Modificacin del Reglamento de Carreteras

Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre B.O.E: 10 de enero de 1998

REAL DECRETO 1911/1997, de 19 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre. El Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, dedica su captulo VII a las reas de servicio y, concretamente, en el artculo 62 se regulan las concesiones de las mismas. De acuerdo con este precepto, estas concesiones tienen por objeto todas las instalaciones y servicios incluidos en la misma. Sin embargo, la experiencia en este sector hace preciso que este aspecto se modifique con el objeto de permitir que en las reas de servicio de las carreteras puedan otorgarse concesiones independientes de instalaciones comerciales y de estaciones de servicio. Con esta medida se permite introducir un importante grado de competencia en estos servicios, lo cual repercutir necesariamente en una mayor calidad en la prestacin de los mismos. Adems hay que tener en cuenta que, en virtud del Real Decreto 155/1995, de 3 de febrero, fueron suprimidas todas las distancias mnimas entre establecimientos de venta al pblico de carburantes, lo cual permite que en un rea de servicio puedan establecerse este tipo de instalaciones sin limitacin en su nmero. Esta medida, que tiene por objeto consolidar un mercado de productos petrolferos competitivo, para su aplicacin en la prctica hace precisa la modificacin del Reglamento de Carreteras en el sentido indicado, de modo que sea posible otorgar varias concesiones independientes de estaciones de servicio, al igual que otras instalaciones comerciales, dentro de un mismo rea de servicio. Tambin se modifica el citado Reglamento General de Carreteras, permitiendo por un lado que la iniciativa privada solicite la instalacin de un rea de servicio en determinados lugares y por otro estableciendo que el otorgamiento de autorizaciones de estaciones de servicio fuera de un rea de servicio, que corresponde al Director general de Carreteras, se produzca de forma reglada y no discrecionalmente. De este modo, estas autorizaciones sern otorgadas a todo solicitante que rena los requisitos establecidos normativamente. Por otro lado, la experiencia obtenida en la aplicacin del Reglamento General de Carreteras, as como las necesidades surgidas con posterioridad a su entrada en vigor, aconsejan la introduccin de determinadas modificaciones de carcter parcial y que no afectan a la estructura general de la norma ni a los principios en que aqulla se basa para el correcto desarrollo de la ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de diciembre de 1997,

DISPONGO: Artculo nico. Modificacin parcial del Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre. Se modifican los preceptos que a continuacin se indican del Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, del siguiente modo: Uno. Se aade el siguiente apartado al artculo 20: 3. Con carcter previo a la construccin o modificacin de enlaces o intersecciones entre carreteras del Estado y otras de diferente titularidad, se establecern los convenios pertinentes para la adecuada conservacin y explotacin de aqullos. Dos. Se sustituye el apartado 3 del artculo 27 por la siguiente redaccin: 3. Cuando el proyecto tenga por objeto obras de rehabilitacin, conservacin, mejoras del firme, elementos complementarios de seguridad vial y restablecimiento de las condiciones de las vas, se podrn suprimir alguno de los extremos y documentos expresados en el apartado anterior o reducir su extensin o condiciones, siempre que se garantice la definicin, ejecucin y valoracin de las obras y se hubiera previsto la solucin de las repercusiones en la circulacin durante la ejecucin de las obras. Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 62, que queda redactado en los trminos siguientes: 2. Las concesiones podrn tener por objeto la construccin y la explotacin o solamente la explotacin de todas las instalaciones y servicios incluidos en las reas de servicio, segn se establezca, respectivamente, en el pliego de condiciones particulares o en el de clusulas de explotacin. Del mismo modo, podrn otorgarse concesiones independientes para la construccin y explotacin o solamente la explotacin de cada una de las diferentes instalaciones y servicios incluidos en un rea de servicio. El citado pliego de condiciones podr igualmente incluir la obligacin de que el adjudicatario de una concesin se haga cargo de la explotacin de servicios e instalaciones de otras reas de servicio, en cuyo caso su plazo de explotacin coincidir con el de la concesin principal.

Cuatro. Se aade un prrafo al artculo 64 con la siguiente redaccin: Cualquier interesado podr solicitar la concesin de la explotacin o la construccin y explotacin de un rea de servicio, o de cualquiera de sus elementos integrantes, de acuerdo con lo dispuesto en este Reglamento, presentando ante la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento la correspondiente solicitud, a la que se acompaar: a) Documentacin acreditativa de la personalidad del interesado y, en su caso, acreditacin de la representacin del mismo por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia personal del representado. b) Una memoria en la que se indicar la situacin y caractersticas del rea o de la instalacin cuya concesin se interesa, acompaada del estudio indicado en el apartado 2 del artculo 60. La Direccin General de Carreteras, en el plazo mximo de un mes desde la presentacin de la solicitud, acordar que se lleven a cabo las actuaciones previstas en los artculos 60.2 y 64, excepto en el supuesto de que el rea de servicio no cumpliera los requisitos tcnicos y de seguridad establecidos en la normativa aplicable, en cuyo caso se pondr fin al procedimiento mediante resolucin motivada. La falta de respuesta expresa en el citado plazo de un mes conllevar la necesidad de realizar, en todo caso, los trmites indicados en los artculos antes citados. Cinco. Se sustituye la redaccin del artculo 67 por la siguiente: Son estaciones de servicio las definidas como tales por la normativa vigente ordenadora del sector petrolero. Seis. Se modifica el artculo 69, al que se aade el siguiente prrafo: Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior sern regladas, debindose precisar normativamente todos los requisitos objetivos necesarios para obtenerlas, y se concedern a todo solicitante que rena los requisitos exigidos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 70.7. Siete. Los dos primeros prrafos del apartado 7 del artculo 70 se redactarn del siguiente modo: La Direccin General de Carreteras, teniendo en cuenta la informacin pblica practicada y el informe al que se refiere el apartado anterior, otorgar la autorizacin con carcter provisional cuando se satisfagan los requisitos normativamente establecidos.

Las condiciones de la autorizacin provisional se comunicarn al peticionario para que manifieste su aceptacin en un plazo mximo de quince das. Si no lo hiciera dentro del plazo sealado, se dejar sin efecto la autorizacin provisional. Ocho. Se aade un apartado 9 al artculo 70, un apartado 3 al artculo 93 y un apartado 9 al artculo 104, con el siguiente texto: Con carcter previo a la solicitud de autorizacin, los interesados podrn consultar a la Direccin General de Carreteras la viabilidad de la construccin proyectada, as como obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a las actuaciones que se propongan realizar. La respuesta a la consulta por parte de la Direccin General de Carreteras tendr carcter vinculante y para su emisin no ser necesaria la presentacin del proyecto, bastando una descripcin y esquema grfico suficientemente precisos de la actuacin propuesta, del tramo de carretera a la que afecta y de sus accesos y conexiones ms cercanos, de la situacin de las zonas de proteccin de la carretera, de la acreditacin de la personalidad del solicitante y de la de sus derechos de propiedad o de opcin de compra sobre los terrenos en los que se pretende la actuacin, as como el reconocimiento expreso de que se trata de consulta previa a una eventual solicitud posterior. Nueve. Se aade el siguiente apartado 10 a los artculos 70 y 104: 10. Por la Direccin General de Carreteras se practicar la liquidacin del canon establecido en el artculo 21.4 de la Ley de Carreteras, de acuerdo con los procedimientos establecidos al efecto en la vigente normativa. Diez. Se aade el siguiente apartado al artculo 71: 9. La conservacin de dichas vas de servicio ser asumida por cuenta de aquellos a quienes se hubiera autorizado su realizacin. Once. Se aade un prrafo e) al apartado 2 del artculo 89 con la siguiente redaccin: e) Los que se refieran a los carburantes disponibles, marca y precios de los mismos en la estacin de servicio ms prxima. El apartado 3 de este artculo se modifica del siguiente modo: 3. En los casos a), b), c) y e) del apartado anterior, la forma, colores y dimensiones de los carteles informativos se determinarn por el Ministerio de

Fomento, as como, en particular, la distancia a que se deban colocar los carteles del prrafo e), medida desde el acceso a la estacin de servicio. Se aade un apartado 6 a este artculo, con la siguiente redaccin: Ser necesaria la colocacin de carteles informativos de los carburantes petrolferos, precio y marca de los mismos, ofrecidos en la instalacin de venta al pblico ms prxima. La ubicacin de dichos carteles se efectuar dentro de las zonas de dominio pblico o de servidumbre de la carretera, debiendo ser autorizada por la Direccin General de Carreteras. Ser responsabilidad del titular de la autorizacin la veracidad de la informacin contenida en el cartel, as como su instalacin, conservacin y mantenimiento, operaciones que, en todo caso, se harn sin riesgo alguno para la seguridad vial. Doce. Se modifica el apartado 10 del artculo 95 del siguiente modo: 10. El otorgamiento de una autorizacin de aprovechamiento especial de la zona de dominio pblico comportar el abono del canon previsto en el artculo 21.4 de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Trece. Se modifica el apartado 8 del artculo 102 del siguiente modo: 8. En carreteras convencionales con intensidad media diaria (IMD) superior a los 5.000 vehculos, la apertura de nuevos accesos se har sin perjuicio de la prohibicin de giro a la izquierda o del cruce a nivel de carriles por los usuarios del acceso, salvo que dicha apertura se lleve a cabo para reordenar o mejorar accesos ya existentes. Catorce. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 107, que quedar redactado como sigue: 2. En autopistas, las cosechadoras y vehculos especiales anlogos que circulen a velocidades inferiores a 60 kilmetros/hora se desplazarn sobre plataformas mviles o sobre cualquier otro vehculo de motor que se desplace de forma independiente a una velocidad no inferior a la indicada. 3. Las vas rpidas y las autovas tendrn las mismas limitaciones a la circulacin que las autopistas, salvo en aquellos tramos en los que no exista itinerario alternativo o va de servicio adecuada. Quince. Se aade el siguiente prrafo al artculo 109: Para asegurar el mejor uso y explotacin de la carretera, la Direccin General de Carreteras y la Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior, en coordinacin, procurarn la integracin de las citadas instalaciones, as como la de los restantes equipamientos de la carretera que tengan como finalidad el mejor servicio a los usuarios de la misma y la optimizacin de la gestin de la red, para lo cual se dispondrn los medios necesarios, tanto en las fases de

proyecto y construccin de nuevas carreteras como en la de explotacin de las ya existentes. Diecisis. Se modifica la disposicin transitoria cuarta ampliando el plazo que en ella se contempla a diez aos desde la entrada en vigor de la presente modificacin del Reglamento. Diecisiete. Se aade la siguiente disposicin adicional novena: Las menciones que en el Reglamento se hacen al Ministro o al Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente se entendern hechas al Ministro o al Ministerio de Fomento. Disposicin final primera. Se faculta al Ministro de Fomento para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo del presente Real Decreto. Disposicin final segunda. La presente norma entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid a 19 de diciembre de 1997. JUAN CARLOS R.
El Ministro de Fomento, RAFAEL ARIAS-SALGADO MONTALVO