Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

BAB 3 PENDAPATAN NASIONAL

Tu uan ! !etelah memba"a bab ini# mahasiswa akan memahami konsep pendapatan nasional dan penerapannya.

Sasaran ! $ahasiswa diharapkan mampu % &. $enjelaskan konsep-konsep pendapatan nasional '. $enjelaskan pendekatan-pendekatan dalam penghitungan pendapatan nasional (. $enjelaskan aturan-aturan penghitungan pendapatan nasional ). $enjelaskan masalah-masalah dalam penerapan penghitungan pendapatan nasional

A. Beberapa Konsep Dalam Penghitungan Pendapatan Nasional Dalam penghitungan pendapatan nasional terdapat beberapa konsep penting mengenai pendapatan nasional. Produk Domestik Bruto Produk Domestik Bruto (PDB) atau Gross Domestic Product (GDP) adalah nilai barang dan jasa dalam suatu negara yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi milik warga negara asli dan warga negara asing dalam satu tahun tertentu. Produk Nasiona Bruto Produk Nasional Bruto (PNB) atau Gross Nationa Product (GNP) adalah nilai barang dan jasa yang dihitung dalam pendapatan nasional hanyalah barang dan jasa yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi yang dimiliki oleh warga negara dari negara yang pendapatan nasionalnya dihitung. leh karena faktorfaktor produksi yang dimiliki warga negara suatu negara terdapat di negara itu
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 37

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

sendiri maupun di luar negeri# maka nilai produksi yang diwujudkan oleh faktorfaktor produksi yang digunakan di luar negeri juga dihitung di dalam PNB. !ebaliknya# dalam PNB tidak dihitung produksi yang diwujudkan oleh faktorfaktor produksi milik penduduk atau perusahaan negara lain yang digunakan di negara tersebut. !ifat hubungan di antara PDB dan PNB dapat dirumuskan dengan persamaan sebagai berikut % PDB * PNB + P,N dari -N di mana P,N dari -N adalah pendapatan faktor neto dari luar negeri yaitu pendapatan faktor-faktor produksi yang diterima dari luar negeri dikurangi dengan pendapatan faktor-faktor produksi yang dibayarkan ke luar negeri. Penda#atan Nasiona Bruto dan Neto Pendapatan nasional yang masih meliputi nilai penyusutan (depresiasi) dinamakan Produk Nasional Bruto (PNB). .ntuk memperoleh Produk Nasional Neto (PNN) adalah PNB kurang depresiasi. Penda#atan Nasiona $ar%a Ber aku dan $ar%a Teta# Penda#atan nasiona #ada har%a !er aku adalah nilai barang-barang dan jasa-jasa yang dihasilkan sesuatu negara dalam suatu tahun dan dinilai menurut harga-harga yang berlaku pada tahun tersebut. Nilai dari pendapatan nasional pada harga berlaku akan berbeda-beda dan menunjukkan ke"enderungan yang semakin meningkat dari tahun ke tahun. Pertambahan nilai tersebut disebabkan oleh dua faktor# yaitu (i) pertambahan fisikal barang dan jasa yang dihasilkan dalam perekonomian# dan (ii) kenaikan harga-harga yang berlaku dari satu periode ke periode lainnya. Penda#atan nasiona #ada har%a teta# (konstan) yaitu nilai barang dan jasa yang dihasilkan sesuatu negara dalam suatu tahun dan dinilai menurut harga yang tetap. /arga yang tetap yaitu harga yang berlaku pada suatu tahun tertentu yang seterusnya digunakan untuk menilai barang dan jasa yang dihasilkan pada tahuntahun yang lain. Dengan pendapatan nasional pada harga tetap dapat diketahui pertambahan yang sebenarnya dalam barang dan jasa yang diproduksikan. &ndeks $ar%a dan Tin%kat &n' asi
38

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

0enaikan harga-harga yang berlaku dari satu waktu ke waktu lainnya tidak berlaku se"ara seragam. 0enaikan tersebut biasanya berlaku ke atas kebanyakan barang# tetapi tingkat kenaikannya berbeda. Berlakunya tingkat perubahan harga yang berbeda tersebut menyebabkan indeks har%a perlu dibentuk untuk menggambarkan tingkat perubahan harga-harga yang berlaku dalam suatu negara. .ntuk mengukur tingkat inflasi# indeks harga yang selalu digunakan adalah indeks har%a konsumen atau (onsumer Price &nde) (1P2) yaitu indeks harga dari barangbarang yang selalu digunakan para konsumen. .ntuk membentuk indeks harga# tiga langkah perlu dilakukan % (i) memilih tahun dasar# yaitu tahun yang menjadi titik tolak dalam membandingkan perubahan harga# (ii) menentukan jenis-jenis barang yang perubahan harga-harganya akan diamati untuk membentuk indeks harga# dan (iii) menghitung indeks harga. Disamping mengumpulkan data perubahan harga-harganya# harus pula ditentukan *ei%hta%e atau kepentingan relatif setiap kelompok barang dalam konsumsi masyarakat. 1ontoh misalnya kumpulan barang 3 sangat penting dalam 1ontoh masyarakat# pengeluarannya meliputi 45 persen dari pengeluaran keseluruhan masyarakat maka kelompok barang 3 diberi *ei%hta%e sebanyak 45. penghitungan indeks harga konsumen dapat dilihat pada 6abel (.&. 6abel (.&. 1ontoh Penghitungan 2ndeks /arga 0onsumen 0elompok Barang 3 B 1 D +ei%hta%e 45 '5 4 '4 &55 6ahun dasar &778 /arga (9p) /arga : *ei%hta%e &.555 45.555 4.555 &55.555 4.555 '4.555 (.555 84.555 '45.555 6ahun '55( /arga (9p) /arga : *ei%hta%e '.555 &55.555 &&.555 ''5.555 &;.555 <5.555 <.555 '55.555 ;55.555

!umber % !ukirno# '55) Pada 6abel (.& diketahui bahwa nilai harga : *ei%hta%e untuk tahun &778 adalah '45.555# sedangkan untuk tahun '55( adalah ;55.555. Berdasarkan kepada kedua angka tersebut indeks harga tahun '55( dapat dihitung# yaitu % 2/ '55( *
;55.555 : &55= * ')5= '45.555 39

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

2ndeks harga pada tahun dasar (&778) adalah &55. Dengan demikian di antara tahun &778 dan '55( harga telah meningkat menjadi ')5 persen atau '#) kali lipat dari harga asal. Berdasarkan "ontoh di atas# misalkan pada akhir tahun '55' indeks harga konsumen adalah '(& dan pada akhir tahun '55( indeks tersebut adalah ')5. $aka dapat diketahui tingkat inflasi dalam tahun '55(# yaitu %
')5 - '(& : &55 * (#7 persen '(&

B. Per"iraan Pendapatan dan Produ" Nasional 0egiatan-kegiatan ekonomi yang dilakukan perusahaan bertujuan untuk menghasilkan barang dan jasa yang diperlukan masyarakat. 3pabila keseluruhan barang dan jasa yang dihasilkan dalam satu tahun dihitung maka akan diperoleh #roduk nasiona atau #enda#atan nasiona . Barang dan jasa yang dihasilkan dalam suatu negara dinyatakan dalam unit yang berbeda yaitu ada dalam ton# barel# helai dan sebagainya# dan oleh itu untuk menentukan jumlahnya perlulah dinyatakan dalam ni ai uan%. Dengan demikian #roduk nasiona atau #enda#atan nasiona adalah nilai barang akhir dan jasa akhir yang dihasilkan sesuatu negara dalam suatu tahun tertentu. Perkiraan pendapatan dan produk nasional merupakan rekenin% atau #erkiraan# atau juga biasa disebut account# yang memuat di satu sisi komponenkomponen pendapatan nasional dan di sisi lain komponen-komponen produk nasional. 6abel (.' memberikan gambaran tentang dasar perkiraan Pendapatan dan Produk Nasional. 1. Produk Nasional Pada 6abel (.' jelas bahwa di bagian kanan Perkiraan Penda#atan dan Produk Nasiona di"atat komponen-komponen produk nasional. 6iap komponen produk nasional tersebut men"erminkan ma"am penggunaan hasil produksi yang dihasilkan oleh perekonomian. Dari segi lain dapat pula dikatakan bahwa tiap komponen menunjukkan besarnya pengeluaran (e)#enditure) dari masing-masing sektor dalam perekonomian.
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 40

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Dalam perekonomian dikenal empat sektor % &) !ektor 0eluarga# yang biasa disebut sektor konsumen ( househo d sector atau #ersona sector) ') !ektor Perusahaan# yang biasa disebut sektor produsen (!usiness sector) () !ektor Pemerintah# yang biasa disebut %o,ernment sector )) !ektor Perdagangan -uar Negeri atau 'orei%n trade sector. Dua sektor pertama# yaitu sektor keluarga dan sektor perusahaan membentuk sektor swasta. Pengeluaran (e)#enditure) yang dilakukan oleh sektor keluarga disebut pengeluaran konsumsi (consum#tion e)#enditure). Pengeluaran perusahaan yang merupakan komponen produk nasional ialah pengeluaran in>estasi (in,estment e)#enditure). Pengeluaran yang dilakukan oleh sektor pemerintah yang langsung turut dalam pembentukan produk nasional berupa pengeluaran pemerintah atau #en%e uaran #em!e ian #emerintah. !edangkan komponen produk nasional yang berasal dari sektor luar negeri ialah >ariabel ekonomi ekspor neto. 6abel (.'. Perkiraan Pendapatan dan Produk Nasional Pendapatan Nasional 0omponen .pah dan Gaji !ewa Bunga -aba PENDAPATAN NASIONAL ATAS DASA# BIA$A %AKTO# P#OD&KSI A 6ransfer Perusahaan A Pajak 6idak -angsung - !ubsidi A Penyusutan PENDAPATAN NASIONAL ATAS DASA# 'A#(A PASA# Pengeluaran Konsumsi (C) Nilai 9p ??? 9p ??? 9p ??? 9p ??? 9p ??? Produk Nasional 0omponen Pengeluaran 0onsumsi Pengeluaran 2n>estasi Pengeluaran Pemerintah @kspor Neto Nilai 9p ??? 9p ??? 9p ??? 9p ???

9p ??? 9p ??? 9p ??? 9p ??? 9p ???

P#OD&K NASIONAL ATAS DASA# 'A#(A PASA#

9p ???

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

41

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Pengeluaran konsumsi (#ri,ate consum#tion e)#enditure) meliputi semua pengeluaran rumah-rumah tangga keluarga dan perseorangan serta lembagalembaga swasta bukan perusahaan untuk membeli barang-barang dan jasa-jasa yang langsung dapat dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan mereka. Pembelian barang-barang tahan lama yang baru# seperti mobil# tele>isi# dan sebagainya selain bangunan rumah# tergolong sebagai >ariabel ekonomi pengeluaran konsumsi. Pembelian atas barang-barang yang telah menjadi milik seorang konsumen tidak dianggap sebagai pengeluaran konsumsi# sebab pengeluaran konsumen yang satu (konsumen pembeli) diimbangi oleh penerimaan konsumen penjual# sehingga nettonya sebesar nol. Bangunan rumah tinggal pada umumnya dikategorikan sebagai pengeluaran in>estasi. Pengeluaran Investasi (I) Bariabel ekonomi agregatif ini lengkapnya ialah pengeluaran in>estasi domestik bruto (%ross #ri,ate domestic in,estment). Bariabel ini meliputi semua pengeluaran domestik yang dilakukan oleh sektor swasta untuk mendirikan bangunan-bangunan baru# mesin-mesin baru beserta perlengkapannya dan perubahan jumlah berbagai ma"am persediaan perusahaan. Pengeluaran Pembelian Pemerintah (G) Disebut juga pengeluaran pemerintah untuk barang dan jasa ( %o,ernment #urchase o' %oods and ser,ices) atau sering disingkat pengeluaran pemerintah (%o,ernment e)#enditure). Dalam hal ini jelas bahwa pengeluaran-pengeluaran pemerintah dimana pemerintah se"ara langsung memperoleh balas jasa atas pengeluaran tersebut. Pengeluaran-pengeluaran pemerintah seperti pembayaran pensiun# bea siswa# subsidi# dan berbagai ma"am bantuan finansial yang diberikan kepada sektor swasta tidak dimasukkan ke dalam kategori ini# melainkan harus dimasukkan ke dalam kategori trans'er #emerintah (Tr). Ekspor Neto (X !)

Bariabel ekonomi agregatif ini merupakan hasil pengurangan nilai total impor ($) terhadap nilai total ekspor (C). 3pabila nera"a perdagangan dalam

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

42

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

keadaan pasif# yaitu nilai impor barang dan jasa lebih besar daripada ekspor barang dan jasa# maka nilai ekspor neto bertanda negatif. Bentuk kesamaan matematik untuk produk nasional atau nasiona #roduct identit- % . / ( 0 & 0 G 0 (1 2 M) ". Pendapatan Nasional #tas $asar %ia&a 'aktor Produksi Pada 6abel (.' bagian atas sebelah kiri Perkiraan Penda#atan dan Produk Nasiona dimuat unsur-unsur pembentuk pendapatan nasional# yang terdiri dari berbagai jenis pendapatan yang diperoleh para pemilik sumber daya sebagai imbalan keikutsertaannya dalam pembentukan produk nasional. (pah dan Ga)i (*+) .pah dan gaji (*a%es and sa aries) merupakan pendapatan yang diperoleh rumah tangga keluarga sebagai imbalan terhadap penggunaan jasa sumber tenaga kerja yang mereka gunakan dalam pembentukan produk nasional. ,e+a (*r) Pendapatan sewa (renta income) meliputi semua ma"am sewa atas pemakaian akti>a tetap oleh pihak lain atau oleh pemiliknya sendiri# ke"uali pihak penerima sewa atau pemakai-pemilik akti>a tetap tersebut merupakan perusahaan# yang sisa hasil usahanya sudah tergolong sebagai laba. Dalam menghitung sewa rumah milik sendiri# misalnya dipergunakan metode imputasi (im#utation). %unga (*i) $eliputi semua pembayaran bunga modal pinjaman yang dibayar oleh sektor swasta# baik sektor keluarga maupun sektor perusahaan. !edangkan bunga yang dibayar oleh pemerintah atas hutang pemerintah kepada masyarakat tidak termasuk pendapatan bunga# melainkan dikategorikan sebagai transfer pemerintah. -aba (*p) Perbedaan antara jumlah penerimaan penjualan perusahaan dengan jumlah biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan per tahun merupakan laba (#ro'it) perusahaan.
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 43

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Bentuk kesamaan matematik untuk pendapatan nasional atas dasar biaya faktor produksi ialah % . at 'actor / .* 0 .r 0 .i 0 .# .. Pendapatan Nasional dari /arga %ia&a 'aktor ke /arga Pasar 0esamaan antara pendapatan nasional dengan produk nasional adalah apabila nilai pendapatan nasional dinyatakan bukan atas dasar biaya faktor produksi melainkan dinyatakan atas dasar harga pasar. Penghubung antara pendapatan nasional atas dasar biaya faktor produksi dengan pendapatan nasional atas dasar harga pasar terdiri dari transfer perusahaan# pajak tidak langsung# subsidi dan penyusutan. 0rans1er Perusahaan Dang tergolong dalam kategori ini ialah semua pengeluaran perusahaan kepada sektor swasta di mana perusahaan tidak memperoleh balas jasa. 1ontohnya bantuan perusahaan ke lembaga-lembaga sosial# kepada ben"ana alam# penghapusan piutang perusahaan. Pa)ak 0idak -angsung Pajak tidak langsung adalah apabila oleh pembayar pajak beban pajak dialihkan kepada pihak lain. biaya faktor produksi. 1ontohnya pajak penjualan# "ukai. Pajak tidak langsung tersebut merupakan unsure pembentuk harga pasar# tetapi tidak termasuk

,ubsidi Perusahaan .ntuk menolong perusahaan-perusahaan yang menemui kesulitan dalam usahanya# di mana dari segi kepentingan nasional perusahaan-perusahaan tersebut perlu dipertahankan# maka pemerintah sering memberikan subsidi kepada perusahaan-perusahaan tersebut. leh karena itu# subsidi yang diberikan oleh pemerintah kepada perusahaan diberi tanda negatif# yaitu sebagai pengurang terhadap angka #enda#atan nasiona at 'actor cost untuk memperoleh angka #enda#atan nasiona at market #rice. Pen&usutan
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 44

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Perusahaan-perusahaan setiap tahun mengadakan penyusutan terhadap bangunan-bangunan# mesin-mesin dengan perlengkapannya. termasuk kategori >ariabel ekonomi penyusutan. ). Pende"atan Penghitungan Pendapatan Nasional .ntuk menghitung nilai barang-barang dan jasa-jasa yang di"iptakan oleh sesuatu perekonomian tiga pendekatan penghitungan dapat digunakan# yaitu% &. Pendekatan pengeluaran. Dengan "ara ini pendapatan nasional dihitung dengan menjumlahkan nilai pengeluaranEperbelanjaan ke atas barang-barang dan jasa yang diproduksikan di dalam negara tersebut. '. Pendekatan produksi atau "ara produk neto. Dengan "ara ini pendapatan nasional dihitung dengan menjumlahkan nilai produksi barang dan jasa yang diwujudkan oleh berbagai sektor (lapangan usaha) dalam perekonomian. (. Pendekatan pendapatan. Dalam penghitungan ini pendapatan nasional diperoleh dengan "ara menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh faktorfaktor produksi yang digunakan untuk mewujudkan pendapatan nasional. Cara Penghitungan I 2 Pendekatan Pengeluaran Data pendapatan nasional yang dihitung dengan "ara pengeluaran akan dapat memberi gambaran tentang (a) sampai di mana buruknya masalah ekonomi yang dihadapi atau sampai di mana baiknya tingkat pertumbuhan yang di"apai dan tingkat kemakmuran yang sedang dinikmati# dan (b) memberikan informasi dan data yang dibutuhkan dalam analisis makroekonomi. Penghitungan pendapatan nasional dengan "ara pengeluaran membedakan pengeluaran ke atas barang dan jasa dalam perekonomian kepada ) komponen# yaitu konsumsi rumah tangga# pengeluaran pemerintah# pembentukan modal sektor swasta (in>estasi) dan ekspor neto (ekspor dikurangi impor). $enghitung Produk Domestik dan Produk Nasional Bruto Pendapatan nasional dapat dihitung menurut harga yang berlaku dan menurut harga tetap. Penghitungan menurut harga tetap dilakukan di 2ndonesia
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 45

0erusakan akti>a-

akti>a tetap perusahaan tidak terduga dalam perkiraan pendapatan nasional juga

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

pada masa ini menggunakan harga-harga pada rahun &77(. penghitungan ditunjukkan dalam 6abel (.(.

0edua "ara

Pada 6abel (.(. diketahui berdasarkan harga berlaku# PDB 2ndonesia pada tahun '55' men"apai 9p &.;&5 trilliun. Pendapatan neto faktor-faktor produksi bernilai negatif# yaitu sebesar 9p +88#< trilliun# yang berarti 2ndonesia lebih banyak membayar ke luar negeri dibandingkan dengan penerimaan dari luar negeri. !ebagai akibatnya nilai PNB lebih ke"il dari PDB yaitu hanya men"apai 9p &.4('#' trilliun.

6abel (.(. Penghitungan Pendapatan Nasional 2ndonesia# '55' (6rilliun 9upiah)

Fenis Pengeluaran &. '. (. ). 4. ;. Pengeluaran konsumsi rumah tangga Pengeluaran konsumsi pemerintah Pembentukan modal tetap domestik bruto Perubahan stok @kspor barang dan jasa Dikurangi % impor barang dan jasa P#OD&K DO*ESTIK B#&TO +PDB, 8. Pendapatan neto faktor dari luar negeri P#OD&K NASIONAL B#&TO Dikurangi % Pajak tak langsung Dikurangi % Depresiasi PENDAPATAN NASIONAL $enurut /arga Berlaku Nilai Persentasi &.&(<#( 85#8 &('#& ('4#( -7;#5 4;7#7 )47#; -..-/0/ -88#< -.43202 8&#' <5#4 -.36/04 <#' ';#' -;#5 (4#) '<#4 -// -)#< 5402 )#) 4#5 6406 $enurut /arga 6etap &77( (5'#& (4#( 7;#& -'4#8 &&;#7 7<#5 12.03 -''#' 1/104 &<#7 '&#( 3.103

!umber % BP!# !tatistik 2ndonesia '55' (!ukirno# '55)) 0omponen pengeluaran agregat terbesar adalah pengeluaran konsumsi rumah tangga# yaitu sebanyak 9p &.&(<#( trilliun dan meliputi 85#8 persen dari PDB. @kspor juga relatif penting peranannya dalam perekonomian dan nilainya

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

46

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

men"apai 9p 4;7#7 trilliun dan meliputi (4#) persen dari PDB. 2n>estasi hanya meliputi '5#' persen dari PNB dan pengeluaran pemerintah peranannya lebih ke"il lagi# yaitu hanya meliputi <#' persen dari PDB. .ntuk memperoleh Pendapatan Nasional Neto atau Net Nationa Product (NNP) maka PNB perlu dikurangi oleh depresiasi. !elanjutnya NNP dapat dibedakan menurut harga pasar dan menurut harga faktor. NNP menurut harga faktor adalah Pendapatan Negara (PN). /ubungan di antara PNB dan PN dapat dinyatakan dengan persamaan. PN * PNB + Pajak tak langsung A !ubdisi + Depresiasi 6etapi dalam penghitungan di 2ndonesia# subsidi tidak dihitung sehingga di antar PNB dan PN terdapat hubungan sebagai berikut. PN * PNB + Pajak tak langsung + Depresiasi 6abel (.( menunjukkan bahwa nilai menurut harga tetap jauh lebih rendah dari menurut harga berlaku. Perbedaan yang besar tersebut terutama disebabkan oleh kenaikan harga yang tinggi dalam periode &77( hingga '55'# dan bukan karena pertumbuhan output negara yang pesat. PDB menurut harga tetap hanya men"apai 9p )';#8 trilliun# dan PNB pada harga tetap adalah 9p )5)#4 trilliun. Perekonomian yang tidak mengalami peningkatan PDB nyata biasa dikatakan perekonomian berada dalam keadaan sta%nasi" Perekonomian yang mengalami penurunan PDB nyata biasa dikatakan perekonomian dalam keadaan resesi# yaitu apabila penurunan tersebut tidak seberapa. Namun apabila penurunan PDB nyata tersebut "ukup besar# gejala ekonomi tersebut biasa disebut de#resi. Penurunan PDB nyata terjadi apabila pertumbuhan PDB nominal lebih rendah daripada tingkat kenaikan harga-harga. $asalah Penghitungan Dua 0ali Pendapatan nasional dihitung dengan menjumlahkan nilai perbelanjaan dari berbagai golongan masyarakat ke atas barang-barang jadi dan jasa-jasa yang diproduksikan dalam perekonomian tersebut. Barang-barang atau jasa-jasa yang diimpor tidak dimasukkan dalam penghitungan ini. Begitu juga# barang-barang produksi dalam negeri yang akan diproses kembali oleh perusahaan-perusahaan lain untuk dijadikan barang-barang lain# tidak turut dihitung untuk menentukan
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 47

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

besarnya pendapatan nasional. /al ini dilakukan untuk menghindari berlakunya penghitungan dua kali (dou! e countin%). Barang-barang yang diproduksikan dalam perekonomian perlu dibedakan dalam dua jenis yaitu barang-barang jadi dan barang-barang setengah jadi (barang antara). Barang jadi adalah barang yang tidak mengalami proses produksi lebih lanjut# dan dapat langsung digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. !edangkan barang setengah jadi adalah barang yang harus mengalami proses produksi lebih lanjut sebelum ia dapat digunakan oleh masyarakat. Nilai Barang Fadi dan Nilai 6ambah Dalam menghitung nilai pendapatan nasional menurut "ara pengeluaran adalah penting untuk membedakan dengan sebaik-baiknya di antara barang-barang jadi dan barang-barang setengah jadi. 3pabila semua nilai jual beli yang berlaku dalam perekonomian (baik nilai barang jadi maupun nilai barang setengah jadi) dijumlahkan ke dalam pendapatan nasional# maka nilai yang diperoleh adalah lebih besar dari nilai produksi yang sebenarnya telah di"iptakan. .ntuk menghindari terjadinya hal seperti ini# yang harus dijumlahkan di dalam menghitung pendapatan nasional adalah (i) nilai barang-barang jadi saja# atau (ii) nilai-nilai tambah yang di"iptakan dalam setiap tingkat proses produksi. Cara Penghitungan II 2 Pendekatan Produk Neto Produk neto (net out#ut) berarti nilai tambah yang di"iptakan dalam suatu proses produksi. Dengan demikian# "ara kedua untuk menghitung pendapatan nasional adalah dengan "ara menghitung dengan menjumlahkan nilai tambah yang diwujudkan oleh perusahaan-perusahaan di berbagai lapangan usaha dalam perekonomian. a) b) Penggunaan "ara ini dalam menghitung pendapatan nasional .ntuk mengetahui besarnya sumbangan berbagai sektor ekonomi di dalam mewujudkan pendapatan nasional. !ebagai salah satu "ara untuk menghindari penghitungan dua kali yaitu dengan hanya menghitung nilai produksi neto yang diwujudkan pada berbagai tahap proses produksi.
Ba! 3" Penda#atan Nasiona 48

mempunyai dua tujuan penting# yaitu %

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

1ontoh penghitungan nilai tambah untuk produk hasil perikanan disajikan pada 6abel (.). Pada 6abel (.). didapatkan bahwa jumlah nilai tambah yang diwujudkan oleh keempat kegiatan itu adalah (45 A &45 A )55 A '55) * 9p <55 ribu. Pengeluaran konsumen untuk membeli masakan udang adalah 9p <55 ribu. 6abel (.). $enghitung Nilai 6ambah Fenis 0egiatan &. '. (. ). Penangkapan udang di laut Pembekuan udang (co d stora%e) $enjual udang beku di toko Pengolahan masakan udang di restoran Nilai Penjualan Nilai 6ambah (9ibuan rupiah) 45 45 '55 ;55 <55 &.;45 &45 )55 '55 <55

Fumlah nilai penjualan dan nilai tambah

/al ini jelas menunjukkan bahwa terdapat dua alternatif dalam menghitung pendapatan nasional yaitu "ara pengeluaran dan "ara produk neto. Dalam "ara pengeluaran yang diperhatikan adalah nilai barang jadi (masakan udang di restoran)# sedangkan dalam "ara produk neto yang diperhatikan adalah tambahan nilai yang diwujudkan oleh empat kegiatan ekonomi yang dilakukan. Dalam 6abel (.4 ditunjukkan bagaimana pendapatan nasional menurut "ara produk neto dihitung. Data yang dikemukakan dinamakan PDB menurut lapangan usaha. Penghitungan seperti yang ditunjukkan dalam 6abel (.4 menunjukkan sektor-sektor ekonomi dalam perekonomian 2ndonesia dibesakan kepada 7 sektor. Dua sektor yang pertama dinamakan sebagai sektor #rimer. 6iga sektor berikutnya# yaitu (i) industri pengolahan# (ii) listrik# gas dan air# dan (iii) bangunan digolongkan kepada sektor sekunder# dan sektor ke-; hingga ke-7 digolongkan sebagai sektor jasa (sektor tertier). 6abel (.4. Produk Domestik Bruto $enurut -apangan .saha# '55' (6rilliun 9upiah)
$enurut /arga /arga tetap tahun berlaku &77( Nilai = Nilai = '<&#( &8#; ;<#5 &4#7

-apangan usaha &. Pertanian# peternakan# kehutanan# perikanan

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

49

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

'. (. ). 4. ;. 8. <. 7.

Pertambangan dan penggalian 2ndustri pengolahan -istrik# gas dan air Bangunan Perdagangan# hotel dan restoran Pengangkutan dan komunikasi 0euangan# sewa dan jasa perusahaan Fasa-jasa lain (termasuk pemerintahan) P#OD&K DO*ESTIK B#&TO

&7&#< )5'#; '7#& 7'#) '4<#7 78#( &54#; &4&#5 -..-/0/

&&#7 '4#5 &#< 4#8 &;#& ;#5 ;#4 7#) -//

(7#< &&(#8 8#4 '4#( ;7#( ((#; '7#7 (7#; 12.03

7#( ';#8 &#< 4#7 &;#' 8#7 8#5 7#( -//

!umber % BP!# !tatistik 2ndonesia '55' (!ukirno# '55)) Data PDB menurut harga berlaku untuk tahun '55' memberikan informasi sebagai berikut % a) -apangan usaha terpenting dalam ekonomi 2ndonesia adalah kegiatan industri pengolahan# yang menghasilkan nilai tambah sebesar 9p )5'#; trilliun dan meliputi '4 persen dari PDB. b) !ektor primer yang meliputi pertanian# peternakan# kehutanan# perikanan dan pertambangan adalah lebih penting dari sektor sekunder dan sektor jasa. !ektor primer menghasilkan 9p )8(#& trilliun (dihitung dari menambahkan nilai tambah yang diwujudkan sektor pertanian dan pertambangan) dan meliputi (7#4 persen dari PDB. ") 0egiatan perdagangan# hotel dan restoran memberi sumbangan kepada PDB yang hampir sama pentingnya dengan sektor pertanian. Cara Penghitungan III 2 Pendekatan Pendapatan Penghitungan pendapatan nasional dengan "ara pendapatan pada umumnya menggolongkan pendapatan yang diterima faktor-faktor produksi sebagai berikut % a) Pendapatan para pekerja# yaitu gaji dan upah. b) Pendapatan dari usaha perseorangan (perusahaan perseorangan) meliputi jumlah gaji dan upah# bunga# sewa dan keuntungan yang diperoleh perusahaan yang dijalankan oleh pemiliknya sendiri dan keluarganya. ") Pendapatan dari sewa.

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

50

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

d) Bunga neto# yaitu seluruh nilai pembayaran bunga yang dilakukan dikurangi bunga ke atas pinjaman konsumsi dan bunga ke atas pinjaman pemerintah. e) 0euntungan perusahaan. !ampai sekarang 2ndonesia belum menggunakan "ara ini untuk menghitung pendapatan nasionalnya. !alah satu negara yang menggunakan penggolongan ini adalah 3merika !erikat. 1ontoh penghitungan disajikan pada 6abel (.;. Dalam penghitungan "ara pengeluaran nilai pendapatan nasional yang diperoleh adalah Produk Nasional Bruto (PNB) atau Gross Domestic Product (GNP)# sedangkan penghitungan "ara pendapatan menghasilkan Pendapatan Nasional atau Nationa &ncome (N2). Perkaitan di antara kedua konsep tersebut dijelaskan dalam 6abel (.8. Berdasarkan 6abel (.8. diketahui# pada tahun &778 nilai PNB 3merika !erikat adalah <.5;( milyar dolar .!. Nilai depresiasi adalah .!G <;< milyar dan ini meliputi hampir && persen dari PNB. Dengan demikian Produk Nasional Neto (PNN) bernilai .!G 8.&74 milyar. .ntuk memperoleh Pendapatan Nasional (N2)# pajak tak langsung harus dikurangkan dari PNN# sedangkan subsidi ditambahkan. Tabel 3... Pendapatan Nasional Ameri"a Seri"at0 -553 +mil7ar dolar Ameri"a, Fenis 0egiatan &. '. (. ). 4. Ganjaran untuk pekerja Pendapatan usaha perseorangan Pendapatan dari sewa 0euntungan perusahaan perseroaan Bunga bersih neto Nilai (milyar) ).85( 4)4 &)< <5) )45 ...4/ Persentasi 85#8 <#' '#' &'#& ;#< -//0/

Pendapatan Nasional !umber % !ukirno# '55)

Penghitungan dalam 6abel (.8 menunjukkan N2 adalah .!G ;.;45 milyar dan nilai ini adalah sama dengan yang dihitung dalam 6abel (.;. 6abel (.8. Perkaitan di antara GNP dan N2 di 3merika !erikat# &778 Fenis Pendapatan Nilai (.! G milyar)

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

51

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Produk Nasional Bruto 3uran% % Depresiasi Produk Nasional Neto 3uran% % Pajak tak langsung setelah dikurangi subsidi Pendapatan Nasional !umber % !ukirno# '55) D. *asalah Penghitungan dan Kegunaan Data Masa ah4Masa ah Pen%hitun%an 5

<.5;( <;< 8.&74 4)4 ...4/

&) $asalah mengumpulkan data dan informasi 6idak semua kegiatan ekonomi di dalam suatu negara di"atatkan dengan baik. Dan apabila di"atatkan# tidaklah selalu informasi tersebut diperoleh dengan mudah. Pada umumnya nilai produksi yang diperoleh hanyalah merupakan taksiran yang dibuat oleh Badan Pusat !tatistik dan bukan yang diberikan oleh setiap perusahaan dalam negara. ') $emilih kegiatan yang nilai produksinya dihitung Dalam prinsip penghitungan pendapatan nasional# yang dihitung dalam pendapatan nasional adalah nilai barang-barang yang dihasilkan oleh kegiatankegiatan yang produktif dan barang-barang tersebut adalah diproduksikan untuk keperluan pasar (dijual). 6etapi disamping prinsip ini# dibuat pula beberapa penge"ualian sebagai berikut %

/asil pertanian petani tradisional. Di sebagian kegiatan pertanian hasil yang diproduksikan tidak dijual ke pasar tetapi digunakan sendiri. Di negara-negara berkembang seperti 2ndonesia produksi seperti itu nilainya ditaksir dan dihitung ke dalam pendapatan nasional. 0egiatan menyalahi hukum# nilai produksinya tidak dihitung dalam pendapatan nasional. 0egiatan di sekitar rumah. Nilai kegiatan di sekitar rumah apabila dilakukan oleh anggota keluarga tidak dihitung dalam pendapatan nasional. dalam pendapatan nasional. 6etapi apabila ia dilakukan oleh pembantu rumah tangga dan dibayar# maka ia dihitung

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

52

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Ganjaran yang bukan berupa uang. ,asilitas yang diberikan perusahaan seperti perumahan dan kendaraan termasuk sebagai HgajiI pekerja dan dihitung dalam pendapatan nasional.

() $asalah penghitungan dua kali Dalam praktik kadang timbul kesulitan dalam menentukan apakah sesuatu barang itu barang jadi atau barang setengah jadi. 0erumitan ini menyebabkan masalah penghitungan dua kali mungkin terjadi. $isalnya tuna dan udang adalah dipandang sebagai barang jadi apabila diekspor dan barang setengah jadi apabila di proses di dalam negeri. $aka apabila nilai produksi tuna dan udang dihitung dan sesudah itu dihitung pula nilai tuna kaleng dan nilai produk-produk dari udang# penghitungan dua kali telah berlaku. )) $enentukan harga barang-barang $asalah ini merupakan satu hal yang rumit. Pada suatu masa tertentu harga adalah berbeda antara satu kawasan dengan kawasan yang lain# dan berbeda pula di pasarraya dan di pasar malam. Disamping itu dalam jangka masa satu tahun harga barang dapat berubah. 4) 2n>estasi bruto dan in>estasi neto Perbedaan antara in>estasi neto dan in>estasi bruto adalah depresiasi. .ntuk menaksir besarnya depresiasi dalam suatu negara adalah sukar sebab (i) tidak ada "atatan yang lengkap mengenai depresiasi di berbagai kegiatan ekonomi# dan (ii) depresiasi menurut konsep perusahaan adalah berbeda dengan menurut pandangan negara. ;) $asalah kenaikan harga dan perubahan kualitas barang Data pendapatan nasional bukan saja digunakan untuk melihat nilai produksi dalam suatu tahun tertentu tetapi juga perubahannya dari tahun ke tahun. .ntuk menghitung pendapatan nasional riil diperlukan bantuan indeks harga. 2ndeks harga memberikan gambaran mengenai tingkat perubahan harga umum dari tahun ke tahun. 6erdapat beberapa masalah dalam menghitung indeks harga# seperti misalnya memilih barang yang akan digunakan untuk mewujudkan indeks harga# masalah *ei%hta%e dan sebagainya. /al ini mungkin menyebabkan indeks harga tidak dihitung dengan tepat. !elanjutnya hal ini menyebabkan perubahanBa! 3" Penda#atan Nasiona 53

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

perubahan dalam pendapatan nasional yang dihitung dengan bantuan indeks harga tidak se"ara tepat menggambarkan perubahan jumlah produksi negara yang sebenarnya di"apai. 3e%unaan Data Penda#atan Nasiona 5 Data pendapatan nasional memberikan informasi yang berguna mengenai berbagai aspek dari kegiatan ekonomi. Data pendapatan nasional pada suatu tahun tertentu memberi gambaran tentang % (i) tingkat kegiatan ekonomi negara yang di"apai dan nilai output yang diproduksikan# (ii) komposisi dari perbelanjaan agregat# (iii) sumbangan berbagai sektor dalam mewujudkan pendapatan nasional# dan (i>) taraf kemakmuran yang di"apai. !eterusnya# membandingkan data pendapatan nasional dari tahun ke tahun akan memberikan gambaran tentang (i) tingkat pertumbuhan ekonomi# (ii) perubahan struktur ekonomi dan (iii) peningkatan taraf kemakmuran masyarakat# serta (i>) sebagai dasar dalam membuat ramalan dan peren"anaan ekonomi di masa depan.

#IN(KASAN &. Pendapatan nasional merupakan penjumlahan nilai perbelanjaan dari berbagai golongan masyarakat ke atas barang-barang jadi dan jasa-jasa yang diproduksikan dalam perekonomian tersebut. '. Beberapa konsep pendapatan nasional yang harus dipahami dalam penghitungan pendapatan nasional yaitu Produk Domestik Bruto# Produk Nasional Bruto# dan Produk Nasional Neto. (. 3da tiga pendekatan penghitungan pendapatan nasional yaitu pendekatan pengeluaran# pendekatan produk neto# dan pendekatan pendapatan. ). Pendapatan nasional dapat diperkirakan dari pendapatan nasional dan terdiri dari penghitungan pendapatan nasional atas dasar biaya faktor produksi dan pendapatan nasional atas dasar harga pasar.

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

54

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

4. 3turan-aturan dalam penghitungan pendapatan nasional meliputi pendapatan nasional dapat dihitung menurut harga yang berlaku dan menurut harga tetap. ;. $asalah-masalah dalam penerapan penghitungan pendapatan nasional adalah pengumpulan data dan informasi# pemilihan kegiatan yang nilai produksinya dihitung# penghitungan dua kali# penentuan harga barang-barang# in>estasi bruto dan in>estasi neto# kenaikan harga dan perubahan kualitas barang.

LATI'AN &. Felaskan konsep Produk Domestik Bruto# Produk Nasional Bruto# dan Produk Nasional Neto J '. Felaskan perbedaan pendapatan nasional pada harga berlaku dan pendapatan nasional pada harga tetap J (. 6entukan 2ndeks /arga 0onsumen (2/0) pada tahun '55< berdasarkan data berikut % 0elompok Barang Pangan !andang Papan -ain-lain +ei%hta%e )5 '4 &5 '4 &55 6ahun dasar '55( /arga (9p) /arga : *ei%hta%e &.555 )5.555 (.555 84.555 ).455 )4.555 ).555 &55.555 ';5.555 6ahun '55< /arga (9p) /arga : *ei%hta%e '.555 <5.555 &&.555 '84.555 &;.555 &;5.555 <.555 '55.555 8&4.555

). !usunlah perkiraan pendapatan dan produk nasional untuk data berikut - @kspor - Gaji dan upah - Pajak tidak langsung - 2mpor - !ewa - !ubsidi - Pengeluaran konsumsi - Bunga - Penyusutan
Ba! 3" Penda#atan Nasiona

9p '#7 trilyun 9p 8#7 trilyun 9p &#5 trilyun 9p &#8 trilyun 9p 5#4 trilyun 9p &#< trilyun 9p <#( trilyun 9p 5#) trilyun 9p 5#; trilyun
55

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

- 2n>estasi

9p '#7 trilyun 9p &#8 trilyun

- -aba * nilai residu (angkanya harus dihitung) - Pengeluaran pembelian pemerintah - 6ransper pemerintah (a) "ara pengeluaran (b) "ara produksi (") "ara pendapatan ;. 6entukan nilai penjualan dan nilai tambah untuk data hipotetik sederhana berikut % Fenis 0egiatan &. '. (. ). Budidaya rumput laut di 0F3 Pengolahan tepung karaginan 2ndustri makanan agar-agar $asakan berbasis agar-agar di restoranEwarung Nilai Penjualan Nilai 6ambah (9ibuan rupiah) 45 45 '55 ;55 <55 &45 )55 '55 9p 5#) trilyun

4. Felaskan "ara penghitungan pendapatan nasional melalui %

Fumlah nilai penjualan dan nilai tambah Berikan kesimpulan saudara dari hasil perhitungan tersebut J

K&N)I 8A9ABAN &. Produk Domestik Bruto adalah nilai barang dan jasa dalam suatu negara yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi milik warga negara asli dan warga negara asing dalam satu tahun tertentu. Produk Nasional Bruto adalah barang dan jasa yang dihitung dalam pendapatan nasional hanyalah barang dan jasa yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi yang dimiliki oleh warga negara dari negara yang pendapatan nasionalnya dihitung.

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

56

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

Produk Nasional Neto adalah Produk Nasional Bruto dikurangi nilai penyusutan (depresiasi). '. Pendapatan nasional pada harga berlaku adalah nilai barang-barang dan jasajasa yang dihasilkan sesuatu negara dalam suatu tahun dan dinilai menurut harga-harga yang berlaku pada tahun tersebut. Pendapatan nasional pada harga tetap adalah nilai barang dan jasa yang dihasilkan sesuatu negara dalam suatu tahun dan dinilai menurut harga yang tetap. (. 2ndeks /arga 0onsumen (2/0) pada tahun '55< adalah 2/0 * (8&4.555E';5.555) : &55= * '84= 2ndeks harga pada tahun dasar ('55() adalah &55. Dengan demikian di antara tahun '55( dan '55< harga telah meningkat menjadi '84 persen atau '#84 kali lipat dari harga asal. ). Perkiraan pendapatan nasional berdasarkan pendapatan nasional dan produk nasional % Pendapatan Nasional 0omponen .pah dan Gaji !ewa Bunga -aba PENDAPATAN NASIONAL ATAS DASA# BIA$A %AKTO# P#OD&KSI A 6ransfer Perusahaan A Pajak 6idak -angsung - !ubsidi A Penyusutan PENDAPATAN NASIONAL ATAS DASA# 'A#(A PASA# Nilai (trilyun) 9p 8#7 9p 5#4 9p 5#) 9p 4#& 9p &(#7 Produk Nasional 0omponen Pengeluaran 0onsumsi Pengeluaran 2n>estasi Pengeluaran Pemerintah @kspor Neto Nilai (trilyun) 9p <#( 9p '#7 9p &#8 9p &#'

9p 5#) 9p &#5 9p &#< 9p 5#; 9p &)#&

P#OD&K NASIONAL ATAS DASA# 'A#(A PASA#

9p &)#&

4. 1ara penghitungan pendapatan nasional melalui %

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

57

Bahan Ajar Teori Ekonomi Makro (GSEP 308)

(a) "ara

pengeluaran

yaitu ke

dengan atas

"ara

menjumlahkan dan jasa

nilai yang

pengeluaranEperbelanjaan

barang-barang

diproduksikan di dalam negara tersebut. (b) "ara produksi yaitu dengan "ara menjumlahkan nilai produksi barang dan jasa yang diwujudkan oleh berbagai sektor (lapangan usaha) dalam perekonomian. (") "ara pendapatan yaitu dengan "ara menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang digunakan untuk mewujudkan pendapatan nasional. ;. Nilai tambah dari usaha rumput laut (dari budidaya sampai makanan siap saji) adalah 9p <55.555#55. /arga sajian berbahan rumput laut di warungErestoran yang diterima konsumen adalah 9p <55.555#55.

Ba! 3" Penda#atan Nasiona

58