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O ACESSO À ACTIVIDADE ECONÓMICA

O ACESSO À ACTIVIDADE ECONÓMICA

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Formas de acesso à actividade ecnómica em Angola
Formas de acesso à actividade ecnómica em Angola

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Fernanda Mualeia, Aulas de Direito Económico, Universidade Lusíadade Angola
O ACESSO À ACTIVIDADE ECONÓMICA
Em economias de mercado, rege o princípio da liberdade deacesso á generalidade das actividades económicas. Esteprincipio que se encontra consagrado na Constituão(art.1/3) o significa, contudo, uma impossibilidadeabsoluta de limitações ao modo como os direitos deleresultantes podem ser exercidos.As restrições à liberdade de acesso podem decorrer dereservas de actividade a favor de determinadas categoriasde operadores económicos: empresas públicas, empresascom maioria de capital blico, pequenas e médiasempresas, empresas com maior capital nacional.As restrições constituem, de facto, barreiras às entrada,podendo, traduzir-se na interdição absoluta ou relativa doacesso a determinadas actividades. Nos casos em que oacesso é apenas condicionado e o proibido, ele ficadependente e da atribuição d uma licença, ou seja, o actopelo qual um órgão da administração atribui a alguém odireito de exercer uma actividade privada que é por leirelativamente proibida.Em sentindo amplo, a queso do acesso à actividadeeconómica não se reduz, contudo, à liberdade de entrada erespectivas excepções. Abrange também o direito a exercer
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Fernanda Mualeia, Aulas de Direito Económico, Universidade Lusíadade Angola
em concreto a actividade, o qual pode depender de umaautorização, isto é, um acto pelo qual um órgão daadministração permite a alguém o exercício de um direitoou de uma compencia preexistente. Esta pode incidirsobre a instalação e funcionamento do estabelecimento edos restantes instrumentos ou sobre a construção. O queestá em causa não é neste caso a liberdade de empresa emabstracto, mas sim o direito de exercer uma actividadeeconómica em concreto, num dado local e emdeterminadas condições.Para proteger determinados valores e interesses (oambiente, a paisagem, a saúde e a segurança) podem serestabelecidas restrições ou condicionamentos especiais aomodo como esse direito pode ser exercido. Naturalmenteque elas serão mais fortes para a instalação e laboração deestabelecimentos industriais, do que para os comerciais oude serviços, visto ser mais amplo o leque dos valores aproteger e de riscos associados à actividade industrial.O processo que precede a instalação e o início de laboraçãode um estabelecimento comercial ou industrial de acessocondicionado é designado por licenciamento industrial oucomercial.
REGIME DE ACESSO À ACTIVIDADE ECONÓMICA1.Liberdade de Acesso
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Fernanda Mualeia, Aulas de Direito Económico, Universidade Lusíadade Angola
O princípio de liberdade de acesso vigora igualmente para aactividade comercial.
1.1.As excepções ao regime de livre acesso àactividade económica
As excepções admitidas ao regime enunciado são, desdelogo, as que resultam da possibilidade de existirem
sectores vedados à iniciativa privada
(vedação quetem sido entendida como definição de reservas a favor dosector público e, em geral, das limitações econdicionamentos relativos ao exercício de determinadasactividades económicas.O art. N.º 11º/ 1 da Constituição diz que a lei determina ossectores e actividades que constituem reserva do Estado.Para outras actividades,
é consagrada a reserva depropriedade,
admitindo-se que a sua exploração possa serentregue a entidades privadas, em regime de concessão ououtro que o envolva a propriedade dos recursos aexplorar.O donio de acesso reservado é o das actividades deprospecção, pesquisa, desenvolvimento e produção depetróleo em áreas do território nacional a definir: fazendoos jazigos de petróleo parte do domínio público do Estado, alei permite a sua explorão mediante conceso a
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