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JEUNESSE
Quelles politiques pour nos territoires ?
Colloque
CAEN
Samedi 12 septembre 2009
Ouverture
Discours d’ouverture par le Préfet du Calvados, Christian Leyrit
Ce n’est pas d’aujourd’hui que les politiques de jeunesse sont au cœur des préoccupations de l’Etat. Les jeunes sont le potentiel et la richesse de notre société, son avenir, et pourtant, dans certains territoires, ilsreprésentent ou sont trop souvent perçus comme des vecteurs d’insécurité.Il nous faut donc dépasser ces clivages et reconnaître à la jeunesse la valeur qui est la sienne. Avec la création du Haut Commissaire à la Jeunesse, depuis 2008, les politiques jeunesse s’inscrivent dansles grandes orientations gouvernementales et sont relayées, au niveau régional et départemental, par uneforte mobilisation partenariale des collectivités locales et territoriales avec les services déconcentrés de l’Etat.Si cette politique, depuis mars 2009, s’appuie prioritairement sur une reforme du système d’orientation pouraméliorer l’insertion des jeunes dans la vie active, elle a un autre versant porté par la direction de la jeunes-se, de l’Education populaire et de la vie associative pour développer les actions éducatives menées dans lestemps libres.C’est cette politique qui est mise en évidence aujourd’hui. Mais ce colloque est aussi l’occasion d’afficher unpartenariat exemplaire, envié par beaucoup de départements entre la DRDJS et la CAF du Calvados. Depuisplus de 10 ans, ces deux institutions ont su construire des collaborations étroites dans le champ des poli-tiques jeunesse. Ce travail partenarial s’est exprimé en particulier grâce à un dispositif de labellisation desstructures enfance jeunesse connu et reconnu par tous.La présence en tant que co-organisateur du CRAJEP est également étroitement liée à cette histoire puisqueles fédérations d’éducation populaire et de jeunesse ont toujours été un acteur central de la mise en œuvredes politiques éducatives en direction des enfants et des jeunes.Ce sont ces ressources qui vous sont proposées aujourd’hui sur ce colloque pour enrichir vos projets locaux.Une des missions de la DRDJS est en effet de favoriser l’accès pour tous les enfants et les jeunes aux prati-ques artistiques, culturelles, scientifiques dans des projets locaux élaborés en cohérence avec les dispositifséducatifs des partenaires institutionnels, éducation nationale, CAF, collectivités territoriales ainsi que ceux misen place dans le cadre de la politique de la ville.Donner les moyens aux jeunes d’accéder à leur autonomie ne commence pas à leur majorité mais doit s’ins-crire dans une politique d’éducation qui offre aux enfants et aux jeunes des lieux d’expression et de partici-pation.C’est par l’accès à des loisirs éducatifs collectifs que vont se révéler leurs talents, qu’ils vont gagner en auto-nomie par rapport à leur famille, qu’ils pourront expérimenter des responsabilités et développer de véritablescompétences sociales essentielles pour leur vie future. Aujourd’hui, l’accent est mis sur l’accompagnement par les services déconcentrés du ministère auprès deprojets éducatifs locaux initiés par les collectivités locales (communes, communautés de communes) à partirde démarches participatives qui conduisent à établir des diagnostics partagés avec les acteurs éducatifs et lesecteur associatif.C’est cet aspect de la politique jeunesse qui nous réunit aujourd’hui pour développer une réelle politique édu-cative locale dans chaque territoire et la rendre lisible auprès de tous les partenaires et acteurs éducatifs.
 
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JEUNESSE
Quelles politiques pour nos territoires ?
Colloque
CAEN
Samedi 12 septembre 2009
Ouverture
Mais une politique efficace et efficiente ne peut s’imaginer sans le rôle central sur jouent les collectivitésterritoriales par leur capacité à fédérer les acteurs locaux, à soutenir les initiatives et à garantir la cohérenced’un projet territorial commun.Nous sommes maintenant aujourd’hui dans une stratégie volontariste de conduite de changement sur lespolitiques éducatives locales.L’Etat, par la Révision Générale des Politiques Publiques, impulse ce changement et inscrit les politiques jeu-nesse de plein droit dans la cohésion sociale avec la création dès 2010 des DRJSCS sur le plan régional.La cohésion sociale est à la fois un objectif et une valeur, celle du « vivre ensemble » et du renforcement dulien social, entre les personnes. Ainsi au niveau départemental, les futures DDICS seront les garantes d’une politique interministérielle co-hérente et partenariale pour organiser une politique éducative performante en direction des enfants et des jeunes.Leurs compétences en matière d’expertise et de conseil continueront à être à la disposition des collectivitésterritoriales soucieuses de proposer une politique éducative pertinente en direction des enfants et des jeu-nes.Ce sont donc de nouvelles politiques éducatives jeunesse qui vont se dessiner aujourd’hui et dans nos terri-toires.
Discours du directeur adjoint de la CAF du Calvados, Jean-Claude Burger
Dans la continuité de sa politique d’accueil des jeunes enfants de moins de 6 ans, les caisses d’allocationsfamiliales développent depuis le milieu des années 1990 une politique volontaire de soutien aux collectivitéslocales et aux associations pour la mise en œuvre d’une offre globale d’accueil de loisirs destinée aux enfantsdes différentes tranches d’âge de 6 à 18 ans.Cette démarche partenariale a porté ses fruits puisque aujourd’hui plus de 350 communes ont contractualiavec la Caf afin de répondre aux besoins des familles dans ce domaine.Quelques chiffres pour mesurer le parcours accompli, 70.000 enfants sont aujourd’hui potentiellement con-cernés par les dispositifs mis en place ce qui représente 63 % de la population des 6/18 ans du Calvados.Parallèlement à cette politique de développement de l’offre, la Caf s’est engagée sur le terrain de l’améliora-tion qualitative de l’offre dans le cadre d’un partenariat à la fois très solide et large.Solide en effet car cela fait maintenant près de 10 ans que la Caf et la DRDJS collaborent en lien avec des fé-dérations d’éducation populaire, des élus municipaux et associatifs et des personnels d’encadrement à l’amé-lioration du fonctionnement des structures d’accueil.
 
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Quelles politiques pour nos territoires ?
Colloque
CAEN
Samedi 12 septembre 2009
Ouverture
Ce travail a été conduit de manière très rigoureuse et participative dans le cadre d’un pilotage partagé entrela DRDJS et la Caf. Ainsi un cahier des charges a été élaboré en lien avec l’ensemble des acteurs afin de permettre la délivranced’un label de qualité aux structures de loisirs. Ce processus a dès le début intégré la dimension de l’accom-pagnement.Cet accompagnement assuré par des fédérations de l’Education populaire (Ligue de l’Enseignement, UFCV,CEMEA, Francas, Eclaireuses Eclaireurs de France) a bénéficié à près de 70 centres et 80 sites de loisirs ontobtenu le label de qualité (33 en cours).Ce label intègre 8 critères dont certains ne sont pas aisés à atteindre :- Organiser la concertation régulière des différents acteurs dans l’élaboration, la mise en oeuvre etl’évaluation du projet éducatif - Appuyer le projet éducatif sur un diagnostic partagé, présenter les différentes étapes de réalisationetles modalités d’évaluation sur une durée de 3 ans- inscrire le projet dans une dynamique territoriale- Développer des démarches progressives qui permettent de rendre l’enfant et le jeune acteur de sesloisirs- Tenir compte des besoins particuliers et attentes formulées des différents publics notamment fémininet inscrire les proejts dans une continuité éducative- Mettre la ou les activité(s) au service du projet- Constituer une équipe en adéquation avec le projet- Organiser les accueils dans des espaces adaptés- Inscrire la famille, les parents comme partenaires incontournables Si je m’attarde quelque peu sur le dispositif de labellisation c’est pour souligner combien il est important par-fois de dépasser les seules logiques institutionnelles dans le but d’offrir des réponses concertées lorsque quele sujet est complexe. Ce partenariat exemplaire constitue pour ma part un excellent exemple de ce que peutêtre une action publique réellement partagée.Je conclurai mon propos en indiquant que pour la période de 2009 / 2012 les objectifs de la Caf demeurentinchangés :- permettre aux acteurs de maintenir ou développer une offre de service de grande qualité propice au bien-être et à l’épanouissement des enfants et des jeunes,- favoriser la conciliation de la vie familiale et la vie professionnelle pour les parents,- aider les familles les plus fragiles à accéder à ces services.La poursuite de ces objectifs nécessite pour le département du calvados de prendre en compte les particula-rités du territoire et notamment l’existence de 706 communesIl s’agit donc de conduire une politique d’accompagnement à l’aménagement du territoire que la Caf veilleraà développer davantage sur certains secteurs où sa présence est encore insuffisante.Je formule le souhait que cette journée de réflexion et d’échange s’inscrive parfaitement dans la dynamiqueimpulsée depuis maintenant de nombreuses années.
 
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