Cinep - Falsos Positivos 2009

Primer Semestre de 2009: De los ‘Falsos Positivos’ ala Intolerancia Social y las Amenazas Colectivas

Informe Especial – Octubre de 2009

Director General

Mauricio García Durán, S.J.

Coordinador del Sistema de Información General

Alejandro Angulo Novoa, S.J.

Coordinador del Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Política

Javier Giraldo Moreno, S.J.

Equipo de Incidencia en lo Público

Mauricio García Durán, S.J.Andrés Yepes

Diseño

Ralph MrowietzAndrés YepesToda la información que soporta el presente informe está tomada del Banco de Datos de DerechosHumanos y Violencia Política del CINEP.

CINEP Centro de Investigación y Educación Popular

Carrera 5 No. 33 A – 08Bogotá, ColombiaTeléfono (57–1) 245 61 81Fax (57–1) 287 90 89E-Mail: cinep@cinep.org.cowww.cinep.org.coBogotá D.C. – Colombia, Octubre de 2009

RESUMEN EJECUTIVO

La notoriedad adquirida por la problemática de ‘

falsos positivos

’, después del caso de Soacha(Cundinamarca), no sólo puso de presente la magnitud de este tipo de abuso (465 casos y 940 víctimasentre 2001 y 2009), sino que también generó la implementación de medidas por parte del Gobierno y elMinisterio de Defensa (entre otras 15 medidas formuladas en noviembre de 2008). También incidieron enlas medidas tomadas las investigaciones de los casos por parte de la Fiscalía General de la Nación y laProcuraduría (que han llevado a elevar cargos contra los militares involucrados y ha generadodestituciones y medidas de aseguramiento en algunos casos), la apropiación del tema por parte desectores sociales y políticos, además de la visibilidad adquirida en la agenda mediática, la preocupaciónmanifiesta por parte de ONG, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos y la comunidad internacional, que incluyó la visita por parte del Relator Especial paraejecuciones extrajudiciales, para tener información de primera mano de víctimas y actores relevantes.Estos son algunos de los factores que explican el descenso en el número de nuevos casos y víctimas de‘

falsos positivos

’ durante el primer semestre de 2009 (2 casos y 4 víctimas). No obstante ello, lasdenuncias de casos ocurridos en años anteriores continuaron (se conocieron 48 nuevos casos queimplican 82 víctimas), particularmente en los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca y Quindío. Laclara disminución de casos indicaría que se tomaron las medidas y se dieron las órdenes que permitieronavanzar en el control de este tipo de abusos, resultados que se espera se mantengan en el futuro.Ahora bien, lastimosamente la mejora en el tema de los ‘

falsos

positivos’, se ve acompañada de laconsolidación de otros tipos de abusos durante el primer semestre de este año, donde resaltan dosmodalidades de violaciones que afectan los derechos de ciertos sectores de población. Estasmodalidades son las acciones de intolerancia social y las amenazas colectivas.En primer lugar, al considerar el número de casos y de víctimas de la

intolerancia social

en el periodo2006-2009 se encontró un total de 216 casos y 416 víctimas, los cuales vienen creciendo de maneraexponencial, ya que sólo en el primer semestre de 2009 se dieron 95 casos y 180 víctimas. Entre lossectores más afectados se hallan: los jóvenes, los trabajadores y los habitantes de la calle. Este tipo deacciones se han presentado en 21 de los 32 departamentos del país. El departamento con mayor númerode víctimas es Santander, presentándose una situación preocupante en el municipio de Barrancabermeja.Luego siguen los casos de los departamentos de Quindío, Valle del Cauca, Antioquia y Cesar. En unpunto intermedio se encuentran los departamentos de Norte de Santander, Córdoba y Cauca; losdepartamentos con menor número de víctimas son Bolívar, Boyacá, Guaviare, Huila y Meta. Los hechosde intolerancia social durante 2006-2009 son atribuidos en su mayoría a grupos paramilitares ó aresponsabilidad compartida entre la Policía Nacional y paramilitares. También se atribuyen algunos casosa tropas del Ejército Nacional y a grupos mal llamados de “limpieza social”.En segundo lugar, es igualmente preocupante el aumento significativo que han experimentado las

amenazas colectivas

(muchas veces bajo la forma de panfletos) en el periodo entre enero de 2006 y junio de 2009, las cuales se han presentado en 24 de los departamentos del país, teniendo el primer semestre del 2009 como el periodo con el mayor número de casos (82 casos frente a 16 que se habíanpresentado en el 2008) y Bogotá como el municipio con más ‘campañas’ de amenazas colectivas. Lamayoría de los casos tienen como presunto responsable a grupos paramilitares (en sus distintasdenominaciones), en menor proporción acciones efectuadas de manera conjunta entre efectivos de laPolicía Nacional y miembros de grupos paramilitares. Los principales sectores amenazados son:habitantes de la calle, trabajadoras sexuales, vendedores y consumidores de droga, jóvenes,delincuentes, homosexuales, trabajadores, pobladores de los municipios y barrios amenazados.