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46932 Lunes 24 noviembre 2008 BOE núm. 283
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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REAL DECRETO 1892/2008, de 14 de noviem- bre, por el que se regulan las condiciones parael acceso a las enseñanzas universitarias ofi- ciales de grado y los procedimientos de admi- sión a las universidades públicas españolas.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación,establece en su artículo 38 que el acceso a los estudiosuniversitarios exigirá, además de la posesión del título deBachiller, la superación de una prueba que permita valorar, junto con las calificaciones obtenidas en el bachillerato, lamadurez académica, los conocimientos y la capacidad delos estudiantes para seguir con éxito las enseñanzas uni-versitarias. Esta prueba de acceso tendrá en cuenta lasmodalidades del bachillerato y las vías que pueden seguirlos estudiantes, versará sobre las materias de segundo debachillerato y tendrá validez para el acceso a las distintastitulaciones de las universidades españolas.En el apartado 3 del artículo citado, la Ley atribuye alGobierno el establecimiento de las características básicasde la prueba de acceso a la universidad, previa consulta alas comunidades autónomas e informe previo del Con-sejo de Coordinación Universitaria, hoy ConferenciaGeneral de Política Universitaria y Consejo de Universida-des, en virtud de lo dispuesto por la Ley 4/2007, de 12 deabril por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21de diciembre, de Universidades. Las Administracioneseducativas y las universidades organizarán la prueba ydeberán garantizar su adecuación al currículo del bachille-rato, así como la coordinación entre las universidades ylos centros que imparten bachillerato para la organizaciónde la misma.Esta prueba de acceso ha de sustentarse en unas nue-vas bases acordes con la realidad de nuestros tiempos. Lamayor parte de los principios que inspiraron hace más detres décadas la originaria regulación de las pruebas deacceso a la universidad han perdido vigencia en un con-texto socio-económico como el de hoy, por completodiverso del imperante entonces y con una ordenacióneducativa también sustancialmente distinta. Así, lasmodificaciones de las enseñanzas de bachillerato conteni-das en el Real Decreto 1467/ 2007, de 2 de noviembre, porel que se establece la estructura del bachillerato y se fijansus enseñanzas mínimas y la nueva concepción de lasenseñanzas universitarias contenida en el Real Decreto1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece laordenación de las enseñanzas universitarias oficiales,hacen patente la necesidad de modificar dichas pruebasde acceso.Asimismo y de acuerdo con el mandato contenido enel artículo 42.3 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciem-bre, de Universidades, en su nueva redacción dada por laLey Orgánica 4/2007, de 12 de abril, el presente realdecreto establece también la normativa básica para laadmisión de los y las estudiantes en los centros universi-tarios públicas con respeto a los principios de igualdad,mérito y capacidad.El presente real decreto regula también lo relativo alas restantes modalidades de acceso a la universidad,tanto de las y los estudiantes procedentes de otras ense-ñanzas del sistema educativo español como de otros sis-temas educativos, y el acceso de las personas mayores deveinticinco años, unificando en un sólo cuerpo normativola dispersa normativa hasta ahora vigente al respecto.En este mismo sentido y en el ánimo proclamado porla Ley Orgánica de Universidades a la que antes se hahecho referencia, para facilitar la actualización de la for-mación y la readaptación profesional así como la plena yefectiva participación en la vida cultural, económica ysocial, el presente real decreto regula también un nuevosistema de acceso a la universidad para quienes acredi-tando una determinada experiencia laboral o profesionalno dispongan de la titulación académica legalmente esta-blecida al efecto. A este sistema de acceso que permitiráel ingreso en cualquier universidad, centro y enseñanzapodrán acogerse las personas que hayan superado loscuarenta años de edad. Del mismo modo, la presentenorma prevé también, por primera vez, el acceso a la uni-versidad por parte de aquellas personas, que careciendode titulación y experiencia laboral o profesional, tenganmás de cuarenta y cinco años. Con ello, el presente realdecreto configura un nuevo panorama de acceso a la uni-versidad en cuya concepción ha primado la atención a laspersonas más desfavorecidas que se han visto privadasde acceder a los estudios universitarios por las vías tradi-cionalmente establecidas hasta ahora.Así, en el Capítulo I, se establecen las disposicionesgenerales relativas a todos los sistemas de acceso a launiversidad española para cursar enseñanzas universita-rias oficiales de Grado. En el Capítulo II, se define la nuevaprueba de acceso a estas enseñanzas, con la que se pre-tende mejorar el modelo hasta ahora vigente. Se trata deadecuarla mejor a las preferencias de elección del estu-diante y a las exigencias específicas de formación de lasdistintas titulaciones de Grado. Para ello se establece unafase general que tiene por objeto valorar la madurez ydestrezas básicas del estudiante, cuya superación tendrávalidez indefinida, y una fase específica, de caráctervoluntario, que permite mejorar la calificación obtenidaen la fase general y que tiene por objeto la evaluación delos conocimientos en unos ámbitos disciplinares concre-tos relacionados con los estudios vinculados a la rama deconocimiento que se quiere cursar. La validez de dichosconocimientos no puede ser indefinida, por lo que se con-sidera que como máximo dicha validez se pueda mante-ner para los dos cursos académicos siguientes a la supe-ración de la prueba.En el Capítulo III, se regulan las particularidades refe-ridas al acceso a la universidad española de estudiantesprocedentes de otros sistemas educativos. Los compren-didos en el ámbito de aplicación del artículo 38.5 de la LeyOrgánica de Educación y que proceden de sistemas edu-cativos de países miembros de la Unión Europea o deotros países con los que España haya suscrito un Acuerdoal respecto, que cumplan los requisitos exigidos en susrespectivos países para el acceso a la universidad, asícomo, el acceso para estudiantes procedentes de otrossistemas educativos a los que no son de aplicación elartículo 38.5 de la Ley Orgánica de Educación.El Capítulo IV regula el acceso a la universidad dequienes estén en posesión de los títulos de técnico supe-rior de formación profesional, técnico superior de artesplásticas y diseño, o técnico deportivo superior a que serefieren los artículos 44, 53 y 65, de la Ley Orgánica2/2006, de Educación.El Capítulo V regula el ya citado acceso relativo a laspersonas que hubieran cumplido 25 años de edad, asícomo de quienes, habiendo cumplido los 40 años deedad, acrediten una determinada experiencia profesionalo laboral y de las personas que hubieran cumplido 45años de edad.Finalmente el Capítulo VI se ocupa de los procedi-mientos de admisión a las universidades públicas espa-ñolas.El Real Decreto 806/2006, de 30 de junio, por el que seestablece el calendario de aplicación de la nueva ordena-ción del sistema educativo establecida por la Ley Orgá-nica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, remite al añoacadémico 2009-2010 la organización de la prueba deacceso que este real decreto regula.
 
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El carácter básico de esta norma reglamentaria sejustifica, conforme a la doctrina del Tribunal Constitu-cional, en la propia naturaleza de la materia regulada,que constituye un complemento indispensable paraasegurar la consecución de la finalidad perseguida porel artículo 38 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo,de Educación, que supedita el acceso a los estudiosuniversitarios a la superación de una prueba únicabasada en la valoración objetiva de la madurez acadé-mica y los conocimientos adquiridos en el bachillerato,y de la capacidad para seguir con éxito los estudiosuniversitarios.De este modo, la regulación de la prueba de acceso aestudios universitarios recogida en este real decreto con-tiene las que el Tribunal Constitucional denomina en laSentencia 26/1987 «condiciones o normas básicas deselección» que han de ser establecidas con tal carácter entodo el Estado y respetadas por las Administraciones edu-cativas competentes, sin que dicho cumplimiento resulteun obstáculo al ejercicio de las competencias de desarro-llo normativo que corresponden a las comunidades autó-nomas al amparo de sus respectivas competencias enmateria educativa.En cualquier caso, debe remarcarse que esta disposi-ción ha sido elaborada en estrecha colaboración con lascomunidades autónomas, que han analizado su conte-nido en la Comisión General de Educación de la Confe-rencia Sectorial de Educación, celebrada el 22 de julio de2008, en la que manifestaron mayoritariamente su apoyoa la regulación estatal, y formularon diversas observa-ciones que fueron objeto de análisis y consideración.En el proceso de elaboración de este real decretohan sido consultadas las comunidades autónomas, enel seno de la Conferencia Sectorial de Educación y de laConferencia General de Política Universitaria y hanemitido informe el Consejo Escolar del Estado, el Con-sejo de Universidades y el Ministerio de Administracio-nes Públicas.En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educación,Política Social y Deporte y de la Ministra de Ciencia eInnovación, con la aprobación previa de la Ministra deAdministraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo deEstado y previa deliberación del Consejo de Ministros ensu reunión del día 14 de noviembre de 2008,D I S P O N G O :CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.
Objeto.
Este real decreto tiene por objeto:1. Regular las condiciones para el acceso a las ense-ñanzas universitarias oficiales de Grado desde los diver-sos supuestos previstos por la Ley Orgánica 2/2006, de 3de mayo, de Educación y la Ley Orgánica 6/2001, de 21 dediciembre, de Universidades, modificada por la Ley Orgá-nica 4/2007, de 12 de abril.2. Regular los procedimientos de admisión a lasenseñanzas universitarias oficiales de Grado en las uni-versidades públicas españolas.Artículo 2.
Acceso a los estudios universitarios oficiales de Grado.
Podrán acceder a los estudios universitarios oficialesde Grado en las universidades españolas, en las condi-ciones que para cada caso se determinen en el presentereal decreto, quienes reúnan alguno de los siguientesrequisitos:a) Se encuentren en algunas de las situaciones a quese refieren los números 1 a 7 del artículo siguiente.b) Estén en posesión de un título universitario oficialde Grado o título equivalente.c) Estén en posesión de un título universitario oficialde Diplomado universitario, Arquitecto Técnico, IngenieroTécnico, Licenciado, Arquitecto, Ingeniero, correspon-dientes a la anterior ordenación de las enseñanzas univer-sitarias o título equivalente.d) Hayan cursado estudios universitarios parcialesextranjeros o, habiéndolos finalizado, no hayan obtenidosu homologación en España y deseen continuar estudiosen una universidad española. En este supuesto, serárequisito indispensable que la universidad correspon-diente les haya reconocido al menos 30 créditos.Artículo 3.
Procedimientos de acceso a la universidad.
El presente real decreto regula los siguientes procedi-mientos:1. El procedimiento de acceso a la universidadmediante la superación de una prueba, por parte de quie-nes se encuentren en posesión del título de Bachiller alque se refieren los artículos 37 y 50.2 de la Ley Orgánica2/2006, de 3 de mayo, de Educación.2. El procedimiento de acceso a la universidad paraestudiantes procedentes de sistemas educativos de Esta-dos miembros de la Unión Europea o de otros Estadoscon los que España haya suscrito Acuerdos Internaciona-les a este respecto, previsto por el artículo 38.5 de la LeyOrgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, que cum-plan los requisitos exigidos en su respectivo país para elacceso a la universidad.3. El procedimiento de acceso a la universidad paraestudiantes procedentes de sistemas educativos extranje-ros, previa solicitud de homologación, del título de origenal título español de Bachiller.4. El procedimiento de acceso a la universidad paraquienes se encuentren en posesión de los títulos de Téc-nico Superior correspondientes a las enseñanzas de For-mación Profesional y Enseñanzas Artísticas o de TécnicoDeportivo Superior correspondientes a las EnseñanzasDeportivas a los que se refieren los artículos 44, 53 y 65 dela Ley Orgánica 2/2006, de Educación.5. El procedimiento de acceso a la universidad de laspersonas mayores de veinticinco años previsto en la dispo-sición adicional vigésima quinta de la Ley Orgánica 6/2001,de 21 de diciembre, de Universidades.6. El procedimiento de acceso a la universidadmediante la acreditación de experiencia laboral o profesio-nal, previsto en el artículo 42.4 de la Ley Orgánica 6/2001,de 21 de diciembre, de Universidades, en la redaccióndada por la Ley 4/2007, de 12 de abril, por la que se modi-fica la anterior.7. El procedimiento de acceso a la universidad de laspersonas mayores de cuarenta y cinco años, de acuerdocon lo previsto en el artículo 42.4 de la Ley Orgánica 6/2001,de 21 de diciembre, de Universidades, en la redaccióndada por la Ley 4/2007, de 12 de abril, por la que se modi-fica la anterior.Artículo 4.
Principios rectores del acceso a la universi- dad española.
1. El acceso a la universidad española desde cual-quiera de los supuestos a que se refiere el presente realdecreto se realizará desde el pleno respeto a los derechosfundamentales y a los principios de igualdad, mérito ycapacidad.
 
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2. Así mismo se tendrán en cuenta los principios deaccesibilidad universal y diseño para todos según lo esta-blecido en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdadde oportunidades, no discriminación y accesibilidad uni-versal de las personas con discapacidad.3. La Conferencia General de Política Universitariavelará porque la admisión de los estudiantes a las ense-ñanzas universitarias oficiales de Grado sea general,objetiva y universal, tenga validez en todas las universi-dades españolas y responda a criterios acordes con elEspacio Europeo de Educación Superior, sin perjuicio delas competencias que corresponden a la Secretaría deEstado de Universidades.CAPÍTULO II
Prueba de acceso a las enseñanzas universitarias oficialesde Grado para quienes se encuentren en posesión deltítulo de Bachiller o equivalente
Artículo 5.
Finalidad de la prueba.
1. La prueba de acceso tiene por finalidad valorar,con carácter objetivo, la madurez académica del estu-diante, así como los conocimientos y capacidades adqui-ridos en el Bachillerato y su capacidad para seguir conéxito las enseñanzas universitarias oficiales de Grado.2. La valoración a la que se refiere el apartado ante-rior se expresará con una calificación numérica, que per-mita la ordenación de las solicitudes de admisión para laadjudicación de las plazas ofertadas en los centros uni-versitarios públicos.Artículo 6.
Participación en la prueba.
1. Podrán presentarse a la prueba de acceso a la uni-versidad, quienes estén en posesión del título de Bachilleral que se refieren los artículos 37 y 50.2 de la Ley Orgánica2/2006, de Educación, o título equivalente a estos efectos.2. La prueba de acceso deberá efectuarse en la uni-versidad pública que corresponda de acuerdo con lo esta-blecido en los siguientes puntos de este artículo. En elsupuesto de realizar la citada prueba en más de una uni-versidad en el mismo curso académico, quedarán anula-das todas ellas.3. Los estudiantes que hayan cursado los estudiosde bachillerato previstos en la Ley Orgánica 2/2006, de 3de mayo, de Educación, realizarán la prueba de acceso enla universidad a la que esté adscrito, a los efectos indica-dos, el centro de educación secundaria en el que hubieranobtenido el título de Bachiller.4. Los estudiantes procedentes de los centros públi-cos españoles situados en el extranjero realizarán laspruebas de acceso en la Universidad Nacional de Educa-ción a Distancia (UNED), salvo que el centro de que setrate esté adscrito a una universidad distinta de la men-cionada, en cuyo caso será en ésta donde deberán realizarlas pruebas de acceso.Artículo 7.
Condiciones generales de la prueba.
1. La prueba se adecuará al currículo del bachilleratoy versará sobre las materias, a las que se refieren los artí-culos 6 y 7 del Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre,por el que se establece la estructura del bachillerato y sefijan sus enseñanzas mínimas, establecidas para elsegundo curso.2. Las Administraciones educativas y las universida-des públicas organizarán la prueba de acceso a la universi-dad y garantizarán la adecuación de la misma al currículode bachillerato así como la coordinación entre la universi-dad y los centros que imparten bachillerato para su orga-nización y realización.3. La Conferencia Sectorial de Educación y la Confe-rencia General de Política Universitaria establecerán pro-cedimientos de coordinación entre las distintas Adminis-traciones educativas destinados a mejorar la claridad yobjetividad de los ejercicios y los criterios de evaluación,sin perjuicio de las competencias que corresponden a laSecretaría de Estado de Universidades.Artículo 8.
Estructura de la prueba.
1. La prueba de acceso a las enseñanzas universita-rias oficiales de Grado se estructura en dos fases denomi-nadas respectivamente fase general y fase específica.2. La fase general de la prueba tiene por objeto valo-rar la madurez y destrezas básicas que debe alcanzar elestudiante al finalizar el bachillerato para seguir las ense-ñanzas universitarias oficiales de Grado, especialmenteen lo que se refiere a la comprensión de mensajes, el usodel lenguaje para analizar, relacionar, sintetizar y expresarideas, la comprensión básica de una lengua extranjera ylos conocimientos o técnicas fundamentales de una mate-ria de modalidad.3. La fase específica de la prueba, de carácter volun-tario, tiene por objeto la evaluación de los conocimientosy la capacidad de razonamiento en unos ámbitos discipli-nares concretos relacionados con los estudios que sepretenden cursar y permite mejorar la calificación obte-nida en la fase general.Artículo 9.
Descripción de la fase general.
La fase general constará de los ejercicios siguientes:1. El primer ejercicio consistirá en el comentario, porescrito, de un texto no especializado y de carácter infor-mativo o divulgativo, relacionado con las capacidades ycontenidos de la materia de Lengua castellana y litera-tura. El ejercicio presentará dos opciones diferentes entrelas que el estudiante deberá elegir una.2. El segundo ejercicio versará sobre las capacida-des y contenidos de una de las siguientes materias comu-nes de 2.º de bachillerato: Historia de la filosofía, Historiade España y, en su caso, Ciencias para el mundo contem-poráneo y Filosofía y Ciudadanía. Consistirá en la res-puesta por escrito a una serie de cuestiones adecuadas altipo de conocimientos y capacidades que deban ser eva-luados y cuyo formato de respuesta deberá garantizar laaplicación de los criterios objetivos de evaluación previa-mente aprobados. El ejercicio presentará dos opcionesdiferentes entre las que el estudiante deberá elegir una.A efectos de organización de la prueba, el estudianteindicará en la solicitud de inscripción en la prueba deacceso, la materia común de la que se examinará.3. El tercer ejercicio será de lengua extranjera y ten-drá como objetivo valorar la comprensión oral y lectora yla expresión oral y escrita. El ejercicio presentará dosopciones diferentes entre las que el estudiante deberáelegir una.A efectos de organización de la prueba, el estudianteindicará en la solicitud de inscripción en la prueba deacceso, la lengua extranjera de la que se examinará,pudiendo elegir entre alemán, francés, inglés, italiano yportugués.4. El cuarto ejercicio versará sobre los contenidos deuna materia de modalidad de segundo de bachillerato.Consistirá en la respuesta por escrito a una serie de cues-tiones adecuadas al tipo de conocimientos y capacidadesque deban ser evaluados y cuyo formato de respuestadeberá garantizar la aplicación de los criterios objetivosde evaluación previamente aprobados. El ejercicio pre-
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