Ley Especial de Asociaciones Cooperativas

Decreto 1.440 Pg.
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37285 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2001
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS An !"!#!n !$ Las cooperativas se han desarrollado en Venezuela sin contar con un marco regulatorio que respondiese a su realidad. En la Constitucin de 1961 se hace referencia a ellas en un contexto que las coloca a entre organizaciones de poca trascendencia! a ser protegidas " tuteladas! sin esta lecerles ning#n papel protagnico en el desarrollo de nuestra sociedad. La le" de cooperativas de 1966 nace m$s como iniciativa de organismos internacionales que como resultado de un proceso nacional. La reforma de 19%& no modific el sentido general de la le".
Las
cooperativas
eran
vistas
en
el
ordenamiento
'ur(dico
sustentado en la Constitucin de 1961! como entes dedicados a solucionar peque)os pro lemas comunitarios! como su'etos de proteccin " de tutela! incapaces de desarrollar por s( solas grandes empresas " a las que expresamente se le veda an campos de accin en el desarrollo econmico
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"
social.
*e
esta lecieron
limitaciones
para
constituir
ancos!
aseguradoras! fondos " empresas cooperativas para atender la seguridad social. +tros sectores sociales encontra an en las le"es facilidades para desarrollar actividades en esas materias "! a la vez! la certeza de que no tendr(an competencia seria porque no esta a permitida una opcin asumida por tra a'adores o usuarios de los servicios.
La Le" de Cooperativas esta lec(a infinidad de disposiciones que pretend(an regular el accionar de los entes cooperativos! limitando su capacidad de desarrollo empresarial! esta leci,ndoles una camisa de fuerza organizativa que las o liga a a desarrollar slo un modelo de
empresa asociativa. Eso limit la constitucin de organizaciones a iertas " flexi les que pudiesen desenvolverse en un entorno cam iante. Esa misma visin! contradictoria con la naturaleza participativa de las cooperativas! privilegia a las formas de gestin vertical! esta leciendo mecanismos legales de delegacin en peque)os grupos directivos! impulsando de hecho! as(! formas de democracia representativa dentro de organizaciones que por su esencia! de en desarrollar la democracia participativa. Esas disposiciones tend(an a hacerlas ineficientes " propiciar las carencias " peligros que se derivan de concentrar en pocas manos la gestin de estas empresas.
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-e igual manera! la Le" esta lec(a mecanismos de articulacin de las cooperativas! predise)ados! r(gidos! que limita an la capacidad de integracin real de las cooperativas con su comunidad! con otras organizaciones de gestin democr$tica! con otras cooperativas " con el pa(s.
El Estado asum(a un papel excesivamente tutelar que se manifesta a en disposiciones! como las referentes a la misma constitucin inicial de estos entes! que en lugar de realizarse en los registros p# licos en cada localidad! de (an ser canalizados ante un ente nacional! que adem$s les exig(a estudios de via ilidad que eran evaluados sin par$metros esta lemente definidos.
*e pretend(a sustituir el control democr$tico que los asociados " el movimiento cooperativo de e tener so re sus propias organizaciones! por una supervisin externa! e'ercida por un solo ente! necesariamente ineficiente! porque no puede concentrarse en un solo organismo p# lico la supervisin de actividades tan variadas " dis(miles que pueden realizar las cooperativas! como son las de car$cter financiero! de seguros! de produccin! de distri ucin de alimentos! educativas! de atencin a la salud! de seguridad social. *e crea an paralelismos con otros entes
especializados de la administracin p# lica en el control de actividades espec(ficas! por un control que se realiza a a grupos humanos! por el
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simple hecho de optar por un tipo de personer(a 'ur(dica. la cooperativa. Esta contradiccin no se da con otras modalidades de personer(a 'ur(dica. /o existen organismos especializados en la fiscalizacin de compa)(as annimas o empresas personales! o asociaciones civiles. Los entes de control se orientan al de actividades o procesos definidos! que pueden ser realizados por empresas " diversos tipos de personer(a 'ur(dica.
0gualmente! la visin minimizadora del hecho cooperativo! limitado a peque)as " d, iles empresas orientadas a servicios marginales! no le dio importancia al 1ra a'o 2sociado. Las cooperativas son empresas gestionadas con participacin democr$tica por los que asocian su tra a'o para lograr ienestar personal " colectivo. El 1ra a'o 2sociado
voluntariamente es algo fundamental en ellas. En consecuencia no ha" relacin de tra a'o dependiente en las cooperativas! salvo situaciones derivadas por la temporalidad de algunas tareas. La posi ilidad de un gran desarrollo cooperativo est$ en la integracin de la energ(a de todos los que aportan su tra a'o en esta modalidad. El tema no es tratado en la Le" del 1ra a'o. En la Le" de Cooperativas de 19%& tampoco se trata el tema.
El desarrollo de las cooperativas en Venezuela rompi los moldes del marco regulatorio existente. Las modalidades de integracin de las cooperativas! de hecho! en algunos casos fueron mucho m$s all$ de lo formalmente esta lecido " en otros casos! las que se a'ustaron a las
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disposiciones de la le"! se desarrollaron con muchas limitaciones! evidenciando su inadecuacin a la realidad. Experiencias masivas de proteccin social realizadas en forma cooperativa slo se han podido llevar a ca o forzando la interpretacin en peque)os espacios en las disposiciones legales. Las experiencias cooperativas de ma"or impacto en la comunidad encontra an caminos " formas organizativas adaptadas a sus procesos! quedando como un hecho simplemente formal! el de cumplir con las estructuras r(gidas que indica a la le". 0gualmente la planificacin en las cooperativas se dio con procesos que supera an lo esta lecido en la Le". 3or otra parte! muchas comunidades que opta an por organizarse de acuerdo con el concepto cooperativo termina an no legaliz$ndose o legaliz$ndose a'o la figura de asociaciones civiles! por ser estas m$s
flexi les " de m$s r$pida constitucin.
Las cooperativas participaron activamente en el proceso de ela oracin de propuestas para la Constitucin de 1999! uscando que en ella se
esta lecieran las normas que le permitieran contri uir con el desarrollo nacional! aportando un medio de educacin! organizacin " de
protagonismo econmico " social de gran importancia! que mostrase una alternativa a toda la sociedad! desarrollando procesos democr$ticos que no se limitan a la esfera estrictamente pol(tica! sino que a arcan lo econmico " lo social. *e aportaron ideas cooperativa! para que asadas en la experiencia
se reconociesen sus especificidades " se
esta leciese un marco regulatorio a ierto " flexi le que permitiese
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adaptarse a los valores culturales " a las necesidades de los asociados " al entorno cam iante en donde se desarrolla. 0gualmente! las cooperativas han impulsado " participado activamente para que se promulgue una le" de cooperativas coherente con sus procesos " con la Constitucin /acional.
%&$ '('")"'*n
La Constitucin de 1999 esta lece! en el 1itulo 000! -e los -e eres! -erechos 4umanos " 5arant(as! Cap(tulo V00! de los -erechos Econmicos! en el art(culo 116. 7... el derecho de los tra a'adores " de la comunidad para desarrollar las asociaciones de car$cter as( social mismo! " la
participativo!
como
cooperativas...8.
Esta lece!
Constitucin de 1999! en el Cap(tulo 0V del mismo 1itulo 000! en el art(culo %9! que 7... son medios de participacin " protagonismo del pue lo en e'ercicio de su so eran(a! en lo social " econmico... las cooperativas en todas sus formas...8. 2s( mismo! en el "a citado art(culo 116 7... ,stas asociaciones podr$n desarrollar cualquier tipo de actividad econmica...8 " 7... la le" reconocer$ las especificidades de estas organizaciones! en especial las relativas al acto cooperativo! al tra a'o asociado " a su car$cter generador de eneficios colectivos...8. En el art(culo 16:
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referido a los procesos de descentralizacin " transferencia de los servicios! que los Estados " ;unicipalidades gestionen! en sus numerales <! : " &! impulsa 7la participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la econom(a social! tales como las cooperativas... 8! 7La participacin de los tra a'adores " tra a'adoras " comunidades en la gestin de las empresas p# licas mediante mecanismos autogestionarios " cogestionarios8! 7 La creacin de organizaciones! cooperativas " empresas comunales de servicios! como fuentes generadoras de empleo " de ienestar social! propendiendo a su permanencia mediante el dise)o de pol(ticas donde aquellas tengan participacin8. En el 1(tulo V0! -el *istema *ocioeconmico! en el art(culo <96 esta lece. 7El Estado proteger$ " promover$... las cooperativas... con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pa(s! sustent$ndolo en la iniciativa popular8.
La Constitucin de 1999 expresa un 3ro"ecto de 3a(s! en el cual nuevos actores desarrollan " asumen protagonismo! " en donde los procesos econmicos " sociales! tam i,n! " en forma importante para el pa(s! son llevados adelante por empresas gestionadas en forma democr$tica! por sus tra a'adores " los usuarios de los servicios que prestan. =n proceso de transformacin de nuestra sociedad de e incluir la transformacin de la econom(a! impulsando un sector de econom(a democr$tica! con la participacin protagnica de nuevos actores. La Constitucin resalta el papel de la Econom(a *ocial " 3articipativa! la Econom(a 2sociativa! de la
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que son parte fundamental las cooperativas como soporte de esas transformaciones.
*e necesita una nueva le" que regule este sector tan fundamental para las transformaciones planteadas. /o puede hacerse slo una reforma. El contexto constitucional " el pa(s son ahora completamente distintos. La voluntad manifiesta de un Estado que cree en la importancia de la incorporacin de la po lacin en el desarrollo nacional con nuevas empresas gestionadas participativamente! exige el esta lecimiento de un nuevo marco regulatorio para este sector.
C+n !n'#+ , A-")n"!
Esta le" se dicta para desarrollar un derecho constitucional! esta lecido en los art(culos %9 " 116 de la Constitucin " para esta lecer las regulaciones que se derivan de los art(culos 16: " <96 de la misma! relacionados con la promocin " proteccin del Estado " la transferencia de funciones hacia la comunidad organizada en cooperativas. 1iene car$cter de Le" especial.
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Esta Le" facilita las legalizaciones de las cooperativas. Esta lece que para constituir una cooperativa! asta realizar el tr$mite ante el registro de su localidad! con lo cual se facilitar$ su constitucin.
La le" transfiere al estatuto las formas! modalidades " mecanismos de organizacin de las cooperativas " de los entes que las cooperativas constitu"an en su proceso de integracin. Esto permite una gran flexi ilidad a las cooperativas para adaptarse al entorno! para evaluar " corregir estructuras que no se correspondan con los procesos cam iantes que se lleven adelante! posi ilitando as( un ma"or dinamismo " una ma"or capacidad empresarial.
La le" define las caracter(sticas del tra a'o asociado! las regulaciones aplica les! el tra a'o excepcional de no asociados! las modalidades de tra a'o asociado en los organismos de integracin " entes similares! los mecanismos propios de proteccin social " la vinculacin con los sistemas de seguridad social.
*e define el papel de los organismos de integracin que constitu"an las propias cooperativas con formas organizativas! a iertas " flexi les! que les permitan representar " articular el sector " contri uir
organizadamente con las funciones p# licas de promocin! proteccin "
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control. Estos organismos tienen la posi ilidad de esta lecer sistemas de formacin! reconocimiento " acreditacin del aprendiza'e cooperativo para impulsar procesos educativos " de transformacin cultural. 1am i,n pueden esta lecer sistemas de auditorias! vigilancia " control! sistemas de conciliacin " ar itra'e " sistemas de comunicacin! informacin " estad(sticas.
En la Le" se regulan las modalidades de promocin " proteccin del Estado. La participacin en la ela oracin de planes de desarrollo. El esta lecimiento de sistemas de formacin! capacitacin " de pr$cticas autogestionarias! cooperativas " emprendedoras en todos los niveles " expresiones del sistema educativo nacional! p# lico " privado. 0ncentiva la participacin de los tra a'adores " la comunidad en la gestin de las empresas p# licas " privadas. *e estimula la difusin por los medios de comunicacin de las experiencias nacionales e internacionales de procesos organizativos exitosos de las cooperativas. *e esta lece la igualdad de condiciones para participar en las compras " concesiones del Estado. *e esta lecen las modalidades de atencin financiera del Estado a las cooperativas! en especial las que fortalecen los propios sistemas cooperativos de financiamiento.
En relacin con la proteccin se esta lece la exencin de todo impuesto! tasa o contri ucin! a las cooperativas! de idamente certificadas! por su
cumplimiento con las disposiciones de la le"! con el o 'eto de estimular el desarrollo de un gran sector de econom(a cooperativa en el pa(s. 3or otra parte! se esta lecen igualdad de condiciones con las entidades de otro car$cter 'ur(dico para la contratacin con los entes p# licos. 1am i,n el apo"o para el fortalecimiento de los mecanismos de seguridad social que lleven las cooperativas.
*e fortalece " especifica la funcin contralora de la *uperintendencia /acional de Cooperativas! con disposiciones precisas para garantizar el cumplimiento de la le" e impedir que se simulen hechos cooperativos para o tener eneficios que le corresponden a estos entes. La fiscalizacin
p# lica! que de en realizar otros entes p# licos est$ con precisin definida! as( como tam i,n la que le corresponde al propio sector. El con'unto de disposiciones contraloras! fortalecer$ el desarrollo aut,ntico de las cooperativas " su participacin e integracin al desarrollo del pa(s.
En resumen esta Le" facilita la constitucin de cooperativas! promueve la organizacin flexi le de ellas! esta lece normas para el desarrollo del tra a'o asociado! impulsa los procesos de integracin cooperativa con sistemas ar itra'e! de educacin! " informacin! especifica la comunicacin! funcin conciliacin de " la
fortalece
contralora
*uperintendencia /acional de Cooperativas! esta lece las modalidades de
promocin " proteccin del Estado " define modalidades de participacin " protagonismo del pue lo en lo econmico " social.
-ecreto /> 1.::9
<9 de agosto de ?991
.UGO C.AVEZ FRIAS P/!$'#!n ! #! -) R!012-'")
En e'ercicio de la atri ucin que le confiere el numeral 6 del art(culo ?<6 de la Constitucin de la @ep# lica Aolivariana de Venezuela " de conformidad con lo dispuesto en el numeral ?! literal ! del art(culo 1> de
la Le" que 2utoriza al 3residente de la @ep# lica para dictar -ecretos con Buerza de Le" que autoriza al 3residente de la @ep# lica para dictar -ecretos con Buerza de Le" en las ;aterias que se -elegan! en Conse'o de ;inistros!
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
A/ 3"&-+ 14 *e modifica el art(culo &> de la forma siguiente.
5A& +n+63)
2rt(culo &>. El Estado garantizar$ el li re desenvolvimiento " la autonom(a de las cooperativas! as( como el derecho de los tra a'adores " tra a'adoras " de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad econmica " social de car$cter l(cito! en condiciones de igualdad con las dem$s empresas! sean p# licas o privadas8.
A/ 3"&-+ 24 *e modifica el art(culo 19 de la forma siguiente.
5F+/6)-'#)# , /76' !
2rt(culo 19. La reunin constitutiva de los asociados fundadores! decidir$ qui,n o quienes certificar$n las formalidades de la misma " quienes realizar$n los tr$mites para la o tencin de la personer(a
'ur(dica. Estos presentar$n en la oficina su alterna de registro de la circunscripcin 'udicial del domicilio de la cooperativa! copia del acta de la reunin suscrita por los fundadores! con la trascripcin del estatuto! e indicacin de los aportes suscritos " pagados " el listado de las personas de idamente identificadas que la
constitu"en8.
A/ 3"&-+ 34 *e incorpora un nuevo art(culo el cual queda redactado de la forma siguiente.
5C+n$ ' &"'*n L!8)-
2rt(culo 11. *i el registro no tuviere o servaciones de car$cter legal! o una vez satisfechas ,stas! aceptar$ el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes " lo registrar$C la cooperativa se considerar$ legalmente constituida " con personalidad 'ur(dica.
=na
vez
constituida!
la
cooperativa
de er$
enviar
la
*uperintendencia /acional de Cooperativas dentro de los quince D1&E d(as siguientes al registro! una copia simple del acta constitutiva " del estatuto! a los efectos del control correspondiente8.
A/ 3"&-+ 94 El art(culo 11 pasa a ser el art(culo 1? " se modifica de la forma siguiente.
5E:!n"'*n #! P)8+
2rt(culo 1?. La inscripcin en el @egistro 3# lico del acta constitutiva " estatuto de las cooperativas! as( como el registro " expedicin de copias de cualesquiera otro documento otorgado por las mismas! estar$ exento del pago de derechos de registro " de cualquier otra tasa o arancel que se esta lezca por la prestacin de este servicio8.
A/ 3"&-+ 54 El art(culo 1? pasa a ser el art(culo 1<.
A/ 3"&-+ ;4 El art(culo 1< pasa a ser el art(culo 1:.
A/ 3"&-+ 74 El art(culo 1: pasa a ser el art(culo 1&.
A/ 3"&-+ 84 El art(culo 1& pasa a ser el art(culo 16.
A/ 3"&-+ <4 El art(culo 16 pasa a ser el art(culo 1% " se modifica de la forma siguiente.
5R!(+/6) #! !$ ) & +$
2rt(culo 1%. Las reformas estatutarias de en ser apro adas por lo menos con el setenta " cinco por ciento D%&FE de los asociados presentes en la reunin general de asociados o asam lea! realizada de conformidad con el qurum que esta lezca el estatuto. El acta en la que conste dicha modificacin! la certificacin de los asociados que la apro aron " el estatuto! se protocolizar$n dentro del t,rmino de quince D1&E d(as h$ iles. Entrar$n en vigencia una vez otorgado " registrado el documento de modificacin. Las cooperativas de er$n enviar a la *uperintendencia /acional de Cooperativas! dentro de los treinta D<9E d(as h$ iles siguientes! copia simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria8.
A/ 3"&-+ 104 El art(culo 1% pasa a ser el art(culo 16 " se modifica de la forma siguiente
5C+n#'"'+n!$ 0)/) $!/ )$+"')#+
2rt(culo 16. 3ueden ser asociados.
1.
Las personas naturales! que sean tra a'adores o tra a'adoras! productores primarios de usuarios primarios. ienes o servicios! o consumidores o
?.
Las personas 'ur(dicas de car$cter civil! sin fines de lucro! siempre que re#nan los requisitos esta lecidos en el estatuto.
<.
Cuando las cooperativas utilicen tra a'adores o tra a'adoras asalariados de acuerdo con el art(culo <6 de la presente Le"! estos pueden gozar de los conformidad con sus estatutos. eneficios de la cooperativa de
:.
Los adolescentes con autorizacin de sus representantes! en los t,rminos que esta lezca el estatuto " de conformidad con las Le"es que regulan la materia.
/o podr$n esta lecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza! que dificulten la asociacin de los tra a'adores a las cooperativas! que por excepcin! no sean asociados8.
A/ 3"&-+ 114 El art(culo 16 pasa a ser el art(culo 19.
A/ 3"&-+ 124 El art(culo 19 pasa a ser el art(culo ?9 " se modifica de la forma siguiente.
5In8/!$+
2rt(culo ?9.
El car$cter de asociado se adquiere mediante
participacin " manifestacin de adhesin en la reunin o asam lea constitutiva o ante la instancia que prevean el estatuto para tal fin.
-e la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevea el estatuto! se podr$ recurrir ante la asam lea! la que o ligatoriamente de er$ considerar el tema en su prxima sesin.
La cooperativa de er$ llevar un registro de todos sus asociados8.
A/ 3"&-+ 134 El art(culo ?9 pasa a ser el art(culo ?1.
A/ 3"&-+ 194 El art(culo ?1 pasa a ser el art(culo ??! " se modifica de la forma siguiente.
5P=/#'#) #!- ")/7" !/ #! )$+"')#+
2rt(culo ??. El car$cter de asociado se extingue por.
1.
Bin de la existencia de la persona f(sica o 'ur(dica.
?.
@enuncia.
<.
3,rdida de las condiciones para ser asociado! esta lecidas en esta Le"! su reglamento " el estatuto correspondiente! salvo los previstos en el art(culo 19.
:.
Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asam lea! por las causas esta lecidas en el estatuto.
&.
Extincin de la cooperativa8.
A/ 3"&-+ 154 El art(culo ?? pasa a ser el art(culo ?<.
A/ 3"&-+ 1;4 El art(culo ?< pasa a ser el art(culo ?:.
A/ 3"&-+ 174 El art(culo ?: pasa a ser el art(culo ?&.
A/ 3"&-+ 184 El art(culo ?& pasa a ser el art(culo ?6 " se modifica de la forma siguiente.
5A /'2&"'+n!$
2rt(culo ?6. *on atri uciones de la reunin general de asociados o asam lea! las siguientes.
1.
2pro ar " modificar el estatuto " los reglamentos que le correspondan.
?.
Bi'ar las pol(ticas generales " apro ar los presupuestos.
planes "
<.
-ecidir so re cu$les integrantes
de las instancias de er$n
elegirse " removerse por la reunin general de asociados o asam lea! de conformidad con el estatuto.
:.
2nalizar " tomar las decisiones que correspondan con relacin a los alances econmicos " sociales.
&.
-ecidir so re los excedentes.
6.
-ecidir so re la afiliacin o desafiliacin a organismos de 0ntegracin.
%.
-ecidir so re las pol(ticas para la asociacin con personas 'ur(dicas de car$cter asociativo " so re las pol(ticas para la contratacin con personas 'ur(dicas p# licas o privadas.
6.
@esolver so re fusin! incorporacin! escisin! segregacin! transformacin o disolucin.
9.
-ecidir so re la exclusin de asociados! de conformidad con la Le" " el estatuto correspondiente.
19.
Las dem$s que le esta lezca esta Le"! su reglamento o el estatuto de cooperativa8.
A/ 3"&-+ 1<4 El art(culo ?6 pasa a ser el art(culo ?%.
A/ 3"&-+ 204 El art(culo ?% pasa a ser el art(culo ?6 " se modifica de la forma siguiente.
5F+/6)$ #! +/8)n'>)"'*n
2rt(culo ?6. Las modalidades de realizacin de las asam leas o reuniones generales de asociados! otras modalidades de reuniones! la organizacin de las diferentes instancias! las convocatorias! el qurum! la composicin " duracin de los integrantes de las instancias! se esta lecer$n en el estatuto " los reglamentos internos.
En cualquier caso! un porcenta'e de los asociados! que determinar$ el estatuto! podr$ convocar la asam lea o reunin general de asociados! cuando no se ha"a realizado dicha convocatoria en las
condiciones " plazos previstos en el estatuto o reglamentosC las elecciones se realizar$n en forma nominalC la duracin en los cargos de los integrantes de las instancias no podr$ ser ma"or a tres D<E a)osC el estatuto podr$ esta lecer la reeleccin en cu"o caso ser$ por un slo periodoC en las asam leas o reuniones generales de asociados no se podr$ representar a m$s de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados8.
A/ 3"&-+ 214 El art(culo ?6 pasa a ser el art(culo ?9.
A/ 3"&-+ 224 El art(culo ?9 pasa a ser el art(culo <9! " se modifica de la forma siguiente.
5E$0!"'('"'#)# #!- /)2)?+ !n -)$ "++0!/) '@)$
2rt(culo <9. El Estado reconoce el car$cter espec(fico del tra a'o asociado en las cooperativas! que se da en ellas mediante actos cooperativos8.
A/ 3"&-+ 234 El art(culo <9 pasa a ser el art(culo <1 " se modifica de la forma siguiente.
5R!$0+n$)2'-'#)# #! -+$ )$+"')#+$
2rt(culo <1. El tra a'o en las cooperativas es responsa ilidad " de er de todos los asociados " de er$ desarrollarse en forma de cola oracin sin compensacin econmica! a tiempo parcial o completo! con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. El tra a'o de los asociados de e ser reconocido " valorado en cada una de sus modalidades8.
A/ 3"&-+ 294 El art(culo <1 pasa a ser el art(culo <?.
A/ 3"&-+ 254 El art(culo <? pasa a ser el art(culo <<.
A/ 3"&-+ 2;4 El art(culo << pasa a ser el art(culo <:.
A/ 3"&-+ 274 El art(culo <: pasa a ser el art(culo <&.
A/ 3"&-+ 284 El art(culo <& pasa a ser el art(culo <6.
A/ 3"&-+ 2<4 El art(culo <6 pasa a ser el art(culo <%.
A/ 3"&-+ 304 El art(culo <% pasa a ser el art(culo <6 " se modifica de la forma siguiente.
5E-
/)2)?+ !n "++0!/) '@)$ "+n$ ' &'#)$ 0+/ + /)$ "++0!/) '@)$ +
!60/!$)$ )$+"') '@)$4
2rt(culo <6. Los organismos de integracin! las cooperativas de cooperativas o las constituidas por entes 'ur(dicos de car$cter civil! sin fines de lucro! que requieran contratar el tra a'o a fin de
realizar las actividades necesarias para alcanzar su o 'eto! lo har$n preferentemente con cooperativas o empresas de la Econom(a *ocial " 3articipativa. El estatuto " reglamentos esta lecer$ las
modalidades de gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin! e'ecucin " evaluacin de los procesos
cooperativos8.
A/ 3"&-+ 314 El art(culo <6 pasa a ser el art(culo <9.
A/ 3"&-+ 324 El art(culo <9 pasa a ser el art(culo :9.
A/ 3"&-+ 334 El art(culo :9 pasa a ser el art(culo :1.
A/ 3"&-+ 394 El art(culo :1! se elimina " se corre la nomenclatura.
A/ 3"&-+ 354 El art(culo :? se modifica de la forma siguiente.
5S'$ !6)$ #! /!"+n+"'6'!n + , )"/!#' )"'*n "++0!/) '@+
2rt(culo :?. Las cooperativas " sus organismos de integracin podr$n esta lecer sistemas de formacin en materias propias del cooperativismo! coordinando " articulando las actividades educativas de las cooperativas.
Este sistema podr$ validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la actividad cooperativa adquirida en su tra a'o.
Estas acreditaciones podr$n ser convalidadas por instituciones educativas en los t,rminos que esta lezca el E'ecutivo /acional8.
A/ 3"&-+ 3;4 El 2rt(culo :% se modifica de la forma siguiente.
5C)0' )- @)/')2-! ! '-'6' )#+
2rt(culo :%. El monto total del capital constituido por las aportaciones ser$ varia le e ilimitado! sin per'uicio de poder esta lecer en el estatuto una cantidad m(nima " procedimientos para la formacin e incremento del capital! en proporcin con el uso! tra a'o " produccin real o potencial de los ienes " servicios " de los excedentes o tenidos8.
A/ 3"&-+ 374 El art(culo &1 se elimina.
A/ 3"&-+ 384 El art(culo &? pasa a ser el art(culo &1 " se modifica de la forma siguiente.
5I//!0)/ '2'-'#)# #! -)$ /!$!/@)$ , + /+$ /!"&/$+$
2rt(culo &1. Las reservas de emergencia! el fondo de educacin! los otros fondos permanentes! as( como los legados! donaciones " cualquier otro ien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a t(tulo gratuito! constitu"en patrimonio irreparti le de las cooperativas! en consecuencia no podr$n distri uirse entre los asociados a ning#n t(tulo! ni acrecentar$n sus aportaciones individuales8.
A/ 3"&-+ 3<4 *e incorpora un nuevo art(culo " queda redactado de la forma siguiente.
5R!"&/$+$ #! !/"!/+$
2rt(culo &?. Las cooperativas podr$n asumir todas las formas de pasivo " emitir o ligaciones a suscri ir por asociados o terceros.
Las cooperativas de er$n apro ar en reuniones generales de asociados o asam lea! las formas o mecanismos que garanticen que los pasivos asumidos para su funcionamiento ordinario o para su crecimiento! ser$n sustituidos! en el tiempo! con aportes de sus propios asociados " con parte de los excedentes8.
2rt(culo :9. El art(culo &< se modifica de la forma siguiente.
7C+n )2'-'#)#
2rt(culo &<. Las cooperativas llevar$n conta ilidad conforme con los principios conta les generalmente aceptados! aplica les a las cooperativas " esta lecer$n sistemas que permitan que los asociados! las instancias de coordinacin " control definidas en los estatutos " el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna " adecuada para la toma de decisiones. El r,gimen relativo al e'ercicio econmico se esta lecer$ en el estatuto as( como las disposiciones para el e'ercicio irregular al inicio de la cooperativa8.
A/ 3"&-+ 914 El art(culo &: se modifica " queda redactado de la forma siguiente.
5E:"!#!n !
2rt(culo &:. El excedente es el so rante del producto de las operaciones totales de la cooperativa! deducidos los costos " los gastos generales! las depreciaciones " provisiones! despu,s de deducir uno por ciento D1FE del producto de las operaciones totales
que se destinar$ a los fondos de emergencia! educacin " proteccin social por partes iguales. -e los excedentes! una vez deducidos los anticipos societarios! despu,s de a'ustarlos! si procediese! de acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa! el treinta por ciento D<9FE como m(nimo se destinar$.
1.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de reserva de emergencia que se destinar$ a cu rir situaciones
imprevistas " p,rdidas.
?.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de proteccin social que se utilizar$ para atender las situaciones especiales de los asociados tra a'adores " de los asociados en general.
<.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de educacin! para ser utilizado en las actividades educativas " en el sistema de reconocimiento " acreditacin.
La asam lea o reunin general de asociados podr$ destinar el excedente restante a incrementar los recursos para el desarrollo de
fondos " pro"ectos que redunden en
eneficio de los asociados! la
accin de la cooperativa " el sector cooperativo " podr$n destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa! al tra a'o realizado en ella " a sus aportaciones.
Cuando una cooperativa tenga p,rdidas en su e'ercicio econmico ,stas ser$n cu iertas con los recursos destinados al fondo de emergencia! si ,ste fuera insuficiente para en'ugarlas! de er$n cu rirse con las aportaciones de los asociados8.
A/ 3"&-+ 924 *e eliminan los art(culos &&! &6! &% " &6.
A/ 3"&-+ 934 *e elimina el 2rt(culo &9 el cual est$ contenido en el #ltimo p$rrafo del 2rt(culo &:.
A/ 3"&-+ 994 El art(culo 69 pasa a ser el art(culo &&.
A/ 3"&-+ 954 El art(culo 61 pasa a ser el art(culo &6.
A/ 3"&-+ 9;4 El art(culo 6? pasa a ser el art(culo &%.
A/ 3"&-+ 974 El art(culo 6< pasa a ser el art(culo &6 " se modifica de la forma siguiente.
5In !8/)"'*n "+n -) E"+n+63) S+"')- , P)/ '"'0) '@)
2rt(culo &6. Las cooperativas podr$n integrarse con otras empresas de la Econom(a *ocial " 3articipativa mediante acuerdos! convenios " contratos para pro"ectos " acciones determinadas. 3odr$n tam i,n crear asociaciones con esas empresas " constituir con ellas! nuevos
entes 'ur(dicos de car$cter asociativo! conforme al numeral ? del art(culo 168.
A/ 3"&-+ 984 El art(culo 6: pasa a ser el art(culo &9.
A/ 3"&-+ 9<4 El art(culo 6& pasa a ser el art(culo 69.
A/ 3"&-+ 504 El art(culo 66 pasa a ser el art(culo 61 " se modifica de la forma siguiente.
5S'$ !6) #! C+n"'-')"'*n , A/2' /)?!
2rt(culo 61. Los organismos de integracin podr$n esta lecer sistemas locales! regionales o nacionales de conciliacin! ar itra'e " otros mecanismos para resolver " decidir so re.
1.
Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Le"! el estatuto " otras normas de la misma cooperativa.
?.
Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su tra a'o! por presunto incumplimiento de las
disposiciones de esta Le"! el estatuto " dem$s normas de la cooperativa.
<.
Los reclamos " conflictos en el proceso de integracin.
Las normas de los sistemas de conciliacin " ar itra'e! u otros mecanismos! se esta lecer$n en el estatuto " reglamentos internos.
Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin " ar itra'e! ser$n inapela les " de o ligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder$ el recurso de nulidad! el cual de er$ interponerse por escrito! independientemente de la cuant(a
del asunto! ante el tri unal competente del lugar en donde se hu iese dictado el laudo ar itral! dentro de los diez D19E d(as h$ iles siguientes8.
A/ 3"&-+ 514 El art(culo 6% pasa a ser el art(culo 6? " se modifica de la forma siguiente.
5S'$ !6)$ #! )&#' +/')$ @'8'-)n"') , "+n /+-
2rt(culo 6?. Los organismos de integracin podr$n coordinar con las instancias de control de las afiliadas el desarrollo de los sistemas de auditorias! vigilancia " control8.
A/ 3"&-+ 524 El art(culo 66 pasa a ser el art(culo 6<.
A/ 3"&-+ 534 El art(culo 69 pasa a ser el art(culo 6:.
A/ 3"&-+ 594 El art(culo %9 pasa a ser el art(culo 6& " se modifica de la forma siguiente.
5E:0/!$'*n )& +8!$ '+n)/')
2rt(culo 6&. Los procesos disciplinarios " fiscalizadores de en ser expresin autogestionaria. La asam lea o reunin general de asociados de cada cooperativa! organismo de integracin " similares! incluir$n en el estatuto " reglamentos! el r,gimen interno de disciplina " se)alar$n las instancias con responsa ilidad para coordinar " aplicar sus disposiciones8.
A/ 3"&-+ 554 El art(culo %1 pasa a ser el art(culo 66.
A/ 3"&-+ 5;4 El art(culo %? pasa a ser el art(culo 6% " se modifica de la forma siguiente.
5C)&$)-!$ 0)/) !$ )2-!"!/ /!836!n!$ !:"!0"'+n)-!$
2rt(culo 6%. Los organismos de integracin podr$n asumir las funciones de la asam lea o reunin general de asociados! sin incluir facultades de disposicin de ienes inmue les! " las funciones de las dem$s instancias de una cooperativa afiliada! cuando as( se ha"a previsto en el estatuto " se verifique algunos de los siguientes supuestos.
1.
La circunstancia de que la
cooperativa corra grave e
inminente riesgo para su existencia.
?.
-espu,s de ha erle esta lecido a la afiliada plazos precisos para corregir incumplimientos graves a las disposiciones de esta Le"! su reglamento " el estatuto " tal correccin no se hu iese logrado.
Los organismos de integracin notificar$n a la *uperintendencia /acional de Cooperativas del inicio del r,gimen excepcional "
de er$n presentarle informe detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure este r,gimen. En cualquier caso este r,gimen no esta lece limitaciones a las facultades " acciones que la *uperintendencia /acional de Cooperativas pueda realizar.
Los terceros con inter,s leg(timo " que consideren que la adopcin del r,gimen excepcional no es 'ustificada! podr$n recurrir! en los diez D19E d(as h$ iles siguientes del inicio del r,gimen! ante la *uperintendencia /acional de Cooperativas para que ,sta considere la situacin " suspenda la medida! si fuese el caso.
Los asociados no podr$n desafiliarse! ni la cooperativa podr$ ser o 'eto de em argo! ni de otras acciones 'udiciales en el per(odo del r,gimen excepcional8.
A/ 3"&-+ 574 El art(culo %< pasa a ser el art(culo 66
A/ 3"&-+ 584 El art(culo %: pasa a ser el art(culo 69.
A/ 3"&-+ 5<4 El art(culo %& pasa a ser el art(culo %9 " se modifica de la forma siguiente.
5T/)n$(+/6)"'*nA (&$'*nA !$"'$'*n , $!8/!8)"'*n
2rt(culo %9. Las cooperativas! para transformarse! fusionarse! escindirse o segregarse de er$n apro arlo en asam lea! realizada de conformidad con el qurum que esta lezca el estatuto! con la voluntad de m$s del setenta " cinco por ciento D%&FE de los presentes. Las liquidaciones! modificaciones del estatuto que se deriven de estos procesos " la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes! se tramitar$n seg#n lo esta lecido en esta Le"G.
A/ 3"&-+ ;04 El art(culo %6 pasa a ser el art(culo %1 " se modifica de la forma siguiente.
5C)&$)$ #! #'$+-&"'*n
2rt(culo %1. Las cooperativas se disolver$n por las siguientes causas.
1.
-ecisin de por lo menos el setenta " cinco por ciento D%&FE de los presentes en la asam lea o reunin general de asociados! realizada de conformidad con el qurum que se esta lezca en el estatuto! convocada para tal fin.
?.
La imposi ilidad manifiesta de realizar el o 'eto social de la cooperativa o la conclusin del mismo.
<.
@educcin del n#mero de asociados por de a'o del m(nimo legal esta lecido en esta Le"! durante un per(odo superior a un a)o.
:.
1ransformacin! fusin! segregacin o incorporacin.
&.
@educcin del capital por de a'o del m(nimo esta lecido por el estatuto por un per(odo superior a un a)o.
6.
Cuando no realice actividad econmica o social por m$s de dos a)os.
%.
Cuando el pasivo supere al activo " no pueda recuperarse la cooperativa despu,s de esta lecido el r,gimen excepcional previsto en esta Le"8.
A/ 3"&-+ ;14 El art(culo %% pasa a ser el art(culo %?.
A/ 3"&-+ ;24 El art(culo %6 pasa a ser el art(culo %<.
A/ 3"&-+ ;34 El art(culo %9 pasa a ser el art(culo %: " se modifica de la forma siguiente.
5D'$+-&"'*n 0+/ + /+$ ")&$)-!$
2rt(culo %:. Cuando la disolucin resultare de otras causales distintas a la decisin de la asam lea! cualquier persona que demuestre inter,s legitimo! podr$ solicitar ante el 'uez competente que nom re la comisin liquidadora. El 'uez verificar$ si se da la causal de disolucin " de ser as(! de er$ notificar a la
*uperintendencia /acional de Cooperativas " nom rar la comisin liquidadora! incorporando en ella un representante del organismo de integracin cooperativo al que estuviese afiliada la cooperativa! un representante de los acreedores! " dos representantes de la cooperativa designados por la asam lea o reunin general de asociados. *i en el lapso de quince D1&E d(as h$ iles no se hu ieren presentado ante el 'uez todos los representantes se)alados! el 'uez designar$ los faltantes.
-entro de los noventa D99E d(as siguientes a la fecha en que el Huez ha"a declarado constituida la Comisin Liquidadora! o antes si as( lo
determina al momento de su constitucin! ,sta de er$ presentar al 'uez un pro"ecto de liquidacin.
El 'uez resolver$ dentro de los diez D19E d(as siguientes so re la apro acin del pro"ecto8.
A/ 3"&-+ ;94 El art(culo 69 pasa a ser el art(culo %&.
A/ 3"&-+ ;54 El art(culo 61 pasa a ser el art(culo %6. A/ 3"&-+ ;;4 El art(culo 6? pasa a ser el art(culo %% " se modifica de la forma siguiente.
5D! -) S&0!/'n !n#!n"') N)"'+n)- #! C++0!/) '@)$
2rt(culo %%. Corresponde a la *uperintendencia /acional de Cooperativas e'ercer las funciones de control " fiscalizacin so re las cooperativas " sus organismos de integracin.
3odr$ esta lecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones8.
A/ 3"&-+ ;74 El art(culo 6< se elimina.
A/ 3"&-+ ;84 El art(culo 6: pasa a ser el art(culo %6 " se modifica de la forma siguiente.
5A#$"/'0"'*n
2rt(culo %6. La *uperintendencia /acional de Cooperativas estar$ integrada a la estructura org$nica " funcional del ;inisterio de la 3roduccin " el Comercio " ser$ dirigida por el *uperintendente o *uperintendenta /acional de Cooperativas8.
A/ 3"&-+ ;<4 *e incorpora un nuevo art(culo quedando redactado de la forma siguiente.
5D!- C+n$!?+ C++0!/) '@+
2rt(culo %9. La *uperintendencia /acional de Cooperativas contar$ con un Conse'o Cooperativo que tendr$ por o 'eto rindarle apo"o " asesor(a. Las opiniones del Conse'o Cooperativo no tendr$n efecto vinculante.
Estar$ integrado por diez miem ros! cinco elegidos por todos los organismos de integracin del sector cooperativo " cinco designados por el E'ecutivo /acional8.
A/ 3"&-+ 704 El 2rt(culo 6& pasa a ser el 2rt(culo 69 " se modifica de la forma siguiente.
5D!- S&0!/'n !n#!n ! + S&0!/'n !n#!n )
2rt(culo 69. El *uperintendente o la *uperintendenta /acional de Cooperativas de er$ ser venezolano! ma"or de treinta D<9E a)os! de reconocida competencia " solvencia moral! con experiencia no menor de diez D19E a)os en materia cooperativa " ser$ de li re nom ramiento " remocin del ;inistro o ;inistra de la 3roduccin " el Comercio.
El *uperintendente o la *uperintendenta /acional " el resto de los funcionarios o funcionarias con cargos directivos en la *uperintendencia /acional de Cooperativas no podr$n
desempe)ar cargos directivos en ninguna cooperativa ni en sus organismos de integracin8.
A/ 3"&-+ 724 El art(culo 6% pasa a ser el art(culo 6?.
A/ 3"&-+ 734 El art(culo 66 pasa a ser el art(culo 6<.
A/ 3"&-+ 754 El art(culo 99 pasa a ser el art(culo 6& " se modifica de la forma siguiente.
R!"&/$+$
7A/ 3"&-+ 854 Contra las resoluciones de la *uperintendencia /acional de Cooperativas! podr$n interponerse los recursos
administrativos a los que hu iere lugar de conformidad con lo esta lecido en las le"es que regulan la materia8.
A/ 3"&-+ 7;4 El art(culo 91 pasa a ser el art(culo 66.
A/ 3"&-+ 774 El 2rt(culo 9? se elimina.
A/ 3"&-+ 784 El art(culo 9< pasa a ser el art(culo 6% " se modifica de la forma siguiente.
BP/!$ )"'*n #! $!/@'"'+$ 012-'"+$
A/ 3"&-+ 874 Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad! podr$n ser su'etos de transferencia de la gestin de los servicios p# licos! previa demostracin de su capacidad para prestarlos. 2 tal efecto! ,stos podr$n otorgarse en concesin en los t,rminos previstos en la le" especial que regula esta materia8.
A/ 3"&-+ 7<4 *e incorpora un nuevo art(culo " queda redactado de la forma siguiente.
5P/+6+"'*n #! -)$ C++0!/) '@)$
2rt(culo 66. La promocin de las cooperativas ser$ principalmente responsa ilidad de los asociados! de las cooperativas! " del *ector Cooperativo. Los organismos de integracin cooperativa actuar$n coordinadamente en dicha promocin.
El Estado en sus diferentes niveles " expresiones coordinar$n! con'untamente con los organismos de integracin cooperativo! las acciones de promocin8.
A/ 3"&-+ 804 El art(culo 9: pasa a ser el art(culo 69 " se modifica de la forma siguiente.
5M+#+$ #! 0/+6+"'*n , 0/+ !""'*n #!- E$ )#+
2rt(culo 69. El Estado! mediante los organismos competentes! realizar$ la promocin de las cooperativas por medio de los siguientes mecanismos.
1. El apo"o a los
planes de desarrollo que las cooperativas "
organismos de integracin ela oren " presenten.
?. El esta lecimiento de sistemas de formacin " capacitacin " de pr$cticas cooperativas! en todos los niveles " expresiones del sistema educativo nacional! p# lico " privado! as( como en los centros de tra a'o! " en las expresiones organizativas de la sociedad! como soporte para la promocin de la cultura! de la participacin responsa le " de la solidaridad.
<. El reconocimiento " la acreditacin de la accin educativa que realicen las cooperativas " en especial las cooperativas de car$cter educativo! cuando se cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia.
:.
El est(mulo a todas las expresiones de la Econom(a *ocial " 3articipativa! particularmente las cooperativas.
&.
El impulso a la participacin de los tra a'adores " la comunidad en la gestin de las empresas p# licas " privadas! mediante frmulas cooperativas! autogestionarias o cogestionarias.
6.
La difusin amplia! por los diferentes medios de comunicacin! de experiencias nacionales e internacionales de organizacin de la po lacin! para enfrentar la solucin de sus pro lemas! mediante cooperativas " otras empresas asociativas.
%.
La realizacin de compras de preferencia a las cooperativas.
ienes " servicios! con
6.
El esta lecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas " de servicios que realicen las cooperativas.
9. El esta lecimiento de condiciones legales! sociales " econmicas que faciliten el desarrollo " fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas.
19. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector p# lico " privado destinen al financiamiento cooperativo " el esta lecimiento de condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de financiamiento.
11.
La
exencin
de
impuestos
nacionales
directos!
tasas!
contri uciones especiales " derechos registrales! en los t,rminos previstos en la le" de la materia " en las disposiciones reglamentarias de la presente Le".
1?. En igualdad de condiciones! las cooperativas ser$n preferidas por los institutos financieros " crediticios del EstadoC de igual
manera se preferir$ a las cooperativas en la adquisicin " prestacin de p# licos. ienes " servicios por partes de los entes
1<. El fortalecimiento de los sistemas " mecanismos de proteccin social que desarrollen el *ector Cooperativo " las cooperativas.
Los estados " municipios! con el fin de contri uir con la promocin " proteccin que de las cooperativas hace el Estado! "! en consideracin del car$cter generador de eneficios colectivos de
estas asociaciones! en sus le"es " ordenanzas! esta lecer$n disposiciones para promover " proteger a las cooperativas en coherencia con lo esta lecido en esta Le"8.
A/ 3"&-+ 814 El art(culo 9& pasa a ser el art(culo 99.
A/ 3"&-+ 824 El art(culo 96 pasa a ser el art(culo 91 " se modifica de la forma siguiente.
5S)n"'+n!$
A/ 3"&-+ <14 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! una vez efectuada las investigaciones que comprue en fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las causales esta lecidas taxativamente en esta Le"! impondr$ a las personas naturales o 'ur(dicas! asociados o cooperativas! las siguientes sanciones.
1.
;ultas.
?. *uspensin de certificacin.
En caso de reincidencia se impondr$ la multa que corresponda! m$s el cincuenta por ciento anterior. D&9FE de la aplicada en la oportunidad
-e persistir esta situacin de reincidencia! la *uperintendencia /acional de Cooperativas! proceder$ a suspender toda certificacin emitida seg#n las disposiciones de esta Le" " a realizar la solicitud de disolucin " liquidacin! seg#n lo esta lecido en esta Le".8
A/ 3"&-+ 834 *e incorpora un nuevo art(culo! se corre la nomenclatura " queda redactado de la forma siguiente.
D! -) /!'n"'#!n"') , -) /!' !/)"'*n
2rt(culo 9?. 2 los efectos de esta Le"! se considera reincidencia el hecho de que el infractor! despu,s de una resolucin firme sancionatoria! cometiere una o varias infracciones de la misma o de diferente (ndole durante los dos D?E a)os contados a partir de aquellas.
2 los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor cometiere una nueva infraccin de la misma (ndole dentro del t,rmino de dos D?E a)os despu,s de la anterior! sin que hu iese sido impuesta sancin mediante resolucin firme8.
A/ 3"&-+ 894 El art(culo 9% pasa a ser el art(culo 9<.
A/ 3"&-+ 8;4 El art(culo 99 pasa a ser el art(culo 9& " se modifica de la forma siguiente.
5S&$0!n$'*n #! "!/ '('")"'+n!$
2rt(culo
9&.
Cuando los
las
cooperativas de
contraten no
en
forma
permanente
servicios
tra a'adores
asociados!
contraviniendo las disposiciones de esta Le" o distri u"an entre los asociados los excedentes resultantes de operaciones con no
asociados en actividades de o tencin! corresponder$ la suspensin de certificaciones. Concurrentemente se aplicar$n las multas entre 1&1 " <&9 unidades tri utarias a las personas o a las entidades responsa les " se iniciar$ el tr$mite para su disolucin " liquidacin8.
A/ 3"&-+
884
*e
incorpora
el
Cap(tulo
IV
-el
procedimiento
*ancionatorio " queda redactado de la forma siguiente.
7C2301=L+ IV
-EL 3@+CE-0;0E/1+ *2/C0+/21+@0+
2rt(culo 9%. Los procedimientos para la determinacin de las infracciones se iniciar$n de oficio o por denuncia oral! que ser$ recogida por escrito.
2rt(culo 96. La denuncia o! en su caso! el acto de apertura de er$ contener.
1. ?.
La identificacin del denunciante " del presunto infractor. La direccin del lugar donde se practicar$n las notificaciones pertinentes
<. :. &. 6.
Los hechos denunciados expresados con claridad. @eferencia a los anexos que se acompa)an! si es el caso. Las firmas de los denunciantes. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el
esclarecimiento de los hechos.
2rt(culo 99. El procedimiento se iniciara por la *uperintendencia /acional de Cooperativas! mediante acto de apertura dictado por el *uperintendente o *uperintendenta! o por el funcionario o funcionaria a quien ,ste delegue! que ordenar$ la formacin del expediente.
2rt(culo 199. El acto de apertura de er$ ser motivado " esta lecer con claridad los hechos imputados " las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos.
2rt(culo 191. -entro del lapso de d(ez D19E d(as h$ iles siguientes! la *uperintendencia /acional de Cooperativas de er$ notificar el acto de apertura al presunto infractor! para que en un lapso de quince D1&E d(as h$ iles! consigne los alegatos " prue as que estime pertinentes para su defensa.
2rt(culo 19?. La Consultor(a Hur(dica de la *uperintendencia /acional de Cooperativas! sustanciar$ el expediente! el cual de er$ contener los actos! documentos! declaraciones! experticias!
informes " dem$s elementos de 'uicio necesarios para esta lecer la verdad de los hechos.
Cualquier particular interesado podr$ consignar en el expediente! los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos.
2rt(culo
19<.
En
la
sustanciacin
del
procedimiento
la
*uperintendencia /acional de Cooperativas! o(da la opinin de la Consultor(a Hur(dica! tendr$ las m$s amplias potestades de investigacin! respetando el principio de li ertad de prue a.
2rt(culo 19:. La *uperintendencia /acional de Cooperativas! a trav,s de la Consultor(a Hur(dica! a los fines de la de ida sustanciacin! podr$ realizar! entre otros! los siguientes actos.
1.
@equerir de las personas relacionadas con el procedimiento! los documentos o informaciones pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos.
?.
Emplazar! mediante la prensa nacional o regional! a cualquier persona interesada que pudiese suministrar informacin
relacionada con la presunta infraccin.
<.
*olicitar a otros organismos p# licos! informacin respecto a los hechos investigados o a las personas involucradas.
:.
@ealizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigacin.
&.
Evacuar las prue as necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
2rt(culo 19&. La *uperintendencia /acional de Cooperativas! una vez iniciado el procedimiento! podr$ adoptar las siguientes medidas cautelares.
1.
+rdenar la suspensin inmediata! total o parcial! de las actividades presuntamente infractoras.
?.
+rdenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto.
2rt(culo 196. 3ara la adopcin de las medidas esta lecidas en el art(culo anterior! la *uperintendencia /acional de Cooperativas actuar$ con la de ida ponderacin de las circunstancias! tomando en cuenta los per'uicios graves que pudiesen sufrir los interesados! afectados por la conducta del presunto infractor " los da)os que pudiesen ocasionarse con la adopcin de la medida! atendiendo al uen derecho que emergiere de la situacin.
2rt(culo 19%. Las medidas cautelares podr$n ser dictadas con car$cter provisionalisimo! en el acto de apertura del procedimiento " sin cumplir con los extremos a los cuales se refiere el art(culo anterior! cuando por razones de urgencia se ameriten. E'ecutada la medida provisionalisima! la *uperintendencia /acional de
Cooperativas de er$ pronunciarse! dentro del lapso de cinco D&E d(as h$ iles! confirmando! modificando o revocando la medida adoptada! en atencin a lo dispuesto en el art(culo anterior.
2rt(culo 196. 2cordada la medida cautelar! se notificar$ a los interesados directos " terceros interesados. -entro de los cinco D&E d(as h$ iles siguientes a la notificacin! el interesado podr$ oponerse a la medida.
Bormulada la oposicin! se a rir$ un lapso de ocho D6E d(as h$ iles! dentro del cual el opositor podr$ hacer valer sus alegatos " prue as. La *uperintendencia decidir$ dentro de los tres D<E d(as h$ iles siguientes al vencimiento del lapso anterior.
2rt(culo 199. La *uperintendencia /acional de Cooperativas! proceder$ a revocar la medida cuando estime que sus efectos no se
'ustifican. En todo caso! los efectos de las medidas cautelares que se hu ieren dictado! cesar$n al dictarse la decisin que ponga fin al procedimiento o transcurra el plazo para dictar la decisin definitiva sin que esta se hu iere producido.
2rt(culo 119. La sustanciacin del expediente de er$ concluirse dentro del los treinta D<9E d(as h$ iles siguientes al acto de apertura! pudiendo prorrogarse! por una sola vez! hasta por cinco D&E d(as h$ iles! cuando la comple'idad del asunto as( lo requiera.
2rt(culo 111. Concluida la sustanciacin o transcurrido el lapso para ello! la *uperintendencia /acional de Cooperativas decidir$ dentro los diez D19E d(as h$ iles siguientes! este lapso podr$ ser prorrogado! por una sola vez! hasta por cinco D&E d(as h$ iles! cuando la comple'idad del asunto as( lo requiera.
En caso de que no se produzca la decisin en los lapsos previstos en este articulo! el denunciante o el presunto infractor podr$n recurrir! en el lapso de tres D<E d(as h$ iles! por ante el ;inistro de la 3roduccin " el Comercio! para que ,ste decida en un lapso de quince D1&E d(as h$ iles.
2rt(culo 11?. En la decisin se determinar$ la existencia o no de las infracciones " en caso afirmativo! se esta lecer$n las sanciones correspondientes! as( como los correctivos a que hu iere lugar.
2rt(culo 11<. La persona natural o 'ur(dica! asociacin o cooperativa sancionada e'ecutar$ voluntariamente lo decidido! dentro del lapso que al efecto imponga el acto sancionatorio! en caso contrario se proceder$ a la e'ecucin forzosa de conformidad con lo esta lecido en la le" que regule la materia de procedimientos administrativos.
2rt(culo 11:. En todo lo no previsto en este -ecreto Le" en materia de procedimientos administrativos! se aplicar$ supletoriamente la le" que regule la materia8.
A/ 3"&-+ 8<4 *e modifica la -isposicin 1ransitoria 1ercera de la forma siguiente.
5ACREENCIAS CONTRA LAS COOPERATIVAS
1E@CE@2. 1odas las acreencias que contra las cooperativas tengan los entes financieros! fundaciones! corporaciones " otros entes vinculados al 3oder /acional! se transfieren al Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela para que ,ste! con esos recursos! constitu"a un Bideicomiso que tendr$ como o 'eto el fomento " desarrollo de los *istemas Binancieros propios de las cooperativas. Esta disposicin inclu"e a los entes del Estado en proceso de liquidacin.
El fiduciario administrar$ el fideicomiso mediante un comit, administrativo constituido por cinco miem ros! tres designados por el Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela " dos elegidos por cooperativas. todos los organismos de integracin de las
El
fideicomiso
apo"ar$
la
constitucin
consolidacin
de
cooperativas de car$cter financiero " los sistemas! mecanismos " otras modalidades de financiamiento! que los organismos de integracin " otras cooperativas puedan esta lecer! siempre " cuando! estos entes cooperativos aporten o capitalicen! un
porcenta'e de los montos que soliciten del Bideicomiso.
Las pol(ticas " normas para la administracin de este fideicomiso se esta lecer$n en un reglamento que ela orar$ el Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela en consulta con la representacin que designen todos los organismos de integracin de las
cooperativas8.
A/ 3"&-+ <04 *e incorpora la -isposicin 1ransitoria Cuarta de la forma siguiente.
5TRIBUNALES COMPETENTES
C=2@12. 4asta tanto no se cree la 'urisdiccin especial en materia asociativa! los tri unales competentes para conocer de las acciones " recursos 'udiciales previstos en esta Le"! son los tri unales de ;unicipio! independientemente de la cuant(a del asunto. 3ara su tramitacin se aplicar$ el procedimiento del 'uicio reve previsto en el Cdigo de 3rocedimiento Civil8.
A/ 3"&-+ <14 *e elimina la -isposicin Binal 3rimera.
A/ 3"&-+ <24 La -isposicin Binal *egunda pasa a ser la 3rimera.
A/ 3"&-+ <34 La -isposicin Binal 1ercera pasa a ser la *egunda.
72rt(culo 9:. -e conformidad con lo dispuesto en el art(culo &> de la Le" de 3u licaciones +ficiales impr(mase a continuacin el texto (ntegro del -ecreto /> 1.<?%! con fuerza de Le" Especial de 2sociaciones Cooperativas! pu licado en la 5aceta +ficial de la @ep# lica Aolivariana de Venezuela /> <%.?<1! de fecha ? de 'ulio de ?991! con las reformas aqu( acordadas " en el correspondiente texto #nico! sustit#"ase por los del presente! la fecha! firmas " dem$s datos a los que hu iere lugar.
-ado en Caracas! a los treinta d(as del mes de agosto de dos mil uno. 2)o 191J de la 0ndependencia " 1:?J de la Bederacin. DL.*.E
.UGO C.AVEZ FRIAS
@efrendado La Vicepresidenta E'ecutiva DL.*.E 2-0/2 ;E@CE-E* A2*10-2* C2*10LL+
@efrendado El ;inistro del 0nterior " Husticia DL.*.E L=0* ;0K=0LE/2
@efrendado El ;inistro de Binanzas DL.*.E /EL*+/ H+*E ;E@E/1E* -02L
@efrendado El ;inistro de la -efensa DL.*.E H+*E V0CE/1E @2/5EL
@efrendado La ;inistra de la 3roduccin " el Comercio DL.*.E L=0*2 @+;E@+ AE@;=-EL
@efrendado El ;inistro de Educacin! Cultura " -eportes DL.*.E
4EC1+@ /2V2@@+ -02L
@efrendado La ;inistra de *alud " -esarrollo *ocial DL.*.E ;2@02 =@A2/EH2 -=@2/1
@efrendado La ;inistra del 1ra a'o DL.*.E AL2/C2/0EVE 3+@1+C2@@E@+
@efrendado El ;inistro de 0nfraestructura DL.*.E 0*;2EL EL0ELE@ 4=@12-+ *+=C@E
@efrendado
El ;inistro de Energ(a " ;inas DL.*.E 2LV2@+ *0LV2 C2L-E@+/
@efrendado La ;inistra del 2m iente " de los @ecursos /aturales DL.*.E 2/2 EL0*2 +*+@0+ 5@2/2-+
@efrendado El ;inistro de 3lanificacin " -esarrollo DL.*.E H+@5E 50+@-2/0
@efrendado El ;inistro de Ciencia " 1ecnolog(a DL.*.E
C2@L+* 5E/210+* *EK=E@2
@efrendado El ;inistro de la *ecretar(a de la 3residencia DL.*.E -0+*-2-+ C2AELL+ @+/-+/
.UGO C.AVEZ FRIAS P/!$'#!n ! #! -) R!012-'")
En e'ercicio de la atri ucin que le confiere el numeral 6 del art(culo ?<6 de la Constitucin de la @ep# lica Aolivariana de Venezuela " de conformidad con lo previsto en el art(culo 1! numeral ?! literal ! de la Le" que 2utoriza al 3residente de la @ep# lica para -ictar -ecretos con Buerza de Le" en las materias que se -elegan! en Conse'o de ;inistros!
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
O2?! + #! -) L!,
A/ 3"&-+ 14 La presente Le" tiene como o 'eto esta lecer las normas generales para la organizacin " funcionamiento de las cooperativas.
Esta Le" tiene como finalidad disponer los mecanismos de relacin! participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios! con los *ectores 3# lico " 3rivado " con la Econom(a *ocial " 3articipativa! constituida por las empresas de car$cter asociativo que se gestionan en forma democr$tica. 2s( mismo! esta lecer las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de control! promocin " proteccin de las cooperativas.
D!('n'"'*n #! C++0!/) '@)
A/ 3"&-+ 24 Las cooperativas son asociaciones a iertas " flexi les! de hecho " derecho cooperativo! de la Econom(a *ocial " 3articipativa! autnomas! de personas que se unen mediante un proceso " acuerdo voluntario! para hacer frente a sus necesidades " aspiraciones econmicas! sociales " culturales comunes! para generar ienestar
integral! colectivo " personal! por medio de procesos " empresas de propiedad colectiva! gestionadas " controladas democr$ticamente.
V)-+/!$ "++0!/) '@+$
A/ 3"&-+ 34 Las cooperativas se
asan en los valores de a"uda mutua!
esfuerzo propio! responsa ilidad! democracia! igualdad! equidad " solidaridad. *us miem ros promueven los valores ,ticos de honestidad! transparencia! responsa ilidad social " compromisos por los dem$s.
P/'n"'0'+$ C++0!/) '@+$
A/ 3"&-+ 94 Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en pr$ctica sus valores son. 1JE
asociacin a ierta " voluntariaC ?JE gestin democr$tica de los asociadosC <JE participacin econmica igualitaria de los asociadosC :JE autonom(a e independenciaC &JE educacin! entrenamiento e informacinC 6JE
cooperacin entre cooperativasC %JE compromiso con la comunidad. Las cooperativas se gu(an tam i,n por los principios " criterios de las experiencias " los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra cultura " recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro pue lo.
A& +n+63)
A/ 3"&-+ 54 El Estado garantizar$ el li re desenvolvimiento " la autonom(a de las cooperativas! as( como el derecho de los tra a'adores " tra a'adoras! " de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad econmica " social de car$cter l(cito! en condiciones de igualdad con las dem$s empresas! sean p# licas o privadas.
A"&!/#+ -'2/! ! '8&)-' )/'+
A/ 3"&-+ ;4 Las cooperativas se originan en un acuerdo li re e igualitario de personas que deciden constituir " mantener una empresa asociativa de -erecho Cooperativo! cu"as actividades de en cumplirse con fines de inter,s social " ninguno de sus miem ros. eneficio colectivo! sin privilegios para
A" + C++0!/) '@+
A/ 3"&-+
74
*on
actos
cooperativos
los
realizados
entre
las
cooperativas " sus asociados o por las cooperativas entre s( o con otros entes en cumplimiento de su o 'etivo social " quedan sometidos al -erecho Cooperativo! " en general al ordenamiento 'ur(dico vigente.
R=8'6!n
A/ 3"&-+ 84 Las cooperativas " sus formas de coordinacin! asociacin e integracin se regir$n por la Constitucin! esta Le" " su reglamento! por sus estatutos! reglamentos " disposiciones internas " en general! por el -erecho Cooperativo. *upletoriamente se aplicar$ el derecho com#n! en
cuanto sea compati le con su naturaleza " principios " en #ltima instancia! los principios generales del derecho.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION
A" + #! "+n$ ' &"'*n
A/ 3"&-+ <4 El acuerdo para constituir una cooperativa se materializar$ en un acto formal! realizado en una reunin de los asociados fundadores! en la que se apro ar$ el estatuto! se suscri ir$n aportaciones " se elegir$n los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto.
F+/6)-'#)# , /76' !
A/ 3"&-+ 104 La reunin constitutiva de los asociados fundadores! decidir$ qui,n o quienes certificar$n las formalidades de la misma " quienes realizar$n los tr$mites para la o tencin de la personer(a 'ur(dica. Estos presentar$n en la oficina su alterna de registro de la circunscripcin 'udicial del domicilio de la cooperativa! copia del acta de la reunin suscrita por los fundadores! con la trascripcin del estatuto! e indicacin de los aportes suscritos " pagados " el listado de las personas de idamente identificadas que la constitu"en.
C+n$ ' &"'*n L!8)-
A/ 3"&-+ 114 *i el registro no tuviere o servaciones de car$cter legal! o una vez satisfechas ,stas! aceptar$ el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes " lo registrar$C la cooperativa se considerar$ legalmente constituida " con personalidad 'ur(dica.
=na vez constituida! la cooperativa de er$ enviar a la *uperintendencia /acional de Cooperativas dentro de los quince D1&E d(as siguientes al registro! una copia simple del acta constitutiva " del estatuto! a los efectos del control correspondiente.
E:!n"'*n #! P)8+
A/ 3"&-+ 124 La inscripcin en el @egistro 3# lico del acta constitutiva " estatuto de las cooperativas! as( como el registro " expedicin de copias de cualesquiera otro documento otorgado por las mismas! estar$ exento del pago de derechos de registro " de cualquier otra tasa o arancel que se esta lezca por la prestacin de este servicio.
C+n !n'#+ #!- E$ ) & +
A/ 3"&-+ 134 El estatuto! como m(nimo! contendr$.
1.
-enominacin! duracin " domicilio.
?.
-eterminacin del o 'eto social.
<.
@,gimen de responsa ilidad. Limitado o suplementado " sus alcances.
:.
Condiciones de ingreso de los asociados. *us derechos " o ligaciones. 3,rdida del car$cter de asociado. *uspensiones " exclusiones.
&.
Bormas de organizacin de la cooperativa " normas para su funcionamiento! coordinacin " control. 2tri uciones reservadas a la reunin general de asociados o asam lea. @eglamentos internos " competencia para dictarlos.
6.
Las normas para esta lecer la representacin legal! 'udicial " extra'udicial.
%.
;odalidades de toma de decisiones.
6.
Bormas de organizacin " normas con relacin al tra a'o en la cooperativa.
9.
Bormas " maneras de desarrollo de la actividad educativa. Buncionamiento de la o las instancias de coordinacin educativa.
19.
@,gimen econmico. organizacin de la actividad econmica! mecanismos de capitalizacin " modalidades de instrumentos de aportacin. 2portaciones m(nimas por asociado! distri ucin de los excedentes " normas para la formacin de reservas " fondos permanentes. E'ercicio econmico.
11.
/ormas so re la integracin cooperativa.
1?.
3rocedimientos para la reforma del estatuto.
1<.
3rocedimiento para la transformacin! fusin! escisin! segregacin! disolucin " liquidacin.
1:.
/ormas so re el r,gimen disciplinario.
D!n+6'n)"'*n
A/ 3"&-+ 194 La denominacin social de e incluir el voca lo cooperativa con el agregado de la pala ra que corresponda a su responsa ilidad.
Kueda prohi ido el uso de la denominacin cooperativa " a reviaturas de esa pala ra! a entidades no constituidas conforme a la presente Le".
Las cooperativas que se constitu"an no podr$n utilizar nom res para su identificacin con los que se ha"an constituido otras cooperativas! con similares o que puedan crear confusin con otras cooperativas creadas 4
C++0!/) '@)$ !n F+/6)"'*n
A/ 3"&-+ 154 Los actos cele rados " los documentos suscritos a nom re de la cooperativa antes de su constitucin legal! salvo los necesarios para el tr$mite ante el registro! hacen solidariamente responsa les a quienes los cele raron o suscri ieron por parte de la cooperativa en formacin.
N16!/+ 63n'6+ #! )$+"')#+$
A/ 3"&-+ 1;4 Las cooperativas podr$n conformarse " funcionar con un m(nimo de cinco asociados.
R!(+/6) #! !$ ) & +$
A/ 3"&-+ 174 Las reformas estatutarias de en ser apro adas por lo menos con el setenta " cinco por ciento D%&FE de los asociados presentes en la reunin general de asociados o asam lea! realizada de conformidad con el qurum que esta lezca el estatuto. El acta en la que conste dicha modificacin! la certificacin de los asociados que la apro aron " el estatuto! se protocolizar$n dentro del t,rmino de quince D1&E d(as h$ iles. Entrar$n en vigencia una vez otorgado " registrado el documento de modificacin. Las cooperativas de er$n enviar a la *uperintendencia /acional de Cooperativas! dentro de los treinta D<9E d(as h$ iles siguientes! copia simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria.
CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS
C+n#'"'+n!$ 0)/) $!/ )$+"')#+
A/ 3"&-+ 184 3ueden ser asociados.
1.
Las personas naturales! que sean tra a'adores o tra a'adoras! productores primarios de usuarios primarios. ienes o servicios! o consumidores o
?.
Las personas 'ur(dicas de car$cter civil! sin fines de lucro! siempre que re#nan los requisitos esta lecidos en el estatuto.
<.
Cuando las cooperativas utilicen tra a'adores o tra a'adoras asalariados de acuerdo con el art(culo <6 de la presente Le"! estos pueden gozar de los con sus estatutos. eneficios de la cooperativa de conformidad
:.
Los adolescentes con autorizacin de sus representantes! en los t,rminos que esta lezca el estatuto " de conformidad con las Le"es que regulan la materia.
/o podr$n esta lecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza! que dificulten la asociacin de los tra a'adores a las cooperativas! que por excepcin! no sean asociados.
C+n 'n&'#)#
A/ 3"&-+ 1<4 Los asociados tra a'adores que no puedan continuar tra a'ando en la cooperativa! en forma temporal o permanente! por edad! incapacidad! fuerza ma"or o por cualquier otra circunstancia grave prevista en sus normas internas! tendr$n derecho a continuar siendo asociados! en las condiciones que estipule el estatuto o sus reglamentos. Estas condiciones se esta lecer$n propendiendo a que dichos asociados puedan conservar el nivel de vida que lograr(an por su asociacin " participacin en la cooperativa.
In8/!$+
A/ 3"&-+ 204 El car$cter de asociado se adquiere mediante participacin " manifestacin de adhesin en la reunin o asam lea constitutiva o ante la instancia que prevean el estatuto para tal fin.
-e la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevean el estatuto! se podr$ recurrir ante la asam lea! la que o ligatoriamente de er$ considerar el tema en su prxima sesin.
La cooperativa de er$ llevar un registro de todos sus asociados.
D!2!/!$ , D!/!"C+$
A/ 3"&-+ 214 *on de eres " derechos de los asociados! sin per'uicio de los dem$s que esta lezcan esta Le" " el estatuto.
1.
Concurrir " participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de asociados o asam leas " en las dem$s instancias! en el tra a'o " otras actividades! so re igualdad. ases de
2.
Cumplir " hacer cumplir las o ligaciones sociales " econmicas propias de la cooperativa! las resoluciones de la reunin general de asociados o asam lea " las instancias de coordinacin " control
esta lecidas en el estatuto.
3.
*er elegidos " desempe)ar cargos en todas las instancias " asumir las responsa ilidades que se les encomienden! dentro de los o 'etivos de la cooperativa.
4.
=tilizar los servicios en las condiciones esta lecidas.
5.
*olicitar " o tener informacin de las instancias de coordinacin " control! so re la marcha de la cooperativa.
6.
3articipar en las decisiones so re el destino de los excedentes.
7.
Velar " exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general " en especial los derivados de la *eguridad *ocial! " el
esta lecimiento de condiciones humanas para el desarrollo del tra a'o.
P=/#'#) #!- ")/7" !/ #! )$+"')#+
A/ 3"&-+ 224 El car$cter de asociado se extingue por.
1.
Bin de la existencia de la persona f(sica o 'ur(dica.
?. @enuncia.
<. 3,rdida de las condiciones para ser asociado! esta lecidas en esta Le"! su reglamento " el estatuto correspondiente! salvo los previstos en el art(culo 19.
:. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asam lea! por las causas esta lecidas en el estatuto.
&. Extincin de la cooperativa.
R!'n !8/+$
A/ 3"&-+ 234 En caso de perdida de la condicin de asociado por cualquiera de las causas se)aladas en el art(culo anterior! los asociados slo tienen derecho a que se les reintegren los pr,stamos que le ha"an hecho a la cooperativa! respetando los plazos esta lecidos! el valor de las aportaciones integradas " los excedentes que le correspondan! deducidas las p,rdidas que proporcionalmente les correspondiere soportar " sin per'uicio de la revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever$ las condiciones para los reintegros! los que en ning#n caso se podr$n retener por un per(odo superior a seis D6E meses! a menos que las condiciones econmicas de la cooperativa lo impidan.
CAPITULO IV
ORGANIZACION Y COORDINACION
F-!:'2'-'#)# +/8)n'>) '@)
A/ 3"&-+ 294 Las formas " estructuras organizativas " de coordinacin de las cooperativas se esta lecer$n en el estatuto " de er$n ser flexi les " a iertas a los procesos de cam io " adaptadas a los valores culturales " a las necesidades de los asociados! propiciando la participacin plena " permanente de los mismos! de manera que las responsa ilidades sean compartidas " las acciones se e'ecuten colectivamente.
Las cooperativas decidir$n su forma organizativa! atendiendo a su propsito econmico! social " educativo! propiciando la participacin! evaluacin " control permanente " el ma"or acceso a la informacin.
L)$ 'n$ )n"')$
A/ 3"&-+ 254 Las cooperativas de en contemplar en sus estatutos para su coordinacin! asam leas o reuniones generales de los asociados. 2dem$s podr$n contar con instancias! integradas por asociados! para la coordinacin de los procesos administrativos! de evaluacin! control! educacin " otras que se consideren necesarias.
A /'2&"'+n!$
A/ 3"&-+ 2;4 *on atri uciones de la reunin general de asociados o asam lea! las siguientes.
1.
2pro ar " modificar el estatuto " los reglamentos que le correspondan.
?.
Bi'ar las pol(ticas generales " apro ar los planes " presupuestos.
<. -ecidir so re cu$les integrantes de las instancias de er$n elegirse " removerse por la reunin general de asociados o asam lea! de conformidad con el estatuto.
:.
2nalizar " tomar las decisiones que correspondan con relacin a los alances econmicos " sociales.
&.
-ecidir so re los excedentes.
6.
-ecidir so re la afiliacin o desafiliacin a organismos de 0ntegracin.
%.
-ecidir so re las pol(ticas para la asociacin con personas 'ur(dicas de car$cter asociativo " so re las pol(ticas para la contratacin con personas 'ur(dicas p# licas o privadas.
6.
@esolver
so re
fusin!
incorporacin!
escisin!
segregacin!
transformacin o disolucin.
9.
-ecidir so re la exclusin de asociados! de conformidad con la Le" " el estatuto correspondiente.
19. Las dem$s que le esta lezca esta Le"! su reglamento o el estatuto de cooperativa.
T+6) #! #!"'$'+n!$
A/ 3"&-+ 274 Las decisiones se tomar$n en forma democr$tica. *er$ potestad de cada organizacin optar por formas democr$ticas de consenso! votacin o mixtas. El estatuto esta lecer$ las modalidades.
F+/6)$ #! +/8)n'>)"'*n
A/ 3"&-+ 284 Las modalidades de realizacin de las
asam leas o
reuniones generales de asociados! otras modalidades de reuniones! la organizacin de las diferentes instancias! las convocatorias! el qurum! la composicin " duracin de los integrantes de las instancias! se esta lecer$n en el estatuto " los reglamentos internos.
En cualquier caso! un porcenta'e de los asociados! que determinar$ el estatuto! podr$ convocar la asam lea o reunin general de asociados! cuando no se ha"a realizado dicha convocatoria en las condiciones " plazos previstos en el estatuto o reglamentosC las elecciones se realizar$n en forma nominalC la duracin en los cargos de los integrantes de las instancias no podr$ ser ma"or a tres D<E a)osC el estatuto podr$ esta lecer la reeleccin en cu"o caso ser$ por un slo periodoC en las asam leas o reuniones generales de asociados no se podr$ representar a m$s de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados.
A" )$
A/ 3"&-+ 2<4 -e las reuniones generales de asociados o asam leas! " de las diferentes instancias de coordinacin! evaluacin! control! educacin " otras que esta lezcan los asociados! se levantar$n actas de idamente
firmadas! por las personas designadas para tal fin! en donde se de'e constancia de los presentes en la reunin! de los puntos tratados " de las decisiones tomadas.
-e estas actas se llevar$ adecuado archivo " registro.
CAPITULO V
EL TRABA%O COOPERATIVO
E$0!"'('"'#)# #!- /)2)?+ !n -)$ "++0!/) '@)$
A/ 3"&-+ 304 El Estado reconoce el car$cter espec(fico del tra a'o asociado en las cooperativas! que se da en ellas mediante actos cooperativos.
R!$0+n$)2'-'#)# #! -+$ )$+"')#+$
A/ 3"&-+ 314 El tra a'o en las cooperativas es responsa ilidad " de er de todos los asociados " de er$ desarrollarse en forma de cola oracin sin compensacin econmica! a tiempo parcial o completo! con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. El tra a'o de los asociados de e ser reconocido " valorado en cada una de sus modalidades.
C)/)" !/3$ '")$
A/ 3"&-+ 324 El tra a'o en las cooperativas es asociado! cualquiera que sea su o 'eto! " a'o cualquier modalidad! se desarrollar$ en equipo! con igualdad! disciplina colectiva " autogestin! de tal modo que se estimule la creatividad " el emprendimiento! la participacin permanente! la creacin de ienestar integral! la solidaridad " el sentido de identidad "
pertenencia.
P)/ '"'0)"'*n #! -+$ )$+"')#+$ /)2)?)#+/!$
A/ 3"&-+ 334 El tra a'o de e organizarse de manera tal que se garantice la m$s amplia participacin de los asociados que lo realicen directamente! en la definicin de las pol(ticas! planes " modalidades del mismo tra a'o. 0gualmente se de e garantizar esa participacin en las instancias de coordinacin de los procesos administrativos! de evaluacin " educacin. Las formas de coordinacin " compensacin del tra a'o se esta lecer$n a'o principios de equidad " amplia participacin.
R!8&-)"'+n!$
A/ 3"&-+ 394 El r,gimen de tra a'o! sus normas disciplinarias! las formas de organizacin! de previsin! proteccin social! reg(menes especiales! de anticipos societarios " de compensaciones! ser$n esta lecidos en el estatuto! reglamentos! normas " procesos de evaluacin! de conformidad con las disposiciones de la Constitucin! esta Le"! " de otras le"es que se refieran a la relacin espec(fica del tra a'o asociado! en razn de que se originan en el acuerdo cooperativo.
Los asociados que aportan su tra a'o en las cooperativas no tienen v(nculo de dependencia con la cooperativa " los anticipos societarios no tienen condicin de salario. En consecuencia no estar$n su'etos a la legislacin la oral aplica le a los tra a'adores dependientes " las diferencias que sur'an! se someter$n a los procedimientos previstos en esta Le" " en otras le"es que consideren la relacin de tra a'o asociado.
An '"'0+$ S+"'! )/'+$
A/ 3"&-+ 35 Los asociados que aportan su tra a'o tienen derecho a perci ir! peridicamente! seg#n su participacin en la cooperativa! seg#n lo que prevean los estatutos o reglamentos internos! anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa.
T/)2)?+ #! n+ )$+"')#+$
A/ 3"&-+ 3;4 Las cooperativas podr$n! excepcionalmente! contratar los servicios de no asociados! para tra a'os temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relacin se regir$ por las disposiciones
de la legislacin la oral aplica le a los tra a'adores dependientes " terminar$ cuando estos tra a'adores se asocien a la cooperativa.
Las personas naturales que tra a'en hasta por seis meses para la cooperativa en la ores propias de la actividad ha itual de ,sta! tendr$n derecho a exigir su ingreso como asociados! siempre que cumplan los requisitos esta lecidos en el estatutoA " cesaran en su relacin la oral.
C+n /) )"'*n "+n + /)$ !60/!$)$
A/ 3"&-+ 374 Las cooperativas de cualquier naturaleza! cuando no est,n en la posi ilidad de realizar por s( mismas el tra a'o que les permita alcanzar su o 'eto! contratar$n los servicios de cooperativas o empresas asociativas " de no ser esto posi le! podr$n contratar empresas de otro car$cter 'ur(dico! siempre que no se desvirt#e el acto cooperativo.
E-
/)2)?+ !n "++0!/) '@)$ "+n$ ' &'#)$ 0+/ + /)$ "++0!/) '@)$ +
!60/!$)$ )$+"') '@)$
A/ 3"&-+ 384
Los organismos de integracin! las cooperativas de
cooperativas o las constituidas por entes 'ur(dicos de car$cter civil! sin fines de lucro! que requieran contratar el tra a'o a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su o 'eto! lo har$n
preferentemente con cooperativas o empresas de la Econom(a *ocial " 3articipativa. El estatuto " reglamentos esta lecer$ las modalidades de gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin! e'ecucin " evaluacin de los procesos cooperativos.
C+8!$ '*n , )& +8!$ '*n "+n !n !$ 012-'"+$ , 0/'@)#+$
A/ 3"&-+ 3<4 Las cooperativas podr$n esta lecer convenios con el sector p# lico! el de la Econom(a *ocial " 3articipativa " el sector privado! para desarrollar modalidades de tra a'o cogestionarias o autogestionarias.
M!")n'$6+$ #! 0/+ !""'*n $+"')-
A/ 3"&-+ 904 Las cooperativas! por su cuenta! en unin con otras o en coordinacin con sus organismos de integracin! podr$n esta lecer sistemas " mecanismos de 3roteccin *ocial! para sus asociados! especialmente a los que aportan directamente su tra a'o. Estos sistemas ser$n financiados con recursos propios de los asociados! de la cooperativa! o provenientes de operaciones " actividades que realicen ,stas o los organismos de integracin cooperativa! as( mismo! con recursos que puedan provenir del *istema /acional de *eguridad *ocial! para atender las necesidades propias de la previsin social.
CAPITULO VI
EDUCACION COOPERATIVA
E-!6!n +$ #!- P/+"!$+ E#&") '@+ !n -)$ "++0!/) '@)$
A/ 3"&-+ 914 Los principales elementos del proceso educativo son.
1.
La planificacin " evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana " permanente.
?.
El dise)o colectivo de estructuras " procesos organizativos que propicien el desarrollo de valores democr$ticos! solidarios " participativos.
<.
Los procesos de formacin " capacitacin.
S'$ !6)$ #! /!"+n+"'6'!n + , )"/!#' )"'*n "++0!/) '@+
A/ 3"&-+ 924 Las cooperativas " sus organismos de integracin podr$n esta lecer sistemas de formacin en materias propias del
cooperativismo! coordinando " articulando las actividades educativas de las cooperativas.
Este sistema podr$ validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la actividad cooperativa adquirida en su tra a'o.
Estas
acreditaciones
podr$n
ser
convalidadas
por
instituciones
educativas en los t,rminos que esta lezca el E'ecutivo /acional.
CAPITULO VII
REGIMEN ECONOMICO
C/' !/'+$ 8!n!/)-!$
A/ 3"&-+ 934 Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva! de car$cter comunitario que personal " colectivo. uscan el ienestar integral
El dise)o! formas " maneras de llevar adelante su actividad econmica se definir$n autnomamente " de en propiciar la m$xima participacin de
los asociados en la gestin democr$tica permanente de su propia actividad " en los procesos de generacin de recursos patrimoniales.
Los recursos financieros de er$n provenir! principalmente! de los propios asociados! mediante procesos de aportes en dinero o tra a'o de ellos mismos " como resultado de la reinversin de excedentes que as( decida la asam lea o reunin general de asociados.
A/ '"&-)"'*n #! 0/+"!$+$ !"+n*6'"+$
A/ 3"&-+ 994 Los servicios que requieran las cooperativas se contratar$n preferentemente con otras empresas de la Econom(a *ocial "
3articipativa! en especial con otras cooperativas. 0gualmente! las cooperativas ofrecer$n al mercado sus ienes " servicios! en lo posi le! concertadamente con otras empresas de la Econom(a *ocial " 3articipativa! especialmente cooperativas.
R!"&/$+$ 0) /'6+n')-!$ #! -)$ "++0!/) '@)$
A/ 3"&-+ 95. Los recursos propios de car$cter patrimonial son.
1. ?. <.
Las aportaciones de los asociados. Los excedentes acumulados en las reservas " fondos permanentes. Las donaciones! legados o cualquier otro aporte a t(tulo gratuito destinado a integrar el capital de la cooperativa.
A0+/ )"'+n!$ #! -+$ )$+"')#+$
A/ 3"&-+ 9;4 Las aportaciones son individuales! " podr$n hacerse en dinero! especie o tra a'o! convencionalmente valuados! en la forma " plazo que esta lezca el estatuto. -e cualquier tipo de aportaciones se emitir$n certificados u otro documento nominativo! representativo de una o m$s de ellas. Estas aportaciones podr$n ser para la constitucin del capital necesario! rotativas! de inversin u otras modalidades. El estatuto esta lecer$ las normas para cada tipo de aportacin! cu$les podr$n reci ir inter,s " cu$l ser$ el l(mite del mismo.
C)0' )- @)/')2-! ! '-'6' )#+
A/ 3"&-+ 974 El monto total del capital constituido por las aportaciones ser$ varia le e ilimitado! sin per'uicio de poder esta lecer en el estatuto una cantidad m(nima " procedimientos para la formacin e incremento del capital! en proporcin con el uso! tra a'o " produccin real o potencial de los ienes " servicios " de los excedentes o tenidos.
R!@)-+/'>)"'*n
A/ 3"&-+ 984
Las cooperativas podr$n revalorizar sus activos de
conformidad con las disposiciones que regulan la materia.
R!$!/@)$
A/ 3"&-+ 9<4 Las cooperativas! con cargo a sus excedentes! podr$n crear e incrementar reservas especiales para amparar " consolidar el patrimonio! sin per'uicio de otras previsiones que ellas puedan esta lecer.
A&:'-'+$A #+n)"'+n!$ + $&2@!n"'+n!$
A/ 3"&-+ 504 Las cooperativas podr$n reci ir de personas naturales o 'ur(dicas! todo tipo de auxilios! donaciones o su venciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de conformidad con la voluntad del donante. En am os casos estar$n orientados al cumplimiento del o 'eto social.
I//!0)/ '2'-'#)# #! -)$ /!$!/@)$ , + /+$ /!"&/$+$4
A/ 3"&-+ 514 Las reservas de emergencia! el fondo de educacin! los otros fondos permanentes! as( como los legados! donaciones " cualquier otro ien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a t(tulo
gratuito! constitu"en patrimonio irreparti le de las cooperativas! en consecuencia no podr$n distri uirse entre los asociados a ning#n t(tulo! ni acrecentar$n sus aportaciones individuales.
R!"&/$+$ #! !/"!/+$
A/ 3"&-+ 524 Las cooperativas podr$n asumir todas las formas de pasivo " emitir o ligaciones a suscri ir por asociados o terceros.
Las cooperativas de er$n apro ar en reuniones generales de asociados o asam lea! las formas o mecanismos que garanticen que los pasivos asumidos para su funcionamiento ordinario o para su crecimiento! ser$n sustituidos! en el tiempo! con aportes de sus propios asociados " con parte de los excedentes.
C+n )2'-'#)#
A/ 3"&-+ 534 Las cooperativas llevar$n conta ilidad conforme con los principios conta les generalmente aceptados! aplica les a las
cooperativas " esta lecer$n sistemas que permitan que los asociados! las instancias de coordinacin " control definidas en los estatutos " el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna " adecuada para la toma de decisiones. El r,gimen relativo al e'ercicio econmico se esta lecer$ en el estatuto as( como las disposiciones para el e'ercicio irregular al inicio de la cooperativa.
E:"!#!n !
A/ 3"&-+
594
El excedente es el so rante del producto de las
operaciones totales de la cooperativa! deducidos los costos " los gastos generales! las depreciaciones " provisiones! despu,s de deducir uno por ciento D1FE del producto de las operaciones totales que se destinar$ a los fondos de emergencia! educacin " proteccin social por partes iguales.
-e los excedentes! una vez deducidos los anticipos societarios! despu,s de a'ustarlos! si procediese! de acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa! el treinta por ciento D<9FE como m(nimo se destinar$.
1.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de reserva de emergencia que se destinar$ a cu rir situaciones imprevistas " p,rdidas.
?.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de proteccin social que se utilizar$ para atender las situaciones especiales de los asociados tra a'adores " de los asociados en general.
<.
-iez por ciento D19FE como m(nimo! para el fondo de educacin! para ser utilizado en las actividades educativas " en el sistema de reconocimiento " acreditacin.
La asam lea o reunin general de asociados podr$ destinar el excedente restante a incrementar los recursos para el desarrollo de fondos " pro"ectos que redunden en eneficio de los asociados! la accin de la
cooperativa " el sector cooperativo " podr$n destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como reconocimiento al
esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa! al tra a'o realizado en ella " a sus aportaciones.
Cuando una cooperativa tenga p,rdidas en su e'ercicio econmico ,stas ser$n cu iertas con los recursos destinados al fondo de emergencia! si ,ste fuera insuficiente para en'ugarlas! de er$n cu rirse con las aportaciones de los asociados.
CAPITULO VIII
DE LA INTEGRACION
In !8/)"'*n
A/ 3"&-+ 554 La integracin es un proceso econmico " social! din$mico! flexi le " variado que se desarrollar$.
1.
Entre las cooperativas.
?.
Entre ,stas " los entes de la Econom(a *ocial " 3articipativa.
<.
Con la comunidad en general.
O2?! + #! -) 'n !8/)"'*n
A/ 3"&-+ 5;4 El o 'eto de la integracin es.
1.
Coordinar las acciones del sector cooperativo! entre s( " con los actores de la Econom(a *ocial " 3articipativa " con la comunidad.
?.
Consolidar fuerzas sociales que a la vez que va"an solucionando pro lemas comunitarios! generen procesos de transformacin econmica! cultural " social.
L)$ (+/6)$ #! 'n !8/)"'*n "++0!/) '@)
A/ 3"&-+ 574 Las cooperativas podr$n integrarse entre ellas mediante acuerdos! convenios " contratos para pro"ectos " acciones determinadas! as( como tam i,n mediante asociaciones! fusiones! incorporaciones " escisiones! pudiendo esta lecer cooperativas de cooperativas " constituir organismos de integracin de segundo o m$s grados! locales! regionales o nacionales.
In !8/)"'*n "+n -) E"+n+63) S+"')- , P)/ '"'0) '@)
A/ 3"&-+ 584 Las cooperativas podr$n integrarse con otras empresas de la Econom(a *ocial " 3articipativa mediante acuerdos! convenios " contratos para pro"ectos " acciones determinadas. 3odr$n tam i,n crear asociaciones con esas empresas " constituir con ellas! nuevos entes 'ur(dicos de car$cter asociativo! conforme al numeral ? del art(culo 16.
R!-)"'*n "+n !60/!$)$ #! + /+ ")/7" !/ ?&/3#'"+
A/ 3"&-+ 5<4 Las cooperativas podr$n esta lecer alianzas! convenios " contratos con personas de otro car$cter 'ur(dico con tal de que no desvirt#en sus o 'etivos.
O/8)n'$6+$ #! 'n !8/)"'*n
A/ 3"&-+ ;04 Los organismos de integracin! constituidos por las cooperativas " otros entes de la Econom(a *ocial " 3articipativa! son entes cooperativos! de hecho " derecho " tienen como finalidades.
1.
La representacin de sus afiliados.
?.
La articulacin! coordinacin " e'ecucin de pol(ticas " planes de sus afiliados.
<.
La coordinacin de los sistemas de. conciliacin " ar itra'e! auditorias! vigilancia " control! estad(sticas! comunicacin e
informacin " el de reconocimiento " acreditacin de educacin cooperativa. Los organismos de integracin podr$n para el cumplimiento de sus finalidades realizar actividades de car$cter t,cnico! educativo! econmico! social " cultural.
S'$ !6) #! C+n"'-')"'*n , A/2' /)?!
A/ 3"&-+ ;14 Los organismos de integracin podr$n esta lecer sistemas locales! regionales o nacionales de conciliacin! ar itra'e " otros mecanismos para resolver " decidir so re.
1.
Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Le"! el estatuto " otras normas de la misma cooperativa.
?.
Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su tra a'o! por presunto incumplimiento de las
disposiciones de esta Le"! el estatuto " dem$s normas de la cooperativa.
<.
Los reclamos " conflictos en el proceso de integracin.
Las normas de los sistemas de conciliacin " ar itra'e! u otros mecanismos! se esta lecer$n en el estatuto " reglamentos internos.
Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin " ar itra'e! ser$n inapela les " de o ligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder$ el recurso de nulidad! el cual de er$ interponerse por escrito! independientemente de la cuant(a del asunto! ante el tri unal competente del lugar en donde se hu iese dictado el laudo ar itral! dentro de los diez D19E d(as h$ iles siguientes.
S'$ !6)$ #! )&#' +/')$A @'8'-)n"') , "+n /+-
A/ 3"&-+ ;24 Los organismos de integracin podr$n coordinar con las instancias de control de las afiliadas el desarrollo de los sistemas de auditorias! vigilancia! " control.
O2-'8) +/'!#)# #! /!)-'>)/ /!@'$'+n!$ 'n !8/)-!$
A/ 3"&-+ ;34 Las cooperativas de er$n remitir los alances econmicos " sociales a los organismos de integracin " a la *uperintendencia /acional de Cooperativas! en el siguiente trimestre a la finalizacin del e'ercicio econmico.
2nualmente todas las cooperativas de er$n realizar una revisin integral! efectuada por personas naturales o 'ur(dicas! preferentemente
cooperativas! que est,n inscritas en el registro! que a tal fin esta lecer$ la *uperintendencia /acional de Cooperativas. Las condiciones!
modalidades
" caracter(sticas
de
estas revisiones
integrales se
esta lecer$n en un reglamento que se ela orar$ con participacin del Conse'o Cooperativo de la *uperintendencia /acional de Cooperativas.
Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditoria que se le realizare de er$n ser entregados a la cooperativa! su organismo de integracin " a la *uperintendencia /acional de Cooperativas. En las cooperativas! el resultado de las revisiones " auditor(as! de er$ estar a disposicin de todos los asociados al menos ocho D6E d(as h$ iles antes de ser considerado en la primera asam lea que se realice.
S'$ !6) #! "+6&n'")"'*n ! 'n(+/6)"'*n , !$ )#3$ '")$
A/ 3"&-+ ;94 Los organismos de integracin esta lecer$n sistemas de comunicacin e informacin " estad(sticas! que permitan a los asociados de las cooperativas! las cooperativas " entes vinculados! contar con posi ilidades de comunicacin " con la informacin inmediata necesaria! propia " del entorno! para la gestin eficiente de las empresas cooperativas! as( como para desarrollar el m$s amplio proceso de participacin.
CAPITULO IX
DISCIPLINA EN LAS COOPERATIVAS
E:0/!$'*n )& +8!$ '+n)/')
A/ 3"&-+ ;54 Los procesos disciplinarios " fiscalizadores de en ser expresin autogestionaria. La asam lea o reunin general de asociados de cada cooperativa! organismo de integracin " similares! incluir$n en el estatuto " reglamentos! el r,gimen interno de disciplina " se)alar$n las instancias con responsa ilidad para coordinar " aplicar sus disposiciones.
E:"-&$'*n , S&$0!n$'*n #! )$+"')#+$
A/ 3"&-+ ;;4 Los asociados podr$n ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas previstas en el estatuto " sus reglamentos. El estatuto esta lecer$ el procedimiento para adoptar la suspensin o exclusin " cuales instancias podr$n suspender a los asociados. En cualquier caso se garantizar$ siempre el de ido proceso. *e podr$
recurrir! en todos los casos! ante la asam lea o reunin general de asociados! ante las instancias de conciliacin " ar itra'e! si la cooperativa fuese parte de esos sistemas! " de no ser parte! ante los tri unales competentes.
CAPITULO X
REGIMEN EXCEPCIONAL
C)&$)-!$ 0)/) !$ )2-!"!/ /!836!n!$ !:"!0"'+n)-!$
A/ 3"&-+ ;74 Los organismos de integracin podr$n asumir las funciones de la asam lea o reunin general de asociados! sin incluir facultades de disposicin de ienes inmue les! " las funciones de las dem$s instancias
de una cooperativa afiliada! cuando as( se ha"a previsto en el estatuto " se verifique algunos de los siguientes supuestos.
1.
La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para su existencia.
2.
-espu,s de ha erle esta lecido a la afiliada plazos precisos para corregir incumplimientos graves a las disposiciones de esta Le"! su reglamento " el estatuto " tal correccin no se hu iese logrado.
Los organismos de integracin notificar$n a la *uperintendencia /acional de Cooperativas del inicio del r,gimen excepcional " de er$n presentarle informe detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure este r,gimen. En cualquier caso este r,gimen no esta lece limitaciones a las facultades " acciones que la *uperintendencia /acional de
Cooperativas pueda realizar.
Los terceros con inter,s leg(timo " que consideren que la adopcin del r,gimen excepcional no es 'ustificada! podr$n recurrir! en los diez D19E d(as h$ iles siguientes del inicio del r,gimen! ante la *uperintendencia
/acional de Cooperativas para que ,sta considere la situacin " suspenda la medida! si fuese el caso.
Los asociados no podr$n desafiliarse! ni la cooperativa podr$ ser o 'eto de em argo! ni de otras acciones 'udiciales en el per(odo del r,gimen excepcional.
D&/)"'*n #!- /=8'6!n !:"!0"'+n)-
A/ 3"&-+ ;84 El r,gimen excepcional no podr$ durar m$s de seis D6E meses! pudiendo prorrogarse una sola vez por un per(odo similar. -entro de ese lapso el equipo de coordinacin del r,gimen excepcional convocar$ la asam lea o reunin de todos los asociados para informar de la situacin " para definir las pol(ticas " medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.
Los integrantes del equipo de coordinacin nom rado por el organismo de integracin de er$n serC de reconocida solvencia moral! idoneidad para el tra a'o a realizar! no asociados de la cooperativa su'eta al r,gimen " sin conflictos de intereses.
En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se convocar$ la asam lea o reunin general de asociados de la cooperativa! se rendir$ informe de la actuacin " har$ entrega formal de la administracin a quienes la asam lea designe o ratifique.
*i concluidos los seis D6E meses de r,gimen excepcional " su prrroga! no se hu ieren podido solucionar ,l o los pro lemas que originaron dicho r,gimen! se iniciar$ el proceso de liquidacin de la cooperativa de conformidad con lo esta lecido en esta Le".
El organismo de integracin " las personas naturales que fun'an como coordinadores del r,gimen excepcional ser$ solidariamente responsa le de los da)os " per'uicios ocasionados a la cooperativa durante la aplicacin del r,gimen.
R=8'6!n !:"!0"'+n)- 0+/ $+-'"' &# #! -)$ "++0!/) '@)$
A/ 3"&-+ ;<4 Las cooperativas que por falta de medios de pago! se vean en la necesidad de retardar o aplazar la cancelacin de sus compromisos!
podr$n solicitar al tri unal competente que esta lezca el r,gimen excepcional con el o 'eto de poder esta lecer los acuerdos con los acreedores! tra a'adores " terceros interesados que permita recuperar el normal desenvolvimiento de la cooperativa. El tri unal! una vez compro ada la veracidad de los hechos planteados! declarar$ el r,gimen excepcional de conformidad con las normas previstas en esta Le" " designar$ el coordinador o equipo de coordinacin del r,gimen excepcional qui,n e'ercer$ sus funciones con las instancias propias de la cooperativa.
Los asociados no podr$n desafiliarse! ni la cooperativa podr$ ser o 'eto de acciones 'udiciales ni em argada desde el momento que presente la solicitud " mientras dure el per(odo del r,gimen excepcional.
CAPITULO XI
TRANSFORMACIONA
FUSIONA
INCORPORACIONA
ESCISIONA
SEGREGACION DISOLUCION Y LIDUIDACION
T/)n$(+/6)"'*nA (&$'*nA !$"'$'*n , $!8/!8)"'*n
A/ 3"&-+
704
Las
cooperativas!
para
transformarse!
fusionarse!
escindirse o segregarse de er$n apro arlo en asam lea! realizada de conformidad con el qurum que esta lezca el estatuto! con la voluntad de m$s del setenta " cinco por ciento D%&FE de los presentes. Las liquidaciones! modificaciones del estatuto que se deriven de estos procesos " la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes! se tramitar$n seg#n lo esta lecido en esta Le".
C)&$)$ #! #'$+-&"'*n
A/ 3"&-+ 714 Las cooperativas se disolver$n por las siguientes causas.
1.
-ecisin de por lo menos el setenta " cinco por ciento D%&FE de los presentes en la asam lea o reunin general de asociados! realizada de conformidad con el qurum que se esta lezca en el estatuto! convocada para tal fin.
?.
La imposi ilidad manifiesta de realizar el o 'eto social de la cooperativa o la conclusin del mismo.
<.
@educcin del n#mero de asociados por de a'o del m(nimo legal esta lecido en esta Le"! durante un per(odo superior a un a)o.
:.
1ransformacin! fusin! segregacin o incorporacin.
&.
@educcin del capital por de a'o del m(nimo esta lecido por el estatuto por un per(odo superior a un a)o.
6.
Cuando no realice actividad econmica o social por m$s de dos a)os.
%.
Cuando el pasivo supere al activo " no pueda recuperarse la cooperativa despu,s de esta lecido el r,gimen excepcional previsto en esta Le".
E(!" + #! -) #'$+-&"'*n
A/ 3"&-+ 724 -isuelta la cooperativa! se proceder$ inmediatamente a su liquidacin! salvo en los casos de fusin! segregacin! escisin o incorporacin. La cooperativa conservar$ su personalidad 'ur(dica a ese solo efecto. Los liquidadores de er$n comunicar la disolucin a la *uperintendencia /acional de Cooperativas.
D'$+-&"'*n 0+/ )"&!/#+ #! -+$ )$+"')#+$
A/ 3"&-+ 734 Cuando la disolucin fuese acordada por la asam lea o la reunin general de asociados! el representante legal de la cooperativa le comunicar$ a la *uperintendencia /acional de Cooperativas la decisin tomada. La asam lea o reunin general de asociados nom rar$ una comisin liquidadora que de er$ estar integrada por cinco personas! una designada por los acreedores de la cooperativa " cuatro por la misma asam lea o reunin general de asociados. Esta comisin ela orar$ en un plazo no ma"or de noventa D99E d(as el pro"ecto de liquidacin " se lo presentar$ a la asam lea para que esta lo aprue e.
La *uperintendencia /acional de Cooperativas se apo"ar$ en las instancias de control de la cooperativa para supervisar el proceso de liquidacin! el cu$l se har$ conforme lo dictamina esta Le"! en especial lo referente al destino de los fondos irreparti les.
D'$+-&"'*n 0+/ + /+$ ")&$)-!$
A/ 3"&-+ 794 Cuando la disolucin resultare de otras causales distintas a la decisin de la asam lea! cualquier persona que demuestre inter,s legitimo! podr$ solicitar ante el 'uez competente que nom re la comisin liquidadora. El 'uez verificar$ si se da la causal de disolucin " de ser as(! de er$ notificar a la *uperintendencia /acional de Cooperativas " nom rar la comisin liquidadora! incorporando en ella un representante del organismo de integracin cooperativo al que estuviese afiliada la cooperativa! un representante de los acreedores! " dos representantes de la cooperativa designados por la asam lea o reunin general de asociados. *i en el lapso de quince D1&E d(as h$ iles no se hu ieren presentado ante el 'uez todos los representantes se)alados! el 'uez designar$ los faltantes.
-entro de los noventa D99E d(as siguientes a la fecha en que el Huez ha"a declarado constituida la Comisin Liquidadora! o antes si as( lo determina al momento de su constitucin! ,sta de er$ presentar al 'uez un pro"ecto de liquidacin.
El 'uez resolver$ dentro de los diez D19E d(as siguientes so re la apro acin del pro"ecto.
F)"&- )#!$
A/ 3"&-+ 754 La comisin liquidadora! en caso de disolucin voluntaria o por otras causales! e'ercer$ la representacin de la cooperativa. -e er$ realizar el activo! cancelar el pasivo! entregar los fondos irreparti les! actuando con la denominacin social " el aditamento en liquidacin. El pasivo se cancelar$ con la siguiente prelacin.
1.
+ ligaciones con los tra a'adores no asociados contratados por v(a de excepcin.
?. + ligaciones con terceros.
<. Bondos irreparti les " otras o ligaciones con el sector cooperativo.
:. + ligaciones con los asociados no tra a'adores.
=na vez cancelado el pasivo " devuelto el valor de las aportaciones! la comisin liquidadora entregar$ los fondos irreparti les! " el remanente que resultare al organismo de integracin al que estuviese afiliada la cooperativa! con destino al fondo de educacin u a otro fondo irreparti le. En caso de no estar afiliada a ning#n organismo de
integracin! se entregar$n a una cooperativa de la localidad! con el destino mencionado.
E: 'n"'*n #! -) 0!/$+n) ?&/3#'")
A/ 3"&-+ 7;4 Binalizado el proceso de liquidacin! la comisin liquidadora o el 'uez! seg#n sea el caso! emitir$ una certificacin de liquidacin que ser$ entregada al registro en donde se inscri i la cooperativa para que
,ste haga constar la extincin de la persona 'ur(dica. 0gualmente se enviar$ copia de la certificacin /acional de Cooperativas. de liquidacin a la *uperintendencia
CAPITULO XII
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS
D! -) S&0!/'n !n#!n"') N)"'+n)- #! C++0!/) '@)$4
A/ 3"&-+
774
Corresponde
la
*uperintendencia
/acional
de
Cooperativas e'ercer las funciones de control " fiscalizacin so re las cooperativas " sus organismos de integracin.
3odr$ esta lecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
A#$"/'0"'*n
A/ 3"&-+ 784 La *uperintendencia /acional de Cooperativas estar$ integrada a la estructura org$nica " funcional del ;inisterio de la 3roduccin " el Comercio " ser$ dirigida por el *uperintendente o *uperintendenta /acional de Cooperativas.
D!- C+n$!?+ C++0!/) '@+
A/ 3"&-+ 7<4 La *uperintendencia /acional de Cooperativas contar$ con un Conse'o Cooperativo que tendr$ por o 'eto rindarle apo"o " asesor(a. Las opiniones del Conse'o Cooperativo no tendr$n efecto vinculante.
Estar$ integrado por diez miem ros! cinco elegidos por todos los organismos de integracin del sector cooperativo " cinco designados por el E'ecutivo /acional.
D!- S&0!/'n !n#!n ! + S&0!/'n !n#!n )
A/ 3"&-+ 804 El *uperintendente o la *uperintendenta /acional de Cooperativas de er$ ser venezolano! ma"or de treinta D<9E a)os! de reconocida competencia " solvencia moral! con experiencia no menor de diez D19E a)os en materia cooperativa " ser$ de li re nom ramiento " remocin del ;inistro o ;inistra de la 3roduccin " el Comercio.
El *uperintendente o la *uperintendenta /acional " el resto de los funcionarios o funcionarias con cargos directivos en la *uperintendencia /acional de Cooperativas no podr$n desempe)ar cargos directivos en ninguna cooperativa ni en sus organismos de integracin.
F&n"'+n!$
A/ 3"&-+ 814 La *uperintendencia /acional de Cooperativas tiene las siguientes funciones.
1.
E'ercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo esta lecido en esta Le".
?.
+rganizar un servicio de informacin so re las cooperativas con el o 'eto de facilitar el control de las mismas.
<.
0mponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de esta Le".
:.
Coordinar con otros organismos oficiales competentes la e'ecucin de las pol(ticas de control en materia cooperativa.
&.
-ictar! dentro del marco de sus competencias! las medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
6.
Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Le".
%.
@emitir a los organismos de integracin la informacin " los documentos relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coad"uven en la correccin de las irregularidades detectadas.
6.
Las dem$s que esta lezca esta Le".
L) ('$")-'>)"'*n
A/ 3"&-+ 824 La funcin de fiscalizacin de la *uperintendencia /acional de Cooperativas se e'ercer$ sin per'uicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades espec(ficas de las distintas cooperativas. Estos entes p# licos de er$n tomar en cuenta las especificidades de estas organizaciones derivadas del acto cooperativo.
En e'ercicio de su funcin fiscalizadora la *uperintendencia /acional de Cooperativas tiene las siguientes atri uciones.
1.
@equerir la documentacin " realizar las investigaciones que sean necesarias.
?.
2sistir a las asam leas o reuniones generales de asociados.
<.
*uspender las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran contrarias a la Le"! el estatuto o los reglamentos.
:.
0ntervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo! grave e inminente de existencia! previa consulta al Conse'o Cooperativo.
&.
*olicitar al 'uez competente la disolucin " liquidacin de la cooperativa cuando cometan infracciones cu"a gravedad aconse'e la cesacin de su existencia! previa consulta al Conse'o Cooperativo.
6.
Coordinar su la or con otros organismos competentes por razn de las actividades de las cooperativas.
%.
0mpedir el uso inde ido de la pala ra cooperativa conforme a esta Le".
6.
Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Le".
9.
Las dem$s que esta lezcan esta Le".
La *uperintendencia /acional de Cooperativas entregar$ a los asociados! cooperativas " a los organismos de integracin el resultado de las investigaciones " fiscalizaciones que realizare! con el o 'eto de que sean analizadas " aplicadas las medidas correctivas o para que se e'erzan las acciones a las que hu iere lugar.
L) 'n !/@!n"'*n
A/ 3"&-+ 83 La intervencin es un procedimiento que tiene como o 'eto regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente.
Cuando la *uperintendencia /acional de Cooperativas! realice una investigacin de oficio o a instancia de partes " determine riesgo grave e inminente para la existencia de una cooperativa! de er$.
1.
Ela orar un informe que evidencie que la cooperativa! por si sola! no puede continuar realizando operaciones de car$cter econmico.
?.
2nalizar con el Conse'o Cooperativo " con el organismo de integracin de la cooperativa! si lo hu iere! el informe ela orado " la procedencia de la medida.
P/+"!#'6'!n + #! 'n !/@!n"'*n
A/ 3"&-+ 894 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! ordenar$ iniciar el proceso de intervencin! pudi,ndolo e'ecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integracin en el $m ito de accin de la cooperativa o 'eto de la medida. Kui,n e'ecute la intervencin de er$ regirse por las siguientes disposiciones.
1.
/om rar$ un interventor o comisin interventora! que tendr$ las m$s amplias facultades para regularizar el funcionamiento de la cooperativa! sin incluir las de disposicin de ienes inmue les.
2sumir$ las funciones de la asam lea o reunin general de asociados! " las de las dem$s instancias de la cooperativa.
?.
La intervencin no podr$ durar m$s de seis D6E meses! pudiendo prorrogarse una sola vez por el mismo per(odo. -entro de ese lapso el interventor o comisin interventora! convocar$ la asam lea o
reunin de todos los asociados! para informar de la situacin " de las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la
cooperativa.
<.
La disposicin de
ienes inmue les se realizar$ slo con expresa
autorizacin de la *uperintendencia /acional de Cooperativas.
:.
En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la cooperativa! en el lapso de los seis meses! el interventor o comisin interventora! convocar$ la asam lea o reunin general de asociados de la cooperativa! se rendir$ informe de la actuacin " se har$ entrega formal de la administracin a las autoridades que la asam lea designe o ratifique.
&.
*i concluidos los seis D6E meses " su prrroga! si la hu iere! " persisten las causas " situacin! que originaron la intervencin! la *uperintendencia /acional de Cooperativas iniciar$ el tr$mite de liquidacin de la cooperativa.
6.
;ientras
dure
la
intervencin!
los
asociados
no
podr$n
desafiliarse! ni la cooperativa podr$ ser o 'eto de acciones 'udiciales ni de em argo.
%.
La remuneracin del interventor o comisin interventora ser$ fi'ada por la *uperintendencia /acional de Cooperativas! en coordinacin con el ente que e'ecute la medida! teniendo en cuenta la capacidad econmica de la cooperativa.
6.
-urante la intervencin! el interventor o comisin interventora! de er$ informar al ente que e'ecute la intervencin " a la *uperintendencia /acional de Cooperativas de todas las medidas acordadas.
9.
2l
finalizar
la
intervencin!
el
interventor
o la
comisin
interventora de er$ presentar un informe detallado de su actuacin al ente e'ecutor de la medida " a la *uperintendencia /acional Cooperativa.
R!"&/$+$
A/ 3"&-+ 854 Contra las resoluciones de la *uperintendencia /acional de Cooperativas! podr$n interponerse los recursos administrativos a los que hu iere lugar de conformidad con lo esta lecido en las le"es que regulan la materia.
CAPITULO XIII
RELACIONES CON EL ESTADO Y OTROS SECTORES SOCIALES
M!#'+$ #! 0)/ '"'0)"'*n , 0/+ )8+n'$6+
A/ 3"&-+
8;4 Los medios para hacer efectiva la participacin "
protagonismo del pue lo en lo social " econmico! a trav,s de las cooperativas! ser$n los siguientes.
1.
*e podr$n desarrollar cualquier tipo de actividad l(cita econmica " social! salvo aquellas que el Estado se reserve en exclusividad seg#n lo esta lecido en la Constitucin! sin que se puedan esta lecer restricciones legales o de otra (ndole en relacin con el o 'eto de su actividad.
?.
*e
promover$
la
participacin
del
*ector
Cooperativo
en
esta lecimiento de pol(ticas econmicas " sociales! as( como en el an$lisis " e'ecucin de los planes " presupuestos en aquellos $m itos que afecten su funcionamiento.
<.
*e estimular$ " promover$ la participacin del *ector Cooperativo en los procesos de integracin internacional de Venezuela! en especial en procesos de integracin econmica! cultural " social con empresas de la econom(a social de otros pa(ses.
P/!$ )"'*n #! $!/@'"'+$ 012-'"+$
A/ 3"&-+ 874 Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad! podr$n ser su'etos de transferencia de la gestin de los
servicios p# licos! previa demostracin de su capacidad para prestarlos. 2 tal efecto! ,stos podr$n otorgarse en concesin en los t,rminos previstos en la le" especial que regula esta materia.
P/+6+"'*n #! -)$ C++0!/) '@)$
A/ 3"&-+ 884 La promocin de las cooperativas ser$ principalmente responsa ilidad de los asociados! de las cooperativas! " del *ector Cooperativo. Los organismos de integracin cooperativa actuar$n
coordinadamente en dicha promocin.
El Estado en sus diferentes niveles " expresiones coordinar$n! con'untamente con los organismos de integracin cooperativo! las acciones de promocin.
M+#+$ #! 0/+6+"'*n , 0/+ !""'*n #!- E$ )#+
A/ 3"&-+ 8<4 El Estado! mediante los organismos competentes! realizar$ la promocin de las cooperativas por medio de los siguientes mecanismos.
1.
El apo"o a los planes de desarrollo que las cooperativas " organismos de integracin ela oren " presenten.
?.
El esta lecimiento de sistemas de formacin " capacitacin " de pr$cticas cooperativas! en todos los niveles " expresiones del sistema educativo nacional! p# lico " privado! as( como en los centros de tra a'o! " en las expresiones organizativas de la sociedad! como soporte para la promocin de la cultura! de la participacin responsa le " de la solidaridad.
<.
El reconocimiento " la acreditacin
de
la accin educativa que
realicen las cooperativas " en especial las cooperativas de car$cter educativo! cuando se cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia.
:.
El est(mulo a todas las expresiones de la Econom(a *ocial " 3articipativa! particularmente las cooperativas.
&.
El impulso a la participacin de los tra a'adores " la comunidad en la gestin de las empresas p# licas " privadas! mediante frmulas cooperativas! autogestionarias o cogestionarias.
6.
La difusin amplia! por los diferentes medios de comunicacin! de experiencias nacionales e internacionales de organizacin de la po lacin! para enfrentar la solucin de sus pro lemas! mediante cooperativas " otras empresas asociativas.
%.
La realizacin de compras de las cooperativas.
ienes " servicios! con preferencia a
6.
El esta lecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas " de servicios que realicen las cooperativas.
9.
El esta lecimiento de condiciones legales! sociales " econmicas que faciliten el desarrollo " fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas.
19.
El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector p# lico " privado destinen al financiamiento cooperativo " el esta lecimiento de condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de financiamiento.
11.
La exencin de impuestos nacionales directos! tasas! contri uciones especiales " derechos registrales! en los t,rminos previstos en la le" de la materia " en las disposiciones reglamentarias de la presente Le".
1?.
En igualdad de condiciones! las cooperativas ser$n preferidas por los institutos financieros " crediticios del EstadoC de igual manera se preferir$ a las cooperativas en la adquisicin " prestacin de ienes " servicios por parte de los entes p# licos.
1<.
El fortalecimiento de los sistemas " mecanismos de proteccin social que desarrollen el *ector Cooperativo " las cooperativas.
Los estados " municipios! con el fin de contri uir con la promocin " proteccin que de las cooperativas hace el Estado! "! en consideracin del car$cter generador de eneficios colectivos de estas asociaciones! en sus le"es " ordenanzas! esta lecer$n disposiciones para promover " proteger a las cooperativas en coherencia con lo esta lecido en esta Le".
C!/ '('")"'*n #! "&60-'6'!n +
A/ 3"&-+ <04 Los organismos oficiales! para otorgar la proteccin " preferencias esta lecidas en el presente cap(tulo a favor de las cooperativas! de er$n exigirles la presentacin de una certificacin de cumplimiento de las disposiciones esta lecidas en esta Le" en lo referente al tra a'o asociado " del uso de los excedentes provenientes de actividades de o tencin de terceros. ienes " servicios en operaciones con
Las
cooperativas
solicitar$n
la
*uperintendencia
/acional
de
Cooperativas la emisin de estas certificaciones.
CAPITULO XIV
DE LAS SANCIONES
S)n"'+n!$
A/ 3"&-+ <14 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! una vez efectuada las investigaciones que comprue en fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las causales esta lecidas taxativamente en esta Le"! impondr$ a las personas naturales o 'ur(dicas! asociados o cooperativas! las siguientes sanciones.
1. ?.
;ultas. *uspensin de certificacin.
En caso de reincidencia se impondr$ la multa que corresponda! m$s el cincuenta por ciento D&9FE de la aplicada en la oportunidad anterior.
-e persistir esta situacin de reincidencia! la *uperintendencia /acional de Cooperativas! proceder$ a suspender toda certificacin emitida seg#n las disposiciones de esta Le" " a realizar la solicitud de disolucin " liquidacin! seg#n lo esta lecido en esta Le".
D! -) /!'n"'#!n"') , -) /!' !/)"'*n
A/ 3"&-+ <24 2 los efectos de esta Le"! se considera reincidencia el hecho de que el infractor! despu,s de una resolucin firme sancionatoria! cometiere una o varias infracciones de la misma o de diferente (ndole durante los dos D?E a)os contados a partir de aquellas.
2 los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor cometiere una nueva infraccin de la misma (ndole dentro del t,rmino de dos D?E a)os despu,s de la anterior! sin que hu iese sido impuesta sancin mediante resolucin firme.
M&- )$ C)$ ) 14000 &n'#)#!$ /'2& )/')$
A/ 3"&-+ <34 La *uperintendencia /acional de Cooperativas impondr$ multas equivalentes en ol(vares hasta 1.999 unidades tri utarias a las personas naturales o a las personas 'ur(dicas! incursas en las siguientes causales.
1.
El incumplimiento de la o ligacin de remitir a la *uperintendencia /acional de Cooperativas la copia simple registrada o el acta de constitucin registrada " los estatutos apro ados " sus
modificaciones.
?.
3or esta lecer requisitos econmicos o de otra naturaleza que dificulten a los tra a'adores de las cooperativas incorporarse como asociados.
<.
El no llevar un registro de todos los asociados! ni llevar archivos " registros de las actas.
:.
3or e'ercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por m$s tiempo de lo esta lecido en esta Le" " en los estatutos.
&.
3or no llevar conta ilidad actualizada de conformidad con lo esta lecido en esta Le".
M&- )$ C)$ ) 14500 &n'#)#!$ /'2& )/')$
A/ 3"&-+ <94 La *uperintendencia /acional de Cooperativas impondr$ multas equivalentes en ol(vares hasta 1.&99 unidades tri utarias a las
personas naturales! o a las personas 'ur(dicas! incursas en las siguientes causales.
1.
3or el incumplimiento en la constitucin de los fondos esta lecidos en esta Le".
?.
3or no realizar las revisiones integrales esta lecidas en esta Le".
<.
3or incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolucin " liquidacin! en especial el correcto destino de los fondos irreparti les.
:.
Cuando se realicen actividades que o staculicen el e'ercicio de las funciones de la *uperintendencia /acional de Cooperativas.
S&$0!n$'*n #! "!/ '('")"'+n!$
A/ 3"&-+ <54 Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servicios de tra a'adores no asociados! contraviniendo las disposiciones de esta Le" o distri u"an entre los asociados los excedentes resultantes de operaciones con no asociados en actividades de o tencin!
corresponder$ la suspensin de certificaciones. Concurrentemente se aplicar$n las multas entre 1&1 " <&9 unidades tri utarias a las personas o a las entidades responsa les " se iniciar$ el tr$mite para su disolucin " liquidacin.
C'!//! #! !$ )2-!"'6'!n +$
A/ 3"&-+ <;4 Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Le" utilicen la denominacin cooperativa " a reviaturas de esa pala ra! se impondr$ multa equivalente en ol(vares! entre cien D199E " doscientas
D?99E unidades tri utarias " se solicitar$ a la primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus actividades el infractor! el uso de la fuerza p# lica para la clausura del esta lecimiento hasta que se su sane la irregularidad.
CAPITULO XV
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
A/ 3"&-+
<74
Los
procedimientos
para
la
determinacin
de
las
infracciones se iniciar$n de oficio o por denuncia oral! que ser$ recogida por escrito.
A/ 3"&-+ <8. La denuncia o! en su caso! el acto de apertura de er$ contener.
1. 2.
La identificacin del denunciante " del presunto infractor. La direccin del lugar donde se practicar$n las notificaciones pertinentes
3. 4. 5. 6.
Los hechos denunciados expresados con claridad. @eferencia a los anexos que se acompa)an! si es el caso. Las firmas de los denunciantes. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos.
A/ 3"&-+ <<4 El procedimiento se iniciara por la *uperintendencia /acional de Cooperativas! mediante acto de apertura dictado por el *uperintendente o *uperintendenta! o por el funcionario a quien ,ste delegue! que ordenar$ la formacin del expediente.
A/ 3"&-+ 1004 El acto de apertura de er$ ser motivado " esta lecer con claridad los hechos imputados " las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos.
A/ 3"&-+ 1014 -entro del lapso de diez D19E d(as h$ iles siguientes! la *uperintendencia /acional de Cooperativas de er$ notificar el acto de apertura al presunto infractor! para que en un lapso de quince D1&E d(as h$ iles! consigne los alegatos " prue as que estime pertinentes para su defensa.
A/ 3"&-+ 1024 La Consultor(a Hur(dica de la *uperintendencia /acional de Cooperativas! sustanciar$ el expediente! el cual de er$ contener los actos! documentos! declaraciones! experticias! informes " dem$s
elementos de 'uicio necesarios para esta lecer la verdad de los hechos.
Cualquier particular interesado podr$ consignar en el expediente! los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos.
A/ 3"&-+ 1034 En la sustanciacin del procedimiento la *uperintendencia /acional de Cooperativas! o(da la opinin de la Consultor(a Hur(dica! tendr$ las m$s amplias potestades de investigacin! respetando el principio de li ertad de prue a.
A/ 3"&-+ 1094 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! a trav,s de la Consultor(a Hur(dica! a los fines de la de ida sustanciacin! podr$ realizar! entre otros! los siguientes actos.
1.
@equerir de las personas relacionadas con el procedimiento! los documentos o informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
2.
Emplazar! mediante la prensa nacional o regional! a cualquier persona interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin.
3.
*olicitar a otros organismos p# licos! informacin respecto a los hechos investigados o a las personas involucradas.
4.
@ealizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigacin.
5.
Evacuar las prue as necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
A/ 3"&-+ 1054 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! una vez iniciado el procedimiento! podr$ adoptar las siguientes medidas
cautelares.
1.
+rdenar la suspensin inmediata! total o parcial! de las actividades presuntamente infractoras.
2.
+rdenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto.
A/ 3"&-+ 10;4 3ara la adopcin de las medidas esta lecidas en el art(culo anterior! la *uperintendencia /acional de Cooperativas actuar$ con la
de ida ponderacin de las circunstancias! tomando en cuenta los per'uicios graves que pudiesen sufrir los interesados! afectados por la conducta del presunto infractor " los da)os que pudiesen ocasionarse con la adopcin de la medida! atendiendo al uen derecho que emergiere de la situacin.
A/ 3"&-+ 1074 Las medidas cautelares podr$n ser dictadas con car$cter provisional(simo! en el acto de apertura del procedimiento " sin cumplir con los extremos a los cuales se refiere el art(culo anterior! cuando por razones de urgencia se ameriten. E'ecutada la medida provisional(sima! la *uperintendencia /acional de Cooperativas de er$ pronunciarse! dentro del lapso de cinco D&E d(as h$ iles! confirmando! modificando o revocando la medida adoptada! en atencin a lo dispuesto en el art(culo anterior.
A/ 3"&-+
1084 2cordada la medida cautelar! se notificar$ a los
interesados directos " terceros interesados. -entro de los cinco D&E d(as h$ iles siguientes a la notificacin! el interesado podr$ oponerse a la medida.
Bormulada la oposicin! se a rir$ un lapso de ocho D6E d(as h$ iles! dentro del cual el opositor podr$ hacer valer sus alegatos " prue as. La *uperintendencia decidir$ dentro de los tres D<E d(as h$ iles siguientes al vencimiento del lapso anterior.
A/ 3"&-+ 10<4 La *uperintendencia /acional de Cooperativas! proceder$ a revocar la medida cuando estime que sus efectos no se 'ustifican. En todo caso! los efectos de las medidas cautelares que se hu ieren dictado! cesar$n al dictarse la decisin que ponga fin al procedimiento o transcurra el plazo para dictar la decisin definitiva sin que esta se hu iere producido.
A/ 3"&-+ 1104 La sustanciacin del expediente de er$ concluirse dentro del los treinta D<9E d(as h$ iles siguientes al acto de apertura! pudiendo prorrogarse! por una sola vez! hasta por cinco D&E d(as h$ iles! cuando la comple'idad del asunto as( lo requiera.
A/ 3"&-+ 1114 Concluida la sustanciacin o transcurrido el lapso para ello! la *uperintendencia /acional de Cooperativas decidir$ dentro los diez D19E d(as h$ iles siguientes! este lapso podr$ ser prorrogado! por una sola vez! hasta por cinco D&E d(as h$ iles! cuando la comple'idad del asunto as( lo requiera.
En caso de que no se produzca la decisin en los lapsos previstos en este art(culo! el denunciante o el presunto infractor podr$n recurrir! en el lapso de tres D<E d(as h$ iles! por ante el ;inistro de la 3roduccin " el Comercio! para que ,ste decida en un lapso de quince D1&E d(as h$ iles.
A/ 3"&-+ 1124 En la decisin se determinar$ la existencia o no de las infracciones " en caso afirmativo! se esta lecer$n las sanciones correspondientes! as( como los correctivos a que hu iere lugar.
A/ 3"&-+ 1134 La persona natural o 'ur(dica! asociacin o cooperativa sancionada e'ecutar$ voluntariamente lo decidido! dentro del lapso que al efecto imponga el acto sancionatorio! en caso contrario se proceder$ a la
e'ecucin forzosa de conformidad con lo esta lecido en la le" que regule la materia de procedimientos administrativos.
A/ 3"&-+ 1194 En todo lo no previsto en este -ecreto Le" en materia de procedimientos administrativos! se aplicar$ supletoriamente la le" que regule la materia.
DISPOSICION DEROGATORIA
Un'")E *e deroga la Le" 5eneral de 2sociaciones Cooperativas! sancionada el 16 de ma"o de 19%&! mediante -ecreto /> 9?? pu licada en la 5aceta +ficial de la @ep# lica! Extraordinaria /> 1.%&9 de fecha ?% de ma"o de 19%& " se deroga parcialmente el @eglamento de dicha le" dictado por -ecreto /> <.9&6 del 6 de fe rero de 19%9! manteniendo vigente los art(culos 196! 19% salvo el literal e! 196 " 119.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
R!8'$ /+
P/'6!/)4 El registro de cooperativas! de acuerdo con las disposiciones de esta Le"! ante las +ficinas *u alternas de @egistro! se iniciar$ en un plazo de treinta D<9E d(as despu,s de la entrada en vigencia de la misma.
C+n$!?+ C++0!/) '@+
S!8&n#)4 La *uperintendencia /acional de Cooperativas convocar$! en un lapso de sesenta D69E d(as contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Le"! a una reunin de todos los organismos de integracin con el o 'eto de que ellos seleccionen a los cinco integrantes del primer Conse'o Cooperativo " se constitu"a formalmente con la participacin de los designados por el E'ecutivo /acional.
A"/!!n"')$ C+n /) -)$ C++0!/) '@)$
T!/"!/)4 1odas las acreencias que contra las cooperativas tengan los entes financieros! fundaciones! corporaciones " otros entes vinculados al 3oder /acional! se transfieren al Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela para que ,ste! con esos recursos! constitu"a un Bideicomiso que tendr$ como o 'eto el fomento " desarrollo de los *istemas Binancieros propios de las cooperativas. Esta disposicin inclu"e a los entes del Estado en proceso de liquidacin.
El
fiduciario
administrar$
el
fideicomiso
mediante
un
comit,
administrativo constituido por cinco miem ros! tres designados por el Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela " dos elegidos por todos los organismos de integracin de las cooperativas.
El fideicomiso apo"ar$ la constitucin o consolidacin de cooperativas de car$cter financiero " los sistemas! mecanismos " otras modalidades de financiamiento! que los organismos de integracin " otras cooperativas puedan esta lecer! siempre " cuando! estos entes cooperativos aporten o capitalicen! un porcenta'e de los montos que soliciten del Bideicomiso.
Las pol(ticas " normas para la administracin de este fideicomiso se esta lecer$n en un reglamento que ela orar$ el Aanco de -esarrollo Econmico " *ocial de Venezuela en consulta con la representacin que designen todos los organismos de integracin de las cooperativas.
T/'2&n)-!$ C+60! !n !$
C&)/ )4 4asta tanto no se cree la 'urisdiccin especial en materia asociativa! los tri unales competentes para conocer de las acciones " recursos 'udiciales previstos en esta Le"! son los tri unales de ;unicipio! independientemente de la cuant(a del asunto. 3ara su tramitacin se aplicar$ el procedimiento del 'uicio 3rocedimiento Civil. reve previsto en el Cdigo de
DISPOSICIONES FINALES
ADECUACION Y MODIFICACION DE ESTATUTOS
P/'6!/)4 Los estatutos de las cooperativas de todo grado de er$n ser a'ustados a las disposiciones de la presente Le"! en el t,rmino de un a)o! a partir de la pu licacin de la misma.
V'8!n"')
S!8&n#)4 La presente Le" entrar$ en vigencia a partir de su pu licacin en la 5aceta +ficial de la @ep# lica Aolivariana de Venezuela.
-ado en Caracas! a los treinta d(as del mes de agosto de dos mil uno. 2)o 191J de la 0ndependencia " 1:?J de la Bederacin. DL.*.E
.UGO C.AVEZ FRIAS
@efrendado La Vicepresidenta E'ecutiva DL.*.E 2-0/2 ;E@CE-E* A2*10-2* C2*10LL+
@efrendado El ;inistro del 0nterior " Husticia DL.*.E L=0* ;0K=0LE/2
@efrendado El ;inistro de Binanzas DL.*.E /EL*+/ H+*E ;E@E/1E* -02L
@efrendado
El ;inistro de la -efensa DL.*.E H+*E V0CE/1E @2/5EL
@efrendado La ;inistra de la 3roduccin " el Comercio DL.*.E L=0*2 @+;E@+ AE@;=-EL
@efrendado El ;inistro de Educacin! Cultura " -eportes DL.*.E 4EC1+@ /2V2@@+ -02L
@efrendado La ;inistra de *alud " -esarrollo *ocial DL.*.E ;2@02 =@A2/EH2 -=@2/1
@efrendado La ;inistra del 1ra a'o DL.*.E AL2/C2/0EVE 3+@1+C2@@E@+
@efrendado El ;inistro de 0nfraestructura DL.*.E 0*;2EL EL0ELE@ 4=@12-+ *+=C@E
@efrendado El ;inistro de Energ(a " ;inas DL.*.E 2LV2@+ *0LV2 C2L-E@+/
@efrendado La ;inistra del 2m iente
" de los @ecursos /aturales DL.*.E 2/2 EL0*2 +*+@0+ 5@2/2-+
@efrendado El ;inistro de 3lanificacin " -esarrollo DL.*.E H+@5E 50+@-2/0
@efrendado El ;inistro de Ciencia " 1ecnolog(a DL.*.E C2@L+* 5E/210+* *EK=E@2
@efrendado El ;inistro de la *ecretar(a de la 3residencia DL.*.E
-0+*-2-+ C2AELL+ @+/-+/

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Decreto 1.440 Pg.

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37285 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2001

Decreto 1.440 Pg. 2

Decreto 1.440 Pg. 3

Decreto 1.440 Pg. 4

Decreto 1.440 Pg. 5

flexi les " de m$s r$pida constitucin.

se reconociesen sus especificidades " se

esta leciese un marco regulatorio a ierto " flexi le que permitiese

Decreto 1.440 Pg. 6

Decreto 1.440 Pg. 7

Decreto 1.440 Pg. 8

C+n !n'#+ , A-")n"!

Decreto 1.440 Pg. 9

organizadamente con las funciones p# licas de promocin! proteccin "

Decreto 1.440 Pg. 10

Decreto 1.440 Pg. 11

*uperintendencia /acional de Cooperativas! esta lece las modalidades de

Decreto 1.440 Pg. 12

-ecreto /> 1.::9

<9 de agosto de ?991

.UGO C.AVEZ FRIAS P/!$'#!n ! #! -) R!012-'")

Decreto 1.440 Pg. 13

A/ 3"&-+ 14 *e modifica el art(culo &> de la forma siguiente.

Decreto 1.440 Pg. 14

A/ 3"&-+ 24 *e modifica el art(culo 19 de la forma siguiente.

Decreto 1.440 Pg. 15

A/ 3"&-+ 34 *e incorpora un nuevo art(culo el cual queda redactado de la forma siguiente.

5C+n$ ' &"'*n L!8)-

Decreto 1.440 Pg. 16

A/ 3"&-+ 94 El art(culo 11 pasa a ser el art(culo 1? " se modifica de la forma siguiente.

Decreto 1.440 Pg. 17

A/ 3"&-+ 54 El art(culo 1? pasa a ser el art(culo 1<.

A/ 3"&-+ ;4 El art(culo 1< pasa a ser el art(culo 1:.

A/ 3"&-+ 74 El art(culo 1: pasa a ser el art(culo 1&.

A/ 3"&-+ 84 El art(culo 1& pasa a ser el art(culo 16.

Decreto 1.440 Pg. 18

5C+n#'"'+n!$ 0)/) $!/ )$+"')#+

2rt(culo 16. 3ueden ser asociados.

Decreto 1.440 Pg. 19

Decreto 1.440 Pg. 20

A/ 3"&-+ 114 El art(culo 16 pasa a ser el art(culo 19.

El car$cter de asociado se adquiere mediante

La cooperativa de er$ llevar un registro de todos sus asociados8.

Decreto 1.440 Pg. 21

A/ 3"&-+ 134 El art(culo ?9 pasa a ser el art(culo ?1.

5P=/#'#) #!- ")/7" !/ #! )$+"')#+

2rt(culo ??. El car$cter de asociado se extingue por.

Bin de la existencia de la persona f(sica o 'ur(dica.

Decreto 1.440 Pg. 22

A/ 3"&-+ 154 El art(culo ?? pasa a ser el art(culo ?<.

A/ 3"&-+ 1;4 El art(culo ?< pasa a ser el art(culo ?:.

A/ 3"&-+ 174 El art(culo ?: pasa a ser el art(culo ?&.

Decreto 1.440 Pg. 23

2pro ar " modificar el estatuto " los reglamentos que le correspondan.

Bi'ar las pol(ticas generales " apro ar los presupuestos.

-ecidir so re cu$les integrantes

de las instancias de er$n

Decreto 1.440 Pg. 24

-ecidir so re los excedentes.

-ecidir so re la afiliacin o desafiliacin a organismos de 0ntegracin.

@esolver so re fusin! incorporacin! escisin! segregacin! transformacin o disolucin.

-ecidir so re la exclusin de asociados! de conformidad con la Le" " el estatuto correspondiente.

5T/)n$(+/6)"'nA (&$'nA !$"'$'n , $!8/!8)"'n