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INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE SENAME

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE SENAME

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INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO NACIONAL DE MENORES (SENAME)
HONORABLE CÁMARA: La
Comisión Especial Investigadora
 
del Funcionamiento del Servicio Nacional de Menores, SENAME,
en los términos y competencia que se indican a continuación, pasa a informar sobre la materia respectiva.
I.- INTRODUCCIÓN
1.-Competencia de la Comisión, al tenor del acuerdo de la Cámara de Diputados que ordenó su creación La Cámara de Diputados, en su sesión 51a. celebrada el 31 de julio de 2013, en virtud de lo dispuesto en los artículos 52, N° 1, letra c), de la Constitución Política de la República; 53 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional y 297 y siguientes del reglamento de la Corporación, prestó su aprobación a la solicitud de 51 diputadas y Diputados, para crear una Comisión Especial Investigadora que analice, recabe información y concluya en un informe sobre las siguientes materias: a) Actuación y reacción del Servicio Nacional de Menores (SENAME) en la vulneración de los derechos de los menores que se encuentran en hogares dependientes o sujetos a su fiscalización, en contravención con las garantías constitucionales y la Convención Internacional del Niño, como son la negación de alimentos, de asistencia médica, de vestuario, de educación, entre otras. b) Situación de los centros u hogares de menores dependientes o sujetos a la fiscalización del SENAME. c) Evaluación y ponderación de las irregularidades que arrojó el estudio titulado "Proyecto de levantamiento y unificación de información referente a niños, niñas y adolescentes en el sistema residencial de Chile", realizado por el Poder Judicial, la UNICEF y el SENAME. d) Establecimiento y evaluación de la actuación y reacción de otros órganos de la Administración del Estado involucrados o intervinientes en los mismos hechos referidos, así como en el sistema nacional de adopciones. e) Investigación de las responsabilidades del SENAME y de los demás órganos de la Administración del Estado que debieron velar y fiscalizar lo referente a los hechos descritos.
 
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f) Remisión de las conclusiones, una vez aprobadas, a los órganos administrativos y jurisdiccionales que correspondan, tales como Tribunales de Justicia, Contraloría General de la República y Consejo de Defensa del Estado, proponiendo las medidas que sean conducentes para corregir las presuntas irregularidades que se descubran, de conformidad a la legislación vigente.  A la Comisión Investigadora se le fijó un plazo para rendir su informe el cual es no superior a los ciento ochenta días, y para el desempeño de su mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. 2.-Plazo El plazo otorgado en el mandato fue de 180 días. 3.-Integración La Comisión Investigadora se constituyó, originalmente, con los siguientes señores y señoras diputados y diputadas:
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 René Alinco;
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 Pedro Pablo Browne;
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 Alfonso de Urresti;
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 Hugo Gutiérrez;
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 Gustavo Hasbún;
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 Tucapel Jiménez;
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 Andrea Molina;
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 Leopoldo Pérez;
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 Ricardo Rincón;
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 María Antonieta Saa;
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 René Saffirio;
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 Felipe Salaberrry, e
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 Ignacio Urrutia. Mediante oficio N° 10.906 del Secretario General de la Cámara de Diputados, del cual se dio cuenta en la sesión constitutiva de 4 de septiembre de 2013, se comunicó que las diputadas señoras Marcela Sabat y Karla Rubilar reemplazarán a los Diputados señores Leopoldo Pérez y Pedro Pablo Browne, respectivamente, en forma permanente. Posteriormente, en la segunda sesión de 1 de octubre de 2013, se dio cuenta de oficio enviado por el Secretario General de la Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que la Diputada María Angélica Cristi reemplazará en forma permanente al Diputado Ignacio Urrutia. En sesión de 8 de octubre de 2013, se dio cuenta de oficio enviado por el Secretario General de la Cámara de Diputados, mediante el cual comunica los siguientes reemplazos permanentes: el Diputado señor Ramón Barros reemplaza al Diputado señor Gustavo Hasbún; el Diputado señor Eugenio Bauer reemplaza a la Diputada señora Andrea
 
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Molina, y la Diputada señora Mónica Zalaquett reemplaza al Diputado señor Felipe Salaberry. Finalmente en la sesión de 17 de diciembre de 2013, se dio cuenta del reemplazo permanente de la Diputada señora María Angélica Cristi, por el Diputado señor Joel Rosales; de la Diputada señora Mónica Zalaquett, por el Diputado señor Enrique Estay; del Diputado señor Eugenio Bauer por el Diputado señor Nino Baltolu, y del Diputado señor Ramón Barros, por el Diputado señor Cristián Letelier.
II.- RELACIÓN DEL TRABAJO DESARROLLADO POR LA COMISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SU COMETIDO.
La Comisión, en el cumplimiento de su cometido, celebró sesiones ordinarias
y especiales
; procedió a escuchar las opiniones y las declaraciones de las personas invitadas y citadas cuya nómina se detalla; recibió los documentos que se individualizan como anexos y que forman parte de este informe, y realizó las visitas inspectivas que se relatan en el cuerpo de este informe. a).- Sesiones efectuadas: once b).- Personas recibidas - En las sesiones - S. 1° de 4 de septiembre de 2013. Constitutiva. - S. 2° de 1 de octubre de 2013. Se escuchó a las siguientes personas:
 
Rolando Melo, Director del Servicio Nacional de Menores, Sename; Tom Olsen, representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Unicef; como también a las asesoras de este último, señoras Soledad Larraín, consultora del Área de Maltrato Infantil, y Carolina Bascuñán, asesora. - S. 3° de 8 de octubre de 2013. Se escuchó a las siguientes personas: señor James Hamilton, Vicepresidente de Fundación para la Confianza y al abogado de la ciudad de Rancagua, señor Marcelo Figueroa. - S. 4° de 19 de noviembre de 2013. Se escuchó a las siguientes personas: Juan Ignacio Piña, Ministro Justicia (S); Sebastián Valenzuela, Jefe de la División de Reinserción Social del Ministerio de Justicia; Rolando Melo, Director Nacional del Servicio Nacional de Menores. Sename; la señora Angélica Marín, Jefa del Departamento de Protección de Derechos del Sename; el prefecto señor Raúl Novoa, Jefe Nacional de

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