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PROYECTO DE LEY GARANTE Y REGULADORA DEL LIBRE ACCESO, USO Y DISFRUTE DE LAS PLAYAS, COSTAS Y RIVERASEN REPUBLICA DOMINICANA.
CONSIDERANDO
: Que la República Dominicana es un estado insular, elcual cuenta con mil quinientos setenta y seis (1, 576 KMS) kilómetros decostas, provistas de playas hermosas, y los mas variados accidentesgeográficos; que por su belleza sin igual, constituyen el deleite denacionales y extranjeros.
CONSIDERANDO:
Que la faja de terreno denominada ZONAMARITIMA de SESENTA METROS de ancho paralela al mar definida enla Ley No.305 del 29 de mayo de 1968, que abarca todas las costas y playasdel territorio Dominicano, FORMA PARTE DEL DOMINIO PUBLICO ypor tanto, es inalienable. lo que significa, que no es susceptible de serapropiada por ninguna persona física o moral, así como la zona de lasmareas o sea la faja de tierra que existe entre la línea de la pleamar y labajamar.
CONSIDERANDO:
Que el turismo se ha convertido en la mayor fuente deingresos en divisas e inversiones de nuestro país, pero el avance,crecimiento y desarrollo de esta pujante industria se ve amenazado si semantiene el actual régimen o sistema de usufructo exclusivo de las playas,costas y riveras en beneficio de aquellas personas físicas y morales quedetentan la propiedad de terrenos contiguos a las mismas y en detrimentodel derecho de acceso, que de forma natural le corresponde a lospropietarios de los predios adyacentes o no y a los demás ciudadanosnacionales o extranjeros residentes o de transito.
CONSIDERANDO:
Que en los diversos polos turísticos del país existengrandes extensiones de terreno en aptitud de ser explotados con laimplementación de proyectos turísticos de diversa índole, pero suspropietarios e inversionistas interesados se ven disuadidos, debido a lalimitante de que sus potenciales huéspedes o clientes no pueden contar conel acceso a las playas,que se encuentran siendo explotadas de manera exclusiva por lospropietarios de los terrenos contiguos a la costa playa o rivera en cuestión,lo que a todas luces es injusto, al permitir un privilegio en detrimento de losderechos de los demás propietarios, quienes en múltiples ocasiones se vencompelidos a vender a precio vil sus terrenos a los que detentan el “uso dela playa, costa o rivera, lo que ha dado origen al surgimiento de monopolios
 
en la explotación de la industria turísticas, con el consecuente perjuiciopara el desarrollo del país. Por lo que es necesario el establecimiento porley de “Servidumbres de paso altravez de los predios contiguos a lasplayas, costas y riveras.
CONSIDERANDO:
Que es responsabilidad ineludible del Estado “Tomartodas las medidas necesarias de control para evitar las maniobrasespeculativas sobre la tierra, que tiendan a frenar y obstaculizar el procesode desarrollo de los proyectos e inversiones turísticas, o a crear condicionesmonopolicas en el desenvolvimiento de estos, en las demarcacionesdeclaradas como prioritarias.
CONSIDERANDO:
Que la apropiación ilegal de nuestras playas y costasse ha querido justificar bajo la premisa de que hay que ¨evitar laarrabalizacion del entorno en los lugares de interés turístico y alejar ladelincuencia de los turistas y en haras de mantener este vergonzante ydiscriminatorio
estatus-quo
, se ha vendido la deprimente idea o imagen deque “los dominicanos somos delincuentes inadaptados que no podemoscompartir el mismo espacio con un visitante extranjero. Y lo más triste es,que quienes esto sustentan han contado por décadas con la complicidad desectores gubernamentales y grupos interesados.
CONSIDERANDO:
Que es innegable el hecho de que en nuestro paístenemos diversas modalidades de delincuencia, pero el fenómeno de ladelincuencia no es propio de nuestro país, ya que, las mismas modalidadesde delincuencia y otras aun peores se reproducen en los países de origen denuestros visitantes y en otros países vecinos receptores de turistas, sin queen estos se prohíba o se les limite a sus ciudadanos el derecha a acceder asus playas, costas y riveras. Ejemplos sobran; solo hay que dar una miradaa Cancún, Miami Beach, Brasil, Palma de Mallorca, Cozumel y miles másque seria prolijo enumerar.
CONSIDERANDO:
Que el Estado esta en la obligación y cuenta con lacapacidad de brindar seguridad y garantizar el orden en las zonas turísticasdel país, además de tutelar y garantizar a los ciudadanos el derecho al libreacceso a las playas, costas y riveras mediante el despliegue de maneraefectiva de la Policía Turística (POLITUR) y de los efectivos de la Marinade Guerra y de otros cuerpos represivos del estado.
CONSIDERANDO:
Que es competencia de los ayuntamientosmunicipales mantener y garantizar en su demarcación; el ornato, elordenamiento del transito vehicular, el planeamiento urbano, asi como elembellecimiento del entorno. Entre otras atribuciones.
 
 
CONSIDERANDO:
Que es pertinente que aquellos que usufructúannuestras playas, costas y riveras. Aporten de manera directa los recursosmínimos para su mantenimiento y conservación y para la edificación de lasinfraestructuras necesarias para su mejor provecho.
CONSIDERANDO:
Que es necesario dotar a los ayuntamientosmunicipales y a la Policía Turística de los recursos materiales y lasherramientas legales necesarios para el eficiente manejo, control,seguridad y ornato de las playas existentes en sus jurisdicciones.
VISTA:
La Ley 305 de fecha 29 de mayo de 1968. que modifica el Art. 49de la Ley No.1474. sobre Vías de Comunicación, de fecha 22 de febrero de1938.
VISTA:
La Ley 153 de fecha 4 de junio de 1971 sobre promoción eincentivo del desarrollo turístico.
VISTA:
La Ley Orgánica de Turismo, No. 541 del 29 de diciembre de1969.
VISTA:
La Ley No. 84 de fecha 26 de diciembre de 1979, que modifica laLey No. 541, de fecha 31 de diciembre de 1969, que convierte a laDirección Nacional de Turismo en Secretaria Nacional de Turismo yconcede a esta Secretaria, facultades para autorizar reglas, supervisar ycontrolar el funcionamiento de los servicios de actividades turísticas.
VISTO:
El articulo 8 numeral 4 de la Constitución de la Republica queconsagra la libertad de transito, salvo las restricciones que resultaren de laspenas impuestas judicialmente, o de las leyes de policía, de inmigración yde sanidad.
VISTO:
El Numeral 12 del Articulo 8 de la Constitución, que reserva elestablecimiento de monopolios solo en provecho del Estado o susinstituciones
VISTA:
La Resolución No. 1/2000, de fecha 31 de marzo del 2000, de laSecretaria de Estado de Turismo.
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