最新研究发现各国政府对互联网自由正在浮现的威胁

作者：莎拉库克
华盛顿 2009 年 3 月 30 日电.一项由 “自由之家”主持的最新研究,警告互联网和移动电话
用户的权利正在日益危险之中,各国政府,无论是专制的还是民主的,均在扩展他们监视控制网上
活动的能力.
“网上自由”专项研究证实了在 15 个被选作检测对象的国家中，互联网自由度相当悬殊
差异巨大,引起人们关注诸如对私营公司的 “审查外延化”的趋势,及专制政府雇用秘密代理人暗
中操纵网上对话与讨论.该研究报告引证无论专制政府还是民主政府，都对互联网进行监视,且都
未能适当地通知用户有关内容审查的标准.
“超过十亿人看到互联网和移动电话提供了一种新自由边境,他们能够在网上行使表达自
由权而无需担忧后果”, “自由之家”的执行经理杰尼佛.温德斯说道. “但是随着互联网用户的飞速
发展,日益增多的政府正在使用各种复杂的方式和技术，监视、审查和惩罚互联网用户”.
“自由之家”开发了“网上自由”项目研究指南，以便更好地理解对互联网自由正在形成的
威胁. “网上自由”对每个国家进入互联网的障碍,对互联网内容的限制及侵犯用户的权利作出评
价.它不仅记录政府行为,而且指出公民们正在反抗政府限制他们的网上活动的企图.
通过对发生于 2007 年至 2008 年间事件的研究作出的报告,将于周三在德国柏林举行的，
有数千名博客主参加的世界博客大赛大会上正式公布。 “自由之家”希望在全世界所有国家拓展
互联网自由检查的专项研究.
古巴在该项研究中稳获网络最不自由冠军,因为卡斯特罗体制近乎全面控制互联网登陆.另
外三个国家赢得不自由的评定:中国、伊朗和突尼斯。被研究的大多数国家获得部分自由的认
定：埃及、乔治亚、印度、肯尼亚、马来西亚、俄国和土耳其。爱沙尼亚荣获最自由互联网环
境国之桂冠。其他被认定为自由互联网国家有：巴西、南非和英国。
该研究的中国报告显示出特殊悖论：中国拥有近三亿网民，同时也有全世界最高度发达
先进的审查制度技术设备。因而紧随古巴成为全世界控制用户权利最严厉的国家，包括因网上
活动被检控、对博客主进行审查和法外骚扰。
“自由之家对公民们（甚至在高度专制的国家，诸如中国、古巴和伊朗的公民们）以杰
出的创造力和非凡勇气回应反抗政府操控互联网的事实，深受鼓舞，”温德斯说。“民主国家不
仅应当支持此种声音，而且应当为他们自己的数码媒体政策树立最佳实践的榜样。”
总趋势

对互联网使用权增长的威胁：在六个被检测研究的国家中（占 40%），互联网用户在
2006 年至 2008 年两年间增长了两倍。移动电话上网率在三个国家（占 20%）增长了两倍。与
此同时，六个国家（占 40%）判决一名博客主入狱，且有三分之一的国家制定了新的限制互联
网的法规。审查和控制传统媒体的方法，正在渗透入该新媒体环境中，但是尚未普遍适用。除
了监禁、酷刑和威胁互联网活动家外，各国政府亦正在使用黑客进行网上骚扰或使用技术手段
关闭网站。
 • 审查制度的扩张：十一个国家（73%）至少有一例以政治内容为目标，而每个被研究
的国家均存在一般审查和控制。审查制度技术包括技术过滤、因政府指令而行使的人工删除内
容、威胁、司法判决和由秘密代理人（即中共五毛网评员）复杂操纵的网上对话讨论。
外源审查制度：更多的政府要求私人行为人，诸如互联网服务供应商、博客网主公司、
网吧雇主和移动电话经营人，监视和监督用户。本土和跨国公司均受到此种外源审查制度的影
响。
互 联网自由比印刷媒体自由度更大：除了英国之外，被研究的每个国家，互联网自由均
超过他们在“自由之家”的“出版自由”研究（主要检测广播和印刷媒体）显示的自由度。这些差
别在“部分自由”国家，例如肯尼亚、俄国和马来西亚特别显著。
• 公 民活 动家的增长：公民们正在通过博客反抗政府控制互联网，使用代码代替敏感
关键词，并通过象 Facebook 的社区网络，组织抗议和辩护团体。
主要国家研究结果
• 古巴是全世界互联网自由最压抑的环境，尽管在 2008 年限制计算机和移动电话的销
售稍有松动。除了电子邮件外，几乎无法申请登陆进入互联网，且监视相当广泛。古巴是极少
数法定明确限制网上活动并将某些网络活动定为非法的国家之一。
• 中国是全世界网民最多的国家，但中共当局使用全世界最复杂、多层次和广泛的技
术用于压制互联网自由。它监禁了全球最多的网络异议人士，截止 2008 年 6 月至少有 49 名网
络作家在狱。此外，网络异议人士被判处全世界最长的刑期（黄金秋（网名清水君）被判 12
年），且法外形式的骚扰和暴力侵害有所上升。官方和私营网络服务供应商使用成百上千种手
段监视、审查和操纵互联网内容。
• 伊朗使用全国性复杂系统过滤互联网内容，威胁、监禁和酷刑博客主，限制宽带进
入互联网，暗中破坏网上表达自由。2008 年当局拘禁和审讯超过 12 位博客主并在议会通过了
一项将予网络活动最高可处以死刑的法案。
• 俄国没有明显的技术阻截或过滤，但是当局正在通过“幕后压力”，日益增加删除互
联网内容。博客主成为攻击和刑事案件的目标正在上升，使互联网自由受到威胁，同时政府通
过投资其自已所有的宣传网站操纵网上讨论。
• 埃及未对互联网进行大规模审查，政府积极鼓励网络技术的使用。但是安全部门及
其代理人，对用户进行监督并使用技术含量低的手段，诸如威胁、拘禁、监禁和酷刑等试图迫
使网络活跃人士闭嘴。
• 南非数码媒体高度自由，但是多数公民因为网络使用费较高和语言障碍不能进入互
联网。政治内容不受审查，博客主不会因网络活动受检控。与其他被研究的国家不同，南非更
多的人是通过移动电话而非电脑上网。
• 英国是全世界网络最自由的环境之一。但是在由网络服务供应商扩张用户数据保留
和对于“诽谤旅游”（英国允许个体，通常来自专制国家，起诉其作品（包括网络作品）在英国
上市的作者），许可环境方面有所担忧。由私人互联网监督基金用于删除互联网有害内容的程
序缺乏透明度，且其上诉程序有改进之必要。
 “自由之家”是一个自 1972 年始在全世界监督政治权利和公民自由，支持在全世界拓展
自由的独立、非政府组织。
自由至关重要。自由之家与众不同。（Freedom matters. Freedom House makes a
difference）

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