LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA Y LA CORRUPCIN EN EL PER Por: Ing.

MBA Armenio Flaubert Galndez Or Desde mi punto de vista existen errores conceptuales entre los que estn a favor de la nueva propuesta de ley universitaria y los que estn en contra. No se dan cuenta que la raz de todo es la CORRUPCIN GENERALIZADA E INSTITUCIONALIZADA, que existen en las universidades y en todos los organismos del estado, especialmente en el Poder Judicial y el Poder Legislativo. Los valores se han relativizado y han perdido el peso que deben guardar para todos en la toma de decisiones. Me acuerdo cuando particip en el cuidado de un examen aqu en la UNALM, para ocupar plazas vacantes de fiscales y jueces. Al demorarse en llegar los exmenes, aprovech la oportunidad de hacerles una pregunta a aquellos postulantes, todos ellos abogados. La verdad es absoluta o relativa? A lo que todos respondieron que la verdad era relativa. Y les dije que por considerar que la verdad es relativa, no existe, ni existir justicia en el Per, mientras los jueces piensen de esa manera. En realidad por esa simple respuesta deberan de haber sido desaprobados, pero lamentablemente en nuestro pas, todo un poder del estado como es el Poder Judicial est en manos de una sola profesin, que es la de ser abogado. Y desde mi punto de vista los abogados son los menos preparados para impartir justicia. Pues adicionalmente a lo indicado, los abogados, dentro de su declogo en vez de tomar como principio el valor de la verdad o la transparencia, toman en cuenta como valor: identificarse con su cliente, esto como es de suponer irroga muchas suspicacias. Lo correcto es que cualquier profesional debera tener la posibilidad de postular a la Escuela de Altos Estudios de la Magistratura, de manera que estudien en leyes, cuatro aos a tiempo completos o dos aos a dedicacin exclusiva; de manera selectiva a base del rendimiento acadmico. Despus del cual obtendran la designacin de Jueces Provisionales y luego de tres aos de seguimiento, obtendran el nivel de Jueces Titulares. De esta manera se tendra una mejor administracin de justicia en el Per. Por otro lado tenemos hoy la nueva propuesta de Ley Universitaria. Pero antes debemos preguntarnos por qu una nueva ley universitaria? Cuando suficiente era modificar y/o aumentar algunos artculos. Desde mi punto de vista, todo ha sido una sumatoria de errores, la mala administracin, los continuos incumplimientos, negligencias, deficiencias por parte de las diversas autoridades que no saben, ni supieron cumplir sus funciones adecuadamente y asumir sus responsabilidades como debe ser. Se dejaron llevar por la inercia y una supina ignorancia en la administracin universitaria, amn de la incapacidad de aquellos que conforman y conformaron la Asamblea Universitaria. Y de las autoridades (Rector, Vicerrectores y Decanos), que slo estn prcticamente para avalar las decisiones que previamente toman en los denominados Consejillos, que es una tara que se viene ejecutando desde hace varias administraciones, de autoridades incapaces de tomar decisiones en funcin de lo que debe ser, adquiriendo un comportamiento pusilnime y decidiendo en funcin a intereses de grupo o de manera irracional. Esto se vio, agravada por la infausta ley 29734, donde se exige, que para ser Rector, necesariamente tenga que ser Doctor. Por qu estn tan cuestionadas las universidades nacionales y las privadas, especialmente aquellas que se crearon bajo la Ley de Promocin de la Inversiones en la Educacin (D.L. N 882) y se hallan o se hallaron bajo la tutela del CONAFU durante 5 aos? En principio, no se trata del espritu de la ley en s, sino de la calidad y competitividad que deben gozar estas instituciones. Y como cualquier universidad recin creada, tienen un proceso de afianzamiento y tienen que cumplir con los estndares emanados por el CONAFU. Acaso no estamos en un mercado capitalista? ...Entonces Por qu se tiene que prohibir la creacin de nuevas universidades, si lo que mantiene o no mantiene en el mercado, es la aceptacin o no de parte de los demandantes? ...Uds. dirn y la calidad? La calidad depende de los entes rectores que se hallan al interior de

las universidades. Lo que falta es un organismo como el CONAFU que vigile y supervise los estndares mnimos de calidad educativa en las universidades. Pero como todas las instituciones son corruptas, por lo mismo que sus autoridades han sido elegidas, imitando al comportamiento del Congreso de la Repblica, que al igual que todos es tambin corrupta. Y el mismsimo General de Brigada (r) Mora, fue observado en sendas oportunidades, cuando asesoraba a ciertas universidades privadas bajo la tutela del CONAFU, por ello su animadversin hacia esa institucin. Acaso no se acuerdan de la Universidad Alas Peruanas? Una universidad nacida de la corrupcin, pues el CONAFU le neg su creacin, pero por la corrupcin enquistada en la ANR y el Poder Judicial, fue autorizado su funcionamiento (la ANR no est facultada para esas funciones). Y luego para afianzar su existencia, compr las conciencias de muchos congresistas, con viajes pagados totalmente al extranjero. Y ahora ha crecido descomunalmente, sin que esto signifique que sea una mala universidad, sino depender de la calidad de administracin que se aplique. Uno de los aspectos controversiales, es la exigencia que para ser Rector, Vicerrector, Decano de una Facultad, es que sea Doctor, cuando era suficiente exigir que tengan un grado avanzado. Se est confundiendo dos fines diferentes. Uno de ellos es la de ser investigador y ser Doctor significa que la ocupacin primordial es la investigacin; y por otro lado es la de ser profesional con grado avanzado, para garantizar su idoneidad y responsabilidad profesional. Para administrar una Corporacin como es una Universidad, no se requiere ser Doctor, sino un profesional con grado avanzado que tenga los conocimientos y la experiencia pertinente. No necesariamente son los Doctores los buenos administradores, sino profesionales con grado avanzado que s poseen la destreza y la experiencia. Y estaramos imposibilitando que profesionales muy capaces y que por slo el hecho de no poseer Doctorado no logren administrar de manera eficiente una universidad. No olvidemos que con esta exigencia se ha generado socialmente una externalidad negativa, pues se est exigiendo ostentar grados acadmicos de Doctor, a toda la sociedad, generando gastos que no necesariamente conlleven a una eficiencia econmica, sino a un derroche de los recursos sociales y personales, que se invierten en la obtencin de estos grados de doctorado. Adems de esto se est consiguiendo slo la de prostituir el concepto de Doctor, cuyo objetivo es eminentemente de ser investigador; y no todos pretendemos ser investigadores. Por eso vemos que todas las universidades, estn o no en condiciones de otorgar dicho grado; estn ofreciendo como pan que no se vende, por doquier, obteniendo como resultado, todo lo contrario a lo que se pretenda. Por otra parte, no es posible que la certificacin y la acreditacin sean obligatorias. No estamos an es esa etapa. Pues para ser acreditada, toda universidad, debe cumplir totalmente con los estndares establecidos. Y eso es muy difcil, por decir lo menos. Salvo que el General Mora, inconscientemente est abogando por una corrupcin implcita. Por eso es descabellado y una supina ignorancia el hecho que en una ley exija lo indicado y aquellas universidades que no cumplan sern desaparecidas o liquidadas. Nadie puede estar en contra del mejoramiento de la calidad universitaria. Pero es preciso que se base en normas muy bien pensadas y estructuradas, polticas establecidas muy claras y precisas, sin que est cargada de revanchismos, odios y pasiones.

Sino todo lo contrario, est basada en la razn, la justicia, la verdad; buscando la eficiencia, la eficacia y el mejoramiento continuo. Seguro estoy que el General de Brigada (r) Mora, no sabe el concepto de qu es un problema? y l lo ha generado. Y si se aprueba su nefasto proyecto lo generar ms y puede llegar a una violencia atroz, que nadie en su sano juicio lo desea. Digo que ha generado un problema y generar ms problemas, porque no se ha tenido en cuenta el concepto de Problema. Un problema es una contradiccin desfavorable entre "lo que es" y "lo que debe ser". Y la contradiccin entre "lo conocido y lo desconocido" que es resuelta a travs de la investigacin. "Lo que debe ser" est basado en las normas, las leyes, la razn, la ciencia, le tica, etc. Y "lo que es" es la realidad objetiva, lo que ocurre, independientemente de las sensaciones del hombre. Se genera problema cuando se hace o se decide en contra de "lo que debe ser". Y eso es lo que pretende hacer el General Mora. Su propuesta de Ley va en contra de lo que debe ser casi en todos sus artculos, plagado de revanchismos, complejos de inferioridad y de superioridad. Respecto a las acciones de investigacin. El problema no est en proporcionar ms o menos financiamiento. Sino est en que ninguna universidad posee una estructura orgnica que permita la administracin y gestin de la investigacin. Hasta para llamar a postular y realizar el proceso de ingreso a una universidad tienen sus organismos competentes que permiten cumplir con sus objetivos. Pero el servicio de investigacin? no la tiene ninguna universidad. El General Mora se olvida de este asunto en su propuesta de ley. Cree el General Mora que proporcionando mayor presupuesto para investigacin se cumplir el objetivo. NO, eso no es as. El servicio de la investigacin es como cualquier servicio que requiere ser comercializada. El colmo de la ignorancia es considerar implcito que con la homologacin est ya considerado el pago por investigacin a los docentes; razn por el cual se prohbe asumir los gastos por concepto de intervencin de los docentes en las investigaciones financiadas por el CANON. Y el resultado es cero en investigacin. Por qu no sincerar el pago al investigador por su intervencin, como tambin a los administrativos, lo que est presupuestado en el proyecto de investigacin? Mientras no se corrija esta contradiccin, no habr una eficiente administracin de la investigacin. Y para ello se requiere que la universidad organice el cmo captar esos servicios de investigacin bsica y aplicada?, es decir toda una administracin y gestin del servicio de investigacin.

QUE EL FIN SEA LA UNIVERSIDAD PARA LA UNIVERSIDAD?!