Estndares para la Participacin de la Niez

La Alianza Internacional Save the Children est formado por miembros en 27 pases con programas operacionales en ms de 100 pases y constituye el movimiento independiente para la infancia ms grande del mundo. Luchamos por los derechos de los nios y nias y conseguimos mejoras inmediatas y duraderas en las vidas de nios y nias de todo el mundo. Visin Save the Children trabaja por: Un mundo que respete y valore a todos los nios y nias Un mundo que escuche a los nios y nias y aprenda de ellos Un mundo donde todos los nios y nias tengan esperanza y oportunidad. Misin Save the Children lucha por los derechos del nio y consigue mejoras inmediatas y duraderas en las vidas de nios y nias de todo el mundo.

Producido en nombre de La Alianza Internacional Save the Children por Save the Children Reino Unido 1 St Johns Lane Londres EC1M 4AR. La Impresin de este documento ha sido posible gracias al apoyo del Ministerio de Cooperacin al Desarrollo del Gobierno de los Pases Bajos. Primera edicin 2005 La Alianza Internacional de Save the Children 2005 Organizacin Caritativa Registrada con el Nmero 10768220 Para obtener copias de este documento dirjase a: www.savethechildren.net Esta publicacin est protegida por los derechos de propiedad intelectual . La reproduccin con fines educativos de este material no requiere de autorizacin por parte de la organizacin ni del pago de la tarifa correspondiente. La copia de este material con fines diferentes a los educativos requiere de autorizacin por escrito previa del editor y del pago de la tarifa asignada. Diseo grfico por Grasshopper Design Company Impreso por Printflow Limited, Reino Unido

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Introduccin a los estndares para la participacin de la niez

Qu son los Estndares?

Los estndares1 describen el nivel esperado de desempeo. Definen lo que los nios y nias y otras personas pueden esperar de la prctica de Save the Children en relacin a la participacin de la niez. Estn diseados para aplicarse en todo el trabajo de Save the Children y representan las expectativas mnimas sobre la forma en la que el personal se comportar y operar. Estos estndares han sido desarrollados a travs de aos de experiencia apoyando la participacin de la niez tanto al nivel local como al nivel global. Este conjunto final de estndares se basa en la retroalimentacin y consultas con el personal de Save the Children, organizaciones socias y nios en varios paises y entornos comunitarios.

Estos estndares pueden ser utilizados para:

Ayudar al personal de Save the Children a evaluar su propia prctica sobre la participacin de la niez e identificar mejoras. Proveer elementos de juicio para la capacitacin y otros enfoques relacionados al desarrollo de competencias que aseguran que el personal que trabaja con la niez tenga las actitudes, habilidades y confianza requeridas para cumplir con los estndares. Proporcionar una base para la responsabilidad y el cuestionamiento en caso de que las prcticas no cumplan con determinados estndares. Revisar y evaluar las prcticas actuales e identificar las metas para el futuro. Establecer un entorno seguro y significativo para la participacin de la niez y minimizar el riesgo para la niez que se involucra en prcticas participativas. Compartir la interpretacin de Save the Children sobre la participacin significativa de la niez con organizaciones de nios y nias y otras contrapartes.

Por qu Estndares para Nuestra Prctica?

El propsito principal de estos estndares es asegurar prcticas para la participacin de la niez coherentes y de alta calidad en todos los programas de Save the Children. Ofrecen un marco orientador y rector para que el personal que trabaja en el campo mejore continuamente su prctica participativa. Tambin se busca compartirlos con contrapartes y otros actores como una base sobre la cual dialogar acerca de maneras para asegurar una participacin significativa de la niez .

Sobre los Estndares

Estos estndares estn escritos para los gerentes y el personal de Save the Children que trabajan con la niez. Cada estndar incluye un conjunto

1 Tambin conocidas como estndares mnimos de calidad o elementos claves

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de criterios que indican si se est cumpliendo o no. Los estndares estn diseados para ser relevantes y alcanzables. Al mismo tiempo, considerando la gran variedad de contextos y circunstancias de los pases, tambin ser necesario adaptarlos a la realidad local. Siempre debe existir un entendimiento claro sobre las implicaciones relacionadas a las prcticas sociales, econmicas, culturales y tradicionales a nivel local, tanto como la edad y madurez del nio o nia. El personal de Save the Children deber usar estos estndares en conjunto con la poltica organizacional de la proteccin a la niez.

Definiciones
Nio, nia/Joven De acuerdo con la Convencin sobre los Derechos del Nio de la ONU, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. Participacin La participacin busca influir en la toma de decisiones y lograr el cambio. La participacin de la niez es la participacin informada y voluntaria de todos los nios y nias incluyendo a aquellos que tienen diferentes capacidades y a aquellos que estn en situacin de riesgo en cualquier asunto que les concierne directa o indirectamente. La participacin de la niez es un valor que abarca todos los programas y se produce en todos los escenarios desde el hogar al gobierno, desde el nivel local al nivel internacional.

Principios Rectores
Save the Children respalda la participacin significativa y de alta calidad de la niez que ofrezca a nios y nias una oportunidad genuina para expresar sus puntos de vista, involucrarse en decisiones o tomar accin. Los estndares deben ser interpretados dentro del marco de los siguientes principios generales establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas: Nios y nias tienen derecho a ser escuchados, expresar su punto de vista libremente sobre todo asunto que los afecta, a la libertad de expresin, pensamiento, asociacin y al acceso a la informacin. Se deben implementar medidas que estimulen y faciliten la participacin de nios y nias en funcin de su edad y madurez. La participacin debe promover el inters superior de nios y nias y promover su desarrollo personal. Todos los nios y nias tienen igual derecho a participar sin discriminacin. Todos los nios y nias tienen el derecho a ser protegidos contra la manipulacin, la violencia, el abuso y la explotacin.

Los Estndares para la Participacin de la Niez

Estndar 1: Un Enfoque tico:Transparencia, Honestidad y Responsabilidad Estndar 2: La Participacin de la Niez es Apropiada y Relevante Estndar 3: Un Entorno Favorecedor y Amigable para la Niez Estndar 4: Igualdad de Oportunidades Estndar 5: El Personal Trabaja con Efectividad y Confianza Estndar 6: La Participacin promueve la Seguridad y Proteccin de la Niez Estndar 7: Asegurar el Seguimiento y la Evaluacin

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Estndar 1 Un Enfoque tico:Transparencia, Honestidad y Responsabilidad

Qu
Las organizaciones de adultos y los trabajadores se comprometen a una prctica participativa tica y a la primaca de los mejores intereses de la niez. Nios y nias reciben la informacin pertinente sobre su participacin y tienen acceso a la misma. Nios y nias se involucran desde la primera etapa posible del proceso y tienen la posibilidad de influir en el diseo y contenido de los procesos participativos. Los adultos externos involucrados en cualquier proceso participativo estn sensibilizados sobre el trabajo con la niez, tienen claridad sobre sus roles y estn dispuestos a escuchar y aprender. Las organizaciones y los trabajadores son responsables por los compromisos asumidos ante nios y nias. En los casos en que el proceso de participacin requiera la representacin de nios o nias de un grupo amplio, la seleccin de los y/o las representantes se basar en los principios de la democracia y la no discriminacin. Los obstculos y retos con los cuales los nios y las nias que participan pudiesen haberse enfrentado en otros mbitos de su vida son tomados en cuenta y discutidos con los nios y nias involucrados para reducir cualquier impacto negativo potencial de su participacin.

Por qu
Existen desequilibrios inevitables entre el poder y estatus de los adultos y el de los nios. Se requiere un enfoque tico para que la participacin de la niez sea verdadera y significativa.

Cmo se cumple este estndar:

Nios y nias pueden expresar sus puntos de vista y opiniones libremente y que estos sean tratados con respeto. Existe claridad en el propsito de la participacin de la niez y honestidad sobre sus parmetros. Nios y nias comprenden cunto impacto pueden tener en la toma de decisiones y quin tomar la decisin definitiva. Los roles y responsabilidades de todos los participantes (nios, nias, adultos y otros interesados) estn claramente definidos, entendidos y acordados. Se acuerdan metas y objetivos claros con los nios y nias.

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Estndar 2 La Participacin de la Niez es Apropiada y Relevante

Qu
Nios y nias participan en y trabajan sobre asuntos que los afectan directamente y tienen la opcin de participar o no. Nios y nias tienen tiempo para considerar su participacin y se establecen procesos para asegurar que puedan dar su consentimiento personal e informado sobre su participacin. La participacin de nios y nias es voluntaria y pueden retirarse cuando lo deseen. Nios y nias deben participar en las maneras, niveles y ritmo correspondiente a sus capacidades e intereses. Los otros compromisos que puedan tener nios y nias se respetan y cumplen con ellos (por ejemplo, en el hogar, el trabajo, la escuela). Las formas de trabajo y los mtodos de involucramiento deben incorporar y basarse en las estructuras locales de apoyo, en el conocimiento y la prctica, y deben tomar en cuenta a las prcticas sociales, econmicas, culturales y tradicionales. Se gana el apoyo de adultos claves en las vidas de los nios y nias (por ejemplo los padres de famila / apoderados y profesores) para garantizar un apoyo ms mplio y asistencia a la participacin de nios y nias.

Por qu
La participacin de nios y nias debe basarse en su conocimiento personal la informacin y la percepcin que tengan sobre sus vidas y los asuntos que los afectan. Reconociendo sus otros compromisos, nios y nias deben poder participar bajo sus propios trminos y por los perodos de tiempo que ellos decidan.

Cmo se cumple este estndar:

Los temas tienen importancia real para los nios y nias involucrados y utilizan sus conocimientos, destrezas y capacidades. Nios y nias participan en la definicin de criterios de seleccin y representacin para la participacin.

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Estndar 3 Un Entorno Favorecedor y Amigable para la Niez

Qu
Nios y nias son recibidos en un entorno seguro, acogedor y estimulante para su participacin. Los lugares de reunin son amigables para nios y nias, donde se sienten relajados, cmodos y tienen acceso a los servicios que requieren. Tambin deben ser lugares accesibles para nios y nias con discapacidades. Los procedimientos organizacionales u oficiales son diseados / modificados para facilitar la participacin de nios y nias (y no para intimidarlos) y para dar la bienvenida a nios y nias con menos experiencia. Cuando es necesario se brinda apoyo para compartir informacin y/o desarrollar las habilidades y capacidades que permitan la participacin, tanto individual como colectivo, efectivo de nios y nias. Se pregunta a nios y nias qu informacin necesitan y se les brinda la informacin oportunamente, en un formato accesible y en un lenguaje de fcil comprensin, incluso para nios y nias con problemas de vista o audicin. En situaciones en las que se renen nios y nias con lenguajes nativos diferentes, se debe proporcionar acceso a la informacin escrita y a la interpretacin profesional para permitir su plena participacin en los debates. Se utiliza un lenguaje sin tecnicismos en todos los debates en los que participan nios y nias y/o se explica claramente el significado de todos los trminos tcnicos o la jerga utilizada.

Por qu
La calidad de la participacin de la niez y su capacidad para beneficiarse de la misma estn fuertemente influenciados por los esfuerzos realizados para crear un entorno positivo para su participacin.

Cmo se cumple este estndar:

Formas de trabajar que fortalecen la autoestima y la confianza en si mismo de nios y nias de diversas edades, madurez y niveles de desarrollo, que los hacen sentir que pueden contribuir y que su experiencia y puntos de vista son vlidos. Los mtodos de participacin se desarrollan junto con los nios y nias para que reflejen sus medios preferidos de expresin. Se da tiempo y recursos suficientes para lograr una participacin de calidad y se da un apoyo adecuado a los nios y nias para preparar para su participacin. Se sensibiliza a los adultos (incluyendo a los padres y madres o los tutores de los nios y nias que participan) para ayudarles a entender el valor de la participacin de la niez y se les posibilita que desempean un rol positivo apoyando esta participacin (por ejemplo, a travs de la concienciacin, reflexin y el fortalecimiento de capacidades).

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Estndar 4 Igualdad de Oportunidades

Qu
El trabajo para la participacin de la niez debe cuestionar, y no reforzar, los patrones existentes de discriminacin y exclusin. Esto anima a aquellos grupos de nios y nias que tpicamente sufren de discriminacin o frecuentemente son excluidos de las actividades a involucrarse en los procesos participativos.

Las prcticas participativas con nios y nias deben ser lo suficientemente flexibles para responder a las necesidades, expectativas y situacin de los diferentes grupos de nios y nias y se debe volver a tratar estas inquietudes regularmente. Se toma en cuenta el rango de edad, gnero y capacidades de nios y nias en la forma de organizar su participacin; por ejemplo, la forma en que se presenta la informacin. Aquellos que trabajan con nios y nias son capaces de facilitar un ambiente que sea no-discriminatorio e inclusivo. No se supone lo que diferentes grupos de nios y nias puedan y no puedan hacer. Todos los nios y nias otorgados con la igualdad de oportunidad para expresar sus opiniones y tener sus contribuciones reflejadas en cualquier resultado de un proceso participativo, incluyendo los procesos que involucran tanto nios como adultos. Si existe un nmero limitante de nios y nias que pueden participar, ellos mismos eligen entre sus pares a quienes los representarn en las iniciativas participativas, basndose en los principios de la democracia y la inclusin. Se convoca a adultos influyentes para obtener apoyo comunitario y de la familia para la participacin de grupos que son discriminados.

Por qu
Los nios y nias, al igual que los adultos, no son un grupo homogneo y la participacin debe proporcionar igualdad de oportunidades para todos, independientemente de su edad, etnia, color de su piel, gnero, idioma, religin, opinin poltica u otra, capacidades, casta, u otros factores (o aquellos relacionados a sus padres o tutores)

Cmo se cumple este estndar:

Todos los nios y nias deben tener igual oportunidad de participar y se desarrollan sistemas para asegurar que ellos no sean discriminados por causa de edad, etnia, color de su piel, genero, idioma, religin, opinin poltico u otra, origen geogrfico, tnico o social, propiedad, capacidades, nacimiento u otro estatus. La participacin de la niez debe estar orientada a incluir a todos y no solamente a unos pocos, lo que podra significar establecer contacto con los nios y nias en sus lugares de origen en vez de invitar a representantes a un punto central.

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Estndar 5 El Personal Trabaja con Efectividad y Confianza

Qu
Se capacita y apoya a los adultos gerentes y personal involucrados en el trabajo de la participacin de la niez para que su trabajo sea del ms alto nivel. El personal recibe apoyo y supervisin adecuados y se evala su prctica en relacin a la participacin. Se crea habilidades o especializaciones tcnicas (por ejemplo, en comunicacin, facilitacin, solucin de conflictos o trabajo multicultural) a travs de una combinacin de reclutamiento, seleccin y desarrollo de personal, e intercambio de prcticas. Las relaciones entre los miembros del personal, y entre el personal y los gerentes, reflejan el comportamiento apropiado, tratndose unos a otros con respeto y honradez. Se provee apoyo a los gerentes y a los miembros del personal para quienes la participacin de la niez representa un cambio personal o cultural significativo, sin que esto sea considerado como un problema. El personal puede expresar cualquier punto de vista o ansiedad sobre la participacin de la niez esperando que el asunto sea abordado de forma constructiva.

Por qu
Los trabajadores adultos solamente podrn estimular la participacin genuina de la niez con efectividad y confianza si tienen los conocimientos y habilidades necesarias.

Cmo se cumple este estndar:

Todo el personal y los gerentes estn sensibilizados sobre la participacin de la niez y entienden el compromiso organizacional con la participacin de la niez. El personal recibe capacitacin adecuada y otras oportunidades de desarrollo en prcticas participativas que les permiten trabajar efectivamente y con confianza con nios y nias de edades y habilidades diferentes.

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Estndar 6 La Participacin promueve la Seguridad y Proteccin de la Niez

Qu
Las polticas y procedimientos para la proteccin de la niez son parte esencial del trabajo participativo con nios y nias. Favor de notar: El personal de Save the Children debe usar estos estndares en conjunto con la poltica de proteccin a la niez de la organizacin. El personal conoce sus obligaciones legales y ticas (por ejemplo, respecto de su propio comportamiento o qu hacer si recibe informacin sobre el comportamiento inapropiado de otras personas). Un sistema para reportar incidentes crticos queda implantado y es entendido por todo el personal. En los procedimientos para la proteccin de la niez se reconocen los riesgos especficos que enfrentan algunos grupos de nios y nias y las dificultades adicionales que tienen para conseguir ayuda. Se evala cuidadosamente los riesgos asociados a la participacin de nios y nias expresando sus opiniones, en campaas o en actividades de incidencia. Dependiendo de los riesgos identificados, puede ser necesario tomar medidas para proteger la identidad de los nios y nias, realizar acciones de seguimiento para su proteccin (por ejemplo, para asegurar una reintegracin segura a su comunidad). Se debe obtener consentimiento para el uso de toda informacin proporcionada por nios y nias; la informacin identificada como confidencial debe ser resguardada en todo momento. Se establece un procedimiento formal de quejas para permitir a nios y nias involucrados en las actividades participativas de realizar quejas confidenciales sobre cualquier tema de su participacin. Informacin sobre el procedimiento formal de quejas es accesible a los nios y nias en lenguaje y formatos relevantes. No se deben tomar ni publicar fotos, videos ni imgenes digitales de un nio o nia sin su consentimiento para un uso especfico. Salvo acuerdo en contrario, no debe ser posible rastrear la informacin de algn nio, nia o grupo de nios y nias. Las responsabilidades relacionadas con la responsabilidad legal, seguridad, seguro de viaje y mdico estn claramente delegadas y planificadas de manera efectiva.

Por qu
Las organizaciones tienen el deber de cuidar a los nios y nias con los que trabajan y se debe hacer todo lo posible para minimizar el riesgo a sufrir abuso, explotacin u otras consecuencias negativas durante su participacin.

Cmo se cumple este estndar:

Los derechos a la proteccin de la niez tienen importancia primordial al planificar y organizar su participacin. Los nios y nias involucrados en el trabajo de participacin conocen su derecho a ser protegidos del abuso y saben dnde solicitar ayuda si fuera necesario. Se delega a personal capacitado e informado el abordaje y la coordinacin de los temas de proteccin de la niez durante los procesos participativos. El personal que organiza un proceso participativo tiene una estrategia de proteccin de la niez que es especfico a cada proceso. La estrategia debe ser claramente comunicado y entendido por todo el personal involucrado en el proceso. Se implementan medidas de proteccin para minimizar los riesgos y prevenir el abuso (por ejemplo, nios y nias cuentan con la debida supervisin y proteccin en todo momento; se realizan evaluaciones de riesgo para las actividades residenciales fuera del hogar; se protege a los nios y nias del abuso protagonizado por otros nios y nias).

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Estndar 7 Asegurar el Seguimiento y la Evaluacin

Qu
El indicador del respeto hacia la participacin de nios y nias es el compromiso de brindar retroalimentacin y/o seguimiento, y de evaluar la calidad y el impacto de su participacin.

La retroalimentacin llega a todos los nios y nias participantes. Se pregunta a nios y nias sobre su conformidad con el proceso de participacin y sus opiniones sobre cmo mejorarlo. Los resultados del monitoreo y la evaluacin son comunicados a los nios y nias involucrados de forma accesible y adecuada y sus opiniones son tomadas en cuenta en los siguientes procesos participativos. Se reconocen los errores identificados a travs de la evaluacin y se hace los compromisos necesarios sobre la forma en la que se utilizarn las lecciones aprendidas para mejorar los procesos participativos en el futuro. Los adultos evaluarn como ellos han traducido e implementado las prioridades y recomendaciones de los nios y nias en sus polticas, estrategias y programas. Se conversa sobre la sostenibilidad de apoyo con nios y nias. Los adultos proveern una retroalimentacin clara a los nios y nias sobre el alcance/lmite de su compromiso para apoyar las iniciativas y organizaciones en curso. Si un apoyo continuo no es posible, los adultos proveern a los nios y nias los recursos y el apoyo para que se contacten con otras agencias que pueden apoyarles.

Por qu
Es importante que nios y nias comprendan cul ha sido el resultado de su participacin y qu uso se ha dado a su contribucin. Tambin es importante que, cuando corresponda, se les de la oportunidad de participar en los procesos y actividades de seguimiento. Como interesados claves, nios y nias deben ser parte integral de los procesos de monitoreo y evaluacin.

Cmo se cumple este estndar:

Nios y nias estn apoyados a participar en los procesos de seguimiento y evaluacin. Se abordar el seguimiento y la evaluacin durante las etapas de planificacin como parte integral de cualquier iniciativa participativa. Nios y nias estn apoyados y alentados para compartir sus experiencias participativas con grupos de pares, comunidades locales, organizaciones y proyectos con los cuales ellos pueden estar involucrados. Nios y nias reciben una retroalimentacin rpida y clara sobre el impacto de su participacin, el resultado de cualquier decisin, los pasos siguientes y el valor de su participacin.

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Estndares para la Participacin de la Niez

Desde la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio de la ONU en 1989 muchas organizaciones alrededor del mundo han tomado medidas para involucrar a los nios, nias y adolescentes en sus proyectos, sus servicios y en su investigacin.Tambin han apoyado su participacin en diversos mbitos de la toma de decisiones pblica. Ni obstante, la calidad de este trabajo en participacin infantil ha sido muy variable. En esta publicacin se presenta una serie de estndares para la participacin de la niez desarrollado por Save the Children sobre la base de su experiencia en participacin infantil en diferentes pases alrededor del mundo. Aunque hayan sido elaborado para uso interno de Save the Children, se espera que tendrn una aplicacin mucho ms diverso y que sean de inters de otras agencias con enfoque en la niez, ONGs y proveedores de servicios. Los estndares proveen una orientacin operacional en asuntos tales como: un enfoque tico en la participacin infantil la incorporacin de inquietudes con respeto a la proteccin de la niez en la prctica de la participacin la creacin de mbitos amigables para la niez donde todos los nios y las nias puedan participar la importancia del seguimiento y la evaluacin Se pueden usar los estndares de varias maneras: fomentar el entendimiento de qu es la participacin significativa mejorar el desempeo individual u organizacional en participacin infantil evaluar la calidad de la participacin como parte de una evaluacin retrospectiva identificar los vacos en las destrezas y el conocimiento y desarrollar la capacitacin apropiada

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