicho plazo nicamente podr ser prorrogado cuando no hubiera sido posible la previa publicacin de la adjudicacin definitiva de la concesin en el Boletn Oficial del Estado por causa imputable a la Administracin. A tal efecto, la prestacin del servicio nicamente podr considerarse iniciada cuando el rgano competente para el otorgamiento de la concesin dicte resolucin declarndola inaugurada, en los trminos sealados en el artculo 75. 6. Cuando el adjudicatario inicial del concurso pierda sus derechos como tal en cualquiera de los supuestos sealados en este artculo, la Administracin, salvo que decida declarar desierto el concurso, adjudicar el servicio a la empresa que present la oferta que obtuvo la mejor valoracin despus de la inicialmente escogida. CAPTULO III Explotacin de las concesiones Artculo 75. 1. La entrada en funcionamiento del servicio concesional se har constar en el acta que, en el da en que tenga lugar, se levantar por los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre. La expedicin mediante la que se inicie la prestacin del servicio deber discurrir entre el origen y el final de la concesin, realizndose la totalidad de las paradas, obligatorias y tcnicas, de aqulla. En el acta levantada por los Servicios de Inspeccin acerca de la entrada en funcionamiento del servicio se harn constar los siguientes extremos: a) Adecuacin de los vehculos utilizados a las condiciones establecidas en el ttulo concesional. b) Fecha, lugar y hora de salida de la expedicin inaugural. c) Descripcin del itinerario seguido por la expedicin inaugural, con identificacin de las distintas infraestructuras por las que discurra e indicacin de la ubicacin geogrfica concreta del punto o puntos de parada obligatoria de los vehculos en las localidades entre las que se realice el trfico y, en su caso, los puntos de parada tcnica. d) Hora de entrada y salida de la expedicin inaugural en cada uno de los puntos de parada consignados conforme a lo sealado en la letra c). e) Lugar, fecha y hora en que finaliza la expedicin inaugural.

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f) Adecuacin para la prestacin del servicio concesional de los lugares de salida, finalizacin y parada utilizados durante la expedicin, con una breve resea del equipamiento y servicios que en ellos se encuentran a disposicin de los usuarios. g) En su caso, cuantas otras observaciones o incidencias considere pertinente reflejar el tcnico de la Inspeccin actuante por considerarlas relevantes en relacin con la prestacin futura del servicio concesional. A la vista del contenido del acta levantada por la Inspeccin, el rgano concedente actuar de la siguiente manera: Cuando en el acta se hiciese constar la plena adecuacin del servicio prestado en esa primera expedicin a las condiciones de prestacin sealadas en el ttulo concesional, dictar resolucin mediante la que se declare inaugurada la concesin. Cuando en el informe se hiciesen constar deficiencias imputables al concesionario que, a juicio del rgano concedente, puedan ser razonablemente subsanadas por ste en un perodo de tiempo breve, el referido rgano podr dictar una resolucin declarando inaugurada la concesin bajo la condicin de que las deficiencias observadas se subsanen en un determinado plazo, que en ningn caso podr ser superior a un mes. Finalizado el plazo sealado, los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre comprobarn si las deficiencias de que se trate han sido subsanadas. Cuando as haya sido, el rgano concedente dictar nueva resolucin confirmando los efectos de la declaracin de inauguracin contenida en su primera resolucin. En caso contrario, la concesin no podr considerarse inaugurada, producindose los efectos previstos para dicho supuesto en los apartados 3 y 5 del artculo 74. A tal efecto, se notificar esta circunstancia al concesionario, invitndole a formular cuantas alegaciones considere oportunas, antes de dictar la correspondiente resolucin. Cuando en el acta de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre se hiciesen constar deficiencias imputables al concesionario que, a juicio del rgano concedente, no podran ser subsanadas a corto plazo, la concesin no se declarar inaugurada, sin que las actuaciones realizadas interrumpan el cmputo del plazo previsto en el artculo 74.5. A tal efecto, se notificar esta circunstancia al concesionario, invitndole a formular cuantas alegaciones considere oportunas, antes de dictar la correspondiente resolucin.(51) 2. En las poblaciones que dispongan de estaciones de viajeros ser preceptiva su utilizacin por las lneas de transporte interurbano, salvo que la Administracin concedente del servicio, previo informe del correspondiente Ayuntamiento, autorice otros lugares de parada diferentes, lo cual podr tener lugar en los siguientes casos: a) Cuando las correspondientes Empresas dispongan de instalaciones propias con condiciones adecuadas. b) Cuando existan razones objetivas de inters pblico y as se constate en el oportuno expediente, en el que deber darse audiencia al concesionario del servicio y al titular de la estacin de viajeros. 3. No obstante lo dispuesto en el punto anterior, salvo que el rgano concedente, previo informe del correspondiente Ayuntamiento, imponga de forma expresa la obligatoriedad de utilizar la estacin, sta no ser preceptiva para las lneas de corto recorrido que discurran en la zona de

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Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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influencia de las ciudades de ms de 50.000 habitantes, sin exceder de las distancias expresadas en el apartado a) del punto 1 del artculo 65. Artculo 76. 1. El servicio deber prestarse en las condiciones fijadas en el ttulo concesional, el cual recoger las establecidas en el pliego de condiciones con las precisiones o modificaciones ofrecidas por el adjudicatario que hayan sido aceptadas por la Administracin. 2. Debern ser admitidas a la utilizacin del servicio todas aquellas personas que lo deseen, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que no se sobrepasen las plazas ofrecidas en cada expedicin. b) Que se abone el precio establecido para el servicio. c) Que se renan las condiciones mnimas de sanidad, salubridad e higiene necesarias, en evitacin de cualquier riesgo o incomodidad para los restantes usuarios. d) Que no se porten objetos que por su volumen, composicin u otras causas supongan peligro o incomodidad para los otros viajeros o el vehculo. e) Que no se alteren las normas elementales de educacin y convivencia. f) Las dems que se determinen por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Artculo 77.(52) 1. La Administracin, de oficio o a instancia de los usuarios, podr acordar, justificando el inters general y previa audiencia del concesionario, aquellas modificaciones de las condiciones de prestacin previstas en el ttulo concesional que resulten necesarias o convenientes para mejorar el servicio. 2. Asimismo, la Administracin podr autorizar, con arreglo a lo dispuesto en los artculos siguientes, aquellas modificaciones de las condiciones de prestacin previstas en el ttulo concesional que sean solicitadas por el concesionario. No obstante, el concesionario no podr solicitar tales modificaciones hasta que hayan transcurrido tres aos desde la formalizacin inicial del referido ttulo, o dos desde su ltima modificacin, ni cuando falte un perodo inferior a dos aos para la terminacin del plazo concesional. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de las sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa al concesionario mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para la realizacin de cualquier modificacin de las condiciones de prestacin de las concesiones de que sea titular. 3. La variacin de las condiciones previstas en el ttulo concesional requerir la modificacin de ste, mediante la formalizacin del correspondiente documento administrativo, en todos aquellos supuestos en que as se seala en este reglamento. En la modificacin del ttulo concesional deber mantenerse el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin de la concesin. A tal efecto, dicha modificacin dar lugar, en todo caso, a una revisin general de las condiciones contempladas en el ttulo, con objeto de que la relacin existente entre los costes generados por la explotacin de la concesin y su tarifa en el momento previo a la modificacin sea la misma que en el posterior. 4. Los requisitos sealados en este artculo no sern de aplicacin en relacin con la modificacin de la relacin de los vehculos adscritos a la concesin, el calendario y cuadro de
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horarios de las expediciones concesionales y la ubicacin geogrfica concreta de los puntos de origen y parada de los servicios que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74.1 no figurarn en el propio ttulo concesional, sino en un documento anexo a ste. Artculo 78.(53) 1. La prestacin del servicio se ajustar a los trficos autorizados y al itinerario sealado en el ttulo concesional. La modificacin de dichos trficos e itinerario podrn ser acordadas por la Administracin bien de oficio o a instancia de los usuarios, o bien a solicitud del concesionario, resultando, al efecto, de aplicacin lo dispuesto en el artculo anterior. 2. Se considerarn modificaciones de los trficos de la concesin: a) La ampliacin de los trficos previstos en el ttulo concesional consistente en la incorporacin de nuevas relaciones mediante ampliaciones del itinerario de la concesin. b) La realizacin de trficos comprendidos dentro del itinerario de la concesin no previstos originalmente en el ttulo concesional. c) La supresin o segregacin de trficos establecidos en el ttulo concesional. 3. La sustitucin o modificacin total o parcial del itinerario establecido en el ttulo concesional, consistente en la utilizacin de infraestructuras distintas deber, asimismo, ser aprobada por la Administracin aun cuando no entrae ninguna de las modificaciones sealadas en el apartado anterior. Sin perjuicio de que la variacin del itinerario recogido en el ttulo concesional haya de ir acompaada de la modificacin de ste en los trminos sealados en el artculo 77.3, deber establecerse claramente en la documentacin anexa a dicho ttulo el nuevo calendario y horario de expediciones, cuando stos hayan de sufrir alteracin como consecuencia de la utilizacin del nuevo itinerario. Cuando las expediciones realizadas por el nuevo itinerario no cubran la totalidad de los trficos de la concesin, la Administracin deber velar porque no exista una desproporcin manifiesta entre el nmero de las que se prestan por uno y otro itinerario y evitar la utilizacin exclusiva de uno solo de ellos en los horarios ms demandados. Artculo 79.(54) Cuando sea el concesionario quien solicite la modificacin de los trficos sealados en el ttulo concesional, su solicitud deber acompaarse de una memoria justificativa de la modificacin propuesta, con expresin, en su caso, de los datos de poblacin de las localidades y del rea afectada que se pretenda incluir o suprimir en el itinerario de la concesin, plano y descripcin de los nuevos recorridos, con indicacin de los servicios con cuyo itinerario se produzca alguna coincidencia, previsin de las modificaciones en el nmero de usuarios, repercusin econmica y tarifaria, justificacin de la disponibilidad de los medios materiales necesarios para la explotacin y los dems que, por resultar precisos para la adopcin de la decisin procedente, determine, en su caso, el Ministro de Fomento. Las mismas circunstancias se harn constar por la Administracin en el oportuno expediente cuando lo incoe de oficio.

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La Direccin General de Transportes por Carretera acordar la apertura de un perodo de informacin pblica de al menos quince das y, simultneamente, recabar el informe de las comunidades autnomas afectadas, del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, los cuales debern ser emitidos en el plazo de quince das, resolviendo a continuacin. Artculo 80.(55) 1. Las modificaciones de las concesiones que consistan en la inclusin de nuevos trficos no previstos en el ttulo concesional estarn, en todo caso, subordinadas a que se respeten las reglas sobre prohibicin de coincidencias con servicios preexistentes establecidas en los artculos 64 y 65. La aprobacin de modificaciones que consistan en la incorporacin de nuevos trficos estar condicionada a que quede justificado que stos carecen de entidad propia para constituir una explotacin econmicamente independiente y que tienen un carcter complementario respecto a la concesin en que se pretenden incluir. 2. Se considerar que los nuevos trficos carecen de entidad propia que justifique su establecimiento como servicio independiente cuando quede acreditada la imposibilidad objetiva de su explotacin rentable, o cuando la tarifa que hubiera de sealarse para rentabilizarlo fuese manifiestamente ms elevada que la que resultara de aplicacin, en ejecucin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 77.3, si dichos trficos fuesen incluidos en la concesin preexistente. Si existieran dudas por parte de la Administracin en relacin con los extremos a que se refiere el prrafo anterior, podr concursarse el nuevo trfico como servicio independiente, quedando la autorizacin de modificacin condicionada a que el concurso quede desierto, o a que, en su caso, hubiera de adjudicarse con una tarifa igual o superior a la que resultara de su inclusin en la concesin preexistente. Artculo 81.(56) 1. Los concesionarios estarn obligados a prestar el servicio de acuerdo con el calendario, las expediciones y los horarios sealados en el ttulo concesional y en la documentacin anexa a ste. 2. El calendario de un servicio quedar establecido por la relacin de los das de la semana, mes o ao en que se prestar. 3. Las expediciones sern el conjunto de circulaciones independientes con horario diferenciado realizadas entre la totalidad o una parte de los ncleos de poblacin comunicados por el servicio. A efectos sistemticos, se denominar ruta al conjunto de expediciones de una concesin que atiendan idnticos trficos. 4. El horario quedar determinado por las horas de llegada y salida sealadas para las distintas expediciones en cada uno de los puntos de parada en que se tomen o dejen viajeros. 5. El calendario, la relacin de expediciones y los horarios de los servicios debern encontrarse a disposicin del pblico en las estaciones de viajeros y en los locales de la empresa en que se despachen billetes para la expedicin o expediciones de que se trate. Los concesionarios debern facilitar la adecuada difusin de dichos datos a travs de los medios ms convenientes para ello. 6. Los concesionarios estarn obligados a facilitar peridicamente a la Direccin General de Transportes por Carretera los datos relativos a la explotacin del servicio que el Ministro de

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Fomento determine, as como, puntualmente, aquellos otros que dicha Direccin les solicite de forma individualizada. Artculo 82.(57) 1. La Administracin, cuando existan razones objetivas que lo justifiquen, podr, odo el concesionario, introducir modificaciones obligatorias en el calendario, nmero de expediciones y horario del servicio. 2. Salvo que en el ttulo concesional est expresamente previsto un rgimen diferente, las modificaciones del calendario, nmero de expediciones u horario realizadas por el concesionario se ajustarn a las siguientes reglas: Las modificaciones de calendario u horarios, as como el aumento permanente del nmero de expediciones inicialmente establecidas en el ttulo concesional, debern ser comunicadas por los concesionarios a la Administracin con una antelacin mnima de quince das, pudiendo sta prohibirlas o limitarlas en cualquier momento por razones de inters general debidamente justificadas, que debern explicitarse. No ser necesaria la referida comunicacin cuando se trate de aumentos coyunturales de expediciones para atender puntas de demanda. La reduccin del nmero de expediciones que suponga una disminucin de lo establecido en el ttulo concesional deber ser previamente autorizada por la Administracin, resultando de aplicacin lo dispuesto en el artculo 77. En cualquier otro supuesto dicha reduccin podr realizarse conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Las modificaciones a que hace referencia este apartado, darn lugar, en todo caso, a la modificacin de la documentacin anexa al ttulo concesional en la medida en que se hubiese visto afectada. 3. Las comunicaciones y solicitudes de modificacin a que se refiere este artculo debern documentarse con una memoria justificativa y cuanta otra documentacin determine el Ministro de Fomento por considerarla precisa para la adopcin de la decisin procedente. Las modificaciones a que se refiere este artculo nicamente podrn ser puestas en prctica una vez transcurridos siete das desde que hayan sido anunciadas al pblico por el concesionario, sin que dicho anuncio pueda ser previo al cumplimiento de los plazos sealados en los apartados anteriores, o a la autorizacin de la Administracin en aquellos casos en que resulta preceptiva. Artculo 83.(58) 1. En el ttulo concesional se determinar el nmero mnimo y la capacidad de los vehculos que deben estar adscritos a la prestacin del servicio concesional, o el nmero mnimo de plazas ofrecidas y las condiciones tcnicas y de seguridad que han de reunir dichos vehculos, as como su antigedad mxima y otras caractersticas exigibles, de acuerdo con las circunstancias propias del trfico a atender. A tal efecto, el Ministro de Fomento, con carcter general, o los correspondientes ttulos concesionales, de forma individualizada, podrn exigir que el concesionario acredite que los vehculos que se hayan de adscribir a la concesin correspondan a una determinada categora con arreglo a clasificaciones expresamente establecidas al efecto o que, en su caso, resulten de uso comn en el mbito del transporte de viajeros por carretera.
(57) (58) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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2. La empresa adjudicataria del servicio deber comunicar a la Administracin, antes de la formalizacin del ttulo concesional, los vehculos concretos que adscriba a la concesin. Dichos vehculos, de los que la empresa habr de disponer en virtud de alguno de los ttulos previstos en el apartado 1 del artculo 48 de este reglamento, debern reunir las condiciones tcnicas y de capacidad establecidas en el ttulo concesional. El concesionario deber comunicar tambin a la Administracin, en su caso, el cambio de los vehculos adscritos a la concesin antes de hacerlo efectivo. Los vehculos adscritos para sustituir a los anteriores habrn de ajustarse, asimismo, a las condiciones del ttulo concesional. La modificacin del nmero de vehculos establecido en el ttulo concesional o de su categora, nmero de plazas o condiciones tcnicas y de seguridad deber ser autorizada por la Administracin, que podr, asimismo, imponerla de oficio, resultando de aplicacin lo dispuesto en el artculo 77 cuando dicha modificacin implique una reduccin del nmero de vehculos o una rebaja de las condiciones que se encontrasen sealadas en el ttulo concesional. 3. Un mismo vehculo podr ser utilizado en diversas concesiones de un mismo titular, figurando adscrito simultneamente a las mismas, cuando dicha adscripcin conjunta sea expresamente autorizada por la Administracin por resultar compatible la prestacin de todos o parte de los servicios de aqullas con arreglo a sus respectivos calendarios, horarios y expediciones. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, ni de la adscripcin de unos vehculos concretos, cuando su titular as lo comunique a la Administracin y sta no lo prohba o establezca limitaciones al respecto, una concesin podr ser atendida utilizando indistintamente cualquiera de los vehculos de que sea titular el concesionario, siempre que cumplan las condiciones establecidas en el ttulo concesional. Dicho uso indistinto podr hacerse extensivo, en su caso, a la flota de vehculos de otras empresas cuando se cumpla alguna de las tres condiciones siguientes: a) Que tales empresas sean titulares de ms del 50 por ciento del capital social de la empresa concesionaria. b) Que la empresa concesionaria sea titular de ms del 50 por ciento del capital social de tales empresas. c) Que tanto el capital social de tales empresas como el de la empresa concesionaria sean de la titularidad de una misma persona, fsica o jurdica, en ms de un 50 por ciento. 5. La utilizacin de vehculos prevista en los dos apartados anteriores no podr en ningn caso consistir en la prestacin conjunta sin solucin de continuidad de los servicios correspondientes a varias concesiones, que slo podr ser autorizada con arreglo a lo previsto en los artculos 90 y 91. Los servicios prestados conforme a lo previsto en este artculo mediante vehculos no adscritos a la concesin se considerarn, tanto a efectos de las correspondientes relaciones jurdico-privadas como de las obligaciones y responsabilidades de carcter administrativo, prestados por la empresa concesionaria, considerndose integrados en su organizacin empresarial los vehculos cedidos por otros transportistas. 6. En todo caso, los vehculos que presten los servicios de una concesin debern estar sealizados, conforme a lo que a tal efecto determine el Ministro de Fomento, con el fin de facilitar la inmediata identificacin de aqulla. Artculo 84.(59) El concesionario deber contar con una autorizacin habilitante para la realizacin de transporte discrecional de viajeros que ampare a los vehculos adscritos a la concesin. La
(59) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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utilizacin de dichos vehculos en servicios distintos de los concesionales estar, en todo caso, condicionada a que resulte asegurada la correcta prestacin de estos ltimos. Por excepcin, no ser obligatorio contar con la autorizacin habilitante para la realizacin de transporte discrecional cuando ello se encuentre previsto en el ttulo concesional, de conformidad con el artculo 68.2 de la LOTT. Artculo 85.(60) 1. Para hacer frente a intensificaciones de trfico que no puedan ser atendidas por los vehculos adscritos a la concesin podrn utilizarse otros no adscritos, ya disponga de ellos el concesionario o bien le hayan sido cedidos con conductor por otros transportistas por va de colaboracin. Dichos vehculos debern estar amparados por la correspondiente autorizacin de transporte discrecional y cumplir las condiciones exigidas en el ttulo concesional para los adscritos a la concesin. Excepcionalmente, cuando al concesionario no le resulte posible atender las intensificaciones de trfico mediante vehculos que cumplan las condiciones mnimas exigidas en el ttulo concesional, podr servirse de otros, ya sean propios o ajenos, de categora o caractersticas inferiores, si bien en dicho supuesto deber compensarse a los usuarios que hayan de viajar en ellos, conforme a las reglas que, a tal efecto, determine el Ministro de Fomento. La utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin prevista en este artculo nicamente podr llevarse a cabo por va de refuerzo, debiendo, en consecuencia, utilizarse en cada expedicin al menos un vehculo de los adscritos. 2. El volumen de trfico medido en vehculos-kilmetro servido mediante vehculos no adscritos a la concesin no podr exceder del 30 por ciento del trfico total de sta en cmputo anual, salvo que el ttulo concesional, bien inicialmente o mediante una modificacin posterior formalizada en los trminos sealados en el artculo 77.3, seale un lmite distinto en atencin a circunstancias especiales que as lo justifiquen, relacionadas con la estacionalidad o irregularidad de la demanda atendida. Cuando se supere el referido porcentaje durante dos aos consecutivos, el rgano concedente proceder a modificar el ttulo concesional, aumentando el nmero de vehculos que han de estar adscritos a la concesin en la proporcin que corresponda, de conformidad con las reglas sealadas en el artculo 83.2. 3. El servicio se considerar en todo caso, tanto a efectos de las correspondientes relaciones jurdico-privadas como de las obligaciones y responsabilidades de carcter administrativo, prestado por la empresa concesionaria del servicio regular, considerndose los vehculos cedidos por otros transportistas a que se refiere este artculo integrados en su organizacin. 4. La utilizacin de vehculos de otros transportistas por va de colaboracin prevista en este artculo no podr amparar la prestacin conjunta de los servicios de distintas concesiones sin solucin de continuidad, salvo que se obtenga la autorizacin a que se refiere el artculo 90. 5. A efectos de control de lo dispuesto en los apartados 2 y 3, el Ministro de Fomento establecer las reglas en base a las cuales debern cumplirse las siguientes obligaciones: a) Sin perjuicio de las medidas de control previstas en el artculo 48.3, los concesionarios vendrn obligados a comunicar a la Administracin los datos correspondientes a la utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin. b) Siempre que los servicios concesionales se estn prestando mediante vehculos de un transportista distinto al concesionario, deber poder justificarse la relacin jurdica en base a la cual se utilizan.
(60) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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6. Los dispuesto en este artculo no ser de aplicacin a los supuestos regulados en el 83.4. Artculo 86.(61) 1. Los servicios de transporte pblico regular permanente de viajeros de uso general se prestarn respetando las tarifas establecidas en el ttulo concesional, con las actualizaciones que hayan tenido lugar desde la formalizacin inicial o desde la ltima modificacin de aqul. Salvo que en el propio ttulo concesional se establezca otra cosa, las tarifas sealadas en ste tendrn la consideracin de mximas, pudiendo, en consecuencia, cobrar el concesionario a los usuarios cualquier precio inferior a aqullas. No obstante, cuando el concesionario reciba cualquier clase de ayuda econmica de la Administracin para el sostenimiento del servicio de que se trate, nicamente podr aplicar tarifas inferiores a las mximas sealadas en el ttulo concesional o aplicar cualquier gnero de descuentos o rebajas a los usuarios dando cuenta, con una antelacin mnima de 15 das, a la Administracin, la cual podr prohibirlas o limitarlas. 2. El rgimen tarifario de la concesin podr establecerse: a) Mediante una nica tarifa viajero-kilmetro para todos los servicios y expediciones de la concesin. b) Mediante distintas tarifas viajero-kilmetro especficas para cada uno de los servicios y expediciones de la concesin, o parte de ellos. c) Mediante una tarifa viajero-kilmetro especial para aquellos servicios que por su comodidad, calidad, servicios complementarios u otras circunstancias la requieran. d) Mediante tarifas zonales por viajero para cada zona por la que discurran los servicios de la concesin, independientemente del nmero de kilmetros realizados. e) Mediante tarifas por viajero para todos los servicios de la concesin, independientemente de los kilmetros realizados. 3. En los supuestos previstos en las letras a), b) y c) el precio del billete para cada trayecto ser el resultante de multiplicar la tarifa establecida por la distancia en kilmetros entre los puntos de origen y destino, pudiendo aplicarse, en su caso, los redondeos autorizados. Podr, asimismo, en dichos supuestos, preverse un mnimo de percepcin cualquiera que sea la distancia recorrida. 4. En las lneas interurbanas que tengan trficos urbanos coincidentes con los de otros servicios de competencia municipal, las correspondientes tarifas individuales para dichos trficos no podrn ser inferiores a las del servicio urbano municipal, salvo que el rgano concedente, por causas debidamente justificadas, autorice otra cosa, previo informe favorable del ente que tenga la competencia sobre el servicio urbano coincidente. 5. A peticin del concesionario, la Administracin podr autorizar el establecimiento de expediciones diferenciadas de las ordinarias en las que se presten a los viajeros servicios complementarios o de mayor calidad a los previstos en el ttulo concesional, cuyas tarifas sern libremente fijadas. El otorgamiento de dicha autorizacin estar condicionado a que quede garantizada la posibilidad para todos los usuarios que as lo deseen de utilizar el servicio en otras expediciones en las condiciones previstas en el ttulo concesional y a los precios contemplados en ste.

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El nmero de expediciones autorizadas conforme a lo previsto en este apartado no podr exceder del 50 por ciento de las que se realicen en un mismo da con idnticos origen y destino, ni desplazar a las ordinarias de los horarios ms demandados. No ser necesaria la autorizacin a que se refieren los prrafos anteriores cuando se trate de servicios complementarios de utilizacin opcional por parte de los usuarios que se presten en las expediciones ordinarias y que se cobren de forma diferenciada nicamente a los usuarios que los utilicen. Artculo 87.(62) 1. Dentro del segundo trimestre de cada ao, la Administracin proceder a una revisin de carcter general de las tarifas de los servicios pblicos regulares interurbanos permanentes de uso general de transporte de viajeros por carretera en rgimen de concesin, la cual se ajustar a las siguientes reglas: a) Dicha revisin tendr como fundamento la modificacin de los precios calculada como la variacin anual de la media de los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica en el ao natural anterior de los ndices de precios al consumo (grupo general para el conjunto nacional) sobre la misma medida del ao precedente (en adelante IPCmedio) y la modificacin del nmero de viajeros-kilmetro realizados en cada concesin en el ao natural anterior (en adelante Vkmr) en relacin con la misma magnitud correspondiente al ao precedente (en adelante Vkmr-1). A estos efectos, la revisin se realizar calculando el coeficiente C, mediante la expresin: C = 1 + IPCmedio X, Donde IPCmedio figurar expresado en tanto por uno con el signo que corresponda y el valor X viene dado por: X = 1/100 ( Vkmr Vkmr-1) / Vkm r-1 Donde Vkmr se referir al ao natural anterior a la revisin y Vkmr-1 al ao inmediatamente anterior a aqul, estando en todo caso limitado su valor por la siguiente frmula expresada en porcentaje: 0X1 El coeficiente C se aplicar a las tarifas vigentes en cada una de las concesiones (Tt-1) de forma que la tarifa revisada (T t) para cada momento sea:

T t = Tt-1 C b) Las revisiones tarifarias realizadas en ejecucin de lo dispuesto en este apartado no estarn sujetas al rgimen establecido en el artculo 16 del Real Decreto Ley 7/1996, de 7 de junio, de Medidas Urgentes de Carcter Fiscal y de Fomento y Liberalizacin de la Actividad Econmica. Los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda podrn establecer mediante orden conjunta las especificaciones que, en su caso, consideren necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en este apartado. 2. La falta de aportacin por parte de un concesionario de los datos estadsticos relativos a una concesin en los trminos reglamentariamente establecidos tendr como consecuencia, independientemente de las sanciones a que legalmente haya lugar, que no se revise la tarifa de esa concesin hasta que dicha falta sea subsanada. La omisin, el error o la falsedad en los referidos datos aportados por el concesionario tendr como consecuencia, independientemente de la sancin a que, en su caso, pudiera haber lugar
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conforme a lo legalmente establecido, que, una vez detectados aqullos, se proceda a rectificar la tarifa revisada que se hubiera calculado tomando en cuenta tales datos, as como todas las que, en su caso, se hubiesen aprobado con posterioridad. 3. A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico regular de viajeros de uso general, debern tratar cada una de ellas como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros. Los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda podrn establecer mediante orden conjunta las especificaciones que, en su caso, consideren pertinentes para el exacto cumplimiento de lo dispuesto en este apartado. Artculo 88.(63) 1. La Administracin deber tener en cuenta la necesidad de compensar al concesionario, siempre que ste as lo solicite, por las obligaciones de servicio pblico que le sean impuestas con posterioridad a la formalizacin del ttulo concesional y alteren la relacin entre costes y tarifa que en ste se contempla. Cuando ello resulte posible, dicha compensacin se instrumentar a travs de una modificacin de la tarifa de la concesin, que deber formalizarse en los trminos previstos en el artculo 77.3. En caso contrario, la compensacin se llevar a efecto de forma directa por la Administracin. 2. De conformidad con lo previsto en el artculo 19.4 de la LOTT, en aquellas concesiones urbanas, rurales, de dbil trfico, o en las que concurran circunstancias especiales que originen su falta de rentabilidad, en cuyos ttulos concesionales figure inicialmente o sea introducida con posterioridad la obligatoriedad de la Administracin de subvencionar o compensar los dficit de explotacin, se realizar dicha compensacin segn lo establecido en los referidos ttulos. Artculo 89. 1. Las concesiones administrativas de servicios pblicos regulares permanentes de transporte de viajeros por carretera, y los vehculos e instalaciones a ellas destinados, no podrn ser objeto de embargo, sin perjuicio de que judicialmente pueda ser intervenida la explotacin de las mismas y asignada una parte de la recaudacin a la amortizacin de la deuda, a cuyo efecto se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que compruebe la recaudacin obtenida y se haga cargo de la parte que se haya sealado. 2. La determinacin de la parte de la recaudacin que haya de retenerse para hacer frente a la deuda ser fijada previo informe del rgano administrativo concedente del servicio, y su cuanta deber permitir la posibilidad de continuar la prestacin de ste; en ningn caso la retencin podr sobrepasar el 10 por 100 de la recaudacin bruta. Artculo 90.(64) 1. La Direccin General de Transportes por Carretera podr autorizar la utilizacin de un mismo vehculo para servir conjuntamente los trficos de dos o ms concesiones que presenten puntos de contacto, a fin de que los servicios correspondientes a las mismas se presten sin solucin de continuidad en el recorrido.

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A los efectos de este reglamento, nicamente se entender que se produce solucin de continuidad en la prestacin de dos servicios, cuando entre uno y otro tenga lugar el transbordo de los viajeros. 2. Para que proceda el otorgamiento de la autorizacin prevista en el prrafo anterior, debern cumplirse los siguientes requisitos: a) Que las concesiones objeto de la autorizacin tengan en comn un lugar de parada en el que puedan tomar o dejar viajeros con arreglo a sus respectivos ttulos concesionales. b) Que se respeten las reglas sobre prohibicin de trficos establecidas en el artculo 64, de tal forma que los trficos atendidos sin solucin de continuidad no podrn ser coincidentes con los que ya lo estn siendo por otros servicios regulares permanentes de uso general preexistentes integrados en una tercera concesin. c) Que resulte acreditada la conveniencia de la prestacin del servicio sin solucin de continuidad en una valoracin global, en la que se tendrn en cuenta tanto los intereses de los concesionarios como los de los usuarios de los servicios afectados. d) Que resulte acreditada la improcedencia de establecer un servicio regular permanente de uso general nuevo e independiente para atender de forma unificada los trficos que se pretenden prestar sin solucin de continuidad. e) Que no proceda la unificacin de las concesiones respecto de las que se solicita la autorizacin, por no resultar adecuada la explotacin general conjunta de todos o de la mayor parte de los servicios de ambas. 3. En el otorgamiento de la autorizacin a que se refiere este artculo y en la explotacin de los servicios realizados a su amparo, se debern tener en cuenta las siguientes reglas: a) Los servicios prestados al amparo de esta autorizacin suponen una forma especial de colaboracin entre transportistas, resultndoles de aplicacin, en consecuencia, todas las reglas sealadas en los artculos 48.3 y 85, con excepcin de lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 1 del segundo de los artculos citados en relacin con la necesidad de que el servicio se preste por va de refuerzo. b) El otorgamiento de la autorizacin regulada en este artculo no implica, por s mismo, ninguna modificacin de los trficos de las concesiones afectadas. Cuando se pretenda que los servicios prestados sin solucin de continuidad atiendan trficos que no se encontrasen expresamente incluidos en alguna de las concesiones, debern modificarse stos, previamente a la tramitacin de la autorizacin prevista en este artculo, siguiendo para ello las reglas y procedimiento sealados en los artculos 79 y 80. c) El otorgamiento de la autorizacin regulada en este artculo no implica, por s mismo, ninguna modificacin del calendario, expediciones, horarios o itinerario de las concesiones afectadas. Cuando se pretenda que los servicios prestados sin solucin de continuidad se realicen con horario, calendario o itinerario que no viniesen siendo utilizados previamente en las concesiones afectadas, ser necesario que simultneamente se modifiquen aqullos, conforme al procedimiento sealado para ello en el artculo 82. d) El otorgamiento de la autorizacin a que se refiere este artculo no altera el rgimen tarifario de las concesiones afectadas, de tal forma que el precio cobrado a los usuarios de los servicios prestados sin solucin de continuidad ser la suma de los precios correspondientes a los trayectos realizados sobre el itinerario de cada una de las concesiones, conforme a sus respectivas tarifas.

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e) La realizacin de una o ms expediciones que atiendan los servicios de las concesiones afectadas sin solucin de continuidad ser obligatoria en los trminos sealados en la correspondiente autorizacin. Cuando los concesionarios decidiesen realizar un mayor nmero de expediciones sin solucin de continuidad que las sealadas en la autorizacin, habrn de comunicar a la Administracin, de forma conjunta y con una antelacin mnima de 15 das, las que pretendan llevar a cabo, pudiendo aqulla establecer, en su caso, las limitaciones que estime convenientes. Idntico procedimiento deber seguirse cuando se trate de reducir el nmero de expediciones realizadas sin solucin de continuidad que se viniese prestando, pudiendo la Administracin anular la autorizacin, previa audiencia de los interesados, cuando entienda que la reduccin del nmero de expediciones priva a aqulla de contenido real. f) La autorizacin se otorgar con un plazo de validez limitado, que en ningn caso podr superar al de finalizacin de aqulla de las concesiones afectadas a la que reste menor tiempo de vigencia. 4. La validez de la autorizacin a que se refiere este artculo se extinguir en los siguientes supuestos: a) Cuando concluya el plazo de validez por el que fue otorgado. b) Cuando el titular de alguna de las concesiones afectadas renuncie expresamente a la prestacin conjunta. c) Cuando la Administracin, de oficio o a instancia de parte, determine la procedencia de establecer un servicio regular permanente de uso general nuevo e independiente para atender de forma unificada los trficos afectados, previa celebracin del correspondiente concurso en los trminos sealados en la regla 3 del artculo siguiente. 5. La Administracin podr imponer, en idnticas condiciones a las anteriormente sealadas en este artculo, la realizacin sin solucin de continuidad de expediciones correspondientes a concesiones distintas cuando, por razones de inters general, hubiese instado al titular de una de ellas a aumentar el nmero de expediciones que viene realizando y ste se negase a ello, siempre que se cuente con la conformidad expresa del otro concesionario para la realizacin de las expediciones que resulten necesarias. Artculo 90 bis.(65) 1. La Direccin General de Transporte Terrestre podr autorizar que las expediciones correspondientes a una concesin atiendan trficos de otra, recogiendo y dejando viajeros en las paradas que tenga en comn con sta en aquellos tramos en que los itinerarios de ambas sean coincidentes, siempre que resulte acreditado el acuerdo entre los respectivos concesionarios, que debern solicitarlo conjuntamente. 2. En el otorgamiento de la autorizacin a la que se refiere este artculo y en la explotacin de los servicios realizados a su amparo, se debern tener en cuenta idnticas reglas a las sealadas en los puntos 2, 3, 4 y 5 del artculo 90 y en el artculo 91, en cuanto no resulte contrario a lo dispuesto en el punto anterior.

(65)

Artculo redactado por el Real Decreto 1387/2011, de 14 de octubre.

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Artculo 91.(66) El otorgamiento de la autorizacin a que se refiere el artculo anterior se tramitar conforme a las siguientes reglas: 1. La solicitud se dirigir por el titular o titulares de las correspondientes concesiones a la Direccin General de Transportes por Carretera, la cual, salvo que previa audiencia a los solicitantes estimase que acceder a la misma sera manifiestamente improcedente, realizar la tramitacin del oportuno expediente. En dicho expediente debern recabarse los informes del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, as como de las comunidades autnomas afectadas, que habrn de ser emitidos en un plazo no superior a 15 das. 2. Si de las actuaciones a que se refiere el apartado anterior se dedujera la conveniencia de que el servicio se preste sin solucin de continuidad y la improcedencia de establecerlo con carcter independiente, ponderndose a tal efecto la rentabilidad de ste y la repercusin de su establecimiento en las lneas existentes, as como la inadecuacin de la explotacin general conjunta de las concesiones, se otorgar la autorizacin solicitada, determinndose en la misma las condiciones de prestacin del servicio. 3. Si tras la tramitacin del expediente subsisten dudas acerca de la procedencia del establecimiento del servicio como independiente o de la rentabilidad de ste con una tarifa igual o inferior a los precios que resultaran de la aplicacin de lo sealado en la letra d) del artculo 90.3, la Administracin podr someter a concurso su adjudicacin, quedando la autorizacin de prestacin conjunta sin solucin de continuidad condicionada a que el concurso quede desierto o a que, en su caso, hubiera de adjudicarse con una tarifa superior a la anteriormente referida. CAPTULO IV Unificacin y extincin de las concesiones Artculo 92.(67) 1. La Administracin, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la unificacin de dos o ms concesiones independientes a efectos de que los servicios objeto de stas sean prestados en rgimen de unidad de empresa. La inclusin de una concesin en un procedimiento de unificacin slo ser posible a partir de que hayan transcurrido tres aos de su plazo de vigencia y dejar de serlo cuando falten menos de dos para la finalizacin de aqul. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 de la LOTT, el pago de las sanciones pecuniarias sealadas en dicha Ley, impuestas por cualquier causa al concesionario mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que pueda iniciarse a instancia suya un procedimiento de unificacin de concesiones de las que sea titular. 2. La unificacin se tramitar siguiendo las reglas que para el establecimiento de nuevos servicios se determinan en este reglamento, dndose audiencia a los titulares de las concesiones afectadas, despus del plazo general de informacin pblica, cuando la unificacin se inste de oficio por la Administracin.

(66) (67)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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3. El acuerdo de unificacin solamente se considerar justificado cuando en el oportuno expediente resulte acreditado que la explotacin general conjunta de los anteriores servicios contribuye a racionalizar la explotacin de stos o la red general de transportes, sin que, en ningn caso, suponga, en una valoracin global, un empeoramiento de las condiciones en que el servicio se oferta a la mayora de los usuarios afectados. 4. Cuando se lleve a cabo la unificacin de concesiones, la Administracin podr realizar las modificaciones en las condiciones de explotacin que resulten necesarias para una ms adecuada prestacin del servicio, de acuerdo con las caractersticas de la concesin unificada. No obstante, nicamente podrn autorizarse en la unificacin trficos no incluidos en alguna de las concesiones que se unifiquen cuando quede debidamente justificada la inviabilidad o improcedencia de establecer un nuevo servicio independiente y la inexistencia de servicios coincidentes, siendo a tal efecto de aplicacin reglas anlogas a las establecidas en el artculo 80. 5. Los servicios unificados sern objeto de una nueva concesin, que comportar la extincin de las anteriores, y que tendr como plazo de duracin la media de los aos de vigencia que les resten a las concesiones que se unifiquen, ponderados por el factor vehculos-kilmetro anuales. La tarifa de la concesin unificada se establecer de tal forma que la relacin que guarde con los costes generados por su explotacin sea la misma que la existente en el momento inmediatamente anterior a la unificacin entre la media de las tarifas de las concesiones que se unifiquen, ponderadas por el factor viajeros-kilmetro medio de los ltimos tres aos, y la media de los costes generados por sus respectivas explotaciones, ponderados asimismo por el referido factor. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la tarifa que se establezca inicialmente a la concesin unificada no podr ser superior en ms de un 5 por ciento a la que tuviera sealada en el momento inmediatamente anterior a la unificacin aquella de las concesiones que se unifican que la tuviera ms baja. 6. La unificacin de concesiones dar lugar a la expedicin de un nuevo ttulo concesional, debiendo la concesin unificada inaugurarse conforme a lo que al efecto se seala en los artculos 74 y 75. Artculo 93. Cuando las concesiones que hayan de unificarse correspondan a un mismo titular, el acuerdo definitivo de unificacin implicar la adjudicacin directa al mismo de la concesin unificada. Cuando los servicios correspondan a concesiones otorgadas a diferentes Empresas, el procedimiento de determinacin de la nueva titularidad nica de la concesin resultante se ajustar a las siguientes reglas: 1. La Administracin invitar a los distintos concesionarios a realizar las oportunas transferencias que reduzcan las concesiones a un solo titular, sea ste uno de los concesionarios o una Sociedad formada por todos o algunos de ellos. 2. De no llegarse a un acuerdo en el plazo de seis meses, se proceder a la celebracin de un concurso entre dichos concesionarios en la forma prevista para los servicios de nueva creacin, siendo la tarifa mxima en el mismo la mayor de la de las concesiones que se unifiquen. 3. Si este concurso resultara desierto, se celebrar otro sin limitaciones en cuanto a los posibles concursantes, y con las mismas condiciones que el anterior. 4. Los antiguos titulares tendrn derecho a la indemnizacin que corresponda, que ser abonada por el adjudicatario, y cuya cuanta se determinara de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.1 de la LOTT.

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Artculo 94. 1. Las concesiones de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera podrn ser transmitidas a las personas fsicas o jurdicas que renan las condiciones necesarias para su otorgamiento, de acuerdo con lo previsto en este artculo. 2. La transmisin de las concesiones requerir la previa autorizacin de la Direccin General de Transportes Terrestres y la posterior formalizacin de la cesin en escritura pblica. Las solicitudes se formularn por ambas partes, y en ellas se har constar la aceptacin, por parte del futuro concesionario, del conjunto de derechos y deberes derivados de la concesin, y de las obligaciones contradas por el cedente como concesionario del servicio. 3. La autorizacin referida se otorgar previa justificacin de la empresa adquirente de su capacidad para la prestacin del servicio y de la disponibilidad de los medios exigibles. Dicha autorizacin no podr ser concedida si no han transcurrido al menos tres aos desde la formalizacin inicial del ttulo concesional o desde una anterior transmisin, ni cuando falte un perodo inferior a dos aos para la terminacin del plazo concesional. No sern, sin embargo, de aplicacin tales plazos cuando se trate de un simple cambio en la forma jurdica de la empresa titular de la concesin.(68) 4. La transmisin de las concesiones comportar la de los medios materiales adscritos a la misma, para lo cual se realizar la transmisin de las autorizaciones de transporte discrecional a las que se hallarn adscritos los correspondientes vehculos, o la afeccin de otros provistos asimismo de las correspondientes autorizaciones de transporte discrecional que, a satisfaccin de la Administracin, las sustituyan, y la subrogacin del cesionario en los derechos y obligaciones que frente a la Administracin tuviera el cedente, debiendo constituir a su nombre las fianzas y garantas econmicas que correspondan. 5. El plazo de la concesin objeto de transmisin ser el que reste por transcurrir del fijado inicialmente. 6. Con independencia de lo previsto en los puntos anteriores, en los supuestos de muerte del empresario individual, los herederos y, en su defecto, los trabajadores de la Empresa concesionaria, podrn solicitar la transmisin de la concesin, cualquiera que sea la antigedad de sta. A tal efecto, los herederos tendrn un plazo de seis meses para presentar la correspondiente solicitud y, de no hacerlo, el derecho pasar a los trabajadores, que tendrn un ao para ejercitarlo. En dichos plazos los interesados habrn de presentar ante la Direccin General de Transportes Terrestres la documentacin necesaria acreditativa de sus derechos y del cumplimiento de las condiciones necesarias para el otorgamiento de la concesin. La representacin de los trabajadores, a los efectos previstos en este punto, quedar acreditada mediante la constitucin de una persona jurdica, en la que se hallen integrados al menos el 50 por 100 de los trabajadores en activo en el momento de la defuncin del concesionario individual, teniendo todos los trabajadores derecho a participar, sin que quepa ninguna exclusin injustificada. Dicha persona jurdica asumir ntegramente el conjunto de derechos y obligaciones del anterior titular. Artculo 95.(69) 1. Las concesiones se extinguirn por las causas siguientes: a) Finalizacin del plazo por el que hubieren sido otorgadas.
(68) (69) Punto 3 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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b) Declaracin de caducidad, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 4 del artculo 143 y 1 del 144 de la LOTT y en los apartados 2 y 4 del artculo 201 y 1 del 202 de este reglamento. c) Muerte del empresario individual o extincin de la empresa gestora del servicio, salvo que se produzca la transmisin de las mismas en los trminos previstos en el artculo anterior de este reglamento. No se considerar que se ha extinguido la empresa cuando cambie simplemente su forma jurdica, pero se mantenga aqulla en sus aspectos econmico y laboral. d) Declaracin de concurso del concesionario, determinada judicialmente, que imposibilite la prestacin del servicio. e) Supresin o rescate del servicio por razones de inters pblico, mediante la indemnizacin que corresponda, de acuerdo con lo legalmente establecido. f) Renuncia del concesionario, que deber haber sido anunciada por ste al rgano concedente con una antelacin no inferior a doce meses con relacin a la fecha en que pretenda cesar en la prestacin del servicio. g) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el concesionario. h) Prdida por el concesionario de los requisitos sealados con carcter general en el artculo 42, o de los especficamente incluidos en el ttulo concesional, cuyo cumplimiento hubiera resultado necesario para el otorgamiento o posterior mantenimiento de la concesin, en los trminos legal y reglamentariamente previstos. i) Unificacin con otras concesiones. j) Aqullas que se establezcan expresamente en el ttulo concesional. 2. Extinguida la concesin quedarn a favor del concesionario saliente los bienes e instalaciones que hubiera aportado para la explotacin del servicio. En los supuestos sealados en las letras a), b), c), d), f), g), h) y j) del apartado anterior, cuando no existan razones que aconsejen la supresin de los servicios que venan siendo prestados mediante la concesin extinguida, la Administracin podr convocar un nuevo concurso para el otorgamiento de una nueva concesin, dndose por cumplidos todos los requerimientos contenidos en el captulo primero de este ttulo, salvo que se pretendiese introducir modificaciones significativas en relacin con los trficos o el itinerario de la concesin extinta. El pliego de condiciones de dicho concurso deber ajustarse, bsicamente, al contenido del ttulo concesional extinguido. No se admitirn en dicho concurso las ofertas que, en su caso, hubieran sido presentadas por el anterior concesionario, o en las que participe ste o cualquier otra empresa en la que sea titular de ms del 50 por ciento del capital social, cuando el fin de la concesin preexistente se haya debido a alguna de las causas sealadas en las letras b), d), f), g) o h) del apartado 1 de este artculo. Artculo 96.(70) A los efectos previstos en los artculos 140.5 de la LOTT y 197.5 de este reglamento, se considerar abandono de una concesin la interrupcin en la prestacin de los servicios sin causa justificada durante ms de 10 das consecutivos; quince no consecutivos en el transcurso de un perodo igual o inferior a 30 das; 40 no consecutivos en el transcurso de un perodo igual o inferior a 365 das, cuando se trate de concesiones que tengan expediciones todos los das. Cuando se trate de concesiones que no tengan expediciones todos los das, los referidos plazos se reducirn proporcionalmente y se computarn nicamente los das en los que estn establecidas expediciones.

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Se consideran causas justificadas la huelga, el cierre patronal legalmente autorizado y las dems ajenas a la voluntad del empresario que igualmente impidan a ste la prestacin del servicio. Artculo 97.(71) 1. Cuando se produzcan los supuestos de rescate, renuncia o caducidad previstos en el artculo 95, la Administracin, salvo que decida la supresin del servicio o asuma su gestin directa conforme a lo dispuesto en el artculo 71.2 de la LOTT, convocar en el menor plazo posible un nuevo concurso pblico para otorgar la concesin y, mientras tanto, podr gestionar directa o indirectamente el servicio, utilizando, si ello resulta necesario o conveniente, los medios personales y materiales con los que aqul se vena prestando, asumiendo los resultados econmicos de la explotacin. 2. Cuando se utilicen los medios adscritos a la concesin extinguida en los supuestos sealados en el apartado anterior, deber indemnizarse al concesionario de conformidad con lo previsto en la legislacin sobre responsabilidad patrimonial de la Administracin. No obstante, no proceder dicha indemnizacin en los siguientes supuestos: a) Durante los doce meses siguientes a la declaracin de caducidad, cuando la causa de la extincin de la concesin haya sido la sealada en la letra b) del artculo 95.1. b) Durante el plazo que reste para cumplir doce meses desde la fecha de preaviso del concesionario que haya renunciado a su concesin, cuando ste no hubiera anunciado su intencin con la antelacin mnima exigida en la letra f) del artculo 95.1. 3. Cuando finalice el plazo concesional sin que haya concluido el procedimiento tendente a determinar la subsiguiente prestacin del servicio, el concesionario, a requerimiento de la Administracin, prolongar su gestin hasta la finalizacin de dicho procedimiento, sin que en ningn caso est obligado a continuarla durante un plazo superior a doce meses. CAPTULO V Servicios regulares permanentes de uso general con condiciones especiales de prestacin Artculo 98. 1. Adems de las concesiones lineales referidas a un nico servicio regular permanente de transporte de viajeros de uso general a que se refieren los captulos anteriores de este ttulo, podrn autorizarse concesiones zonales, las cuales comprendern todos los servicios regulares permanentes o temporales y de uso general o especial que hayan de prestarse en una determinada zona, salvo los que queden exceptuados conforme a lo previsto en el artculo siguiente. 2. Las concesiones zonales debern ajustarse a las determinaciones de un plan de explotacin para la zona de que se trate, aprobado por la Administracin de oficio o a iniciativa de los particulares, que formar parte de las clusulas concesionales, y que contendr los servicios incluidos haciendo referencia a: Servicios regulares permanentes de uso general de carcter lineal. Servicios regulares temporales de uso general.
(71) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Servicios regulares de uso especial. En relacin con las tres categoras anteriores se especificarn los servicios que, como mnimo, habrn de prestarse, as como las condiciones bsicas de prestacin, y se determinar, en su caso, la posibilidad de realizar otros servicios adems de los expresamente previstos. Se establecern, asimismo, las prohibiciones o limitaciones para la realizacin de servicios no previstos que, en su caso, procedan. 3. Los planes de explotacin a que se refiere el punto anterior debern tener en cuenta las necesidades de los usuarios, la estructura de los servicios que se integren en la concesin, y las exigencias de la ordenacin territorial. Artculo 99. 1. Se incorporarn inicialmente a las concesiones zonales todos los servicios regulares lineales que discurran ntegramente por la zona de que se trate salvo los que expresamente se excepten en funcin de sus especiales caractersticas. Los servicios regulares lineales cuyo itinerario discurra en ms de un 50 por 100 por una zona o rea de transporte, se incorporarn a sta una vez transcurrido el plazo de duracin de la concesin o autorizacin especial respectiva, o antes, si as lo decide por razones de inters general la Direccin General de Transportes Terrestres, previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera. No ser de aplicacin lo dispuesto en el punto anterior a los servicios en los que se den circunstancias especiales que motiven que los mismos deban ser explotados de forma independiente, debiendo realizarse la correspondiente exclusin por la Direccin General de Transportes Terrestres previo expediente justificativo de su procedencia. La Direccin General de Transportes Terrestres podr determinar, asimismo, la incorporacin a una concesin zonal de trficos incluidos en servicios regulares lineales, cualquiera que sea el porcentaje de su itinerario que discurra por la zona, siempre que la mejor prestacin del transporte en la misma as lo recomiende, y previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera. 2. Las incorporaciones de servicios regulares lineales preexistentes o de trficos incluidos en los mismos a las concesiones zonales, a que se refiere el punto anterior, estarn condicionadas al respecto de los derechos econmicos de sus anteriores titulares debiendo realizarse en su caso las correspondientes indemnizaciones. El pago de las indemnizaciones a que se refiere el prrafo anterior, ya se deban a incorporaciones realizadas inicialmente, o a otras posteriores, corresponder al concesionario zonal salvo que en el ttulo de la concesin zonal se establezca otra cosa. 3. Sern de aplicacin a las concesiones zonales las disposiciones establecidas en este Reglamento para las lineales en lo que no resulte incompatible con su especfica naturaleza, pudiendo el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones dictar las reglas de adaptacin que resulten necesarias; en especial, cuando la racionalidad del diseo del sistema de transportes as lo aconseje, podr preverse la adjudicacin directa de concesiones zonales, o, en su caso, dar un tratamiento preferencial en el correspondiente concurso a los titulares de servicios lineales preexistentes que discurran por la zona de que se trate. Artculo 100. 1. Aquellos servicios permanentes de uso general en los que por falta de rentabilidad no sea posible su establecimiento, o no aparezca garantizada su adecuada realizacin y continuidad, manteniendo las exigencias generales establecidas en este Reglamento en relacin con las
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concesiones administrativas, podrn ser prestados de acuerdo con condiciones ms flexibles, segn lo previsto en este artculo, por las personas que obtengan la necesaria autorizacin administrativa especial que habilite para dicha prestacin. 2. Las autorizaciones especiales previstas en el punto anterior podrn estar referidas a servicios lineales o zonales, y se concedern por un plazo mximo de cinco aos, considerndose automticamente caducadas cuando transcurra el plazo de dos meses sin que el servicio sea prestado en las condiciones establecidas. Una vez transcurrido el plazo de vigencia de las autorizaciones, las mismas podrn ser renovadas siempre que se mantengan las circunstancias que justificaron su otorgamiento y no proceda su transformacin en servicios ordinarios prestados mediante concesin. Cuando proceda dicha transformacin, el anterior titular de la autorizacin especial tendr derecho de tanteo en el correspondiente concurso de adjudicacin de la concesin, siempre que haya venido prestando el servicio de forma adecuada. 3. Las personas autorizadas para la realizacin de los servicios a que se refiere este artculo podrn establecer y modificar libremente el calendario, horario, y expediciones del servicio, de acuerdo con lo que en la correspondiente autorizacin se determine. Las Empresas explotadas podrn asimismo, en su caso, establecer y modificar las tarifas de acuerdo con lo previsto en la autorizacin. Las caractersticas de los vehculos con los que se realice el servicio podrn ser libremente decididas por el prestatario, dentro de los lmites establecidos en la autorizacin. 4. Para el otorgamiento de las autorizaciones especiales a las que se refiere este artculo, ser requisito indispensable la previa justificacin, en el correspondiente procedimiento, de la inviabilidad de explotacin del servicio de acuerdo con las condiciones establecidas con carcter general para los servicios que se explotan mediante concesin administrativa. Artculo 101. 1. El otorgamiento de las autorizaciones especiales a que se refiere el artculo anterior se llevar a cabo conforme al siguiente procedimiento: 1. La Direccin General de Transportes Terrestres deber adoptar el correspondiente acuerdo de establecimiento del servicio, de oficio o a instancia de la parte interesada, previa apertura de un plazo de treinta das de informacin pblica e informe en dicho plazo del Comit Nacional del Transporte por Carretera y de las Comunidades Autnomas por las que haya de discurrir el servicio, y una vez realizados los estudios justificativos de la no procedencia del establecimiento de un servicio ordinario o la modificacin de concesiones preexistentes de acuerdo con lo previsto en este Reglamento. En el plazo de informacin pblica cualquier interesado podr solicitar que el servicio proyectado se someta a concurso como ordinario, debiendo presentar a tal efecto el correspondiente proyecto de prestacin y una fianza del 2 por 100 de la recaudacin anual prevista, que perder en el caso de no presentarse al concurso con una oferta acorde con su propuesta. En dicho caso, y salvo que la propuesta no resultara adecuada para la satisfaccin de las necesidades a las que originariamente fuera dirigido el servicio, la tramitacin del procedimiento continuar como correspondiente a un servicio ordinario de acuerdo con las prescripciones de este Reglamento, si bien la persona que haya solicitado la tramitacin ordinaria tendr, en el correspondiente concurso, derecho de preferencia cuando presente una oferta que merezca una valoracin anloga a la mejor de las restantes, siendo de aplicacin al respecto lo previsto en el ltimo prrafo del punto 3 del artculo 73. 2. El acuerdo de establecimiento del servicio especial implicar la aprobacin de un proyecto en el que se determinarn las condiciones de prestacin del mismo, haciendo referencia a los
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servicios obligatorios, en su caso, al mbito de los potestativos y a las limitaciones que respecto a su prestacin pudiera imponerse. Asimismo, podrn determinarse los vehculos y medios mnimos de prestacin obligatorios, las tarifas de aplicacin, y los dems elementos que, conforme al artculo 62, deben figurar en el pliego de condiciones. Deber constar, en todo caso, explcita referencia de cules deban ser las condiciones mnimas de prestacin obligatorias, y las condiciones de prestacin potestativas. 3. La adjudicacin del servicio se llevar a cabo mediante el procedimiento de concurso, correspondiendo al solicitante que en su caso haya promovido el establecimiento del mismo anlogos derechos de preferencia a los previstos en el ltimo prrafo del apartado 1. anterior. En el caso de que el concurso resultase desierto el otorgamiento de la autorizacin podr realizarse mediante adjudicacin directa en las condiciones establecidas en aqul. 2. La explotacin de los servicios a los que se refiere este artculo se efectuar de acuerdo con las condiciones determinadas en la correspondiente autorizacin especial, las cuales sern las establecidas en el pliego de condiciones, con las modificaciones en su caso propuestas por el adjudicatario que sean aceptadas por la Administracin. 3. En todo lo no expresamente previsto en este artculo y en el anterior ser de aplicacin el rgimen general de los servicios ordinarios explotados mediante concesin administrativa. Artculo 102. 1. Los servicios ordinarios prestados mediante concesin administrativa podrn pasar a ser explotados mediante el procedimiento especial previsto en los dos artculos anteriores cuando concurran las circunstancias objetivas previstas en el mismo y as lo autorice la Administracin a instancia de su titular; sern preceptivos, a tal efecto, los informes de las Comunidades Autnomas por la que discurra el servicio, del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional de Transporte por Carretera. La correspondiente concesin quedar convertida en autorizacin especial, la cual determinar las condiciones de explotacin, siendo su plazo de duracin mximo de cinco aos, y pudiendo ser renovada de acuerdo con lo previsto en el artculo 100.2. 2. En las concesiones en las que resulte necesario realizar una concentracin previa de los viajeros, y en general, cuando concurran circunstancias especiales que lo justifiquen para mejorar las condiciones de prestacin del servicio, podr autorizarse por la Administracin un rgimen de explotacin ms flexible que el ordinario, manteniendo la obligatoriedad de realizacin de los trficos previstos en el ttulo concesional. Dicho rgimen especial podr afectar a toda la concesin o nicamente a una parte de la misma y podr permitir la utilizacin de vehculos no adscritos a la concesin, especialmente para la concentracin de viajeros en cabeceras de comarca mediante la colaboracin de otros transportistas con vehculos de turismo o de pequea capacidad, sin que ello pueda implicar la percepcin de tarifas distintas a las autorizadas para la concesin. CAPTULO VI Transportes regulares temporales y de uso especial Seccin 1 Artculo 103. 1. Se consideran transportes regulares temporales de viajeros:
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TRANSPORTES REGULARES TEMPORALES

a) Los que se prestan de forma continuada durante un perodo de tiempo no superior a un ao, por una nica vez, tales como los de ferias y exposiciones extraordinarias. b) Los que se prestan de forma continuada durante perodos de tiempo repetidos no superiores a cuatro meses al ao, tales como los de vacaciones y estacionales. c) Los que se prestan de forma discontinua, pero peridica a lo largo del ao con motivo de acontecimientos peridicos, tales como mercados y ferias ordinarios, los cuales no podrn tener un calendario superior a ocho das al mes. 2. La prestacin de servicios regulares temporales deber estar precedida del acuerdo sobre su establecimiento y condiciones de prestacin adoptado por la Direccin General de Transportes Terrestres, de oficio o a instancia de parte, debiendo el particular interesado, en este ltimo caso, presentar la correspondiente instancia con los datos identificativos del servicio. Cuando se trate de servicios incluidos en el apartado a) del punto anterior cuyo plazo de duracin no exceda de tres meses, el acuerdo de establecimiento y la aprobacin del correspondiente proyecto podrn ser realizados por la Direccin General de Transportes Terrestres siguiendo un procedimiento sumario en el que no sern de aplicacin las reglas establecidas en relacin con los servicios permanentes de uso general, siendo nicamente preceptivo el dar audiencia por un plazo de siete das a los concesionarios de los servicios permanentes de uso general con algn tramo de itinerario coincidente. La adjudicacin del servicio podr, en este caso, realizarse por concurso o por adjudicacin directa segn la Direccin General de Transportes Terrestres estime procedente. Cuando se utilice el procedimiento de adjudicacin directa deber darse la mayor publicidad posible al mismo a fin de que las Empresas interesadas puedan presentar ofertas, y realizar la adjudicacin con criterios objetivos. En los dems casos, para la adopcin del acuerdo de establecimiento del servicio, la aprobacin del correspondiente proyecto y la adjudicacin de su explotacin, se seguirn las mismas reglas establecidas en este Reglamento para los servicios regulares permanentes de uso general, incluidas las relativas a la prohibicin de trficos coincidentes, si bien la exceptuacin de dicha prohibicin de coincidencia en la zona de influencia de las grandes ciudades, regulada en el artculo 65, se realizar en funcin de la poblacin de hecho apreciada por la Administracin. Cuando, aun procediendo el establecimiento de un servicio temporal, el itinerario por el que discurra el trfico del mismo tuviera el mismo origen o destino y coincidiera en ms de un 90 por 100 con el de un servicio permanente de uso general, o con el obtenido por la adicin de los itinerarios de dos servicios preexistentes de dicho tipo, computndose el mismo nicamente entre paradas que stos tuvieran autorizadas, se conceder derecho de preferencia anlogo al previsto en el artculo 73.3 en el concurso para la adjudicacin del servicio temporal al titular del servicio con itinerario coincidente o, cuando la coincidencia fuera conjuntamente con dos servicios, a la Sociedad que en su caso constituyan los titulares de stos. 3. Por excepcin a lo establecido en el apartado a) del punto 1 del artculo 42 y en el punto 1 del artculo 66, cuando se trate de servicios incluidos en los apartados a) o b) del punto 1 de este artculo, la adjudicacin del servicio podr recaer sobre una agrupacin temporal de Empresas. Artculo 104. 1. Sern de aplicacin, en relacin con la explotacin de los servicios temporales, las mismas reglas establecidas en este Reglamento en relacin con los servicios permanentes de uso general, si bien la prestacin nicamente podr realizarse con vehculos amparados por autorizaciones de transporte discrecional, cuyo mbito cubra el itinerario del servicio, sin que existan excepciones a dicha regla.
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2. El plazo de vigencia de las correspondientes autorizaciones, salvo que expresamente se establezca otro menor, ser de un ao, prorrogable tcitamente hasta un mximo de cinco, a no ser que la Administracin decida la supresin del servicio o su transformacin en servicio permanente, en cuyo caso la Empresa que viniera prestndolo tendr en el correspondiente concurso, anlogo derecho de preferencia al establecido en el punto 3 del artculo 73. 3. El volumen de trfico, medido en vehculos-kilmetros, realizado con vehculos no adscritos al servicio, podr ser anualmente de hasta el 50 por 100 del total, cuando se trate de servicios incluidos en los apartados a) y b) del punto 1 del artculo anterior y del 30 por 100 cuando se trate de servicios incluidos en el apartado c) de dicho punto, siendo por lo dems, a tal efecto, aplicables las mismas reglas establecidas en el artculo 85. Seccin 2 Artculo 105. 1. Los transportes regulares de uso especial, salvo lo dispuesto en el punto siguiente, slo podrn autorizarse por la Administracin cuando los grupos homogneos y especficos de usuarios a los que vayan a servir tengan un nico centro concreto de actividad comn (colegio, fbrica, cuartel u otro similar), en el que el transporte tenga su origen o destino, sin que resulte suficiente el ejercicio de una actividad comn y el origen o destino en una nica poblacin. 2. No obstante lo previsto en el punto anterior, podrn autorizarse servicios de uso especial aun existiendo varios centros de actividad en los que el transporte tenga su origen o destino, cuando por su carcter de establecimientos de la misma Empresa o de similar actividad, unido en su caso a la inmediata proximidad geogrfica o a otras circunstancias concurrentes, quede en todo caso garantizado que van a servir a un grupo homogneo y especfico de usuarios, cualitativamente diferentes de los de los servicios de uso general. A tal efecto, en el procedimiento de otorgamiento de la primera autorizacin para tales servicios deber informar el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera u rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas. Artculo 106.(72) 1. La autorizacin administrativa especial precisa para la realizacin de transportes regulares de uso especial se otorgar a las empresas que hayan convenido previamente la realizacin del transporte con los representantes de los usuarios a travs del correspondiente contrato o precontrato, siempre que cumplan los requisitos exigidos en el artculo 42.1 y se acredite la disponibilidad de los medios materiales necesarios para la prestacin del servicio. 2. Se considerarn representantes de los usuarios, las personas que, en base a su especfica posicin respecto a stos, asuman la relacin con el transportista, tales como rganos administrativos competentes sobre centros escolares, propietarios o directores de colegios o centros de produccin, representantes de asociaciones de padres de alumnos o de trabajadores, u otros similares. Artculo 107. 1. La autorizacin de transporte regular de uso especial determinar las condiciones de prestacin del servicio segn lo previsto en el correspondiente contrato, estableciendo en especial la
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TRANSPORTES REGULARES DE USO ESPECIAL

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ruta o rutas a seguir, con expresin de los trficos a realizar, los puntos de origen y destino y paradas, as como los vehculos amparados por autorizaciones de transporte discrecional a nombre de la misma persona titular de la autorizacin de transporte especial con los que vaya a prestarse el servicio. 2. Para la prestacin del servicio podrn utilizarse, adems de los vehculos expresados en la correspondiente autorizacin de uso especial a los que se refiere el prrafo anterior, otros amparados asimismo por autorizaciones de transporte discrecional, siempre que los trficos que se realicen con los mismos no excedan anualmente del 50 por 100 del total, salvo que en la correspondiente autorizacin se establezca, en atencin al elevado volumen de la demanda que haya de atenderse u otras circunstancias especiales, un porcentaje diferente. Sern por lo dems aplicables al efecto las mismas reglas establecidas en el artculo 85, excepto lo previsto en el segundo prrafo del punto 1 del mismo. 3. Los vehculos con los que se presten los servicios de uso especial debern estar provistos de autorizacin de transporte discrecional, cuyo mbito territorial cubra la totalidad del recorrido de los mismos. No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior cuando se trate de servicios prestados ntegramente dentro del trfico de una concesin de servicio regular permanente de uso general mediante vehculos adscritos a la misma que no estn provistos de autorizacin de transporte discrecional. 4. En zonas rurales y en general en aquellos casos en que no haya resultado posible la prestacin de servicios de uso especial mediante el procedimiento ordinario por Empresas que dispongan previamente de autorizaciones de transporte discrecional podr realizarse conjuntamente el otorgamiento de la autorizacin para transporte regular de uso especial y de una autorizacin de transporte discrecional especfica a personas cuya actividad principal no sea la de transportista, sin exigirse en su caso el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional y los relativos a la antigedad del vehculo. La autorizacin especfica de transporte discrecional podr otorgarse nicamente para el mbito territorial por el que estrictamente discurra el servicio de uso especial. Artculo 108.(73) Las autorizaciones para la realizacin de transportes regulares de uso especial se otorgarn por el plazo al que se refiera el correspondiente contrato con los usuarios, sin perjuicio de que el rgano en cada caso competente pueda exigir su visado con una determinada periodicidad a fin de constatar el mantenimiento de las condiciones que justificaron su otorgamiento.

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TTULO IV Transportes discrecionales y distintos tipos especficos de transportes CAPTULO PRIMERO Transportes pblicos discrecionales de mercancas y de viajeros: Autorizaciones y rgimen jurdico Seccin 1 Artculo 109. 1. Para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de mercancas y de viajeros ser necesaria la previa obtencin por las personas que pretendan llevarlos a cabo de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para su prestacin. 2. No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior para los transportes que en razn del reducido peso o capacidad de carga de los vehculos o por realizarse en recintos cerrados deban quedar exceptuados de la exigencia de autorizacin conforme a lo dispuesto en los apartados c) y e) del artculo 41.2. 3. No obstante lo dispuesto en el punto 1 anterior, podr realizarse transporte discrecional sin contar con ttulo habilitante en aquellos casos en que as se disponga en la normativa de la Comunidad Econmica Europea. Los transportistas de otros Estados de dicha Comunidad Econmica podrn, en su caso, realizar transporte interno en Espaa, de conformidad con las normas de la misma sobre la referida cuestin. 4. Las disposiciones del presente captulo tendrn carcter supletorio respecto a las que expresamente se dicten en relacin con cada uno de los tipos especficos de transporte regulados en este ttulo, en lo que no se oponga a la naturaleza de cada uno de los mismos. Artculo 110.(74) 1. Las autorizaciones para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de mercancas y de viajeros en autobs se otorgarn en la modalidad de autorizacin a la empresa referida al conjunto de vehculos para los que, en cada momento, la Administracin haya expedido una copia certificada de aqulla. Como regla general, cada copia certificada de la autorizacin se expedir referida a un vehculo concreto identificado por su matrcula. No obstante, cuando las exigencias derivadas de la ordenacin de una determinada modalidad o clase de transporte no hagan imprescindible la referida adscripcin de las copias de la autorizacin a vehculos concretos, el Ministro de Fomento podr acordar que aqullas se expidan sin referirlas a priori a vehculo alguno, pudiendo por tanto realizar transporte a su amparo cualquier vehculo de que disponga el titular de la autorizacin en los trminos previstos en el artculo 48.1 y rena las condiciones exigidas en la misma. 2. Las autorizaciones para la realizacin de transportes pblicos discrecionales de viajeros en vehculos de turismo se otorgarn referidas a un vehculo concreto, cuya identificacin deber figurar en las mismas. AUTORIZACIONES

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Artculo 111.(75) Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas y de viajeros habilitarn para realizar servicios en todo el territorio nacional. Como regla general dichas autorizaciones se domiciliarn en el lugar en que la empresa transportista tenga su domicilio fiscal. No obstante, el Ministro de Fomento podr determinar aquellos supuestos excepcionales en que las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar diferente, por venir realizando la empresa una actividad econmica distinta con anterioridad. Artculo 112.(76) Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico discrecional de mercancas o de viajeros ser necesario acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los artculos 42 y concordantes de este reglamento. Artculo 113.(77) El otorgamiento de las autorizaciones de transporte pblico discrecional se realizar por el rgano competente en el lugar en que aqullas hayan de estar domiciliadas y se documentar a travs de la expedicin de las correspondientes tarjetas de transporte, en las que se especificar el nombre de su titular, clase y domicilio de la autorizacin y dems circunstancias que se determinen por la Direccin General de Transportes por Carretera. Cuando la autorizacin est referida a un vehculo concreto, en la correspondiente tarjeta se har constar asimismo su matrcula. Cuando la autorizacin est referida a un conjunto de vehculos concretos, el rgano competente expedir, adems, una copia certificada de aqulla referida a cada uno de tales vehculos, en la que se har constar su matrcula, la cual tendr un valor equivalente al de la autorizacin que reproduce. Cuando la autorizacin no est referida a priori a vehculo concreto alguno, el rgano competente expedir un nmero de copias certificadas de aqulla igual al nmero de vehculos de que disponga su titular en los trminos previstos en el artculo 48.3, las cuales tendrn, como en el caso anterior, un valor equivalente al de la autorizacin que reproducen. Artculo 114.(78) No existirn lmites cuantitativos al otorgamiento de autorizaciones para realizar transportes pblicos discrecionales de mercancas ni de viajeros en autobs. Artculo 115.(79) Los vehculos de transporte mixto definidos en el apartado 5 del artculo 47 podrn realizar tanto el transporte de viajeros como el de mercancas que sus caractersticas tcnicas permitan.

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Para la realizacin de transporte con vehculos de dicha clase ser necesaria la posesin de la preceptiva autorizacin administrativa, cuyo otorgamiento estar condicionado al cumplimiento simultneo de los requisitos exigidos para la obtencin tanto de la autorizacin de transporte de viajeros como de la de mercancas que correspondan en funcin de las caractersticas del vehculo y de la clase de transporte, pblico o privado, que se pretenda realizar con l. Artculo 116.(80) A efectos del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 42.1, las autorizaciones de transporte mixto computarn, simultneamente, como una autorizacin ms tanto de transporte de mercancas como de viajeros de las que, en su caso, fuese titular la misma empresa. En consecuencia, su titular podr solicitar en cualquier momento el canje de una autorizacin de transporte mixto por otra de transporte de viajeros o mercancas referida al mismo vehculo, cuya clase vendr determinada por las caractersticas de ste y de la naturaleza del transporte, pblico o privado que se viniese realizando con l.

Seccin 2 Artculo 117.(81)

RGIMEN JURDICO

En aquellos supuestos en que las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros y de mercancas, o sus copias certificadas, estn referidas a vehculos concretos, stos nicamente podrn sustituirse por otros cuando as lo autorice el Ministerio de Fomento mediante la referencia de la autorizacin o copia al nuevo vehculo. Asimismo, deber autorizar el Ministerio de Fomento, en los referidos supuestos, la continuidad de la vigencia de las autorizaciones de transporte o sus copias, cuando se realicen modificaciones de las caractersticas de los vehculos a los que estn referidas que afecten a su masa mxima autorizada, capacidad de carga, nmero de plazas u otras condiciones tcnicas. La sustitucin de los vehculos y la modificacin de sus caractersticas estar condicionada a que stas no impliquen un aumento del nmero de plazas o de la capacidad de carga o masa mxima autorizada que, en su caso, contradiga la naturaleza de la autorizacin de que se trate, as como al resto de condiciones referidas a la antigedad del vehculo sustituto o la entidad de la modificacin que, en su caso, establezca el Ministro de Fomento. Artculo 118.(82) 1. Con carcter general, las autorizaciones de transporte discrecional de mercancas y viajeros en autobs sern intransferibles, salvo a favor de los herederos forzosos del anterior titular, en los casos de muerte, jubilacin o incapacidad fsica o legal de ste. No obstante, el Ministro de Fomento podr sealar la transmisibilidad de dichas autorizaciones, en aquellos supuestos en que, conforme a lo que se seala en el artculo 110, stas o sus copias se otorguen referidas a vehculos concretos cuya identificacin figure en las mismas y tal otorgamiento se encuentre sometido a limitaciones por razones de la antigedad de los vehculos o de otro tipo.

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2. Las autorizaciones de transporte de viajeros en vehculos de turismo sern transmisibles cuando lo sean asimismo las licencias habilitantes para la realizacin de transporte urbano en esta clase de vehculos. 3. En todo caso, la transmisin de autorizaciones de transporte estar subordinada a que los adquirentes cumplan los requisitos de carcter personal previstos en el artculo 42 y concordantes de este reglamento, as como al cumplimiento de las reglas especficas que, en su caso, determine el Ministro de Fomento, el cual podr en especial condicionarla a que la empresa transmitente tenga una determinada antigedad como titular de la autorizacin, no haya disminuido el nmero de autorizaciones o copias de que era titular en un determinado perodo de tiempo, o a que se produzca la transmisin de la totalidad de la empresa. Dicha transmisin requerir la novacin subjetiva de la autorizacin y, en su caso, de sus copias certificadas a favor del adquirente por parte de la Administracin. Artculo 119.(83) En aquellos supuestos en que el transporte se realice al amparo de una autorizacin especficamente referida al vehculo de que se trate, deber llevarse a bordo de ste el original de la tarjeta en que se documente dicha autorizacin. Cuando se realice al amparo de una autorizacin referida al conjunto de vehculos de la empresa para los que la Administracin haya expedido las correspondientes copias certificadas, deber llevarse a bordo del vehculo la copia que corresponda, cuando sta se encuentre expresamente referida a aqul, o cualquiera de las copias de que disponga la empresa en caso contrario. Artculo 120. Cuando, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 95 de la LOTT, proceda la revocacin de autorizaciones vigentes, la misma se realizar de acuerdo con las reglas, plazos y condiciones que determinar el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, oda la Conferencia Nacional del Transporte, o, por delegacin de sta, la Comisin de Directores Generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas y previo informe del Consejo Nacional de Transportes Terrestres y del Comit Nacional del Transporte por Carretera, estableciendo el rgimen de indemnizaciones y el plan financiero para realizar las mismas. Artculo 121.(84) La contratacin de la colaboracin de otros transportistas debidamente autorizados, de conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la LOTT, que lleve a cabo una empresa para atender las demandas de transporte discrecional de mercancas que reciba de sus clientes no podr exceder en ningn momento concreto del 100 por 100 de la capacidad de transporte propia, medida por el nmero de vehculos.

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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Artculo 122. 1. Los transportes discrecionales de viajeros se debern realizar como regla general mediante la contratacin global por el transportista de la capacidad total del vehculo. No obstante, con carcter excepcional, el rgano administrativo competente en funcin del lugar donde se inicie el servicio podr autorizar la contratacin por plaza con pago individual para determinados servicios en los que se den conjuntamente al menos tres de las cuatro siguientes circunstancias: a) Que el transporte venga motivado por acontecimientos de afluencia masiva de pblico, no pudiendo la demanda ser satisfecha adecuadamente por los servicios regulares permanentes de uso general existentes. b) Que por el carcter ocasional del servicio no proceda el establecimiento de transportes regulares permanentes, temporales o de uso especial. c) Que los servicios no se presten con reiteracin de itinerario, calendario y horario, teniendo cada transporte una finalidad especfica e independiente. d) Que el transporte se organice con un objetivo o finalidad comn a la totalidad de los viajeros. Cuando la peticin se justifique en el cumplimiento de las circunstancias previstas en los apartados b) y c) se valorar la inexistencia de agencia de viajes en la poblacin de que se trate. En la correspondiente autorizacin, la cual podr tener carcter nico o temporal, se concretarn el viaje o viajes autorizados y, en su caso, el tiempo de duracin de la misma. 2. Las autorizaciones de transporte discrecional de mercancas habilitarn para realizar transportes con reiteracin o no de itinerario, calendario u horario. Podr contratarse la capacidad total o parcial del vehculo al que estn referidas tales autorizaciones. CAPTULO II Reglas sobre determinados tipos especficos de transporte Seccin 1 Artculo 123.(85) El otorgamiento de las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes discrecionales interurbanos en vehculos de turismo estar condicionado a que el solicitante sea previamente titular de la licencia municipal que habilite para la prestacin de la misma clase de servicios en el mbito urbano. La autorizacin de transporte interurbano deber domiciliarse en el mismo municipio que hubiese otorgado la licencia de transporte urbano. La prdida o retirada por cualquier causa legal de la licencia de transporte urbano dar lugar a la cancelacin de la autorizacin habilitante para la realizacin de transporte interurbano, salvo que se den las circunstancias previstas en el artculo siguiente. TRANSPORTE PBLICO EN AUTOMVILES DE TURISMO

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Artculo 124.(86) Excepcionalmente, podrn otorgarse autorizaciones habilitantes para la prestacin de servicios interurbanos, an cuando el municipio competente no hubiese otorgado previamente la correspondiente licencia municipal, si concurren las siguientes circunstancias: a) Que haya sido denegada la correspondiente licencia municipal habilitante para la realizacin de transporte urbano, o no haya recado resolucin expresa en el plazo de tres meses a partir de su peticin. b) Que la autorizacin haya de domiciliarse en un ncleo de poblacin de menos de 5.000 habitantes. c) Que la oferta de transporte pblico discrecional en vehculos de turismo en la zona geogrfica de que se trate, sea insuficiente para atender adecuadamente las necesidades de transporte interurbano, debiendo quedar dicha circunstancia plenamente justificada en el expediente. Artculo 125.(87) Como regla general, los servicios a que se refiere esta seccin, salvo en los supuestos exceptuados en los artculos 126 y 127, debern iniciarse en el trmino municipal en que se encuentre domiciliada la autorizacin de transporte. A tal efecto, se entender, en principio, que el origen o inicio del transporte se produce en el lugar en que son recogidos los pasajeros de forma efectiva. Artculo 126. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en las zonas en las que exista interaccin o influencia recproca entre los servicios de transporte de varios municipios, de forma tal que la adecuada ordenacin de tales servicios trascienda el inters de cada uno de los mismos, los entes competentes para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte interurbano podrn establecer o autorizar Areas Territoriales de Prestacin Conjunta en las que los vehculos debidamente autorizados estarn facultados para la prestacin de cualquier servicio, ya tenga carcter urbano o interurbano, que se realice ntegramente dentro de dichas Areas, incluso si excede o se inicia fuera del trmino del municipio en que est residenciado el vehculo. 2. El establecimiento de Areas Territoriales de Prestacin Conjunta podr realizarse a travs de cualquiera de los procedimientos previstos en el artculo 114 de la LOTT o directamente por el Ente competente para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte interurbano, siendo en todo caso necesaria para tal establecimiento la conformidad de ste y el informe favorable de, al menos, las dos terceras partes de los municipios que se proponga incluir en las mismas, debiendo representar dichos municipios como mnimo el 75 por 100 del total de la poblacin del Area. 3. Las autorizaciones habilitantes para realizar servicios en las reas Territoriales de Prestacin Conjunta sern otorgadas por el Ente competente para el establecimiento del rea, o por el que designen las normas reguladoras de sta, y, a efectos de lo dispuesto en el artculo 123, tendrn anloga consideracin a la de las licencias municipales.

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En el procedimiento de adjudicacin de dichas autorizaciones debern observarse los requisitos especficos establecidos para el otorgamiento de licencias municipales, siendo de aplicacin las normas relativas a stas en los servicios que se presten ntegramente dentro de dichas reas.(88) 4. El Ente competente para el establecimiento o autorizacin del Area Territorial de Prestacin Conjunta lo ser asimismo para realizar, con sujecin a la normativa general, cuantas funciones de regulacin y ordenacin del servicio resulten necesarias. Dicho Ente podr delegar el ejercicio de sus funciones en los rganos rectores designados por las normas reguladoras del Area, en alguno de los municipios integrados en la misma o en otra Entidad pblica preexistente o constituida a tal efecto, siempre que exista informe favorable de los municipios cuyo nmero y poblacin sean como mnimo los necesarios para la creacin del Area. Artculo 127.(89) 1. No obstante lo dispuesto con carcter general en el artculo 125, los servicios de recogida de viajeros en puertos y aeropuertos que hayan sido previa y expresamente contratados, podrn ser prestados al amparo de autorizaciones de transporte discrecional en vehculo de turismo domiciliadas en municipios distintos a aqul en que se ubica el puerto o aeropuerto de que se trate, siempre que el destino de tales servicios se encuentre en el municipio en que est domiciliada la autorizacin. El Ministro de Fomento, y en sus respectivos mbitos territoriales las comunidades autnomas que, por delegacin del Estado ostenten la competencia para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte discrecional en vehculos de turismo, podrn extender el rgimen sealado en este apartado a los servicios de recogida de viajeros en estaciones ferroviarias o de autobuses, cuando entiendan que ello contribuir a dotar de una mayor fluidez y eficacia al sistema general de transporte pblico de viajeros. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando las autorizaciones domiciliadas en el trmino municipal en que se ubiquen puertos o aeropuertos, u otros apartados, tales como, estaciones ferroviarias o de autobuses, ferias, mercados u otros similares en los que se genere un trfico importante que afecte a varios municipios, no basten para atender sta demanda de transporte, el ente competente en materia de transporte interurbano podr establecer, previo informe de los municipios afectados, un rgimen especfico que incluya la posibilidad de que vehculos con autorizacin de transporte interurbano domiciliada en otros municipios realicen servicios con origen en los referidos puntos de generacin de trfico. 3. Los rganos en cada caso competentes pondrn especial atencin en la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones exigibles para la prestacin de los servicios que, con arreglo a lo dispuesto en los apartados anteriores, se inicien fuera del municipio en que se encuentre domiciliada la autorizacin; pudiendo limitarse o prohibirse por el rgano que ostente la competencia en el lugar de destino la realizacin de dichos servicios a quienes hubiesen incumplido tales condiciones de forma reiterada.

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Punto 3 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Seccin 2 Artculo 128.(90)

TRANSPORTES TURSTICOS Y REALIZADOS CON CONTRATACIN INDIVIDUAL

1. Los transportes tursticos habrn de prestarse, en todo caso, en el marco de una combinacin previa, vendida u ofrecida en venta por una agencia de viajes con arreglo a un precio global en la que, aparte del servicio de transporte de ida al punto de destino y vuelta al punto de origen en un mismo modo o en modos diferentes, se incluyan, al menos, dos de las siguientes prestaciones complementarias: a) Alojamiento durante al menos una noche. b) Manutencin alimenticia, sin que se consideren incluidos en este concepto los servicios de restauracin a bordo del vehculo, en estaciones de transporte de viajeros o durante la realizacin de paradas intermedias entre origen y destino de duracin inferior a tres horas. c) Otros servicios tursticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que constituyan una parte significativa de la combinacin, tales como la asistencia a cursos, conferencias o eventos deportivos, realizacin de excursiones o visitas a centros de inters cultural o turstico, entradas para la asistencia a un espectculo en el lugar de destino, alquiler de vehculos o servicio de gua turstica, la cual exigir la presencia de, al menos, una persona especializada, distinta del conductor, que realice tal funcin, y deber venir justificada por la realizacin de una visita a un lugar o centro de inters cultural o turstico. No obstante, en los servicios en que la ida y la vuelta al punto de destino se realice en menos de ocho horas, bastar que juntamente con el transporte se realice una de las prestaciones complementarias citadas. 2. No obstante la exigencia general de que los transportes tursticos incluyan los trayectos de ida y vuelta, podr admitirse, siempre que no queden desnaturalizados dicha regla general ni el carcter turstico del servicio, que alguno o algunos de los usuarios contraten etapas aisladas de los mismos. 3. Tendrn asimismo el carcter de tursticos los transportes de viajeros por carretera con origen o destino en aeropuertos, puertos o estaciones ferroviarias, contratados con agencias de viaje conjuntamente con el correspondiente transporte areo, martimo o ferroviario, como continuacin o antecedente de ste, siempre que el precio del transporte por carretera no exceda del 40 por 100 del realizado en el otro modo. 4. Los transportes tursticos podrn ser objeto de contratacin individual y cobro por asiento, facilitndose a cada viajero un billete en el que se especificar que se trata de un servicio turstico, el trayecto que comprende, las prestaciones complementarias incluidas y el precio total. Artculo 129.(91) Cuando los transportes tursticos revistan carcter peridico y se presten con reiteracin de itinerario, resultando coincidentes con un servicio de transporte regular de viajeros de uso general, el precio de la combinacin contratada en la que estn incluidos deber ser, al menos, un treinta por ciento superior a la tarifa del transporte en el servicio regular. Sern de aplicacin, a efectos de apreciacin de la coincidencia, las reglas establecidas en los artculos 64 y 65 de este Reglamento.
(90) (91) Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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Dicho requisito podr ser, no obstante, exonerado por el rgano administrativo competente en relacin con la lnea regular con la que se produzca la coincidencia, a peticin de la Agencia de Viajes, cuando en el correspondiente expediente, y odos en el plazo de quince das la empresa titular de la lnea, el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera, quede suficientemente justificada la posibilidad de realizar la combinacin contratada a los precios ofrecidos y la especificidad de los usuarios que impida que se realice una competencia injustificada para la lnea regular coincidente. Artculo 130.(92) A fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artculos anteriores, las agencias de viaje debern comunicar a la Administracin los transportes tursticos realizados con reiteracin de itinerario y carcter peridico o reiteracin de calendario que pretendan llevar a cabo, especificando las condiciones de prestacin, las tarifas y el resto de los servicios que vayan a integrar la combinacin que se va a ofrecer a la venta. La Administracin prohibir la realizacin del correspondiente transporte cuando en el expediente no quede suficientemente justificado el cumplimiento de las condiciones exigibles. Los correspondientes servicios podrn comenzar a prestarse a partir de los treinta das de su comunicacin a la Administracin, si sta no ha hecho manifestacin expresa en otro sentido. Artculo 131.(93) Independientemente de los transportes tursticos definidos en los artculos anteriores de esta Seccin, las agencias de viaje podrn realizar transportes discrecionales de viajeros con contratacin individual y cobro por asiento, sin que sea exigible que los mismos vayan acompaados de las prestaciones sealadas en el artculo 128, siempre que aqullos revistan carcter ocasional y espordico, y vayan dirigidos a un grupo homogneo de usuarios, teniendo el transporte un objetivo o finalidad comn a todos ellos. Artculo 132. Cuando las empresas titulares de la explotacin de servicios regulares de viajeros que atiendan trficos coincidentes con los de los servicios a que se refiere esta seccin realicen la denuncia de cualquier infraccin que se produzca en el establecimiento o la prestacin de los mismos, la Administracin estar obligada a realizar la correspondiente investigacin tendente a la exigencia de las responsabilidades en su caso existentes. Seccin 3 Artculo 133. 1. Transporte sanitario es aquel que se realiza para el desplazamiento de personas enfermas, accidentadas o por otra razn sanitaria en vehculos especialmente acondicionados al efecto. 2. Los servicios de transporte sanitario podrn prestarse con vehculos adecuados para el traslado individual de enfermos en camilla, dotados o no de equipamientos que permitan medidas TRANSPORTE SANITARIO

(92) (93)

Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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asistenciales, o con vehculos acondicionados para el transporte colectivo de enfermos no aquejados de enfermedades transmisibles. Artculo 134. 1. Las caractersticas tcnicas, as como el equipamiento sanitario y la dotacin de personal de cada uno de los distintos tipos de vehculos sanitarios previstos en el artculo anterior, sern determinados por Real Decreto a propuesta conjunta de los Ministros de Sanidad y Consumo y de Transportes, Turismo y Comunicaciones. 2. Todos los vehculos de transporte sanitario, ya fueren de transporte pblico, privado u oficial, debern contar con una certificacin tcnico-sanitaria expedida por el rgano competente en materia de sanidad en el lugar en que dicho vehculo est residenciado, acreditativa del cumplimiento de las condiciones tcnico-sanitarias a que se refiere el punto anterior. La referida certificacin tcnico-sanitaria, a partir de cumplirse el segundo ao de antigedad del vehculo, deber ser renovada anualmente, previa inspeccin, llevada a cabo por el rgano competente, de los aspectos del vehculo o sus elementos que tengan repercusin a efectos sanitarios. Adems de la inspeccin anual a efectos de renovacin, los rganos sanitarios podrn realizar cuantas inspecciones estimen precisas, y procedern conforme a los artculos 31.2 y 37 de la Ley General de Sanidad en el caso de que las mismas resultasen desfavorables. Artculo 135. 1. Para la realizacin de transporte sanitario ser necesaria la previa obtencin de la correspondiente autorizacin administrativa, otorgada bien para transporte pblico o para transporte privado. A efectos de control, la Administracin expedir una copia de dicha autorizacin referida a cada uno de los vehculos que la empresa pretenda utilizar a su amparo, previa comprobacin de que cuenta con la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el artculo anterior.(94) 2. Las autorizaciones para la realizacin de transporte pblico sanitario sern otorgadas por el rgano estatal o autonmico competente en materia de transporte interurbano. La decisin administrativa sobre el otorgamiento de la autorizacin tendr carcter reglado, pudiendo revestir carcter negativo, nicamente, cuando se incumpla alguna condicin o requisito que resulte preceptivo, o cuando as deba resultar de la aplicacin de los criterios de prestacin del servicio y de distribucin territorial del mismo debidamente aprobados.(95) Artculo 136. 1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte sanitario ser necesaria la previa obtencin de la certificacin tcnico-sanitaria que se regula en el artculo 134. Cuando la certificacin tcnico-sanitaria sea suspendida, retirada o no renovada en el plazo establecido, se considerar automticamente invalidada la autorizacin de transporte sanitario, aun cuando dicha invalidez no haya sido formalmente declarada por la Administracin. 2. Los vehculos a los que estn referidas las autorizaciones de transporte sanitario debern cumplir las condiciones de antigedad mxima que, tanto a efectos del otorgamiento de la autorizacin como de mantenimiento de la misma, se determine por Orden conjunta de los Ministros de Transportes, Turismo y Comunicaciones y de Sanidad y Consumo.

(94) (95)

Punto 1 redactado por el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo. Punto 2 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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3. Las autorizaciones de transporte sanitario debern especificar el tipo de vehculos para el que las mismas se conceden, y habilitarn para la realizacin de transporte tanto urbano como interurbano en todo el territorio nacional. Las referidas autorizaciones debern estar domiciliadas en la localidad en la que los vehculos tengan su base de operaciones, debiendo ser modificada dicha domiciliacin cuando pasen a prestar servicios con carcter habitual en otra localidad. Artculo 137. Para la obtencin de las autorizaciones de transporte sanitario debern cumplirse los siguientes requisitos especficos: a) Autorizaciones de transporte pblico: 1. Disposicin de medios que permitan la inmediata localizacin las veinticuatro horas del da. En poblaciones de ms de 20.000 habitantes, disposicin de un local abierto al pblico, con nombre o ttulo registrado. 2. Obtencin previa de la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el artculo 134. 3. Disposicin del nmero mnimo de vehculos que se determine por Orden del Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros de Fomento y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Dicho mnimo no podr en ningn caso ser superior a 10.(96) b) Autorizaciones de transporte privado. Adems de los establecidos con carcter general en los artculos 157 y 158, deber haberse obtenido previamente la certificacin tcnico-sanitaria prevista en el artculo 134. Artculo 138. 1. Por los Ministros de Transportes, Turismo y Comunicaciones y de Sanidad y Consumo, podrn establecerse tarifas obligatorias en horquilla en relacin con los servicios de transporte sanitario. Podrn acordarse tarifas inferiores a las mnimas en los casos de contrataciones de duracin superior a seis meses o en los que se garantice un volumen significativo de transporte, en los trminos que se fijen. 2. Las Empresas de transporte pblico sanitario debern estar en condiciones de ofrecer sus servicios a los posibles usuarios las veinticuatro horas de cada da. Seccin 4 Artculo 139.(97) 1. El transporte funerario deber ser realizado por empresas de pompas fnebres legalmente establecidas, teniendo la consideracin de transporte privado complementario. 2. En la realizacin de los servicios de transporte funerario debern respetarse las normas vigentes de polica mortuoria, debiendo cumplir los vehculos todos aquellos requisitos tcnicos y
(96) (97) Apartado 3 de la letra a) redactado por el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

TRANSPORTE FUNERARIO

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sanitarios que, en su caso, establezcan los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio y de Sanidad y Consumo. 3. Todas las empresas legalmente dedicadas a la realizacin de transportes funerarios podrn desarrollar esta clase de servicios en todo el territorio nacional, con independencia de su origen o recorrido, hasta el lugar en que se realice el enterramiento o se conduzca el cadver. Seccin 5 TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS Y DE MERCANCAS PERECEDERAS

Artculo 140. 1. El transporte de mercancas peligrosas deber realizarse respetando las reglas especficas dirigidas a prevenir los riesgos inherentes al mismo, las cuales sern establecidas por el Gobierno, y de conformidad con lo que ste determine, por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones o por otros Ministerios afectados dentro de sus respectivas competencias, previo informe de la Comisin Interministerial de Coordinacin del Transporte de Mercancas Peligrosas, teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa internacional para el transporte de dichas mercancas. 2. El transporte de mercancas peligrosas realizado por las Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado se regir por sus propias normas especficas, las cuales se ajustarn, en cuanto sus peculiares caractersticas lo permitan, a las condiciones tcnicas de seguridad establecidas con carcter general. 3. Los transportes de productos perecederos que hayan de ser realizados en vehculos especialmente acondicionados para los mismos, se llevarn a cabo segn reglas establecidas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, o por otros Ministros afectados dentro de sus respectivas competencias, de acuerdo con la legislacin sobreproteccin de los consumidores y usuarios y en las Reglamentaciones Tcnico-Sanitarias, teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa internacional para el transporte de dichos productos. CAPTULO III Transporte urbano Artculos 141, 142 y 143.(98) CAPTULO IV Transporte internacional Artculo 144. Las disposiciones del presente captulo se aplicarn con carcter supletorio a las contenidas en la normativa directamente aplicable de la Comunidad Econmica Europea y en los dems tratados y convenios internacionales suscritos por Espaa.

(98)

Artculos derogados por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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Artculo 145.(99) Para la realizacin de transporte pblico internacional de viajeros en autobs o de mercancas en vehculos pesados ser necesario poseer la capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte internacional, la cual nicamente podr ser obtenida por las personas que tambin poseen la capacitacin profesional para el de transporte interior en la modalidad de que se trate, pudiendo dicho reconocimiento realizarse de forma diferenciada o conjunta. Artculo 146.(100) Los transportes internacionales de mercancas y de viajeros de carcter discrecional, para cuya realizacin no se exija una autorizacin previa por las normas de los tratados o convenios internacionales que regulen los mismos o de los Estados extranjeros por los que hayan de discurrir, podrn realizarse libremente por las empresas que cumplan los requisitos sealados en el artculo anterior, si bien stas debern cumplimentar los documentos de control determinados en los referidos convenios, tratados o normas extranjeras, y los que, en su caso, establezca el Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, a fin de posibilitar el conocimiento de los datos sobre dichos transportes y garantizar que no se desvirte la naturaleza de los mismos. En su caso, la Administracin slo facilitar los referidos documentos de control previa comprobacin de que el solicitante cumple los requisitos exigidos. Artculo 147.(101) 1. Las empresas espaolas que pretendan realizar transportes internacionales de viajeros o de mercancas sujetos a la autorizacin de los pases extranjeros por los que stos hayan de discurrir o de las organizaciones internacionales en las que los mismos estn integrados, debern obtener previamente la referida autorizacin. 2. Para la obtencin de la autorizacin a que hace referencia el apartado anterior ser necesario justificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 145 y, adems, de todos aquellos otros que, en relacin con la disponibilidad de un determinado nmero mnimo de vehculos o las caractersticas tcnicas de stos, haya establecido, en su caso, el Ministro de Fomento en funcin de las circunstancias concurrentes en el mercado de transporte internacional. Cuando el Ministro de Fomento hubiera establecido la exigencia de disponer de un nmero mnimo de vehculos para acceder a las autorizaciones, podr, asimismo, autorizar a las empresas a agruparse en cooperativas de transportistas o sociedades de comercializacin, conforme a las reglas que para garantizar su adecuacin a los fines de dimensionamiento empresarial mnimo determine. 3. Las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte internacional, as como las empresas titulares de las mismas, se inscribirn en la correspondiente subseccin del Registro General regulado en los artculos 49 y 50.

(99) Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. (100) Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. (101) Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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Artculo 148.(102) El otorgamiento de las licencias habilitantes para la realizacin de transportes pblicos internacionales de mercancas o de viajeros en el territorio de la Unin Europea, se regir por las reglas dictadas por el Ministro de Fomento para la aplicacin de las normas de la Unin que regulen la materia. Las referidas reglas debern, en todo caso, tener en cuenta las exigencias establecidas en el artculo 145. Artculo 149.(103) Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte internacional correspondientes a organizaciones internacionales o de carcter multilateral distintas a la sealada en el artculo anterior y, concretamente, de las autorizaciones de la Conferencia Europea de Ministros de Transportes (CEMT), el Ministro de Fomento podr exigir condiciones especficas fundamentalmente ligadas a la experiencia internacional de la empresa, a su parque de vehculos y a la disponibilidad y aprovechamiento anterior de autorizaciones del mismo tipo o correspondientes a los pases ms significativos para los que autorice a realizar transporte la autorizacin de la organizacin internacional o multilateral de que se trate. Cuando se trate de autorizaciones de la CEMT no se tendrn en cuenta, a efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los viajes realizados a pases de la Unin Europea. Artculo 150.(104) Cuando la realizacin de transportes internacionales de mercancas o discrecionales de viajeros estuviera sujeta a la autorizacin de los pases extranjeros por los que stos discurran, la distribucin de tales autorizaciones que corresponda realizar a la Administracin espaola se ajustar a las reglas que determine el Ministro de Fomento segn los criterios que a continuacin se explicitan: 1. Cuando se trate de autorizaciones correspondientes a pases y modalidades de transporte cuyo nmero resulte en principio suficiente para atender cuantas demandas se realicen, dichas autorizaciones se distribuirn por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, segn las solicitudes que realicen las empresas que las precisen, de acuerdo con las reglas que, en su caso, se encuentren establecidas conforme a lo previsto en el artculo 151. 2. Excepcionalmente, cuando el nmero de autorizaciones correspondientes a un determinado pas o modalidad de transporte de que disponga la Administracin espaola resulte insuficiente para atender todas las demandas que realicen las empresas, se distribuirn entre los solicitantes de tal forma que, en la medida en que el contingente disponible lo permita, se asigne a cada empresa el mismo nmero de autorizaciones que le fueron asignadas y utiliz debidamente en aos anteriores. Si, despus de alcanzado este objetivo, an sobrasen autorizaciones del referido contingente, stas sern distribuidas entre los solicitantes con idnticos criterios a los sealados en el prrafo 1 de este artculo para el caso general.

(102) (103) (104)

Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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A los efectos anteriormente previstos, la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera deber hacer pblica la relacin de Estados y modalidades de transporte respecto de los que exista insuficiencia de autorizaciones. Cuando las circunstancias concurrentes en el mercado de transporte internacional con un determinado pas as lo aconsejen, el Ministro de Fomento podr supeditar el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere este artculo para la realizacin de transportes privados que no se encuentre liberalizado a que el contingente disponible sea suficiente para garantizar la cobertura de todos los transportes pblicos que sean demandados. Artculo 151.(105) La solicitud de autorizaciones de transporte internacional de mercancas y de viajeros de carcter discrecional, as como la realizacin material de su otorgamiento y su distribucin temporal, se llevarn a cabo de conformidad con las reglas que para garantizar el ms adecuado aprovechamiento de las mismas determine el Ministro de Fomento, que podr retirar dichas autorizaciones y establecer limitaciones al otorgamiento de otras nuevas, en relacin con las empresas que hagan un uso indebido de las mismas o vulneren las normas reguladoras del transporte internacional. Artculo 152.(106) Con arreglo a lo que, con carcter general, se establece en el apartado 1 del artculo 106 de la LOTT, los transportes pblicos internacionales de viajeros pueden ser regulares, discrecionales y de lanzadera. La conceptuacin de dichas clases de transporte se realizar de conformidad con los tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa, y supletoriamente por lo dispuesto en la legislacin interna espaola. Los transportes internacionales tursticos que cumplan las condiciones previstas en el artculo 128, aunque se lleven a cabo con reiteracin de itinerario, calendario y horario tendrn la consideracin de transportes discrecionales o, en su caso, de lanzadera, sindoles aplicable el rgimen establecido en la seccin 2.a del captulo II de este Ttulo. Artculo 153.(107) 1. El procedimiento para el establecimiento y autorizacin de la explotacin de los servicios regulares de viajeros de carcter internacional previsto en el artculo 108 de la LOTT, se realizar de conformidad con las reglas concretas que de acuerdo con las peculiaridades de dichos servicios y con lo previsto en los tratados y convenios internacionales, establezca el Ministro de Fomento. Dichas reglas podrn, en su caso, prever la no exclusividad de la prestacin, la adjudicacin de forma directa a la empresa peticionaria, y la exigencia de un acuerdo previo con una empresa del otro Estado afectado que posibilite la conformidad de ste a que se refiere el punto siguiente. En lo no previsto en las reglas a que se refiere el prrafo anterior se aplicarn las establecidas en el Ttulo III de este Reglamento para los servicios regulares permanentes de uso general, en cuanto las mismas resulten compatibles con la especfica naturaleza de los servicios a que se refiere el presente artculo. 2. La prestacin de los transportes regulares internacionales estar condicionada a que su establecimiento resulte posible, bien por estar previsto en tratados o convenios internacionales, o
(105) (106) (107) Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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porque los Estados extranjeros afectados den su conformidad al mismo. El acuerdo interno de establecimiento llevar implcita la realizacin por parte de la Administracin espaola de las gestiones, en su caso, necesarias con los Estados extranjeros afectados para lograr el acuerdo de los mismos al establecimiento del servicio regular. Dicho acuerdo podr tramitarse y, en su caso, conseguirse antes, durante o despus de la adjudicacin del servicio. Si el acuerdo no pudiera lograrse y el servicio hubiera de ser adjudicado, la empresa adjudicataria no adquirir derecho alguno, si bien, si en el plazo de los cinco aos siguientes a tal adjudicacin fuera posible la creacin del servicio, dicha empresa mantendr su derecho a que le sea adjudicada la explotacin del mismo. 3. El acuerdo de adjudicacin implicar la aceptacin de la empresa adjudicataria de las posibles modificaciones en las condiciones inicialmente previstas de prestacin del servicio que, en su caso, haya que realizar para conseguir la aceptacin de los Estados extranjeros afectados, salvo que renuncie a la adjudicacin. 4. Las autorizaciones a que se refiere este artculo podrn ser renovadas cuando venza su plazo de duracin, siempre que haya de continuarse la prestacin del servicio, y la eficacia de la empresa en la gestin de ste as lo postule. Artculo 154.(108) 1. Los servicios de lanzadera se solicitarn de la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, la cual, cuando ello resulte procedente, conceder la autorizacin de salida de Espaa y, cuando se trate de servicios que no estn liberalizados de conformidad con lo previsto en tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa, trasladar la solicitud a las autoridades competentes de los otros pases implicados en el servicio, a fin de que stos den, en su caso, la conformidad a su establecimiento. 2. El criterio para la autorizacin de los servicios de lanzadera considerar el carcter estacional y preferentemente turstico de los mismos, as como que no supongan competencia injustificada a los servicios regulares internacionales existentes. 3. Los servicios de lanzadera se autorizarn con fechas y destinos determinados. 4. Cuando los servicios de lanzadera estn sometidos a un cupo o nmero limitado de autorizaciones, el Ministro de Fomento determinar las reglas para su distribucin, siguiendo criterios inspirados en los establecidos en el artculo 150. Artculo 155.(109) La realizacin de transportes internacionales que discurran en Espaa por parte de empresas extranjeras, nicamente podr llevarse a cabo cuando la misma se encuentre liberalizada, de conformidad con lo dispuesto en tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa, o cuando dichas empresas dispongan de la correspondiente autorizacin espaola o de una organizacin internacional a la que pertenezca Espaa que les habilite al efecto. Sern de aplicacin al respecto las prescripciones del artculo 109 de la LOTT.

(108) (109)

Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio.

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CAPTULO V Transportes privados Artculo 156. 1. Los transportes privados particulares, definidos en el artculo 101 de la LOTT, servirn necesidades personales del titular del vehculo y de sus allegados, entendindose que stos son sus familiares u otras personas que convivan o tengan con aqul una relacin de dependencia personal o laboral de carcter domstico, as como aquellos cuyo transporte se realice en base a una relacin social de amistad o equivalente. No tienen esta consideracin los transportes que sirven de complemento a Empresas aunque stas sean familiares, autnomas, cooperativas, sociedades civiles particulares, comunidades de bienes u otras similares. 2. Los transportes privados particulares de viajeros habrn de realizarse en vehculos de turismo. Los transportes privados particulares de mercancas habrn de llevarse a cabo en vehculos ligeros, salvo que se trate del transporte de mquinas, animales o complementos destinados a la prctica personal de alguna actividad deportiva o recreativa que, por sus caractersticas, no resulte posible transportar en un vehculo de dicha categora.(110) Artculo 157. Los transportes privados complementarios, definidos en el artculo 102 de la LOTT, habrn de cumplir las condiciones establecidas en el mismo, aplicndose, en relacin con dicho cumplimiento, las siguientes prescripciones: a) Los viajeros o mercancas tendrn su origen o destino en los establecimientos de la Empresa o de sus clientes que intervengan en el proceso comercial o se desplazaran entre puntos exteriores a la misma siempre que, en el ltimo supuesto, se trate de atender sus propias necesidades internas. Si la actividad principal se presta de forma ambulante, el vehculo con el que se practique tendr la consideracin de establecimiento de la Empresa. b) La empresa deber disponer de los vehculos en rgimen de propiedad, leasing o arrendamiento, en los trminos, en este ltimo caso, sealados en este reglamento.(111) c) Los vehculos debern ser conducidos por el titular de la Empresa o por personas de l dependientes, acreditndose esta condicin mediante la correspondiente documentacin de contratacin laboral y de afiliacin a la Seguridad Social o, en el caso de empresarios autnomos, mediante la justificacin de la relacin de parentesco y convivencia con el titular. d) En el transporte privado complementario de viajeros, stos debern ser trabajadores o asalariados en los respectivos Centros, o personas asistentes a los mismos. En el primer caso, ser determinante de la condicin de usuario su relacin laboral con la Empresa; en el segundo caso, los viajeros lo sern en calidad de socios, beneficiarios o contratantes de otros servicios objeto de la actividad principal de la Empresa o establecimiento. e) La percepcin del precio del transporte de viajeros de forma independiente al de la prestacin principal, prevista en el artculo 102.2,e), de la LOTT, nicamente proceder cuando se trate de transportes que sean utilizados de forma individualizada y diferenciada por los distintos usuarios del servicio o prestacin principal y sea autorizada expresamente por la Administracin.
(110) (111) Punto 2 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Letra b) redactada por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Dicha autorizacin determinar el precio mximo aplicable, el cual no podr exceder del estricto coste del transporte, sin que la Empresa pueda obtener beneficio alguno por este concepto. Artculo 158.(112) 1. La realizacin de transportes privados complementarios requerir de autorizacin administrativa previa, salvo que se encuentren exentos de ello conforme a lo establecido en el artculo 41. 2. Las autorizaciones de transporte privado complementario habilitarn para realizar servicios de esta clase en todo el territorial nacional. Dichas autorizaciones se otorgarn referidas genricamente a la empresa y se documentarn siguiendo las reglas sealadas en el artculo 113 que resulten de aplicacin para las autorizaciones de transporte pblico referidas a la misma clase de vehculos. 3. Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte privado complementario de viajeros ser necesaria la previa justificacin de la necesidad de realizar el transporte para el que la autorizacin se solicite, de acuerdo con el nmero de empleados de los respectivos centros o de personas que, por su relacin permanente con la actividad que se desarrolla en stos, deban asistir habitualmente a los mismos por razones intrnsecas a la naturaleza o finalidad de la actividad empresarial que en ellos se desarrolla. Para el otorgamiento de las autorizaciones de transporte privado complementario de mercancas ser necesario, asimismo, justificar la necesidad de realizacin de ste segn la naturaleza y volumen de la actividad de la empresa. La Administracin podr, en funcin de los datos obtenidos, limitar el nmero de vehculos, o de las plazas o capacidad de carga de stos, que puedan realizar transporte al amparo de la autorizacin. 4. El otorgamiento de autorizaciones de transporte privado complementario estar, asimismo, condicionado al cumplimiento de los requisitos que en relacin con los vehculos, sus conductores u otras circunstancias establezca el Ministro de Fomento para garantizar el desenvolvimiento equilibrado del mercado de transporte. 5. Las autorizaciones de transporte privado complementario nicamente podrn ser transmitidas cuando simultneamente se transmita al mismo adquirente la titularidad de la industria o negocio a cuyo servicio se encuentren afectas.

(112)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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TTULO V Actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera(113) CAPTULO PRIMERO Agencias de transporte Seccin 1 Artculo 159. 1. Son agencias de transporte de mercancas las empresas individuales o colectivas dedicadas a intermediar en la contratacin del transporte de mercancas como organizaciones auxiliares interpuestas entre los cargadores y los transportistas. La actividad de intermediacin en la contratacin de transporte no quedar desvirtuada por el hecho de que en su desarrollo se utilicen exclusivamente medios telefnicos, informticos o telemticos que obvien la relacin directa y personal entre la agencia y sus clientes.(114) 2. Las agencias de transporte de mercancas actuarn como comisionistas en nombre propio y debern, por tanto, realizar su actividad contratando el transporte, tanto con el transportista como con el cargador, en su propio nombre, ocupando la posicin de transportista frente al cargador, y de cargador frente al transportista. Estarn incluidas en la actividad de las agencias todas las funciones previas de informacin, oferta, gestin y organizacin, necesarias para la contratacin del transporte. 3. La contratacin de las agencias deber realizarse con transportistas legalmente autorizados para realizar el transporte en el mbito y modalidad concreta de que se trate, quedando en caso contrario sujetas a las responsabilidades que corresponda. Artculo 160. 1. Las agencias de transporte de mercancas podrn realizar sus funciones interviniendo en la contratacin de toda clase de servicios de transporte por carretera, tanto internos como internacionales, pudiendo, asimismo, llevar a cabo su intervencin en relacin con los transportes realizados en modos distintos a la carretera, respetando las normas especficas que regulen stos. 2. Las agencias de transportes de mercancas estn autorizadas para intervenir, como remitentes o como consignatarios, en las operaciones de transporte pblico de mercancas que con uno o con varios destinatarios se efecten en relaciones de trfico de cualquier mbito territorial, mediante vehculos amparados por autorizaciones de transporte del mbito de que en cada caso se trate. 3. Cuando no se hayan convenido expresamente el itinerario, el modo o clase de transporte en el que el servicio deba ser realizado, u otras condiciones sobre la forma de realizacin de ste, la agencia estar facultada para utilizar aquellos que estime convenientes. AGENCIAS DE TRANSPORTE DE MERCANCAS

En relacin con este ttulo, la disposicin adicional primera de Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio, por el que se modifica parcialmente el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres establece en su disposicin adicional primera: Cuando la evolucin de las formas habituales de contratacin o de organizacin del mercado de transportes de mercancas as lo aconsejen, el Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, podr establecer que el ejercicio de las actividades de agencia de transporte de cargas completas, agencia de transportes de cargas fraccionadas, almacenista-distribuidor y transitario puedan ser realizadas al amparo de un nico ttulo habilitante, la autorizacin de operador de transporte de mercancas. (114) Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

(113)

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Artculo 161.(115) 1. Para el ejercicio de la actividad de agencia de transporte de mercancas ser necesaria la obtencin de la preceptiva autorizacin administrativa que habilite para el mismo. 2. El otorgamiento de autorizaciones de agencia de transporte no estar sujeto a limitaciones cuantitativas, debiendo realizarse el mismo en favor de todas la Empresas que lo soliciten y que cumplan los requisitos exigibles.(116) Artculo 162.(117) 1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de agencia de transporte de mercancas ser precisa la justificacin del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 48 de la LOTT, de acuerdo con las concreciones que de los mismos realice el Ministro de Fomento, as como de la disposicin de un local, distinto al domicilio privado de su titular, abierto al pblico previo cumplimiento de los requisitos legales sobre apertura de locales. Dicho local deber estar dedicado en exclusiva a actividades de transporte. 2. Las agencias que realicen su actividad de mediacin en relacin con la contratacin de transportes de cargas fraccionadas debern realizar sus funciones de consolidacin, desconsolidacin y clasificacin de mercancas y dems correspondientes a la actuacin que les es propia mediante los trabajadores integrados en su plantilla, llevando a cabo el transporte y distribucin de las mercancas mediante la contratacin del mismo con empresas de transporte pblico debidamente autorizadas en los trminos previstos en el artculo 159. 3. Las autorizaciones de agencia de transporte tendrn una duracin indefinida, si bien debern ser visadas de acuerdo con los plazos y condiciones que el Ministro de Fomento determine. Artculo 163.(118) 1. La autorizacin de agencia de transporte de mercancas habilitar para realizar dicha actividad en relacin con cualquiera de los transportes incluidos en el artculo 160, sea cual fuere su origen y destino. 2. Una vez obtenida la correspondiente autorizacin, las agencias de transporte de mercancas podrn abrir sucursales o locales auxiliares en lugares distintos de aquel en que se encuentre domiciliada dicha autorizacin, siendo suficiente, a tal efecto, la previa comunicacin de la referida apertura al rgano competente en materia de transportes por razn del lugar en que aqullos se ubiquen, haciendo expresin de los datos identificadores del local, a fin de posibilitar la inspeccin y control de las actividades realizadas en el mismo. Tales locales debern cumplir en todo caso idnticas exigencias a las establecidas en el artculo 162 para los que hayan de constituir la sede central de la agencia. Tan pronto reciba la mencionada comunicacin, el rgano competente proceder a realizar la anotacin de la nueva sucursal o local auxiliar en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

(115) (116) (117) (118)

Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Punto 2 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre.

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Artculo 164.(119) Los precios que apliquen las agencias de transporte de mercancas sern libres. Seccin 2 Artculo 165. 1. La actividad de mediacin en los transportes de viajeros, tanto nacionales como internacionales, salvo los supuestos de colaboracin entre transportistas legal o reglamentariamente previstos, estar reservada a las agencias de viaje.(120) 2. El ejercicio de la actividad de las agencias de viaje en relacin con los transportes tursticos y, en general, con todo tipo de transportes discrecionales, incluidos los que de conformidad con el artculo 131 se realicen con contratacin individual o por asiento, deber de llevarse a cabo contratando en nombre propio el correspondiente transporte tanto con los transportistas como con los usuarios. 3. La actividad de las agencias de viaje en relacin con los transportes regulares de viajeros, de cualquier tipo que stos sean, se circunscribir, salvo que la Administracin autorice otro rgimen, a las actividades de informacin, reserva de plazas y venta de billetes, actuando como comisionista por cuenta ajena y contratando en nombre del transportista. Artculo 166. 1. La infraccin de la normas reguladoras de la ordenacin del transporte por parte de la agencias de viaje ser sancionada de conformidad con lo previsto en la legislacin de transportes. A tal efecto, y sin perjuicio de que los rganos de inspeccin del transporte realicen directamente las inspecciones necesarias, los rganos de la Administracin de turismo debern comunicar a los de transportes las presuntas infracciones en esta materia que detecten, correspondiendo a estos ltimos su sancin. 2. Las agencias de viajes debern comunicar a la Administracin de Transportes aquellas actividades que realicen que, por su repercusin en ste, sean determinadas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones y, en especial, los transportes tursticos realizados con reiteracin de itinerario y calendario. CAPTULO II Transitarios Artculo 167. 1. Los transitarios, en el ejercicio de sus funciones de intermediacin y organizacin de los transportes internacionales y de los que se efecten en rgimen de control aduanero podrn realizar las siguientes actividades, siempre referidas a dichos tipos de transporte: a) Cumplir las formalidades administrativas ligadas al transporte internacional o al rgimen de trnsito aduanero.
(119) (120) Artculo redactado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre. Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

AGENCIAS DE VIAJE

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b) Depositar o almacenar mercancas procedentes o destinadas al transporte internacional o en rgimen de trnsito aduanero. c) Consolidar y desconsolidar mercancas. d) Coordinar las diversas fases del transporte con destino o procedencia internacionales, y, en particular, el trnsito, la reexpedicin, el transbordo y las diferentes operaciones terminales. e) Contratar la realizacin de los portes, con las Empresas de transporte. f) Recibir, consignar y poner a disposicin de los transportistas o de los destinatarios mercancas procedentes o destinadas al transporte internacional o en rgimen de control aduanero. 2. Los transitarios, salvo que se limiten a poner las mercancas a disposicin del transportista designado por el cargador, debern contratar el transporte en nombre propio, de acuerdo con idnticas reglas a las establecidas en relacin con las agencias de transporte. Artculo 168. Los transitarios podrn realizar sus actividades en relacin con transportes internos, siempre que los mismos supongan el antecedente o la continuacin de un transporte internacional, cuya gestin se les haya encomendado concretamente, existiendo constancia documental. Se entender que ello se produce cuando la mercanca objeto de transporte vaya dirigida hacia o proceda de un pas extranjero o se realice su transporte en rgimen de control aduanero. Artculo 169. Para realizar las actividades de transitario ser preciso estar en posesin de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para las mismas. Sern de aplicacin, en relacin con los requisitos de otorgamiento y caractersticas de dicha autorizacin, as como de apertura de sucursales y nuevos locales, reglas anlogas a las establecidas en relacin con las agencias de transporte de mercancas. Artculo 170. 1. Sern de aplicacin, en relacin con el ejercicio de la actividad de transitario las mismas reglas establecidas para las agencias de transporte de mercancas en relacin con las siguientes cuestiones: a) Libertad para escoger la va, modo y clase de transporte que estimen conveniente cuando no estuvieran previamente pactados. b) Posibilidad de realizar su intervencin en relacin con los transportes efectuados en cualquier modo. c) Obligatoriedad de contratar con transportistas debidamente autorizados. d) Posibilidad de utilizar la colaboracin de otros transitarios o agencias de transportes. e) Posibilidad de desarrollar su actividad utilizando exclusivamente medios telefnicos, informticos o telemticos que obvien la relacin directa y personal entre la agencia y sus clientes.(121)

(121)

Punto 1 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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2. Los precios que apliquen los transitarios en su intervencin en los transportes internacionales sern libres. En cuanto a su intervencin en transportes internos sern de aplicacin las mismas reglas establecidas en el artculo 164, en relacin con las agencias de transporte de mercancas. CAPTULO III Almacenistas-distribuidores Artculo 171. 1. Se considera actividad de almacenaje y distribucin aquella que tiene por objeto recibir, en virtud de un contrato de depsito y en locales adecuados de los que disponga el depositario, bienes o mercancas ajenos, efectuando, respecto de ellos, operaciones de ruptura de cargas, almacenaje, custodia, manipulacin, administracin, control de existencias, preparacin de pedidos y cualesquiera otras que hubieran sido convenidas para su posterior distribucin, en virtud de un contrato de transporte, a las personas determinadas por el depositante en la forma, tiempo y lugar que ste determine. 2. Las Empresas de almacenaje y distribucin tendrn la obligacin de facilitar al depositante, con la periodicidad que en cada caso se establezca en los correspondientes contratos, informacin acerca del nmero de bienes o mercancas de cada tipo, clase o referencia que, como existencias, se encuentren depositados en los locales de aqullas, y de su estado, as como de los perodos de vigencia o caducidad de las mismas, de la distribucin realizada y de las dems circunstancias que permitan a los clientes conocer la marcha y situacin de la actividad. Artculo 172. Los almacenistas-distribuidores podrn llevar a cabo la distribucin de las mercancas, de acuerdo con las dos siguientes modalidades: a) Con vehculos propios amparados por autorizaciones de transporte pblico de las que sean titulares. b) Contratando la realizacin del transporte en nombre propio con transportistas debidamente autorizados para llevarlo a cabo. Podrn utilizarse, asimismo, para realizar la distribucin, la colaboracin de agencias de transporte. Artculo 173. 1. Para realizar la actividad de almacenistas-distribuidores ser preciso estar en posesin de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para la misma. 2. Sern de aplicacin, en relacin con los requisitos de otorgamiento y caractersticas de dicha autorizacin, as como de apertura de sucursales y nuevos locales, reglas anlogas a las establecidas en relacin con las agencias de transporte de mercancas con las siguientes peculiaridades: a) Los locales debern ser adecuados en cuanto a su superficie y disponer de los medios tcnicos necesarios para el ejercicio de la actividad, de acuerdo con las condiciones que al efecto determine el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones. b) Las mercancas depositadas debern estar aseguradas de los posibles daos que puedan sufrir.

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c) Debern cumplirse los requisitos establecidos por la Legislacin vigente en materia de Sanidad y Seguridad e Higiene, as como los relativos a los almacenes generales de depsito. 3. Los precios de la actividad de almacenamiento y distribucin sern libres. Cuando se contrate la realizacin de transportes sometidos a tarifas obligatorias, los precios que se paguen a los transportistas debern respetar stas. Cuando el almacenista-distribuidor sea, simultneamente, agencia de transporte de mercancas, prevalecer el rgimen tarifario previsto para stas. CAPTULO IV Arrendamientos de vehculos Seccin 1 Artculos 174 y 175.(122) Artculo 176.(123) 1. Los contratos de arrendamiento de vehculos sin conductor debern celebrarse en los locales u oficinas de la empresa arrendadora, si bien su formalizacin y la entrega efectiva de los vehculos a los usuarios podrn llevarse a cabo en un lugar diferente, siempre que quede garantizada la contratacin previa. Dichos contratos podrn asimismo ser celebrados en las delegaciones que la empresa arrendadora tenga en hoteles, agencias de viajes, complejos tursticos o centros similares.(124) 2. A efectos de control administrativo, la formalizacin de los contratos de arrendamiento deber realizarse de conformidad con las prescripciones establecidas por el Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, debiendo incluirse en aqullos los datos que dicho Ministro determine. 3. Las empresas arrendadoras podrn realizar arrendamiento de sus vehculos utilizando la colaboracin de otras empresas arrendadoras que contraten directamente con los clientes. La responsabilidad administrativa por cualquier infraccin relativa a las normas reguladoras del arrendamiento de vehculos corresponder conjunta y solidariamente a la empresa propietaria del vehculo y a la empresa colaboradora. Para la realizacin de la colaboracin prevista en este punto en relacin con empresas y vehculos extranjeros debern cumplirse las reglas establecidas por el Ministerio de Economa y Hacienda.(125) 4. Los precios de la actividad de arrendamiento de vehculos sin conductor no estarn sujetos a tarifa administrativa, si bien las empresas arrendadoras de vehculos de turismo debern tener expuestos al pblico dichos precios con arreglo a las normas que a tal efecto establezca el Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente. ARRENDAMIENTO SIN CONDUCTOR

(122) (123) (124) (125)

Artculos derogados por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 858/1994, de 29 de abril. Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Punto 3 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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Artculo 177.(126) El contrato de arrendamiento, salvo lo dispuesto en la seccin 2. de este captulo, deber referirse nicamente a la puesta a disposicin del vehculo sin conductor, no pudiendo ir acompaado de otro concertado con la misma empresa relativo al personal conductor o acompaante. Artculo 178.(127) 1. Cuando el vehculo arrendado vaya a destinarse a la realizacin de cualquier tipo de transporte sujeto a autorizacin o concesin administrativa, ser necesario que se le adscriba con carcter previo la correspondiente autorizacin de transporte, o una copia certificada de sta, de la que deber ser titular el arrendatario. A fin de acreditar la disponibilidad del vehculo arrendado, necesaria para el otorgamiento de la autorizacin de transporte, ser suficiente un precontrato o documento anlogo en el que las partes se comprometan a realizar el arrendamiento y en el que figure el plazo de duracin de ste, la identificacin de la empresa arrendadora y los datos del vehculo de que se trate. Antes de la formalizacin del contrato definitivo de arrendamiento, la empresa arrendadora deber exigir al arrendatario que cuente con la correspondiente autorizacin de transporte, cuando se trate de autobuses o vehculos pesados de mercancas.(128) 2. Las prescripciones de este artculo y del anterior no sern de aplicacin en los supuestos de utilizacin, por empresas de transporte, de vehculos de otros transportistas, a travs de las frmulas de colaboracin legalmente previstas. Artculo 179. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr autorizar el arrendamiento de vehculos de viajeros o de mercancas por un determinado plazo mximo, sin necesidad de contar previamente con autorizacin o tarjeta de transporte referida a los mismos, cuando hayan de destinarse a sustituir provisionalmente a otros, provistos de la correspondiente autorizacin de transporte o adscritos a concesiones, que se encuentren averiados. A tal efecto, el transportista que desee realizar el arrendamiento deber presentar a la Empresa arrendadora la siguiente documentacin: a) Original de la autorizacin de transporte correspondiente al vehculo averiado y del permiso de circulacin de mismo. b) Certificado del taller en el que se encuentre en reparacin el vehculo averiado, en el que se exprese la presunta duracin de dicha reparacin. El transportista arrendatario, para poder realizar transporte con el vehculo arrendado, deber llevar a bordo del mismo la documentacin anteriormente citada, as como un justificante expedido en modelo normalizado de haber puesto en conocimiento de la Administracin la correspondiente avera presentando el certificado del taller y haciendo constar los datos del vehculo averiado y los del vehculo arrendado sustituto. Dicho justificante, que ser extendido de forma inmediata, tendr

(126) (127) (128)

Artculo redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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el plazo de validez mximo que por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones se determine en funcin de la presunta duracin de la reparacin de los vehculos averiados. 2. Los vehculos arrendados a que se refiere este artculo debern cumplir los requisitos, en su caso, exigibles a los sustituidos, no exonerando su utilizacin de contar con los seguros que en su caso resulten preceptivos. Seccin 2 Artculo 180.(129) 1. Fuera de los supuestos de colaboracin entre transportistas legalmente previstos, nicamente podrn arrendarse con conductor los vehculos de turismo. Dicho arrendamiento tendr a todos los efectos administrativos la consideracin de transporte discrecional de viajeros.(130) 2. Para la realizacin de la actividad de arrendamiento con conductor ser precisa la obtencin, para cada vehculo que se pretenda dedicar a la misma, de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite al efecto. Artculo 181. 1. Para el otorgamiento de las autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor, que sern de la modalidad prevista en el artculo 92.2 a) de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, ser necesario que la persona fsica o jurdica solicitante cumpla los siguientes requisitos: a) b) c) No superacin de los lmites de antigedad de los vehculos que, en su caso, determine el Ministro de Fomento, en funcin de las circunstancias concurrentes en el mercado. d) Suscripcin del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulacin de vehculos a motor, conforme a lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre y en el Reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulacin de vehculos a motor, aprobado por Real Decreto 1507/2008, de 12 de septiembre. e) Disposicin de garajes o lugares de aparcamiento cuando as lo exija el Ministerio de Fomento o la comunidad autnoma competente por delegacin del Estado para el otorgamiento de las correspondientes autorizaciones, debiendo sta respetar las reglas que, en su caso, el referido Ministerio establezca. f) g) Las dems que, por resultar necesarias para el adecuado ejercicio de la actividad, determine el Ministro de Fomento o, de acuerdo con las previsiones realizadas por ste, la comunidad autnoma competente por delegacin del Estado para el otorgamiento de las correspondientes autorizaciones, debiendo sta respetar las reglas que, en su caso, el referido Ministro establezca.(131) ARRENDAMIENTO CON CONDUCTOR

(129) (130) (131)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Letras a), b) y f) del apartado 1 declaradas nulas por la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de febrero de 2012.

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2. El correspondiente Ayuntamiento podr valorar las circunstancias externas concurrentes a la hora de emitir su informe sobre la procedencia del otorgamiento de las autorizaciones solicitadas, debiendo tenerse en cuenta la distinta naturaleza y el carcter diferenciado del arrendamiento con conductor y de los servicios de transporte en vehculos de turismo. Cuando el correspondiente Ayuntamiento haya emitido su informe favorable y se cumplan los requisitos a que se refiere el punto anterior, el rgano competente sobre el transporte interurbano otorgar la autorizacin solicitada, pudiendo nicamente denegarla si existe una desproporcin manifiesta entre el nmero de autorizaciones de esta clase otorgadas en la zona en que est situado el municipio de que se trate y los potenciales usuarios del mismo en dicha zona, o se incumple alguno de los requisitos exigibles. 3. En aquellos territorios en los que se hayan constituido las Areas de Prestacin Conjunta de los servicios de transporte en automviles de turismo previstas en el artculo 126, podr atribuirse a los rganos competentes sobre las mismas la totalidad de las funciones sobre las autorizaciones de arrendamiento con conductor a que se refieren los puntos anteriores. Artculo 182. 1. El servicio de arrendamiento de vehculos con conductor deber contratarse previamente en las oficinas o locales de la Empresa arrendadora situados en el municipio en el que est domiciliada la correspondiente autorizacin, debiendo llevarse a bordo del vehculo copia acreditativa del contrato. En ningn caso podrn los correspondientes vehculos aguardar o circular por las vas pblicas en busca de clientes, ni realizar la recogida de los que no hayan contratado previamente el servicio. A efectos de control administrativo de formalizacin de los contratos de arrendamiento deber realizarse de conformidad con las prescripciones establecidas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, debiendo incluirse en los mismos aquellos datos que dicho Ministro determine. 2. Las autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor habilitarn para la realizacin de servicios tanto urbanos como interurbanos en todo el territorio nacional, siempre que el vehculo haya sido previamente contratado de conformidad con lo dispuesto en el punto anterior. 3. Sern de aplicacin en relacin con el rgimen de precios las mismas reglas establecidas en el artculo 176.6, en relacin con la actividad de arrendamiento de vehculos sin conductor. 4. Los vehculos dedicados a la actividad de arrendamiento con conductor no podrn llevar signos externos identificativos, salvo, en su caso, la placa relativa a su condicin de vehculos de servicio pblico. CAPTULO V Estaciones de transporte Artculo 183.(132) De conformidad con lo establecido en el artculo 127 de la LOTT, tendrn la consideracin de estaciones de transporte por carretera de viajeros o de mercancas, los lugares destinados a concentrar las salidas, llegadas y trnsitos a las poblaciones de los vehculos de transporte pblico que renan las condiciones mnimas establecidas en los artculos siguientes.

(132)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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En ningn caso tendrn la consideracin de estaciones de transporte los terrenos e instalaciones destinados nicamente a garaje, estacionamiento de vehculos o almacenamiento de mercancas. Artculo 184.(133) 1. Para alcanzar tal consideracin a efectos de la ordenacin del transporte, las estaciones de transporte de viajeros debern cumplir las siguientes condiciones: a) Contar con accesos, para entradas y salidas de los vehculos, configurados de modo que no produzcan interferencias entre los mismos ni alteraciones sensibles en la capacidad de circulacin normal por las vas colindantes. b) Contar con accesos para entradas y salidas de los viajeros, independientes de los vehculos. c) Poseer drsenas cubiertas en nmero suficiente para los aparcamientos simultneos que se precisen. d) Tener andenes cubiertos para subida y bajada de viajeros. e) Contar con zonas de espera independientes de los andenes. f) Contar con instalaciones de servicios sanitarios. g) Poseer dependencias, de uso comn o individualizado, para la facturacin, consigna y venta de billetes, as como oficina de informacin, ya sean explotadas por medios propios o a travs de terceros.(134) 2. El Ministro de Fomento, previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera y del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, podr establecer una clasificacin de estaciones de transporte en diversas categoras, en funcin de la dotacin y servicios con que stas cuenten, a efectos de facilitar la planificacin en relacin con el establecimiento de esta clase de infraestructuras y la informacin a sus usuarios. Artculo 185.(135) Para alcanzar tal consideracin a efectos de la planificacin del transporte, las estaciones de transporte de mercancas debern cumplir las siguientes condiciones: a) Ubicacin en zona prxima a los ncleos de contratacin o intercambio y generacin de cargas. b) Carcter pblico, esto es, que puedan ser utilizadas por cualquier vehculo de transporte o transportista legalmente establecido, con las nicas restricciones que se establezcan en sus normas especficas de explotacin. c) Acoger en su recinto un conjunto de servicios e instalaciones donde se desarrollen actividades relacionadas o vinculadas al transporte e integrados, a su vez, en funciones o tareas especficas de la estacin o al servicio de la misma, tales como almacenaje, manipulacin, clasificacin, depsito, grupaje o distribucin de las mercancas. d) Poseer, dentro de una zona identificada y delimitada, accesos controlados para los vehculos, as como contar con playas, viales de maniobra y aparcamientos adecuados para vehculos pesados.

(133) (134) (135)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Punto 1 redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio.

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e) Contar con naves de consolidacin y fraccionamiento de cargas dotadas de muelles para recibir o expedir las mercancas, as como con naves de almacenamiento. f) Contar con instalaciones para la atencin de las tripulaciones de los vehculos, tales como lugar de restauracin, sala de descanso o de espera, as como de los servicios adecuados destinados al aseo personal. Artculo 186.(136) Tendrn la consideracin de centros de transporte de mercancas aqullas estaciones de transporte que dispongan de una superficie mnima de 150.000 metros cuadrados, de los cuales al menos 25.000 debern estar ocupados por naves y almacenes destinados a actividades relacionadas con el transporte y la logstica, siempre que sean gestionadas por una autoridad nica, pblica, privada o mixta, que garantice el desarrollo y la permanencia en el tiempo de los servicios y actividades para los que la instalacin fue concebida. Artculo 187.(137) Como categora especfica, tendrn la consideracin de centros de transporte de mercancas especializados aquellos cuya actividad se desarrolle, principal o preferentemente, en relacin con una determinada clase de mercancas o modalidad de transportes, tales como los dedicados al transporte de mercancas peligrosas, mercancas perecederas, cargas fraccionadas u otros. CAPTULO VI Centro de informacin y distribucin de cargas Artculos 188, 189, 190, 191 y 192.(138)

TTULO VI Rgimen sancionador y de control de los transportes por carretera y de las actividades auxiliares y complementarias de los mismos CAPTULO PRIMERO Reglas generales sobre responsabilidad Artculo 193.(139) La imputacin de la responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de los transportes por carretera y de sus actividades auxiliares y complementarias se realizar de conformidad con lo previsto en el artculo 138.1 de la LOTT.

(136) (137) (138) (139)

Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculos derogados por el Real Decreto 919/2010, de 16 de julio. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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La responsabilidad de un determinado sujeto no excluir la que legalmente corresponda a otro, an en el supuesto de que aqulla se derive en ambos casos de lo dispuesto en un mismo apartado del artculo 138.1 de la LOTT. Artculo 194. 1. La responsabilidad administrativa se exigir a las personas fsicas o jurdicas, a que se refiere el artculo 138.1 de la LOTT, independientemente de que las acciones u omisiones de que dicha responsabilidad derive hayan sido materialmente realizadas por ellas o por el personal de su Empresa, sin perjuicio de que puedan deducir las acciones que a su juicio resulten procedentes contra las personas a los que sean materialmente imputables las infracciones, y repercutir, en su caso, sobre las mismas dicha responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el artculo 138 de la LOTT. 2. No se incurrir en la responsabilidad prevista en este Reglamento cuando las acciones y omisiones se hayan producido como consecuencia de fuerza mayor, caso fortuito, o actuacin determinante e insalvable de terceros, circunstancias cuya concurrencia, salvo que sea apreciada de oficio, deber ser probada por quien las alegue. Artculo 195. Si un mismo hecho infractor fuera susceptible de ser calificado con arreglo a dos o ms supuestos de infraccin, se impondr nicamente la sancin que corresponda al ms grave de los mismos. CAPTULO II Infracciones Artculo 196. Las infracciones de las normas reguladoras del transporte por carretera se clasifican en muy graves, graves y leves. Artculo 197.(140) De conformidad con lo establecido en el artculo 140 de la LOTT, se considerarn infracciones muy graves: 1. La realizacin de transportes pblicos o alguna de sus actividades auxiliares o complementarias, careciendo de la concesin, autorizacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras de los transportes terrestres. La prestacin de servicios para los que se requiera, conjuntamente alguna de las concesiones o autorizaciones especiales reguladas en la LOTT y la autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el ttulo III de dicha Ley, se considera incluida, en todo caso, en la infraccin tipificada en este apartado, tanto si carece de la una como de la otra. A los efectos de su correcta calificacin, se consideran incluidos en el presente apartado, los siguientes hechos:
(140) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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1.1 La prestacin de servicios de transporte pblico que excedan del mbito territorial especficamente autorizado. 1.2 La realizacin de transportes pblicos o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias careciendo de autorizacin por no haber realizado su visado reglamentario, salvo que dicha conducta deba calificarse como infraccin leve de conformidad con lo dispuesto en el artculo 199.8. 1.3 La organizacin, establecimiento o realizacin de servicios regulares de transporte de viajeros sin ser titular de la correspondiente concesin o autorizacin especial, ya sean propios o ajenos los medios con los que se presten y aun cuando se posea autorizacin de transporte discrecional. 1.4 La prestacin material de servicios regulares de transporte de viajeros careciendo de la preceptiva concesin o autorizacin especial, aun cuando la correspondiente empresa no contrate con los usuarios y se limite a actuar bajo la direccin del organizador del transporte, siempre que en dicho caso la Administracin haya hecho advertencia del carcter ilegal del transporte. 1.5 El transporte de personas o grupos distintos de aquellos a los que especficamente se encuentra referida la correspondiente autorizacin de transporte regular de uso especial. 1.6 La realizacin, al amparo de autorizaciones de transporte privado complementario, de servicios que no cumplan alguna de las condiciones expresamente reguladas en el artculo 102.2 de la LOTT, considerndose, a tal efecto, incumplimiento de lo dispuesto en la letra c) del referido precepto la utilizacin de un semirremolque o remolque ajeno an cuando el vehculo tractor sea propiedad de la empresa titular de la autorizacin. 1.7 La realizacin de servicios con cobro individual o con reiteracin de itinerario o tursticos al exclusivo amparo de autorizaciones de transporte discrecional, fuera de los supuestos expresamente permitidos o incumpliendo las condiciones establecidas para ello. 1.8 La realizacin de transportes pblicos sin llevar a bordo del vehculo el original de la correspondiente copia certificada de la autorizacin o licencia cuando sta hubiera sido expedida en la modalidad prevista en la letra b) del apartado 2 del artculo 92 de la LOTT, o de la documentacin acreditativa que resulte asimismo necesaria para controlar la legalidad del transporte, conforme a lo que, al efecto, determine el Ministro de Fomento, cuando el transporte se realice al amparo de autorizaciones otorgadas en las modalidades previstas en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 92 de la citada LOTT. Asimismo, se considerar incluida en este apartado la realizacin de transporte llevando a bordo del vehculo utilizado una copia certificada de la autorizacin o licencia de que se trate especficamente referida a otro vehculo. 1.9 La realizacin de transportes pblicos o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias careciendo de autorizacin, an cuando se lleve a bordo del vehculo una autorizacin o licencia, o una copia de stas, que se encuentre caducada, revocada o que por cualquier otra causa hubiera perdido su validez o debiera haber sido devuelta a la Administracin en cumplimiento de normas legal o reglamentariamente establecidas. 1.10 La realizacin de transporte pblico al amparo de autorizaciones que nicamente habiliten para efectuar un tipo de transporte de caractersticas distintas del efectivamente realizado. No se apreciar la infraccin tipificada en el presente apartado cuando la misma concurra con las sealadas en los apartados 2 y 3 del presente artculo. 2. La realizacin de transporte pblico, o de actividades auxiliares o complementarias del transporte, incumpliendo alguno de los requisitos exigidos en el artculo 42.1 de la LOTT y en las letras a), b) y c) del artculo 42.1 de este reglamento. 3. La realizacin de transporte pblico o de actividades auxiliares y complementarias del mismo, incumpliendo alguno de los requisitos que resulten exigibles de conformidad con lo dispuesto
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en las letras b) y c) del artculo 48 de la LOTT y en las letras d), e) y f) del artculo 42.1 de este reglamento. En todo caso, ser constitutiva de esta infraccin la realizacin del transporte o actividad de que se trate sin disponer del nmero mnimo de vehculos, conductores o locales abiertos al pblico o instalaciones que renan las condiciones establecidas, cuando as resulte obligatorio. 4. La cesin del uso de ttulos habilitantes por parte de sus titulares a favor de otras personas, ya sea a ttulo oneroso o gratuito. Se considerar incluida en la anterior infraccin cualquier forma de autorizacin, expresa o tcita, que permita la utilizacin del ttulo de forma temporal o permanente por una persona, fsica o jurdica, distinta de aquella a cuyo nombre se encuentre expedido. 5. El abandono de las concesiones de transporte regular de viajeros o la paralizacin de los servicios de las mismas en los trminos previstos en el artculo 96 de este reglamento. 6. La negativa u obstruccin a la actuacin de los Servicios de Inspeccin que imposibiliten total o parcialmente el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan atribuidas, as como la desatencin total o parcial a las instrucciones o requerimientos de los miembros de la Inspeccin del Transporte Terrestre o de las fuerzas que legalmente tienen atribuida la vigilancia de dicha clase de transporte. Se entender incluido en el presente apartado todo supuesto en que las personas sometidas a la legislacin de los transportes terrestres o sus representantes, impidan al personal de la Inspeccin o a los agentes que directamente realicen la vigilancia y control del transporte el desarrollo de las facultades que les corresponden conforme a lo sealado en los artculos 19 y 20 de este reglamento. En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin solicitada. En todo caso, se considerar no aportada, y consecuentemente ser constitutiva de la infraccin tipificada en este apartado, la remisin a la Administracin de la informacin extrada del tacgrafo digital o de la tarjeta del conductor sin la correspondiente firma digital u otros elementos destinados a garantizar su autenticidad. Asimismo, se considerar obstruccin a los efectos de este artculo el supuesto en que, ante un requerimiento de la Inspeccin del transporte terrestre o de los agentes que directamente realicen la vigilancia y control del mismo, la empresa transportista o sus representantes se nieguen a sealar los datos identificadores del vehculo o conjunto de vehculos con el que se haya realizado o se est realizando un determinado servicio de transporte, el origen y destino de ste o la fecha en que se realiz, o cualquier otro dato o circunstancia relativo al mismo que resulte relevante a los efectos de la actuacin inspectora llevada a cabo. En todo caso, se considerar incluida en la infraccin tipificada en el presente apartado la desobediencia a las rdenes, verbales o escritas, impartidas por los Servicios de Inspeccin del transporte terrestre o por los agentes que directamente realicen las labores de vigilancia y control del mismo en el uso de las facultades que les estn conferidas y, en especial, el incumplimiento de las rdenes de traslado de los vehculos en los supuestos legalmente previstos. Se considerar tambin incluida en esta infraccin la no comunicacin al Subdelegado del Gobierno del lugar en que se encuentra un vehculo que, en su caso, deba ser precintado o la fecha en que regresar a su base en caso de no encontrarse en sta en ese momento. 7. El quebrantamiento de las rdenes de inmovilizacin o precintado de vehculos o locales, as como la desatencin a los requerimientos formulados por la Administracin en los trminos sealados en el artculo 202.2. 8. La falsificacin de ttulos administrativos habilitantes para la realizacin de transporte terrestre o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias, o de alguno de los datos que deban constar en aqullos.

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La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen falsificado el ttulo, o colaborado en su falsificacin o comercializacin a sabiendas del carcter ilcito de su actuacin, como a las que lo hubiesen utilizado para encubrir la realizacin de transportes o actividades no autorizadas. Se considerar incluida en el presente apartado la utilizacin de fotocopias, facsmiles, reprografas o cualquier otra forma de reproduccin mecnica, electrnica o de otra naturaleza del ttulo habilitante en sustitucin de ste, cuando dicha reproduccin contenga alteraciones respecto al original. 9. El falseamiento de los documentos que hayan de ser aportados como requisito para la obtencin de cualquier ttulo, certificacin o documento que haya de ser expedido por la Administracin a favor del solicitante o de cualquiera de los datos que deban constar en aqullos. 10. La manipulacin del tacgrafo o sus elementos, del limitador de velocidad u otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo destinada a alterar su normal funcionamiento, as como la instalacin de elementos mecnicos, electrnicos o de otra naturaleza destinados a alterar el correcto funcionamiento de los correspondientes instrumentos de control o modificar sus mediciones, aun cuando unos u otros no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la inspeccin. La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen manipulado el tacgrafo o instrumento de que se trate, o colaborado en su manipulacin, instalacin o comercializacin, como al transportista que los tenga instalados en sus vehculos. 11. La carencia del tacgrafo, del limitador de velocidad o sus elementos u otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo. Se considerar equivalente a su carencia la utilizacin de instrumentos o elementos no homologados, cuando preceptivamente hubieran de estarlo, o que sean distintos a los exigidos reglamentariamente. 12. La carencia significativa de hojas de registro o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa. A tal efecto, se considerar que tal carencia de hojas o datos es significativa, cuando resulte acreditado que falta, por vehculo o por conductor, el reflejo de ms de un 30 por ciento de los kilmetros realizados durante el perodo requerido. A dicha circunstancia se equiparar el hecho de que la documentacin aportada no permita, por causa imputable a la empresa, determinar el nmero total de kilmetros realizados durante dicho perodo. En todo caso, a los efectos de este apartado, as como del apartado 11 del artculo 198, se considerar que se carece de aqullas hojas de registro cuyo contenido resulte ilegible, debido a su suciedad, deterioro u otra causa. 13. La falsificacin de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o medios de control que exista la obligacin de llevar en el vehculo, as como el falseamiento de su contenido o alteracin de las menciones obligatorias de la hoja de registro o tarjeta del conductor. Se considerar, asimismo, constitutiva de dicha infraccin cualquier utilizacin indebida de las referidas hojas, tarjetas o elementos destinada a modificar la informacin en ellos recogida o a anular o alterar el normal funcionamiento de los aparatos de control instalados en el vehculo. Tendr la misma consideracin la presentacin de documentos de carcter pblico o privado con objeto de justificar fraudulentamente la carencia de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o medios de control que exista la obligacin de llevar en el vehculo. La responsabilidad por esta infraccin corresponder tanto a las personas que hubiesen falsificado los referidos elementos o colaborado en su falsificacin o comercializacin, como a quienes los hubiesen utilizado para encubrir las autnticas condiciones de realizacin de un transporte.

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14. El falseamiento de cualesquiera documentos contables, estadsticos o de control que las empresas incluidas en el artculo 19 se encuentren obligadas a llevar o de los datos obrantes en dichos documentos. 15. La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: 15.1 La falta de explotacin del servicio por el propio concesionario, salvo los supuestos de colaboracin expresamente permitidos. 15.2 El incumplimiento de los trficos, itinerario, expediciones o puntos de parada establecidos, cuando no constituya abandono de la concesin en los trminos sealados en el apartado 5 de este artculo. 15.3 Denegar la venta de billetes o el acceso al vehculo a quienes los hubieran adquirido, salvo que se den circunstancias legal o reglamentariamente establecidas que lo justifiquen. Especialmente se considerar incluido en la anterior circunstancia, impedir o dificultar el acceso o utilizacin de los servicios de transporte a personas discapacitadas, an en el supuesto de que no exista obligacin de que el vehculo se encuentre especialmente adaptado para ello, siempre que, en este ltimo supuesto, dichas personas aporten los medios que les resulten precisos para acceder y abandonar el vehculo e instalarse en una plaza ordinaria. 15.4 La realizacin del servicio transbordando injustificadamente a los usuarios durante el viaje. 15.5 El incumplimiento del rgimen tarifario. 16. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 16.1 En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la ausencia de una persona mayor de edad idnea, distinta del conductor, encargada del cuidado de los menores, cuando ello resulte obligatorio. 16.2 En los transportes de uso especial de escolares y de menores, la falta de plaza o asiento para cada menor as como la inexistencia de plazas cercanas a las puertas de servicio que sean necesarias para personas de movilidad reducida. 16.3 La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en la correspondiente autorizacin con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en este reglamento. 17. La realizacin de transportes discrecionales de viajeros y mercancas cuando se incumpla alguno de los siguientes requisitos: 17.1 La autonoma econmica y de direccin en la explotacin de los servicios por parte del titular de la autorizacin, gestionando el transporte a su riesgo y ventura, con los medios personales y materiales integrantes de su propia organizacin empresarial, en los trminos sealados en el artculo 48. 17.2 La obligacin del titular de la autorizacin o licencia de transporte de asumir la posicin de porteador en todos los contratos de transporte que realice al amparo de dicha autorizacin o licencia, en los trminos sealados en el artculo 48. 18. La realizacin de actividades de agencia de transporte, transitario o almacenista distribuidor cuando se incumpla alguno de los siguientes requisitos:

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18.1 La realizacin de la actividad de intermediacin en la contratacin de transportes terrestres en calidad de comisionista en nombre propio, contratando en su propio nombre con los cargadores o usuarios y los titulares de autorizaciones de transporte, asumiendo frente a aqullos la posicin de transportista y frente a stos las obligaciones y responsabilidades propias del cargador, en los trminos sealados en los artculos 48 y 159. 18.2 La realizacin de la actividad en locales autorizados o comunicados en los trminos legal o reglamentariamente establecidos. 19. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes en los porcentajes que a continuacin se relacionan: M.M.A. De ms de 20 Tm........................................... De ms de 10 Tm. a 20 Tm. .......................... De hasta 10 Tm.............................................. % de exceso total + 15% + 20% + 25% % de exceso sobre un eje + 30% + 40% + 50%

Cuando, no obstante haberse expedido en relacin con el transporte de que se trate una autorizacin especial de circulacin otorgada conforme a la legislacin vigente en la materia, aqul se realizase excediendo los lmites de masa sealados en dicha autorizacin especial, sta se considerar sin efecto, y, en consecuencia, nicamente se tendr en cuenta para calificar esta infraccin la masa mxima permitida en aplicacin de las reglas generales contenidas en dicha normativa. La responsabilidad por dicha infraccin, cuando se exceda la masa mxima total autorizada de los vehculos, corresponder tanto al transportista como al cargador, al expedidor y al intermediario, salvo que alguno de ellos justifique respecto a s mismo la existencia de causas de inimputabilidad. Cuando se trate de excesos de peso por eje, la responsabilidad corresponder a quien hubiera realizado la estiba a bordo del vehculo. Cuando se trate de un transporte de paquetera o mudanzas se presumir, salvo prueba en contrario, la concurrencia de causas de inimputabilidad respecto del cargador y el expedidor. 20. El exceso superior al 50 por ciento en los tiempos mximos de conduccin o de conduccin ininterrumpida, as como la minoracin superior a dicho porcentaje de los perodos de descanso obligatorios. 21. La realizacin de las operaciones de carga, estiba, desestiba o descarga por el propio conductor del vehculo contraviniendo las limitaciones que, en su caso, resulten de aplicacin de conformidad con lo establecido en el artculo 4.3 del presente reglamento. La responsabilidad por dicha infraccin corresponder tanto a la empresa bajo cuya direccin acte el conductor del vehculo como, en su caso, al cargador o remitente, expedidor, operador de transporte y consignatario o destinatario, salvo que alguno de ellos justifique respecto de s mismo la existencia de causas de inimputabilidad. 22. No llevar insertada la correspondiente hoja de registro o tarjeta del conductor en el tacgrafo, cuando ello resulte exigible, llevar insertada una hoja de registro sin haber anotado el nombre y apellido del conductor o llevar insertadas las hojas de registro o tarjetas correspondientes a otro conductor. A dicha conducta quedar equiparada la falta de impresin de los datos obrantes en el tacgrafo al inicio y a la finalizacin del viaje, en aquellos supuestos en que as resulte obligatorio, as como la falta de identificacin del conductor en dicha impresin. 23. El incumplimiento de la obligacin de suscribir los seguros que resulten preceptivos conforme a lo dispuesto en el artculo 21 de la LOTT y 5 del presente reglamento. 24. La carencia de hojas de registro del tacgrafo, de la tarjeta de conductor o de los documentos impresos que exista obligacin de llevar en el vehculo.
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Se considerar, asimismo, incluida en esta infraccin la falta de realizacin de aquellas anotaciones manuales relativas a la actividad del conductor que exista obligacin de llevar a cabo por parte de ste cuando el tacgrafo est averiado. 25. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 25.1 Utilizar cisternas que presenten fugas, salvo que se acredite que stas no existan o no fueron advertidas antes de iniciarse el transporte y que la cuanta de las prdidas en relacin con la naturaleza de la mercanca transportada no justificaba la interrupcin de aqul. 25.2 Carecer del certificado de aprobacin del vehculo expedido por el organismo competente donde se acredite que el mismo responde a las prescripciones reglamentariamente exigibles para el transporte al que va destinado, llevarlo caducado o llevar uno distinto al exigido reglamentariamente. 25.3 Utilizar vehculos que no cumplan las condiciones tcnicas reglamentarias exigidas para el transporte de determinadas mercancas. 25.4 No llevar a bordo del vehculo los documentos de transporte o acompaamiento o no indicar en stos la mercanca peligrosa transportada. 25.5 Transportar mercancas peligrosas, en condiciones distintas a las fijadas por la reglamentacin sobre el transporte de este tipo de materias, sin la correspondiente excepcin o permiso excepcional. 25.6 Carecer de paneles, placas o etiquetas de peligro o cualquier sealizacin exigible. 25.7 No llevar en la cabina del vehculo de las instrucciones escritas para casos de accidentes correspondientes a la materia que se transporta. 25.8 Incumplir las prohibiciones de cargamento en comn en un mismo vehculo. 25.9 Incumplir las limitaciones de las cantidades a transportar. 25.10 Utilizar envases o embalajes no homologados, gravemente deteriorados, que presenten fugas o que carezcan de alguno de los requisitos tcnicos exigidos. 25.11 Incumplir las normas de embalaje en comn en un mismo bulto. 25.12 Incumplir las normas sobre el grado de llenado. 25.13 Indicar inadecuadamente en los documentos de transporte o acompaamiento la mercanca peligrosa transportada. 25.14 Entregar al transportista instrucciones escritas para casos de accidentes inadecuadas en relacin con la materia que se transporta, as como la falta de certificacin del expedidor sobre el cumplimiento de la normativa vigente en el transporte. 25.15 Transportar mercancas sujetas a autorizacin previa careciendo de la misma. 25.16 Utilizar paneles, placas o etiquetas de peligro inadecuadas en relacin con la mercanca transportada. 25.17 Incumplir durante las operaciones de carga o descarga la prohibicin de fumar en el curso de las manipulaciones, en las proximidades de los bultos colocados en espera de manipular, en la proximidad de los vehculos parados y en el interior de los mismos. 25.18 Incumplir la obligacin de conectar a tierra los vehculos cisterna, en las maniobras de carga o descarga, cuando sea exigible. 25.19 No informar sobre la inmovilizacin del vehculo a causa de accidente o incidente grave, o dejar de adoptar las medidas de seguridad y proteccin, excepto en caso de imposibilidad. 25.20 Mezclar las instrucciones escritas para casos de accidente de la mercanca que se transporta con las de otros productos. 25.21 Transportar, cargar o descargar mercancas peligrosas careciendo las empresas involucradas del preceptivo consejero de seguridad o, an tenindolo, que ste no se encuentre habilitado para la materia o actividad de que se trate. 25.22 No remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de accidentes cuando ello resulte obligatorio.
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25.23 No conservar las empresas los informes anuales durante el plazo legalmente establecido, no habindolos remitido a los rganos competentes. La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponder: al transportista y al cargador por las infracciones de los apartados 25.1 y 25.2; al transportista, al cargador o expedidor en su caso por las infracciones de los apartados 25.3 a 25.7; al cargador o expedidor en su caso por las infracciones de los apartados 25.8 a 25.16; al cargador o descargador, segn el caso, por las infracciones de los apartados 25.17 y 25.18; al transportista por las infracciones de los apartados 25.19 y 25.20; a la empresa obligada a tener consejero de seguridad, por las infracciones de los apartados 25.21 a 25.23. No obstante, el transportista quedar exento de responsabilidad por la comisin de la infraccin tipificada en el apartado 25.6 si se acredita que, dadas las circunstancias de carga, l no pudo detectar la falta de etiquetas de peligro en los bultos o envases. A los efectos previstos en el presente apartado y en el artculo 198.24, tendr la consideracin de expedidor la persona fsica o jurdica por cuya orden y cuenta se realiza el envo de la mercanca peligrosa, figurando como tal en la carta de porte, y de cargador-descargador la persona fsica o jurdica bajo cuya responsabilidad se realizan las operaciones de carga o descarga de la mercanca peligrosa. 26. La realizacin de transportes de productos alimenticios o mercancas perecederas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 26.1 Transportar mercancas perecederas que, conforme a la normativa especfica aplicable, deban ser transportadas a temperatura regulada, en vehculos o recipientes que, por sus condiciones tcnicas, no puedan alcanzar la temperatura exigida para su transporte. 26.2 Carecer del certificado de conformidad para el transporte de mercancas perecederas o tenerlo caducado o falseado. 26.3 Cargar productos, que necesiten regulacin de temperatura durante el transporte, a una temperatura distinta de la exigida durante el mismo. 26.4 Transportar productos, que necesiten regulacin de temperatura durante el transporte, a una temperatura distinta de la exigida durante el mismo. 26.5 Efectuar maniobras de transporte, carga o descarga en condiciones distintas a las exigidas en los reglamentos que regulen tales circunstancias. 26.6 Transportar productos alimenticios incumpliendo las condiciones de sanidad e higiene legal o reglamentariamente establecidas. La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponder: al transportista y a quin figure como expedidor en el documento de transporte, o de no existir ste, a la persona fsica o jurdica que hubiese contratado con el transportista por las infracciones de los apartados 26.1 y 26.2; a quin figure como expedidor, o de no existir ste, a la persona fsica o jurdica que hubiese contratado con el transportista por la infraccin del apartado 26.3; al transportista por la infraccin del apartado 26.4 y 26.6; y al transportista, expedidor o destinatario, o de no existir estos dos ltimos, a la persona fsica o jurdica que figure como expedidor o destinatario en el documento de transporte, por la infraccin del apartado 26.5.

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Artculo 198.(141) De conformidad con lo establecido en el artculo 141 de la LOTT, se considerarn infracciones graves: 1. La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: 1.1 No disponer del nmero mnimo de vehculos o el incumplimiento por stos de las condiciones exigidas en el ttulo concesional. 1.2 No prestar los servicios suplementarios ofertados por el adjudicatario de la concesin y recogidos en el ttulo concesional. 1.3 Incumplir la obligacin de transporte gratuito del equipaje de los viajeros en los supuestos y hasta el lmite en que ello resulte obligatorio. 1.4 Vender un nmero de plazas por vehculo superior al de las autorizadas en el ttulo concesional. 1.5 Realizar transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en el ttulo concesional o autorizacin especial con el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en este reglamento. 2. El incumplimiento de la obligacin de devolver a la Administracin una autorizacin o licencia de transporte, alguna de sus copias o cualquier otra documentacin que, cuando, por haber sido caducada, revocada o por cualquier otra causa legal o reglamentariamente establecida, debiera haber sido devuelta, siempre que el documento de que se trate conserve apariencia de validez. 3. El arrendamiento de vehculos con conductor fuera de las oficinas o locales establecidos en el artculo 182, as como la bsqueda o recogida de clientes que no hayan sido contratados previamente. 4. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes en los porcentajes que a continuacin se relacionan:
M.M.A. % de exceso total % de exceso sobre un eje

De ms de 20 Tm. De ms de 10 Tm. a 20 Tm. De hasta 10 Tm.

+ 6% hasta el 15% + 10% hasta el 20% + 15% hasta el 25%

+ 25% hasta el 30% + 35% hasta el 40% + 45% hasta el 50%

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 197. 19. 5. El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del tacgrafo, del limitador de velocidad o sus elementos u otros instrumentos o medios de control que exista la obligacin de llevar instalados en el vehculo, cuando no haya de ser calificada como muy grave de conformidad con lo establecido en el artculo 197.10, o no pasar la revisin peridica de los mismos en los plazos y forma legal o reglamentariamente establecidos. Se considerar incluido en esta infraccin llevar el aparato, instrumento o medio de control de que se trate averiado durante un perodo de tiempo superior al que reglamentariamente se determine, as como no utilizar adecuadamente el selector de actividades del tacgrafo, carecer de los preceptivos precintos o placas, o llevarlos rotos o deteriorados, llevar el reloj del tacgrafo marcando una hora distinta a la del pas de matriculacin o, en su caso, del pas en que se encuentre circulando el
(141) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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vehculo, y la utilizacin de un tacgrafo destinado para el uso de un solo conductor por dos o ms conductores. Asimismo, se considerar incluido en dicha infraccin cualquier funcionamiento anmalo del tacgrafo imputable al transportista que no permita visualizar la informacin en l registrada o su impresin o transferencia electrnica en las condiciones legal o reglamentariamente establecidas. 6. El exceso superior al 20 por ciento en los tiempos mximos de conduccin o de conduccin ininterrumpida, as como la minoracin superior a dicho porcentaje en los perodos de descanso establecidos, salvo que dicho exceso o defecto deba ser considerado infraccin muy grave, de conformidad con lo previsto en el artculo 197. 20. 7. La utilizacin de una misma hoja de registro durante varias jornadas cuando ello hubiera dado lugar a la superposicin de registros que impidan su lectura. 8. El incumplimiento por parte del conductor de la obligacin de realizar por s mismo determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacgrafo o en las hojas de registro, en aquellos supuestos en que tal obligacin se encuentre reglamentariamente establecida, salvo que deba calificarse como muy grave de conformidad con lo establecido en los apartados 22 24 del artculo 197 o como leve por darse las circunstancias previstas en el apartado 5 del artculo 199. 9. La utilizacin en el tacgrafo de ms de una hoja de registro durante una misma jornada por la misma persona, salvo cuando se cambie de vehculo y la hoja de registro utilizada en el tacgrafo del primer vehculo no se encuentre homologada para su utilizacin en el del segundo. 10. La obstruccin que dificulte gravemente la actuacin de los Servicios de Inspeccin del transporte terrestre, cuando no concurra alguno de los supuestos que, conforme a lo sealado en el apartado 6 del artculo anterior, impliquen que dicha obstruccin deba ser calificada como infraccin muy grave. En los supuestos de requerimientos relativos al cumplimiento de la legislacin sobre tiempos de conduccin y descanso de los conductores, se considerar cometida una infraccin distinta por cada vehculo o conductor del que no se aporte la documentacin solicitada. 11. La carencia no significativa de hojas de registro o de datos registrados en el tacgrafo o en las tarjetas de los conductores que exista obligacin de conservar en la sede de la empresa a disposicin de la Administracin, cuando dicha infraccin no deba ser calificada como muy grave conforme a lo establecido en el artculo 197.12, considerndose cometida una infraccin por cada vehculo o conductor del que se acredite la carencia no significativa de hojas o datos. 12. La falta de anotacin de alta, en el Registro a que hace referencia el artculo 53 de la LOTT, incumpliendo lo establecido en el artculo 53.3 del presente reglamento, por parte de las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin. 13. La realizacin de transportes privados careciendo de la autorizacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras del transporte terrestre, salvo que dicha infraccin deba calificarse como leve al amparo de lo dispuesto en el artculo 199.8. Se considerar que carece de autorizacin quien no hubiese realizado su visado reglamentario, incluso cuando se produzca por el supuesto regulado en el artculo 215.4. 14. La prestacin de servicios pblicos de transporte, utilizando la mediacin de personas fsicas o jurdicas no autorizadas para dicha mediacin, sin perjuicio de la sancin que al mediador pueda corresponderle de conformidad con lo previsto en el artculo 197.1. 15. La connivencia en actividades de mediacin no autorizadas o en la venta de billetes para servicios de transporte de viajeros no autorizados en locales o establecimientos pblicos destinados a otros fines. La responsabilidad corresponder al titular de la industria o servicio al que est destinado el local. 16. La venta de billetes para servicios de transporte de viajeros no autorizados y, en general, la mediacin en relacin con los servicios o actividades no autorizados, sin perjuicio de calificar la infraccin como muy grave, de conformidad con el artculo 197.1, cuando no se posea ttulo habilitante para realizar actividades de mediacin.
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17. El incumplimiento del rgimen tarifario reglamentariamente establecido, salvo que, por tratarse de un transporte pblico regular de viajeros de uso general, deba calificarse como infraccin muy grave de conformidad con lo establecido en el artculo 197.15.5. 18. El reiterado incumplimiento injustificado superior a 15 minutos de los horarios de salida en las cabeceras de las lneas de servicios pblicos regulares de transporte de viajeros de uso general. 19. La carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentacin de control, estadstica o contable a cuya cumplimentacin se encuentren obligadas las empresas incluidas en el artculo 19, as como la ocultacin o falta de conservacin de la misma y demora injustificada de la puesta en conocimiento o la falta de comunicacin de su contenido a la Administracin, salvo que deba ser calificada como infraccin muy grave de conformidad con lo dispuesto en los apartados 6, 14, 22 24 del artculo 197. Especialmente se considerar constitutiva de esta infraccin la carencia del preceptivo documento en que deban formularse las reclamaciones de los usuarios y la negativa u obstaculizacin a su uso por el pblico, la carencia de las hojas que, en su caso, conformen los correspondientes documentos y la ocultacin o demora injustificada de la puesta en conocimiento de la Inspeccin del Transporte de las reclamaciones o quejas consignadas en dicha documentacin. 20. El incumplimiento, por parte del destinatario al que se hubieran entregado la mercancas, de la obligacin de ponerlas a disposicin de una Junta Arbitral del Transporte, cuando sea requerido al efecto por dicha Junta en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas para actuar como depositaria. 21. La realizacin de servicios de transporte pblico de viajeros en automviles de turismo iniciados en trmino municipal distinto al que corresponda la licencia de transporte urbano, salvo en los supuestos reglamentariamente exceptuados. 22. La utilizacin por parte del arrendatario de vehculos industriales arrendados con o sin conductor sin llevar a bordo el contrato de arrendamiento o una copia del mismo, o llevarlo sin cumplimentar, as como la falta de cuanta otra documentacin resulte obligatoria para acreditar la correcta utilizacin del vehculo. 23. El incumplimiento por los titulares de autorizaciones de transporte pblico sanitario de las exigencias de disponibilidad temporal para la prestacin del servicio que reglamentariamente se encuentren determinadas, salvo causa justificada. 24. La realizacin de transportes, carga o descarga de mercancas peligrosas, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 24.1 Transportar mercancas peligrosas incumpliendo las condiciones establecidas en la excepcin o permiso excepcional para mercancas transportadas de forma distinta a la recogida en la reglamentacin sobre mercancas peligrosas. 24.2 No incluir en los documentos de acompaamiento o indicar inadecuadamente alguno de los datos que reglamentariamente deben figurar en ellos. 24.3 No respetar las condiciones de aislamiento, estiba, proteccin o segregacin de la carga reglamentariamente establecidas. 24.4 No realizar en las plantas cargadoras o descargadoras las comprobaciones que sean obligatorias, antes, durante y despus de la carga. 24.5 Transportar viajeros en unidades que transporten mercancas peligrosas fuera de los supuestos en que las normas reguladoras de esta clase de transportes lo permitan. 24.6 Transportar mercancas peligrosas en vehculos de viajeros en cantidades no permitidas. 24.7 Carecer de los extintores que resulte obligatorio llevar en relacin con el vehculo o la carga, o disponer de los mismos en condiciones que no permitan o garanticen su correcta utilizacin. Se consideran incluidos en este apartado, aquellos supuestos en los que los extintores no estn provistos del correspondiente precinto, salvo que se acredite su buen funcionamiento o haya caducado el plazo para hacer su inspeccin.
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24.8 Incumplimiento del equipamiento del vehculo o del conductor que resulte obligatorio conforme a la legislacin espaola o internacional que en cada caso resulte de aplicacin. 24.9 Carecer del certificado de limpieza de la cisterna en los casos que sea necesario. 24.10 Remitir a las autoridades competentes el informe anual o los partes de accidentes fuera de los plazos legalmente establecidos. 24.11 No proporcionar a los trabajadores que intervienen en el manejo de mercancas peligrosas la formacin adecuada para prevenir riesgos ocasionales. La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponder: al transportista y al cargador o expedidor en su caso por la infraccin del apartado 24.1; al cargador o expedidor en su caso por la infraccin del apartado 24.2; al cargador o descargador, segn el caso, por las infracciones de los apartados 24.3 y 24.4; al transportista por las infracciones de los apartados 24.5 a 24.8; al transportista y al cargador o descargador, en su caso, por la infraccin contemplada en el apartado 24.9; a la empresa obligada a tener consejero de seguridad por las infracciones de los apartados 24.10 y 24.11. 25. El incumplimiento por los centros de formacin de las condiciones exigidas a efectos de homologacin como entidades o cursos de renovacin del certificado de consejero de seguridad. 26. La realizacin de transportes de mercancas perecederas con vehculos que carezcan de la placa de certificacin de conformidad. 27. La contratacin del transporte con transportistas o intermediarios que no se hallen debidamente autorizados, siempre que la contratacin global de la empresa haya alcanzado el ao de que se trate o el anterior el volumen de 15 vehculos en viajeros o 500 toneladas en mercancas. Se entender incluida en este apartado la contratacin por parte de las cooperativas de transportistas o sociedades de comercializacin con transportistas no socios, fuera de los supuestos de colaboracin legal o reglamentariamente establecidos. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, cuando quien acta como cargador sea transportista, agencia de transportes, transitario, almacenista distribuidor, cooperativa de transportistas o sociedad de comercializacin no se tendr en cuenta el volumen mnimo de contratacin global que en aqullos se seala, considerndose cometida la infraccin sealada en este apartado desde el primer transporte que se contrate con transportista o intermediario no autorizado. 28. El incumplimiento por las empresas arrendadoras de vehculos sin conductor de la obligacin de exigir la correspondiente autorizacin de transporte al arrendatario, en los casos previstos en el artculo 178, y de las condiciones exigibles para la realizacin de su actividad. 29. El incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo concesional, autorizacin o reglamento de explotacin de las estaciones de autobuses. 30. La prestacin de servicios de transporte con vehculos que incumplan las prescripciones tcnicas sobre accesibilidad de personas con movilidad reducida que, en cada caso, les resulten de aplicacin. 31. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando por su naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente. Artculo 199.(142) De conformidad con lo establecido en el artculo 142 de la LOTT, se considerarn infracciones leves:

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1. La falta de comunicacin de cualquier dato o circunstancia que deba figurar en el Registro a que hace referencia el artculo 53 de la LOTT o que exista obligacin por otra causa de poner en conocimiento de la Administracin, con arreglo a lo que por la normativa en vigor se determine, salvo que dicha infraccin deba ser calificada como grave conforme a lo establecido en el 198.12. 2. El exceso sobre la masa mxima autorizada de los vehculos o de alguno de sus ejes, en los porcentajes siguientes:
M.M.A. % de exceso total % de exceso sobre un eje

De ms de 20 Tm. De ms de 10 Tm. a 20 Tm. De hasta 10 Tm.

+ 2,5% hasta el 6% + 5% hasta el 10% + 6% hasta el 15%

+ 20% hasta el 25% + 30% hasta el 35% + 40% hasta el 45%

A efectos de responsabilidad, sern de aplicacin las reglas establecidas en el artculo 197.19. 3. El exceso en los tiempos mximos de conduccin o de conduccin ininterrumpida, as como la minoracin de los perodos de descanso o pausa establecidos, salvo que deba ser considerado infraccin grave o muy grave. 4. La utilizacin de hojas de registro no homologadas o que resulten incompatibles con el tacgrafo utilizado, as como la utilizacin de una tarjeta de conductor caducada. 5. El incumplimiento por parte del conductor de la obligacin de realizar por s mismo determinadas entradas manuales o anotaciones en el tacgrafo o en las hojas de registro, en aquellos supuestos en que tal obligacin se encuentre reglamentariamente establecida, cuando, no obstante no haberse realizado las anotaciones oportunas, resulte posible deducir bien del propio tacgrafo o de las hojas de registro inmediatamente anteriores y posteriores cul debiera de haber sido su contenido. 6. La carencia de los preceptivos rtulos o avisos de obligada exhibicin para conocimiento del pblico usuario. Se equipara a la carencia de los referidos rtulos o avisos, aquellos supuestos en que por su ubicacin o cualquier otra circunstancia relativa a su tamao, legibilidad o redaccin no resulte posible conocer su contenido por el pblico. 7. El incumplimiento en los transportes interurbanos de viajeros contratados por plaza con pago individual, de la obligacin de expedir billetes, de las normas establecidas para su despacho o devolucin, as como expedirlos sin las menciones esenciales. 8. La realizacin de transportes pblicos o privados o alguna de sus actividades auxiliares o complementarias careciendo de la autorizacin o licencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello de conformidad con las normas reguladoras de los transportes terrestres siempre que la misma se hubiese solicitado, acreditando el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para su otorgamiento, en el plazo mximo de 15 das contados desde la notificacin del inicio del expediente sancionador. 9. La realizacin de transportes pblicos o privados sin llevar a bordo del vehculo la documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestarlos o que resulte exigible para la determinacin de la clase de transporte que se est realizando, salvo que dicha infraccin deba ser calificada como muy grave o grave conforme a lo dispuesto en los artculos 197.1 y 198.13. 10. El arrendamiento de vehculos sin conductor fuera de las oficinas o locales que reglamentariamente se determinen, as como no suscribir de forma independiente un contrato por cada arrendamiento de vehculos que la empresa efecte. 11. La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general incumpliendo el calendario establecido. 12. La realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros de uso especial incumpliendo el itinerario, calendario, horario, expediciones, puntos de parada o alguno de los requisitos establecidos en la correspondiente autorizacin de uso especial.

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Asimismo, en el transporte de escolares y menores, el incumplimiento de las obligaciones sobre parada de vehculos en el centro escolar y acceso y abandono de los vehculos en los trminos regulados en las normas sobre seguridad en esta clase de transportes. 13. El trato desconsiderado de palabra u obra con los usuarios por parte del personal de la empresa en el transporte de viajeros. 14. En el transporte escolar y de menores, el incumplimiento de la obligacin de exigir la entidad contratante al transportista los documentos o justificantes que, con arreglo a las normas que regulan la seguridad en dichos transportes, deba exigirle. 15. La salida de los vehculos dedicados al arrendamiento con conductor del lugar en que habitualmente se encuentren guardados o estacionados sin llevar a bordo la hoja de ruta o llevndola sin cumplimentar, salvo los supuestos exceptuados reglamentariamente. No se apreciar esta infraccin cuando la misma concurra con la establecida en el artculo 198.22. 16. El incumplimiento por parte de las empresas que intervengan en la contratacin y realizacin de transportes de mercancas peligrosas de las siguientes obligaciones: 16.1 Incluir en los informes anuales y partes de accidentes alguno de los datos exigibles por la normativa vigente. 16.2 Comunicar a los rganos competentes la identidad de los consejeros de seguridad con que cuente la empresa y sus reas de responsabilidad, poseyndolos. 16.3 Conservar por parte de las empresas de los informes anuales, durante el plazo reglamentariamente establecido, siempre que hubieran sido remitidos a los rganos competentes. 17. La realizacin de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general o especial incumpliendo cualquiera de las condiciones sealadas en el ttulo concesional o autorizacin especial sin el carcter de esenciales, cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en este reglamento. 18. La carencia de los distintivos o rtulos exigidos por la normativa vigente, relativos a la naturaleza o al tipo de transporte que aqul est autorizado a realizar, llevarlos en lugar no visible o en condiciones que dificulten su percepcin, utilizarlos de forma inadecuada o llevar en lugar visible del vehculo el distintivo correspondiente a un mbito territorial o clase de transporte para cuya realizacin no se halle facultado por el necesario ttulo habilitante. 19. En el transporte de viajeros, la carencia de cambio de moneda metlica o billetes hasta la cantidad que, en su caso, se encuentre reglamentariamente determinada. 20. El incumplimiento por los usuarios de las obligaciones que les correspondan, conforme a las reglas de utilizacin del servicio establecidas de conformidad con lo dispuesto en los artculos 40.2 y 41.1 de la LOTT, salvo que las normas en que se contengan dichas reglas considere expresamente su incumplimiento como infraccin grave. En todo caso, se considerar constitutivo de la infraccin tipificada en este apartado el incumplimiento por los usuarios de los transportes de viajeros de las siguientes prohibiciones: 20.1 Impedir o forzar la apertura o cierre de las puertas de acceso a los vehculos. 20.2 Manipular los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de acceso al vehculo o de cualquiera de sus compartimentos previstos para su accionamiento exclusivo por el personal de la empresa transportista. 20.3 Hacer uso sin causa justificada de cualquiera de los mecanismos de seguridad o socorro instalados en el vehculo para casos de emergencia. 20.4 Abandonar el vehculo o acceder a ste fuera de las paradas en su caso establecidas al efecto, salvo causa justificada. 20.5 Realizar, sin causa justificada, cualquier acto susceptible de distraer la atencin del conductor o entorpecer su labor cuando el vehculo se encuentre en marcha.
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20.6 Viajar en lugares distintos a los habilitados para los usuarios. 20.7 Fumar en los vehculos y en lugares distintos a los habilitados a tal fin en estaciones de transporte en los trminos que resulten de la normativa especfica sobre la materia. 20.8 Viajar sin ttulo de transporte o con ttulo que resulte insuficiente en funcin de las caractersticas del viaje y condiciones de utilizacin previstas en la correspondiente concesin o autorizacin, as como el uso indebido del ttulo que se posea. 20.9 Toda accin injustificada que pueda implicar deterioro o causar suciedad en los vehculos o estaciones de transporte. 21. La realizacin de la actividad de arrendamiento de vehculos con conductor con vehculos que lleven publicidad o signos externos identificativos, salvo en los supuestos reglamentariamente exceptuados. 22. La realizacin del transporte con vehculos ajenos sobre los que no se tengan las condiciones de disponibilidad legalmente exigibles, as como utilizar para el transporte vehculos arrendados a otros transportistas o utilizar la colaboracin de stos fuera de los supuestos o incumpliendo las condiciones legalmente establecidas, salvo que deba ser considerada infraccin muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 197. En idntica infraccin incurrirn las empresas que acten como colaboradores, incumpliendo las obligaciones que les afecten. A los efectos sealados en el presente apartado constituir una infraccin independiente cada uno de los transportes que se realicen una vez superados los porcentajes mximos permitidos. No se apreciar esta infraccin en relacin con los servicios de transporte regular de uso general, siempre que se justifique la debida utilizacin en el transporte de que se trate de la totalidad de los vehculos que, conforme al correspondiente ttulo concesional o autorizacin especial, deban estar adscritos a su realizacin. 23. La realizacin de transporte de mercancas peligrosas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 23.1 No llevar a bordo del vehculo los documentos obligatorios relativos al mismo, poseyndolos. 23.2 Carecer el vehculo de las placas de identificacin de caractersticas, cuando sean exigibles o llevarlas ilegibles, deterioradas o careciendo de alguna de las menciones esenciales, as como llevar paneles o etiquetas de peligro cuando ello no resulte exigible. La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo. 24. La realizacin de transporte de mercancas perecederas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 24.1 No llevar a bordo del vehculo los documentos obligatorios relativos al mismo, poseyndolos. 24.2 No llevar en el vehculo las marcas de identificacin e indicaciones reglamentarias o llevarlas en lugares distintos a los establecidos. La responsabilidad por la comisin de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponder al transportista o, en su caso, al titular del vehculo. 25. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancias, no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente.

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Artculo 200.(143) 1. Tendrn la consideracin de infracciones independientes las que se cometan en relacin con distintas expediciones, an cuando los hechos infrinjan los mismos o semejantes preceptos. No obstante, tratndose de servicios de transporte regular, cuando el incumplimiento de que se trate guarde relacin directa con la actividad administrativa desarrollada en las oficinas de la empresa o con el vehculo utilizado y resulte acreditado que no podra haber sido corregido hasta el regreso de ste a la sede empresarial de la que inicialmente parti, dicho incumplimiento se considerar constitutivo de una sola infraccin, aunque se hubiera mantenido durante las distintas expediciones parciales realizadas entre tanto. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en aquellas expediciones en que la tripulacin del vehculo est formada por ms de un conductor, los posibles incumplimientos en materia de tiempos de conduccin y descanso de los conductores cometidos por cada uno de ellos constituirn infracciones independientes. CAPTULO III Sanciones Artculo 201.(144) 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 143 de la LOTT, las sanciones por las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se graduarn de acuerdo con la repercusin social del hecho infractor, la intencionalidad, la naturaleza de los perjuicios causados, la magnitud del beneficio ilcitamente obtenido y la reincidencia o habitualidad en la conducta infractora, conforme a las reglas y dentro de las horquillas siguientes: a) Se sancionarn con apercibimiento o multa de hasta 200 euros las infracciones previstas en los apartados 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 199. b) Se sancionarn con multa de 201 a 300 euros las infracciones previstas en los apartados 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 del artculo 199. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra a) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. c) Se sancionarn con multa de 301 a 400 euros las infracciones previstas en los apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo 199. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra b) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. d) Se sancionarn con multa de 401 a 1.000 euros las infracciones previstas en los apartados 25, 26, 27, 28, 29 y 30 del artculo 198. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra c) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa,

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. e) Se sancionarn con multa de 1.001 a 1.500 euros las infracciones previstas en los apartados 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del artculo 198. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra d) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de otra infraccin grave tipificada en el mismo apartado o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. f) Se sancionarn con multa de 1.501 a 2.000 euros las infracciones previstas en los apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 198. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra e) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin grave tipificada en el mismo apartado o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. g) Se sancionar con multa de 2.001 a 3.300 euros las infracciones previstas en los apartados 24, 25 y 26 del artculo 197. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra f) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin grave tipificada en el mismo apartado o cualquiera de las muy graves de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. h) Se sancionar con multa de 3.301 a 4.600 euros las infracciones previstas en los apartados 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 del artculo 197. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra g) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. i) Se sancionarn con multa de 4.601 a 6.000 euros las infracciones previstas en los apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 del artculo 197. En idntica cuanta se sancionarn las infracciones reseadas en la letra h) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. j) Se sancionarn con multa de 6.001 a 18.000 euros las infracciones reseadas en la letra i) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en este reglamento en los doce meses anteriores. k) Cuando fuera de aplicacin lo previsto en los artculos 198.31 y 199.25, la cuanta de la sancin que en su caso corresponda imponer estar comprendida, respectivamente, dentro de los lmites establecidos en las letras d), e) y f) y a) b) y c). 2. La comisin de la infraccin prevista en el apartado 2 del artculo 197 llevar aneja, conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de todas aquellas autorizaciones de que fuese titular el infractor para cuya obtencin resultaban exigibles los requisitos incumplidos. La comisin de la infraccin prevista en el apartado 3 del artculo 197 llevar aneja, conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de tantas autorizaciones o copias certificadas de las que fuese titular el infractor como resulte preciso a fin de restablecer el equilibrio reglamentariamente exigido entre nmero de autorizaciones y cumplimiento de las condiciones requeridas para su obtencin y mantenimiento. No obstante, cuando el nivel de incumplimiento del requisito de que se trate afectase a una parte importante del
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conjunto de la actividad del infractor, podr implicar la prdida de validez de todas aquellas autorizaciones de que fuese titular para cuya obtencin resultase exigible aqul. En todo caso, cuando esta infraccin se cometiese por segunda vez en el espacio de doce meses, la sancin pecuniaria ir siempre acompaada, de la prdida de validez de la totalidad de autorizaciones de que fuese titular el infractor. La comisin de la infraccin prevista en el apartado 4 del artculo 197, llevar aneja, conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la prdida de validez de cuantas autorizaciones, licencias o copias certificadas de idntica clase a la utilizada fuese titular el transportista a cuyo nombre fue expedida por la Administracin. La comisin de la infraccin prevista en el apartado 5 del artculo 197 llevar aneja, conjuntamente con la sancin pecuniaria que corresponda, la declaracin de caducidad de la concesin de que se trate y la inhabilitacin para ser titular de ninguna concesin o autorizacin de transporte pblico regular de viajeros de uso general de nueva creacin en el plazo de cinco aos. Tampoco podr la empresa inhabilitada tener una participacin mayoritaria en el capital de ninguna otra que pretenda acceder a la titularidad de algunas de tales concesiones o autorizaciones. La comisin de las infracciones previstas en los apartados 1 y 8 del artculo 197 podr implicar, independientemente de la sancin pecuniaria que corresponda, el precintado del vehculo con el que se realiza el transporte o la clausura del local en el que, en su caso, se venga ejerciendo la actividad, en ambos supuestos durante el plazo mximo de un ao, sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan, y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta. Cuando en la comisin de la infraccin prevista en el apartado 10 del artculo 197, hubiesen intervenido talleres autorizados, con independencia de la sancin que corresponda, se propondr al rgano competente la retirada de la correspondiente autorizacin. 3. Cuando sean detectadas durante su comisin en carretera infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los apartados 1, 4, 6, 8, 10, 19 20 del artculo 197, 4 6 del artculo 198, o bien alguno de los excesos en el tiempo de conduccin tipificados en el apartado 3 del artculo 199, siempre que en este ltimo supuesto la distancia que todava deba recorrer el vehculo para alcanzar su destino sea superior a 30 kilmetros, deber ordenarse la inmediata inmovilizacin del vehculo hasta que se supriman los motivos determinantes de la infraccin, salvo que concurran circunstancias ligadas a la seguridad que aconsejen no hacerlo en el caso concreto de que se trate. A tal efecto, los miembros de la inspeccin del transporte terrestre o agentes de las fuerzas actuantes que legalmente tienen atribuida la vigilancia del mismo habrn de retener la documentacin del vehculo y, en su caso, la de la mercanca, as como la correspondiente autorizacin, hasta que se subsanen las causas que dieron lugar a la inmovilizacin, siendo, en todo caso, responsabilidad del transportista la custodia del vehculo, su carga y pertenencias, as como los gastos que dicha inmovilizacin pueda ocasionar. Si se negara a satisfacerlos quedar inmovilizado el vehculo hasta que aquellos fueran satisfechos, aunque hubieran desaparecido las causas de la infraccin. En idnticos trminos se proceder en aquellos supuestos en que la inspeccin actuante hubiese retirado la hoja de registro que vena siendo utilizada en el tacgrafo durante la realizacin de un transporte y la empresa hubiese incumplido la obligacin de llevar a bordo otras de repuesto, as como en aqullos en que hubiese retirado la tarjeta del conductor para el referido aparato. Asimismo, podr ordenarse la inmovilizacin de un vehculo cuando sean detectadas en carretera conductas infractoras en las que concurran circunstancias que puedan entraar peligro para la seguridad. Cuando el transportista no subsane los hechos que dieron lugar a la inmovilizacin del vehculo en el plazo de 15 das, el rgano competente para iniciar el expediente sancionador podr ordenar su traslado desde el lugar en que inicialmente se hubiese inmovilizado a otro en el que quedar depositado hasta la subsanacin de los referidos hechos. Los gastos que puedan ocasionarse por el traslado y depsito del vehculo sern por cuenta del titular de la autorizacin a cuyo amparo
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estuviese realizando transporte o, en su defecto, del titular del vehculo, el cual deber abonarlos o garantizar su pago como requisito previo a la recuperacin del vehculo. En los supuestos de inmovilizacin de vehculos que transporten viajeros, y a fin de que stos sufran la menor perturbacin posible, ser responsabilidad del transportista cuyo vehculo haya sido inmovilizado buscar los medios alternativos necesarios para hacer llegar a los viajeros a su destino. De no hacerlo, dichos medios podrn ser establecidos por la Administracin. Los gastos que genere la adopcin de tales medidas, sern en todo caso, de cuenta del transportista. Si se negara a satisfacerlos, quedar inmovilizado el vehculo hasta que aqullos fueran satisfechos, aunque hubieran desaparecido las causas de la infraccin. 4. Independientemente de las sanciones pecuniarias que correspondan de conformidad con este reglamento, la resolucin sancionadora en que se aprecie el incumplimiento reiterado de las circunstancias previstas en los apartados 15 16 del artculo 197, podr acordar la caducidad de la concesin o autorizacin especial de que se trate con prdida de la fianza y sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones que procedan. Asimismo, la resolucin sancionadora en que se aprecie el incumplimiento reiterado de las circunstancias previstas en los apartados 17 18 del artculo 197, podr dar lugar a la prdida de validez de cuantas autorizaciones sea titular el infractor. A los efectos previstos en este apartado se considerar que existe incumplimiento reiterado cuando la correspondiente empresa haya sido sancionada, mediante resoluciones que pongan fin a la va administrativa, por la comisin en un perodo de un ao de tres o ms infracciones de carcter muy grave por vulneracin de las circunstancias previstas en los apartados 15, 16, 17 18 del artculo 197. 5. La comisin de infracciones muy graves, de forma reiterada, por personas que no acrediten su residencia en territorio espaol, con independencia de las sanciones previstas en la legislacin comunitaria, podrn dar lugar a la prohibicin de entrada en territorio espaol durante un perodo de cinco aos. Se considerar, a estos efectos, que existe incumplimiento reiterado, cuando la citada persona haya sido sancionada mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por la comisin, en un perodo de dos aos, de cinco o ms infracciones de carcter muy grave. Cuando las sanciones impuestas a personas que no acrediten su residencia en territorio espaol mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa no sean satisfechas en perodo voluntario, se podr proceder, si el vehculo de que se trate hubiera quedado inmovilizado durante la tramitacin del expediente, a su venta en pblica subasta, en la forma que establezca el Ministro de Fomento, quedando el dinero obtenido afecto al pago del importe de la sancin, de los gastos originados por la inmovilizacin y la subasta, as como a los gastos que pudieran haberse producido como consecuencia de lo establecido en el ltimo prrafo del apartado 3 anterior. El sobrante, si lo hubiere, quedar a disposicin de la persona denunciada. 6. La imposicin de las sanciones que, en su caso, correspondan ser independiente de la posible obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados. 7. El plazo de precintado de vehculos, clausura de locales o retirada no definitiva de autorizaciones, se empezar a contar a partir de la fecha en que se lleve a efecto la ejecucin material del acto por el rgano administrativo competente. Artculo 202.(145) 1. La comisin de dos o ms infracciones de las reseadas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 197 en el espacio de un ao, conllevar la inhabilitacin del infractor durante un perodo de tres aos para ser titular de cualquier clase de concesin, autorizacin o licencia habilitante para el ejercicio de la actividad de transporte o de cualquiera de sus actividades auxiliares y complementarias
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o formar parte del consejo de administracin u rgano equivalente de una empresa que sea titular de tales concesiones, autorizaciones o licencias. Durante dicho perodo, tampoco podr el as inhabilitado aportar su capacitacin profesional a ninguna empresa transportista o de actividad auxiliar y complementaria del transporte. La mencionada inhabilitacin llevar aparejada la caducidad de cuantas concesiones y la prdida de validez de cuantas autorizaciones y licencias fuese titular la empresa infractora, con carcter definitivo. Para que se produzca el supuesto de reincidencia sealado en este artculo las sanciones tenidas en cuenta debern haber sido impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa. El perodo de inhabilitacin comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que se hubiese dictado la ltima de estas resoluciones. 2. En todos aquellos supuestos en que se constate la comisin de alguna de las infracciones tipificadas en los apartados 10 u 11 del artculo 197, 1.1, 1.2 y 5 del artculo 198, a la notificacin del inicio del expediente sancionador se acompaar un requerimiento para que, en el plazo de un mes, el titular de la actividad acredite haber subsanado la deficiencia constitutiva de la infraccin de que se trate y, cuando as no lo hiciere, se proceder a incoar un nuevo expediente sancionador, que se tramitar independiente del anterior, por la comisin de la infraccin tipificada en el artculo 197.7. 3. A efectos de la determinacin de los supuestos de reincidencia o habitualidad contemplados en este reglamento, se computarn todas las sanciones impuestas mediante resolucin que hubiera puesto fin a la va administrativa, sea cual fuere la autoridad o Administracin competente que las hubiera dictado. CAPTULO IV Procedimiento sancionador Artculo 203.(146) 1. No se impondr sancin alguna por las infracciones a los preceptos de la LOTT sino en virtud de procedimiento instruido conforme a las normas del presente captulo, y en lo no previsto por stas, se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. 2. Las infracciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn, en el plazo de un ao, de conformidad con las condiciones establecidas en la referida Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las sanciones de la legislacin reguladora de los transportes terrestres prescribirn en los plazos y condiciones establecidos en dicha Ley. Artculo 204.(147) La competencia para resolver los procedimientos sancionadores previstos en el presente ttulo corresponder, segn los casos, a las comunidades autnomas a las que les est atribuida de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en relacin con los transportes terrestres, a los Subdelegados del Gobierno de la provincia en que se haya cometido la infraccin cuando derive de
(146) (147) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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una inspeccin o control en frontera de transportes internacionales o a los rganos centrales de la Administracin del Estado a los que le est expresamente conferida. Cuando la competencia corresponda a las comunidades autnomas, la incoacin, instruccin y resolucin se realizarn por los rganos que determine su normativa aplicable. En los supuestos en que la competencia para resolver los procedimientos sancionadores est atribuida a los Subdelegados del Gobierno, la incoacin e instruccin corresponder a los rganos que integran las reas funcionales del Ministerio de Fomento. Lo dispuesto en los prrafos anteriores se entender sin perjuicio de la competencia de la Direccin General de Transportes por Carretera para tramitar y resolver los procedimientos incoados por los servicios directamente dependientes de la misma imponiendo las sanciones que, en su caso, correspondan. En este supuesto, ser competente para resolver los procedimientos sancionadores el Director General. La incoacin e instruccin de los procedimientos corresponder a los rganos y unidades que integran la Subdireccin General de Inspeccin de los Transportes por Carretera. Artculo 205.(148) El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en este reglamento se iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o ya sea como consecuencia de orden superior, de actas o informes suscritos por los servicios de inspeccin, de la peticin razonada de otros rganos o por denuncia. El plazo mximo en que deber notificarse la resolucin del procedimiento sancionador ser de un ao, contado desde la fecha de iniciacin del procedimiento. En el supuesto de no haberse notificado la resolucin del procedimiento en dicho plazo, se producir la caducidad del mismo, debiendo dictarse, en todo caso, resolucin expresa de caducidad del expediente. Artculo 206.(149) Las denuncias de particulares, instituciones o asociaciones habrn de formularse por escrito al rgano competente. Dichas denuncias no vincularn al rgano competente acerca de la posible incoacin de un procedimiento sancionador, si bien deber comunicar al denunciante su decisin al respecto. Artculo 207.(150) 1. En toda denuncia formulada por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de la vigilancia del transporte terrestre, as como en las actas o informes suscritos por los Servicios de Inspeccin habr de consignarse una sucinta exposicin de los hechos; la matrcula del vehculo que, en su caso, hubiese intervenido en aqullos; la identidad de la persona o personas presuntamente responsables de la infraccin; la identidad, condicin y destino del denunciante, que podr realizarse a travs de su nmero de registro personal, as como aquellas otras circunstancias y datos que contribuyan a determinar el tipo de infraccin. 2. En las denuncias formuladas por particulares debern constar adems de los datos sealados en el apartado anterior, el nombre y apellidos, domicilio, nmero de documento nacional de identidad, o del documento equivalente en el caso de extranjeros.

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Cuando se trate de denuncias formuladas en nombre de sociedades, asociaciones o instituciones, los datos indicados en el prrafo anterior se referirn al representante de las mismas que suscriba el escrito, debiendo hacer constar tambin el nombre de la persona jurdica representada, as como su domicilio y el cdigo de identificacin fiscal o de otro Registro en que legalmente deban estar inscritas. Artculo 208.(151) Cuando en las actas o informes de los Servicios de Inspeccin o en las denuncias formuladas se observe la existencia de hechos que pudiesen ser constitutivos de infraccin de la normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al mbito laboral, fiscal y de seguridad vial, se pondrn en conocimiento de los rganos competentes en funcin de la materia de que se trate. Si una vez iniciada por stos la tramitacin, se desprende de sus actuaciones la indebida calificacin o la existencia de una infraccin de distinta naturaleza, debern devolver el expediente al rgano competente en materia de transporte para que contine la instruccin del expediente. Artculo 209.(152) Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano administrativo competente para su instruccin llevar a cabo de oficio cuantas actuaciones resulten adecuadas para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos en virtud de los cuales haya de dictarse la resolucin, pudiendo, en su caso, acordar el archivo de las actuaciones cuando de stas no se derivara responsabilidad. A tal fin, y con objeto de establecer la posible existencia de alguno de los supuestos de reincidencia o habitualidad en la conducta infractora contemplados en este captulo, debern consultarse, en todo caso, los antecedentes obrantes en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. Artculo 210.(153) Recibida la informacin del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, el instructor designado al efecto dar traslado al denunciado de los hechos que se le imputan, con expresin del precepto infringido, del precepto sancionador aplicable y de la sancin que, en su caso, habra de serle impuesta; de la identidad del propio instructor del procedimiento, con expresin del rgimen de recusacin, y de la del rgano competente para resolver el procedimiento sancionador y la norma que le atribuye tal competencia; advirtindole que dispone de un plazo de quince das para manifestar lo que a su derecho convenga, aportando o proponiendo las pruebas de que, en su caso, intente valerse. A efectos de notificaciones se considerar domicilio del denunciado aqul que expresamente haya indicado y, en su defecto, tratndose de empresas de transporte o de actividades auxiliares y complementarias del transporte el que figure en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, o tratndose de otro tipo de empresas el que figure en el Registro o Registros en que legalmente deban estar inscritas.

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Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sancin antes de que transcurran los 15 das siguientes a la notificacin del expediente sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se reducir en un 25 por ciento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 213, el pago de la sancin con la reduccin del 25 por ciento implicar la conformidad con los hechos denunciados, la renuncia a formular alegaciones y la terminacin del procedimiento, debiendo, no obstante, dictarse resolucin expresa. Artculo 211.(154) Se dar traslado al denunciante de las alegaciones del denunciado, salvo que no aporten datos nuevos o distintos de los inicialmente constatados por el propio denunciante, para que informe en el plazo mximo de quince das. De no emitirse el citado informe en plazo, podrn proseguirse las actuaciones como corresponda. Si tales alegaciones se formularan en procedimiento incoado por denuncia de particulares, el denunciante ser requerido adems para que aporte pruebas sobre la veracidad de los hechos no admitidos por el denunciado. Cuando as resulte necesario para averiguar o calificar correctamente los hechos o para determinar las posibles responsabilidades, el instructor acordar la apertura de un perodo de prueba. No obstante, podr rechazar de forma motivada la realizacin de aquellas pruebas que hubiesen propuesto el denunciado u otros interesados en el procedimiento cuando considere que resultan improcedentes para determinar el alcance de los hechos denunciados o la posible responsabilidad de los sujetos intervinientes. Artculo 212.(155) Ultimada la instruccin del procedimiento, el rgano instructor formular propuesta de resolucin, que se notificar al interesado para que, en el plazo de quince das, pueda presentar las alegaciones, documentos e informaciones que estime pertinentes. No obstante, se podr prescindir de dicha notificacin cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el propio interesado, siempre que en la notificacin de la iniciacin del expediente se hubiese advertido a ste que, de no efectuar alegaciones, dicha iniciacin podra ser considerada propuesta de resolucin. Practicada, en su caso, la audiencia al interesado, el rgano instructor elevar la propuesta de resolucin al rgano que legal o reglamentariamente tenga atribuida la competencia sancionadora para que dicte la resolucin que proceda. Cuando as se considere oportuno para garantizar la eficacia de la resolucin sancionadora, sta podr suspender, cautelarmente y de forma expresa, el derecho del sancionado a transmitir los ttulos habilitantes para la realizacin de transporte y los vehculos de que sea titular durante el tiempo que resulte estrictamente necesario para ello. Artculo 213.(156) 1. El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin sancionadora implicar la terminacin del procedimiento, debiendo sealarse as en la correspondiente resolucin sancionadora. No obstante, en aquellos supuestos en que la sancin lleve aparejadas consecuencias no pecuniarias en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 201 y 202, deber continuarse el
(154) (155) (156) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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procedimiento hasta su terminacin por cuanto se refiere a tales consecuencias, dictndose en ese momento la oportuna resolucin referida al contenido total de la sancin. 2. La resolucin del procedimiento sancionador se notificar al denunciado, el cual podr interponer recurso de alzada contra aqulla dentro del plazo de un mes, contado a partir del da de la notificacin. Dicho recurso de alzada ser resuelto por el Delegado del Gobierno del que dependan, en el caso de sanciones impuestas por los Subdelegados del Gobierno, y por el Secretario General de Transportes cuando lo hayan sido por el Director General de Transportes por Carretera, o por el rgano que en cada caso corresponda cuando se trate de sanciones impuestas por una comunidad autnoma. 3. Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Artculo 214.(157) Los rganos de las distintas Administraciones Pblicas competentes para sancionar las infracciones previstas en la legislacin de los transportes terrestres comunicarn en un plazo de treinta das las sanciones que impongan al Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, con objeto de que se realice su anotacin en ste. El plazo de treinta das mencionado en el prrafo anterior comenzar a contarse a partir del da en que se dict la resolucin sancionadora que puso fin a la va administrativa. Las comunicaciones que se remitan para su anotacin en el Registro contendrn como mnimo los datos siguientes: nmero de expediente; nombre y apellidos y domicilio del infractor; nmero de su documento nacional de identidad o cdigo de identificacin fiscal, en su caso; matrcula del vehculo, en su caso; fecha de la infraccin; breve exposicin de los hechos sancionados y preceptos infringidos, as como la sancin impuesta; fecha de la resolucin sancionadora y en la que se puso fin a la va administrativa, y todos aquellos datos que se consideren necesarios. La informacin del Registro relativa a infracciones y sanciones estar a disposicin de todas las Administraciones Pblicas a las que afecte o interese. Artculo 215.(158) 1. Las sanciones pecuniarias habrn de ser satisfechas en el plazo de quince das contados a partir del da siguiente a aquel en que se dict la resolucin que puso fin a la va administrativa. 2. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras se llevar a efecto segn lo dispuesto en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn y en el Reglamento General de Recaudacin. 3. Las sanciones no pecuniarias sern ejecutadas por el rgano competente a partir de la fecha en que se dict la resolucin correspondiente que puso fin a la va administrativa. 4. El pago de las sanciones pecuniarias sealadas en el presente reglamento, impuestas por resolucin que ponga fin a la va administrativa, ser requisito necesario para que proceda el otorgamiento de nuevos ttulos habilitantes para la realizacin de cualquier clase de transporte interior o internacional por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias, as como para la realizacin del visado, la transmisin o la modificacin de cualquiera de aquellos de que ya fuera titular el infractor.
(157) (158) Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1772/1994, de 5 de agosto.

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Asimismo, dicho pago ser requisito exigible para que proceda la autorizacin administrativa a la transferencia de los vehculos con los que se hayan cometido las infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.(159) 5. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados. Artculo 216.(160) En la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas por personas que no tengan su residencia en territorio espaol sern de aplicacin las siguientes normas: a) La cuanta de la multa se fijar provisionalmente por los servicios de inspeccin o los agentes de vigilancia del transporte por carretera, atenindose a lo dispuesto en la LOTT y en el presente reglamento. b) El importe de la sancin deber ser entregado en el momento de la denuncia, en concepto de depsito, en moneda de curso legal en Espaa o de cualquier otro pas respecto al que en Espaa exista tipo oficial de cambio o mediante tarjeta de crdito, sin que por ello deba efectuarse reduccin alguna. Por su parte, la autoridad o el agente denunciante deber entregar al denunciado el escrito de denuncia y el recibo de depsito de la cantidad correspondiente. c) La cantidad ser entregada a resultas del acuerdo que en definitiva adopte la autoridad competente, a la que se remitir aqulla en unin del escrito de denuncia. d) La denuncia deber tramitarse siguiendo el procedimiento establecido en el presente reglamento, reconociendo a los denunciados idnticos derechos que a los residentes en Espaa. e) El interesado contar con un plazo de un mes a partir del da siguiente al de la notificacin para formular alegaciones y aportar las pruebas que estime pertinentes. Cuando intentada la notificacin en el domicilio del denunciado sta no hubiera podido practicarse, dicha notificacin se remitir al departamento ministerial competente en materia de transportes del pas en que resida para que le d traslado, considerndose as realizada definitivamente la notificacin. f) Si se dejase sin efecto la denuncia o se redujera el importe de la multa, se pondr a disposicin del interesado o de su representante la cantidad que en cada caso proceda. g) Si el denunciado no hiciere efectivo el depsito del importe de la multa en el momento de la denuncia, se le permitir, de acuerdo con lo que en su caso determine el Ministerio de Fomento, que seale persona o entidad que constituya caucin suficiente y, de no lograrse sta, el agente denunciante proceder a la inmovilizacin del vehculo. La inmovilizacin se realizar en un lugar que rena las condiciones de seguridad suficientes y que garantice la efectividad de la medida tomada. Sern de aplicacin en relacin con dicha inmovilizacin las mismas reglas previstas en el apartado 3 del artculo 201 de este reglamento. Una vez efectuada la entrega del importe de la sancin o prestada caucin a su favor se permitir continuar al vehculo, sin perjuicio de la inmovilizacin del mismo que, en su caso, proceda en aplicacin de lo previsto en el artculo 201.3 antes citado.

(159) (160)

Punto 4 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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CAPTULO V Precintados Artculo 217. Una vez que haya puesto fin a la va administrativa la resolucin sancionadora relativa al precintado de un vehculo o la clausura de un local, previstos en este Reglamento, el procedimiento de ejecucin de las citadas sanciones no pecuniarias se ajustar a las normas de este captulo. Artculo 218. 1. Cuando el vehculo a precintar est residenciado o el local a clausurar se encuentre establecido en el territorio de competencia, el rgano sancionador adoptar las medidas precisas para ejecutar lo acordado, pudiendo a tal efecto recabar la colaboracin del correspondiente Gobierno Civil o Delegacin del Gobierno. 2. En el supuesto de que el vehculo a precintar se encuentre residenciado fuera del territorio de su competencia, el rgano sancionador podr dirigirse al Gobierno Civil de las provincia donde se encuentre residenciado el vehculo, solicitando la colaboracin del mismo para la ejecucin de la sancin de precintado, acompaando a la solicitud copia de la resolucin sancionadora. Artculo 219. 1. Los Gobernadores Civiles competentes por razn del lugar donde se encuentre residenciado el vehculo a precintar o establecido el local a clausurar, a instancia del rgano sancionador mencionado en el artculo anterior, adoptarn las medidas precisas para ejecutar dichas resoluciones. 2. Cuando se trate del precintado de vehculos, el Subdelegado del Gobierno o el rgano que tenga atribuida la competencia en la comunidad autnoma requerir al sancionado para que, en un plazo no superior a ocho das, comunique el lugar en que se encuentra en esos momentos el vehculo a precintar, indicando la fecha de su regreso de no hallarse entonces en el lugar de su residencia, con apercibimiento de que de no contestar o de demorar dicho regreso por tiempo superior a diez das desde la notificacin de dicho requerimiento, se dispondr su localizacin y precintado en el lugar en que se encuentre por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de la vigilancia del transporte en carretera, considerndose ello, adems, infraccin muy grave, de conformidad con lo establecido en el artculo 140.6 de la LOTT y 197.6 de este reglamento. En el citado requerimiento se comunicar al sancionado que debe indicar el lugar de su residencia en el que le interese que se practique el precintado y quede depositado el vehculo, advirtindole que tanto si no hace designacin expresa, como si propone un lugar inadecuado, el vehculo precintado se situar en las dependencias de que el Subdelegado del Gobierno disponga o para estos fines contrate. La competencia para la imposicin de la sancin correspondiente a la falta relativa a la no contestacin, o demora en el regreso superior a diez das previsto en el primer prrafo de este apartado, corresponder al rgano competente para sancionar las infracciones en materia de transportes en el territorio en el que est domiciliado el vehculo, dndose cuenta a tal efecto al mismo por el Subdelegado del Gobierno. Cuando dicho rgano no coincidiera con el que hubiera instado el procedimiento de precintado, la referida falta se notificar a ste, asimismo, por el Subdelegado del Gobierno.

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En todo caso, los gastos devengados como consecuencia del depsito y, en su caso, del traslado del vehculo, sern de cuenta y cargo del sancionado.(161) 3. Los Agentes que realicen el precintado del vehculo procedern a la retirada provisional del permiso de circulacin del mismo, remitindole y dando cuenta de la causa de ello a la Jefatura de Trfico de la provincia en que aqul est residenciado. 4. De tratarse de la clausura de un local, el Gobierno Civil requerir al sancionado para que, en la fecha y hora indicadas en el requerimiento, se encuentre presente en dicho inmueble, a fin de proceder a la ejecucin material de la clausura acordada, la cual se efectuar, en todo caso, con o sin su presencia. Artculo 220. La realizacin del precintado del vehculo y/o de la clausura del local, se comunicar por el rgano que la lleva a cabo al rgano sancionador y al Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. La clausura del local se notificar por el rgano sancionador asimismo al Registro de la Propiedad, a fin de que se realice la anotacin correspondiente. Artculo 221. 1. El plazo de precintado del vehculo o de la clausura del local de que se trate comenzar a computarse desde la fecha en que uno u otra se hayan llevado a efecto. 2. Caso de existir varias sanciones de precintado o clausura impuestas al mismo sujeto responsable por infracciones cometidas con el mismo vehculo o en idntico local, los plazos se cumplirn sucesivamente y sin interrupcin hasta la finalizacin total de los perodos de tiempo a que se refieran las distintas sanciones. 3. La situacin de precintado o de clausura se mantendr hasta el cumplimiento del plazo establecido, incluso cuando cambie la propiedad del vehculo o del local, o la titularidad del negocio que en ste se realice. 4. Una vez transcurrido el plazo de precintado o de la clausura, el rgano que lo haya ejecutado ordenar de oficio el levantamiento de la sancin, dando traslado de ello al rgano sancionador, al sancionado, y a la correspondiente Jefatura Provincial de Trfico y, en su caso, al Registro de la Propiedad a los efectos pertinentes. CAPTULO VI Documentos de control Artculo 222.(162) Los vehculos destinados a la realizacin de transporte por carretera debern tener instalado y llevar en funcionamiento durante su prestacin el tacgrafo, el limitador de velocidad, as como otros mecanismos o instrumentos de control reglamentariamente exigidos o que resulten obligatorios de conformidad con las disposiciones contenidas en los convenios internacionales suscritos por Espaa o en la normativa directamente aplicable en la Unin Europea.

(161) (162)

Punto 2 redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre. Artculo redactado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre.

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Durante la realizacin de los servicios y actividades reguladas en este reglamento, debern llevarse a bordo del vehculo, debidamente cumplimentados, los documentos de control administrativo que, en su caso, se establezcan. En los transportes internacionales se emplearn los documentos de control establecidos en los convenios suscritos por Espaa. Los vehculos en que los referidos servicios se realicen debern, por su parte, encontrarse sealizados mediante los rtulos y distintivos que, para la exacta identificacin de las caractersticas del servicio o del ttulo habilitante a cuyo amparo se prestan, sean exigidos por la normativa en vigor. Las personas que realicen los servicios y actividades previstos en este reglamento debern cumplimentar y conservar en su domicilio empresarial, durante el plazo que se establezca a los efectos previstos en el artculo 19, la documentacin de carcter administrativo o estadstico que, en su caso, se establezca. A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico regular de viajeros de uso general debern tratar cada una de ellas como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros. TTULO VII(163) Establecimiento, construccin y explotacin de transportes ferroviarios TTULO VIII(164) Polica de Ferrocarriles

DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Los informes previstos en este Reglamento, respecto a los que en el mismo o en sus normas complementarias no se prevea expresamente plazo de emisin, debern ser emitidos en el plazo de un mes. Transcurrido el plazo correspondiente sin que el informe haya sido emitido, podr continuarse la tramitacin y, en su caso, concluirse el procedimiento. Segunda. 1. A los efectos previstos en la disposicin adicional tercera de la LOTT, se considerarn estaciones de invierno o esqu aquellos centros tursticos bsicamente dedicados a la prctica del esqu y dems deportes de nieve y montaa, que formen un conjunto coordinado de medios de remonte mecnicos, pistas e instalaciones complementarias, de uso pblico, que renan como mnimo las siguientes condiciones: Instalaciones de remonte acordes con las caractersticas de la estacin.
(163) (164) Ttulo VII derogado por la Ley 9/2013, de 4 de julio. Ttulo VIII derogado por la Ley 9/2013, de 4 de julio.

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Pistas adecuadas para la prctica del esqu y dems deportes de nieve y montaa. Maquinaria para el acondicionamiento y mantenimiento de las pistas. Suministros de agua y de energa elctrica e instalaciones de saneamiento y de eliminacin de basuras. Servicio telefnico conectado a la red nacional o, en su defecto, enlace radiotelefnico con punto de escucha permanente. Servicios de informacin general de la estacin y de seguridad en las pistas. Puesto de socorro con equipo de primeros auxilios y medios de salvamento y de evacuacin. Instalaciones de refugio y/o de hostelera. Instalaciones para recepcin, taquillas, oficinas administrativas y talleres. Aparcamientos de vehculos y medios para mantenerlos en condiciones de utilizacin. Personal adecuado, tanto de los medios de remonte como de los restantes servicios de la estacin. 2. Las tarifas que se hallen fijadas para las concesiones de los servicios de transporte en telefrico u otros medios en los que la traccin se haga por cable y no exista camino terrestre de rodadura podrn ser modificadas cuando el ente competente, ponderando las circunstancias concurrentes, as lo autorice. Cuando el servicio de transporte en los medios a que se refiere el artculo anterior se contrate conjuntamente con otras prestaciones complementarias no sujetas a tarifas administrativas, podr realizarse una facturacin global cuyo importe no estar sujeto a control administrativo. 3. La zona de influencia de los telefricos prevista en el artculo 9.5 de la Ley 4/l964, de 24 de abril, y 6 de su Reglamento, podr ser comn a dos o ms instalaciones independientes que se hallen situadas dentro de la misma estacin de invierno o esqu y sean de la misma titularidad que sta. Tercera. Sern de aplicacin a FEVE y, en su caso, a otras Empresas pblicas a las que se atribuya la gestin de transportes pblicos ferroviarios, las disposiciones de este Reglamento que hacen referencia a RENFE, excepto las que se refieren a la relacin de esta ltima Empresa con la Red Nacional Integrada de Transporte Ferroviario. El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podr, no obstante, determinar las adaptaciones de las referidas disposiciones que resulten necesarias, de acuerdo con las especficas caractersticas de dichas Empresas o de los servicios que exploten. Cuarta. Las normas establecidas en este Reglamento, en relacin con el transporte ferroviario, se aplicarn al transporte en funicular en lo que no se oponga a la especfica naturaleza de ste, pudiendo realizar el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones las adaptaciones que resulten necesarias. Sern, en todo caso, de aplicacin, en relacin con la traccin de los funiculares, las normas tcnicas reguladoras del transporte por cable. Quinta. Las normas contenidas en el presente Reglamento se aplicarn a los ferrocarriles de carcter predominantemente urbano, ya discurran sobre la superficie o por debajo de la misma, as como a los que discurran por un solo ral, en lo que no se oponga a su especfica naturaleza, y de forma supletoria a las normas que regulen especficamente los mismos.
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Sexta. Las cuantas pecuniarias establecidas en el presente Reglamento, con excepcin de las previstas en el artculo 3, cuya modificacin corresponder, en todo caso, al Gobierno, se adecuarn a los cambios de valor adquisitivo de la moneda segn los ndices oficiales del Instituto Nacional de Estadstica, realizando a tal efecto el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones las necesarias concreciones. Sptima. Se adscribirn a la Direccin General de Transportes Terrestres los medios personales y materiales necesarios para llevar a cabo las funciones de ordenacin, control e inspeccin ferroviaria, as como de apoyo al Consejo Nacional de Transportes Terrestres, a la Conferencia Nacional del Transporte y a la Comisin de Directores generales de Transporte del Estado y de las Comunidades Autnomas, reglamentariamente previstas. A tal efecto se realizarn las oportunas modificaciones en la relacin de puestos de trabajo correspondiente a dicha Direccin General. Octava. Los informes que, segn se prev en este Reglamento, resulta preceptivo recabar de los distintos rganos consultivos regulados en el mismo, no sern exigibles en tanto que dichos rganos no se hayan constituido de manera efectiva. Novena. La obligacin de cumplimentar la declaracin de porte se exigir a partir de que sean determinadas por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones las reglas para su distribucin, formulacin y control, previstas en el punto 2 del artculo 222. Dcima. Las tarifas obligatorias correspondientes a transportes regulares de uso especial y a transportes discrecionales de viajeros vigentes hasta la entrada en vigor de este Reglamento quedarn convertidas, cuando dicha entrada en vigor se produzca, en tarifas de referencia. Undcima. Se faculta al Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de este Reglamento, as como para resolver las dudas que en relacin con el mismo se susciten. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. 1. Las actuales autorizaciones de transporte pblico de viajeros, de mercancas y mixtos de mbito local, as como de transporte privado de mercancas de dicho mbito, quedarn convertidas en las autorizaciones de mbito local previstas en el artculo 111 de este Reglamento.

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2. Las actuales autorizaciones de transporte privado de viajeros de mbito inferior al nacional quedarn convertidas en autorizaciones de transporte privado de mbito nacional. 3. Las actuales autorizaciones de transporte pblico de viajeros, de mercancas y mixtos de mbito comarcal, as como de transporte privado de mercancas de dicho mbito, conservarn su vigencia, estando su rgimen jurdico sometido a las disposiciones de este Reglamento. Segunda. A los efectos de lo previsto en el punto 1 del artculo 143, las actuales licencias municipales de la clase B sern canjeadas a la entrada en vigor de este Reglamento por licencias municipales de auto-taxis, si bien los correspondientes vehculos nicamente estarn obligados a estar provistos de contador taxmetro cuando realicen servicios que discurran ntegramente por suelo urbano o urbanizable o cuando as lo determine para facilitar el control tarifario el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones o, en su caso, la correspondiente Comunidad Autnoma o el respectivo Ayuntamiento, para el mbito de sus competencias. Las actuales licencias municipales de la clase C, salvo que proceda su conversin en autorizaciones para transporte sanitario o funerario sern canjeadas por autorizaciones de arrendamiento de vehculos con conductor de las previstas en el artculo 180 de este Reglamento, sindoles de aplicacin el rgimen jurdico de stas, con excepcin de la exigencia de un nmero mnimo de vehculos y de las caractersticas requeridas a stos, si bien los vehculos que en su momento les sustituyan debern cumplir estas ltimas. Las autorizaciones de la serie VT de transporte interurbano de que, en su caso, dispusieran los titulares de las referidas licencias de la clase C quedarn sin efecto. Tercera. Las actuales autorizaciones de transporte pblico en furgn fnebre sern canjeadas por las autorizaciones de transporte privado complementario para la realizacin de transporte funerario previstas en el artculo 139 de este Reglamento, sindoles de aplicacin el rgimen jurdico de las mismas. Cuarta. 1. Las personas que, antes del da 1 de enero de 1988 vinieran realizando legalmente transporte discrecional urbano de viajeros en autobs o de mercancas en vehculos pesados, sin estar provistas de autorizacin administrativa, podrn solicitar en el plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, una autorizacin habilitante para la realizacin de transporte urbano en el municipio de que se trate, reconocindoseles a tal efecto la capacitacin profesional para la realizacin de transporte exclusivamente urbano. 2. La autorizacin a que se refiere el punto anterior ser otorgada por el correspondiente Ayuntamiento cuando se trate de transporte de viajeros, o por la respectiva Comunidad Autnoma o, en su caso, por el Estado, cuando se trate de transporte de mercancas o mixto, especificndose el municipio al que cada autorizado corresponda. Para el otorgamiento de dicha autorizacin no sern exigibles los requisitos de antigedad mxima del vehculo establecidos con carcter general, si bien deber justificarse el cumplimiento por el mismo de las condiciones tcnicas exigibles. 3. La justificacin de la realizacin efectiva del transporte a que se refiere esta disposicin se efectuar por los titulares de los vehculos utilizados para ello a travs de la correspondiente documentacin de carcter fiscal o de la Seguridad Social, facturas o cualquier otro medio de prueba adecuado.

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Quinta. Las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin actualmente existentes que tengan un capital inferior a 10.000.000 de pesetas debern haber aumentado efectivamente su capital hasta, al menos, esa cifra antes del 1 de julio de 1992. Sexta. 1. El cumplimiento de la obligacin de tener asegurada su responsabilidad civil de forma ilimitada por los danos que causen con ocasin del transporte, impuesta en el punto 1 del artculo 5. a las Empresas de transporte pblico de viajeros por carretera, por ferrocarril y por cable, no ser exigible hasta el 1 de abril de 1991 a las Empresas que vinieran realizando legalmente dichos transportes en el momento de la entrada en vigor de este Reglamento. 2. El plazo transitorio establecido en el punto anterior no ser de aplicacin en relacin con aquellos transportes cuya especifica normativa reguladora exiga el cumplimiento de la mencionada obligacin de aseguramiento desde antes de la entrada en vigor de este Reglamento, respecto a los cuales debern las Empresas continuar cumplindola sin interrupcin. Sptima. Los actuales concesionarios de servicios regulares permanentes de uso general habrn de adecuar la cuanta de la fianza definitiva correspondiente a los mismos a las previsiones del artculo 74 de este Reglamento antes del da 1 de abril de 1991. DISPOSICIN SOBRE DEROGACIONES Y VIGENCIAS(165)

No se incluye la tabla de derogaciones y vigencias contenida en este Reglamento por haberse producido numerosas derogaciones y aprobaciones de normas con posterioridad a su entrada en vigor.

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ANEXO
EL REAL DECRETO 1225/2006, DE 27 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENACIN DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES, APROBADO POR REAL DECRETO 1211/1990, DE 28 DE SEPTIEMBRE, INCORPORA CINCO DISPOSICIONES TRANSITORIAS, UNA DISPOSICIN DEROGATORIA Y UNA DISPOSICIN FINAL CUYO CONTENIDO SE INCLUYE EN ESTE ANEXO

Disposicin transitoria primera. Procedimientos ya iniciados. Los procedimientos tendentes al otorgamiento, modificacin o transmisin de ttulos habilitantes para la realizacin de transporte de viajeros o mercancas que se hubiesen iniciado antes de la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, se tramitarn y resolvern conforme a las reglas y procedimientos hasta ese momento vigentes. A tal efecto, nicamente se podrn considerar iniciados aquellos procedimientos en que al menos la solicitud del interesado hubiera sido registrada antes de la referida fecha de entrada en vigor. Disposicin transitoria segunda. Ttulos concesionales. Los documentos en que se encuentren formalizados los actuales ttulos habilitantes para la realizacin de transportes pblicos regulares de viajeros permanentes de uso general conservarn su validez. No obstante, a partir de la entrada en vigor de este real decreto, deber formalizarse en documento administrativo la modificacin de las condiciones recogidas en dichos ttulos habilitantes en todos aquellos casos en que, de conformidad con lo que en l se dispone, as resulte preceptivo. Disposicin transitoria tercera. Extincin de determinadas concesiones. La Direccin General de Transportes por Carretera y los titulares de concesiones cuyo plazo de vigencia expire, por aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4 de la disposicin transitoria segunda de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto podrn acordar que se adelante la extincin de la concesin hasta cuatro aos respecto de la fecha en que as correspondera por aplicacin de lo establecido en el mencionado precepto. En dicho supuesto, el referido concesionario podr, no obstante lo dispuesto en el artculo 95.2 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, participar en el concurso que, en su caso, se convoque para el otorgamiento de una nueva concesin destinada a cubrir idnticos o similares servicios a los que vena prestando la extinta, conservando los derechos que le correspondan en virtud de los dispuesto en el artculo 74.2 de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y 73.3 de su reglamento.

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Idntica regla ser de aplicacin a las concesiones resultantes de una unificacin en la que al menos una de las concesiones unificadas fuese consecuencia de la convalidacin regulada en el mencionado apartado 4 de la disposicin transitoria segunda de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres. Disposicin transitoria cuarta. Autorizaciones de mbito local. Las actuales autorizaciones de transporte pblico en vehculo pesado de mercancas de mbito local conservarn su vigencia y radio de accin, estando su rgimen jurdico sometido a las disposiciones del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y sus normas de desarrollo. No obstante, y con la salvedad establecida en la disposicin transitoria segunda, no se otorgarn nuevas autorizaciones de transporte pblico en vehculo pesado de mbito local a partir de la entrada en vigor del presente real decreto. Las autorizaciones de mbito local domiciliadas en las ciudades de Ceuta y de Melilla habilitarn para realizar transporte en la totalidad del rea de la ciudad correspondiente y, en rgimen de transporte combinado, entre dichas ciudades y cualquier punto del territorio peninsular espaol, as como para regresar desde ste con carga, pero en ningn caso para hacer transporte entre dos puntos distintos de dicho territorio peninsular. Las autorizaciones de mbito local domiciliadas en cualquier punto del territorio peninsular espaol habilitarn para realizar transporte entre dicho territorio y Ceuta o Melilla en rgimen de transporte combinado cuando su radio de accin baste, con arreglo a lo previsto en el apartado 1, para amparar el transporte en la pennsula hasta el puerto en el que el mismo haya de continuar, aunque no para hacer transporte interior en las citadas ciudades. Dichas autorizaciones habilitarn, asimismo, para realizar el regreso con carga desde Ceuta o Melilla a un punto concreto de la pennsula, cuando su radio de accin baste para amparar el transporte en la pennsula desde el puerto de arribada hasta dicho punto. Previo acuerdo con las Comunidades Autnomas de las Illes Balears y de Canarias, podr establecerse en relacin con las mismas, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional octava de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, un rgimen anlogo al establecido para Ceuta y Melilla. Disposicin transitoria quinta. Canje de las tarjetas en que se documentan los ttulos habilitantes para la realizacin de transporte discrecional de mercancas. Las tarjetas en que actualmente se documentan las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte discrecional de mercancas, hasta ahora referidas a determinados vehculos, sern sustituidas por otras referidas a la empresa titular y sus correspondientes copias certificadas, ajustadas a lo dispuesto en la nueva redaccin del ttulo IV del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en los trminos y con arreglo a los criterios y procedimiento que, a tal efecto, deber establecer el Ministerio de Fomento en un plazo no superior a tres meses contados desde la entrada en vigor de este real decreto. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan o contradigan lo establecido en el presente real decreto.

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Disposicin final nica. Entrada en vigor. El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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MINISTERIO DE FOMENTO

DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

Correo electrnico: sgon@fomento.es

Subdireccin General de Ordenacin y Normativa de Transporte Terrestre

P de la Castellana, 67 28071 MADRID Telf.: 91 597 82 87 Fax: 91 597 85 15