Introducere

Dreptul penal fr procedura penal este ca un cuit fr mner, iar procedura penal fr dreptul penal este ca un mner fr ti. MOMMSEN.Droit pnal des Romains

Potrivit definiiei propuse de Transparency Internaional, corupia repre int! a"u ul puterii #ncredinate pentru o"inerea de "eneficii private. $n Pro%ramulu &lo"al #mpotriva corup'iei, ON( declar! c! #n esen'a fenomenului corup'iei const! #n a"u ul de putere s!v)r*it #n principal cu scopul o"'inerii unui profit personal, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, at)t #n sectorul pu"lic c)t *i #n sectorul privat. +orup'ia ,potrivit dic'ionarului e-plicativ al lim"ii rom)ne. este a"aterea de la moralitate, precum *i fenomenul de dec!dere, declasare, de%enerare. +orupia afectea ! #n mod incontesta"il drepturile i li"ertaile cetaenilor, #n acelai timp repre ent)nd principala surs! a s!raciei i su"de volt!rii. Mediocritatea, lipsa educaiei i diplomaia "aciului repre int! principalele motive ce stau la "a a form!rii i de volt!rii fenomenului de corupie. /cestea influenea ! #n mod su"stanial resursele pu"lice i a"at instituiile0autoritaiile pu"lice de la misiunea lor, aceea de a oferii un serviciu pu"lic transparent, le%al i #n interesul cet!enilor. Sediul materiei #n ceea ce privete fenomenul corupiei, #l constituie 1e%ea 2304555, +.proc.pen. i le%ile speciale #n vi%oare. $n ceea ce privete structura tipic! a procesului penal, acesta cuprinde 6 fa e astfel7 urm!rirea penal!, 8udecata i punerea #n e-ecutare a 9ot!r)rilor penale. $n aceast! lucrare, am evideniat importana urm!ririi penale #n ca ul infraciunilor de corupie i procedura efectu!rii acesteia de c!tre or%anul de urm!rire penal!. (rm!rirea penal! conform art.455 +.proc.pen, are drept scop identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia i administrarea pro"elor #n vederea trimiterii #n 8udecat!. Dintre infraciunile de corupie re%lementate de dreptul penal rom)n amintesc7 luarea i darea de mit! art.4:; si art.4:: +.pen., primirea de voloase necuvenite art.4:< +.pen., traficul de influen! art.4:2 +.pen., a"u #n serviciu contra intereselor personale art.4;< +.pen, a"u #n serviciu contra intereselor pu"lice art.4;3 +.pen, i toate infraciunile prev! ute de 1e%ea 2304555 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.

Urmrirea penal n cazul infraciunilor de corupie

CAPITOLUL 1. Noiuni generale pri ind urmrirea penal

!eciunea 1. Con"ideraii preliminare =.= +onceptul *i o"iectul urm!ririi penale Dreptul procesual penal are ca o"iect de studiu normele 8uridice procesual penale precum *i raporturile 8uridice re%lementate de c!tre acestea. Divi area procesului penal pe fa e procesuale este impus! nu numai din necesitatea de studiu #n cadrul stiin'ei procesual penale, ea este reali at! c9iar prin dispo i'iile +.proc.pen., care, #n Partea special!, tratea ! #n titluri distincte fa ele procesului penal 7 urm!rirea penal!, 8udecata, punerea #n e-ecutare a 9ot!r)rilor penale. /ceste fa e se deose"esc prin sarcinile procesuale fi-ate prin le%e, pentru fiecare dintre ele, or%anele 8udiciare care le reali ea !, activit!'ile procesuale desf!*urate=. Scopul procesului penal const! #n efectuarea de c!tre or%anele 8udiciare, a unui ansam"lu de acte si m!suri procesuale *i procedurale, toate acestea fiind efectuate #ntr>o anumit! ordine *i su" anumite forme. (rm!rirea penal! este re%lementat! de +.proc.pen., Titlul = Partea special!, articolele 455> 43<. /stfel conform dispo i'iilor art.455 +.proc.pen 7 ?(rm!rirea penal! are ca o"iect str)n%erea de pro"e necesare cu privire la e-isten'a infrac'iunilor, la identificarea f!ptuitorilor *i la sta"ilirea r!spunderii acestora, pentru a se constata dac! este sau nu ca ul s! se dispun! trimiterea #n 8udecat!. ? Str)n%erea de pro"e ,at)t #n favoarea c)t *i in defavoarea faptuitorului . se refer! at)t la adunarea propriu is!, c)t *i la e-aminarea *i evaluarea lor, #n vederea sta"ilirii concluden'ei acestora pentru a trimite cau a #n etapa de 8udecat!. E-isten'a infrac'iunilor face referire at)t la forma consumat! c)t *i la tentativ!, iar prin identificarea f!ptuitorului tre"uie avute #n vedere toate formele de participaie penal! 7 autor, insti%ator, complice. +u toate c! nu se prevede #n mod e-pres #n art.455, identificarea persoanei v!tamate face, de asemenea, parte din o"iectul urmaririi penale4. (rm!rirea penal! este considerat! sufletul procesului, aceasta constituind #nt)iul act al activit!'ii procesuale, 8udecata fiind actul al doilea, iar e-ecutarea 9ot!r)rilor, epilo%ul 6. Importan'a acesteia const! #n identificarea f!ptuitorului *i a impre8ur!rilor comiterii faptei, pentru a face
1 2

A. Crisu, Drept procesual penal, parte special, partea a-2-a, Editura Hamangiu, 2009, pag.2 I. Neagu, ratat de !rocedura !enal, !artea special, Edi"ia a 2-a, Editura #ni$ersul %uridic,&ucure'ti, 2010, pag.22 ( I. ano$iceanu, Curs de procedur penal rom)n, Atelierele *ra+ice ,ocec -Co ,ocietate anonim, &ucure'ti, 191(, pag.200

posi"il! de "aterea acestora #n fa'a instan'ei de 8udecat! *i cu respectarea principiilor de "a ! ale procesului penal. /ctivitatea or%anelor de urm!rire penal! se materiali ea ! #n actele de urm!rire penal!, acestea pot fi7 acte procesuale , de dispo i'ie . *i acte procedurale. Sinteti )nd actele procesuale sunt manifest!ri de voin! ale or%anelor 8udiciare i ale parilor de care depinde desf!urarea procesului penal p)n! la punerea #n e-ecutare a 9ot!r)rii penale definitive. /ceste acte sunt #n principiu cele ale procurorilor de e-emplu7 punerea #n mi*care a ac'iunii penale, #nceperea urm!ririi penale, luarea masurilor preventive ,art.=6< +.proc.pen.., #ns! unele m!suri 8udiciare pot fi luate de or%anelor de cercetare penal! ca de e-emplu7 dispunerea m!surii de re'inere. In sc9im", actele procedurale sunt mi8loacele 8uridice, ce se reali ea ! de re%ula de or%anele de cercetare penal!, const)nd #n aducerea la #ndeplinire a dispo itiilor din actele procesuale, de e-emplu7 citarea, mandatul de aducere. =.4 1imitele i tr!s!turile caracteristice urm!ririi penale (rm!rirea penal! are la "a ! o re%lementare precis! a activit!tilor componente *i re%lement!ri cu privire la momentul ini'ial *i cel final. ,u" aspectul desf!*ur!rii #n timp, urm!rirea penal! se situea ! #ntre doua limite; 7 Limita iniial @ corespunde cu declan*area procesului penal, *i se materiali ea ! #n actul de #ncepere a urm!ririi penale7 re olu'ie , sesi area se face prin pl)n%ere ori denun' . sau ordonan! , ca #n care procurorul este #nvestit s! soluione e un conflict de competen! ap!rut #ntre or%anele de cercetare penal!, consider)nd #n acelai timp c! sunt suficiente date i informaii pentru a dispune urm!rirea penal!.. $n mod e-cepional urm!rirea penal! #ncepe prin proces> ver"al:. /nterior anului 455<, momentul #nceperii urm!ririi penale era marcat prin re oluie , #n ca ul sesi !rii e-terne . sau prin proces ver"al , #n ca ul sesi !rii din oficiu . i #n mod e-cepional prin ordonan!. /rt.443 alin.6 +.proc.pen. prin care era re%lementat! #nceperea urm!ririi penale prin proces ver"al a fost #ns! a"ro%at<. Limita final @ se concreti ea a #n soluia dat! de procuror, fie trimiterea #n 8udecat! sau scoaterea de su" urm!rire penal! fie #ncetarea urm!ririi penale ori clasarea. Potrivit art.44< +.proc.pen. urm!rirea penal! se #nc9eie prin rec9i itoriul de trimtere #n 8udecat!, ca #n care se aprecia ! c! sunt suficiente pro"e privind vinov!ia #nvinuitului sau inculpatului. $n ca contrar se dispune conform art.4<4 +.proc.pen. raportat la art.4;A +.proc.pen scoaterea de su" urm!rire penal! respectiv #ncetarea urm!ririi penale prin ordonan! sau re oluie, fie clasarea prin ordonan!.
. 1

N. %ido$u, Drept procesual penal, Edi"ia a 2-a, Editura C.H.&ec/, &ucure'ti, 2000, pag.(10 2n ca3ul in+rac"iunilor de audien" art.229 C!! 'i 4n ca3ul in+rac"iunilor +lagrante art..50 C!! 5 A se $edea 4n acest sens art.I pct 226 din 7egea (1582005 pri$ind modi+icarea 'i completarea Codului de procedur penal precum 'i pentru modi+icarea altor legi

Scoaterea de su" urm!rire penal! se dispune conform art. =5 +.proc.pen. lit.a>e, iar #ncetarea urmaririi penale este prev! ut! la lit.f>8 f!r! litera i, deoarece acea soluie este dispus! doar de instan!. +ele dou! limite cea iniial! si cea final! sunt fi-ate prin competena material! i funcional! a or%anelor de urm!rire penal!. /stfel coninutul celor dou! forme este dat de actele procedurale i procesuale, #ns! dep!irea acestor limite su" aspectul competenei atra%e sanciuni procedurale penale. Trsturile caracteristice urmririi penale (rm!ririi penal!, are la "a ! toate re%ulile , principiile . de "a ! ale procesului penal, #ns! aceasta se "ucur! de anumite tras!turi specifice, ce #i confer! o anumit! particularitate. $n literatura de specialitate, cele mai repre entative tr!s!turi caracteristice ale urm!ririi penale sunt7 lipsa de pu"licitate caracterul necontradictoriu caracterul preponderent al formei scrise su"ordonarea ierar9ic! #n efectuarea actelor de urm!rire penal!

1.Lipsa de publicitate sau caracterul nepublic a urmririi penale

/ceast! tr!s!tura a fost cunoscut! anterior i su" denumirea de ? caracterul secret al urmririi penale fiind impus! din dou! motive7 dup! sesi area or%anelor de urm!rire penal! pu"licitatea ar influena ne%ativ reali area o"iectivelor propuse de art.455 +.proc.pen., privind identificarea pro"elor necesare sta"ilirii identit!ii f!ptuitorului, a e-istenei infractorului #n multe cau e, iar pe de alta parte, multe activit!i ce in de reali area acelorai o"iective nu se pot reali a in condiii de pu"licitate. +aracterul secret al urm!ririi penale are #ns! mai multe semnificaii2. $n opinia altor autorii3 urm!rirea penal! nu este secret! de e-emplu, #n situaia efectu!rii unei perc9e iii pot participa p!rile, martorii asistai, ap!ratorii p!rilor, iar prin procedura pre ent!rii

0 6

9r.9ourment, !rocedur penal, Editia a 0-a, Editura !aradigmen, :rl;ans, 2005, pag.205 I. Neagu, <. Damasc=in, &. <icu, C. Nedelcu, Drept procesual penal.<apa de seminarii, Edi"ia a 2-a re$3ut 'i adugit, Editura #ni$ersul %uridic, &ucure'ti, 2011, pag.20(

materialului de urm!rire penal! #nvinuitului sau inculpatului i se ofer! posi"ilitatea de a lua la cunotin! de #ntre%ul material pro"ator. Tr!s!tura este diametral opus! de pu"licitatea specific! 8udec!ii, i se desf!oara #n anumite ile i locuri presta"ilite, cu participarea unui numar mare de su"ieci procesuali i persoane care nu au interes #n cau !. 2.Caracterul necontradictoriu al urmrii penale

Sistemul procesual penal rom)n este un sistem contradictoriu, deoarece #n desf!urarea lui apar i se de volt! dou! aciuni paralele, dar contradictorii7 aciunea de tra%ere la r!spundere penal! i aciunea opus!, de ap!rare #mpotriva acesteiaA. +aracterul necontradictoriu al urm!ririi penale este privit ca fiind un re ultat al lipsei de pu"licitate a urm!ririi penale astfel or%anul de cercetare penal! administrea ! pro"e f!r! a le dest!inuii p!rilor #n cau !. De e-emplu dac! sunt mai muli #nvinuii sau inculpai fiecare dintre acetia este audiat f!r! ca ceilali s! fie de fa!, astfel nici unul dintre ei nu o s! cunoasc! declaraiile celorlali. +a re%ul! specific! urm!ririi penale, caracterul necontradictorial asi%ur! acesteia operativitate i mo"ilitate #n re olvarea cau elor, activitatea or%anelor de urm!rire penal! ,str)n%erea pro"elor #n vederea descoperii infractorului. desf!ur)ndu>se rapid. E-ist! #ns! i elemente de contradictorialitate #n fa a de urm!rire penal!, atunci c)nd de e-emplu se dispune arestarea #nvinuitului sau inculpatului de c!tre instan!, procedura ce presupune #n mod o"li%atoriu ascultarea celui arestat, oca ie #n care acesta poate com"ate motivele ce au stat la "a a priv!rii de li"ertate.

6. Caracterul preponderent al formei scrise /ceast! tr!s!tura este atri"uit! urm!ririi penale deoarece, #n faa instanei au relevan! 8uridic!, numai actele cuprinse #n dosar su" form! scris!, iar pe parcursul urm!ririi penale, p!rile nu pot aciona dec)t #n scris, prin cereri i memorii scrise=5. $n fa a de 8udecat!, de e-emplu ap!ratorul poate pune #ntre"!ri martorilor, formula conclu ii orale #ns! #n fa a de urm!rire penal! acesta poate doar s! fac! pl)n%eri #n form! scris!, nu oral!

>.Dongoro3 'i cola?oratorii, E@plica"ii teoretice ale Codului de procedur penal, >olumul I, Editura Academiei, &ucure'ti, 1901, pag.2(-2.. 10 *.*. =eodoru, 7.<oldo$an, Drept procesual penal,Editura Didactica si !edagogica,&ucuresti, 1909, pag.195

dac! cererile sale nu au fost acceptate. De reinut este faptul c! forma preponderent scris! nu e-clude utili area lim"a8ului oral ca mi8loc de comunicare #ntre participanii la cau a penal!. ;. ubordonarea ierar!ic "n efectuarea actelor de urmrire penal $n efectuarea actelor de urm!rire penal!, dispo iiile or%anelor superioare== devin o"li%atorii pentru cei ce li se su"ordonea !. $n desf!urarea urm!ririi penale nu funcionea ! principiul independenei or%anului 8udiciar, ca i #n ca ul 8udecatorilor, care conform art.=4; din +onstituie sunt independeni i se supun numai le%ii. $ns!, or%anul de cercetare penal! tre"uie s! manifeste iniiativ! #n desf!urarea urmaririi penale #n conformitate cu rolul i principiul operativit!ii. 1.# $r%anele de urmrire penal (rm!rirea penal! #n dreptul comun se efectuea ! de c!tre procurori i de c!tre or%anele de cercetare penal!, conform art.45= alin = +.proc.pen. Din cate%oria or%anelor de cercetare penal! fac parte 7 or%anele de cercetare ale poliiei 8udiciare i or%anele de cercetare speciale. $n ca ul infraciunilor cu un %rad ridicat de pericol social, cele s!v)rite de persoane av)nd anumite calit!i i alte cau e penale prev! ute #n le%i speciale, urm!rirea penal! se efectua de c!tre procuror. Potrivit art.45A +.proc.pen al.6 coro"orat cu art.44 din 1e%ea2304555 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, urm!rirea penal! se face #n acest ca , #n mod o"li%atoriu de c!tre procuror. /stfel procurorul nu tre"uie s! se limite e la #ndeplinirea anumitor activit!ii ale cercet!rii penale sau la completarea actelor or%anului de cercetare penal!, ci este o"li%at s! efectue e toate actele de urm!rire penal!. $n practic! s>au admis acte de cercetare penal! ,#n ca ul infraciunii de luare de mit!., care nu au fost efectuate de procuror, acesta limit)ndu>se la ascultarea inculpatului din nou i a unor martori =4. $n sc9im" #n alte situaii s>a restituit cau a procurorului #n vederea efectu!rii urm!ririi penale de c!tre acesta, deoarece o parte din acte erau f!cute de c!tre or%anele poliiei=6. Este competent s! efectue e urm!rirea penal!, procurorul de la parc9etul corespun !tor instanei la care se 8udec!, #n prim! instan! cau a. Procurorul din cadrul parc9etului de pe l)n%! tri"unal este competent s! efectue e urm!rirea penal! #n cau ele care sunt de competena tri"unalului, procurorul din cadrul Parc9etului de l)n%! +urtea de /pel este competent s! efectue e urm!rirea penal! #n cau ele care sunt de competena +urii de /pel, iar procurorul din Parc9etul de
11 12

A se $edea 4n acest sens art.5( alin.1 lit.?A din 7egea nr. (0.8200. pri$ind organi3area Budiciar A se $edea 4n acest sens Deci3ia nr...(81990- ri?unalul &ucure'ti,sec"ia I penal, Culegerea I, pag.111 1( A se $edea 4n acest sens Deci3ia nr.(18A8199. CCurtea de Apel &ucure'ti, sec"ia a II-a penal,Culegere >.,pag.210

pe l)n%! $nalta +urte de +asaie i Bustiie efectuea ! #n mod o"li%atoriu, urmarirea penal! in cau ele ce se 8udec! #n prim! instan! de $nalta +urte de +asaie i Bustiie=;. $n anumite situaii e-pres preva ute de le%e, Direcia Naional! /nticorupie are competena de a efectua propria urm!rirea penal!. /stfel potrivit $rdonanei de ur%en a &u'ernului nr. (# din ( aprilie 2))2 pri'ind *arc!etul +aional ,nticorupie , urm!rirea penal! se efecuea ! de c!tre DN/=: #n ca ul infraciunilor=< 7 prev! ute de 1e%ea 2304555, c)nd pa%u"a material! este mai mare dec)t ec9ivalentul #n lei a 455.555 euro sau c)nd s>a produs o pertur"are deose"it de %rav! activit!ii unei autorit!i pu"lice, instituii pu"lice, ori valoare sunei sau a "unului care formea ! o"iectul infraciunii de corupie este mai mare dec)t ec9ivalentul #n lei a =5.555 de euro. #n ca ul infraciunilor prev! ute de 1e%ea 2304555 de c!tre deputai, senatori, mem"rii &uvernului, primari i viceprimari, etc.

Procurorii din cadrul parc9etelor ierar9ic superioare pot prelua cau ele ce aparin competenei parc9etelor ierar9ic inferioare, #n vederea urm!ririi penale #n urm!toarele situaii7 a. imparialitatea procurorilor ar putea fi tir"it! din cau a #mpre8ur!rilor specifice cau ei, calit!ii p!rilor sau a dum!niilor locale. ". una din p!ri are o ruda sau un afin p)n! la %radul patru inclusiv, ce activea ! ca procuror, %refier, 8udec!tor sau asisteni 8udiciari la parc9etul unde se 8udec! #n prim! instan! cau a c. e-ist! pericolul de tul"urare a ordinii pu"lice d. c)nd din cau a comple-it!ii cau ei ori a altor impre8ur!rii o"iective este #mpiedicat! sau #n%reunat! urm!rirea penal!

$n condiiile e-puse anterior, procurorii din cadrul parc9etelor ierar9ic superioare, pot infirma actele i m!surile luate de procurorii parc9etelor ierar9ic inferioare, numai #n ca ul #n care acestea sunt contrare le%ii i pot indeplinii oricare dintre atri"uiile acestora ,art.45A alin.; 4 +.proc.pen...
1. 11

I. Neagu, op.cit., pag..5-.0 I. &endeac, !roiect pri$ind e@ercitarea atri?u"iilor de procuror se+ al ,ec"iei de com?atere a corup"iei din cadrul Direc"iei Na"ionale Anticorup"ie, &ucure'ti, 201(, pag. 2 15 :p.cit.Nicu %ido$u, pag.(29

Sunt prev! ute su" sanciunea nulit!ii a"solute conform art.=A2 alin.4 +.proc.pen., dispo iiile referitoare la competena dup! materie sau dup! calitatea persoanei precum i la sesi area instanei. /ctele #ntocmite de or%anele de urm!rire penal! sunt7 rec#izitoriul , actul de sesi are a instanei ., ordonana , se dispune prin ordonan! de e-emplu7 luarea m!surilor asi%uratorii, punerea #n micare a aciunii penale, scoaterea de su" urm!rire penal!, etc., rezoluie , confirmarea de a nu se dispune de e-empul #nceperea urm!ririi penale., proce"ul$ er%al ,#n ca ul perc9e iiei domiciliare sau a cercet!rii la faa locului. i referat cu propunere moti at , de e-emplu pentru punerea #n micare a aciunii penale..

!ectiunea a &$a Sesi area or%anelor de urm!rire penal! $n vederea declan!rii procesului penal=2, i ca urmare, pentru #nceperea activit!ii or%anelor de urm!rire penal!, #n toate ca urile tre"uie #ndeplinita condiia #ncunotin!rii acestor or%ane despre s!v)rirea unei infraciuni, ceea ce implic! intervenia unui act care nu este altceva dec)t sesi area. Prin modul de sesi are a or%anului de urm!rire penal! se #nele%e modalitatea prin care acesta, #n condiiile le%ii, ia cunotin!, despre s!v)rirea unei infraciuni, determin)nd astfel o"li%aia acestuia de a #ncepe urm!rirea penal!. Modurile de sesi are a or%anelor de urm!rire penal! se clasific! #n raport de urm!toarele criterii=37 a. #n raport cu sursa de informare7 moduri de sesi are e-tern! ,pl)n%erea sau denunul.. moduri de sesi are intern! ,sesi area din oficiu..

". #n raport de efectele pe care le produc7 moduri de sesi are %eneral! ,pl)n%ere, denun, sesi area din oficiu. care produc efectul de a #ncunotina or%anul de urm!rire penal!, nefiind indispensa"ile pentru #nceperea urm!ririi penale deoarece pot fi #nlocuite. moduri de sesi are speciale ,sesi area i autori area or%anului competent. care produc efectul de a #ncunotiina or%anul de urm!rire penal!, dar spre deose"ire de cele %enereale, sunt indispensa"ile pentru #nceperea urm!ririi penale, neput)nd a fi #nlocuite.

10 16

D. !aula-Dileanu, Note de curs, #rmrire penal, ,coala Na"ional de *re+ieri, pag.(5 >.Dmureanu, ,esi3area organelor Budiciare, 4n reglementarea noului Cod de !rocedur !enal,4n D.D.D., nr.(, 1959,pag.25

c. #n raport de or%anul de urm!rire penal!7 moduri de sesi are primare, #n situaia #n care #ncunotinarea a a8uns pentru prima dat! #n faa unui or%an de urm!rire penal! ,pl)n%ere, denun.. Moduri de sesi are complementare, #n situaia #n care cau a a trecut anterior #n faa unui alt or%an de urm!rire penal! ,declinarea competenei #n favoarea altui or%an art.4=5 alin.4 +.proc.pen... 2.1 Plngerea Re%lementarea privitoare la actul proceduaral al pl)n%erii ca mod de sesi are a or%anului de urm!rire penal! se refer!, #n esen'! la persoanele care pot face pl)n%ere, forma #n care se face *i con'inutul acesteia=A. Potrivit art.444 alin.= +.proc.pen., pl)n%erea repre int! #ncunotinarea f!cut! de o persoan! fi ic! sau de o persoan! 8uridic!, referitoare la o v!t!mare ce i s>a cau at prin infraciune. $n ceea ce privete coninutul s!u, pentru ca pl)n%erea s! fie considerat! un mi8loc le%al de sesi are a or%anelor de urm!rire penal!, ea tre"uie s! cuprind! 7 numele, prenumele, calitatea *i domiciliul peti'ionarului, descrierea faptei care formea ! o"iectul pl)n%erii, indicarea f!ptuitorului, dac! este cunoscut, *i a mi8loacelor de pro"!. Poate fi f!cut! #n scris ,ea tre"uie s! con'in! *i semn!tura peti'ionarului. #n lipsa semn!turii poate fi considerat! fie un denun anonim, fie o sesi are din oficiu sau oral ,se consemnea ! #ntr>un proces>ver"al.. Pl)n%erea se poate face7 personal sau prin mandatar ,mandatul tre"uie s! fie special iar procura r!m)ne ata*at! pl)n%erii. *i de c!tre unul dintre so'i pentru cel!lalt so' sau de c!tre copilul ma8or pentru p!rin'i. Persoana v!t!mat! poate #ns! s! declare c! nu>*i #nsu*e*te pl)n%erea. Pentru persoana lipsit! de capacitate de e-erci'iu, pl)n%erea se face de c!tre repre entantul s!u le%al. Persoana cu capacitate de e-erci'iu restr)ns! poate face pl)n%erea cu #ncuviin'area persoanelor prev! ute de le%ea civil!. Pl)n%erea este facultativ!. E-cepie de la aceast! re%ul! o constituie ca ul re%lementat de art.44= alin.; +.proc.pen., care prevede ca , #n situaia #n care prin s!v)rirea unei infraciuni s>a produs o pa%u"! uneia din unit!ile la care se refer! art.=;: +.pen., aceasta are urm!roarele o"li%aii457 s! sesi e e de #ndat! or%anul de urm!rire penal! s! pre inte situaii e-plicative cu privire la #ntinderea pa%u"ei
19 20

7. Ionescu, Drept !rocesual penal, anul 2009, pag.29 <. Damasc=in, Drept procesual penal, Editura Eolters FluGer, &ucure'ti, 2010, pag.(.0

 s! pre inte date cu privire la faptele care au cau at pa%u"a s! se constituie parte civil! Pl)n%erea %re*it #ndreptat! la or%anul de urm!rire penal! sau la instan'a de 8udecat! se trimite or%anului competent pe cale administrativ!. 2.2 Denunul Potrivit art. 446 +.proc.pen, denun'ul4= este #ncuno*tin'area f!cut! de c!tre o persoan! fi ic! sau 8uridic! despre s!v)r*irea unei infrac'iuni . Spre deose"ire de pl)n%ere, poate fi f!cut de orice persoan! care a luat cuno*tin'! de s!v)r*irea unei fapte prev! ute de le%ea penal!. De asemenea, constituie infrac'iune, potrivit art. 4<6 din +.pen., fapta func'ionarului pu"lic care lu)nd cuno*tin'! de s!v)r*irea unei infrac'iuni #n le%!tur! cu serviciul #n cadrul c!ruia #*i #ndepline*te sarcinile, omite sesi area de #ndat! a procurorului sau a or%anului de urm!rire penal!. $n unele ca uri denun ul poate fi f!cut c9iar de c!tre persoana care a s!v)rit infraciunea>autodenun. /stfel #n anumite situaii44 le%ea prevede c! autodenunul determin! #nl!turarea r!spunderii penale, potrivit art.44:.alin.6 +.pen., mituitorul nu se pedepsete dac! denun! fapta mai #nainte ca or%anul de urm!rire penal! s! fi fost sesi at pentru acea infraciune. Denunul este facultativ, put)nd fi f!cut de orice persoan! particular! sau orice persoan! 8uridic!, f!r! ca acestea s! ai"! le%!tur! #n cau !. Tre"uie s! cuprind! acelea*i date ca *i pl)n%erea i poate fi su" form! scris! ,tre"uie s! fie semnat de denun'!tor., i oral ,acesta se consemnea ! #ntr>un proces ver"al de c!tre or%anul #n fa'a c!ruia a fost f!cut.. 2.3 Sezizarea din oficiu $n toate situa'iile #n care or%anele de urm!rire penal! constat! #n mod direct s!v)r*irea unor infrac'iuni sau afl! despre aceasta prin intermediul mi8loacelor de informare #n mas! , se sesi ea ! din oficiu46. Sesi area din oficiu este o sesi are intern! i const! #n posi"ilitatea or%anului de urm!rire penal! de a se autosesi a, c)nd afl! de s!v)rirea unei infraciuni, pe alt! cale, diferit! de denun sau pl)n%ere. Sesi area din oficiu se reali ea ! #n urm!toarele situaii7 > la constatarea unor infraciuni fla%rante ,se #nc9eie un proces>ver"al, ce constituie actul de

#ncepere din oficiu a urm!ririi penale.

21 22

E. &o"ianu, Drept procesual penal.Note de curs, Editura &urg, ,i?iu, 201(, pag.1( :p.cit Ion Neagu, pag. 59 2( Al.&oroi 'i colecti$, Drept procesual penal, Editura All &ec/, &ucure'ti, 2001, pag.2.0

10

>

la denunuri anonime, scrise sau ver"ale ,telefonice., #n acest ca se impune ca cercet!rile cu

privire la faptele semnalate s! fie operative i discrete > > > > din mi8loacele de informare #n mas! vonul pu"lic din cercetarea altor fapte la constatarea altor or%ane dec)t cele de urm!rire penal! a unor infraciuni Or%anele de urm!rire penal! nu se pot sesi a din oficiu c)nd, de*i au luat cuno*tin'! despre s!v)r*irea unei infrac'iuni, este necesar! pl)n%erea preala"il!4; a persoanei v!t!mate sau o alt! sesi are special! prev! ut! anume de le%e4:. 2.4 Informarea Direciei aionale !nticorupie de ctre un organ de conducere al instituiei pu"lice Cuncionarii cu atri"uii de control au o"li%aia de a sesi a or%anele de urm!rire penal! sau de constatare a s!v)ririi infraciunilor de corupie cu privire la orice date din care re ult! indicii cu privire la s!v)rirea unei fapte de corupie. /ceast! o"li%aie este prev! ut! #n mod %eneral de art.442 +.proc.pen., #ns! 1e%ea nr.230455 prevederea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie prevede #n art.46 c! persoanele cu atri"uii de control sunt o"li%ate s! #ntiine e or%anul de urm!rire penal! sau, dup! ca , or%anul de constatare a s!v)ririi infraciunilor, a"ilitat de le%e, cu privire la orice date din care re ult! indicii c! s>a efectuat o infraciune. De asemenea persoanele cu atri"uii de control sunt o"li%ate ca #n timpul efectu!rii activit!ii de control, s! asi%ure p!strarea i conservarea urmelor infracinuii, a corpurilor delicte i a mi8loacelor de pro"! i punerea acestora la dispo iia or%anelor de urm!rire penal!. +onform art.442 alin 4 +.proc.pen., o"li%aia de a anuna or%anele de urm!rire penal!, revine i orc!rui alt funcionar care a luat la cunotin! de s!v)rirea unei infracinui #n le%!tur! cu serviciul #n cadrul c!ruia #i #ndeplinete sarcinile. $n ca ul #n care funcionarul spri8in! sau facilitea ! s!v)rirea respectivei infracinui, este considerat conform le%ii coautor, insti%ator sau complice, #n funcie de implicarea acestuia. Cuncionarul pu"lic care semnalea ! o infracinue de corupie, "eneficia ! de o serie de masurii de protecie4<.
2. 21

:p.cit Nicu %ido$u, pag.(.( A se $edea 4n acest sens art.260 alin.1 'i ( 'i legea nr.(1582005 pri$ind modi+icarea 'i completarea Codului de procedur penal precum 'i pentru modi+icarea altor legi 25 A se $edea 4n acest sens 7egea nr. 1018200. pri$ind protec"ia personalului din autorit"ile pu?lice, institu"iile pu?lice 'i din alte unit"i care semnalea3 4nclcri ale legii Hpu?licat 4n <onitorul :+icial nr. 121. din 10 decem?rie 200.A

11

Nu constituie o #nc!lcare a secretului profesional sau "ancar i de asemenea nu atra%e r!spunderea penal!, civil! sau disciplinar!, funcionarilor ce #ndeplinesc cu "un! credin! o"li%aia de a #ntiina or%anele a"ilitate cu privire la faptele de corupie. $n sc9im" ne)ndeplinirea cu rea> credin! a acestor o"li%aii constituie infraciune i se pedepsete potrivit le%ii .

CAPITOLUL & (rmarirea penal! in ca ul infrac'iunilor de corup'ie

Potrivit art. 44; +.proc.pen., #n vederea #nceperii urm!ririi penale, or%anul de urm!rire penal! poate efectua acte premer%!toare 42. /ctele premer%!toare sau investi%aiile preala"ile 43, au menirea fie de a completa informa'iile pe care or%anele de urm!rire penal! le au cu privire la s!v)r*irea unei infrac'iuni, fie numai s! verifice aceste informa'ii spre a se putea desprinde conclu iile corespun !toare #n le%!tur! cu #nceperea urm!ririi penale. Ele nu se efectuea ! dac! sesi area con'ine date suficiente pentru #nceperea urm!ririi penale. $n ca ul #n care se #ntreprind, actele premer%!toare se limitea ! la #ndeplinirea scopului urm!rit. $ndat! ce acest scop a fost atins, actele premer%!toare nu mai pot fi efectuate #n continuare, #ntruc)t se eludea ! %aran'iile procesuale asi%urate participan'ilor la procesul penal. $n literatura de specialitate, se consider! c! actele premer%!toare sunt acte procedurale4A ,datorit! efectu!rii acestora de or%anele de urm!rire penal!., #n sc9im" unii autori65 infirm! acest lucru ,consider)nd c! ele se situea ! #n afara urm!ririi penale.. /ceast! activitate se desf!*oar! dup! sesi area or%anelor de urm!rire penal!, *i cuprinde orice fel de acte 8udiciare care se pot #ntreprinde p)n! la #nceperea urm!ririi penale. Re ult! c! #n cursul efectu!rii actelor premer%!toare nu pot fi luate m!suri preventive, m!suri asi%uratorii, m!suri de si%uran'! sau dispuse alte activit!'i care presupun #nceperea urm!ririi penale @ perc9e i'ia domiciliar!, re'inerea *i predarea coresponden'ei, efectuarea e-perti ei, etc. $n ca ul #n care e-ist! indicii temeinice *i concrete c! s>a s!v)r*it sau se pre%!te*te s!v)r*irea unei infrac'iuni contra si%uran'ei na'ionale, trafic de stupefiante *i de arme, de persoane, acte de terorism, sp!lare de "ani, falsificarea de monede sau a unei infrac'iuni prev! ute #n 1e%ea
20

I.Dol"u, Natura Buridic 'i e+ectele pe plan procesual penal al actelor premergtoare, 4n Dr.nr.10, 200(, pag. 210-21(. 26 ,.Fa=ane,Drept procesual penal 4n Dom)nia, Editura Didactic 'i pedagogic, &ucure'ti, 195(, pag 209 29 >.Dongoto3 'i cola?oratorii, op. cit. pag.15( (0 *.Antoniu, Natura Buridic 'i +unc"ia actelor premergtoare 4n reglementarea procesual penal, 4n D.D.D., nr.1281900,pag.(0

12

nr. 2304555, pot fi folosi'i #n vederea str)n%erii datelor privind e-isten'a infrac'iunii *i identificarea persoanelor fa'! de care e-ist! presupunerea c! au s!v)r*it o infrac'iune, investi%atori su" o alt! identitate dec)t cea real!. /ce*tia pot efectua investi%a'ii numai cu autori area motivat! a procurorului care efectuea ! sau suprave%9ea ! urm!rirea penal!. /utori area este dat! prin ordonan moti at, pentru o perioad! de cel mult <5 de ile *i poate fi prelun%it! pentru motive temeinice. Ciecare prelun%ire nu poate dep!*i 65 de ile, iar durata total! a autori !rii, nu poate dep!*i un an. $n cererea de autori are se vor men'iona datele *i indiciile privitoare la faptele *i persoanele fa'! de care e-ist! presupunerea c! au s!v)r*it o infrac'iune, precum *i perioada pentru care se cere autori area. Ordonan'a procurorului, tre"uie s! cuprind!, pe l)n%! men'iunile prev! ute #n art. 456 +.proc.pen., urm!toarele7 indiciile temeinice care 8ustific! m!sura, activit!'ile pe care le poate desf!*ura investi%atorul su" acoperire, persoanele fa'! de care e-ist! presupunerea c! au s!v)r*it o infrac'iune, identitatea su" care investi%atorul urmea ! s!>*i desf!*oare activitatea, perioada, alte men'iuni.

!ectiunea 1 Inceperea urm!ririi penale #n ca ul infrac'iunilor de corup'ie $nceperea urm!ririi penale este un moment procesual cu semnifica'ii deose"ite. Pe de o parte, marc9ea ! declan*area procesului penal, iar pe de alt! parte, ea implic! drepturi *i o"li%a'ii specifice at)t pentru or%anul de urm!rire penal! c)t *i pentru ceilal'i participan'i la proces 6=. Pentru #nceperea urm!ririi penale tre"uiesc s! fie #ndeplinite anumite condi'ii7 s!v)rirea unei fapte prev! ute de le%ea penal! e-isten'a unei sesi !ri #n conformitate cu art. 44= +.proc.pen., care s! cuprind! un minim de date sau informaii. Se va dispune efectuarea actelor premer%!toare, #n ca ul #n care nu e-ist! acest minim informaional. ine-isten'a vreunuia din ca urile de #mpiedicare a punerii #n mi*care a ac'iunii penale prev! ute #n art. =5 +.proc.pen., cu e-cep'ia celui de la lit. "= @ fapta nu pre int! %radul de pericol social al unei infrac'iuni ,reali area condi'iei presupune raportarea la con'inutul actului de sesi are sau al actelor premer%!toare.64.

(1 (2

I. Neagu, op cit., pag. 101 N.>olonciu, ratat de procedura penala !artea speciala, >olumul II, Editura !aideia, &ucuresti, 1999, pag.51

1(

+ondi'iile sunt cumulati e, iar odat! #ndeplinite, procurorul este o"li%at s! #nceap! urm!rirea penal!. $n urma a"ro%!rii art. 443 alin. 6 +.proc.pen. prin 1e%ea nr. 6:<0455<, #nceperea urm!ririi penale se dispune7 prin re oluie ,#n ca ul sesi !rii prin pl)n%ere, denun, sesi are din oficiu. sau prin ordonana ,soluionarea unui conflict de competen!.. $nceperea urm!ririi66 penale marc9ea ! momentul de pornire a activit!'ilor care formea ! o"iectul urm!ririi penale, dar *i a procesului penal. Dup! #nceperea urm!ririi penale se na*te cadrul le%al de e-ercitare a drepturilor *i o"li%a'iilor procesuale recunoscute participan'ilor la urm!rirea penal!. Potrivit art. < +.proc.pen., or%anul de urm!rire penal! este o"li%at s! #l informe e de #ndat! *i #nainte de a>l audia pe #nvinuit despre fapta pentru care este cercetat, precum *i s!>i asi%ure posi"ilitatea pre%!tirii *i e-ercit!rii ap!r!rii. De asemenea, or%anul de urm!rire penal! este o"li%at s! asi%ure folosirea lim"ii rom)ne prin interpret, dac! persoana cercetat! se afl! #n una din situa'iile ar!tate #n art. 3 +.proc.pen. +omunicarea #nvinuirii, dac! persoana cercetat! nu a aflat #n alt mod despre acu a'iile ce i se aduc, marc9ea ! momentul de la care #ncepe s! cur%! termenul privitor la durata re ona"il! a procesului penal. /v)nd #n vedere importan'a #nceperii urm!ririi penale, #n raport cu celelalte acte de urm!rire penal! *i pentru asi%urarea respect!rii le%alit!'ii, re olu'ia de #ncepere a urm!ririi penale va cuprinde data *i ora la care se dispune #nceperea urm!ririi penale *i va fi #nre%istrat! #ntr>un re%istru special. Procesul ver"al, ca act de #ncepere a urm!ririi penale, este #ntocmit #n unele situa'ii speciale. $n procedura special! privind unele infrac'iuni fla%rante, or%anul de urm!rire penal! sesi at #ntocme*te un proces ver"al #n care consemnea ! cele constatate cu privire la fapta s!v)r*it!. Dispo i'iile care re%lementea ! #nceperea urm!ririi penale 6; prev!d *i posi"ilitatea ne#nceperii urm!ririi penale. $n acest sens, #n art. 443 alin. ; +.proc.pen. se arat! c!, #n situa'ia #n care, din cuprinsul actului de sesi are sau al actelor premer%!toare efectuate re ult! vreunul din ca urile de #mpiedicare a punerii #n mi*care a ac'iunii penale prev! ute #n art. =5 +.proc.pen cu e-cep'ia celui de la lit. "=. $n ca urile #n care este vor"a de o cau ! penal! de competen'! e-clusiv! a procurorului, dac! sunt #ndeplinite condi'iile de ne#ncepere a urm!ririi penale, procurorul dispune solu'ia prin re olu'ie motivat!. Din momentul #nceperii urm!ririi penale f!ptuitorul are calitatea de #nvinuit. +onform art.44A +.proc.pen., persoana fa! de care se efectuea ! urm!rire penal! se numete #nvinuit c)t timp nu a fost pus! #n micare aciunea penal! #mpotriva sa.
(( (.

E. &o"ian,op.cit., pag.11 E.Ion'teanu,!rocedura 4nceperii urmririi penale, Editura <ilitar, &ucure'ti, 1909, pag...

1.

!ectiunea a & a Efectuarea urm!ririi penale $n funcie de cunoaterea identit!ii f!ptuitorului, urm!rirea penal! se desf!oar!6:7 aA ". in rem, c)nd nu se cunate persoana acestuia, ca #n care se clarific! impre8ur!rile #n care sin rem i in personam, c)nd se cunoate f!ptuitorul. a s!v)rit infraciunea i se descoper! identitatea celui care a s!v)rit fapta.

$n raport cu calitatea procesual! a f!ptuitorului7 a. numai fa! de #nvinuit, #n cau ele penale mai simple i dac! nu este necesar! privarea de li"ertate pe o durat! mai mare de =5 ile. $n acest ca procurorul, poate desf!ura o serie de activit!ii7 audierea #nvinuitului i a p!rilor, a martorilor, dispunerea efectu!rii constat!rilor te9nico>stiinifice, ridicarea de o"iecte sau #nscrisuri, reinerea #nvinuitului. Punerea #n micare a aciunii penale se face prin ordonan!, act de inculpare, ce conine date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este #nvinuit i #ncadrarea 8uridic! a acesteia. ". fa! de inculpat, #n cau ele penale comple-e, atunci c)nd e-ist! pro"e temeinice c! f!ptuitorul poate fi #nvinuit de s!v)rirea infraciunii. Inculpatul este persoana fa! de care s>a pus #n micare aciunea penal!. Se efectuea ! #n %eneral toate actele de urm!rire penal! ca i #n ca ul #nvinuitului, la care se adau%! unele speciale6<7 arestarea preventiv!, comunicarea faptei inculpatului i a drepturilor respectiv o"li%aiilor pe care le are. !ectiunea a '>a Suspendarea urm!ririi penale Suspendarea urm!ririi penale conform art.46A +.proc.pen. const! #n #ntreruperea temporar! a procesului penal ca urmare a e-istenei unei "oli %rave a #nvinuitului sau inculpatului, care #l #mpiedic! s! ia parte la activitatea procesual!, "oal! constatat! printr>o e-perti ! medico>le%al!. Din te-tul de le%e reiese necesitatea #ndeplinirii cumulativ a doua conditii7 a. #nvinuitul sau inculpatul s! sufere de o "oal! %rav! care s! #l #mpiedice s! ia parte la procesul penal ,"oala poate fie de natur! fi ic! sau psi9ic!, temporar! sau permanent!, cura"il! sau incura"il!.. ". "oala tre"uie s! fie neap!rat constatat! printr>o e-perti ! medico>le%al!. $n ca ul #n care, se confirm! prin e-perti a medico>le%ala c! e-ist! o cau ! de iresponsa"ilitate ,de e-emplu inculpatul sufer! de o "oal! psi9ic! ce nu>i permitea acestuia, #n momentul s!v)r*irii
(1 (5

N. %ido$u, op.cit., pag.(12 I. Neagu, <. Damasc=in, &. <icu, C. Nedelcu, op.cit., pag.219-220

11

faptei, s!>*i dea seama de ac'iunile sale, din cau a aliena'iei mintale 62 . iar aceasta a e-istat i #n momentul s!v)ririi infraciunii, nu se va dispune suspendarea urm!ririi penale ci conform art.== pct.= lit.". coro"orat cu art.=5 alin.= lit.e. +.proc.pen. scoaterea de su" urm!rire penal!. Procurorul se pronun'! asupra suspend!rii prin ordonan'!. Ordonan'a, tre"uie s! cuprind! pe l)n%! men'iunile o"i*nuite, datele privitoare la persoana #nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este #nvinuit, cau ele care au determinat suspendarea *i m!surile luate #n vederea #ns!n!to*irii. Ordonan'a de suspendare a urm!ririi penale se comunic!, #n copie, #nvinuitului sau inculpatului. !ectiunea a (>a Netrimiterea in 8udecat!. Solu'ii ce pot fi date pe parcursul sau la terminarea urm!ririi penale. Pe parcursul urm!ririi penale se poate constata e-istena vreunuia dintre ca urile prev! ute la art.=5 +.proc.pen., astfel procurorul poate dispune dupa ca 7 #ncetarea urm!ririi penale, scoaterea de su" urm!rire penal! sau clasarea cau ei penale. /ceaste ipote e procesuale pre int! anumite caracteristici specifice cum ar fii7 repre int! competena e-clusiv! a procurorului se finali ea ! prin stin%erea urm!ririi penale, astfel se #mpiedic! trecerea in fa a de 8udecat! a cau ei determin! #n sens ne%ativ o soluionare a cau ei au un caracter relativ, deoarece principiul autorit!ii lucrului 8udecat are aplica"ilitate numai #n ca ul 9ot!r)rilor 8udec!toreti.

(.1 )ncetarea urmririi penale $ncetarea urm!ririi penale repre int! o soluie de netrimitere #n 8udecat!, care se constat! #n e-istena vreunuia dintre ca urile prev! ute la art.=5 lit.f.>9., i=. i 8. +.proc.pen. i e-ist! #nvinuit sau inculpat #n cau !63. $n ceea ce privete #ncetarea urm!ririi penale aceasta poate fi6A 7 total!, atunci c)nd stin%erea cau ei penale are loc #n #ntre%ime parial!, #n ca ul #n care e-ist! mai muli #nvinuii sau inculpai #n cau !, ori dac! mai multe fapte fac o"iectul aceleiai cau e, iar e-ercitarea aciunii penale se aplic! numai pentru anumii #nvinuii sau inculpai sau numai pentru anumite fapte.
(0 (6

7. Ionescu, op.cit. pag.111 A. Crisu, op.cit. pag.51 (9 N.>olonciu, op.cit.pag.6(

15

Procurorul dispune prin ordonan! #ncetarea urm!ririi penale ,dac! s>a pus #n micare aciunea penal!. sau prin re oluie motivat! ,#n ca ul #n care nu s-a pus #n micare aciunea penal!.. Prin ordonan'a de #ncetare se dispune potrivit art. 4;: +.proc.pen. asupra 7 a. ". c. d. e. f. revoc!rii m!surilor asi%ur!torii luate #n vederea e-ecut!rii pedepsei amen iiD confisc!rii lucrurilor potrivit art. ==3 din +.pen.D m!surilor asi%ur!torii privind repara'iile civile *i resta"ilirii situa'iei anterioare s!v)r*irii infrac'iuniiD c9eltuielilor 8udiciare. restituirii cau'iunii #n ca urile prev! ute de le%e. sesi !rii instan'ei civile competente cu privire la desfiin'area total! sau par'ial! a unui #nscris. $n ordonan'a de #ncetare, tre"uie s! se fac! men'iunea dac!, #n cursul urm!ririi penale s>a luat m!sura de si%uran'! a o"li%!rii la tratament medical sau la internarea medical! . De asemenea, se va face men'iune *i cu privire la revocarea arest!rii preventive, dispuse de c!tre instan'!. Ordonan'a de #ncetare a urm!ririi penale tre"uie s! cuprind! pe l)n%! men'iunile ar!tate #n art. 456 +.proc.pen., datele privind persoana *i fapta la care se refer! #ncetarea, precum *i ar!tarea temeiurilor de fapt *i de drept pe "a a c!rora se dispune #ncetarea urm!ririi penale. Procurorul, tre"uie s! #n*tiin'e e persoanele interesate despre #ncetarea urm!ririi penale. Potrivit art. 4;< +.proc.pen., copie de pe ordonan'a sau re olu'ia prin care procurorul dispune #ncetarea urm!ririi penale se comunic! persoanei care a f!cut sesi area, #nvinuitului sau inculpatului *i, dup! ca , altor persoane interesate.

(.& !coaterea de "u% urmrire penal $ncetarea urm!ririi penale presupune e-isten'a unei infrac'iuni *i interven'ia unei cau e le%ale de #nl!turare a r!spunderii penale, #n sc9im" ca urile de scoatere de su" urm!rire penal! se refer! la ine-isten'a infrac'iunii. ,coaterea de su" urm!rire penal! repre int! o soluie de netrimitere #n 8udecat!, i are loc atunci c)nd pe parcursul desf!*ur!rii urm!ririi penale se constat! e-isten'a vreunuia dintre ca urile prev! ute #n art. =5 lit.a @ e +.proc.pen. *i e-ist! #nvinuit sau inculpat #n cau !. Potrivit art.4;A alin.4 +.proc.pen., procedura prev! ut! de articolele 4;4>4;< +.proc.pen., privind #ncetarea urm!ririi penale se aplic! i #n ca ul scoaterii de su" urm!rire penal!. Daca se

10

dispune scoaterea de su" urm!rire penal! #n temeiul art.=5 lit " = +.proc.pen., procurorul se va pronuna #ntodeauna prin ordonan!;5. Procurorul se pronun'! asupra scoaterii prin ordonan'!, #n ca ul #n care ac'iunea penal! a fost pus! #n mi*care i prin re oluie #n ca ul #n care ac'iunea penal! nu a fost pus! #n mi*care. (.' Cla"area +lasarea repre int! o soluie de netrimitere #n 8udecat!, care are loc atunci c)nd se constat! e-istena anumitor ca uri prev! ute de art. =5 +.proc.pen. i nu e-ist! #nvinuit #n cau !. Este o instituie proprie urm!ririi penale i nu are niciun corespondent #n fa a de 8udecat!, deoarece procesul nu poate a8un%e #n aceast! fa ! dec)t #n masura punerii #n micare a aciunii penale i a trimiterii #n 8udecat! a unor persoane identificate;=. Pentru a se dispune clasarea, tre"uie #ndeplinite cumulativ urmatoarele condiii;47 s! nu e-iste #nvinuit #n cau !, atunci c)nd or%anul de urm!rire penal! nu are date cu privire la persoana care care a s!v)rit fapta. s! e-iste unul din ca urile prev! ute la art.=5 +.proc.pen, e-cepie f!c)nd cele aplica"ile intuitu personae. +lasarea se dispune de c!tre procuror printr>o re oluie motivat!, e-ist)nd #ns! i situaia c)nd dosarul poate r!m)ne nere olvat p)n! la identificarea f!ptuitorului ,acetea sunt cunoscute #n practic! su" denumirea de /.N.> autor necunoscut.. $mpotriva tuturor solutiilor de netrimitere #n 8udecat!, conform art.423 = +.proc.pen. i urm!toarele se poate face pl)n%ere la instana de 8udecat!. !eciunea a *$a Terminarea urm!ririi penale Sediul materiei #l repre int! dispo i'iile art. 4:: > 4<5 din +.proc.pen., #ns! terminarea urm!ririi penale nu semnific! epui area etapei procesuale a urm!ririi penale, ci doar terminarea activit!'ii de cercetare penal! de c!tre or%anul de urm!rire penal!. Totu*i, c)nd urm!rirea penal! este efectuat! de procuror, conform art. 45A alin. 6 +.proc.pen., dispo i'iile cuprinse #n art. 4:: > 4<5 +.proc.pen., se aplic! doar #n parte, procurorul trec)nd direct la #ntocmirea rec9i itoriului, dup! ascultarea #nvinuitului sau inculpatului *i pre entarea materialului de urm!rire penal!, f!r! s! mai #ntocmeasc! referatul de terminare a urm!ririi penale.$n acest ca , actul prin care procurorul
.0 .1

I. Neagu, op.cit. pag.59 N. %ido$u, op.cit. pag.(52 .2 A se $edea 4n acest sens .Antoniu, ,olu"ionarea cau3ei penale prin clasare, 4n D.D.D nr.0, pag.1902, pag.96

16

finali ea ! fa a de urm!rire penal! ,rec9i itoriul sau ordonana dupa ca . va suplini referatul, cuprin )nd inclusiv date suplimentare prev! ute la art.4<5 +.proc.pen.;6. Institu'ia pre ent!rii materialului de urm!rire penal!;; este re%lementat! de dispo i'iile art. 4:5 @ 4:; +.proc.pen. i se #nscrie ca o %aran'ie a respect!rii dreptului la ap!rare, situ)ndu>se la sf)r*itul urm!ririi penale. /cesta constituie un moment o"li%atoriu de contact #ntre or%anele de urm!rire penal! *i inculpat0#nvinuit #naintea trimiterii #n 8udecat!. /stfel, i se d! posi"ilitatea #nvinuitului0inculpatului s! ia cuno*tin'! de pro"ele administrate #n cursul urm!ririi penale *i #n acest fel s!>*i or%ani e e ap!rarea. Importan'a acestei institu'ii este su"liniat! de modul ri%uros #n care este re%lementat!, c)t *i de sanc'iunile atrase de nerespectarea acestei proceduri. Pentru pre entarea materialului de urm!rire penal!;: tre"uie respectate urm!toarele condi'ii7 > or%anele de urm!rire penal! s! aprecie e c! au fost efectuate toate actele de urm!rire penal! necesare re olv!rii cau ei. > s! fie posi"il contactul #ntre or%anele de urm!rire penal! *i inculpat0 #nvinuit. > actele *i lucr!rile dosarului s! duc! la conclu ia c! sunt pro"e pentru trimiterea inculpatului0#nvinuitului #n 8udecat!. Nerespectarea dispo i'iilor le%ale referitoare la pre entarea materialului de urm!rire penal! nu este prev! ut! #n enumerarea limitativ! de la art. =A2 alin. 4 +.proc.pen., astfel c! aceasta nu atra%e nulitatea a"solut! a urm!ririi penale, ci poate atra%e, potrivit art. =A2 alin. = +.proc.pen., sanc'iunea nulit!'ii relative numai #n m!sura #n care s>a adus o v!t!mare care nu poate fi #nl!turat! dec)t prin anularea actului *i numai dac! a fost invocat! #n termenul *i #n condi'iile prev! ute la art. =A2 alin. ; +.proc.pen. Totu*i nesemnarea procesului ver"al de c!tre ap!r!tor atra%e nulitatea a"solut! a actului #n situa'iile #n care asisten'a 8uridic! este o"li%atorie conform dispo i'iilor art. =2= alin. 4 +.proc.pen. /rt. 4:; re%lementea ! dou! situa'ii de nepre entare a materialului de urm!rire penal!, *i anume7 #n situa'ia #n care inculpatul sau #nvinuitul este disp!rut sau s>a sustras de la c9emarea #naintea or%anului de urm!rire penal!. Despre imposi"ilitatea pre ent!rii materialului se #ntocme*te un referat #n care se arat! #mpre8ur!rile concrete ce au #mpiedicat efectuarea acestei proceduri, referat ce cuprinde men'iunile prev! ute #n art. 4:A +.proc.pen. !ectiunea a +$a Trimiterea #n 8udecat!
.( ..

*.*. =eordoru, 7.<oldo$an,op.cit pag.215 *=.I$an, !re3entarea materialului de urmrire penal. <odi+icri legilati$e recente, 4n D.D.!, nr.2, 200., pag.111-11. .1 I.>. %urc, !re3entarea materialului de urmrire penal, 4n D.D.!., nr.1, 200(, pag.1.(-1.6

19

Sediul materiei #l repre int! dispo i'iile art. 4<= @ 4<A +.proc.pen., astfel trimiterea #n 8udecat!;< repre int! momentul final al fa ei de urm!rire penal!. /cesta se concreti ea ! imediat ce urm!rirea penal! este epui at!, i odata #naintat dosarul la instan!, #ncepe fa a 8udec!ii. Pentru a dispune aceast! solu'ie, procurorul tre"uie s! constate conform dispo i'iilor art. 4<4 +.proc.pen. #ndeplinirea cumulativ! a urm!toarelor condi'ii;27 > s! fie respectate dispo i'iile referitoare la aflarea adev!ruluiD > s! fie respectate %aran'iile procesuale referitoare la dreptul la ap!rareD > urm!rirea penal! s! fie complet!D > s! e-iste fapt! penal!D > fapta s! fie s!v)r*it! de #nvinuit0inculpatD > #nvinuitul0inculpatul s! r!spund! penal. Procurorul procedea ! la trimiterea #n 8udecat! astfel7 dac! nu a fost pus! #n mi care aciunea penal! #n cursul urm!ririi penale, emite rec9i itoriul ;3 care are #n acest ca o du"l! funcionalitate, fiind at)t act de inculpare, c)t i act de sesi are a instanei de 8udecat!D #n sc9im" daca aciunea penal! a fost pus! #n micare #n cursul urm!ririi penale, prin rec9i itoriu se dispune doar trimiterea #n 8udecat!. O"iectul rec9i itoriului se limitea ! la fapta *i persoana pentru care s>a f!cut urm!rirea penal!. $n ca ul #n care urm!rirea penal! s>a efectuat cu privire la mai multe fapte *i fa'! de mai multe persoane, pentru toate aceste fapte *i persoane procurorul va #ntocmi un sin%ur rec9i itoriu , art. 4<6 alin. ultim.., fiecare fapt! *i persoan! fiind #ns! separat e-aminate #n cuprinsul rec9i itoriului. (n sin%ur rec9i itoriu se #ntocme*te *i #n situa'ia #n care pentru faptele *i #nvinui'ii0inculpa'ii #n acea*i cau ! se dau solu'ii diferite. +u privire la men'iunile pe care tre"uie s! le cuprind! rec9i itoriul ;A, potrivit art. 4<6 alin. = +.proc.pen., acesta tre"uie s! cuprind! #n primul r)nd, men'iunile prev! ute #n art. 456 +.proc.pen, adic! men'iunile comune pe care le%ea le enun'! ca fiind o"li%atorii pentru orice ordonan'! dat! de c!tre un or%an de urm!rire penal!, *i anume7 data *i locul #ntocmirii rec9i itoriului, numele, prenumele *i calitatea celui care #l #ntocme*te, precum *i semn!tura luiD celelalte men'iuni enumerate #n art. 456 fiind prev! ute *i #n art. 4<6 adaptate #ns! la specificul actului procedural al
.5

Al. >asiliu, 7. Dogo3, *=id teoretic 'i practic. e=ica de redactare a actelor procedurale 4n materie penal, &ucure'ti, 2010, pag.1.2 .0 <. Damasc=in, op.cit.pag.(69 .6 ermenul Irec=i3itoriuI este de origine latin reJuisitus H cercetat, cerut, solicitat A .9 >.Dongoro3, ,.Fa=ane,A.*eorge,C.&ulai,N.Iliescu,D.,tanoiu, E@plicatii teoretice ale Codului de procedura penala roman.$ol II, Editura Academiei, &ucuresti, 1905, pag.02

20

rec9i itoriului. Pe l)n%! aceste men'iuni comune, art. 4<6 alin. = +.proc.pen. mai prevede date referitoare la persoana inculpatului, fapta re'inut! #n sarcina sa, #ncadrarea 8uridic!, pro"ele pe care se #ntemeia ! #nvinuirea, m!sura preventiv! luat! *i durata acesteia precum *i dispo i'ia de trimitere #n 8udecat!. De asemenea rec9i itoriul cuprinde i datele suplimentare prev! ute #n art. 4<5 +.proc.pen., adic!7 datele privind mi8loacele materiale de pro"!, m!surile asi%ur!torii luate #n cursul urm!ririi penale *i c9eltuielile 8udiciare oca ionate de desf!*urarea urm!ririi penale. Rec9i itoriul se #ntocme*te de c!tre procurorul care a efectuat personal urm!rirea penal!. Potrivit art. 4<; alin. 6 +.proc.pen., c)nd urm!rirea penal! este efectuat! de procuror, rec9i itoriul este supus verific!rii :5, su" aspectul le%alit!'ii *i temeiniciei acestuia. Eerificarea prive*te #ndeplinirea condi'iilor #nscrise #n art. 4<4 pct. = lit.a sau " *i art. 4<6 +.proc.pen. *i se reali ea ! de c!tre conduc!torul parc9etului din care face parte procurorul care l>a #ntocmit sau de c!tre procurorul ierar9ic superior, c)nd urm!rirea penal! a fost efectuat! de conduc!torul parc9etului. +)nd urm!rirea penal! a fost efectuat! de un procuror de la Parc9etul de pe l)n%! $nalta +urte de +asa'ie *i Busti'ie, rec9i itoriul este verificat de c!tre procurorul *ef de sec'ie, iar c)nd urm!rirea penal! a fost efectuat! de acesta, verificarea se face de c!tre procurorul %eneral. $n privin'a verific!rii rec9i itoriilor #ntocmite de c!tre procurorii Direc'iei Na'ionale /nticorup'ie, se aplic! re%lement!rile specifice prev! ute #n art.4404 din O.(.&. nr. ;604554, respectiv #n art 45 din 1e%ea :5;0455;. 1e%ea nu sta"ile*te un termen pentru verificarea rec9i itoriului #n ca ul #n care urm!rirea penal! s>a desf!*urat cu inculpatul #n stare de li"ertate, #ns! #n cau ele cu aresta'i, verificarea se face de ur%en'! *i #nainte de e-pirarea duratei arest!rii. Dac! se constat! c! sunt #ndeplinite condi'iile de le%alitate *i temeinicie prev! ute de art. 4<4 pct.= lit.a sau " *i art. 4<6 +.proc.pen., procurorul care a efectuat verificarea apro"! rec9i itoriul *i #l #naintea ! instan'ei competente, potrivit art. 4<; alin. ; +.proc.pen., te-t modificat prin O.(.&. nr. <50455< . $n sc9im" dac! nu sunt #ndeplinite condi'iile ar!tate, rec9i itoriul este infirmat:= #n temeiul art. 445 +.proc.pen. $n aceast! ipote ! se aplic! dup! ca dispo i'iile7 art. 4<4 pct. 4 lit. a *i " +.proc.pen., privind clasarea, scoaterea de su" urm!rire penal!, #ncetarea urm!ririi penale sau suspendarea urm!ririi penale, fie art. 4<: +.proc.pen., privind restituirea cau ei sau trimiterea la alt or%an de urm!rire penal! sau art. 4<3 +.proc.pen., privind trimiterea cau ei la or%anul competent.

10 11

A se $edea in acest sens 7egea nr. (1582005 Ki :.#.*. nr. 5082005 *.<ateut, !rocedura penala.!arte speciala,$ol I, Editura 7umina 7e@, &ucuresti, 1990, pag. 1(

21

Refacerea urm!ririi penale, #n condiiile prev! ute de le%e, constituie unul din instrumentele eficiente prin care se d! via! principiului #ns!n!toirii actelor viciate, princiupiu recunoscut #n literatura de specialitate:4. Dac! rec9i itoriul prive*te persoane arestate, vor fi #naintate totodat! copii de pe rec9i itoriu spre a fi comunicate inculpa'ilor afla'i #n stare de de'inere. +omunicarea copiei rec9i itoriului nu este necesar! c)nd inculpaii sunt #n stare de li"ertate, pe motiv c! acetia au posi"iliatea s! consulte #ntre%ul dosar, deci i rec9i itoriul la ar9iva instanei competente s! 8udece cau a :6. $n conformitate cu art. =<5 +.proc.pen., c)nd se dispune trimiterea #n 8udecat! a unui inculpat arestat, dosarul se #naintea ! instan'ei cu cel pu'in : ile #nainte de e-pirarea mendatului de arestare sau, dup! ca , a duratei prelun%irii arest!rii. $naintarea dosarului se face printr>o adres! semnat! de conduc!torul parc9etului *i care nu produce efecte 8uridice @ nu constituie actul de apro"are a rec9i itoriului sau un mod de sesi are a instan'ei, ci repre int! doar un mi8loc administrativ de trimitere a dosarului instan'ei competente. +a o %aranie a respect!rii le%alit!ii #n procesul penal, le%uitorul a prev! ut posi"iliatatea ca orice persoan! nemulumit! de actele i m!surile:; dispuse #n timpul urm!ririi penale s! fac! pl)n%ere #mpotriva acestora::. Sediul materiei se re%!se*te #n articolul 423 +.proc.pen.,, astfel pot fi atacate urm!toarele acte sau m!suri7 > m!suri luate de procurorD > m!suri luate pe "a a dispo i'iilor date de procurorD > actele efectuate de procurorD > actele efectuate pe "a a dispo i'iilor date de procurorD > m!suri efectuate de prim>procuror, procurorul %eneral al parc9etului de pe l)n%! +urtea de /pel, procurorul *ef de sec'ie al Parc9etului de pe l)n%! $nalta +urte de +asa'ie *i Busti'ieD > m!suri efectuate pe "a a dispo i'iilor date de persoanele indicate mai susD > acte efectuate de persoanele indicate mai susD > acte efectuate pe "a a dispo i'iilor date de persoanele indicate mai sus.
12 1(

I.Ionescu-DolB, Curs de procedur penal rom)n, Editura ,ocec,&ucure'ti. 19(0, pag.192 *.*. =eodor, 7.<oldo$an, op.cit.pag..119 1. >. .*=eorg=e, Accesul li?er la Busti"ie al persoanei $tmate 4ntr-un interes legitim printr-o masur sau act de urmrire penal al procurorului 4n Dr. nr.11, 2002, pag.200-211 11 7.Herg=elegiu, !l)ngerea impotri$a msurilor 'i actelor de urmrire penal, 4n D.D.! ,nr.(, 2001, pag.6690

22

Principiul de solu'ionare al acestor pl)n%eri se "a ea ! pe principiul su"ordon!rii ierar9ice care st! la "a a func'ion!rii parc9etelor. Pl)n%erea poate fi depus! la7 > procurorul care a efectuat actul sau m!sura, sau care a dat dispo i'ii cu privire la actul sau m!sura efectuat!D > procurorul ierar9ic superior procurorului care a efectuat actul sau m!sura sau care a dat dispo i'ii cu privire la actul sau m!sura atacat!. $n prima situa'ie, #n conformitate cu art.42< +.proc.pen., procurorului are o"li%aia de a #nainta pl)n%erea depus! procurorului ierar9ic superior, #mpreun! cu e-plica'iile sale, atunci c)nd este necesar. /ceast! o"li%a'ie este supus! unui termen imperativ de ;3 de ore, termen care #ncepe s! cur%! de la primirea pl)n%erii. Nerespectarea acestui termen administrativ atra%e r!spunderea disciplinar!. Pl)n%erea:< se face #n termen de 45 de ile de la comunicarea solu'iei de ne#ncepere a urm!ririi penale, scoatere de su" urm!rire penal!, #ncetarea urm!ririi penale, solu'ii dispuse fie prin ordonan'! fie prin re olu'ie. +onform art.422 +.proc.pen., termenul de re olvare a pl)n%erii este de 45 ile :2 *i acest termen cur%e de la primire. Nerespectarea acestui termen atra%e sanc'ionarea disciplinar! a persoanei care solu'ionea ! pl)n%erea. Pl)n%erea #mpotriva ordonan'ei procurorului de luare a m!surii re'inerii se solu'ionea ! #nainte de e-pirarea celor 4; de ore *i actul prin care se dispune este tot o ordonan'!. Pl)n%erea #mpotriva ordonan'ei procurorului de luare a m!surii o"li%!rii de a nu p!r!si localitatea sau 'ara se solu'ionea ! #n camera de consiliu, iar citarea #nvinuitului sau inculpatului este o"li%atorie, #ns! nepre entarea acestuia nu #mpiedic! 8udecarea pl#n%erii. Participarea procurorului este o"li%atorie. Pl)n%erea se solu'ionea ! #n termen de 6 ile. /ctul prin care se dispune este #nc9eierea. Pl)n%erea #n fa'a instan'ei #mpotriva re olu'iilor sau ordonan'elor procurorului de netrimitere #n 8udecat!:3. /cest drept a fost consfin'it ca urmare a principiului constitu'ional al accesului li"er la 8usti'ie. $n ca ul #n care pl)n%erea #mpotriva re olu'iilor sau ordonan'elor de ne#ncepere a urm!ririi penale, scoatere de su" urm!rire penal!, #ncetare a urm!ririi penale, clasare date de procuror au fost respinse, persoana v!t!mat! precum *i orice alte persoane ale c!ror interese le%itime sunt v!t!mate pot face pl)n%ere la 8udec!torul de la instan'a c!reia i>ar reveni competen'a, potrivit le%ii, s! 8udece cau a #n prim! instan'!. Termenul de introducere a pl)n%erii este de 45 ile
15

E.,tancu,C.,.!arasc=i$,A.!untea, <.Damasc=in, A.7.7orine3, Drept procesual penal, edi"ie re$3ut, Editura Augusta, imi'oara, 1999, pag..0. 10 I.Neagu, op.cit. pag.110 'i urmtoarele 16 A se $edea 4n acest sens Deci3ia nr.11082009, pu?licat 4n <onitorul :+icial, !artea I, nr.0(1829.10.2009

2(

de la comunicarea solu'iei conform articolului 423= +proc.pen.. *i nerespectarea acestui termen atra%e dec!derea din dreptul de a ac'iona. /cest termen poate cur%e *i de la e-pirarea termenului de 45 de ile #nl!untrul c!ruia procurorul ierar9ic superior tre"uia s! solu'ione e pl)n%erea, re ult)nd de aici o sanc'ionare implicit! a nerespect!rii termenului le%al. Budec!torul solu'ionea ! pl)n%erea pe "a a lucr!rilor *i materialului din dosarul cau ei. Se pot pre enta #nscrisuri noi, de care instan'a 'ine seama la 8udecat!. Solu'iile pe care le poate pronun'a 8udec!torul sunt7 > respin%erea pl)n%erii, prin sentin'!, ca tardiv! sau inadmisi"il! ori, dup! ca ca nefondat!, men'in)nd re olu'ia sau ordonan'a atacat! D > admiterea pl)n%erii, desfiin'area re olu'iei sau ordonan'ei atacate *i trimiterea cau ei la procuror #n vederea #nceperii sau a redesc9iderii urm!ririi penale ,instan'a pronun'! o sentin'!.D > admiterea pl)n%erii, desfiin'area ordonan'ei sau re olu'iei *i re'inerea cau ei spre 8udecat!, dac! sunt suficiente pro"e la dosar ,instan'a pronun'! o #nc9eiere.D

2.

CAPITOLUL ' Reflectarea te-tului #n 9ot!r)ri 8udec!tore*ti

$n acest capitol am evideniat descoperirea i sancionarea unei fapte de corupie, mai precis traficul de influen! > art.4:2 +.proc.pen. Spea a fost preluat! de pe siteul DN/ , FFF.pna.com ., +omunicatul Nr. 1,1-.III-' din &+ martie &/1&. Procurorii din cadrul Direc'iei Na'ionale /nticorup'ie @ Serviciul Teritorial +onstan'a au dispus trimiterea #n 8udecat! a inculpa'ilor7 0I1A 2U32NIU, "n stare de arest pre'enti', persoan! f!r! calitate special!, #n sarcina c!ruia s>au re'inut dou! infrac'iuni de trafic de influen'!, LUP4A 52ALINI, persoan! f!r! calitate special!, #n sarcina c!ruia s>a re'inut infrac'iunea de trafic de influen'!, .A!IL2!CU NICOLA2, #nalt func'ionar pu"lic, *ef al Departamentului 1e%islativ al +amerei Deputa'ilor, #n sarcina c!ruia s>a re'inut infrac'iunea de trafic de influen'!. $n rec9i itoriul #ntocmit, procurorii au re'inut urm!toarea stare de fapt7 $n cursul lunii noiem"rie 45==, inculpa'ii MIB/ E(&ENI(, 1(PG/ RE/1INI *i E/SI1ES+( NI+O1/E, au pretins de la repre entantul le%al al unor societ!'i comerciale ,denun'!tor. suma de &.///./// 5ON, repre ent)nd ;5H din valoarea total! a unor lucr!ri de construc'ii efectuate #n anii 4553 *i 455A de firmele denun'!torului #n "eneficiul a cinci prim!rii din 8ude'ul +onstan'a. Ianii au fost pretin*i pentru ca inculpa'ii s! intervin! pe l)n%! persoane cu func'ii de deci ie din cadrul +onsiliului Bude'ean +onstan'a *i pe care s! #i determine s! dispun! ac9itarea c!tre firmele denun'!torului a datoriei prim!riilor respective, #n sum! total! de :.555.555 RON. Suma de 4.555.555 RON urma a fi #mp!r'it! #ntre cei trei inculpa'i dup! recuperarea efectiv! *i #n tran*e a datoriilor respective. De asemenea, la data de =5 ianuarie 45=4, inculpatul MIB/ E(&ENI( a pretins de la denun'!tor suma de &/./// de euro, pe care ulterior a redus>o la =:.555 de euro, pentru a interveni pe l)n%! pre*edintele +onsiliului Bude'ean +onstan'a *i pentru a>l determina pe acesta s! de"loc9e e fondurile necesare ac9it!rii acelora*i datorii c!tre firmele denun'!torului. 1a data de < fe"ruarie 45=4, MIB/ E(&ENI( a primit de la denun'!tor suma de =:.555 de euro, procurorii proced)nd la constatarea infrac'iunii fla%rante. 1a data de 2 fe"ruarie 45=4, Tri"unalul +onstan'a a dispus arestarea preventiv! a inculpatului MIB/ E(&ENI( pe un termen de 4A de ile, m!sur! ce a fost prelun%it! ,comunicatul nr. :=0EIII06 din data de 2 fe"ruarie

21

45=4.. Ca'! de inculpatul 1(PG/ RE/1INI, procurorii au dispus m!sura o"li%!rii de a nu p!r!si 'ara pe un termen de 65 de ile, interdic'ie ce a fost prelun%it!. 1a instrumentarea acestui dosar, procurorii au cola"orat cu ofi'eri din cadrul M./.I. @ Serviciul de Informa'ii *i Protec'ie Intern! +onstan'a *i Direc'ia &eneral! /nticorup'ie @ Serviciul +onstan'a. Prin deci ia penal! nr.464 din =5 decem"rie 45=6, $nalta +urte de +asa'ie *i Busti'ie a 9ot!r)t urm!toarele7 +ondamn! pe inculpatul .A!IL2!CU NICOLA2, nalt funcionar pu%lic, *ef al Departamentului 1e%islativ al +amerei Deputa'ilor, la pedeap"a de & ani nc#i"oare pentru s!v)r*irea infrac'iunii de trafic de influen'! *i a dispus inter icerea pe o perioad! de 6 ani dup! e-ecutarea pedepsei principale a urm!toarelor drepturi7 dreptul de a fi ales #n autorit! ile pu"lice sau #n funcii elective pu"lice, dreptul de a ocupa o funcie implic)nd e-erciiul autorit!ii de stat. +ondamn! pe inculpatul 0I1A 2U32NIU, la pedeap"a de & ani 6i + luni nc#i"oare pentru s!v)r*irea a dou! infrac'iuni de trafic de influen'! *i a dispus inter icerea pe o perioad! de 6 ani dup! e-ecutarea pedepsei principale a urm!toarelor drepturi7 dreptul de a fi ales #n autorit!ile pu"lice sau #n funcii elective pu"lice, dreptul de a ocupa o funcie implic)nd e-erciiul autorit!ii de stat. +ondamn! pe inculpatul LUP4A 52ALINI, la pedeap"a de & ani nc#i"oare pentru s!v)r*irea infrac'iunii de trafic de influen'! *i a dispus inter icerea pe o perioad! de 6 ani dup! e-ecutarea pedepsei principale a urm!toarelor drepturi7 dreptul de a fi ales #n autorit! ile pu"lice sau #n funcii elective pu"lice, dreptul de a ocupa o funcie implic)nd e-erciiul autorit!ii de stat. Instana a dispus o"li%area inculpa'ilor E/SI1ES+( NI+O1/E la plata sumei de 4=:5 lei, inculpatul MIB/ E(&ENI( la plata sumei de 455 lei, 1(PG/ RE/1INI la plata sumei de :55 lei, cu titlu de c9eltuieli 8udiciare c!tre stat.

25

Concluzii

+orupia este un fenomen actual i e-tins #n ara noastr!, este privit! ca un punct ne%ativ ma8or, ca o J"oalaK a societ!ii rom)neti. Definirea corup'iei este reflectat! #n le%isla'ia rom)neasc! prin definirea anumitor infrac'iuni distincte care se #ncadrea ! #n termenul %eneric de corup'ie, precum7 darea *i luarea de mit!, traficul de influen'!, primirea de foloase necuvenite. /sa cum am menionat principala cau ! a corupiei o repre int! mediocritatea, astfel nu se mai pune accent pe principiile de impar'ialitate *i ec9itate care ar tre"uii s! stea la "a a func'ion!rii administra'iei pu"lice, *i care presupun ca "unurile pu"lice s! fie distri"uite #n mod universal, ec9ita"il *i e%al. /cest fenomen su"minea ! eficiena i le%itimitatea instituiilor statului i limitea ! de voltarea economic! a Rom)niei, contri"uind la dec!derea nivelului de #ncredere a cet!enilor #n instituiile statului. De aceea consider c! este necesar! derularea de pro%rame educaionale pu"lice pentru a com"ate acest fenomen i de a #ntip!rii #n concepia cet!enilor i funcionarilor pu"lici principiile statului de drept.

20

7i%liografie
=. /.+risu, Drept procesual penal, parte special!, partea a>4>a, Editura Laman%iu, 455A 4. /l.Easiliu, 1.Ro%o , &9id teoretic i practic. Te9ica de redactare a actelor procedurale #n materie penal!, Iucureti, 45=5 6. /l.Ioroi i colectiv, Drept procesual penal, Editura /ll IecM, Iucureti, 455= ;. E. Ioianu, Drept procesual penal.Note de curs, Editura Iur%, Si"iu, 45=6 :. E.Ion!teanu,Procedura #nceperii urm!ririi penale, Editura Militar!, Iucureti, =A2A <. E.Stancu,+.S.Parasc9iv, /.Puntea, M.Damasc9in, /.1.1orine , Drept procesual penal,ediie rev! ut!, Editura /u%usta, Timioara, =AAA 2. Cr.Courment, Procedur! penal!, Editia a 2>a, Editura Paradi%men, Orlans, 455< 3. &./ntoniu, Natura 8uridic! i funcia actelor premer%!toare #n re%lementarea procesual penal!, #n R.R.D., nr.=40=A25 A. &.Mateut, Procedura penala.Parte speciala,vol I, Editura 1umina 1e-, Iucuresti, =AA2 =5. &9.Ivan, Pre entarea materialului de urm!rire penal!. Modific!ri le%ilative recente, #n R.D.P, nr.4, 455; ==. &.&.T9eodoru, 1.Moldovan, Drept procesual penal,Editura Didactica si Peda%o%ica,Iucuresti, =A2A =4. I. Iendeac, Proiect privind e-ercitarea atri"uiilor de procuror sef al Seciei de com"atere a corupiei din cadrul Direciei Naionale /nticorupie, Iucureti, 45=6 =6. I. Nea%u, M. Damasc9in, I. Micu, +. Nedelcu, Drept procesual penal.Mapa de seminarii, Ediia a 4>a rev! ut! i ad!u%it!, Editura (niversul Buridic, Iucureti, 45== =;. I.Nea%u, Tratat de Procedura Penal!, Partea special!, Ediia a 4>a, Editura (niversul Buridic, Iucureti, 45=5 =:. I.Dolu, Natura 8uridic! i efectele pe plan procesual penal al actelor premer%!toare, #n Dr.nr.=5, 4556 =<. I.Ionescu>Dol8, +urs de procedur! penal! rom)n!, Editura Socec,Iucureti. =A62 =2. I.Tanoviceanu, +urs de procedur! penal! rom)n!, /telierele &rafice Socec N+o Societate anonim!, Iucureti, =A=6

26

=3. I.E. Burc!, Pre entarea materialului de urm!rire penal!, #n R.D.P., nr.= =A. 1. Ionescu, Drept Procesual penal, anul 455A 45. 1.Ler%9ele%iu, Pl)n%erea impotriva m!surilor i actelor de urm!rire penal!, #n R.D.P, nr.6, 455= 4=. M. Damasc9in, Drept procesual penal, Editura Oolters PluFer, Iucureti, 45=5 44. N. Bidovu, Drept procesual penal, Ediia a 4>a, Editura +.L.IecM,Iucureti, 4552 46. N.Eolonciu, Tratat de procedura penala Partea speciala, Eolumul II, Editura Paideia, Iucuresti, =AAA 4;. R. P.R!ileanu, Note de curs, (rm!rire penal!, Scoala Naional! de &refieri 4:. S.Pa9ane, Drept procesual penal #n Rom)nia, Editura Didactic! i peda%o%ic!, Iucureti, =A<6 4<. T./ntoniu, Soluionarea cau ei penale prin clasare, #n R.R.D nr.2, pa%.=A24 42. E.Don%oro i cola"oratorii, E-plicaii teoretice ale +odului de procedur! penal!, Eolumul I, Editura /cademiei, Iucureti, =A2: 43. E.Don%oro , S.Pa9ane,/.&eor%e,+.Iulai,N.Iliescu,R.Stanoiu, E-plicatii teoretice ale +odului de procedura penala roman.vol II, Editura /cademiei, Iucuresti, =A2< 4A. E.R!mureanu, Sesi area or%anelor 8udiciare, #n re%lementarea noului +od de Procedur! Penal!, #n R.R.D., nr.6, =A<A 65. E.T.&9eor%9e, /ccesul li"er la 8ustiie al persoanei v!t!mate #ntr>un interes le%itim printr>o masur! sau act de urm!rire penal! al procurorului #n Dr. nr.==, 4554 6=. Deci ia nr.=:50455A, pu"licat! #n Monitorul Oficial, Partea I, nr.26:04A.=5.455A 64. Deci ia nr.6=0/0=AA; @+urtea de /pel Iucureti, secia a II>a penal!, +ule%ere E 66. Deci ia nr.;;60=AA5>Tri"unalul Iucureti,secia I penal!, +ule%erea I 6;. 1e%ea 6:<0455< privind modificarea i completarea +odului de procedur! penal! precum i pentru modificarea altor le%i 6:. 1e%ea nr. 65;0455; privind or%ani area 8udiciar! 6<. 1e%ea nr. :2=0455; privind protecia personalului din autorit!ile pu"lice, instituiile pu"lice i din alte unit!i care semnalea ! #nc!lc!ri ale le%ii ,pu"licat! #n Monitorul Oficial nr. =4=; din =2 decem"rie 455;. 62. 1e%ea nr. 2304555 privind prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie 63. Ordonan'a de ur%en'! nr. <50455< pentru modificarea *i completarea +odului de procedur! penal!, precum *i pentru modificarea altor le%i 6A. Ordonana de ur%en! a &uvernului nr. ;6 din ; aprilie 4554 privind Parc9etul Naional /nticorupie, pu"licat! #n Monitorul Oficial al Rom)niei, Partea I, nr. 4;; din == aprilie 4554 ;5. FFF.pna.ro

29

(0