BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE UNSKO-SANSKI KANTON OP INA BIHA OP INSKI NA#ELNIK

STRATEKI PLAN RAZVOJA OP INE BIHA

DRUGI DIO STRATEGIJA RAZVOJA 2008-2013

Biha%, juli 2008. godine

STRATEKI PLAN RAZVOJA OP INE BIHA

DRUGI DIO STRATEGIJA RAZVOJA

I VIZIJA
Bazirana na predhodnoj analizi postoje e situacije i definiranih razvojnih potencijala i resursa razvojna strategija predstavlja osnov za ekonomski razvoj op ine u periodu od sljede ih pet godina. Strategija je zasnovana na novoj filozofiji i kriterijima razvoja i u njenom fokusu su razvoj ljudskih resursa i vizija koju su satkale sve zainteresirane i ciljne skupine koje su dale svoj doprinos izradi stratekog plana ekonomskog razvoja op ine. IZJAVA O VIZIJI Biha , kantonalni i univerzitetski centar, najrazvijenija je op ina u regiji s visokim standardom ivota i mogu nostima koje garantiraju kvalitetan ivot i s progresivnim poslovnim okruenjem koje privla#i investicije.

II- STRATEKI DIO PLANA

1. STRATEKA OPREDJELJENJA
Op ina Biha u narednom projiciranom periodu dakle mora na i adekvatan vlastiti model razvoja zasnovan na kreiranju i realizaciji takvog koncepta koji e omogu iti stvaranje pretpostavki za zna#ajniji ukupan razvoj shodno definisanoj viziji svih relevantnih pojedinaca, subjekata i institucija na ovom podru#ju. Razvojni koncept Op ine Biha u narednom periodu, proiziao je iz integralne analize: Tradicije i iskustva-Analiza dostignutog ekonomsko-privrednog razvoja u prethodnom periodu; Postoje e ekonomsko-privredne situacije Postoje ih raspoloivih resursa Primjene SWOT analize Primjene moderne filozofije upravljanja Stratekog planiranja Polaze i od definisane razvojne vizije, izvrenih analiza primjenom savremenog metodolokog pristupa, te analize prilika koje su evidentne u ekonomsko-privrednom okruenju, generalna strateka opredjeljenja op ine Biha u planiranom periodu su: -Razvoj ekonomije uz kontinuirano pove anje makro-ekonomske stabilnosti: ukupno pove anje poslovnih aktivnosti, pove anje investicionih ulaganja, pove anje zaposlenosti, pove anje industrijske proizvodnje, pove anje izvoza i vanjskotrgovinske stabilnosti, pove anje izvornih prihoda i ostvarenje drugih pozitivnih makro-ekonomskih efekata; - Kreiranje povoljnog ambijenta i poslovnog okruenja za potencijalne investitore; - Ekonomija utemeljena na znanju i novim tehnologijama-Globalno konkurentna trina privreda; - Afirmacija regionalne i interregionalne povezanosti i kvalitetnije uklju#ivanje u ekonomske integracione procese; - Razvoj institucionalne strukture za unaprije%enje partnerstva javnog, privatnog i nevladinog sektora; - Razvoj privredne infrastrukture kao preduvjet za razvoj ekonomije; - Razvijen sektor malih i srednjih poduze a (SME Sektor); - Razvoj poslovne infrastrukture za podrku razvoja SME; - Razvoj finansijskih instrumenata za razvoj SME; - Razvijena poljoprivreda i prera%iva#ka agro-industrija; - Razvijen turizam-op ina Biha prestina turisti#ka destinacija; - Podrka razvoju izvozno orijentiranoj privredi; - Kreiranje i permanentno unaprije%enje afirmativnog imida Op ine Biha ; - Visok stepen zaposlenosti i educiranost ljudskih resursa; - Kreiranje povoljnog okruenja za razvoj, primjenu i transfer znanja i tehnologije; - Uspostavljen sistem podrke mladima; - Kreiranje i unaprije%enje povoljnog okruenja za realizaciju razvojnih poduzetni#kih ideja i projekata; - Kvalitetnija valorizacija i racionalno koritenje prirodnih resursa; - Unaprije%enje zatite i promocije #ovjekove okoline; - Razvoj informacionog sektora uz koritenje savremenih informacionih tehnologija; - Primjena savremenih modela Stratekog planiranja i upravljanja Programima i Projektima;

- Uskla%ivanje i repozicioniranje ekonomskih tokova i ciljeva shodno postoje im prilikama u okruenju; - Afirmacija i razvoj Ekoloke privrede Na osnovu podataka iz analize stanja op ine Biha moe se zaklju#iti da bi strateki razvoj op ine u narednom razdoblju mogao da se bazira na razvoju poljoprivrede, eksploatacije mineralnih sirovina, poduzetnitva i turizma jer postoje realne osnove za to, odnosno op ina raspolae sa potencijalima koji upu uju upravo na bri razvoj ovih grana. Strategija bi mogla dati usmjerenje za mogu nosti zapoljavanja, usavravaju i poslovno okruenje i kvalitet ivota i razvoj ljudskih resursa. Ovo podrazumijeva uklju#ivanje u evropske tokove i saradnju sa ostalim djelovima regije i ire. Razvojna filozofija treba da se zasniva na efektivnom i efikasnom koritenju potencijala, proizvodnom zapoljavanju, razvijenom poduzetnitvu, javnom i privatnom sektoru, povoljnoj i pogodnoj ivotnoj sredini, transparentnoj administraciji i boljem ivotnom standardu, koji omogu uje stabilan kvalitet ivota svih gra%ana. Razvoj treba da bude sveobuhvatan u smislu odrivog rasta stope zaposlenosti, afirmacije poduzetni#kog pristupa privrednom razvoju, uspostavu modela ruralnog razvoja i potvrdi tradicionalnih i kulturnih vrijednosti op ine. Na osnovu dobivenih pokazatelja razvoj komunalne i saobra%ajne infrastrukture u narednom periodu bazirat e se na sljede im stratekim opredjeljenjima: - Rjeavanje saobra ajne i komunalne infrastrukture treba da prati potrebe razvoja privrede i potrebe stanovnitva op ine Biha uz strogo potivanje usmjerenja i okvira zacrtanih prostorno planskom dokumentacijom - Saobra ajno rjeenje uskladiti sa projektom izmjetanja trasa magistralnih cesta M 5 i M14 i i planiranom trasom koridora brze ceste Sjeverozapad jugoistok, odnosno nastavka koridora Tre e razvojne osi koja ide od Novog Mesta preko Krapine do Slunja ka Velikoj Kladui i dalje prema srednjoj Bosni - Unapre%enjem i proirivanjem saobra ajne infrastrukture omogu iti bolje koritenje prirodnih resursa, ekonomskih razvoj i poboljanje demografskih prilika - Dugoro#no kroz zatitu izvorita, sanaciju i rekonstrukciju postoje ih vodovodnih sistema, a u cilju smanjenja gubitaka u mrei, osigurati stanovnitvu Op ine dovoljne koli#ine zdravstveno ispravne vode za pi e - Osigurati da sva podru#ja u op ini Biha , zbrinjavaju svoje otpadne vode na ekoloki prihvatljiv na#in i ne dozvoliti njihova izlijevanje u postoje e vodotoke bez prethodnog pre#i avanja, a u cilju smanjivanja nepovoljnih utjecaja na zdravlje stanovnitva i ivotnu okolinu - Uspostaviti sistem odvodnje oborinskih voda ( odbrane od poplave ) #ime e se osigurati smanjenje ugroenosti stanovnika, stambenih i privrednih objekata, poljoprivrednog zemljita , te stvoriti preduslove za koritenje plavnog i mo#varnog zemljita u svrhu razvoja - Poboljanje razine komunalnih usluga i kvaliteta ivota izgradnjom, investicionim i teku im odravanjem komunalne i saobra ajne infrastrukture uz integrisanje svih vrsta saobra ajnog povezivanja - Zbrinjavanje komunalnog otpada bit e rijeeno kroz uspostavu Regionalne, sanitarne deponije, te je s toga potrebno podrati pokrenuti projekt uspostave i izgradnje regionalne sanitarne deponije. Upravljanje otpadom rezultirat e smanjenjem trokova saniranja otpada, kao i privrednim efektom od reciklae otpada.

Pokazatelji o stanju prostornog ure'enja na podru#ju op ine Biha dati kroz analizu stanja i SWOT analizu u oblasti prostornog ure%enja uslovljavaju potrebu za preispitivanjem dosadanjih i utvr%ivanjem novih stratekih opredjeljenja i ciljeva prostornog razvoja i ure%enja, kao i zatite okolia, kako bi se u narednom periodu preduzimale odgovaraju e mjere i aktivnosti koje e obezbijediti rjeavanje i prevazilaenje naslije%enih problema i teko a, te ostvarenje pretpostavki za odriv, ravnomjeran i uravnoteen prostorni razvoj na cijelom podru#ju op ine. Prostorni i okolinski razvoj op ine Biha u narednom periodu bazirat e se na slijede im opredjeljenjima i ciljevima: - Racionalno koritenje prostora prema njegovoj prirodnoj pogodnosti i mogu nosti ure%enja za namjene koje obezbje%uju odriv razvoj podru#ja op ine; - Policentri#an model prostorne organizacije koji e obezbijediti uravnoteen razvoj cjelokupnog podru#ja op ine, pri kojem e funkcionalno diferencirani i prostorno uravnoteeni urbani centri imati najzna#ajniju ulogu; - Revitalizacija demografski najugroenijih podru#ja op ine i raznim mjerama podsticanje ostanka i opstanka stanovnitva u ruralnim podru#jima; - Formiranje i provo%enje politike prostornog razvoja, zasnovane na nau#nim principima i uskla%ene sa politikom razvoja svih drugih djelatnosti, koja e obezbijediti da prostorno ure%enje bude u funkciji racionalnog i uravnoteenog razvoja svih djelatnosti, a takav razvoj djelatnosti da doprinosi racionalnom koritenju, o#uvanju i zatiti prostora; - Definisanje osnovnih postavki zemljine politike koja e afirmisati trini model gazdovanja svim rasursima op ine, posebno ukupnog prostora i gra%evinskog zemljita; - Afirmacija programiranja i planiranja ure%enja gra%evinskog zemljita i komunalne izgradnje kao nose eg instrumenta implementacije svih planskih dokumenata, i to ne samo na bazi realnih potreba, ve i na osnovu stvarnih materijalnih, finansijskih, lokacionih, organizacionih i drugih mogu nosti, odnosno kao sinteza potreba i stvarnih mogu nosti; - Obezbje%enje prostornih i drugih uslova za o#uvanje, zatitu i unapre%enje prirodne sredine, posebno u urbanim centrima; - Obezbje%enje racionalnog koritenja raspoloivog zemljita, posebno #uvanje i koritenje poljoprivrednog zemljita viih bonitetnih kategorija; - &uvanje prirodnih i kulturno-historijskih vrijednosti, putem njihove revitalizacije i stavljanja u funkciju ukupnog razvoja, uskla%ivanje interesa njihove zatite sa interesima razvoja i razmjetaja privrednih kapaciteta, infrastrukturnih sistema i naselja; - Zatita prostora utvr%enih i pretpostavljenih leita mineralnih sirovina; - Ostvarivanje koncepta transparentne i efikasne javne administracije i razvoj institucija specijaliziranih za podrku prostornog razvoja; - Prihvatanje stratekog planiranja kao kontinuiranog procesa, koji zahtjeva stalno inoviranje i prilago%avanje planova prostornog razvoja; - Obezbje%enje sinhronizacije, koordinacije i uskla%ivanja planova iz pojedinih sektora infrastrukture u fazi izrade prostorno-planskih dokumenata i realizacije programa izgradnje i ure%enja gra%evinskog zemljita - Permanentno i kontiunirano uskla%ivanje prostorno-planskih dokumenata sa planskim dokumentima iz oblasti infrastrukture; - Osnivanje i organizovanje op inskih i kantonalnih institucija iz oblasti prostornog ure%enja;

Da bi se osigurala bolja kvaliteta ivota gra%ana u zdravstvenoj i socijalnoj zatiti provodit e se reformske prilagodbe. Zakonski propisi u ovoj oblasti nalagat e organizaciju javnih i drugih ustanova iz ove oblasti, kao i organizaciju rada i provedbu znanstvenoiskustvenih dostignu a prema standardima EU. Istina, u ovom stratekom periodu ne treba imati velike ambicije da je to mogu e ostvariti, ali e postaviti realne okvire za dalji razvoj. Da bi se pove ala efikasnost i racionalnost u ovoj oblasti vano je: - zdravstvenu i socijalnu zatitu gra%ana osigurati kroz institucionalne forme zatite - osigurati unutarnju organizaciju subjekata u ovoj oblasti, sukladno zakonskim propisima i vae im standardima u zdravstvenoj zatiti, - osigurati adekvatne popune stru#nim kadrovima, - osigurati potrebne prostorne kapacitete, opremu i ostalu potrebnu infrastrukturu, - provedbu mjera utede i transparentnog troenja sredstava. U oblasti obrazovanja, u navedenom periodu napori trebaju biti usmjereni na provedbu reformskih propisa koji e regulirati pitanje institucionalnosti, organizacije rada i provedbe znanstveno-iskustvenih dostignu a u ovoj oblasti, a prema standardima EU. Da bi se pove ala efikasnost i racionalnost nuno je: - brzo i efikasno postaviti institucionalno funkcioniranje u predkolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju, - vriti popunu neophodnim stru#nim kadrom, - osigurati primjenu savremenih u#ila i moderne opreme u nastavnim procesima, - osigurati potrebne prostorne kapacitete i drugu infrastrukturu. Prevelike razlike u obrazovanju i promjenjive ekonomske i drutvene prilike, mogu ograni#iti mogu nosti nastavka obrazovanja i dovesti do isklju#ivanja pojedinaca i skupina iz obrazovnog sistema. Zato je jedan od najve ih rizika pitanje prilago%avanja potrebama i brzim promjenama u drutvu, koje nisu evidentne u naem srednjem obrazovanju. Izazovi trita rada u inostranstvu (koji su evidentni na naoj op ini) i loa materijalna situacija u op ini, imaju za posljedicu odlazak mladih ljudi, posebno visokoobrazovanih. Kako bi se navedeni rizici izbjegli potrebno je uskla%eno djelovanje, tako to emo: Poticati odgovorne za obrazovanje u Kantonu da na#elo cjeloivotnog u#enja u#vrstiti na svim nivoima obrazovnog sistema Stalno naglaavati drutvenu i ekonomsku dimenziju obrazovanja, kao najisplativije investicije Pomo i u procesima unapre%enja prilagodljivosti i fleksibilnosti obrazovnog sistema, njegovoj prohodnosti i osiguranju kvaliteta, po ugledu na dobre prakse u zemljama EU. Pomo i da obrazovne usluge na svim nivoima obrazovanja budu poboljane kako bi se pove ao nivo upoljavanja gra%ana u op ini.

Potrebe za uslugama u oblasti kulture i sporta e rasti. Institucije kulture moraju svoj kvalitet rada stalno potvr%ivati i zadovoljavati najve i dio potreba gra%ana iz domena kulture. Kulturni centar e i dalje biti okosnica kulturnog ivota. Muzej sa rjeavanjem prostornih problema vie e se baviti valorizacijom kulturno-historijskog naslje%a i ostalih kulturnih vrijednosti. Biblioteka se treba razvijati da odgovori potrebama studenata i u#enika, da proiruje svoju djelatnost i oboga uje knjini fond. Kulturno-umjetni#ka drutva, udruenja, agencije i druge institucije kulture, svojim razvojem moraju pratiti zahtjeve, potrebe i interese gra%ana, kako bi i sama doprinosila da Biha bude i centar za zadovoljenje kulturnih potreba.

U sportu aktivnosti e se usmjeriti u razvoj masovnog sporta , irenje sportskih objekata koji e to omogu avati, a i drugim vrstama sporta tako%er dati adekvatno mjesto. Posebnu panju posvetiti radu sa mladima. Za razvoj kulture neophodno je stvoriti osnovne preduvjete koji se prije svega odnose na: 1. prostorne preduvjete: objekti javnih ustanova u oblasti kulture, 2. oprema (scenografija, muzi#ki instrumenti, uniforme, nonje), 3. ljudski potencijal (kolovani, stru#ni i educirani kadrovi iz razli#itih oblasti kulture-muzi#ka, likovna, knjievna, teatarska), 4. financijska sredstva Ad 1. Prostorni preduvjeti-sadanja situacija (zadovoljavaju i) Likovna umjetnost: 1. JU Gradska galerija 2. Umjetni#ka galerija Enver Krupi 3. Izlobeni salon JU Muzej USK-a Arhivska, bibliote#ka i muzejska djelatnost, zatita kulturne batine: (nedovoljni) 1. JU Arhiv USK-a 2. JU Muzej USK-a 3. JU Kantonalna i univerzitetska biblioteka 4. JU Zavod za zatitu kulturnog naslije%a

- ostale prostorni potencijali za razvoj svih oblika kulturnog izraavanja (scensko-teatarska umjetnost, udruenja-kulturno umjetni#ka drutva, muzi#ka udruenja i orkestri, udruenja u oblastri likovne umjetnosti i knjievnosti, akcije i manifestacije u kulturi..) ( za gradsku sredinu zadovoljavaju i) 1. JU Kulturni centar (objekt 1. i 2.) 2. Zgrada-objekt Muzeja AVNOJ-a Prostorni preduvjeti strategija, pravci djelovanja u odre%enom vremenskom periodu. U skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave oblast predkolskog i osnovnog obrazovanja u bliskoj budu nosti e pre i u nadlenost op ine. Umjetni#ka kola Biha u svom sastavu ima i niu muzi#ku kolu koja gotovo da nema prostornih mogu nosti za rad. Rjeenje ovog problema bi se moglo izna i izgradnjom objekta Konak u staroj gradskoj jezgri Biha a. U obnovljenom Konaku mogle bi se smjestiti tri kantonalne ustanove kulture ( Muzej, Arhiv i Zavod za zatitu kulturnog naslije%a) izmjetanjem Muzeja i Zavoda, iz objekta Kloster stvorile bi se pretpostavke za proirenje prostornih potencijala Umjetni#ke kole. Obnovom objekta biveg Muzeja AVNOJ-a, dobila bi se lijepa, akusti#na i funkcionalna dvorana kamernog tipa. Umjetni#ka kola bi u potpunosti za dui vremenski period rijeila svoje prostorne potrebe. Druga#ijom organizacijom lokalne samouprave Grad-op ina-Mjesna zajednica, name e se potreba dislokacije kulture i kulturnih deavanja izvan stroge gradske jezgre i otvaranje mogu nosti da se kulturna deavanja u to ve oj mjeri priblie stanovnitvu koje ivi izvan ueg gradskog podru#ja. (MZ-e, Ripa#, Kulen Vakuf i druge) Da bi stanovnitvu udaljenih MZ-a, omogu ili da ostvare svoje interese u oblasti kulture bilo kao u#esnici-stvaraoci, bilo kao konzumenti kulturnih sadraja, neophodno je

stvoriti prostorne preduvjete za razvoj kulture u tim sredinama. To se moe posti i izgradnjom domova kulture u tim sredinama. Izgradnja domova kulture u MZ bi se trebala graditi po odre%enim standardima koji bi u potpunosti zadovoljili interese odre%ene lokalne zajednice. Dom kulture bi trebao imati: dvoranu salu sa 200-300 sjedita, veliku binu na kojoj se mogu izvoditi relativno manje scenografski zahtjevne kazaline predstave, nastupi folklornih ansambala, koncerti umjetni#ke, zabavne i narodne muzike, proslave i manifestacije i sl. U okviru doma kulture neophodan je prostor ve e kvadrature za probe folklornog ansambla, ve a prostorija za rad plesnih sekcija, prostor za galerijsku djelatnost kao i prostor za organizaciju knjievno-poetskih sadraja, potencijalni prostor za manju knjinicu te adekvatne prostorije za organizacione aktivnosti odnosno rad udruenja iz oblasti kulture. Financijska sredstva koja se u Budetu op ine izdvajaju za oblast kulture bi trebala biti znatno uve ana i usmjeravana ka prioritetima u tri pravca: 1. Poboljanja u infrastrukturi kulture adaptacija male i velike pozorine sale u objektu 1. i 2. JU Kulturni centar zavretak obnove objekta biveg muzeja Avnoj-a izgradnja i restauracija objekta Konak u staroj gradskoj jezgri Biha a izgradnja standardiziranih domova kulture u mjesnim zajednicama

a) b) c) d)

2. Zatita i obnova objekata kulturnog naslije%a a) Staro gradsko jezgro Biha a-crkva sv. Antuna, Konak, Kapetanova kula, grobnica biha kog plemstva, Turbe. b) Stari gradovi: Sokolac, Ostrovica, Oraac. c) Vjerski kulturni objekti. 3. Akcije, manifestacije, rad i programske aktivnosti institucija, udruenja i pojedinaca u oblasti kulture. Misija lokalne samouprave je zadovoljavanje potreba gra%ana i stalno unapre%ivanje kvaliteta ivota u lokalnoj zajednici. Takvu lokalnu samoupravu gra%ani e doivljavati podjednako kao svoje pravo i svoju obavezu da aktivno doprinose unapre%enju kvaliteta ivota u op ini. Nova lokalna samouprava bit e sinonim za odgovorno upravljanje lokalnim razvojem, lokalnim poslovima na principima Evropske povelje o lokalnoj samoupravi. Takva sposobna i odgovorna lokalna vlast ostvaruje partnerstvo sa privatnim i nevladinim sektorom i produktivno sara%uje sa drugim nivoima vlasti i drugim lokalnim jedinicama u zemlji i regionu. Ostvarit e se vii stepen gra%anskog u#e a u javnim poslovima tako da gra%ani zna#ajno uti#u na donoenje javnih odluka i uop e na kvalitet svog ivota i ivota svojih sugra%ana. Partnerstvo izme%u lokalnih vlasti i civilnog drutva gra%ana predstavljat e interakciju koja vodi ka zajedni#kom angairanju u ostvarivanju zajedni#kog cilja, zajedni#kom osmiljavanju i sprovo%enju aktivnosti kojima je cilj rijeavanje zajedni#kih identificiranih problema uz zajedni#ku odgovornost. Partnerstvo sa gra%anima ostvarivat e se kroz uklju#ivanje gra%ana u procese kreiranja i donoenja odluka, kao i u kreiranje i realizaciju projekata koji neposredno utje#u na njihovu okolinu, odnosno kvalitet ivota i rada u neposrednoj zajednici. Op ina Biha e biti servis gra%ana i drugih zainteresiranih lica, u potpunosti orijentirana prema korisniku usluga. Kvaliteta pruenih usluga bit e u skladu sa standardima

i o#ekivanjima gra%ana. Efikasan rad op inske administracije osigurava se kroz skra enje i pojednostavljenje op inskih procedura u najve oj mogu oj mjeri, bolju preglednost stanja predmeta, efikasniji rad slubenika uz primjenu tehnike upravljanja vremenom i upravljanja ljudskim resursima, te dodatnu edukaciju zaposlenih. Uspostavit e se sistem interne komunikacije i koordinacije op inske administracije sa javnim ustanovama i javnim preduze ima. Promoviranje Zakona o slobodi pristupa informacijama i stvaranje svijesti gra%ana o dostupnosti svih informacija vodi transparentnosti u radu op inske administracije i razumijevanju njenog rada od strane gra%ana, to u kona#nici rezultira i boljim imidom op ine. Kroz razra%en i gra%anima predstavljen postupak pritubi, dosljednu primjenu na#ela upravnog postupka, Zakona o dravnim slubenicima i Zakona o namjetenicima osigurat e se i ve i stepen odgovornosti op inske administracije. Najvaniji strateki oslonci razvoja op ine Biha u svim oblastima, a ujedno i osnovni preduslovi za realizaciju utvr%enih stratekih ciljeva razvoja, izme%u ostalih, trebaju biti: 1. razvoj ljudskih resursa (potencijala), 2. razvoj informacione infrastrukture i podrka primjenama informacionih tehnologija, 3. permanentna edukacija kadrova i 4. razvoj i usavravanje modela stratekog upravljanja razvojem. Razvoj ljudskih resursa i potencijala mora na i adekvatno mjesto u stratekim opredjeljenjima op ine Biha , posebno sa stanovita ovladavanja vjetinama menadmenta i poduzetnitva. Ako se razvoju ljudskih resursa ne posveti potrebna panja i zna#aj moe se desiti da oni postanu ograni#avaju i element razvoja. Nalazimo se u informacionom vremenu ali imamo veoma nizak stepen koritenja informaciono-komunikacionih tehnologija.

2. STRATEKI CILJEVI RAZVOJA

Na osnovu utvr%enih stratekih opredjeljenja proizilaze slijede i strateki ciljevi razvoja: 1. Razvijena i odriva privreda; 2. Postignut skladan i balansiran prostorni razvoj urbanih centara u ruralnim sredinama i alokacija investicija u privredne, saobra ajne i infrastrukturne objekte koji e omogu iti taj razvoj; 3. Ravnomjeran i uravnoteen prostorni razvoj na cijelom podru#ju op ine Biha koji podrazumjeva priblino jednake uvjete u pogledu saobra ajne povezanosti, komunalnog opremanja i sadraja urbane opreme koji, uz puno aktiviranje prirodnih i stvorenih potencijala, garantira kvalitetne uslove ivota i rada stanovnitva; 4. Unaprije%en sistem obrazovanja koji e teiti evropskom modelu organiziranja i standarda, razvijenim institucijama kulture, sporta i drugih oblast nevladinog sektora, te uspostavljenim efikasnim i kvalitetnim sistemom primarne i sekundarne zdravstvene zatite i unaprije%enom socijalnom zatitom; 5. Uprava po evropskim standardima. Realizacija zacrtanih stratekih ciljeva razvoja i iskoritavanje naih komparativnih prednosti nije mogu e bez ovladavanja savremenim informati#kim znanjima i tehnologijama, to se podjednako odnosi i na javni i na privatni sektor. Zato se me%u osnovnim stratekim osloncima razvoja mora na i i razvoj informacione tehnologije i podrka primjenama informacionih tehnologija.

Za realizaciju utvr%enih statekih ciljeva razvoja poseban zna#aj ima permanentna edukacija kadrova na svim nivoima obrazovanja. Ona podrazumijeva obrazovanje odraslih lica koja su zavrila odgovaraju i stepen obrazovanja, a koja trebaju i ele da steknu dodatno obrazovanje vezano za njihov posao, inoviraju i unaprijede svoje znanje, steknu menaderska i druga poslovna znanja, ovladaju nekim od svjetskih jezika, unaprijede informati#ku pismenost i dr. U cilju realizacije zacrtanih stratekih ciljeva razvoja neophodno je razvijati i usavravati model stratekog upravljanja razvojem, koji proizilazi iz potrebe da se usvoji koncept stalnog stratekog i projektno usmjerenog programiranja razvoja. Taj model mora podravati uskla%en ekonomski, socijalni i prostorni razvoj op ine Biha .

10

III OPERATIVNI DIO PLANA OPERATIVNI CILJEVI, PROGRAMI I PROJEKTI

1. PRAVCI EKONOMSKOG RAZVOJA
STRATEKI CILJ 1. Razvijena i odriva privreda

PREGLED OPERATIVNIH CILJEVA, PROGRAMA I PROJEKATA IZ OBLASTI PRIVREDE

Operativni cilj 1. Naziv programa i projekata 2. 1.1. Program kreiranja konkretnog poslovnog okruenja afirmativnog imida op ine 1.1.1. Program PROMO-Biha . Prezentacija mogu nosti investiranja u op ini Biha , i izme#u ostalog uklju$uje uspostavu One Stop Shopa i vodi$a za investitore 1.1.2. Izrada smjernica za primjenu projekata Javnog i privatnog partnerstva (PPP) u lokalnoj zajednici Nosioci realizacije 3. Vrijeme potrebno za realizaciju 4. Procjena potrebnih sredstava 5.

1. Razvijen sektor M/S poduzetnitva

Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt

kontinuirano 5 godina

50.000 KM

Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt

6 mjeseci

10.000 KM

1.1.3. Projekt identifikacije i usvajanja mjera za stimulaciju investicija u poduzetnitvu

kontinuirano 5 godina

--------

11

1.2. Program identifikacije i usvajanja mjera za stimulaciju investicija u poduzetnitvu: 1.2.1. Poslovna zona Kamenica I 1.2.2. Izrada studija uspostavljanja novih poslovnih zona (Kamenica II, Ripa$) 1.2.3. Projekt: Sajmite op ine Biha 1.2.4. Projekt: Poslovna zona Kamenica II 1.2.5. Projekt: Poslovna zona Ripa$ 1.2.6. Projekt: Uspostava biznis inkubatora 1.2.7. Projekt: Uspostava centra za poslovno povezivanje 1.2.8. Uspostava Outsourcing Centra (projekt zapoljavanja radne snage) 1.2.9. Uspostava kreditno garantnog fonda 1.2.10. Tehnoloki park 1.3. Program Ja#anje sektora M/S poduzetnitva kroz instrumente razvoja ljudskih resursa te transfera znanja Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt i Univerzitet 12 mjeseci 12 mjeseci 5 godina 36 mjeseci 36 mjeseci 24 mjeseca 12 mjeseci 12 mjeseci 12 mjeseci 12 mjeseci 2,5 miliona KM 50.000 KM 200.000 KM 2.700.000 KM 1.500.000 KM 500.000 KM 40.000 KM 50.000 KM 500.000 KM 500. 000 KM

12

1.3.1. BUDI UZOR- Projekt promocije edukacije i zapoljavanje mladih ljudi u op ini Biha 1.3.2. Transfer know-how/razvoj instrumenata efikasnog i prakti$nog prijenosa znanja (edukacija,te$ajevi,radionice) 1.3.3. Poticanje i razvoj kapaciteta za stru$nu obnovu i posredovanje pri zapoljavanju

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba op e uprave i drutv. djelatnosti Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

kontinuirano 5 godina kontinuirano 5 godina

150.000 KM

50.000 KM

12 mjeseci

30.000 KM

1.3.4. Projekat "Business game" projekt promocije poduzetnitva u osnovnim i srednjim kolama 1.3.5. Projekti specifi$nih ciljnih grupa (izrada i implementacija projekata)

kontinuirano 5 godina kontinuirano 5 godina

--------

100.000 KM

2. Razvijeni kapaciteti privrednog razvoja u ruralnim sredinama

2.1. Kreirano povoljno okruenje za razvoj poljoprivrede

2.1.1. Projekt izrade strategije razvoja poljoprivrede u op ini Biha 2.1.2. Izrada agropedoloke mape op ine Biha sa bonitetom kategorizacije zemljita 2.1.3. Analiza postoje e organizacije op inskih slubi za obavljanje poslova iz oblasti poljoprivrede 2.1.4. Izmjene i dopune organizacije op inskih slubi u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova iz oblasti poljoprivrede u cilju formiranja savjetodavne slube

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Op inski na$elnik Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

12 mjeseci 24 mjeseca 6 mjeseci

50.000KM ---------------

6 mjeseci

--------

13

2.1.5. Projekt razvoja paketa mjera za stimulaciju poljoprivredne proizvodnje na lokalnom nivou. 2.1.6. Program poticaja za razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje u zatvorenom prostoru (plasteni$ka, stakleni$ka proizvodnja u poljoprivredi) 2.1.7. Program poticaja za razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje-sirovinske baze za potrebe prera#iva$kih kapaciteta za proizvodnju piva (hmelj i pivarski je$am) 2.1.8. Program poticaja za razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje u svim segmentima 2.1.9. Program poticaja za razvoj sto$arstva na podru$ju op ine Biha 2.1.10. Program poticaja za razvoj organsko-ekoloke proizvodnje hrane 2.2. Uvezivanje poljoprivredne proizvodnje sa prera%iva#kim kapacitetima 2.2.1. Uspostavljanje / razvoj udruenja poljoprivrednih proizvo#a$a 2.2.2. Razvoj prera#iva$kih kapaciteta unutar zemljoradni$kih zadruga 2.3. Mjere investiranja u ruralna podru#ja 2.3.1. Projekti razvoja drutvene infrastrukture u ruralnim podru$jima

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

12 mjeseci

--------

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

5 godina

300.000 KM

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

5 godina

200.000 KM

5 godina 5 godina 5 godina

500.000 KM 350.000 KM 100.000 KM

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

kontinuirano 5 godina kontinuirano 5 godina

-------100.000KM

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt i Sluba drutvenih djelatnosti

kontinuirano 5 godina

-------

14

2.3.2. Projekt: ivot i rad u uvjetima Nacionalnog parka Una 2.3.3. Promocija investiranja u ruralna podru$ja (agroturizam, ribarstvo)

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

12 mjeseci kontinuirano 5 godina

25.000 KM

3. Razvijen sektor turizma

3.1. Unapre%enje institucionalne podrke razvoju i promociji turizma 3.1.1. Projekt razvoja jedinstvene turisti$ke ponude u op ini Biha 3.1.2. Razvoj regionalnog turisti kog proizvoda na podru ju op#ine Biha# kroz projekte prekograni ne suradnje 3.1.3. Projekt signalizacije i obiljeavanja- nastavak 3.1.4. Projekt: Centar za razvoj autohtonih proizvoda (rukotvorina i sl.) 3.2. Izgradnja i unapre%enje turisti#kog proizvoda 3.2.1. Projekt Stari gradovi ( kule i tvr#ave) na podru$ju op ine Biha 3.2.2. Projekt Zabavni park u gradu Biha u 3.2.3. Projekt kreiranje turisti$kog paketa na podru$ju op ine Biha ciljanog za posjetitelje Plitvi$kih jezera 3.2.4. Projekat Promocije turizma u op ini Biha 3.3 .Unapre%enje turisti#kih kapaciteta 3.3.1. Studija i Projekt skijalite Duga Luka 3.3.2. Studija Projekt zdravstveno-rekreacijskog turisti$kog centra Banja Gata Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt 12 mjeseci 12 mjeseci 70.000KM 100.000KM Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt 24 mjeseca 24 mjeseca 12 mjeseci kontinuirano 5 godina 500.000KM 100.000KM 20.000KM 150.000KM Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt 6 mjeseci kontinuirano 5 godina 18 mjeseci 12 mjeseci 100.000 KM 200.000KM 15.000 KM

15

3.3.3. Studija izgradnje turisti$kih, sportskih i rekreacionih sadraja na obalama i otocima rijeke Une

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

12 mjeseci

30.000KM

4. Razvijeni prera iva!ki kapaciteti sa pove$anim stepenom finalne proizvodnje (proizvo a!ki kapaciteti utemeljeni na koritenju postoje$ih prirodnih i materijalnih resursa)

4.1. Razvijena privredna infrastruktura 4.1.1. Studija izvodivosti izrade sekundarne mree za plinifikaciju-grada Biha a 4.1.2 Projekat Aerodroma Golubi 4.2. Intenziviranje razvoja kroz eksploataciju i preradu ruda, minerala, kamena i vode sa akcentom na finalizaciju proizvoda i usluga 4.2.1. Program istraivanja i studija mogu nosti iskoritavanja prirodnih resursa na podru$ju op ine Biha a) rude i minerala b)poljoprivredno i umsko zemljite c) pitke vode d) termomineralne vode 4.2.2. Analiza mogu nosti investiranja u op inu Biha kao sjedite USK-a Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt 12 mjeseci 24 mjeseca 200.000KM 1.200.000KM

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

10 mjeseca

75.000KM

Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

12 mjeseci

50.000KM

16

2. PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI INFRASTRUKTURE

STRATEKI CILJ 2. Postignut skladan i balansiran prostorni razvoj urbanih centara u ruralnim sredinama i alokacija investicija u privredne, saobra$ajne i infrastrukturne objekte koji $e omogu$iti taj razvoj PREGLED OPERATIVNIH CILJEVA, PROGRAMA I PROJEKATA IZ OBLASTI INFRASTRUKTURE
Operativni cilj 1. Naziv programa i projekata 2. 1.1. Kontinuirano unapre%enje saobra ajne infrastrukture 1.1.1. Izrada srednjoro$nog programa rekonstrukcije i izgradnje gradskih ulica, lokalnih, i nekategorisanih cesta 1.1.2. Izrada godinjeg programa rekonstrukcije i izgradnje gradskih ulica, lokalnih i nekategorisanih cesta 1.1.3. Izmjetanje tranzitnog saobra aja iz centralne gradske jezgre izgradnja obilaznice 1.1.4. Pove anje bezbjednosti saobra aja: poboljanje saobra ajne signalizacije, realizacija projekta semaforizacije grada 1.1.5. Organizovanje prikupljanja i prikupljanje podataka neophodnih za razvoj saobra aja (anketa korisnika, brojanje saobra aja) Nosioci realizacije 3. Vrijeme potrebno za realizaciju 4. Procjena potrebnih sredstava 5.

1. Osiguranje uslova za razvoj privredne i drutvene infrastrukture, putem uskla enog razvoja saobra$ajne infrastrukture i sistema veza

JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti

3 mjeseca

----------

60 dana 2008/09

--------2.500.000KM

2008/09

2.500.000KM

Kontinuirano 5 godina

--------

17

1.2. Uspostavljanje efikasnog i pouzdanog sistema javnog prevoza 1.2.1. Izrada studije javnog prevoza (istraivanje prometne potranje i utvr#ivanje organizacije linija javnog prevoza prema rezultatima istraivanja) 1.2.2. Izgradnja autobusnih stajalita Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha 6 mjeseci 2008/09 -------100.000KM

2. Razvijena komunalna infrastruktura kao podrka ukupnom razvoju Op$ine

2.1. Modernizacija i izgradnja komunalne infrastrukture na podru#ju Op ine JU Zavod za prostorno ure#enje,JP Vodovod, Sluba za prostorno ure#. i komunalnih djel. Sluba za prostorno ure#. i komunalnih djel. JU Zavod za prostorno ure#enje, JP Vodovod, JU Zavod za prost. ure#enje, JP Vodovod, Sluba za prostorno ure#. i komunalnih djel. JU Zavod za prostorno ure#enje, Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti

2.1.1. Izrada Studije vodosnabdijevanja op ine Biha

12 mjeseci

200.000KM

2.1.2. Donoenje Odluke i uspostava zona sanitarne zatite izvorita

12 mjeseci

200.000KM

2.1.3. Izrada srednjoro$nog Programa izgradnje magistralne kanalizacione mree i postrojenja za pre$i avanje otpadnih voda kanalizacionog sistema grada Biha a 2.1.4. Realizacija srednjoro$nog Programa izgradnje magistralne kanalizacione mree i postrojenja za pre$i avanje otpadnih voda kanalizacionog sistema grada Biha a

3 mjeseca

--------

5 godina

45.000.000,00 KM

18

2.1.5. Program izrade projektne dokumentacije za kanalizacione sisteme za podru$ja Op ine izvan naseljenog mjesta Biha

2.1.6. Izrada, donoenje Programa izgradnje, rekonstrukcije i odravanja vodnih objekata koji u skladu sa Zakonom o vodama F BiH spadaju u nadlenost Op ine

2.1.7. Izrada, donoenje Programa ure#enja vodotoka i drugih voda, koji u skladu sa Zakonom o vodama, spadaju u nadlenost Op ine

2.1.8. Izrada plana odbrane od poplava

2.1.9. Izrada Studije plinifikacije op ine Biha 2.1.10. Rekonstrukcija postoje ih vodovodnih sistema u cilju smanjenja gubitaka u mrei

Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti, JP Vodovod, JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti, JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti, JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prost. ure#. i kom. djelat. JP Vodovod, JU Zavod za prost. ure#enje, Biha Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt JP Vodovod, Biha

3 mjeseca

--------

3 mjeseca

--------

3 mjeseca

--------

3 mjeseca

--------

12 mjeseci 24 mjeseca

200.000KM 3.900.000KM

19

2.1.11. Izrada Programa rekonstrukcije i izgradnje elektromree i rekonstrukcija javne rasvjete

2.1.12. Projekt "AZIL" za ivotinje

JU Zavod za prostorno ure#enje, Elektrodistribucija JP Veterinarska stanica Biha , Sluba za razvoj, poduzetn. i obrt

3 mjeseca

--------

5 godina

200.000 KM

2.2. Organizovanje sistema upravljanja otpadom 2.2.1. Identifikacija i izrada programa sanacije divljih deponija 2.2.2. Izrada projekta sanacije postoje e gradske deponije 2.2.3. Izrada plana upravljanja otpadom na podru$ju op ine Biha 2.2.4. Podrka projektu izgradnje regionalne sanitarne deponije kroz uspostavu reciklanih dvorita i edukaciju stanovnitva 3.1. Uskla%ivanje cijena komunalnih usluga sa ekonomskim kriterijumima 3.1.1. Donoenje odluke o cijenama komunalnih usluga 3.1.2. Donoenje Odluke o subvencioniranju trokova komunalnih usluga socijalnim kategorijama JP Vodovod; JKP Komrad; Sluba prostornog ure#. i komun. djelat. JP Vodovod; JKP Komrad; Sluba prostornog ure#.i komun. djelat. 30 dana -------JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha JKP Komrad Biha Sluba prostornog ure#. i komunalnih djelat. JKP Komrad JU Zavod za prostorno ure#enje, JKP Komrad 60 dana 12 mjeseci Po donoenju Kantonalnog plana 12 mjeseci -------100.000KM --------

100.000KM

30 dana

--------

20

3. PRAVCI RAZVOJA U OBLASTI PROSTORNOG URE&ENJA

STRATEKI CILJ 3. Ravnomjeran i uravnoteen prostorni razvoj na cijelom podru#ju op ine Biha , koji podrazumijeva priblino jednake uvjete u pogledu saobra ajne povezanosti, komunalnog opremanja i sadraja urbane opreme i koji, uz puno aktiviranje prirodnih i stvorenih potencijala, garantira kvalitetne uslove ivota i rada stanovnita. PREGLED OPERATIVNIH CILJEVA, PROGRAMA I PROJEKATA IZ OBLASTI PROSTORNOG URE&ENJA
Operativni cilj 1. Naziv programa i projekata 2. 1.1. Izrada prostorno-planske i druge Nosioci realizacije 3. Vrijeme potrebno za realizaciju 4. Procjena potrebnih sredstava 5.

1.Strateko planiranje prostornog i okolinskog razvoja op$ine Biha$.

razvojno-studijske dokumentacije iz oblasti prostornog ure%enja

1.1.1. Izrada godinjeg izvjetaja o stanju prostora i realizaciji prostorno-planske dokumentacije 1.1.2. Izrada Prostornog plana op ine Biha (zavretak izrade) 1.1.3. Izrada izmjena i dopuna Urbanisti$kog plana grada Biha a. 1.1.4. Izrada Prostornog plana podru$ja posebnih obiljeja od zna$aja za Federaciju BiH, sliv rijeke Une (Nacionalni park Una). 1.1.5. Izrada Regulacionog plana Sportskorekreacioni centar Duga Luka Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Federalno ministarstvo prostornog ure#enja Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti 60 dana ----------

15 mjeseci

100.000KM

18 mjeseci

100.000KM

18 mjeseci

Budet Federacije BiH 50.000KM

12 mjeseci

21

1.1.6. Izrada Regulacionog plana Turisti$ko-rekreaciono- zdravstvenog centra Gata 1.1.7. Izrada Regulacionog plana Poslovna zona Ripa$. 1.1.8. Izmjene i dopune postoje ih i izrada novih detaljnih prostorno-planskih dokumenata (regulacionih planova i urbanisti$kih projekata) - po potrebi. 1.2. Izrada programa ure%enja gradskog gra%evinskog zemljita i izgradnje komunalnih objekata i ure%aja kao osnovnog instrumenta implementacije prostorno-planskih dokumenata 1.2.1. Izrada srednjoro$nog (viegodinjeg)Programa ure#enja gradskog gra#evinskog zemljita i izgradnje komunalnih objekata i ure#aja 1.2.2. Izrada godinjih Programa ure#enja gradskog gra#evinskog zemljita i izgradnje komunalnih objekata i ure#aja 1.2.3. Analiza postoje ih op inskih propisa iz oblasti ure#enja gradskog gra#evinskog zemljita i izgradnje komunalnih objekata i ure#aja. 1.2.4. Izmjena i dopuna postoje ih i izrada novih op inskih propisa iz oblasti ure#enja gradskog gra#. zemljita i izgradnje 1.3. Izrada razvojno-studijske dokumentacije iz oblasti zatite okolia

Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti

12 mjeseci

100.000KM

8 mjeseci Prosje$no 10 mjeseci/ dokumentu

25.000KM Prosje$no 50.000KM/ dokumentu

JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#enje, Biha

3 mjeseca

-------

60 dana

-------

60 dana

-------

60 dana

-------

22

1.3.1. Analiza stanja okolia i aktivnosti zatite okolia na podru$ju op ine. 1.3.2. Izrada Studije razvoja zatite okolia na podru$ju op ine 1.3.3. Izrada Programa edukacije i angairanja javnosti (gra#ana) u zatiti okolia. 1.3.4. Izrada op inskog Plana zatite okolia - po donoenju kantonalnog propisa. 1.3.5. Ustrojavanje registra zaga#iva$a na podru$ju op ine.

Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti

60 dana

-------

6 mjeseci

30.000KM

60 dana

3 mjeseca

10.000KM

3 mjeseca

2. Razvijanje institucije za podrku prostornog i okolinog razvoja

2.1. Suvremena i efikasna op inska Sluba za prostorni razvoj i zatitu okolia

2.1.1. Analiza postoje e organizacije i sistematizacije op inske slube nadlene za poslove iz oblasti prostornog razvoja i ure#enja i zatite okolia. 2.1.2. Izmjene i dopune postoje e organizacije i sistematizacije op inskih slubi u cilju postizanja optimalnih uslova za kvalitetno i efikasno obavljanje poslova iz oblasti prostornog razvoja i ure#enja i zatite okolia sa posebnim naglaskom na poslove planiranja 2.1.3. Obezbje#enje odgovaraju ih prostornih, tehni$kih i materijalnih uslova za kvalitetno obavljanje poslova iz oblasti prostornog razvoja i ure#enja i zatite okolia

Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti

30 dana

-------

Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti

60 dana

-------

Op inski na$elnik

6 mjeseci

50.000KM

23

2.2. Razvoj institucija kojima je Op ina povjerila obavljanje poslova iz nadlenosti op ine iz oblasti prostornog ure%enja i zatite okolia 2.2.1. Analiza organizacije i sistematizacije JU Zavod za prostorno ure#enja Biha sa stanovita obavljanja poslova iz nadlenosti op ine iz oblasti prostornog ure#enja i zatite okolia. 2.2.2. Izmjene i dopune postoje e organizacije i sistematizacije JU Zavod za prostorno ure#enje Biha u cilju postizanja optimalnih uslova za kvalitetno i efikasno obavljanje povjerenih poslova iz oblasti prostornog ure#enja i zatite okolia. 2.2.3. Obezbje#enje odgovaraju ih prostornih, tehni$kih , kadrovskih i materijalnih uslova JU Zavod za prostorno ure#enje Biha za kvalitetno i efikasno obavljanje povjerenih poslova iz oblasti prostornog ure#enja. 2.2.4. Izrada elaborata o opravdanosti osnivanja op inske institucije (upravne organizacije ili javne ustanove) za obavljanje stru$nih i razvojnih poslova iz oblasti prostornog planiranja i ure#enja 2.3. Razvoj informacionog sistema za teritorijalno planiranje i upravljanje zemljitem 2.3.1. Uspostavljanje Geoinformacionog sistema GIS-a op ine Biha za potrebe prostornog ure#enja i razvoja op ine (u toku) 2.3.2. Uspostavljanje evidencija i baza podataka od zna$aja za planiranje prostornog ure#enja i razvoja. Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba imovinsko pravnih poslova Nadlene op inske slube Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#enje Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#enje Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#enje Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti

30 dana

--------

60 dana

--------

6 mjeseci

100.000KM

3 mjeseca

--------

18 mjeseci

850.000KM

6 mjeseci

-------

24

2.3.3. Umreavanje korisnika GIS-a op inskih slubi i javnih preduze a i ustanova.

Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti Sluba imovinsko pravnih poslova JU Zavod za prostorno ure#.

6 mjeseci

100.000KM

3. Definiranje zemljine politike i uspostavljanje trinog koncepta i strategije gazdovanja gra evinskim zemljitem

3.1. Definiranje zemljine politike na podru#ju op ine Biha .

3.1.1. Analiza stanja i odnosa u gazdovanju i koritenju gra#evinskog zemljita na podru$ju op ine Biha . 3.1.2. Izrada strategije upravljanja, koritenja, zatite i ure#enja gra#evinskog zemljita na podru$ju op ine Biha . 3.2. Afirmacija rente kao elementa regulisanja trita gra%evinskog zemljita.

Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti Sluba imovinsko pravnih poslova JU Zavod za prostoprno ure#. Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti

3 mjeseca

-------

6 mjeseci

30.000KM

3.2.1. Analiza op inskih propisa kojima se reguliu razli$iti oblici rente, stanja naplate i koritenja sredstava rente. 3.2.2. Izmjene i dopune postoje ih i izrada i donoenje novih propisa iz nadlenosti op ine koji reguliu razli$ite oblike rente, kao osnovnog elementa trita gra#evinskog zemljita.

Sluba prost. ure#. i kom. djelatnosti JU Zavod za prostorno ure#. Sluba financija i ra$unovodstva Sluba prostornog ure#enja i kom. djelatnosti Sluba financija i ra$unovodstva

3 mjeseca

-------

3 mjeseca

-------

25

4. PRAVCI DRUTVENOG RAZVOJA

STRATEKI CILJ 4.

Unaprije%en sistem obrazovanja koji e teiti evropskom modelu organiziranja i standarda, razvijenim institucijama kulture, sporta idrugih oblasti nevladinog sektora, te uspostavljenim efikasnim i i kvalitetnim sistemom primarne i sekundarne zdravstvene zatite i unapre%enom socijalnom zatitom
PREGLED OPERATIVNIH CILJEVA, PROGRAMA I PROJEKATA IZ OBLASTI DRUTVENOG RAZVOJA
Operativni cilj 1. Naziv programa i projekata 2. 1.1. Program prijenosa upravljanja, financiranja i unapre%enja rada ustanova iz djelatnosti predkolskog i osnovnog obrazovanja na op inu Nosioci realizacije 3. Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti Vrijeme potrebno za realizaciju 4. Procjena potrebnih sredstava 5.

1.Unapre enje predkolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja

60 mjeseci

8,4 MIL KM

1.2. Strategija razvoja obrazovanja 1.3. Program adaptacije (sanacije) i modernizacije kola i drugih institucija

Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

12 mjeseci

100.000 KM

1.3.1. Izgradnja $etverorazredne podru$ne kole O.. Harmani I 1.3.2. Izgradnja, rekonstrukcija i adaptacija osnovnih i podru$nih kola i izgradnja sportskih dvorana i igralita u kolama

Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti Kantonalno minist. obrazovanja Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti Kantonalno minist. obrazovanja

12 mjeseci

500.000KM

60 mjeseci

500.000KM

26

1.3.3. Nabavka namjetaja, opreme u osnovnim kolama

1.3.4. Izgradnja #a$kog doma

1.3.5. Izgradnja kampusa univerziteta u Biha u

1.3.6. Adaptacija prostorija i prostora u bivoj kasarni GRME' za potrebe Biotehni$kog fakulteta 1.4. Program uvo%enja novih zanimanja u srednjim kolama 1.4.1. Analiza prostornih, kadrovskih i drugih mogu nosti za uvo#enje novih struka i zanimanja u srednjim kolama 1.4.2. Sufinanciranje edukacije nastavnog osoblja i menadmenta obrazovnih institucija

Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti, Kantonalno minist. obrazovanja Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti, Kantonalno minist. obrazovanja Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti, Kantonalno minist. obrazovanja; Univerzitet Biha Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti, Kant. ministarstvo obrazovanja, Biotehni$ki fakultet

60 mjeseci

500.000KM

12 mjeseci

100.000 KM

Kantonalno ministarstvo obrazovanja Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti, Kantonalno minist. obrazovanja Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti, Kantontonalno minist. obrazovanja, Privatne kole

12 mjeseci

--------

60 mjeseci

50.000KM

1.4.3. Racionalizacija mree redovnih kola i otvaranje privatnih kola

60 mjeseci

100.000 KM

27

1.5. Osnivanje fonda za stipendiranje u#enika i studenata

Sluba op e uprave drutvenih djelatnosti, kant. Minist.obrazovanja, poduzetnici Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti, Ministarstvo o0brazovanja

60 mjeseci

150.000KM

1.6. Izgradnja, adaptacija, sanacija, rekonstrukcija i opremanje srednjih kola u op ini

60 mjeseci

500.000 KM

2. Unapre enje zdravstvene zatite

2.1. Program unapre%enja zdravstvene zatite

2.1.1. Projekat unapre#enja primarne zdravstvene zatite putem koncepta porodi$ne medicine

Menadment JU Dom zdravlja Menadment JU Kantonalna bolnica i JU Dom zdravlja, Ministarstvo zdravstva USK-a

60 mjeseci

500.000KM

2.1.2. Edukacija kadrova u oblasti zdravstva

Kontinuirano pet godina

150.000KM

2.2. Program rekonstrukcije i modernizacije zdravstvenih objekata JU Kantonalna bolnica JU Dom zdravlja, Minstarstvo zdravstva USK-a, Sluba op e uprave i drutv. dj.

2.2.1. Rekonstrukcija gra#evinskih objekata Kantonalne bolnice i Doma zdravlja

3 godine

4,000.000KM

28

2.2.2. Nabavka nedostaju e opreme za Kantonalnu bolnicu i Dom zdravlja

JU Kantonalna bolnica JU Dom zdravlja, Minstarstvo zdravstva USK-a, Sluba op e uprave i drutv. dj. JU Dom zdravlja Minstarstvo zdravstva USK-a Sluba op e uprave i drutv. djelatnosti JU Dom zdravlja Minstarstvo zdravstva USK-a Sluba op e uprave i drutv. djelatnosti Zavod zdravstvenog osuguranja USK-a, Vlada USK-a, Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

3 godine

12,000.000KM

2.2.3. Otvaranje podru$nih ambulanti u mjesnim zajednicama van podru$ja grada

5 godina

500.000KM

2.2.4. Nabavka sanitetskih vozila za JU Dom zdravlja Biha

3 godine

150.000KM

2.3. Program pove anja obuhvatnosti stanovnitva zdravstvenim osiguranjem

2 godine

--------

2.4. Program unapre%enja socijalne zatite 2.4.1. Obezbje#enje prostornih i drugih uvjeta za rad JU Centar za socijalni rad 2.4.2. Pomo starim i iznemoglim osobama 2.4.3. Pomo djeci sa posebnim potrebama 2.4.4. Prevencija i lije$enje ovisnosti, alkoholizma i dr. JU Centar za socijalni rad JU Centar za socijalni rad JU Centar za socijalni rad JU Centar za socijalni rad 12 mjeseci 60 mjeseci 60 mjeseci 60 mjeseci 500.000KM 216.000KM 150.000KM 125.000KM

29

3. Razvoj kapaciteta za kulturu,sport i druge oblasti nevladinog sektora

3.1. Program obnove objekata kulture 3.1.1.Preure#enje kino dvorane biveg Doma VF u pozorinu dvoranu 3.1.2. Zavretak i adaptacija velike dvorane Kultur.centra u multifunkcionalnu dvoranu 3.1.3. Proirenje kapaciteta Srednje umjetni$ke kole Biha 3.1.4. Reizgradnja objekta Konak 3.1.5. Postavka izlobe Kapetanova divanhana 3.1.6. Ure#enje sobe-divanhane posve ene dje$ijem pjesniku Ahmetu Hromadi u 3.1.7. Sokolac-evropski kulturni put

Kulturni centar Biha Kulturni centar Biha JU Srednja umjetni$ka kola Biha JU Zavod za zatitu kulturnog naslije#a USK-a JU Muzej USK JU Kantonalna i univerzitetska biblioteka USK JU Zavod za zatitu kulturnog naslije#a Federalno minist. rada, socijalne politike, Kanto. minist. rada i socijalne politike, Fond MIO/PIO BiH, Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

12 mjeseci 24 mjeseca 12 mjeseci 36 mjeseci 12 mjeseci 12 mjeseci 60 mjeseci

1.700.00 KM 2.600.000 KM

1.345.000 KM 30.000 KM

1.000.000 KM

3.1.8. Osposobljavanje Doma penzionera u Biha u

24 mjeseca

100.000 KM

3.2. Program izgradnje,sanacije,modernizacije i opremanja sportskih objekata 3.2.1. Zatvaranje postoje ih objekata na sportskom centru STENS pod konstrukciju JU za sport, odmor i rekreaciju 24 mjeseca 400.000 500.000 KM

30

3.2.2. Faza centralnog grijanja u zgradi SRC STENS 3.2.3. Izgradnja nove sportske dvorane 3.2.4. Izgradnja tartan atletske staze oko glavnog nogometnog igralita ( povr. 3300 m)) 3.2.5. Rekonstrukcija grad. stadiona (po standardima UEFA-ispunjavanje uslova za dobijanje licence za takmi$enje u Premijer ligi BiH) 3.2.6. Pripremni radovi i opremanje dvorane za kuglanje 3.2.7. Izgradnja trka$ke staze za konji$ki sport sa klasi$nim barijerama po evropskim standardima (Hipodrom Bakaike bare) 3.2.8. Postavljanje univerzalnih asfaltnih povrina za male sportove +oprema igralita ( koevi, golovi,mree) 3.2.9. Izgradnja trim staze u Bori ima sa prate im sadrajima 3.2.10. Izgradnja olimpijskog bazena 3.2.11. Podizanje nivoa usluga na sportskom aerodromu Golubi i zadovoljavanje pravila i propisa me#unarodne vazduhoplovne asocijacije ( FAI): nabavka elektr. mjernog ure#aja za skokove, svjetla za no no letenje, aerodromska ograda 3.2.12.Rekonstrukcija planinarskog doma na Pljeivici

JU za sport, odmor i rekreaciju JU za sport,odmor i rekreaciju Sportski savez Biha

12 mjeseci 36 mjeseci 24 mjeseca

40.000 KM 5.000.000 KM 495.000 KM

Sportski savez Biha#

24 mjeseca 24 mjeseca

2.200.000 KM

Sportski savez Biha

421.000 KM

Sportski savez Biha

36 mjeseci

340.000 KM

Sportski savez Biha

24 mjeseca

420.000 KM

Sportski savez Biha Sportski savez Biha

12 mjeseci

20.000 KM ---

Sportski savez Biha

48 mjeseci

200.346 KM

Sportski savez Biha

36 mjeseci

50.000 KM

31

3.2.13. Sportski centar LUKE

3.2.14. Stvaranje uvjeta za razvoj masovnog sporta posebno u ruralnim sredinama 3.3. Program unapre%enja poloaja mladih i NVO

Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti, JU za sport, odmor i rekreaciju, poduzetnici Sportski savez Biha , Sluba op e uprave i drut.djelat.

60 mjeseca 60 mjeseci

8.000,000 KM

300.000 KM

12 mjeseci Sluba op e uprave i drutvenih djelatnostiUdruenja Sluba prost. ure#enja i kom. djelat. Op inski na$elnik Sluba op e uprave i drutvenih djelatnisti, NVO Sluba op e uprave i dru. djel. 24 mjeseca 24 mjeseca kontinuirano 24 mjeseca 12 mjeseci

10.000 KM

3.3.1. Uspostava mrea-foruma NVO 3.3.2. Osiguranje prostora za rad NVO 3.3.3. Upoljavanje mladih u organe uprave 3.3.4.Organiziranje edukativnih radionica razli$itih sadraja za mlade i NVO 3.3.5. Izrada Strategije mladih 3.4. Biha -FESTIVALSKI GRAD 3.4.1. Biha ko ljeto 3.4.2. Ulicom Bi a

20.000 KM 20.000 KM 50.000 KM 30.000 KM 100.000 KM

JU Kulturni centar JU Kulturni centar JU za zatitu kulturno historijskog naslije#a, Minist.kulture USK-a Sluba op e uprave

godinje godinje

500.000 KM 100.000 KM

4. O!uvanje i zatita spomenika

4.1. Program zatite kulturno-historijskog naslije%a

6 mjeseci

50.000 KM

32

4.1.1. Program zatite kulturno-historijskog i graditeljskog naslije#a na podru$ju op ine Biha

4.1.2. Projekat sanacije Muzej I zasjedanja AVNOJa

JU za zatitu kulturnog naslije#a, Sluba op e uprave i drutv. djelat. JU za zatitu kulturno historijskog naslije#a, Ministarstvo kulture USK-a, Sluba op e uprave idru.djel.

12 mjeseci

100.000 KM

24 mjeseca

300.000 KM

5. Razvoj lokalnih medija

5.1.Program Gradskih televizija i novine Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti JP RTV d.o.o. Biha Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

5.1.1. Pokretanje Televizije Biha 5.1.2. Gradske novine

24 mjeseca 12 mjeseci

1.000.000 KM 100.000 KM

33

5. PRAVCI RAZVOJA LOKALNE UPRAVE I NVO

STRATEKI CILJ 5.

Uprava po evropskim standardima

PREGLED OPERATIVNIH CILJEVA, PROGRAMA I PROJEKATA IZ OBLASTI LOKALNE UPRAVE I NVO
Operativni cilj 1. Naziv programa i projekata 2. Nosioci realizacije 3. Vrijeme potrebno za realizaciju 4. Procjena potrebnih sredstava 5.

1. Unapre enje rada lokalne upravepove$anje efikasnosti i kvalitete rada op$inskog organa uprave

1.1. Program upravljanja ljudskim resursima

1.1.1. Profesionalni razvoj zaposlenih kroz obuku, usavravanje i napredovanje 1.1.2. Poticanje uspjenosti u radu uz primjenu motivacijskih tehnika 1.1.3. Razvoj sistema zatite na radu 1.1.4. Osposobljavanje menadmenta za kvalitetnije planiranje i upravljanje projektima 1.1.5. Unapre#enje postoje e op inske organizacije i sistematizacije i formiranje tima za Evropske integracije i rad sa finansijskim institucijama, me#unarodnim organizacijama, razvojnim bankama i fondovima.

Sluba za podrku i razvoj uprave Sve slube Sluba za podrku i razvoj uprave Sluba za podrku i razvoj uprave Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt

60 mjeseci kontinuirano kontinuirano kontinuirano

60.000 KM 60.000 KM 100.000 KM 20.000 KM

12 mjeseci

50.000 KM

34

1.2. Program unapre%enja dostignutog nivoa komunikacije 1.2.1. Izrada strategije komuniciranja sa javno u 1.2.2. Kadrovsko unapre#enje odnosa s javno u Savjetnik za informisanje Sluba za podrku i razvoj uprave Savjetnik za informisanje, Sluba op e uprave i drutvenih djelat. Sluba za razvoj, poduzet.i obrt Sluba za podrku i razvoj uprave 3 mjeseca 3 mjeseca -------3.000 KM

1.2.3. Unapre#enje vanjske komunikacije

kontinuirano

12.000 KM

1.2.4. Unapre#enje unutranje komunikacije 1.3. Stvaranje prostornih, tehni#kih i materijalnih uvjeta za efikasan rad op inskih slubi

kontinuirano

--------

1.3.1. Rekonstrukcija i sanacija objekta op ine

Sluba za podrku i razvoj uprave

24 mjeseca

2.000.000 KM

1.3.2. Kvalitetna organizacija rada sa strankama u cilju pove anja efikasnosti

Sve slube

kontinuirano

---------

1.3.3. Instaliranje elektronske baze podataka vae ih zakonskih propisa

Sluba za podrku i razvoj uprave

6 mjeseci

10.000 KM

35

1.3.4. Rekonstrukcija, adaptacija i opremanje prostorija mjesnih ureda

Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

24 mjeseca

100.000 KM

1.4.Skra enje i pojednostavljenje procedura 1.4.1. Pribavljanje dokumenatcije po slubenoj dunosti uz obra$un trokova postupka 1.4.2. Davanje ovlatenja voditeljima postupka da potpisuju sve akte do donoenja rjeenja 1.4.3. Izdavanje posjedovnih listova, izvoda iz prostorno-planske dokumentacije i raznih uvjerenja na usmeni zahtjev i bez odlaganja

Sve slube

kontinuirano

------

Sve slube

3 mjeseca

Sve slube

kontinuirano

-------

1.5. Program unapre%enja rada mjesnih zajednica Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti

1.5.1. Donoenje statuta MZ

3 mjeseca

1.000 KM

1.5.2. Projekat sanacije i izgradnje objekata mjesnih zajednica i nabavka opreme

60 mjeseci

300.000 KM

1.5.3. Edukacija predstavnika mjesnih zajednica

3 mjeseca

3.000 KM

36

1.5.4. Izmjena (definisanje) granica obuhavata podru$ja mjesnih zajednica

Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti i Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti

1.6.Program porasta budetskih sredstava sa naglaenom razvojnom komponentom 1.6.1. Projekat budetske podrke projektima strategije razvoja Sluba finansija i ra$unovodstva Sluba prostornog ure#enja i komunalnih djelatnosti, JU Zavodf za prostorno ure#enje Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti Sluba op e uprave i drutvenih djelatnosti 60 mjeseci -------

1.6.2. Projekat investiranja u privredno orjentisane infrastrukturne projekte

60 mjeseci

-------

1.7.Program razvoja saradnje sa NVO 1.7.1. Potpisivanje sporazuma o saradnji izme#u Op inskog vije a, Op inskog na$elnika i NVO 1.7.2. Finansiranje projekata NVO odabranih prema utvr%enim kriterijima 1.8 .Program pove anja stepena gra%anskog u#e a u javnim poslovima 1.8.1. Izrada Strategije partnerstva sa gra#anima Sluba op e uprave i drutv.djelatnosti 3 mjeseca -----3 mjeseci --------

60 mjeseci

1.000.000 KM

37

1.8.2. Odravanje javnih rasprava i tematskih sjednica OV-a, okruglih stolova i sl. 1.9. Realizacija programa razvoja zatite i spaavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesre a

Sve slube Sluba civilne zatite

kontinuirano

10.000 KM

2. Ja!anje kapaciteta informacionokomunikacijske tehnologije

2.1.Program informati#kog opremanja slubi

2.1.1. Nabavka novih ra$unara, skenera i druge informati$ke i tehni$ke opreme 2.1.2. Osiguravanje potpune primjene postoje ih softvera 2.2. Uvo%enje nove informaciono-komunikacijske tehnologije 2.2.1. Nabavka i instalacija novih softvera: - Firewall softver (sistem zatite mree od vanjskih upada) - Dokument server ($uvanje dokumenata, kreiranje rezervnih kopija dokumenata, objavljivanje i dijeljenje dokumenata) - Mail server (razmjena elektronske pote izme#u korisnika lokalne ra$unarske mree i globalne mree. 2.2.2. Informati$ko umreavanje Slube civilne zatite, JU i JP $iji je osniva$ op ina i mjesnih ureda 2.2.3. Stvaranje uslova za razvoj e-uprave

Sve slube Sve slube

60 mjeseci kontinuirano

75.000 KM 30.000 KM

Sluba za podrku i razvoj uprave

12 mjeseca

20.000KM

Sluba za podrku i razvoj uprave (uvezivanje) korisnici (nabavka opreme) Sve slube kontinuirano

77.000KM

20.000 KM

38

3. Uvo%enje standarda kvalitete

3.1. Razvoj i uspostava sistema upravljanja kvalitetom u skladu sa normom ISO 9001-2000 3.2. Odravanje i poboljanje u skladu sa standardom ISO 9001-2000

Sve slube

10 mjeseci

60.000 KM

Sve slube

48 mjeseci

10.000 KM

39

IV - PRIORITETIZACIJA PROJEKATA
U postupku izrade godinjih operativnih planova za realizaciju projekata i aktivnosti iz Stratekog plana razvoja op#ine vri se prioritetizacija planiranih projekata. Prioritetizacija projekata se vri u skladu sa utvrdjenim kriterijima i matricom za vrednovanje projekata, koji su sastavni dio Stratekog plana.

1. KRITERIJI ZA VREDNOVANJE PROJEKATA

- OP INA BIHA , PODRU#JE _______________________________ (op#ina,naseljeno mjesto,mjesna zajednica)

- IFRA I NAZIV PROJEKTA IZ STRATEKOG PLANA RAZVOJA ______________________________ ______________________________ ______________________________ - VRSTA (FAZA) PROJEKTA a) Studijsko-analiti%ka i informaciona dokumentacija Za ovu vrstu dokumentacije ne vri se prioritetizacija u skladu sa utvrdjenim kriterijima i matrici za vrednovanje projekata, ve# se uvrtavanje u godinje operativne planove vri na osnovu elemenata utvrdjenih u Stratekom planu i potrebe za izradom ove dokumentacije vezano za realizaciju drugih projekata iz Stratekog plana. b) Prostorno-planska i projektna dokumentacija Kada se radi o vrednovanju projekata prostorno-planske i projektne dokumentacije u matrici vrednovanje ne vrednuju se kriteriji pod red. brojem 7,14,15 i 16. c) Projekti koji se izvode na osnovu projektne dokumentacije Kada se radi o vrednovanju ovih projekata vrednovanje se vri na osnovu svih kriterija iz matrice vrednovanja. - Opis projekta koji se vrednuje: _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ _________________________________

- Predra%unska vrijednost projekta:

- Upute za popunjavanje matrice vrednovanja projekta: Svaki kriterij ima svoju teinu (kolona 3.) koja se mnoi sa iznosom boda iz smjernica za ocjenjivanje ( kolona 4.), a umnoak se unosi u kolonu 5(broj bodova). Zbrajanjem bodova po svim kriterijima koji se vrednuju dobije se ukupan iznos bodova za odredjeni projekat.

2. KRITERIJI I MATRICA ZA VREDNOVANJE PROJEKATA

R/B 1. 1. KRITERIJ 2. Finansijsko u e#e stanovnitva teina kriterija (0-5) 3. 4 SMJERNICE ZA OCJENJIVANJE (0-5 BODOVA) 4. 5 - preko 50% 4 do 50% 3 do 30% 2 do 20% 1 samo u e#e radom 0 nema u e#a 5 preko 50% 4 do 50% 3 do 30% 1 do 10% 0 nema u e#a 5 - velike potrebe 3 srednje potrebe 1 male potrebe 0 bez izraenih potreba 5 preko 60% 3 od 20 60% 1 do 20% 5 rjeava dugoro ne potrebe zajednice (za 10 i vie godina) 3 rjeava kratkoro ne potrebe zajednice 1 mali uticaj na rjeavanje potreba zajednice 5 veliki uticaj 3 srednji uticaj 1 mali uticaj 0 nema uticaja 5 preko 30 zaposlenih 3 do 30 zaposlenih 1 do 10 zaposlenih 0 nema zaposlenih 5 zna aj za mlade cijele op#ine 3 zna aj za mlade odredjenog podru ja op#ine 0 nema posebnog zna aja za mlade 5 zna ajno smanjuje zagadjenje okolia i negativne uticaje na ivot stanovnitva broj bodova (3X4) 5.

2.

Finansijsko u e#e donatora i drugih (su)finansijera

3.

Izraenost potreba stanovnitva za projekat Procenat stanovnitva koje #e osjetiti efekte projekta Dugoro na korist zajednice

4. 5.

5 5

6.

Uticaj projekta na unapredjenje rada op#inskih slubi (javnog sektora) Uticaj projekta na zapoljavanje Projekat od posebnog zna aja za mlade

7.

8.

9.

Uticaj projekta na okoli i zdravlja stanovnitva

41

10.

Uticaj projekta na druge projekte

11.

Stanje kapitalnih ulaganja u prethodnom periodu ( u odredjenu oblasti ili podru ja op#ine)

12. 13.

Ekonomska mo# stanovnika i razvijenost podru ja Nadlenost lokalne zajednice

3 4

14.

Op#inske dozvole

15.

Projektna dokumentacija

16.

Imovinsko-pravni odnosi

17.

Izvodljivost projekta

3 djelomi no smanjuje zaga%enje okolia i negativne uticaje na ivot stanovnitva. 1-neznatan uticaj na smanjenje zaga%enja okolia i negativnih uticaja na ivot stanovnitva 5 veliki uticaj na druge projekte 3 srednji uticaj na druge projekte 1 neznatan uticaj na druge projekte 0 nema uticaja na druge projekte 5 bez kapitalnih ulaganja u prethodnih 5 godina 3 bez kapitalnih ulaganja u prethodnih 3 godine 1 posljednja godina bez kapitalnih ulaganja 0 kapitalna ulaganja u toku 5 nerazvijeno 3 srednje razvijeno 1 razvijeno 5 isklju iva nadlenost lokalne zajednice 3 podijeljena nadlenost lokalne zajednice sa viim nivoom vlasti 0 nije u nadlenosti lokalne zajednice 5 rjeene u potpunosti 3 djelomi no rjeene, rjeavanje u toku 0 nisu rijeene 5 postoji vae#a projektna dokumentacija 3 postoji stara projektna dokumentacija koju treba novelirati 0 ne postoji projektna dokumentacija 5 rjeeni u potpunosti 3 djelomi no rjeeni, postupak u toku 0 nisu rjeeni, prostupak nije pokretnut 5 visok nivo izvodljivosti projekta

42

3 srednji nivo Izvodljivosti projekta 1 vrlo mali nivo Izvodljivosti projekta 18. Odrivost projekta 4 5 u potpunosti samoodriv 3 treba po etnu potporu op#ine 1 treba potporu op#ine 1 3 godine 0 treba stalnu potporu op#ine 5 potpuno je u skladu sa dugoro nom staregijom op#ine 3 djelomi no je u skladu sa dugoro nom strategijom op#ine 0 nije u skladu sa dugoro nom strategijom op#ine ili ne postoji dugoro na strategija op#ine 5 preko 50% u e#e privatnog partnera 4 od 30 do 50% u e#a privatnog partnera 3 od 10 do 30% u e#a privatnog partnera 1 manje od 10% u e#a privatnog partnera Ukupno:

19.

Usaglaenost projekta sa dugoro nim stratekim planom op#ine

20.

Projekti koji se izvode po principu javno-privatnog partnerstva

43

V - IMPLEMENTACIJA, PRA ENJE, KONTROLA I EVALUACIJA STRATEKOG PLANA RAZVOJA OP INE BIHA
1. U V O D - PREDUSLOVI ZA REALIZACIJU STRATEKOG PLANA
Preduslovi za implementaciju Stratekog plana razvoja op ine Biha su: upoznavanje sa Stratekim planom svih subjekata i pojedinaca relevantnim za njegovo sprovo%enje, kratkoro#no teku e, srednjoro#no i dugoro#no planiranje u skladu sa Stratekim planom, obezbje%enje da planovi i aktivnosti odraavaju osnovne postavke i ciljeve Stratekog plana, redovno preispitivanje postavki, ciljeva, programa i projekata Stratekog plana, prilago%avanja organizacionih struktura nosilaca implementacije programa i projekata provo%enju Stratekog plana, te podsticanje operativnog planiranja i analize kod svih subjekata odgovornih za realizaciju Stratekog plana. Pitanje implementacije programa i projekata iz Stratekog plana, definiranje rokova kao i imenovanje nosilaca realizacije, kako stratekih tako i ostalih aktivnosti, jedno je od klju#nih pitanja od kojeg u najve oj mjeri zavisi i uspjenost realizacije Stratekog plana. Zadatak Op ine je da u to kra em roku osposobi stru#ne slube vezano za implementaciju utvr%enih programa i projekata iz Stratekog plana. Prilikom usavravanja i modernizacije op inskih slubi poseban akcent treba dati na strateko planiranje u svim oblastima. Bez obzira na kadrovski profil ili nivo obrazovanosti radnika u op inskim slubama, javnim preduze ima i javnim ustanovama, koritenje ra#unara i informati#na pismenost postaje imperativ. Edukaciji radnika u op inskim slubama mora se pristupiti organizirano i sa posebnom panjom i istu treba povjeriti obrazovnim institucijama koje posjeduju dobro opremljene ra#unarske kabinete i kvalificirane predava#e. Za slu#ajeve kada se realizacija pojedinih programa i projekata iz Stratekog plana moe finansirati sredstvima me%unarodnih finansijskih institucija i fondova, nadlene op inske slube se moraju na vrijeme osposobiti da mogu obezbijediti tehni#ku i drugu dokumentaciju neophodnu za kandidiranje projekata, odnosno podnoenje zahtjeva za koritenje tih sredstava u finansiranju programa i projekata iz Stratekog plana. U svrhu ostvarivanja prava gra%ana da u#estvuju u donoenju svih vanih odluka koje utje#u na sadanjost i budu nost Op ine, te njihovog prava da direktno u#estvuju u kreiranju i realizaciji svih projekata koji se odnose na njihovu neposrednu okolinu, kao prioritetni projekat donijet e se Strategija partnerstva izme%u lokalnih vlasti i civilnog drutva-gra%ana, koja e biti izraz spremnosti Op ine da gra%anima omogu i da ta prava i ostvare. Na taj na#in pota i e se i razvijati svijest kod naih gra%ana o pripadnosti zajednici i odgovornosti koju oni treba da preuzmu za svoju sredinu. Time e i Op ina pokazati da eli u#e e gra%ana u javnom ivotu, ve i stupanj transparentnosti u poslu, unaprijedi javnost rada i pove a brigu o stvarnim potrebama svojih gra%ana, #ime e iskazati brigu za svoju budu nost.

44

2. OPERATIVNI (GODINJI) PLANOVI

Implementacija Stratekog plana vri e se na osnovu godinjeg Operativnog plana, kao osnovnog instrumenta implementacije Stratekog plana na osnovu utvr%enih prioriteta i na osnovu stvarnih materijalnih, finansijskih, organizacionih i drugih mogu nosti. Godinji Operativni plan sadri: planirane aktivnosti i projekte, nosioce realizacije pojedinih aktivnosti i projekata, procjena i izvore finansijskih sredstava potrebnih za realizaciju planiranih projekata, kao i rokove realizacije planiranih aktivnosti i projekata. Aktom o usvajanju godinjeg Operativnog plana utvr%uju se i obaveze nosilaca realizacije pojedinih aktivnosti i projekata da kroz svoje godinje planove i programe obezbijede realizaciju aktivnosti i projekata utvr%enih godinjim Operativnim planom. Obaveza nosilaca realizacije pojedinih aktivnosti i projekata, posebno kada se radi po izradi studijsko-analiti#ke i prostorno-planske dokumentacije, je da se u potpunosti pridravaju Stratekim planom utvr%enih stratekih opredjeljenja i stratekih ciljeva razvoja. Godinji Operativni plan usvaja Op insko vije e na prijedlog Op inskog na#elnika. Godinji Operativni plan priprema Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt u saradnji sa Savjetom za izradu Stratekog plana razvoja Op ine Biha , drugim op inskim slubama i javnim preduze ima i ustanovama, nosiocima realizacije pojedinih aktivnosti i projekata iz Stratekog plana. Nakon usvajanja Programa sa amandmanima Op inskog vije a, godinji Operativni plan je osnov za programiranje i izradu planova rada op inskih slubi, javnih preduze a i javnih ustanova #iji je osniva# Op ina Biha . Nosioci implementacije pojedinih projekata i aktivnosti iz godinjeg Operativnog plana su duni blagovremeno preduzeti sve aktivnosti vezano za postupak javne nabavke za izbor izvo%a#a projekata iz godinjeg Operativnog plana. Kada se radi o projektima za koje se odabir investitora vri u postupku dodjele gradskog gra%evinskog zemljita putem javnog konkursa, nadlene op inske slube su dune blagovremeno preduzimati aktivnosti pribavljanja i ure%enja gradskog gra%evinskog zemljita, te raspisivanje javnog konkursa za dodjelu gradskog gra%evinskog zemljita u svrhu realizacije izgradnje projekata iz godinjeg Operativnog plana.

3. MONITORING (PRA ENJE) I EVALUACIJA

Nosioci implementacije pojedinih projekata i aktivnosti iz godinjeg Operativnog plana duni su obezbijediti kontinuirano pra enje (monitoring) implementacije projekata i o rezultatima monitoringa obavjetavati Slubu za razvoj, poduzetnitvo i obrt. Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt vri pra enje implementacije godinjeg Operativnog plana, odnosno svih projekata i aktivnosti iz istog. Zajedno sa Savjetom za izradu Stratekog plana, Slubi za razvoj, poduzetnitvo i obrt na osnovu rezultata monitoringa, prikupljenih podataka, informacija i izvjetaja analizira izvrenje godinjeg Operativnog plana i o tome izvjetava Op inskog na#elnika predlau i pritom mjere za blagovremenu i uspjenu realizaciju projekata i aktivnosti iz godinjeg Operativnog plana. Op inski na#elnik, putem Slube za razvoj, poduzetnitvo i obrt izra%uje Izvjetaj o realizaciji godinjeg Operativnog plana i dostavlja ga na razmatranje Op inskom vije u, najkasnije do kraja marta teku e godine. Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt i Savjet za izradu Stratekog plana najmanje jedanput godinje, a obavezno po zavretku projekata iz godinjeg Operativnog plana, vre evaluaciju implementacije projekata sa stanovita uspjenosti realizacije projekata i postizanja ciljeva utvr%enih kako godinjim Operativnim planom, tako i Stratekim planom u cjelini. 45

Izvjetaj o evaluaciji implementacije projekata i stepenu realizacije Stratekog i godinjeg Operativnog plana dostavlja se Op inskom na#elniku, koji ga proslije%uje Op inskom vije u prije usvajanja godinjeg Operativnog plana (za narednu godinu), zajedno sa prijedlogom mjera i aktivnosti u cilju uspjene realizacije godinjeg Operativnog i Stratekog plana u cjelini.

4. IZMJENE I DOPUNE STRATEKOG PLANA

Strateki plan, kao razvojni dokument, treba posmatrati dinami#no, to zna#i da je i on podloan stalnoj provjeri i inoviranju u skladu sa novim (me%unarodnim) trendovima i trenutnom stanju u pojedinim oblastima. Sluba za razvoj, poduzetnitvo i obrt, zajedno sa Savjetom za izradu Stratekog plana, prati e kontinuirano realizaciju godinjih Operativnih planova na osnovu izvjetaja i informacija koje pripremaju nosioci implementacije pojedinih projekata i aktivnosti iz godinjih Operativnih planova. Rezultati analiza, izvjetaja i informacija, te pore%enje ostvarenih sa planiranim ciljevima i rezultatima bi e podloga za dalje dogra%ivanje Stratekog plana i predlaganje njegovih izmjena i dopuna. Kod predlaganja i donoenja izmjena i dopuna Stratekog plana treba teiti postizanju op e saglasnosti svih u#esnika i faktora u kreiranju drutveno-ekonomskog razvoja, kako u pitanju ideja i ciljeva Stratekog plana, tako i u konkretnim programima i projektima.

5. REZIME
Izra%eni Strateki plan razvoja op ine Biha je tek prvi korak na dugom putu razvoja. Strateki plan, iako nije normativni akt, kao i planirane aktivnosti u njemu, koje je neophodno uraditi na njegovoj implementaciji, trebaju imati normativnu snagu. Implementacija Stratekog plana zahtijeva uvo%enje i razvijanje modela stratekog upravljanja razvojem. U cilju skladnog i ravnomjernog ekonomskog, socijalnog i prostornog razvoja op ine Biha neophodno je usvojiti koncept stalnog stratekog i projektno usmjerenog programiranja razvoja. Dugoro#ni plan aktivnosti Op ine i njenih slubi na uspostavljanju i provo%enju vlastite politike razvoja mora biti predmet stalne analize i provjere, to treba da omogu i pravovremene intervencije i usmjeravanje daljnih aktivnosti. Nadlene op inske slube moraju redovno analizirati aktuelnu praksu, postoje e op inske odluke, tarife naknada i taksi i predlagati njihove izmjene i dopune radi ostvarivanja osnovnih ciljeva razvoja i stimuliranja privrednih aktivnosti, zapoljavanja, stambene i druge izgradnje. Svako usvajanje Budeta op ine treba da bude prilika za temeljitu analizu i preispitivanje op inskih odluka koje reguliu pitanja iz oblasti koritenja i ure%enja gradskog gra%evinskog zemljita (prostornog ure%enja), komunalnih taksa, naknada, poreza i drugih javnih prihoda, a sve u svrhu stvaranja uslova za ostvarenje zacrtanih razvojnih ciljeva. Strateko i planiranje uop e treba da postane osnovni metod u radu op inskih slubi, kao i institucija nosioca razvoja u pojedinim oblastima.

46