Lun vn

Thc trng cng tc qun l thu GTGT ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th

LI M U
Thu ra i v pht trin gn lin vi s hnh thnh v pht trin ca Nh nc. Thu l mt i hi khch quan i vi s tn ti v pht trin ca Nh nc. i vi bt c mt ch x hi no, thu lun l cng c huy ng ngun thu p ng nhu cu chi tiu vo cc mc tiu kinh t v ch tiu cho b my Nh nc . T nhng nm 1986, cng vi cng cuc ci cch nn kinh t Vit Nam, h thng thu Vit Nam c nghin cu v n nm 1990 mt h thng thu mi c hnh thnh bao gm h thng chnh sch thu v h thng qun l thu. Cng vi s ra i ca h thng thu mi, lut thu GTGT cng c nghin cu, th nghim v n ngy 01/01/1999 Lut thu c hiu lc thi hnh thay th lut thu doanh thu v c xem l mt bc t ph c tnh cht quyt nh trong cng cuc ci cch thu bc 2 ca Vit Nam. Tuy nhin, do iu kin nn kinh t nc ta hin nay ang cn nhiu yukm, h thng php lut thiu ng b, thc chp hnh lut thu cha cao v th, vic thc hin lut thu mi cng nh cng tc qun l thu thu ang cn gp nhiu kh khn cn tho g. Gn 10 nm thc hin Lut thu GTGT, cng vi s n lc ca ngnh thu, chng ta thu c nhng thnh cng bc u l: khc phc c thu trng lp ca thu doanh thu, gim c nhiu mc thu sut xung cn 3 mc thu sut to thun li cho cng tc qun l ng thi hn ch c mt phn vn trn lu thu Tuy c nhng thnh cng bc u, nhng do thu GTGT l loi thu mi, ln u tin c a vo p dng Vit Nam, trong c nhng ni dung quy nh khc vi Lut thu doanh thu trc kia v cng khng hon ton ging nh thu GTGT ca cc nc khc. Chnh v vy, m vn qun l thu GTGT cng gp khng t kh khn, c bit i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh, y l nhng ht nhn ca nn kinh t th trng. Nhng doanh nghip ny rt nng ng trong sn xut kinh doanh, lun lun u t

vo nhng lnh vc mi kim c nhiu li nhun: y cng l ngun thu thu quan trng ca NSNN. Tuy nhin, y li l khu vc b tht thu thu cao nht. Do yu cu bc xc ca thc tin, trong qu trnh thc tp ti Cc thu tnh Ph Th cng vi nhng kin thc c lnh hi trng v s gip ca c gio - Thc s Thu Giao, cc c ch cn b thu Cc thu tnh Ph Th, em tm hiu nghin cu cng tc qun l thu thu gi tr gia tng v chn ti Thc trng cng tc qun l thu GTGT ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th . Mc ch ca ti: Tm hiu thc trng cng tc qun l thu gi tr gia tng u vo i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh trong thi gian qua. Trn c s tm ra nhng hn ch, nguyn nhn ca nhng hn ch , t a ra nhng gii php, kin ngh cng tc qun l thu thu GTGT c hon thin hn, p ng yu cu thu ng, thu v kp thi v cho NSNN. Ngoi phn m u v kt lun, lun vn gm 3 chng: Chng 1: Mt s vn c bn v thu gi tr gia tng v s cn thit phi tng cng cng tc qun l thu GTGT i vi cc Doanh nghip ngoi Quc doanh Chng 2: Thc trng cng tc qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th Chng 3: Gii php tng cng qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh trong giai on hin nay. Cui cng em xin chn thnh c m n c gio Ths. Thu Giao, cc c ch, anh ch cng tc ti Phng Qun l doanh nghip s 2 Cc thu tnh Ph Th gip em hon thnh bn lun vn ny.

CHNG 1
MT S VN V THU GI TR GIA TNG V S CN THIT PHI TNG CNG CNG TC QUN L THU GI TR GIA TNG I VI CC DOANH NGHIP VA V NH

1.1. MT S VN C BN V THU GI TR GIA TNG 1.1.1. Khi nim v c im ca thu gi tr gia tng. 1.1.1.1. Khi nim Thu gi tr gia tng (thng c gi tt theo ting Anh l VAT Value added Tax), l m t loi thu nh trn phn gi tr tng thm ca hng ho dch v pht sinh qua mi khu ca qu trnh t sn xut, lu thng n tiu dng. Tng s thu tnh c qua cc khu bng chnh s thu tnh trn gi bn cui cng cho ngi tiu dng Thu GTGT do cc c s sn xut - kinh doanh hng ho dch v np h ngi tiu dng thng qua vic tnh gp thu ny vo gi bn hng ho, dch v m ngi tiu dng phi tr cho ngi bn. Ngi tiu dng l ngi chu thu Thu GTGT l loi thu gin thu nh vo thu nhp cua ngi tiu dng nhm ng vin mt phn thu nhp ca ngi tiu dng 1.1.1.2. c im Thu GTGT l mt loi thu gin thu v theo ng nh tn gi n l loi thu tnh trn gi tr tng thm ca hng ho, dch v qua mi khu ca qu trnh sn xut, lu thng. - y l loi thu iu tit ln thu nhp ca i tng chu thu mt cch gin tip thng qua c ch gi c hng ho, dch v m h s dng. y cng l chnh sch thu tt xt v mt trch nhim chnh tr. i tng chu thu l nhng ngi tiu dng hng ho, dch v. H l ngi gnh chu ton b s thu m hng ho h tiu dng b iu tit, s thu

ny s c nh cung cp hng ho, dch v cng vo gi bn hng thng qua c ch gi thanh ton. Ngi cung cp hng ho, dch v thuc din iu tit ca lut thu ch l nhng ngi np h. - i tng iu chnh ca Thu GTGT l v cng rng, c p dng rng ri i vi mi t chc, c nhn, c tiu dng hoc cung ng sn phm, hng ho dch v, ch c mt s t i tng khng thuc din chu thu l: sn phm trng trt, chn nui ca nng dn t sn xut, t bn ra, sn phm mui, cc dch v khng mang tnh cht kinh doanh v li nhun, cc dch v cng cng, dch v y t, vn ho, gio dc, o to, thng tin i chng... Do i tng iu chnh ca Thu GTGT l v cng ln cho nn tc dng ca n trong vic tp trung ngun ti chnh cho NSNN l rt ln. - Thu GTGT l loi thu gin thu nn n cng mang tnh cht lu thoi, do n khng m bo c s cng bng gia ngi np thu. - Mt c im quan trng ca Thu GTGT l cho chi sn phm c tri qua bao nhiu giai on th tng s thu phi np cng khng thay i. chnh l s thu m ngi tiu dng cui cng phi tr. Tng VAT phi np Gi mua ca ngi cho mt sn phm = Thu sut x tiu dng cui cng Thu GTGT mi khu nhiu hay t tu thuc vo GTGT khu , v vy Thu GTGT khng lm tng gi t bin khi sn phm tri qua nhiu giai on sn xut, lu thng, cung ng dch v nn khng gy xo trn ln cho hot ng sn xut, kinh doanh. Thu GTGT l loi thu mang tnh trung lp cao, xt v c bn, Thu GTGT khng can thip su vo mc tiukhuyn khch hay hn ch sn xut kinh doanh, cng ng dch v, tiu dng theo ngnh ngh c th, khng gy phc tp trong vic xem xt tng mt hng, ngnhngh, c thu sut chnh lch nhau nhiu, khng khuyn khch vic hi nhp dn theo chiu dc trnh thu. Mc tiu ca Thu GTGT khng phi trc tip iu chnh s chnh lch v thu nhp hay thu sut nh thu thu nhp, thu thu sut. V vy

Thu GTGT thng t mc thu sut, s i tng c min gim rt hn ch, m bo tnh n gin, r rng v t gy s ri lon hay mo m. 1.1.2: i tng chu thu v i tng np thu 1.1.2.1:i tng chu thu i tng chu thu GTGT: l hng ho, dch v tiu dng Vit Nam (tiu dng cho sn xut v cho sinh hot) khng k hng ho dch v c sn xut, cung ng t trong nc hay nhp khu. iu ny c ngha l thu GTGT tnh cho cc hng ho dch v: - c sn xut v tiu dng trong nc. - c nhp khu v tiu dng trong nc - c tiu dng ni b. - c mua, bn di mi hnh thc, bao gm c trao i bng hin vt (khng thanh ton bng tin) Xut pht t cc mc ch u i khc nhau, theo quy nh ca php lut v thu GTGT hin hnh c 28 nhm hng ho dch v thuc din khng chu thu GTGT, cc hng ho dc v ny c cc c im sau: - L sn phm hng ho dch v thit yu phc v nhu cu ton x hi, nhm nng cao i sng vt cht vn ho khng ngng nng cao - L sn phm ca mt s ngnh sn xut kinh doanh trong nhng diu kin kh khn ph thuoc thin nhin - L sn phm, dch v nhm phc v nhu cu ca ton x hi khng v mc tiu li nhun - L sn phm hng ho dch v m theo thng l quc t khng tnh thu GTGT - L sn phm dch v c u I v mang tnh x hi, tnh nhn o cao - L cc sn phm hng ho, dch v do Nh nc quy nh khng thu thu GTGT
6

1.1.2.2: i tng np thu i tng np thu GTGT: Tt c cc t chc, c nhn, c sn xut, kinh doanh hoc nhp khu hng ho, dch v thuc din chu thu GTGT l i tng np thu GTGT. C th i tng np thu GTGT gm: - Cc t chc kinh doanh, khng phn bit thnh phn kinh t, l dn trong nc hay doanh nghip c vn u tranh nc ngoi, l doanh nghip Nh nc hoc doanh nghip ngoi quc doanh, l hp tc x hay bt c mt n v kinh t trc thuc bt k t chc no c hot ng sn xut, kinh doanh v tiu th hng ho, cung cp dch v chu thu GTGT. - Cc c nhn, h gia nh, t hp tc c sn xut, kinh doanh hng ho, dch v thuc din chu thu GTGT. 1.1.3: Cn c tnh thu GTGT Cn c tnh thu GTGT l gi tnh thu v cc mc thu sut 1.1.3.1: Gi tnh thu Gi tnh thu l cn c quan trng xc nh s thu GTGT phi np - Gi tnh thu: Theo quy nh iu 7 lut thu GTGT, gi tnh thu ca hng ho, dch v l gi ghi trn ho n cha tnh thu - i vi hng ho, dch v sn xut trong nc th gi tnh thu l gi thanh ton (hoc gi bn ra) cha c thu. - i vi hng ho nhp khu, gi tnh thu l gi nhp khu ti ca khu nc nhp cng vi thu nhp khu (gi CIF + thu nhp khu). - Hng ho dng biu tng, tiu dng ni b th gi tnh thu l gi hng ho tng ng tng loi trn th trng. - i vi tin thu t hot ng cho thu ti sn, gi tnh thu l s tin thu c tng k hoc ng trc, tr trc. - i vi hng ho tr gp, gi tnh thu l gi hng ho tr 1 ln, n v hng ho gia cng, gi tnh thu l s tin thu c t gia cng hng ho bao gm: Tin thu gia cng cng vi chi ph nguyn vt liu.

- i vi mt s chng t thanh ton bao gm c thu th gi tnh thu c xc nh nh sau: Gi thanh ton Gi tnh thu GTGT = 1 + Th/s(%) thu GTGT 1.1.3.2: Cc mc thu sut C 3 mc thu sut khc nhau :0%, 5%, 10% c p dng thng nht cho tng loi hng ho dch v cc khu sn xut kinh doanh trong nc hay nhp khu Vic quy nh cc mc thu sut khc nhau th hin chnh sch iu tit thu nhp v hng dn tiu dng i vi cc loi hng ho, dch v quy nh c th nh sau: - Mc thu sut 0%: c p dng i vi hng ho dch v xut khu, k c hng gia cng xut khu; hng ho, dch v khng thuc din chu thu GTGT xut khu - Mc thu sut 5%: c p dng i vi cc hng ho, dch v thit yu cn khuyn khch hoc cn u I - Mc thu sut 10% : l mc thu ph bin nht, p dng cho cc hng ho dch v thng thng cn li, khng quy nh trong cc mc thu sut 0% v 5% ni trn 1.1.4: Cc phng php tnh thu GTGT: Cc c s kinh doanh phi chn mt trong hai phng php: phng php khu tr v phng php tnh trc tip trn GTGT i tng p dng v thu phi np c xc inh theo tng phng php nh sau: 1.1.4.1: Phng php khu tr thu: Phng php khu tr thu: p dng i vi cc c s sn xut kinh doanh p dng ch k ton, ha n chng t, hch ton y thu u ra, u vo. Theo phng php ny ta c cch tnh VAT phi np nh sau:

Thu GTGT phi np = Thu GTGT u ra khu tr

Thu GTGT u vo c

10

Trong : Thu GTGT u ra = Gi tnh thu ca hng ho, x dch v bn ra thu sut thu GTGT

Thu GTGT u vo l s thu GTGT ghi trn ho n GTGT khi mua hng ho, dch v hoc trn chng t np thu GTGTca hng ho dch v nhp khu. - Thu GTGT u vo c khu tr Khu tr thu u vo: Khu tr thu u vo ca hng ho, dch v mua vo c ho n GTGT dng cho sn xut, kinh doanh hng ho dch v chu thu. Cc hng ho mua vo l nng, lm, thu sn cha qua ch bin mua trc tip ca ngi sn xut bn ra Cn c xc inh s thu GTGT u vo c khu tr l: + S thu GTGT ghi trn ho n GTGT mua hng ho dich v ( Bao gm c TSC ) dng cho sn xut kinh doanh hng ho, dch v chu thu GTGT + S thu GTGT ghi trn chng t np thu ca hng ho nhp khu + S thu GTGT np thay cho pha nc ngoi hot ng sn xut kinh doanh ti Vit Nam khng theo Lut u t nc ngoi ti Vit Nam 1.1.4.2: Phng php trc tip trn GTGT: i tng p dng: Cc c nhn sn xut kinh doanh l ngi Vit Nam v cc t chc c nhn nc ngoi kinh doanh ti Vit Nam cha c iu kin p dng ch k ton ho n chng t np thu theo phng php khu tr. Theo phng php ny cch tnh thu GTGT nh sau: Thu GTGT phi np = GTGT ca hng ho Thu sut thu GTGT dch v chu thu x tng ng
11

Hoc: Gi thanh ton Gi thanh ton Thu GTGT phi np = ( ca hng ho - ca hng ho-dch v ) x dch v bn ra mua vo tng ng Thu sut thu GTGT tng ng Trong : + Doanh s ca hng ho dch v bn ra l gi bn thc t bn mua phi thanh ton cho bn bn, bao gm c thu GTGT v cc khon ph thu, ph thu thm m bn mua phi tr + Gi vn ca hng ho, dch v bn ra c xc nh bng gi tr gi tr hng ho, dch v mua vo 1.2. KHI QUT V DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH V S CN THIT PHI TNG CNG CNG TC QUN L THU I VI DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH 1.2.1. Mt s nt v tnh hnh pht trin ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh: Nhng nm qua thc hin ng li i mi kinh t khu vc kinh t ngoi Quc doanh pht trin rt nhanh, c bit l khu vc doanh nghip, k t nm 2000, cng vi vic ban hnh Lut doanh nghip thay th Lut cng ty v Lut doanh nghip t nhn mi nm bnh qun trn a bn tnh Ph Th c khong 180 doanh nghip mi thnh lp bao gm Cng ty C phn, Cng ty TNHH, DNTN. Doanh nghi p ngoi Quc doanh tr thnh ng lc quan trng gp phn thc hin cc mc tiu kinh t, x hi do ng v Nh nc ra, th hin trn cc mt sau y: - Doanh nghip ngoi Quc doanh pht trin l ng lc khi dy mi tim nng v vn, ttri thc, lao ng, t ai, trong nhn dn nhm s dng cc tim nng ny vo mc ch pht trin kinh t, iu ny c ngha to ln trong iu kin hin nay, cc ngun lc v vn , k thut, ca Nh nc
12

cn rt han ch, phi tp tung vo nhng ngnh, lnh vc mi nhn c tc dng n ton b nn kinh t quc dn, cha th tha mn mi nhu cu ca i sng x hi. - Doanh nghip ngoi Quc doanh hu nh c quy m nh nhng vi u im nng ng, nhy bn, d dng thch nghi vi mi bin ng ca nn kinh t th trng, d iu chnh mt hng, ngnh ngh SXKD, lun l khu vc kinh t c tc tng trng cao nht, vi tc tng trng bnh qun trong 3 nm gn y khong 18-19%. Trong , ring sn xut Cng nghip lun tng trng cao nht. Hng nm khu vc kinh t ngoi Quc doanh m ch yu l cc doanh nghip to ra khong 30% trn tng GDP ca nn kinh t quc gia. - Doanh nghip ngoi Quc doanh pht trin v ang gp phn rt ln trong vic to cng n vic lm v thu nhp cho ngi lao ng, c bit l tng lp ngi lao ng gin n v c trnh thp. Khu vc doanh nghip ngoi Quc doanh vi s lng ln hot ng di hnh thc l v tinh, khu trung gian nh: hot ng dch v hoc gia cng sn xut hoc i l tiu th sn phm, hoc sn xut phc v cho cc doanh nghip ln, doanh nghip nh nc, gip cho cc sn ny lm n c hiu qu hn. - Doanh nghip ngoi Quc doanh pht trin to s cnh tranh lnh mnh gia cc thnh phn kinh t, c bit i vi doanh nghip nh nc, thc y vic hch ton kinh doanh, i mi cng ngh, phng thc qun l, nng cao nng lc sn xut, h gi thnh sn phm - iu m trc y rt tr tr trong iu kin ch c kinh t quc doanh v kinh t hp tc x. - Phm vi hot ng ca cc doanh nghip ngoi Quc doanh rt rng t thnh th ti nng thn, ch yu tp trung vo cc ngnh thng mi, dch v. Gp phn m rng lu thng hng ha, thc y s pht trin kinh t cc vng su, vng xa 1.2.2: Nhng c trng c bn ca doanh nghip ngoi Quc doanh c nh hng n cng tc qun l thu thu :
13

Mi c s SXKD u ly mc tiu li nhun lm thc o hiu qu. Tuy nhin nc ta pht trin sn xut hng ho theo c ch th trng theo nh hng XHCN. V vy v tr v vai tr ca mi thnh phn kinh t c khc nhau. Khu vc kinh t Nh nc gi vai tr ch o, c nhiu doanh nghip kinh doanh phc v nhim v chnh tr ca ng v Nh nc, cn cc c s SXKD thuc thnh phn kinh t ngoi Quc doanh ch ly li nhun l mc tiu chnh ca hot ng sn xut kinh doanh. Ngoi ra, khu vc kinh t ngoi Quc doanh nc ta cn c nhng c trng ring so vi cc khu vc kinh t khc. Nhng c trng ny nh hng n cng tc qun l thu thu thng l nhng thch thc hn l thun li. C th nh sau: - c im v s hu: y l khc bit c bn nht gia doanh nghip ngoi Quc doanh vi doanh nghip Nh nc v thnh phn kinh t t bn Nh nc. Ton b vn, ti sn ca doanh nghip ngoi Quc doanh u thuc s hu t nhn. Ch doanh nghip hoc ch c s SXKD chu trch nhim ton b v hot ng SXKD v ton quyn quyt nh phng thc phn phi li nhun sau khi hon thnh ngha v np thu m khng chu s chi phi no t cc quy nh ca Nh nc hoc t c quan qun l. Do , h lun tm mi cch c th t c li nhun cao nht. - c im v trnh vn ho, trnh qun l, chuyn mn nghip v: So vi nhng doanh nghip thuc khu vc kinh t Nh nc v khu vc kinh t u t nc ngoi th phn ln nhng ngi ch cc doanh nghip ngoi quc doanh c trnh vn ho cha cao, cha c o to chnh quy v cc nghip v qun l, trnh chuyn mn ch yu l t pht hoc theo kinh nghim. V vy, nhn chung hiu qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip ngoi Quc doanh cn thp, s ng cc c s kinh t ngoi Quc doanh hot ng lnh vc thng mi v dch v, mc ch chnh l mua i bn li hng chnh lch gi, mt s lng nh hot ng lnh vc sn xut th a s s dng my mc thit b c k, trnh cng ngh thp, trnh qun l

14

khng cao do nng sut lao ng t thp, cht lng hng ho sn xut khng cao Theo quy nh ca php lut th nhng ngi 18 tui v c nng lc hnh vi dn s l c quyn thnh lp v qun l doanh nghip, khng yu cu v trnh vn ho, trnh chuyn mn, do , c nhiu c s kinh doanh li dng cho nhng ngi khng c trnh vn ho, trnh qun l, trnh chuyn mn k thut thm ch k c nhng ngi ang trong thi k ci to, nghin ht ng tn ch doanh nghip hoc ngi iu hnh doanh nghip. - c im v thc tun th php lut: nh trnh by trn, s ng ch doanh nghip trnh vn ho cha cao, do nhn thc v php lut ni chung v php lut thu ni ring rt thp, biu hin r nht l s ng c s kinh doanh khng thc hin tt ch k ton, khng thc hin k khai theo quy nh. V nguyn tc khi tin hnh sn xut kinh doanh, c s sn xut kinh doanh phi t nghin cu tm hiu cc quy nh ca php lut v kinh doanh, ngha v thu nhng i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh th ngc li, h c thnh lp c s kinh doanh, tin hnh kinh doanh n khi kim tra pht hin mi thc hin ngha v thu. Nhiu c s kinh doanh khi pht hin, b x l li li cho c quan thu khng hng dn. C mt s doanh nghip ngoi Quc doanh hiu bit v php lut nhng khng v th m thc hin nghim tc cc chnh sch ch m lun li dng nhng s h ca chnh sch, ch trn trnh ngha v np thu. - c im v s lng i tng: S lng cc doanh nghip ngoi Quc doanh rt ln, hot ng sn xut, kinh doanh tt c mi lnh vc ca nn kinh t, t sn xut, gia cng, ch bin, xy dng, vn ti n cc loi hnh thng nghip, dch v v c tri rng trn khp cc a bn trong c nc. Bn cnh mt b phn ngi trctip kinh doanh l ngi ch ca cc doanh nghip va v nh, hot ng kinh doanh lunm, thunhp chnh t hot ng kinh doanh, cn c mt b phn khng nh l cn b cng nhn vin ngh hu, ngh mt sc, tranh th kinh doanh thm, nhng i tng
15

chnh sch nh thng binh, gia nh lit s, gia nh c cng vi cch mng... tham gia kinh doanh ci thin thm i sng Mt khc, do c im nh gn, nng ng, nhy bn nn rt d thay i cc hnh thc hot ng, d di chuyn n cc a im khc nhau cho nn vi c qun l i tng thm kh khn, phc tp.

CHNG 2 THC TRNG CNG TC QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRN A BN TNH PH TH
2.1. KHI QUT CHUNG V CC THU TNH PH TH 2.1.1: Lch s hnh thnh v pht trin ca Cc thu tnh Ph Th Ngy 1/1/1990, cng vi h thng Thu Nh nc, Cc thu tnh Vnh Ph c thnh lp theo quyt nh s 314/ TC / Q / TCCB ngy 21/8/1990 ca B trng B Ti chnh trn c s hp nht cc b my thu chi: Chi cc thu Cng - thng nghip, chi cc thu quc doanh v chi cc thu nng nghip trc thuc s Ti chnh vt gi. Ti cc huyn thnh th trc thuc tnh c thnh lp cc chi cc thu Sau 7 nm thnh lp, ngy 1/1/1997, thc hin ngh quyt ca Quc Hi v vic chia tch tnh Vnh Ph thnh hai tnh Vnh Phc v Ph Th. Cc thu tnh Vnh Ph c tch ra thnh 2 C c thu tnh Vnh Phc v Cc thu tnh Ph Th. Cc thu tnh Ph Th c thnh lp theo quyt nh s 1132/ TC/ Q /TCCB ngy 14/12 /1996 ca B trng B Ti chnh 2.1.2: C cu t chc v b my qun l ca Cc thu tnh Ph Th T chc b my ca Cc thu tnh Ph Th hin nay gm 11 phng ban v 12 chi cc thu huyn, th x, thnh ph

16

S c cu t chc ca cc thu tnh Ph Th

Cc trng

Cc ph

Cc ph

P. hnh chnh - qun tr - ti v

P.QLDN s 1

P.QLDN s 2

P.thu trc bo v phi thu khc

P.thanh tra s 1

P.thanh tra s 2

P.tin hc v d liu v thu

P.tng hp d ton

P.qun l n ch

P.tuyn truyn v h tr

P. t chc cn b

11 phng ban ca cc thu tnh Ph Th c nhng chc nng v nhim v ring. C th: - Phng Hnh chnh Qun tr Ti v: m bo hu cn cho cc hot ng ca cc thu, t chc cng tc vn th, lu tr ca cc thu. - Phng Qun l Doanh nghip s 1: Lm nhim v qun l, thu thu cc doanh nghip nh nc v doanh nghip c vn u t nc ngoi trn a bn tnh, qun l thu thu nhp c nhn. - Phng Qun l doanh nghip s 2: Thc hin cng tc qun l, thu thu i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh. - Phng thu l ph trc b v phi thu khc: Qun l thu thu, thu l ph trc b, cc khon thu t t ai, ph, l ph v cc khon phi thu khc. - Phng thanh tra s 1: Thanh tra, kim tra cc i tng np thu l cc doanh nghip nh nc, cc n v hnh chnh s nghip c thu, cc doanh nghip c vn u t nc ngoi.
17

- Phng thanh tra s 2: Thanh tra, kim tra cc i tng np thu l cc doanh nghip ngoi quc doanh v thanh tra n i b ngnh. - Phng tin hc v x l s liu v thu: ng dng, qun l, pht trin cc cng tc tin hc ca Cc thu. X l d liu v thng k thu. - Phng tng hp v d ton: Tng hp, xy dng v phn b t chc, ch o thc hin d ton thu thu, ph, l ph v cc khon phi thu khc do Cc thu qun l. Trin khai, hng dn, ch o v nghip v Qun l thu thu ca Cc thu. - Phng qun l n ch: Qun l, hng dn nghip v v qun l n ch thu, bn Ho n Gi tr gia tng, nhn, tng hp, theo di v tr li cc phiu v yu cu xc minh Ho n. - Phng tuyn truyn h tr: Tuyn truyn, gio dc v pht trin Thu. Thc hin cc cng tc h tr cho t chc, c nhn np thu trong vic thc hin php lut thu. - Phng t chc cn b: Thc hin cng tc t chc qun l cn b, o to, bin ch, tin lng v cng tc thi ua khen thng ca Cc thu. 2.1.3: Tnh hnh thc hin thu np Ngn sch Nh nc ca Cc thu tnh Ph Th Thc hin nhim v thu np ngn sch nh nc sau 3 nm t 2003 2005 Cc thu tnh Ph Th trin khai v thc hin xut sc nhim v c giao

18

Bng 2.1. S thu np Ngn sch Nh nc qua 3 nm t 2003 2005 ca Cc thu tnh Ph Th n v tnh: t ng Ch tiu D ton Php lnh Kt qu thu t t l Nm 2003 411,479 479,286 116,4% Nm 2004 Nm 2005 510,30 565,37 110,79% 673,227 561,105 119,982%

Ngun: bo co cui nm-Cc Thu tnh Ph Th Theo bng trn ta c th thy s thu np ngn sch hng nm ca Cc thu tnh Ph Th u t v vt ch tiu c B Ti chnh giao. V d: Kt qu thu nm 2003 vt 16,4% so vi ch tiu php lnh th n nm 2005 vt 19,982% so vi ch tiu c B Ti chnh giao. iu ny cho thy Cc thu tnh Ph Th thc hin tt nhim v c giao do c s phi hp tt gia cc phng ban vi nhau trong vic qun l thu np thu hng nm. 2.1.4: Thc trng cng tc qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th 2.1.4.1:Tnh hnh qun l i tng np thu: Cc doanh nghip ngoi Quc doanh do Cc thu tnh Ph Th qun l phn theo 3 loi hnh l : Cc Doanh nghip c phn, cc Doanh nghip Trch nhim hu hn v cc doanh nghip Hp tc x

19

Bng 2.2: S thu np thu GTGT theo tng loi hnh Doanh nghip: n v tnh: t ng Ch tiu Nm 2003 Cc Doanh nghip C phn Cc DN TNHH Cc HTX Tng cng 96,417 14,807 0,240 96,719 Nm 2004 151,563 13,741 0,281 165,585 Nm 2005 192,821 12,143 0,447 193,814 So snh 2005/2004 Gi tr 41,258 -1,598 0,166 28 T l 27% -22% 16% 16%

Ngun: bo co cui nm-Cc Thu tnh Ph Th Cc doanh nghip ngoi Quc doanh do Cc thu tnh Ph Th qun l phn theo 3 loi hnh ch yu trong s lng cc doanh nghip c phn chim t l ln nht c v s lng ln s tin thu thu np hng nm. Nguyn nhn l do hu ht cc doanh nghip ny u kinh doanh trong mi lnh vc t sn xut, gia cng, ch bin, vn ti, xy dng n cc loi hnh thng nghip, sn xutvn l nhng lnh vc quan trng v ch yu trong nn kinh t quc dn. Hn th na y l mt trong s nhng lnh vc thu ht rt ln s tiu dng ca nhn dn nn cng ng gp mt phn rt ln trong vic ng gp thu GTGT cho NSNN 2.1.4.2. Tnh hnh qun l doanh thu tnh thu phn theo ngnh ngh Cc doanh nghip ngoi Quc doanh do Cc thu tnh Ph Th qun l phn theo 2 ngnh ngh chnh l ngnh thng mi dch v v ngnh sn xut Bng 2.3. S thu np thu GTGT theo tng ngnh ngh ca doanh nghip n v tnh : t ng Ch tiu Ngnh thng mi dch v Ngnh sn xut Tng thu Nm 2003 60,037 36,882 96,719 Nm 2004 118,658 46,927 165,585 Nm 2005 139,513 54,301 193,81 So snh Gi tr 20,585 7,374 28,229 T l 17,58% 11,57% 11,7%

20

Ngun: Bo co cui nm ca phng Qun l doanh nghip s 2 Vic qun l thu theo tng ngnh ngh cho ta d dng nhn thy t trng ch yu tp trung vo ngnh thng mi v dch v vi tng s thu ng gp cho Ngn sch Nh nc hng nm t gn 18% V d: Nm 2004 so vi nm 2003 s tng l hn 19% v n nm 2005 so vi nm 2004 l 17,58%. Nguyn nhn chnh do trn a bn tnh Ph Th c nhiu danh lam thng cnh ni ting nh n Hng, n mu u C hng nm thu ht nhiu lng khch du lch n thm ving Ngnh sn xut tuy khng t tc tng trng cao nh ngnh thng mi dch v nhng cng t nhng s lng ht sc ng khch l. Nu nm 2004 so vi nm 2003 s tng l 12,79% th nm 2005 so vi nm 2004 l 11,57%. 2.1.4.3: Tnh hnh qun l doanh thu tnh thu Trong 3 nm t 2003 2005, doanh thu tnh thu cng nh s thu GTGT ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh cng ngy cng tng, c th: Bng 2.4: Tnh hnh qun l thu GTGT phi np i vi cc Doanh nghip ngoi quc doanh n v tnh : t ng Ch tiu Doanh thu chu thu GTGT Thu GTGT u ra Thu GTGT u vo 98 97 171 165 216 193 45 28 26% 16% Nm 2003 1330 Nm 2004 2072 Nm 2005 2635 So snh Gi tr 563 T l 27%

Ngun: Bo co cui nm ca phng Qun l doanh nghip s 2 Qua bng trn ta c th thy - Doanh thu chu thu hng nm tng cho thy khi lng hng ho dch v m cc doanh nghip mua vo phc v cho hot ng sn xut kinh
21

doanh ca mnh ngy mt tng cho thy cc doanh nghip ch trng u t pht trin vi quy m ngy mt ln hn - Ko theo l s thu GTGT u ra,u vo cng tng theo, ng gp phn rt ln cho Ngn sch Nh nc - c im tnh hnh sn xut kinh doanh ca khu vc ngoi Quc doanh ca mt s ngnh ngh sn xut v ch bin thng mi dch v l tng i n nh v pht trin - S doanh nghip mi thnh lp v tham gia sn xut ngy cng tng. Mc d cha thc s n nh nhng y l mt yu t thc y s pht trin kinh t,to ngun thu cho ngn sch nh nc - Hng nm s thu v thu GTGT ng gp vo NSNN ngy cng tng, gp phn n nh thu chi, hn ch phn no thm ht Ngn sch. Thc hin lut thu GTGT cn thc y sn xut kinh doanh, lu thng hng ho pht trin. 2.1.4.3: Tnh hnh n ng thu Mc d cng tc truy thu, chng trn lu thu ca cc phng ban ti Cc thu tnh Ph Th l rt tt nhng vn khng th trnh c tnh trng cn n ng thu Bng 2.5: Tnh trng n ng thu ca cc doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th n v tnh: T ng Ch tiu S tin thu GTGT phi np S tin thu GTGT np S tin thu GTGT cn n S tin thu GTGT np tha Nm 2003 17,518 14,917 2,241 8,197 Nm 2004 25,820 23,004 2,822 10,939 Nm 2005 35,103 32,256 3,897 9,046 So snh 2005/204 Gi tr 9,283 9,952 1,165 -1,893 T l 35% 40% 38% -15%

Ngun: bo co cui nm - Cc thu Tnh Ph th

22

Theo bng trn ta thy s tin thu n ng hng nm cn ln, t l ca nm 2005 so vi 2004 l 38% Nguyn nhn dn n tnh trng n ng thu l: - Xut pht c c bn ca doanh nghip ngoi Quc doanh l:so vi cc Doanh nghip Nh nc v doanh nghip c vn u t nc ngoi th phn ln cc gim c, ch Doanh nghip ngoi Quc doanh c trnh am hiu php lut ni chung v Php lut thu ni ring cn hn ch nn vic trin khai, hng dn, tuyn truyn chnh sch thu ti cc Doanh nghip ngo Quc doanh cn gp nhiu kh khn hn. - i vi cc Doanh nghip ngoi Quc doanh lut doanh nghip khng quy nh nhng rng buc v l lch ngi sng lp hoc ngi iu hnh Doanh nghip,khng quy nh c th v vic thm nh vn kinh doanh, a im kinh doanh,chnh sch qun l tin t cn s h, cc doanh nghip ch yu thanh ton bng tin mt trong khi nn kinh tn th trng,thanh ton bng tin mt lun n cha nguy c lm pht, pht sinh tiu cc v trn lu thu. - Mt s ngnh ngh trn a bn c tc tng trng v pht trin chm, sn xut c t hng ho do thiu in, tin thanh ton vn u t xy dng c bn cn chm. - Mt khc do mt s doanh nghip cha chp hnh tt vi phm ch thu np ngn sch

23

CHNG 3 MT S GII PHP TNG CNG QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRONG GIAI ON HIN NAY.
3.1: NH GI CHUNG V QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH 3.1.1: Nhng thnh tu t c - Hng nm s thu v thu GTGT ng gp vo NSNN ngy cng tng, gp phn n nh thu chi, hn ch phn no thm ht Ngn sch m bo cho Nh nc thc hin c chc nng qun l ca mnh. Cc doanh nghip mua sm ti sn c nh c thu GTGT u c khu tr hoc hon thu; mt khc khi nhp khu thit b, my mc, phng tin vn ti chuyn dng, cc loi trong nc cha sn xut c u t thnh TSC theo d n, th khng thuc din chu thu GTGT. - Thc hin lut thu GTGT cn thc y sn xut kinh doanh, lu thng hnh ho pht trin. - Thng qua cng tc qun l ho n, chng t ngnh thu c th kim tra gim st c ngha v thc hin thu ca TNT i vi Nh nc thi thc y cc doanh nghip, ngi kinh doanh phi ch trng hn cng tc m s sch k ton, ghi chp, qun l v s dng ho n chng t, nguyn nhn l do: thc hin Lut thu GTGT phi c ho n chng t mi c khu tr v vy cc doanh nghip ch hn n vic i c s kinh doanh phi xut ho n giao cho doanh nghip khi mua hng ho. - V cng tc qun l i tng np thu: C th l: Ngnh thu trin khai vic cp m s thu cho i tng np thu. Thng qua vic cp m s thu ngnh thu nm c hu ht cc doanh nghip qun l thu thu c cht ch hn s lng i tng np thu. Ngoi ra cn kp thi pht

24

hin cc trng hp doanh nghip b trn, lm n phi php, phn nh vi c quan chc nng iu tra, ngn chn, thu hi ng k kinh doanh. - V qun l doanh thu, mc thu: Ngnh thu thc hin phn cng li qun l thu, thay v giao ht cho cc chi cc qun l cc doanh nghip ngoi quc doanh, nay tp trung cc doanh nghip ln ln qun l ti cc thu, mt khc ngnh thu tp trung ch o vic thc hin ch k ton ca cc doanh nghip - thc tun th php lut ca cc doanh nghip ngoi quc doanh chuyn bin r rt, th hin nhng im sau: + V k khai np thu: theo nh gi ca ngnh thu cc a phng s doanh nghip k khai v np t khai ng thi hn quy nh ln ti 90% n 95% so vi trc y ch t t 60% n 65%. Ni dung k khai v c bn t yu cu, s doanh nghip phi k khai li hoc k khai b sung rt t. Hng nm s doanh nghip lp v np bo co quyt ton thu ng k hn t 75% n 80% so vi trc y ch t 55% n 60%. + thc chp hnh ngha v np thu ca cc doanh nghip c nng ln. theo s liu tng hp t cc cc thu t 90% n 95% s thu pht sinh hng thng c np ng thi hn vo ngn sch so vi trc y s ny ch l 75% n 80%. t c kt qu trn mt phn l do c quan thu tch cc tuyn truyn cc doanh nghip hiu v t gic mt khc i vi nhng doanh nghip chm np cng thc y doanh nghip thc hin nghim tc hn. S pht trin nhanh c v s lng v quy m ca cc doanh nghip ngoi quc doanh cng vi vic tp trung qun l ca ngnh thu i vi khu vc doanh nghip s thu t khu vc doanh nghip ngoi quc doanh ang chim t trng ngy ln, c tnh quyt nh n vic hon thnh v hon thnh vt mc d ton thu ca c khu vc kinh t ngoi quc doanh. - Ngnh thu xy dng v ban hnh cc quy trnh qun l thu nh: quy trnh ng k thu v cp m s thu; x l t khai, chng t np thu;
25

x l hon thu; x l min thu; gim thu, gim thu, tm gim thu; x l quyt ton thu; h s i tng np thu. Theo quy trnh ban hnh: doanh nghip t tnh thu, t khai thu cng nh hon thu, t chu trch nhim v s liu k khai. C quan thu cn c vo t khai thu kim tra v ra thng bo thu hng thng doanh nghip np thu, hoc gii quyt hon thu cho doanh nghip theo ch ; trng hp cn thanh tra, kim tra th xem xt quyt nh c th. Cch lm ny va cng khai, r rng thun li cho doanh nghip nhng cng i hi doanh nghip nng cao trch nhim trong vic k khai np thu. Qua thc t cho thy hu ht cc doanh nghip thc hin ch k khai v np thu tng i y . Thc hin quy trnh qun l thu mi khng nhng cao tnh t gic thc hin ngha v np thu ca doanh nghip, bo m cng khai dn ch m cn c tc dng i vi c quan thu chuyn t ch chuyn qun khp kn sang ki m tra, thanh tra thu n p thu, quyt ton thu, ngn chn c tiu cc c th xy ra. - Bc u thc hin hin i ho cng tc qun l thu c hiu qu. Ni bt l vic trin khai thnh cng ng dng cng ngh tin hc vo cng tc ng k cp m s thu v h thng qun l thu thu GTGT. Cc mng my tnh ti cc cc thu c tc dng tt trong vic phi hp x l thng tin gia cc b phn qun l thu kp thi tnh thu, tnh n, tnh pht v cung cp thng tin v cc i tn np thu cn kim tra, thanh tra v thu. - Cng tc tuyn truyn c y mnh. Ngnh thu phi hp vi nhiu n v (Ban vn ho t tng trung ng, cc nh xut bn, tp ch, to son, trng hc ), s dng nhiu phng tin v hnh thc ( bo ch, i pht thanh, i truyn hnh, sn khu, in nh, bi ging) ph bin, tuyn truyn, gio dc php lut thu. c bit phi hp vi B gio dc v o to a chng trnh thu vo mn hc gio dc cng dn trong nh trng. - V cng tc t chc b my qun l thu Cc thu, Chi cc thu c sp xp li ph hp vi yu cu v nghip v qun l cc loi thu mi
26

ni chung v thu GTGT ni ring. Vic thay i t chc b my thu thu gip cho ngnh thu nm chc trn 90% s thu Cc thu , qun l tt hn cc doanh nghip ngoi quc doanh np thu theo phng php khu tr, gip cc i tng ny thc hin tt hn vic m s sch v ghi chp k ton, s dng ho n chng t, k khai np thu, hon thu ng thi to iu kin tng bc a cng tc tin hc vo qun l thu. 3.1.2: Nhng vn cn hn ch Tm nm qua, bn cnh nhng kt qu t c. Qun l thu GTGT i vi khu vc kinh t t nhn ni chung v cc doanh nghip ngoi quc doanh ni ring vn cn nhng iu bt cp, bc xc cn phi c gii quyt trong thi gian ti l: - V tc thu, so snh gia nm sau vi nm trc th tng nhng so vi mc tng trng GDP th kt qu cn thp, cha t c mc tiu ra l 19%n 20% GDP. - Lut thu GTGT cn nhiu bt cp trong vic quy nh i tng chu thu, khng chu thu v s phn bit cha r rng gia mc thu sut p dng cho tng i tng chu thu, cng mt loi hng ho nhng li chu 2 mc thu sut khc nhau, vic tnh thu theo 2 cch l khu tr v trc tip dn n tnh trng cng mt mt hng kinh doanh nhng s thu np khng bng nhau, gy ra s bt bnh ng gia cc i tng np thu. - Cha xo b c trit ch chuyn qun v thu. Mc d quy trnh qun l thu mi quy nh c nhn cn b thu khng c quan h trc tip vi TNT, nhng cc quy nh khc ( nh ch bo co thng tin v doanh nghip ) vn cha xo b vic cn b thu phi trc tip ti doanh nghip ly thng tin v tnh hnh sn xut kinh doanh - Th tc k khai v np thu cn phc tp, vic ny va gy kh khn cho TNT trong vic k khai, np thu, va lm cho h thng qun l thu ca c quan thu phc tp hn, tn nhiu nhn lc hn.

27

- Vic tuyn truyn chnh sch thu v cc dch v cho TNT cn hn ch lm cho TNT phi dnh chi ph cho vic tun th cc quy nh v thu. Trng hp doanh nghip hot ng lin tnh phi k khai ng k v np thu ring bit ti tng tnh, nhng quy trnh thu thu cha quy nh r rng v vic phi hp gia cc c quan thu cc tnh gy kh khn cho TNT, to s h cho vic trn thu, i khi cn gy s cnh tranh gia cc c quan thu thu thu cc i tng ny. - Rt nhiu cng sc c tp trung cho cng tc thanh tra, ki m tra thu, tuy nhin vn cha c quy trnh phn loi kim tra mt cch c h thng, khoa hc nhm pht hin i tng c kh nmg trn thu, lu thu tin hnh thanh tra. 3.2: NHNG GII PHP NHM TNG CNG QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRONG GIAI ON HIN NAY. Lut thu GTGT l lut thu mi ln u tin c p dng nc ta trong c quy nh khc vi lut doanh thu, i hi khng nhng thay i v k thut, nghip v cho ph hp, m cn phi thay i c v bin php t chc qun l thu. Bn nm qua k t khi lut thu GTGT chnh thc c p dung, cng tc qun l thu cng c nhiu ci tin cho ph hp tuy nhin qua thc t n vn bc l nhiu mt tn ti bi cc yu t khch quan v ch quan. Trong yu t khch quan tc ng n cng tc qun l l: c ch chnh sch pht trin kinh t ca t nc, s hi nhp, lut php; yu t ch quan thuc v pha cc c quan qun l, cc c quan qun l cha c bin php thc s hu hiu trong vic qun l i tng np thu, vn phi hp qun l gia ccc quan chc nng cn cha hp l. khc phc c nhng hn ch, nhm tng cng cng tc qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh trong giai on hin nay xin a ra cc gii php sau:

28

3.2.1: y mnh trin khai ch k ton, ch lp ho n chng t: i vi cc doanh nghip ngnh thu ch o tt c cc doanh nghip u phi thc hin ch k ton ho n chng t theo phng php k khai. V vy, ch o trin khai k ton v chng tht thu khu vc doanh nghip vn l mt ni dung trng tm. 3.2.2: Kim sot cht ch i tng np thu hn na. Do i tng np thu y l cc doanh nghip ngoi quc doanh , tuy s lng ln nhng quy m sn xut tng i nh v mang tnh phn tn cao tri rng trn khp mi min t nc cho nn qun l i tng ny gp rt nhiu kh khn, chi ph cho cng tc qun l l rt tn km nhng hiu qu em li khng cao. Thi gian gn y khi mt s lut thu mi c a vo p dng nc ta, ngnh thu c nhng bc ci tin ng k trong cng tc qun l TNT thng qua vic cp m s thu cho cc i tng ny. Trn c s cp m s thu ngnh thu dn nm bt c hu ht cc i tng thuc din np thu, tuy nhin nm bt c TNT nhng khng thu c thu th cng chng c ngha g. Nguyn nhn chnh y l do yu t khch quan, vic cp php kinh doanh d dng nh trn dn n nhiu i tng li dng s h khi thnh lp xin cp m s thu nhng trong qu trnh kinh doanh khng np thu. Ngoi ra cn yu t ch quan thuc v ngnh thu l c quan thu cha thng xuyn kim tra, gim st pht hin v ngn chn kp thi. Trn c s trch nhim v quyn hn ca ngnh thu qun l c i tng np thu cht ch hn trc mt ngnh thu cn phi c bin php s l tm thi sau: -Tranh th s lnh o ch o ca cp u chnh quyn, s phi hp ca cc ngnh, Cc thu tnh r sot nm li tt c cc c s sn xut kinh doanh v cung ng dch v trn a bn a ngay vo din qun l thu thu mn bi, trn c s s i tng qun l thu mn bi phn loi cc i tng, i vi cc doanh nghip phi yu cu 100% doanh nghip phi thc hin ch k ton v thu thu theo k khai, nghim cm thu thu khon .
29

- Trc khi cp m s thu cho cc doanh nghi p, c quan thu cn phi c s phi hp vi cc ngng lin quan nm bt c l lch i tng r rng ,ng thi phi kim tra thc t. m bo a l tnh trng sc kho ,trnh vn ho ca ngi thnh lp doanh nghip, a im sn xut kinh doanh phi r rng, vn kinh doanh phi ph hp vi ngnh ngh ,lnh vc kinh doanh. Ring a ch, l lnh ca ngi ng ra; thnh lp doanh nghip v a a im sn xut kinh doanh phai c xc thc cac quan cng an di phng. V vn kinh doanh trc y do i tng t khai m khng phi chu s kim sot ca bt c c quan no do vy xy ra tnh trng i tng tu khai bo bao nhiu th khai; nm bt uc vn kinh doanh ca doanh nghip chnh xc c quan thu yu cu doanh nghip m ti khon ti ngn hng v phi cung cp s ti khon cho c quan thu c quan thu phi hp vi ngn hng, theo di ti khon v kim tra khi ti khon c nhng bin ng ln. Trnh tnh trng c gian ln xy ra mi i kim tra nh hin nay, khi tin ca Nh nc th b chim ot trong khi i tng vi phm th b chn, tin x l vi phm ca doanh nghip th khng hoc thm ch khng c . - Sau khi cp m s thu cho doanh nghip xong vn kim sot doanh nghip hot ng cng rt quan trng . Vic kim sot hot ng ca doanh nghip s gip c quan pht hin kp thi nhng sai phm c th chn chnh kp thi hot ng ca doanh nghip ng php lut. ng thi kim sot cht ch hot ng ca doanh nghip s m bo ng, . kim sot c tnh hnh ti chnh ca doanh nghip th i hi bt buc cc doanh nghip phi thc hin nghim chnh ch s sch k ton ,ho n chng t. Ngoi ra c quan thu cn phi hp tc vi c quan chc nng, nh c quan cp pht ng k kinh doanh, c quan cn g an theo di hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, xem c thc hin ng ngnh ngh kinh doanh nh ng k hay khng, c nhng bin php x l kp thi khi c
30

gian ln xy ra, trnh tn tht cho Nh nc ng thi m bo s cng bng trong sn xut kinh doanh gia cc doanh nghip. V lu di, phi thc hin cng tc qun l thu GTGT mt cch thng nht thng qua mng my tnh c ni mng ni b trong ngnh thu, c nh vy cng tc qun l mi thc s tp trung v trin khai ng b c. p dng thnh cng cng ngh my tnh trong cng tc qun l thu , cn phi c bin php thng nht trong vic xc nh i tng np thu. iu ny c ngha l cc c quan thu cp m s thu cho TNT thng nht trn phm vi c nc. Mi TNT nht thit phi c m ho bng mt s hiu ring c xc nh thng nht theo nhng tiu ch do chnh ph quy nh, khng l thuc vo hnh thc hot ng cng nh ngnh ngh kinh doanh. Khi c mt c cu b tr hp l gia c cu qun l vi cc i hi ca n th vic mng ho ngnh thu mi thc s pht huy c tc dng. H thng phn mm qun l thu s phi bao gm cc phn ch yu sau: qun l i tng ng k np thu; k ton; kim sot sai phm v thu, pht hin ra nhng trng hp s liu khng hp l; qun l vic hon thu,... 3.2.3: y mnh chng tht thu i vi mt s ngnh ngh v lnh vc cn ang tht thu nhiu. - i vi cc doanh nghip lp t v kinh doanh xe gn my. chng tht thu thu GTGT, trc ht cc c quan thu phi trin khai cng tc qun l ng b v ng u trn ton quc; trnh tnh trng ni thc hin trc ni thc hin sau dn n i tng kinh doanh li dng trit s h ny, mua xe my a phng ny nhng ly ho n ca c s gc a phng khc nhm trn trnh np thu. Vn na, cn kim tra gim st cht ch vic thc hin ch s sch k ton ho n chng t theo tng k np thu t c th iu chnh kp thi nhng k khai khng chnh xc ca TNT, i vi trng hp TNT k khai ga bn thp hn gi th trng thi im bn th phi c bin php x l bng cch n nh theo mc gi

31

th trng thi im bn hng. Trng hp i tng ti phm th c th x l hnh chnh. - i vi cc doanh nghip hot ng kinh doanh dch v nh nh hng, khch sn,..Do tnh cht hot ng ca i tng ny l rt c bit , cng tc qun l thu gp nhiu kh khn . m bo c ngun thu t i tng ny trc ht c quan thu trc tip qun l cn phi ph hp cht ch vi chnh quyn a phng ni i tng kinh doanh kim sot hot ng ca i tng ng thi phi c s kim tra ch k ton ho n chng t thng xuyn. i vi cc doanh nghip do chi cc qun l th nn giao ch tiu c th cho tng chi cc, trn tinh thn nng cao thc trch nhim ca tng c quan thu v tng cn b thu. Mi ng ch ph trch c quan thu, mi cn b thu u phi chu trch nhim v kt qu thu v kt qu trin khai cc bin php nghip v trong phm vi ph trch ca mnh. Gn kt qu hon thnh nhim v, kt qu chng tht thu vi cc hnh thc khen thng. 3.2.4: Quan tm n cng tc tuyn truyn, ph bin v t vn thu. i tng np thu chp nhn v thc hin nghim tc cc lut thu, cc php lnh thu ni chung v lut thu GTGT ni ring. Trc ht cn phi cho h hiu r v thng sut chnh sch thu ng thi hiu r quyn li v ngha v ca h i vi nh nc th cng tc tuyn truyn gii thch v t vn thu l mt trong nhng gii php hu hiu nht; nhm to iu kin thun li cho cng tc qun l thu c nh nhng hn v t hiu qa cao hn. Ngoi cc phng tin thng tin i chng nh (sch, bo, i trung ng, a phng, v tuyn truyn hnh) ra, c th pht hnh cc chuyn v thu, ph cp v quyn li v ngha v thu ca mi cng dn i vi nh nc vo cc trng ph thng c s n c th n su vo tim thc mi ngi. ng thi cc thu cn phi hp vi Tng cc thu pht hnh n phm v thu, c bit nhng n phm gii thiu v loi thu mi nh thu GTGT bng nhng t ri, pht min ph cho cc doanh nghip, chnh sch thu i vo i sng mt cch su sc v thun li. Hnh thc ny rt c nhiu
32

nc trn th gii p dng v em li hiu qu cao trn c s nng cao hiu bit v chnh sch thu ca cc doanh nghip, ng thi h khng th vn vo l do khng nm c lut php khng lm y trch nhim cu mnh vi nh nc. Mt khc, do cc doanh nghip ngoi quc doanh pht trin rt nhanh c v s lng v cht lng. tng cng cng tc qun l thu, ch k ton h t gic chp hnh. Ngnh thu cn phi khuyn khch cc t chc c t cch php nhn cng nh chnh c quan thu m cc trung tm dch v t vn cc da phng trong c nc, phc v khch hng l nhng TNT. Trc ht cn dnh cho cc doanh nghip dch v t vn thu min ph, i vi cc cng ty t vn thu min ph ny phi do nh nc thnh lp; bi v Nh nc l ngi thu thu nn phi c ngha v lm t vn min ph cho cc TNT, hn na vi s chuyn i c ch qun l thu i hi phi thay i v cch qun l ch o t pha c quan thu cng nh i tng np thu. Trc y mi cn b thu lm ti nhim s, nhp thng tin v cc t khai thu, i chiu gia cc ch tiu xc nh s thu m TNT phi np. Hot ng thanh tra, kim tra c tin hnh theo quy trnh thng nht. Mt khc cn b thu khng c trc tip tip xc thng xuyn i ci TNT, nhng cn bit nhng thng tin v tnh hnh kinh doanh, thu np th c quan thu tp trung xy dng biu mu yu cu cc i tng np thu cung cp. Nhng biu mu xy dng phi m bo yu cu thit thc. i vi TNT do c ch t chu trch nhim v t khai thu ca doanh nghip mnh, c quyn i hi c quan th cung cp cc dch v thu nh gii p cc vng mc v thu, c tham gia vo cc bu i ph bin v lut thu, cng nh nhng sa i, b xung lut thu. V vy nht thit phi c cc dch thu min ph cung cp nhng thng tin min ph cho i tng np thu. C quan thu l c quan cng quyn, khng nn thnh lp dch v thu thu ph s dn n ch quan tm n thu ph m mt i tnh cht dch v cng.

33

Vic t chc cc dch v thu khng ch tit kim chi ph cho doanh nghip m cn tit kim chi ph cho b my qun l thu. Bi i vi doanh nghip, k ton l cng c quan trng iu hnh qun l, tnh ton kinh t v kim tra vic s dng ti sn, vt t thit b, tin vn. Sau mt chu k kinh doanh k ton cung cp cc thng tin cn thit cho cc nh qun l v nhng ngi c lin quan, trn c s nhng thng tin m c th bit c ngha v thu ca n v cng nh cc khon phi np khc i vi Nh nc. Vic thu cc t chc dch v thu vn l cc t chc chuyn mn nn vic lp cc bo co s c kh nng p ng ng ch . Nh vy s tit kim c thi gian cho cng tc thanh tra, ki m tra ca c quan thu, gip c quan thu c iu kin nng cao nng lc qun l ca cn b thu cng nh c kh nng gim bt bin ch ngnh thu. i vi doanh nghip, h thng s sch k ton, chng t chun mc hn, tng cng tnh tun th php lut. T chc dch v thu s gp phn tch cc vo vic tuyn truyn cc chnh sch thu, n thc s l cu ni gia chnh sch thu vi cc c s sn xut kinh doanh. Nh vy c th ni vic ngnh thu nn m cc dch v t vn thu min ph ti cc a phng trong c nc v ng thi khuyn khch cc t chc c nhn c iu kin thnh lp trung tm t vn thu l cn thit v cp bch trong thi im m nn kinh t hng ho pht trin nh hin nay. 3.2.5: Nng cao tnh php l c a ho n chng t v c bin php hp l ng vin ngi tiu dng ly ho n khi mua hng. Mu cht ca cc vn gian ln thu u do cha c mt bin php qun l cc chng t, cc ho n thu GTGT mt cch hp l. Nh chng ta bit ti mt s nc trn th gii nh Bc M v Ty u, tnh trng gian ln v thu GTGT t xy ra hn do cc nc ny c h thng kim sot thu tin tin v vic mua hng ly ho n tr thnh thi quen ca ngi dn. ho n c ngi mua hng gi li coi nh l t giy bo hnh hp php nht. Trong nhng trng hp hng ho hng hc h s c bng chng v hnh vi mua hng qua cc ho n mua hng. Khi nh cung cp khng th
34

t chi dch v sa cha thay th hay i sn phm mi cho ngi tiu dng theo cc ch v dch v sau bn hng nh cc hng qung co. V th nh cung cp lun phi cp ho n bn hng cho cc loi hng ho m h bn ra. Nh , cc c quan thu gim st cht ch vic k khai thu, cc doanh nghip mi thc s l ngi thu h thu cho Nh nc. Li ch ca ngi chu thu tc l ngi tiu dng c bo m mt cch hp php. Tuy nhin nhng kinh nghim ny dng nh cha c thc t cho p dng vi nc ta hin nay. Nhng bin php khuyn khch ngi tiu dng ly ho n khi mua hng cha c ch ng mc. Ngc li, ngi khng chu thu GTGT l cc doanh nghip lai rt mun ly ho n nhiu hn thc t pht sinh nhm xin hon thu khng ca Nh nc. Nguyn nhn ch yu l li ch ca cc bn tham gia l Nh nc- Doanh nghip Ngi tiu dng cha c nhng v tr ng vi vai tr ca h. Cc doanh nghip th theo ui mc ch li nhun, do h khng ngn ngi khai khng thu GTGT u vo c hon thu. Ngi tiu dng l ngi chu thu GTGT nhng h khng c thm mt cht li ch no gia vic khng ly ho n v ly ho n c.Chnh ph l ngi thu thu nhng nh doanh nghip thu h, v cn thiu cc c ch qun l cht ch nhng hot ng kinh t pht sinh. Mu thun y ch yu l gia cc doanh nghip v Nh nc phn nh s thu phi np. Ngi chu thu l ngi tiu dng khng tham gia m nh m vo quy trnh ny do khng th nm chc cc doanh nghip c thc s np s thu m ngi tiu dng tr cho Nh nc hay khng? Ngi ta khng th kim sot hon ton tnh trng trn bng cc bin php hnh chnh, phi kinh t nh kim tra ho n, h ho ngi tiu dng ly ho n mua hng ... m trn thc t phi thc hin cc bin php kinh t gii quyt cc vn kinh t nhm tng cng cho cng tc qun l thu gii quyt cc vn kinh t nhm tng cng cho cng tc qun l thu GTTGT hin nay v pht huy u im ca thu GTGT. Theo ti, phi chng ngnh thu nn thc hin cc gii php sau:
35

T chc thc hin chng trnh D thng ho n GTGT. Mt s nc v ang p dng chng trnh ny rt thnh cng nh : Philippines, i Loan... Chng trnh ny chng ta c th thc hin nh sau: Nhng ngi tiu dng khi mua hng h nhn c ho n GTGT lin 2 m ngi bn hng giao cho; trong n c ghi y tn, a ch ca khch hng do vy ngi tham gia ch vic b phiu tham d ny vo hp phiu c t ti cc chi cc thu tt c cc huyn, th trong c nc. C sau mi thng th cc n v ny li t chc bc thm, nhng ho n may mn s c t chc tr thng theo qu, khi bc thm th c s i din ca c quan ti chnh v c quan chnh quyn a phng. Ngun tr thng ly t qu tin pht ca ho n v tin pht hnh ho n, khng s dng tin ca ngn sch nh nc. Vic t chc chng trnh d thng ho n GTGT ca ngi tiu dng cui cng s mang li kt qu sau: - Khuyn khch ngi tiu dng i ngi bn hng phi lp v giao ho n. iu ny n rt cn thit vi iu kin nc ta hin nay bi v ngi mua hng cho tiu dng c nhn nc ta lu nay khng c thi quen i ho n. - Ho n tham gia d thng c thu nhn hng ngy nn c quan thu c iu kin kim tra i chiu cc ho n ca ngi bn hng xem xt vic ghi chp ho n c ng quy nh khng, qua qun l thu ng thc t pht sinh trn c s nm bt thc t, kim tra c th doanh nghip m khng phi trc tip xung doanh nghip kim tra i chiu; t c bin php x l vi phm gian lu thu. - y cng l mt hnh thc tuyn truyn c hiu qu mi ngi dn hiu bit v vic chp hnh tt php lut thu ca doanh nghip. Tt nhin ch nn quy nh, nhng ho n GTGT ca ngi tiu dng cui cng mi c tham gia d thng. Ho n mua hng ca cc t chc,

36

c nhn kinh doanh dng khu tr thu, hon thu, tnh chi ph hp l hp l khi tnh thu TNDN trong hch ton k ton th khng c tham d gia. * p dng bin php gn thm chc nng phiu bo hnh vo ho n GTGT. C nh vy s buc cc doanh nghip c thc hn trong khi xut ho n v s tin tng ca ngi tiu dng vo ho n ca ngi bn hng. * Khuyn khch p dng th gim gi cho ngi tiu dng khi mua hng. Theo cc doanh nghip c th p dng khuyn khch bng cch pht th gim gi cho khch hng, Nh nc cng c th p dng khuyn khch th gim gi cho ngi tiu dng ngi tiu dng v ng cung cp phn nh ngha v np thu vi quyn li gim gi dnh cho h. Nh nc giao quyn gim st np thu cho ngi tiu dng l ngi thc s phi np thu. Khi ngi tiu dng c thm quyn li, h sn sng thc hin quyn li ny bng cch ly ho n khi mua hng. Gi nh rng, h c gim 3% trn gi tr hng mua vo v c ngi bn chit khu cho ngi mua. Nu gi tr hng ho c ghi trn ho n l 100000, gi s vi thu sut thu GTGT hng ho ny l 10%, nh vy thu GTGT tng ng l 10000 th ngi tiu dng c gim 3000. Do h s s dng th chit khu c hng quyn li ny.Nu h khng c th hoc khng quan tm n quyn li gim st ngi cung cp np thu th h phi chu thit hn nhng ngi tiu dng khc 3%. Nu mt thng h chi tiu cho vic mua sm ht 1000000 h tit kim c 30000. Ngc li, Nh nc cng khng b tht thu thu khi p dng bin php ny. Cng nh i vi cc doanh nghip vic gim gi c bnh qun x hi v gi ca h cng khng th thp hn gi gc. H ch chia s mt phn li cho ngi tiu dng thu ht khch hng so v i cc i th cnh tranh. i khi n cng ch l nhng mnh kho thu ht khch hng ca ngi bn hng nu nh h tng gi bn ln b p khon gim gi ny. Tuy nhin trong th trng cnh tranh th iu rt t xy ra, v gi bn phi theo gi c bnh qun x hi v gi ca cc nh cnh tranh khc. i vi nh nc, u th ny l rt r rt v Nh nc l ngi ra
37

lut thu v quy nh mc thu sut. Gi s Nh nc nh thu mc thuu sut thu GTGT c 10% cho mt nhm mt hng no , nh nc c th quy nh thu mc thu st 13% v chp nhn chit khu 3%. Nh nc trao quyn i li quyn li 3% cho ngi tiu dng khi ly ho n, v nh vy khng c ngi tiu dng no chu thua thit hay pht l khng ly ho n mua hng. Nh vy trch nhim, ngha v v quyn li ca cc bn u c tho mn, nhng u im ca thu GTGT s c pht huy tc dng cao nht. Nu doanh nghip khng xut ho n bn hng m tin hnh nghip v ny vo cui k hch ton v vit gi tr ho n thp hn gi bn thc t do ho n u vo gim gi trn thu GTGT th phi chu mt trng 3% chnh lch v c s tnh gim gi v c s tnh gi thu. Gi nh 1 chic xe my tr gi 25 000 000 chit khu cho khch hng 3% l 75 000 nhng thc t ho n vit ra l 16000000 ch c tnh chit khu 48000 (h b thit 27000). Do ngi bn hng t khi chu thit m y phn ny v cho ngi mua chu. Vy c ch g gip ngi mua v ngi bn thc hin nghim tc quy nh ca nh nc? chnh l bin php Nh nc chp nhn hp php t ho n l cn c bo h quyn li ngi tiu dng. Khi ngi tiu dng bit c li ch s lun i hi ho n khi mua hng. iu quan trng l c ch tnh ton thu cho doanh nghip s thay i c th hnh dung nh sau: i vi ho n trc khi p dng c ch th gim gi. Gi nh mt hng X c gi tr 100 000, thu sut thu GTGT l 10%, hin nay ho n c cc ch tiu nh sau: Mt hng Hng X Thu sut thu GTGT:10% S lng 01 ci n gi 1.000.000 Thnh tin 1.000.000 100.000

38

Tng cng

1.100.000

Doanh nghip thu 1 100 000 trong ny bao gm c thu GTGT v np cho Nh nc 100 000. Ngi tiu dng ly ho n v khng ly ho n th kt qu nh nhau l phi chi tr tin hng 1 100 000 . Khi p dng c ch gim gi th ho n s c thit k nh sau: Mt hng Hng X Gi thit thu sut thu TGT:13% Th gim gi 3% Tng cng S lng 01 ci n gi 1.000.000 Thnh tin 1.000.000 130.000 -30.000d 1.100.000

Theo ho n ny th ngi bn hng vn thu 1 100 000 v np thu 100 000 cho nh nc trong trng hp khch hng ly ho n. trong trng hp ngi mua khng ly ho n th h phi nua vi gi 1 130 000 nh nim yt. Nu ngi mua l cc t chc, cc cng ty ... sn xut kinh doanh th h khng c u tin ny v h c hon thu GTGT u vo. Khi ho n u ra bn cho ngi tiu dng phi xut u u th doanh nghip khng thi khai bo ho n u vo nhiu hn ho n u ra xin hon thu. Nh nc s khng cn c qu hon thu GTGT qu mc cn thit. T m bo nng cao hiu qu trong cng tc qun l thu GTGT, gim c tnh trng gian lu thu, to s cng bng trong sn xut kinh doanh, bo v li ch ca ngi tiu dng, m bo ngun thu cho NSNN. Mt khc chnh sch thu GTGT s c pht huy ng mc, nng cao vai tr qun l ca Nh nc trong lnh vc thu cng nh vic iu tit kinh t v m theo hng pht trin n nh v bn vng. 3.2.6: Qun l cht ch vic hon thu v khu tr thu GTGT. Trong khi Nh nc cha sa i, b sung lut thu GTGT, ngnh thu cn thc hin ng ch trng hon thu GTGT i vi cc doanh nghip
39

kinh doanh mua bn, xut khu cc mt hng nng sn, lm sn, thu sn; khuyn khch v to iu kin m rng din doanh nghip s dng mu ho n thu GTGT theo mu quy nh; trng hp doanh nghip cha c iu kin s dng ho n t in th s dng ho n do B ti chnh pht hnh v phi ghi m s thu ca n v ln ho n trc khi lu hnh v s dng. Ngnh thu nn kt hp vi cc ngnh Thng mi, Ngn hng v H i quan tng cng kim tra vic thc hin chnh sch hon thu GTGT i vi hng ho xut khu c bit l hng ho xut khu qua bin gii t lin c bin php khuyn khch v to iu kin thun li cho hot ng xut khu ca cc doanh nghip; ng thi qun l cht ch hot ng xut khu ca cc doanh nghip ; ng thi qun l cht ch hot ng xut khu, x l nghim cc trng hp vi phm, chim ot tin hon thu GTGT i vi hng ho xut khu, c bit l hng ho xut khu qua bin gii t lin c bin php khuyn khch v to iu kin thun li cho hot ng xut khu ca cc doanh nghip ; ng thi qun l cht ch hot ng xut khu, x l nghim cc trng hp vi phm, chim ot tin hon thu GTGT ca Nh nc; khng thc hin bin php ch cho php doanh nghip xut khu hng ho qua mt s ca khu nht nh. Khng nn kim tra trn lan cc doanh nghip khi cha pht hin c du hiu vi phm v chim ot tin hon thu GTGT ca Nh nc. Tuy nhin vn kim tra vn phi c thc hin nh k. V lu di, khi m Lut thu GTGT c nhng sa i, b sung cho ph hp vi tnh hnh pht trin kinh t hin nay th ngnh thu cng phi c nhng bin php qun l qu trnh thc hin hon thu thch hp hn l: - Tranh th s ch o ca cc cp U chnh quyn a phng, B Ti Chnh v cc B ngnh c lin quan nh : B Thng Mi, B Cng An, Ngn Hng Nh nc Vit Nam v Tng cc Hi quan; thc hin vic kim tra, thanh tra i vi cc i tng c hnh vi trn lu v chim ot tin thu ca Nh nc, x l tht nghimi vi cc i tng ny v c th lp h s gi

40

ln c quan chc nng truy cu trch nhim hnh s nu nh c tnh cht nghim trng. - i vi cc i tng mua bn hng ho l nng s n, lm sn, thu sn; ch khu tr thu GTGT u vo i vihng ho c ho n chng t c tnh php l cao ; trong ghi y cc tiu tr cn thit nh: tn, a ch, m s thu (nu c) ca ngi bn hng; s lng c th, gi c l bao nhiu c ph hp vi gi c th trng ti thi im hin ti hay khng, nu thy c nhng tnh tit v s liu khng hp l phi thc hin kim trc xut sau. Khng nn xut trc ri mi kim tra sau, s to iu kin cho i tng cao chy xa bay. Mt khc, khng thc hin khu tr i vi hng ho nng sn, lm sn, thu sn mua vo ch c bng k nh hin nay trnh tnh trng i tng khai tng s lng v gi c c khu tr thu v hon thu; gy thit hi tin bc cho Nh nc. 3.2.7: Cn kin ton li h thng qun l thu thu i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh nhm nng cao hiu qu v hi lc ca b my ngnh thu: - V phn cng qun l i tng np thu: tip tc duy tr m hnh qun l nh hin nay: Cc thu tp trung qun l nhng doanh nghip ngoi quc doanh ln,cc doanh nghip khc s phn cp cho chi cc thu qun l. S phn cng li qun l ti chi cc theo hng hnh thnh cc i qun l c doanh nghip np thu GTGT theo phng php khu tr. - Nng cao thc trnh nhim ca i ng cn b thu qun l ngoi quc doanh. Trong thi gian ti s tip tc xy dng v c th ho cc tiu chun ca tng loi cn b qun l c lin quan n qun l thu thu i vi cc thnh phn kinh t ngoi quc doanh nh tiu chun i vi cc cn b qun l doanh nghip, tiu chun cn b qun l h c th, tiu chun cn b k ton thu, qun l n ch, thanh tra thu i vi thnh phn kinh t ngoi quc doanh,

41

Cc tiu chun ca tng loi cn b s l c s nh gi v phn loi cn b cn c vo kt qu cng tc, vo s lng v cht lng cng vic c giao; Vic ban hnh v thc hin cc tiu chun cn b s l c s ngn nga cc hnh vi vi phm v o c, tc phong ca cn b thu. Tng cng gio dc nhm nng cao phm cht o c, ngh nghip thu, trnh chuyn mn, nghip v ca cn b thu, thc hin 10 iu k lut ca nghnh, c chng trnh o to v o to li ton b cn b cng chc ngnh thu. Ni dung o to li ch yu l kin thc v qun l Nh nc, chnh sch thu; nghip v qun l thu; ng dng tin hc; ngoi ng, o c v phong cch ng x ca ngi cn b thu. 3.2.8: Thc hin np thu kho bc trnh cho cn b thu phi trc tip i thu tin ca tng h kinh doanh d dn n tiu cc, mt mt, tham , xm tiu tin thu, t nhiu nm nay ngnh thu phi hp vi kho bc t chc cho h kinh doanh em tin thu n np trc tip vo kho bc.Theo bo co ca cc a phng v c bn cc doanh nghip u thc hin np thu trc tip vo kho bc, c quan thu ch lm nhim v n c v gim st vic np thu, c quan kho bc trc tip thu tin thu. Trng hp c quan kho bc cha t chc thu trc tip th c quan thu mi t chc thu.

42

3.2.9: Tng cng cng tc tuyn truyn, gio dc v cung cp dch v h tr ngi np thu nng cao tnh t gic v trch nhim ca ngi np thu. Mun cho ngi np thu t gic chp hnh chnh sch thu th c quan thu c trch nhim tuyn truy, gio dc, gii thch, cung cp cc dch v h tr cho ngi np thu ngi np thu hiu bit y , tng tn v chnh sch thu, v k khai np thu, v phng php tnh thu v thi gian np thu, cc ch ti v x l vi phm, Khu vc kinh t ngoi quc doanh vi s lng i tng np thu ln, s ng trnh vn ho thp, thc tun th php lut cha cao vic tp trung y mnh tuyn truyn cng c ngha quan trng. Trong thi gian ti ngoi cc bin php tuyn truyn, gio dc, gii thch v thu truyn thng nh: bng phng tin thng tin i chng, in t ri, hi tho trao i, phi tng cng bng bin php khc nh: a gio dc v thu vo chng trnh ging dy ca cc trng hc, thng xuyn gio dc php lut v thu trn phng tin thng tin i chng, t chc mng li hng dn thu ca c quan thu, ca cc on th, mt trn, cng on, gio hi, ph n ti tng i tng np thu. Tin ti mi t chc, c nhn trc khi kinh doanh u c tp hun, hng dn v thu, c s dng cc dch v h tr i tng np thu min ph t c quan thu bng ti liu, qua in thoi, tip xc trc tip, 3.2.10: Tng cng ch o thc hin thng nht v ng b cc bin php nghip v do ngnh thu t ra. Thc hin thng nht v ng b cc bin php nghip v s m bo cho vic thc hin chnh sch thu c nghim chnh, chng tht thu , m bo cng bng bnh ng, hn ch tiu cc. Trong thi gian ti ngnh thu s tip tc trin khai tp trung vo cc bin php nghip v ch yu nh sau: - R sot qun l i tng, m bo qun l 100% doanh nghip ngoi quc doanh .
43

- Tp trung ch o thc hin nghim chnh ch k ton , ho dn chng t i vi doanh nghip v h kinh doanh ln. - M rng cng khai dn ch trong vic xc nh ngha v thu ca c i tng kinh doanh. - Tng cng xc minh i chiu ho n, chng t pht hin v x l kp thi cc hnh vi gian ln. - y mnh chng tht thu thu i vi mt s ngnh ngh v mt s lnh vc cn ang tht thu nhi nh kinh doanh khch sn, kinh doanh n ung, xy dng t nhn,

44

KT LUN
Thu GTGT l loi thu mi ln u tin c p dng nc ta. Qua thc t 9 nm p dng (1999-2007), thu GTGT dn i vo i sng kinh t-x hi nc ta mt cch tt p; hu ht mi ngi u nhit tnh ng h sc thu mi ny. Cng vi cc sc thu khc trong h thng thu Vit Nam, thu GTGT gp phn lm n nh ngun thu cho NSNN, to ra s cng bng hn cho mi i tng np thu, gp phn lm lnh mnh nn ti chnh quc gia. Mc d c nhiu c gng song cng tc qun l thu cng cn nhiu bt cp, cha pht huy c ng chc nng l c quan qun l Nh nc trong lnh vc thu. Do vy, vic tm ra nhng gii php nhm tng cng cho cng tc qun l thu l nhim v chung ca mi ngnh mi cp. ti: Thc trng cng tc qun l thu GTGT ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th trnh by mt s l thuyt c bn phc v cho vic nghin cu ti v trn c s nn tng l thuyt phn tch thc trng v cng tc qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh hin nay ng thi kin ngh mt s gii php vi Nh nc gip c quan thu c th qun l i tng ny c tt hn m bo s cng bng gia cc TNT, m bo v n nh ngun thu lu di cho NSNN v lm lnh m nh nn ti chnh quc gia nhm phc v s nghip cng nghip ho hin i ho t nc a nc ta tr thnh nc cng nghip pht trin. y l vn mi m v phc tp, hn na, vi thi gian v trnh c hn nn lun vn ca em khng trnh khi nhng thiu st, hn ch. Knh mong s ng gp kin ca thy gio v cc c ch, anh ch cn b phng chnh sch bi vit ca em c hon thin hn, c tnh kh thi hn. Em xin chn thnh cm n !

45

M C L C
LI M U ...................................................................................................... 1 CHNG 1. MT S VN V THU GI TR GIA TNG V S CN THIT PHI TNG CNG CNG TC QU N L THU GI TR GIA TNG I VI CC DOANH NGHIP VA V NH ................... 3 1.1. MT S VN C BN V THU GI TR GIA TNG ................... 3 1.1.1. Khi nim v c im ca thu gi tr gia tng.......................................... 3 1.1.1.1. Khi nim ................................................................................................ 3 1.1.1.2. c im ................................................................................................. 3 1.1.2: i tng chu thu v i tng np thu................................................. 5 1.1.2.1:i tng chu thu .................................................................................. 5 1.1.2.2: i tng np thu.................................................................................. 6 1.1.3: Cn c tnh thu GTGT .............................................................................. 6 1.1.3.1: Gi tnh thu ............................................................................................ 6 1.1.3.2: Cc mc thu sut ................................................................................... 7 1.1.4: Cc phng php tnh thu GTGT.............................................................. 7 1.1.4.1: Phng php khu tr thu ...................................................................... 7 1.1.4.2: Phng php trc tip trn GTGT ........................................................... 8 1.2. KHI QUT V DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH V S CN THIT PHI TNG CNG CNG TC QU N L THU I VI DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH .............................................. 9 1.2.1. Mt s nt v tnh hnh pht trin ca cc Doanh nghip ngoi Quc doanh ................................................................................................................... 9 1.2.2: Nhng c trng c bn ca doanh nghip ngoi Quc doanh c nh hng n cng tc qun l thu thu ................................................................... 10 CHNG 2.THC TRNG CNG TC QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRN A BN TNH PH TH .................................................................................................. 13 2.1. KHI QUT CHUNG V CC THU TNH PH TH ........................... 13 2.1.1: Lch s hnh thnh v pht trin ca Cc thu tnh Ph Th ....................... 13 2.1.2: C cu t chc v b my qun l ca Cc thu tnh Ph Th ................... 13 2.1.3: Tnh hnh thc hin thu np Ngn sch Nh nc ca Cc thu tnh Ph Th............................................................................................................................. ... 15

46

2.1.4: Thc trng cng tc qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi Quc doanh trn a bn tnh Ph Th ........................................................ 16 2.1.4.1:Tnh hnh qun l i tng np thu ....................................................... 16 2.1.4.2. Tnh hnh qun l doanh thu tnh thu phn theo ngnh ngh .................. 17 2.1.4.3: Tnh hnh qun l doanh thu tnh thu ..................................................... 18 2.1.4.3: Tnh hnh n ng thu............................................................................ 18 CHNG 3.MT S GII PHP TNG CNG QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRONG GIAI ON HIN NAY. .................................................................................... 21 3.1: NH GI CHUNG V QUN L THU GTGT I VI CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH ...................................................... 21 3.1.1: Nhng thnh tu t c ........................................................................ 21 3.1.2: Nhng vn cn hn ch ......................................................................... 24 3.2: Nhng gii php nhm tng cng qun l thu GTGT i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh trong giai on hin nay. .............................................. 25 3.2.1: y mnh trin khai ch k ton, ch lp ho n chng t............. 25 3.2.2: Kim sot cht ch i tng np thu hn na. ........................................ 26 3.2.3: y mnh chng tht thu i vi mt s ngnh ngh v lnh vc cn ang tht thu nhiu ............................................................................................... 28 3.2.4: Quan tm n cng tc tuyn truyn, ph bin v t vn thu. .................. 29 3.2.5: Nng cao tnh php l c a ho n chng t v c bin php hp l ng vin ngi tiu dng ly ho n khi mua hng. ......................................... 31 3.2.6: Qun l cht ch vic hon thu v khu tr thu GTGT. .......................... 36 3.2.7: Cn kin ton li h thng qun l thu thu i vi cc doanh nghip ngoi quc doanh nhm nng cao hiu qu v hi lc ca b my ngnh thu: ..................................................................................................................... 37 3.2.8: Thc hin np thu kho bc..................................................................... 38 3.2.9: Tng cng cng tc tuyn truyn, gio dc v cung cp dch v h tr ngi np thu nng cao tnh t gic v trch nhim ca ngi np thu. ....... 39 3.2.10: Tng cng ch o thc hin thng nht v ng b cc bin php nghip v do ngnh thu t ra. ............................................................................ 39 KT LUN.......................................................................................................... 41

47

48