TUGAS

KONSEP TEORI ILMU ADMINISTRASI

SAHIDUDDIN MUCHTAR, S.STP

IRNAWATY HATTA, S.STP

REZKI JUNIASTY, S.STP

DOSEN : Prof. Dr. MUH. BASRI, M.Si

 MANAJEMEN PUBLIK

Manajemen publik adalah pengembangan atau penerapan teknik metodis dan

sistematis, sering menggunakan perbandingan, kuantifikasi, dan pengukuran, yang
ditugaskan untuk membuat dia operasi organisasi publik lebih efisien, efektif, dan semakin,
responsif. Ini adalah jauh lebih segar, ringkas, dan definisi sempit daripada definisi kita 0f
administrasi publik, dan fokus yang lebih tajam berkaitan dengan lapangan yang lebih luas
yang mencakup nilai di samping itu efisiensi, efektivitas, dan responsif.
Manajemen publik, sebagai penekanan ilmiah, muncul pada pertengahan 1970-an
sebagai upaya ringan oleh beberapa akademisi untuk menjadi lebih relevan dan berhidung
keras daripada perusahaan yang lebih besar administrasi publik. Ada juga yang pasti dalam
wajah-Anda-sikap (lagi ringan) yang diadopsi oleh para ahli manajemen publik relatif
terhadap ilmu politik, yang, selama periode dominasi atas administrasi publik (dan dari
administrasi publik yang baru saja muncul), telah tanpa malu-malu diiklankan yang panjang-
berdiri kebencian terhadap ketertarikan administrasi publik dengan kacang dan baut, atau
penelitian mengenai topik-topik yang akan membantu organisasi masyarakat melakukan lebih
efisien dan efektif. Jadi munculnya manajemen publik yang diwakili, di bagian, sebuah usaha
untuk meningkatkan status akademik teknik untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas
relatif tidak hanya untuk ilmu politik, tetapi bahkan untuk administrasi publik, yang, terutama
pada 1970-an, telah mengambil normatif khas giliran (giliran bahwa banyak pendukung
manajemen publik ditafsirkan, mengejek, berarti touchy-feely), seperti yang dilambangkan
oleh "administrasi publik baru" yang dijelaskan dalam Bab 2.
Upgrade status cara untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas di sektor publik,
bagaimanapun, adalah jelas bukan ide yang harus dijual kepada praktisi, yang tumbuh
semakin tertarik untuk memperoleh-dan-menemukan alat-alat baru yang akan membuat
operasi mereka unggul berkinerja. Misalnya. informasi berbasis komputer sistem
penyimpanan dan pengambilan diciptakan di US Bureau of the Census, dan telah setidaknya
sebagian dikembangkan dalam mode mereka yang lebih maju dengan sponsor terkonsentrasi
dari National Science Foundation. Operasi penelitian dan metode jalur kritis yang berasal
sebagian besar sebagai hasil dari bunga ditampilkan oleh Angkatan Laut Amerika Serikat.
Bagian Ketiga Kita mulai dengan diskusi tentang bagaimana administrator publik
menyelesaikan masalah kompleks, dengan fokus pada sistem, biaya, manfaat, dan fenomena
menyebar teknologi informasi. Teknik pengukuran kinerja, evaluasi program publik. dan
memperbaiki produktivitas ikuti, dan saya diberi review menyeluruh. Penganggaran
manajemen sumber daya manusia juga termasuk dalam bagian ini. Penganggaran barangkali
merupakan teknik paling tradisional manajemen publik, tapi memperlakukan manajemen
sumber daya manusia sebagai metodologi mungkin mengejutkan beberapa pembaca sebagai
novel. Namun, itu benar-benar adalah suatu metodologi teknik, wilayah professionalized
keahlian. Semua metode ini memiliki dan nilai-nilai mereka sendiri, dan ini akan dianggap
seluruh Bagian Tiga.
Mur dan baut manajemen publik bahwa kami akan dipertimbangkan dalam empat
bab berikut ini tidak hanya canggih namun semakin vital bagi manajemen efektif dan efisien
dari sektor publik. Sebagai masyarakat menjadi lebih kompleks, demikian juga metode yang
digunakan untuk mengatur itu. Memang, biologis, neurologis, dan teori-teori sibernetik
mendukung pendapat ini. Informasi teoretisi W. Ross Ashby's "hukum diperlukan berbagai"
menyatakan bahwa mekanisme regulasi harus sama dalam kompleksitas sistem mereka
dirancang untuk kontrol Dengan demikian, semakin kecanggihan administrasi publik
tradisional di tangan-orientasi tidak mengherankan dalam pandangan dunia sosial yang
berkembang dan berbagai teknologi.
Hal terakhir: Yang banyak metode, teknik, dan pendekatan untuk manajemen publik
bahwa kita akan memperkenalkan dalam Bagian Tiga telah ditandai sebagai faddism
manajerial yaitu mode baru menangkap perhatian sesaat atas administrator atau pejabat
terpilih sebagai yakin-api cara untuk membuat pemerintah lebih efisien dan efektif. Sebuah
publikasi Inggris menempatkan masalah ini kecut: "Pada 1960-an politisi yang ingin tampil
dengan itu berbicara tentang ilmu pengetahuan. Hari ini subjek pinggul teori manajemen.
Sebagai akibatnya, orang-orang manajer umum yang bekerja keras di kedalaman suram
terkadang birokrasi. dipaksa untuk berperilaku seperti sekolah ikan, melesat cara pertama dan
kemudian orang lain tanpa peringatan, dalam upaya yang sia-sia untuk bersama-kalau juga
dungu. Sup alfabet yang zippy yang banyak dari teknik ini berkurang-TQM, ZBB, MBO,
TBB, untuk mengutip beberapa-meminjamkan kepercayaan kepada kritik bahwa kegilaan
nasional dengan teknik-teknik baru hasil manajemen publik kurang dari keinginan untuk
memperbaiki badan . dan lebih dari keinginan untuk memperbaiki citra.
Ada beberapa jasa untuk pandangan bahwa "manajemen berdasarkan buku terlaris"
dapat melakukan lebih banyak ruginya daripada kebaikan: Sisa dan kerja keras yang
dikeluarkan oleh staf untuk mendirikan satu teknik (misalnya, manajemen berdasarkan
tujuan), hanya untuk melihatnya memangkas cavalierly dibuang oleh manajemen ketika yang
lain, seperti menulis pernyataan visi, kapal pesiar ke konsultan 'jalan tol. Sebagai
konsekuensinya, manajer 'moral dan keterbukaan untuk ide-ide baru menurun, tetapi mereka
frustrasi marah, dan sinisme membubung tinggi; yang menunggu mereka keluar dan
memakai mereka turun mentalitas muncul di antara karir. Karena tenaga kerja yang tidak
bahagia biasanya adalah tenaga kerja yang tidak produktif, pergi argumen, teknik baru sendiri
adalah kontraproduktif.
 Sayangnya, rasa-of-the bulan pendekatan telah digunakan terlalu sering. Oregon,
misalnya, menjadi sangat terpikat dengan pengukuran kinerja di awal l990s itu berakhir
dengan tindakan-tindakan di seluruh negara bagian 259 (plus ratusan agen dan lokal),
termasuk target numerik untuk mengurangi kerusakan gigi, meningkatkan latihan aerobik,
bepergian di kota-kota, dan menghibur para pengunjung asing. Seorang pejabat negara
mengakui bahwa ukuran kinerja Oregon itu "sedikit di luar kendali.
Sebagai salah satu administrator publik sedih menggambarkan masalah manajerial
faddism, "masih ada kecenderungan pada hari ini bagian dari pejabat terpilih dan orang-orang
yang menunjuk memandang pemerintah sebagai sebuah bisnis. Jadi mungkin mereka
membaca sesuatu atau pergi ke sebuah konferensi atau pergi untuk makan siang dengan
beberapa orang bisnis yang memberitahu mereka tentang beberapa ide baru. Pinggir-ubin
yang baru digosok dengan kekuatan otak, para pejabat ini kembali ke kantor dengan obat
baru yang revolusioner untuk semua masalah administratif sampai makan siang berikutnya.
Ada sisi lain ini, bagaimanapun: Sebuah pendekatan baru persaingan dapat
menyebabkan peningkatan administrator administrasi jika keduanya yakin dan cukup cerdas
untuk memilih dan memilih di antara teknik-atau bahkan bagian teknik, yang lama maupun
yang baru akan meningkatkan badan 'kinerja. Pendekatan seperti itu membutuhkan
kecanggihan dan komitmen dan akal sehat, melainkan sebuah mindless abjures adopsi dari
masing-masing dan setiap manajerial rasa bulan, dan terompet menyertai terminologi demi
terminologi. Dan ini merupakan pendekatan yang efektif. Penelitian berhati-hati
menyimpulkan bahwa meskipun banyak metode manajemen publik "telah berakhir Up yang
menghukum dan bahkan ditertawakan, metode ini telah memberikan peningkatan yang terus-
serangkaian teknik manajemen publik yang dapat, dan benar-benar terdapat, meningkatkan
kinerja pemerintah.
Dalam Bagian Tiga, kami menyarankan bahwa tidak ada teknik manajerial adalah
menjadi-semua untuk mengakhiri-semua. Tetapi masing-masing memiliki sebuah kernel
utilitas, perspektif tertentu, yang, sendirian atau bersama-sama dengan cbnique5 lain, dapat
meningkatkan kinerja badan-badan dan organisasi. Tergantung pada keadaan yang wajah
administrator publik, beberapa atau semua gagasan maju di bagian Tiga dapat berguna dan
bermanfaat. Tetapi untuk menggunakannya tanpa berpikir hanya karena ada kemungkinan
mereka akan menghasilkan organisasi kurang efektif.
 MENJELASKAN KOMPLEKSITAS MASALAH UMUM MANAJEMEN
Sebelum kita mulai mengelola program-program publik, adalah bijaksana untuk
menjelaskan masalah-masalah yang kita hadapi manajemen publik. Dalam bab ini, kami
meninjau kembali teknik utama dan teknologi yang digunakan administrator publik untuk
memperjelas dan memahami manajerial seperti dilema sebagai sistem manajemen, biaya dan
manfaat, informasi, dan keputusan. Kita mulai dengan sistem.

Klarifikasi Sistem manajemen publik

Yang muncul usia Dalam pemerintahan, berbeda dengan pemerintah, memahami
sifat sistem tidak pernah lebih penting bagi administrator publik, sekarang, untuk memahami
dan memecahkan masalah-masalah publik, fenomena selain jauh lebih pemerintah, dan
bagaimana fenomena ini g1ate dengan pemerintah dan satu sama lain, harus dihargai.

Sistem Ide
Sistem merupakan entitas di mana segala sesuatu yang berhubungan dengan segala
sesuatu yang lain. Untuk kata lain, sistem terdiri dari komponen yang bekerja sama untuk
tujuan dari keseluruhan, dan pendekatan sistem hanyalah cara berpikir tentang komponen-
komponen ini dan hubungan mereka. Systems memiliki lima fitur. Ini termasuk tujuan
mereka lingkungan, atau kendala atau tetap mereka. sumber daya; komponen, yaitu tujuan
kegiatan mereka, dan ukuran kinerja, dan akhirnya, manajemen atau pengambilan keputusan
mengenai jumlah sumber daya untuk membuat tersedia untuk setiap subsistem.
Masing-masing konsep-konsep ini memerlukan beberapa keras, "berpikir analitis.
Meskipun, di satu sisi, pendekatan sistem hanya akal sehat ma ketat, berhasil menganalisis
sistem tidak selalu mudah. Pertimbangkan, sebagai contoh, konsep pertama, bahwa tujuan.
Seperti yang kita lihat dalam bagian sebelumnya teori organisasi menentukan tujuan
(rasionalitas) dari suatu sistem dapat menjadi rumit. Seseorang yang menyatakan nya
dedikasinya terhadap pelayanan publik, misalnya, tetapi tampaknya lebih banyak ditemui di
perusahaan swasta mendapatkan uang, mewakili sebuah sistem dengan dua macam tujuan.
Nya disimpan, atau pejabat tujuannya adalah pelayanan publik;-nya nyata, atau operasional,
tujuannya adalah menghasilkan uang. Mengukur kinerja operasional nya pergi akan terdiri
dari menghitung berapa banyak uang orang telah menerima poin.
Dalam hal administrasi publik, satu mendefinisikan sistem sesuai dengan masalah
yang harus diselesaikan. Sering kali ini cukup memerlukan koordinasi di antara dan kendali
dari sistem yang berbeda telah dikembangkan untuk jenis masalah. Daniel Patrick Moynihan,
sebagai direktur Presiden 'Urban Dewan Urusan dihadapkan ini. Dilema dalam usaha untuk
merumuskan kebijakan kesejahteraan bagi masyarakat miskin. Setelah cukup analisis,
Moynihan dan penasihat menyimpulkan bahwa sistem kesejahteraan. Bahkan, Moynihan
percaya bahwa pengeluaran layanan seluruh kelas, kesejahteraan birokrasi besar bekerja jauh
lebih menguntungkan bagi kelas menengah daripada kelas bawah. Kelas menengah menerima
pekerjaan berbagai program kesejahteraan, sementara para anggota kelas bawah membayar,
setidaknya sebagian, gaji para birokrat kesejahteraan dengan pajak penghasilan mereka.
Selain itu, program kesejahteraan. stigma penerima, dalam Moynihan pendapat,
dengan mengurangi harga diri mereka psikologis d meningkatkan ketergantungan ekonomi
pemerintah, dan mendorong (walaupun tanpa sadar) sikap terang-terangan kebencian
terhadap kesejahteraan "gelandangan" di kalangan menengah-bawah kulit putih kelas
Moynihan menyimpulkan bahwa yang lebih sepotong bencana rekayasa sosial tidak bisa
telah dirancang punya satu mencoba.
Untuk mengatasi situasi ini, Moynihan, pada dasarnya, mendefinisikan kembali
sistem kekurangan sosial di Amerika. Ia melakukannya dengan termasuk pajak penghasilan
sebagai variabel yang baru diakui dalam sistem dan dengan mendefinisikan kembali
kemiskinan lebih sebagai masalah uang dan kurang sebagai masalah gaya hidup, yang telah
menjadi biasa penekanan kesejahteraan birokrat dan pekerja sosial. Dengan mendefinisikan
ulang sistem Amerika kekurangan sosial untuk memasukkan variabel-variabel ini, Moynihan
mampu melihat masalah secara baru Dia mengusulkan bahwa struktur pajak begitu rigged s
untuk memberikan setiap warga negara dengan pendapatan tahunan. Sebagian sebagai hasil
dari analisis, orang-orang warga negara dengan pendapatan tahunan di bawah garis
kemiskinan ditetapkan federal dibebaskan dari membayar pajak penghasilan apa pun.
Moynihan juga mengusulkan negatif yang rumit pajak penghasilan (Rencana Bantuan
Keluarga), yang akan mempunyai Internal Revenue Service (IRS) melengkapi pendapatan
dari orang-orang warga di bawah garis kemiskinan sehingga mereka akan memiliki jaminan
pendapatan tahunan.
Pajak pendapatan negatif adalah ide radikal: pendekatan Systems cenderung untuk
muncul dengan gagasan-gagasan radikal politik kadang-kadang. Marxis di bekas Yugoslavia
menyatakan bahwa, adalah jaminan pendapatan tahunan yang akan disahkan, itu mungkin
menjadi bagian paling penting dalam sejarah perundang-undangan sosial. (Scattered karena
radikalisme, Moynihan's Family Assistance Rencana dikalahkan dua kali di Senat, dengan
bantuan kedua belah pihak) Namun demikian, titik berdiri yang sangat baru dan solusi untuk
segar sangat tua dan menyedihkan masalah dapat muncul sebagai hasil analisis melalui
pendekatan sistem.
Sistem Dalam analisis
Moynihan menyiratkan sistem keuntungan lain berpikir untuk manajer umum: Ini
membantu menyelesaikan masalah nyata dari ilusi masalah. Efisiensi pakar kadang-kadang
contoh dilema ini karena mereka dilatih untuk fokus hanya pada satu segi dari manajemen-
efisiensi. Jerman mengekspresikan dilema ini baik dengan kata-kata mereka weltanschauung,
atau, secara kasar diterjemahkan, pandangan dunia. efisiensi ahli, dengan tinggal pada
efisiensi, kehilangan gambaran yang lebih besar analis sistem yang mengerti; mereka yang
berbeda, dan sempit, weltanschauung daripada sistem analis.
Perhatikan contoh bandar udara sebagai suatu kasus di mana ahli efisiensi
pengurangan biaya-kebijakan yang menyebabkan kenaikan biaya total o (sistem. Tujuan dari
ahli efisiensi adalah mengurangi wastage dengan menjaga setiap bagian peralatan dalam
operasi terus-menerus ; untuk membiarkan pesawat duduk diam adalah pemborosan dalam
istilah ahli efisiensi. Dengan demikian, waktu-dan-gerak ahli akan mencoba untuk membuat
jadwal pesawat lepas landas dan mendarat setiap menit di setiap lapangan terbang (dengan
asumsi penjadwalan tersebut akan aman); seperti jadwal efisien akan memaksimalkan
penggunaan landasan, pesawat terbang, dan personel bandara. The subsistem yang
menempati efisiensi perhatian ahli dalam hal ini adalah jadwal penggunaan masing-masing
pesawat terbang.
Masalah ada di luar visi dari waktu-dan-gerak ahli, bagaimanapun, yang akan
menyebabkan inefisiensi sistemik. Ahli efisiensi adalah dengan asumsi bahwa pesawat-
pesawat sering mengambil dan arahan bahkan menit. tetapi dalam kenyataannya, mereka
adalah lepas landas dan mendarat setiap menit di atas rata-rata. Situasi inilah yang
menyangkut sistem analis. Dia atau dia menyadari kondisi angin topi. perbedaan dalam mesin
pesawat, dan sebagainya, menyebabkan keterlambatan dan pemercepat pengakses tertentu,
dan bahwa, oleh karena itu, landasan kemalasan harus seimbang terhadap pesawat
kemalasan. Dalam pandangan analis sistem, ahli efisiensi gagal untuk dicatat bahwa
inefisiensi dalam sistem harus diimbangi oleh yang lain. Dengan demikian, analis sistem
membawa pada teori probabilitas, dan menerapkannya pada landasan terbang / pesawat
campuran, menyimpulkan bahwa jika ahli efisiensi pesawat satu-per-menit rekomendasi itu
harus diikuti, garis penantian pada setiap landasan terbang pesawat pada akhirnya akan
meningkat tanpa batas. Meskipun landasan udara sedang digunakan secara efisien, waktu
tunggu per pesawat tumbuh semakin efisien. Akibatnya, sistem analis mungkin menyarankan
pembangunan landasan terbang baru, meskipun sudah ada tidak digunakan selama waktu
tertentu dalam sehari. Teori probabilitas menunjukkan bahwa efisiensi total sistem akan
ditingkatkan dengan penambahan tersebut.
Mengklarifikasi Biaya Umum dan Manfaat
Setelah kita mendapatkan ide dasar dari sistem yang masalah kita mendiami
manajemen publik, kita dapat mulai mencari cara untuk mengatasinya. Dasar untuk proses ini
adalah menjelaskan berapa banyak solusi biaya akan versus berapa besar itu akan membawa
manfaat.
Playing Games klarifikasi Banyak biaya dan manfaat dapat diturunkan dengan
bermain game, atau, lebih tenang, menerapkan bidang terpendam teori permainan. Mungkin
yang paling formal, pernyataan matematis dari permainan orang bermain adalah permainan
dua orang. Dua orang dapat berupa permainan zero sum (satu orang bisa menang hanya
dengan mengorbankan yang lain). atau non-zero sum (kedua pemain kedua pemain menang
atau kalah). Ini tidak begitu sederhana seperti kedengarannya, tetapi, karena adanya berbagai
campuran dalam hal biaya dan manfaat relatif yang mungkin, dan menghitung menang dan
maksimum kerugian maksimum per pemain sering memerlukan penggunaan beberapa cukup
canggih matematika. Dengan demikian, kita mendengar istilah-istilah seperti yang digunakan
dalam teori permainan sebagai Maximin atau Minimax (yang berarti hal yang sama) untuk
menunjukkan jenis-jenis pemikiran strategis. Sam Spade memasukkannya dalam The Maltese
Falcon: trik, dari sisiku. -. bermain membuat saya cukup kuat sehingga ikatan Anda, tapi tapi
tidak membuat Anda cukup marah untuk benjolan saya dari sebuah penilaian yang lebih baik
Anda. "
The Prisoner's Dilemma. Contoh klasik yang sering digunakan untuk
menggambarkan bagaimana ini bekerja ini disediakan oleh dilema tahanan, yang dapat dilihat
sebagai baik zero-sum atau non-zero-sum game dua orang. Seorang jaksa yakin bahwa dua
tahanan adalah mitra dalam kejahatan tetapi tidak dapat membuktikan kesalahan salah satu
berdasarkan bukti-bukti yang ada dan kebutuhan pengakuan keterlibatan bersama mereka.
Untuk mendapatkan itu, jaksa memisahkan para tahanan dan menunjuk Out untuk masing-
masing individu bahwa mereka mungkin mengaku atau menyangkal tawanan tidak mengaku,
keduanya akan saya beberapa biaya kecil. Jika kedua tawanan mengaku, jaksa akan
merekomendasikan ringan. Jika seseorang mengaku dan yang lainnya tidak, maka pengakuan
akan dituntut untuk mengubah bukti negara, sementara yang lain akan dituntut untuk
sepenuhnya bahwa hukum memungkinkan.
Dengan demikian, setiap napi bisa mendapatkan maksimum membayar dengan dua
kali menyilangkan atau pasangannya-yang adalah dengan mengaku-tetapi hanya jika tahanan
lain tidak juga mengaku hal ini akan menjadi zero-sum game, atau satu pemain
memenangkan dengan mengorbankan yang lain Tapi jika kedua tahanan harus memilih untuk
double-crosser, baik kalah-karena itu, non-zero-sum game. Jika kedua menatap cepat (dengan
kata lain, jika mereka memiliki iman yang memadai untuk saling bekerjasama satu sama lain
maka kedua menang sesuatu, tetapi masing-masing kurang menang jika dia adalah satu-
satunya ganda crosser. Ini juga, adalah non-zero-sum game. Simulasi komputer dilema
tawanan menunjukkan bahwa, secara statistik, strategi yang paling produktif untuk setiap
orang yang kurang informasi tentang orang lain strategi yang direncanakan adalah, pertama,
bersikap kooperatif ml murah hati dalam membuat langkah pertama, tapi kemudian ulangi
apa pun yang orang lain tidak sesudahnya . Sang tawanan dilema digambarkan oleh Tabel 6-
1. Kuadran 1 dan 4 (QI dan Q4) d Tabel 6-aku menunjukkan non-zero-sum game karena
kedua Napi A dan B baik menang (QI) atau kehilangan (Q4). Kuadran 2 dan 3
menggambarkan nol-Fm permainan karena satu tahanan menang dengan mengorbankan yang
lain.
Matrix hasilnya. Kita dapat memahami bagaimana matriks hasil dari dilema tahanan
berguna untuk berlatih menjadi administrator publik ketika kita dilemparkan ke dalam
keadaan yang relatif sehari-hari. Tabel 6-2 menunjukkan bagaimana sebuah matriks hasil
akan digunakan dalam situasi yang lebih normal manajemen publik. Daripada positing
dilema tahanan Tawanan A dan B, kita menggunakan konsep pilihan dan kemungkinan hasil.
Bayangkan sebuah kota sedang mempertimbangkan untuk membangun sebuah taman
dan bahwa kota memiliki pilihan membangun taman besar atau sebuah taman kecil.
Pengelola kota, setelah menyelidiki kemungkinan-kemungkinan, pasti ingin array pilihan nya
mengenai besar atau taman kecil dan cocok mereka dengan kemungkinan seberapa sering
taman akan digunakan, berapa banyak pendapatan kota itu akan berasal dari pengguna 'biaya,
dan berapa biaya untuk mempertahankan taman. Sebagai contoh, sebuah kota dibangun
sebuah taman kecil yang sering digunakan oleh banyak orang, para pengguna akan menjadi
tidak bahagia, pengguna 'biaya berasal dari taman akan rendah, tapi biaya pemeliharaan
taman mungkin akan rendah juga . Di sisi lain, jika sebuah taman kecil jarang digunakan,
para penggunanya akan mungkin bahagia dan biaya akan tetap rendah, tapi pendapatan dari
pengguna 'biaya juga akan tetap rendah. Dengan taman besar dan penggunaan rendah, para
pengguna yang senang dengan taman, tetapi costsare tinggi dan penghasilan yang diperoleh
dari taman. Adalah rendah. Namun, dengan penggunaan yang tinggi taman besar, pengguna
biasanya cukup puas, dan pendapatan yang tinggi, kompensasi biaya tinggi.
Tabel 6-2 menunjukkan kemungkinan ini secara grafis. (Untuk tujuan kejelasan dan
kenyamanan, non-zero-sum game dan zero-sum game di Tabel 6-2 sesuai dengan yang
terdapat dalam Tabel 6-1.) Hal semacam ini klarifikasi bahwa teori permainan dapat
memberikan publik yang berpraktek administrator.
Pohon Keputusan
Sebagai pengelola kota, orang mungkin akan tergoda untuk memilih win-win
solution untuk kebutuhan taman kita yang disajikan dalam Kuadran 4 dalam Tabel 6-2, tapi
mungkin ragu-ragu (dan cukup Jadi) atas dasar bahwa kita tidak memiliki ide yang sangat
baik hanya seberapa tinggi biaya sebuah taman besar akan relatif terhadap tiga opsi lain
disajikan dalam tabel. Pohon keputusan dapat membantu dalam memperbaiki pengetahuan
kita tentang biaya-biaya tersebut.
Sebuah pohon keputusan memberikan nilai numerik untuk seorang ahli (seperti
manajer kota) penilaian terbaik tentang kemungkinan terjadi peristiwa-peristiwa tertentu di
masa depan, dan menggambarkan orang-orang probabilitas linear. Jadi, untuk proyek taman
kami, sebuah kota manajer mungkin menduga bahwa taman besar memiliki hewan peliharaan
60 persen probabilitas digunakan secara intensif, dan 40 persen probabilitas digunakan pada
tingkat yang relatif rendah. Sebaliknya, manajer mungkin akan menebak bahwa sebuah
taman kecil akan memiliki 30 persen kesempatan untuk digunakan secara intensif, dan 90
persen kesempatan untuk digunakan oleh masyarakat jarang.
Perkiraan ini akan ditampilkan pada pohon keputusan, seperti yang ditunjukkan pada
Tabel 6-3. Perhatikan bahwa tabel tersebut juga menampilkan biaya setiap keputusan dan
mengantisipasi pendapatan yang akan dihasilkan jika asumsi tentang penggunaan terbukti
valid. Sekali lagi, pendapatan yang diantisipasi didasarkan pada dugaan terbaik oleh manajer,
dan ini dugaan terbaik tentang pendapatan tersebut kemudian digabungkan dengan manajer
dugaan terbaik tentang penggunaan prospektif. Jadi, jika manajer membangun sebuah taman
besar yang memiliki 60 persen kesempatan untuk digunakan secara intensif, hasil pendapatan
tahunan yang berasal dari taman itu akan $ 90.000. Jika taman besar tidak digunakan secara
intensif, hasil akan menjadi $ 32.000 (yang $ 80.000 x 0.4 = $ 32.000).
Pada saat ini, pengelola kota telah dilakukan sebagai berikut: • Perkiraan berapa
biaya untuk membangun pa besar, sebuah taman kecil. • Perkiraan probabilitas tinggi atau
rendahnya penggunaan, baik taman yang besar dan sebuah taman kecil. • Perkiraan berapa
banyak sebuah taman kecil dan sebuah taman akan menghasilkan dalam cara pendapatan,
angka-angka telah dipagari, pada dasarnya, dengan menikahi, mereka dengan perkiraan
probabilitas tinggi atau rendahnya penggunaan untuk setiap ukuran taman. • Bertekad sosok
yang mungkin tahunan rev diturunkan dari masing-masing ukuran taman dengan
menambahkan bersama dua perkiraan (tinggi-plus perkiraan penggunaan-penggunaan rendah
perkiraan).
Pada titik ini, perkiraan keempat dibuat oleh manajer kota berapa biaya setiap tahun
untuk memelihara dan menjalankan taman. Perbedaan antara perkiraan hasil tahunan dan
perkiraan biaya menjadi biaya bersih, atau hasil, untuk menjaga taman. Dalam kasus kami
telah digunakan, pengelola kota akan merekomendasikan kepada dewan kota yang akan
dibangun taman besar, dengan alasan bahwa hal itu akan kehilangan sedikit uang dari waktu
ke waktu dari sebuah taman kecil

Mengklarifikasi Pusat Informasi Publik

biaya dan manfaat adalah klarifikasi informasi pada umumnya. Penting untuk
penjelasan ini adalah teknologi informasi. Komputer telah memiliki dampak revolusioner dan
meluas tidak on1y pada manajemen, apakah publik atau swasta, tetapi pada organisasi, orang,
dan etika, juga. Kami meninjau revolusi di sini, tapi dengan mengangguk menunjuk ke arah
unik dan tantangan yang menjengkelkan revolusi informasi telah dibawa ke sektor publik.
Kami menyebutnya tantangan ini manajemen sumber daya informasi publik, atau koordinasi
dan administrasi kebijakan publik dan prosedur untuk teknologi informasi, sumber daya,
personalia, dan sistem dalam sektor publik.
Pengalaman dari pemerintah nasional dan sub nasional dengan teknologi informasi
pemerintah sangat berbeda. Pemerintah federal catatan telah menjadi salah satu frustrasi,
tetapi negara dan pemerintah daerah telah sangat positif.
Masyarakat dan Informasi Sumber Daya
Sebuah sinopsis dari peran komputer dalam masyarakat yang diberikan adalah dalam
bagian berikut. Polarisasi pandangan mengenai dampak komputer telah menyebabkan
berlebihan, distorsi, dan kebingungan dari isu kompleks yang terlibat. Gagasan, misalnya,
bahwa komputer adalah "melempar orang keluar dari kerja" telah berubah dipotong menjadi
terlalu sederhana ungrounded dan ketakutan. Ini adalah tingkat pertumbuhan ekonomi,
daripada perubahan teknologi per Se, yang menentukan tingkat pengangguran. Sementara
perubahan teknologi spesifik mungkin bertanggung jawab atas pemindahan pekerja kategori
tertentu, kemampuan untuk menemukan pekerjaan lain tergantung pada kebijakan ekonomi
yang memadai mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi.
Bukan teknologi itu sendiri, tetapi masyarakat, atau kelompok di dalamnya, yang
oleh kebijakan dan alokasi sumber daya, menentukan kecepatan dan sifat perubahan sosial
tertentu. Ini bukan untuk menyangkal bahwa pengembangan alat-alat baru mungkin dalam
beberapa hal memiliki konsekuensi yang tak terduga. Adaptasi dan perubahan yang orang
buat untuk memperoleh manfaat dari penggunaan alat-alat baru sering mengakibatkan
perubahan selanjutnya. Sama seperti penggunaan mobil memicu berbagai perubahan sosial
yang tidak dimaksudkan atau meramalkan ketika mobil pertama kali diperkenalkan, jadi
mungkin penggunaan komputer.
Apa yang kemudian dapat dikatakan mengenai dampak teknologi komputer pada
masyarakat? Dua poin umum menonjol. Alat yang kuat selalu memiliki efek kuat dan
perubahan sosial yang terjadi untuk mengambil keuntungan dari manfaat yang mungkin
menyediakan alat-alat. Pada saat yang sama, Namun, faktor sosial yang menjadi penengah
antara alat dan dampaknya.

Komputer: Sebuah Federal Terpencil Kegagalan?

Hal ini sering kali lupa bahwa pengolahan data elektronik berasal dari pemerintah
federal. Seorang karyawan Biro Sensus bernama Herman Hollerith menciptakan punch kartu
dan mesin tabulasi untuk digunakan dalam sensus tahun 1890. Hari ini, pemerintah federal
menghabiskan sekitar $ 45 miliar per tahun pada teknologi informasi. Tidak ada satu
organisasi di Amerika Serikat, dan kemungkinan dunia, menghabiskan lebih banyak uang
pada teknologi komputer dibandingkan pemerintah AS.
Fakta Federal Kegagalan. Sayangnya, pemerintah federal pengalaman dengan
komputer menjadi hal yang menjengkelkan seperti komputer sendiri diperlukan. Lebih dari
dua-perlima dari pegawai federal melaporkan bahwa mereka tidak memiliki akses elektronik
untuk informasi yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan mereka. General Accounting
Office (GAO) menyatakan bahwa 'tidak satu sistem komputer pemerintah utama ditinjau'
oleh GAO telah datang dalam waktu kurang dari anggaran atau tepat waktu. Seorang pejabat
di FBI GAO menggambarkan 'masalah komputer singkat: "Ini firehose longgar. Uang sedang
memuntahkan seluruh tempat, dan itu tidak jelas sama sekali jika hal menjadi lebih baik.
Sinis pembayar pajak dapat mujur frustrasi federal ini yang biasa (dalam pandangan
mereka) sia-sia cara pemerintah. Tapi komputer berbasis masalah birokrasi nasional jauh
melampaui inefisiensi; kecuali dikoreksi, mereka bisa mempromosikan birokrasi breakdown.
Sebagai contoh, karena "software Glitches," Administrasi Jaminan Sosial shortchanged oleh
$ 850 juta pada pembayaran Jaminan Sosial sekitar 700.000 pensiunan, termasuk multiple
sclerosis korban yang pergi tanpa pembayaran selama empat tahun, akumulasi $ 60.000
hutang medis, dan kehilangan rumahnya dan mobil. "Internal Revenue Service, oleh
perkiraan sendiri, gagal untuk mengumpulkan sekitar 14 persen dari apa yang berutang pada
pemerintah. Jadi usang adalah bangsa sistem kontrol lalu lintas udara (yang akan menelan
biaya sekitar $ 7 miliar untuk mengganti) bahwa beberapa peralatan yang berasal dari l960s
bergantung pada tabung vakum, dan penggantian harus ia memerintahkan dari Polandia.
Kali Ubah. Washington krisis komputer dapat ia menelusuri ke kebijakan yang
ketinggalan jaman. Pada 1965, Kongres Brooks memberlakukan Undang-undang, yang
disahkan pada ketika pemerintah federal, seperti komputer, verged pada monophony (yaitu,
sudah hampir satu-satunya pasar pembeli, akuntansi untuk 62 persen dari seluruh penjualan
komputer, dan IBM, sebagai penjual dari komputer mainframe, verged pada monopoli.
Brooks Undang-undang yang mengatur Administrasi Layanan Umum (GSA) sebagai pelihat
pemerintah atas semua pembelian komputer (yang bertanggung jawab yang luar biasa sakit
itu dilengkapi), dan GSA dengan meyakinkan bahwa kompetitif ditangani adil dan bahwa
hanya penawaran rendah adalah kontrak federal. Adil dan rendah penawaran s. override
tujuan dari Undang-undang, tidak dapat dilaksanakan sistem informasi.
Kali, tentu saja, berubah. Meskipun pemerintah federal tetap menjadi pembeli
terbesar di dunia teknologi komputer, pangsa pasar telah menyelinap ke baik di bawah 4
persen; IBM tidak lagi, mendominasi pasar (pada kenyataannya, itu telah menjual divisi yang
mengkhususkan diri dalam program pemerintah komputer mainframe telah kehilangan tanah
yang lebih kecil dan lebih murah, versi dengan kekuatan yang sebanding. Namun demikian,
prosedur yang diamanatkan UU Brooks dan GSA tetap dalam dan hasilnya bisa ditebak.
Pada tahun 1990-an, setelah menghabiskan lebih dari $ 300 miliar selama dua dekade
sebelumnya pada komputer, butuh pemerintah federal empat puluh sembilan, bulan, atau
lebih dari empat tahun, untuk membeli teknologi informasi. (Salah satu alasan untuk
kecepatan lesu ini adalah fakta bahwa perusahaan-perusahaan yang kehilangan tawaran bisa-
dan tidak-terlibat dalam banding tak ada habisnya.) Sebaliknya, dibandingkan dengan
pembelian di sektor swasta yang dikonsumsi tiga belas bulan) t 'Sebuah survei federal
manajer senior dikonfirmasi, tidak mengejutkan bahwa teknologi informasi membeli
mengambil begitu banyak waktu yang mereka berakhir "memperoleh out-of-d produk.
Bagaimana kualifikasi manajer federal ini) membeli yang terbaik dan produk yang
paling cocok, namun terbuka untuk pertanyaan ini. Ada diakui menguras otak informasi
federal manajer, dan yang terbaik dan cerdas akan berangkat ke sektor swasta. Alasan
mengapa cukup jelas: membayar. Ahli informasi di Kantor Akunting Umum berpendapat
bahwa profesionalisme dari manajer informasi "tidak sepadan dengan apa yang pemerintah
ingin dicapai. Lembaga federal tidak mengidentifikasi keterampilan yang mereka perlukan
dan mereka tidak mampu untuk membayar keterampilan yang mereka butuhkan.
Singkatnya, 'pemerintah federal telah menyusun catatan kegagalan yang telah
membahayakan kesejahteraan bangsa, mengikis keselamatan publik, dan menyia-nyiakan
Untold miliaran dolar. Dimulai pada tahun 1980-an, kongres dan birokrasi mulai bertindak,
jika dengan gentar terkenal.

Washington Bereaksi
Untuk meningkatkan koordinasi di antara sistem komputer, Kongres pada tahun 1980
melewati pengurangan Administrasi Act, yang, antara lain, menciptakan Kantor Informasi
dan Regulatory Affairs di Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) untuk mengkoordinasi
pengelolaan informasi, dan diperlukan masing-masing badan untuk menunjuk seorang
pejabat untuk bertanggung jawab atas pengelolaan informasi. Dalam cabang eksekutif,
Layanan Umum administrator menciptakan Kantor Software, dalam upaya untuk
mendapatkan semua agen-agen federal untuk menggunakan database yang kompatibel. Pada
tahun 1983, General Accounting Office diciptakan dengan Divisi Manajemen Informasi dan
teknologi, pengakuan atas fakta bahwa komputer Timne mewakili lebih merupakan tantangan
manajerial sebagai teknis.
Sementara membantu, langkah-langkah ini jatuh jauh dari peluruhan allaying yang
mantap manajemen informasi federal. Lagi yang diperlukan, dan pada tahun 1996, Kongres
meloloskan Reformasi Manajemen Teknologi Informasi Undang-undang (juga dikenal
sebagai Clinger-Cohen Act), yang mencabut UU yang Brooks tahun 1965, membebaskan
federal petugas pengadaan dari selalu memilih tawaran terendah saat membeli perangkat
keras komputer dan perangkat lunak, arus informasi pembelian sistem, dethrones Layanan
Umum Administrasi sebagai tsar pemerintah untuk sistem informasi dan tanggung jawab bagi
mereka tempat-tempat pembelian di badan-badan, membutuhkan agen besar untuk menunjuk
informasi kepala petugas di tingkat senior, dan menciptakan pemerintah dewan lebar
informasi kepala petugas.
Kongres masalah-masalah yang ingin mengoreksi dengan Manajemen Informasi
Teknologi Undang-Undang Reformasi tahun 1996 telah dijelaskan dalam UU itu sendiri:
"Kasihan perencanaan dan pengelolaan program dan proses akuisisi berbeban berat telah
mengakibatkan para pembayar pajak Amerika tidak mendapatkan uang mereka berharga dari.
. . sistem informasi. "Oleh sebagian besar laporan, setelah puluhan tahun sedikit demi sedikit
upaya untuk memperbaiki FBI 'menghebohkan kesulitan dengan komputer, undang-undang-s
menawarkan kesempatan untuk berhasil.

Komputer: Memuaskan di Grassroots?

Komputer juga telah membuat diri mereka merasa di antara pemerintah akar rumput.
Pada kenyataannya, semua negara bagian dan pemerintah daerah digabungkan mengeluarkan
sekitar $ 50 milyar per tahun pada komputer, perangkat lunak, dan sistem (lebih dari
pemerintah federal menghabiskan), dan diharapkan bahwa jumlah ini akan meningkat lebih
dari sepertiga setiap lima tahun Setiap negara bagian memiliki petugas informasi kepala, dua
puluh tujuh di antaranya melaporkan langsung kepada gubernur.
Semua negara, dan hampir semua kota, menggunakan komputer, dan hampir semua
kota (95 persen), memiliki rumah sendiri di-sistem komputer, yang menentang untuk
memiliki pengaturan penggunaan bersama dengan pemerintah lain atau privatisasi layanan
komputer mereka, dan lebih dari dua-pertiga memiliki staf teknis yang dibuat untuk
komputasi. Ada sekitar 450 aplikasi komputer yang berbeda di tingkat lokal, dan "hampir
semua dasar fungsi pemerintah kota otomatis.
 Komputer pribadi jelas adalah Amerika kemarahan di kalangan pemerintah daerah,
dan hampir semua kota dan kabupaten (98 persen) memiliki mereka. Bahkan lebih
mengungkapkan dari popularitas komputer pribadi di antara pemerintah daerah adalah
kenyataan bahwa pemerintah ini bergeser untuk menggunakan mereka secara eksklusif, dan
selama l990s, lebih dari separuh kota-kota pusat ditinggalkan komputer yang mendukung
komputer pribadi, dengan kota-kota terbesar memimpin perubahan ? Secara keseluruhan,
bagaimanapun, tampak bahwa kombinasi dari komputer pribadi dan mainframe dapat
menghasilkan hasil yang paling efektif bagi manajemen lokal.
Lokal administrator merasa baik tentang komputer. Sembilan puluh dua persen dari
direktur keuangan kota melaporkan bahwa "komputer pemerintah mereka telah
meningkatkan efisiensi dan produktivitas memang, hanya sekitar 5 persen dari manajer
pemerintah daerah tidak puas dengan sistem mereka.
Krisis komputer Washington kebijakan tanggal. Pada 1965, Kongres memberlakukan
Undang-Undang Brooks, yang pa waktu ketika pemerintah federal, sebagai pembeli
komputer, verged pada monopsoni (yakni, hal itu hampir satu-satunya pasar akuntansi
pembeli 62 persen dari seluruh penjualan komputer), dan IBM, sebagai penjual komputer
mainframe, verged pada monopoli. Brooks Undang-undang yang mengatur layanan
Administrasi Umum (GSA) sebagai pelihat pemerintah atas semua pembelian komputer
(tanggung jawab yang luar biasa sakit itu dilengkapi), dan menuduh GSA dengan
meyakinkan bahwa penawaran kompetitif ditangani secara adil dan bahwa hanya rendah
kontrak federal. Adil dan penawar rendah adalah tujuan utama yang UU, tidak dapat
dilaksanakan sistem informasi.
Kali, tentu saja, berubah. Meskipun pemerintah federal tetap menjadi pembeli
terbesar di dunia teknologi komputer, pangsa pasar telah menyelinap ke baik di bawah 4
persen; IBM mendominasi pasar (pada kenyataannya, itu telah menjual divisi yang
mengkhususkan diri dalam program-program pemerintah), dan komputer mainframe telah
kehilangan tanah yang lebih kecil dan lebih murah, versi dengan kekuatan yang sebanding.
Namun demikian, prosedur yang diamanatkan oleh Undang-Undang Brooks dan GSA tetap
di tempatnya, dan hasilnya bisa ditebak.
Pada tahun 1990-an, setelah menghabiskan lebih dari US $ 3 miliar selama dua
dekade sebelumnya pada komputer, butuh pemerintah federal empat puluh sembilan, bulan,
atau lebih dari empat tahun, untuk membeli teknologi informasi. (Salah satu alasan untuk
kecepatan lesu ini adalah fakta bahwa perusahaan-perusahaan yang kehilangan tawaran bisa-
dan tidak-terlibat dalam banding tak ada habisnya.) Sebaliknya, dibandingkan dengan
pembelian di sektor kemaluannya dikonsumsi tiga belas bulan.''Sebuah survei federal
manajer senior dikonfirmasi, tidak mengejutkan , bahwa teknologi informasi membeli
mengambil begitu lumpur, waktu yang mereka akhirnya memperoleh out-of-d produk.
Bagaimana kualifikasi manajer federal ini adalah membeli yang terbaik dan produk
yang paling cocok, namun terbuka untuk pertanyaan ini. Ada diakui menguras otak informasi
federal manajer, dan memukul terbaik dan cerdas akan berangkat ke Sektor swasta. Alasan
mengapa membayar cukup jelas. "Informasi Seorang pakar di Kantor Akunting Umum
berpendapat bahwa profesionalisme dari manajer informasi" tidak sepadan dengan apa yang
pemerintah ingin dicapai. Lembaga federal tidak mengidentifikasi keterampilan yang mereka
perlukan dan mereka tidak mampu untuk membayar keterampilan yang mereka butuhkan.
Secara ringkas, "pemerintah federal telah menyusun catatan kegagalan yang telah
membahayakan kesejahteraan bangsa terkikis keselamatan publik, dan menghamburkan
miliaran Untold dolar. Dimulai pada tahun 1980-an, kongres dan birokrasi mulai bertindak,
jika dengan gentar terkenal.

Kebijakan privasi versus: Dilema yang Unik Komputer publik

Tanpa ragu, databanks dan teknologi informasi telah membantu dalam pembuatan
kebijakan publik yang lebih baik. Tetapi pada titik apakah pengumpulan, penyimpanan,
pencarian, dan berbagi informasi sosial. untuk kepentingan publik menjadi invasi privasi
warga negara?
Pemerintah penggunaan informasi pribadi mengejutkan luas dan beragam.
Pemerintah federal saja mengumpulkan informasi mengenai warga negara tidak hanya yang
bersangkutan, tetapi juga tentang pasangan nya, anak-anak, tanggungan, dan orangtua.
Pengidentifikasi pribadi direkam oleh agen-agen federal hukum menyertakan satu nama,
nama gadis, nama, nomor SIM, nomor telepon, dan alamat e-mail, antara lain
pengidentifikasi. Meliputi data demografis tanggal gumpalan es yg terapung perkawinan dan
perceraian, pendidikan, pekerjaan, tinggi, dan warna mata, antara lain. Keuangan dan hukum
data yang dikumpulkan oleh pemerintah federal mencakup informasi mengenai gaji.
investasi, kekayaan bersih, sejarah kredit, pembayaran tunjangan anak, kebangkrutan, litigasi,
dan kriminal dan obat keyakinan.
The End of Privasi? Sebagai akhir pertengahan-1907s, pemerintah kekhawatiran
penyalahgunaan data pribadi tampak agak tekor. Sebuah studi yang dilakukan federal pada
tahun 1975 menemukan bahwa hampir tiga perempat dari sistem data pribadi tunduk kepada
peraturan-peraturan federal mengenai privasi pribadi bahkan pada komputer dan benar-benar
manual, Dalam dekade berikutnya, bagaimanapun, ada alasan yang lebih besar untuk
khawatir. Analisis Kongres melaporkan bahwa kabinet dua belas tiga belas departemen dan
badan-badan independen mencatat 539 mempertahankan sistem yang hukum privasi app1
federal berisi lebih dari 3,5 miliar catatan, atau rata-rata lima belas file untuk setiap pria,
wanita, anak-anak di Amerika Serikat. Enam puluh persen dari semua sistem ini sepenuhnya
terkomputerisasi.
File Pidana mewakili inisiatif besar Lebih dari 15 juta secara terpusat disimpan
catatan sejarah penangkapan individu tersedia untuk 64.000 setidaknya lembaga penegak
hukum yang mempekerjakan lebih dari 1 juta petugas yang berwenang meminta catatan-
catatan dari Federal Bureau of Investigation's (FBI) Kejahatan Nasional Pusat Informasi
(NCIC). Pada tahun 1999, FBI menyelesaikan NCIC 2000, yang dapat, antara lain memeriksa
sidik jari (FBI memiliki 41 juta sidik jarinya individu di file), mug mendigitalkan gambar dan
tarik ke arah catatan sisa dari seluruh bangsa, semua dari mobil patroli. Dua puluh tujuh stat
berpartisipasi.
Mixing dan Matching. Bahkan graver perhatian adalah tren percepatan antara bank
data pemerintah untuk mencampur dan mencocokkan informasi mengenai individu, dan
setidaknya lima belas lembaga federal terlibat dalam praktek ini. berbaris adalah komputer
elektronik perbandingan dua atau lebih set atau sistem catatan pribadi masing-masing.
Pemerintah federal, melalui undang-undang tersebut sebagai Pengurangan Defisit Act of
1984, ubin Debt Collection Act of 1982, Manajer Federal Integritas Keuangan Act of 1982,
Undang-Undang Pengurangan Administrasi 1980, Amandemen Jaminan Sosial tahun 1977,
Amandemen Stamp Pangan tahun 1977 dan l980, dan hukum lain, telah mendorong
pencocokan komputer sebagai sarana untuk mendeteksi penipuan dan kegiatan kriminal lain,
penyalahgunaan sistem kesejahteraan, dan penghindaran pajak, di antara tujuan-tujuan lain.
Tindakan baru ini telah mengakibatkan dalam penciptaan seperti dokumen elektronik
sebagai Internal Revenue. Debitur layanan Master File dan Sistem Informasi Manajemen
Medicaid, antara lain sistem federal yang terlibat dalam komputer secara luas pencocokan.
Tampak bahwa jumlah pertandingan hanya tiga kali lipat dalam lima tahun, dan bahwa lebih
dari 2 milyar catatan terpisah yang dipertukarkan selama periode itu.
Yang tumbuh Concern. Semakin, Amerika prihatin tentang tren ini. akses ilegal ke
komputer berbasis catatan pribadi hampir scandalously mudah. Pejabat Internal Revenue
Sajikan mengakui di depan Kongres bahwa IRS 1.300 tenaga kerja telah diselidiki selama
lima tahun untuk mengintai dalam pajak penghasilan pribadi. F warga negara, dan 420 telah
ditemukan bersalah. satu tahun saja, dua puluh sembilan pegawai Administrasi Keamanan
sosial dihukum untuk menciptakan identitas fiktif, menjual kartu jaminan sosial palsu,
menyalahgunakan akses ke informasi rahasia, dan kejahatan yang serupa. Pemerintah negara
bagian cukup peduli masalah kerahasiaan masalah yang mereka sekarang mengeksplorasi
penciptaan "privasi kepala perwira.
 Pada tahun 1970, sekitar 35 persen orang Amerika menyatakan diri mereka sebagai
"prihatin" atas "ancaman terhadap privasi pribadi" hari ini, sekitar empat-perlima dari
Amerika mendaftarkan diri mereka sebagai "peduli" atau "sangat prihatin" atas ancaman ini,
meskipun jauh lebih tinggi Amerika menyatakan kepercayaan atas potensi pemerintah
menggunakan ubin pribadi dari atas bagaimana perusahaan-perusahaan swasta dapat
menggunakan mereka. Kebijakan Privasi. Semakin juga, pengadilan dan Kongres telah
membahas isu-isu privasi pribadi. Pada tahun 1977, dalam ay Whalen Roe, Mahkamah
Agung diakui untuk pertama kalinya secara konstitusional dilindungi zona privasi individu,
sebuah konsep yang melibatkan hak masyarakat untuk mencegah orang lain dari
mengungkapkan data pribadi ke publik.
Selama bertahun-tahun. pengadilan telah mengembangkan tiga bentuk tes,
berdasarkan Konstitusi Amandemen Keempat, yang harus digunakan dalam
menyeimbangkan hak untuk privasi atau pegawai publik, khususnya, dengan hak-hak sah
majikan untuk mengetahui informasi mengenai karyawan. Tes ini adalah: rea.so1iableness,
menarik minat, dan keterkaitan pekerjaan. Setiap gangguan oleh manajemen ke dalam
kehidupan pribadi publik karyawan harus masuk akal, dalam publikasi sebelumnya bahwa
praktik semacam itu hadir pengawasan, dan persetujuan yang diperoleh karyawan, di antara
faktor-faktor lain; pihak perusahaan harus memiliki minat yang menarik, seperti tes
penggunaan narkoba di antara para karyawan, seperti pengendali lalu lintas udara, yang hidup
dan tanggung jawab kematian dan gangguan harus pekerjaan yang terkait dalam hal itu tidak
dapat melebihi lingkup kebutuhan bisnis.
Kongres telah mengakui a1ue privasi individu serta pengesahan oleh Fair Credit
Reporting Act of 1970, Undang-undang Privasi 1974, Hak Keuangan Privacy Act 1978,
Electronic Communications Privacy Act of 1986, Komputer Pencocokan dan Privasi
Protection Act of 1988, dan Financial Services Modernization Act of 1999. Untuk sebagian
besar bagian, dan ini undang-undang terkait belum sangat efektif dalam melindungi catatan
pribadi, meskipun Privacy Act telah terhambat pada tingkat tertentu dari badan-badan federal
mendistribusikan data tentang individu warga negara, dan Financial Services Modernization
Act mensyaratkan bank-bank dan lembaga-lembaga lain yang kredit mengumpulkan
informasi tentang warga negara untuk memberitahukan pelanggan bahwa mereka mungkin
melarang lembaga-lembaga ini dari berbagi data pribadi dengan perusahaan lain. Pada tahun
2001, setelah serangan teroris 11 September, Kongres Amerika Serikat memberlakukan
Patriot Act, yang Washington memperluas kewenangan untuk memantau warga negara 'e-
mail, aktivitas Internet, dan komunikasi elektronik lainnya. Tampaknya pemerintah federal
melakukan pekerjaan yang cukup baik dalam menegakkan undang-undang ini. Sebuah
analisa oleh Kantor Akunting Umum tentang bagaimana menangani departemen perwakilan
wisata informasi pribadi dari warga negara menyimpulkan bahwa mereka "umumnya
memenuhi persyaratan kunci ubin dan bimbingan yang berkaitan dengan pengumpulan
informasi, privasi, keamanan, dan catatan man.agemcnt.
The Quest for Secure Data Dalam pembahasan sebelumnya, kita telah menjelaskan
bahwa setiap warga negara ketakutan telah mengenai penyalahgunaan komputer oleh
organisasi dan pemerintah. Tetapi sebaliknya berhubungan juga: ketakutan bahwa organisasi
dan pemerintah telah mengenai penyalahgunaan komputer oleh setiap warga negara. Dalam
kata, hacking, atau akses ilegal ke komputer database oleh orang yang tidak sah.
Hacking: A New Game untuk Era Informasi. Tiga tengara kejahatan menggambarkan
masalah dan dimensi internasional: matematikawan Rusia yang, pada tahun 1994,
menggunakan pengetahuan orang dalam menggelapkan $ 10 juta dari Citibank (akhirnya,
semua ini pulih $ 400.000); Argentina mahasiswa ilmu komputer yang menggunakan
komputer Harvard untuk mencuri password dan mendapatkan akses ke pemerintah federal
databanks, hasil penyelidikan di pengadilan pertama memerintahkan wiretap dunia maya dan
Intel karyawan yang mencuri di spesifikasi perusahaan dan 486 Pentium chip komputer
(setidaknya $ 10 juta sampai $ 20 juta pencurian) dengan mengakses Intel database dari
komputer rumahnya, rekaman video cetak biru yang muncul di monitor komputer, dan
menjajakan kaset itu kepada pesaing Intel (karena tidak ada fisik telah dicuri, pihak
berwenang mengalami kesulitan bahkan merumuskan biaya).
Kebanyakan hacker, tampaknya, tidak pernah tertangkap organisasi terutama karena
biasanya tidak tahu bahwa komputer mereka telah melanggar (satu ahli mengatakan hanya
satu dari 500 intrusi adalah melihat), dan organisasi swasta khususnya underreport istirahat-in
orang-orang yang mereka sadar-mungkin hanya 10 persen-karena publisitas yang merugikan
yang dapat terjadi. Mungkin bahwa perusahaan kehilangan sebanyak $ 10 miliar per tahun
akibat kegiatan ilegal menghitung.
Tetapi jika perusahaan Amerika telah keprihatinan, begitu pula pemerintah Amerika.
General Accounting Office melaporkan bahwa ada sekitar 40 juta komputer di seluruh dunia
yang memiliki potensi kemampuan untuk menembus 90 persen dari file komputer Pentagon.
Dalam satu tahun, sebanyak 250.000 usaha dilakukan untuk melakukannya, dan, dalam
GAO's audit, tingkat keberhasilan itu 65 persen. Tapi hanya 4 persen dari penetrasi berhasil
terdeteksi oleh Pentagon, dan kemudian hanya 27 persen dari deteksi ini dilaporkan ke Badan
Sistem Informasi Pertahanan, sesuai dengan prosedur; tampak bahwa rasa takut memalukan
atas hacking tidak hanya terbatas pada dunia usaha. Umum Kantor A-menghitung
menyimpulkan bahwa "ubin potensi bencana kerusakan" timbul dari break-in "is great."
"Tetapi Pentagon tidak sendirian dalam kerentanan, dan GAO telah mengidentifikasi"
kelemahan keamanan informasi yang signifikan, "sebagian besar" miskin mengontrol akses
ke data sensitif, "besar agen-agen federal.
Perlawanan terhadap Hacking. Ada undang-undang de ditandatangani untuk menjaga
informasi federal, sebuah,] itu tidak mengherankan bahwa beberapa undang-undang yang
dirancang untuk melindungi privasi (disebutkan sebelumnya)-terutama Privacy Act of 1974-
juga membantu keamanan pro. Undang-undang tambahan yang meningkatkan keamanan
informasi meliputi: Undang-Undang Administrasi Pengurangan tahun 1980, yang
menetapkan Kantor Manajemen dan Anggaran sebagai penanggung jawab untuk
mengembangkan keamanan informasi agen kepolisian dan memeriksa praktik; keamanan
Komputer Act of 1987, yang secara luas mendefinisikan, jenis informasi yang bersifat
rahasia, swasta atau rahasia; dan Reformasi Manajemen Teknologi Informasi Act 1996, yang
reemphasizes kebutuhan untuk melindungi informasi yang sensitif.
Jenis lain kebijakan federal telah dikembangkan, juga. Pada tahun 1985, Kantor
Manajemen dan Anggaran mengeluarkan Surat Edaran 0MB A-130, "Keamanan" Automated
Federal Information Resources, "yang menunjuk Institut Nasional Standar dan Teknologi
sebagai penanggung jawab untuk mengembangkan pedoman standar dan data yang sensitif.
Pentagon pada pertengahan 1990-an menciptakan Informasi Keamanan Nasional. Pertukaran,
yang merupakan koalisi besar perusahaan-perusahaan telekomunikasi Amerika dan badan-
badan federal, untuk membantu dalam upaya ini. Pada tahun 1996, presiden mendirikan
Dewan Chief Information Officer untuk mengatasi masalah-masalah keamanan informasi
federal. Pada tahun 1998, presiden mengeluarkan Keputusan Presiden Instruksi 62 dan 63
dalam upaya untuk lebih melindungi database federal. Yang pertama berkenaan dengan
terorisme dan rahasia, tetapi Directive 63 Keputusan Presiden didirikan entitas di Dewan
Keamanan Nasional. Departemen Perdagangan, asam FBI untuk 'mengkoordinasikan praktik
keamanan federal. ,
Federal FBI Intrusion Detection Jaringan 'yang melacak break-in untuk pemerintah
menghitung, dan federal-kemitraan swasta di bidang perbankan, transportasi, dan komunikasi
yang ditunjuk untuk melindungi sumber-sumber informasi dalam industri ini, ace keluar-
pertumbuhan dari Directive Keputusan Presiden
Keberhasilan upaya ini belum terlihat. Hacking adalah meningkat, baik dalam sistem
publik dan swasta. Dalam sebuah survei yang disponsori oleh Biro Investigasi Federal, 64
persen dari korporasi universitas, dan situs pemerintah melaporkan pada akhirnya Satu
komputer istirahat-dalam selama dua belas bulan sebelumnya, dan bahwa pelanggaran
keamanan telah meningkat 16 persen selama satu tahun . Hacking komputer perusahaan telah
meningkat sepuluh kali lipat dalam sepuluh tahun, dan sekarang mencapai 30.000 dilaporkan
"insiden" per tahun. There are "setidaknya lima puluh-ribu virus komputer" di World Wide
Web, dan "setiap orang bodoh dapat memasukkan, mengubah, dan menghancurkan bahkan
yang paling tampak ditembus

Praktik Terbaik Informasi Publik Resource Management

Sebagai catatan diskusi sebelumnya, sektor publik memiliki masalah pengelolaan
sumber daya informasi yang unik untuk itu. Tapi ada-dinamika tambahan yang unik untuk
informasi sumberdaya di sektor publik. Perbandingan yang kuat "data tingkat tinggi manajer"
di setiap sektor menyimpulkan bahwa manajer publik ditangani dengan saling
ketergantungan antara sistem yang lebih besar, lebih banyak birokrasi, kriteria yang berbeda
dalam pembelian perangkat keras, dan lebih luas "hubungan organisasi ekstra" dibandingkan
data pribadi manajer .
Ada "tubuh yang sangat terbatas pengetahuan tentang muncul IS [sistem informasi]
manajemen di sektor publik," tapi sedikit ada kita harus dikurangi menjadi lima panduan
yang kita percaya memiliki arti-penting khusus untuk pengelolaan sumber daya informasi
publik. Mereka adalah:
• Kuat, terampil kepemimpinan adalah penting. Komunikasi yang jelas dari
perubahan kebutuhan dan jelas tugas tanggung jawab yang kritis. Publik khususnya
karyawan harus didorong untuk mendapatkan dengan program. karena mereka cenderung
berjongkok sampai pemuda ini juga, akan berlalu.
• Tujuan dari sistem informasi baru harus jelas sejajar dengan lembaga
legislatif dan tujuan, dan ia komprehensif terintegrasi di seluruh organisasi. Semakin
jelas kesejajaran ini, yang lebihdekat bahwa dukungan legislatif akan terus. Proses
strategis formal yang menggunakan tambahan baik radikal dan strategi dan yang terus-
menerus memonitor kemajuan adalah wajib.
• proses Organisasi. bukan perangkat lunak atau perangkat keras, harus
menjadi fokus dalam memperkenalkan dan mengelola sumber informasi. Radikal
rekayasa ulang proses inti yang dapat memberikan order-of-besarnya gain dipanggil. Ini
adalah. akan tetapi. bijaksana untuk mencoba proyek-proyek percontohan sebelum
melakukan perubahan organisasi untuk grosir. Setelah proses administrasi benar maka
perangkat lunak dapat ditulis ulang untuk menampung mereka.
• Kembangkan keterampilan yang kuat antara manajer sumber daya informasi,
hubungan yang kuat antara manajer dan seluruh organisasi dan ukuran kinerja yang ketat.
Kekuatan yang saling berkaitan ini memerlukan pembentukan definisi yang jelas tentang
peran dan tanggung jawab, menetapkan tujuan-tujuan yang menantang, meyakinkan
organisasi-perspektif luas proyek pengelolaan sumber daya informasi sebagai investasi,
 bukan sebagai overhead dipan. dan masuknya informasi kepala petugas sebagai
manajemen puncak pemain-suatu kondisi cc 'khas ditemukan di lembaga-lembaga publik.
• Meminimalkan risiko. Meminimalkan risiko ini terutama penting ketika
sebuah operasi adalah penting, seperti jadwal pertemuan penggajian. Polities
berkontribusi kepada badan-badan 'risiko, karena badan atau subunit kompetitif akan
melindungi turfs tradisional mereka. data baru sistem yang dapat mengancam: maka.
meremas-remas kesepakatan tentang spesifikasi proyek dari departemen membungkuk
adalah baik penting dan sentuhan. Unbundling proyek ke modul terpisah juga
mengurangi risiko karena kegagalan terisolasi. dan seluruh sistem cenderung kurang
crash. 1novorg kemampuan seseorang adalah penting saat unbundling dilakukan, dan
manajemen dari beberapa komponen proyek yang terbaik ahli outsource ke luar ketika
salah satu keahlian sendiri terbatas
Keputusan Sebagai klarifikasi Publik perjuangan pemerintah untuk mengelola
sumber daya informasi, sumber daya yang mereka berkembang lebih canggih rumit, dan
penuh dengan peluang-peluang baru.
Data untuk Pengambil Keputusan-Literatur membedakan antara dua tipe dasar sistem
informasi manajemen publik. Yang pertama adalah sistem informasi manajemen, yang
merupakan teknologi yang dirancang untuk mengubah data menjadi informasi yang berguna
untuk pengambilan keputusan administrasi. Umumnya, sebuah sistem informasi manajemen
meringkas data 0i populasi barang-barang seperti fasilitas, gaji, layanan yang diberikan,
persediaan, karyawan, dan menyediakan data ini permintaan untuk manajer.
Sebaliknya, suatu sistem pendukung keputusan "interaktif berbasis komputer sistem
yang disusun berdasarkan model-model keputusan analitik pada basis data pengelolaan
khusus secara langsung dapat diakses oleh manajer, yang dapat digunakan untuk membantu
manajemen di semua tingkat dari organisasi dengan keputusan tentang tidak terstruktur dan
nonroutunized masalah. "Suatu sistem pendukung keputusan dapat dirancang untuk
membantu dalam" bagaimana jika "jenis penyelidikan, seperti mungkin memproyeksikan
peningkatan biaya transit.
Jelas, lembaga-lembaga publik bergerak semakin ke arah suplemen sistem informasi
manajemen dengan sistem pendukung keputusan. Sebuah survei lembaga negara di Colorado
menemukan bahwa 57 persen dari badan-badan menunjukkan bahwa mereka memiliki sistem
pendukung keputusan pada tempatnya, dan sebagian besar dari administrator ini cukup puas
dengan satu them.65 Pada analisis leas telah menemukan bahwa penggunaan sistem
pendukung keputusan dalam pemerintah daerah dapat efek tabungan substansial ketika
mereka menganalisis tawaran untuk kontrak-kontrak pemerintah.
 Sistem Informasi Geografis (GIS) adalah salah satu dari lebih dikenal jenis sistem
pendukung keputusan. Sistem informasi geografis lokasi yang terkait dengan program
komputer yang menggabungkan data dan, sering, peta dan foto udara, untuk berbagai
keperluan. Sekitar tiga dari sepuluh kota dan kabupaten gunakan GIS. Hampir semua
pemerintah daerah menggunakan ii dalam kaitannya dengan teknologi citra terkait, dan lebih
dari setengah dari seluruh pemerintah daerah yang menggunakan menerapkannya GIS dan
pencitraan di bidang umum dan manajemen keuangan, pekerjaan umum, dan perlindungan
lingkungan. Kabupaten, mungkin karena mereka secara geografis lebih besar dari kota-kota,
penggunaan teknologi ini lebih sering daripada kotamadya.
Sistem informasi geografis tidak 'murah; diperkirakan 80 hingga 90 persen dari total
biaya untuk membawa GIS online adalah biaya pengumpulan data. Salah satu pendekatan
yang menjanjikan adalah untuk berbagi biaya-biaya tersebut di antara pemerintah daerah,
suatu pendekatan yang pada akhirnya dapat mencakup pemerintah federal dan sate dalam
lingkaran data yang menyediakan basis data yang besar (yang terjadi diluar sistem informasi
geografis) di lingkungan perkotaan yang spesifik termasuk data sensus pada pendapatan, ras,
pekerjaan dan blok-oleh-blok informasi tentang proyek-proyek yang didanai pemerintah,
diantara variabel lain.
Sayangnya, survei menunjukkan bahwa, meskipun penerimaan yang antusias untuk
informasi geografis, sistem antara manajer lokal, "lokalitas tidak mengambil keuntungan dari
semua kesempatan" yang ditawarkan oleh, dan teknologi informasi geografis lainnya, dan
"relatif sedikit daerah telah melembagakan mekanisme untuk berbagi, mengkoordinasikan
dan mengembangkan internal dan data di dalam yurisdiksi tetangga. Meskipun sistem
informasi geografis mampu menjadi lebih dari "query dan menampilkan aplikasi,"
'penggunaannya dalam "analisis kompleks atau ad hoc pengambilan keputusan .. . melibatkan
analisis spasial, pemodelan dan prediksi "secara teknis dekat," Organisasi dan kelembagaan
hambatan "dalam menghambat pemerintah daerah menggunakan ini.

Komputer dan Manajer: Berbeda Lebih baik, dan Defensive Keputusan?

Publik administrator berinteraksi dengan meningkatnya intensitas dan frekuensi
dengan sumber daya informasi publik. Apakah interaksi ini mengubah sifat pengambilan
keputusan mereka?
Berbeda Membuat Keputusan? Satu studi menyimpulkan bahwa tingkat menengah
manajer umum benar-benar muncul untuk membuat berbagai jenis keputusan de tertunda
pada apakah atau tidak mereka menghitung tingkat melek huruf Mid-manajer yang akrab
dengan komputer cenderung membuat keputusan-keputusan mereka atau. komputer dasar
informasi yang disediakan bukan pada informasi yang disediakan oleh sumber-sumber lain,
seperti buku dan jurnal. "Ketika komputer yang terlibat, para pembuat keputusan melek
komputer memilih informasi yang berbeda dari komputer pemula dan .. . pemilihan informasi
komputer memiliki efek pada hasil keputusan.
Pengambil keputusan di tingkat atas organisasi 'mungkin cerita yang berbeda, dan
secara umum, tampaknya sebagian besar peneliti setuju bahwa teknologi informasi tidak
mempengaruhi tingkat atas perilaku para pengambil keputusan sangat banyak satu atau lain
cara. Satu penyidik, setelah mewawancarai lebih dari seratus manajer puncak dan memeriksa
secara rinci proses pengambilan keputusan di lebih dari selusin perusahaan besar,
menyimpulkan bahwa komputer memiliki banyak 10T buruk berdampak pada pengambilan
keputusan di atas, walaupun teknologi informasi telah dipercepat dalam keseluruhan proses
pengambilan keputusan dalam organisasi dengan membuat informasi lebih lanjut lebih
mudah tersedia untuk manajer puncak. Peneliti lain menemukan keprihatinan terhadap
komputer yang berorientasi teknokratis atas 6lite akhirnya menggusur administrator untuk
menjadi sebuah pandangan yang tidak dimiliki oleh administrator atas diri mereka sendiri;
fakta, tingkat tertinggi pembuat keputusan tidak mempertimbangkan latar belakang teknis
yang menjadi prasyarat untuk posisi mereka.
Membuat Keputusan yang Lebih Baik? Apakah teknologi informasi tidak relevan
untuk membuat keputusan yang lebih baik, karena beberapa CEO ingin kita percaya? Sedikit
bukti empiris apa yang ada menunjukkan bahwa adalah teknologi informasi memang
memfasilitasi keputusan yang lebih baik dalam organisasi. Sebuah penyelidikan intensif dari
empat perusahaan, yang dinilai dampak teknologi informasi pada proses keputusan strategis,
terutama menerangi dari peran teknologi informasi yang dapat bermain dalam perbaikan
pengambilan keputusan organisasi.
Para peneliti menemukan bahwa "penggunaan teknologi informasi tidak
memperbaiki baik efisiensi dan, yang lebih penting, efektivitas dari proses pembuatan
ejekan." Teknologi informasi mempercepat kecepatan di mana masalah-masalah baru lahir
dapat diidentifikasi, dan meningkatkan akurasi dan kecanggihan analisis. "Teknologi
informasi menghasilkan kualitas yang lebih tinggi. Keputusan.
Kegunaan sistem informasi dalam meningkatkan kinerja organisasi muncul di sektor
publik juga. Sebuah survei menemukan county administrator adopsi teknologi informasi telah
"efek langsung terhadap kinerja." Teknologi informasi meningkatkan jumlah peserta dalam
pengambilan keputusan daerah, yang ditingkatkan "pengambilan keputusan teknis" oleh
pemerintah daerah, anti "ketika lebih banyak jenis teknologi diadopsi oleh organisasi,
pengambilan keputusan teknis ditingkatkan.
Membuat Keputusan membela diri? Jika teknologi informasi membantu
meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan kualitas keputusan yang dibuat oleh eksekutif
manusia, maka mungkin dapat dipahami bahwa para eksekutif mungkin khawatir tentang
masa depan mereka dalam organisasi yang mempekerjakan mereka, pada dasarnya, untuk
menjadi pembuat keputusan organisasi. Ada laporan dalam majalah bisnis meja-kurang
kantor di lapisan presiden perusahaan multinasional progresif. Dalam poshest dari tempat
tinggal, tidak ada meja, hanya kursi, lounge, dan meja kopi. Asumsi yang mendasarinya
adalah bahwa perusahaan paling atas pembuat keputusan harus hanya itu, ia harus dibebaskan
dari sesuatu yang menyerupai kertas kerja; otak saja. Sebuah perusahaan besar sekali
memperkenalkan sebuah ruangan kasur air untuk digunakan oleh para eksekutif tingkat atas
(mungkin di satu-at-a-time basis); gagasan adalah bahwa seorang eksekutif mengapung,
bermeditasi, dan akhirnya memutuskan tentang masalah besar yang dihadapi perusahaan .
Apakah perkembangan ini mencerminkan apa pun selain keinginan untuk membuat
proses pengambilan keputusan yang lebih efektif dan, mungkin, lebih sombong? Tampaknya
mungkin, setidaknya, bahwa eksekutif puncak mungkin berusaha untuk memanipulasi
gambar mereka (dramaturgi mereka, untuk mengingat diskusi kita tentang kepemimpinan
dalam Bab 5) sedemikian rupa untuk membedakan fungsinya dari fungsi komputer. Semakin
mereka tidak seperti komputer, semakin sedikit kertas mereka menangani, semakin mereka
berpikir, yang paling penting mereka menjadi sebagai manusia. Hal ini, tentu saja, ini hanya
spekulasi, tetapi hal merendahkan diri meningkatkan ditampilkan untuk fungsi pengambilan
keputusan dalam organisasi dapat mencerminkan rasa takut atas subliminal awesome, jika
belum direalisasi, kekuatan kognitif Komputer, yang telah memiliki citra kemanusiaan
berubah dengan sendirinya .
Galileo dan Copernicus menunjukkan kepada kita bahwa manusia tidak di pusat alam
semesta; Darwin tercerahkan kami dengan pengetahuan bahwa manusia tidak diciptakan oleh
Tuhan, bukan terutama dikaruniai dengan jiwa dan akal budi 'Freud menunjukkan bahwa
individu tidak sepenuhnya rasional; dan komputer kita akan menghasilkan pandangan bahwa
ras manusia tidak unik mampu berpikir, belajar, dan mengubah lingkungan.

e-Go: Dari Keputusan oleh Pemerintah untuk Warga

Melalui Keputusan oleh sistem pendukung keputusan dan jaringan komputer
interaktif. pemerintah secara bertahap mewujudkan visi yang pernah pemimpi awal
menggunakan komputer untuk pemerintah membawa lebih dekat kepada orang-orang secara
lebih efisien. Mereka melakukan hal ini dengan membawa pemerintah secara online, sebuah
fenomena yang disebut e-gov, kependekan dari pemerintah elektronik. Hampir semua utama
federal, negara bagian, dan badan-badan pemerintah lokal memiliki situs web, dan lebih dari
separuh dari semua orang Amerika telah mengunjungi setidaknya satu.
 Federal gov. Koleksi Peningkatan Utang Act tahun 1996 mensyaratkan bahwa
transfer dana elektronik dapat digunakan! untuk membuat semua pembayaran federal, kecuali
pembayaran pajak. Sebagian besar sebagai hasil dari peraturan ini, lebih dari tiga-perempat
dari semua penerima manfaat federal-yaitu, Jaminan Sosial, Old-Age, Survivors. Cacat
asuransi, dan Tambahan pendapatan Keamanan pembayaran-menerima manfaatnya secara
elektronik.
Mungkin yang paling terkenal penerapan e-gov di tingkat federal Elektronik
Administrasi Pajak, di mana lebih dari seperempat dari pembayar pajak pendapatan federal
sekarang file online.80 Kurang keuntungan mereka terkenal adalah agresif Washington terjun
ke dalam perdagangan elektronik, atau e-commerce. Pemerintah federal miliaran dolar
menjual produk dan harta-dari helikopter ke liar Mustang-di lebih dari l6 website, dan
merupakan salah satu vendor terbesar di Internet di dunia. Pada tahun 1998, Administrasi
Layanan Umum memulai Electronic Posting System, yang prospektif alert peluang bisnis
kontraktor, dan pada akhirnya, semua permohonan federal, penjualan, dan pembelian akan
jaringan.
Pemerintah Federal Commons, yang mengkoordinasi dua puluh agen-agen federal
dan negara bagian dan pemerintah lokal ii menavigasi istana teka-teki federal hibah-in-
bantuan. Akhirnya, ia akan menjadi satu-satunya repositori untuk sistem hibah federal.
Masing-masing warga negara, serta bisnis dan pemerintah, dapat langsung mengakses
layanan federal. Pada tahun 2000, Departemen Pertanian didakwa oleh Kongres untuk
membuat kupon makanan manfaat yang tersedia secara elektronik, dan dokumen-dokumen
Pemerintah Tahun 1998 Undang-Undang Penghapusan perintah semua lembaga untuk
membuat informasi sebanyak mungkin tersedia secara elektronik (termasuk penggunaan
tanda tangan elektronik) dan badan-badan lain publik.
Washington juga sedang mengembangkan situs portal terpadu untuk layanan
ditargetkan. Contoh termasuk Amerika akses untuk Mahasiswa (http://www.students.gov),
yang menyediakan informasi pinjaman mahasiswa, antara lain layanan, dan Amerika Serikat
Jobs (lihat Lampiran F). Setiap agen federal memiliki situs sendiri (lihat Lampiran D).
States.gov. Negara semakin mengeksplorasi e-memungkinkan, dan lisensi berburu dan
memancing air ijin dapat diperoleh secara online di negara-negara. E-pengadaan yang
dipraktekkan di lebih dari selusin negara bagian, dan biaya transaksi pembelian telah
memangkas lebih dari 90 persen sebagai negara bergerak dari kertas ke komputer.
Empat puluh dua negara memungkinkan warganya untuk melakukan, beberapa
bentuk pembayaran pajak atau pengembalian dana secara online, mulai dari hanya men-
download formulir pajak (empat puluh dua) untuk online filing (dua puluh tiga); enam belas
melakukan hal yang sama untuk kendaraan pendaftaran, dan semua lima puluh pro. vide
semacam pelayanan perizinan profesional online. Tiga puluh sembilan negara menggunakan
manfaat elektronik transfer, atau kartu bank untuk mengirimkan melalui anjungan tunai
mandiri sebagian besar dari $ 100 miliar pada kita 'ongkos pembayaran bahwa pemerintah
federal dan negara bagian. KASIH mendistribusikan setiap tahun. Semakin, negara sedang
berusaha untuk membawa semua badan mereka dan layanan mereka secara online di tunggal,
situs yang terpadu perusahaan-lebar.
Lokal-gov. Hampir semua (96 persen) kabupaten dan kota-kota di Internet, naik dari
sekitar setengah hanya lima tahun earlier.81 Selama empat perlima (84 Persen) dari
pemerintah daerah menyediakan situs Web yang dapat dicari oleh warga negara untuk
mendapatkan informasi. Elektronik transaksi antara individu warga dan gedung pengadilan
atau kota hujan es yang kurang produktif. Hanya 9 persen menawarkan c-commerce dan
pembayaran elektronik tiket parkir, hanya 5 persen memberikan izin secara elektronik, dan
bahkan lebih sedikit situs web lokal memfasilitasi pembayaran elektronik untuk tagihan,
pajak, dan lisensi? 0 kendala utama ini lebih maju menawarkan layanan pribadi beberapa
undang-undang rahasia meyakinkan, warga keprihatinan atas privasi, dan biaya.
Namun pemerintah daerah bangsa e-gov pemimpin, terhitung sekitar 1.500 aplikasi
yang berbeda, dan jumlah aplikasi pemerintahan digital baru oleh pemerintah daerah
diproyeksikan akan melebihi dengan faktor tiga jumlah aplikasi baru diperkenalkan oleh
pemerintah federal dan negara bagian selama satu dekade. Kota-kota besar dengan tingkat
pendaftaran pemilih yang lebih tinggi adalah lebihdekat untuk mengadopsi layanan
elektronik baru bagi warga negara. Tren yang berkembang adalah pemerintah daerah bersatu
dalam menawarkan layanan di satu situs Web, dan kotamadya di King County, Ashington? 4
dan California's Silicon Valley, telah melakukannya untuk mengeluarkan izin.
akan c-Got 'Regnite Pemerintah? Jajak pendapat menunjukkan bahwa pemerintah
digital yang sangat populer di kalangan orang Amerika. Lebih dari delapan dari sepuluh
orang Amerika yang telah mengunjungi sebuah situs web pemerintah mengatakan bahwa
mereka membantu (pengunjung website pemerintah daerah yang sedikit kurang positif pada
79 persen), dan hampir delapan dari sepuluh orang Amerika yang telah mengunjungi sebuah
situs web pemerintah mengatakan bahwa informasi yang mereka terima adalah diandalkan.
Bahkan lebih mendalam, e-gov dapat memulihkan Amerika 'iman dalam pemerintahan. Lebih
dari enam dari sepuluh masyarakat percaya bahwa e-gov akan memiliki efek positif pada
pemerintah dan berpikir bahwa e-gov dapat membuat pemerintah lebih accountable.91 Dalam
satu survei, 44 persen dari responden menyatakan bahwa mereka merasa pemerintah tidak
efektif , tetapi 51 persen dari kelompok ini berpikir bahwa e-gov akan memiliki efek positif
pada pemerintah, suatu pendapat yang "bisa meningkatkan kepercayaan publik dalam
pemerintahan.
 Administrator publik bahkan lebih gembira dengan e-gov daripada warga negara,
dengan lebih dari sembilan dari sepuluh percaya bahwa pemerintah digital akan memiliki
dampak positif pada government'9 Namun, hal ini bisa berubah sebagai sumber informasi
publik yang pernah tumbuh kuda betina heuristik dan diakses. Di satu sisi, komputer semakin
mampu membuat keputusan yang dulu melestarikan eksekutif administrator publik, di sisi
lain, semakin Komputer adalah kemampuan memfasilitasi masyarakat untuk membuat sendiri
keputusan-keputusan yang dulu pernah dibuat untuk mereka oleh masyarakat administrator.
Tidak ada sedikit ironi dalam kenyamanan administrator publik dengan komputer. Tapi
hanya satu hal yang pasti: "Menempatkan layanan Web tidak hanya mengubah bagaimana
cara pemerintah berinteraksi dengan warga. Ini dapat mengubah cara pemerintah
menjalankan
Informasi Sumber Daya dan Masa Depan Pemerintahan Peran teknologi informasi
dalam mengubah bagaimana pemerintah dijalankan berjalan jauh di luar pemerintah
menempatkan seks-kejahatan di web. Teknologi ini sudah memiliki banyak mengubah
pemerintahan, dan menjadi tanda untuk mengubah semuanya.
"Terima kasih kepada ICT [teknologi informasi dan komunikasi, pelaksanaan hukum
telah 'benar-benar telah disempurnakan ... [dan] skala besar eksekutif lembaga-lembaga
publik negara kesejahteraan diam-diam tampaknya mengalami perubahan mendasar
karakter .. - - Window panitera sedang digantikan oleh situs Web. akhir informasi lanjutan .. .
sistem mengambil alih peran manajer dan mengadili kasus perwira. -. - Hari ini. yang lebih
benar-untuk-visi hidup istilah 'birokrasi' akan menjadi ruangan yang penuh dengan lembut
bersenandung server, bertitik di sana-sini dengan manajer sistem di balik layar.

Pemerintah yang Transmutasi birokrasi

publik telah berubah dengan lambat tapi pasti penghapusan birokrat tingkat jalanan,
atau mereka pegawai publik yang berinteraksi langsung dengan warga. dan penggantian
mereka oleh layar tingkat dirutinkan birokrasi atau proses pengambilan keputusan di mana
pejabat publik, ketika mereka berada dalam kontak langsung dengan warga negara sama
sekali, berkomunikasi dengan mereka melalui layar komputer.
Screen-tingkat birokrasi, pada gilirannya. memudar mendukung sistem Screen-level
bureaucracies are, in turn. fading away in favor of system -level bureaucracies. System-level
bureaucracies transfer administrative discretion (formerly a preserve of the street level
bureaucrats to systems designers and ‘who actively engaged in data processing and largely,
perhaps entirely, terminate face to face interaction between citizens and administration (other
than those bureaucrats who merely interface between citizen and system, such as help desk
workers). As a result, even the possibility of public administrators exercising administrative
discretion withers.

Pemerintahan yang Transmutasi

Dengan meningkatnya tingkat sistem birokrasi, kita juga menyaksikan kebangkitan
yang sesuai infocracies, adalah informasi elit yang mendominasi elite bureaucracy.t03Tiese
publik memperoleh kekuatan mereka dari kedua bagian bawah dan bagian atas hierarki
birokrasi. Di bagian bawah hirarki, menggantikan infocrats birokrat tingkat jalanan dengan
membatasi ruang di mana mereka untuk membuat keputusan, dan dengan demikian pekerjaan
mereka cenderung diturunkan. Di puncak hirarki, pemegang jabatan terpilih biasanya adalah
"tidak cukup sadar akan kemungkinan" dari sumber daya informasi, dan ragu-ragu untuk
sepenuhnya menggunakannya. "Jadi, dalam ketiadaan praktis terpilih politisi dan pejabat
publik, non-pejabat publik terpilih memiliki lapangan bermain bebas," dan infocrats 'tahu
lebih baik daripada wakil-wakil rakyat "kondisi dan pendapat dari wakil-wakil' konstituen
sendiri.
Pada tingkat warga negara, pemerintahan ditandai oleh kesenjangan digital yang
terkenal, atau kecenderungan dari teknologi informasi untuk memperdalam kerugian yang
sudah dirugikan oleh berkat karena mereka kurang mampu untuk berpartisipasi dalam
revolusi informasi. Sebagai jalan-tingkat penurunan birokrasi, kekuatan komputer-buta huruf
warga negara untuk berkomunikasi, dengan pemerintah berkurang. Sebaliknya,
bagaimanapun, sebagai tingkat sistem birokrasi yang berkembang, warga yang melek
komputer melihat hubungan mereka dengan pemerintah ditingkatkan. Tidak pernah
sebelumnya dalam sejarah manusia memiliki teknologi begitu bermetamorfosis demokrasi itu
sendiri.
Dalam bab ini, kami telah meninjau beberapa cara administrator publik memperjelas
beberapa isu-isu dasar manajemen publik. Dalam tiga bab berikut, kita alamat bagaimana
administrator publik melakukan manajemen publik.