Interpretação OHSAS 18001 2007 Comentada

INTERPRETAO DA OHSAS 18001 VERSO 2007
Com base na OHSAS 18001:1999 e na ISO 14001:2004
Interpretao da OHSAS 18001:2007
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Como utilizar este documento

A pes ar dos textos d as no rm as es tar em di spon veis, es te do cum en to n o subs ti tui o tex to normativo, sendo necessrio que o leitor co nsulte a OHSAS 18001:2007, a OHSA S WD 18002:2007 e a BS 8800:1996 quando utiliz ar este documento. O t ex to d as norm as apr es en t ado en tr e bo rd as co nform e a s eguir : OHSA S 18001:2007 Borda Azul sem Sombreamento 1. Cada item e subitem da OHSA S 18001:2007 so abordados em ordem seqencial. 2. P ar a ef ei tos d est e Manu al ut il izad a a s eguin te terminologi a: a) I t em normat ivo (ex: 4.4 Implementao e operao) b ) Subi tem norm ati vo (ex: 4.4 .2 Co m pet n ci a , t r ein am en to e cons ci en ti z a o ) c) Requis ito norm ati vo (ex : d eve con duz ir audi tor i as in tern as em in ter valos ou D eve s er plan eado um progr am a de aud itor i a ) 3. O texto apresenta as seguintes marcaes: a) O s requ is ito s d e s t a n o r m a f o r am i d e n t i f i c ad o s m ar cando as f r as es D eve o u D evem com am ar elo s igni fi cando obr igao em at end er ao r equ isi to; b ) O s pro cedimentos documentados exi gid os pela norm a f or am id en ti fi cado s m ar can do a f r as e P ro ced imento com ver de; c) O s registros exi gid os pel a norm a f or am id en ti fi cado s m ar can do a f r as e R egis tro com verm elho ; d ) As fr as es qu an do, qu ando n ecess rio ou qu ando apropr i ado esto mar cad os em az u l por si gni fi car , n a m aior i a d as vezes, um r equi si to som en te s e ado t ado, por m, recom end vel justificar a no adoo do r equ isi to; 4. Mudanas entre a OHSAS 18001:1999 e a OHSAS 18001 :2007 E s t e d o cum e n t o p r o cu r a diferenciar os requisitos da OHSAS 18001:2007 face aos da anterior v e rs o. P ara t a nt o se c o d if i cou o s r eq uisi to s e m fun o d a s u a n atur ez a , r e correndo -s e u ti li z a o de cor es d a segu in te fo rm a: a) Requis itos No vos ou mod ifi cados: Verde b ) R eq u i s i tos R e es cr i to s , m as cujo co nte do no foi alterado : Laranja c) Requis itos in alter ados: Pr eto
A des cri o d e c a d a i t em o u sub it em es t d i vid id a em 4 as p e cto s f und am en t ais : Ob jetivo (Qu al o pro psi to d e cada con jun to d e r equis itos agru pados n o i t em ou s ubi tem; o qu e a norma pretende al canar); I n te rp reta o (Qual a interpretao sobre cada conjunto d e r eq uisi to s, su por ta d a e m ex em pl o s, qu ando aplicvel); P re ven o ( pro cur a ndo f az er um a p equ en a r ef er n c i a com a h igi en e e s e gur an a) E vi d n c ia ( N e c ess r i a/ r equ eri d a p a r a e vid enc i ar a implementao, realiza o e c o n tro l e d a s at i vi d ad es /pro cessos asso ci ados ao cum prim en to do conju nto d e r equ isi tos em an l is e; o qu e seria importante para demonstrar o compr ometim en to com o s r equ isitos ); N o C on f or m id a d e s m a i s f r e q e nte s (Ressalva s situaes que, de acor do co m e xpe rin cia, s o con s t a tad a s com mai s freqnc ia e m auditor i a).
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PREFCIO Texto da Norma OHSAS 18001:2007 E s t a No rm a d a Sr i e de A v al i a o d a Se gur an a e S a d e n o Tr ab a lh o - Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) - e o documento que a acompan ha OHSA S 18002, Diretrizes para a implementao da OHSAS 18001, f o r am d es en vo l vido s em r es po s t a d em and a de c li en t es por uma norma reconhecida para Sistemas de Gest o d a S e g u r an a e S a d e n o T r ab a l h o , c o m b as e n a qu a l s eus s is tem a s de gest o poss am s er a va l i ad os e c er ti fi c ado s. A OHSA S 18001 foi desenvolvi da para ser compatvel com as normas par a si stemas de ges to I S O 9001:2000 (Qualidade) e ISO 14001:2004 (Meio Ambiente), a fim de facilitar a integrao dos si st em as d e g est o d a Qu alid ad e, Ambi en t al e d a S eg ur ana e S ad e no Tr ab al ho, s e as sim elas o d es ej a rem . E s t a Norma OHSAS s er r evis ad a ou alter ad a qu an do for cons id er ado apro pri ado . As r evis es sero realizadas quando forem p u b l i c a d as n o v as e d i e s d a I S O 9 0 0 1 o u d a I SO 14001, par a assegurar a continuidade d a com patib i lid ade. E s t a Norm a O H SA S s er r e tir ad a d e c ir cu l a o q u ando d a pub l i c a o d e seu c o n t edo em, o u como, uma norma internacional . Es t a Norm a OHSA S fo i el abor ad a de acord o com as r egr as es t ab el ecid as n as Diret riz es IS O/I EC, P r at e 2 . As pr in ci pais m ud an as em r el ao ed i o ant erior s o as segui nt es : Foi d ad a m aio r nfase impo rtn cia n a Sa de. A OHSA S 18001 agora se autodenomina uma norma, e no uma especificao ou documento como na edio an terior. Isso r e f l e t e o aum e n t o d a ado o d a O HS A S 1 8 0 0 1 com o b as e d e norm a s n a cio n a is p ar a sis t em as d e g es t o d a segu r an a e s a de no tra b a l ho. O di agr am a do mo delo PDCA ( Plan-Do-Check-Act = P l an ejar -F az er-V eri fi car -Ag ir) s oment e apr es entado n a in tro duo, em su a n tegr a, e n o em p a r t e s s eg m en t a d as , n o i n ci o d e c a d a s e o pri n ci p a l. A s pub li c a es internacionais. de ref er n c i a da s e o 2 fo r am lim it a d as som en t e a do cum en to s
F o r am a di cion a d as d e fini e s no v as e as d e fini es exis t en t es for am r e vis a d as. Houve em toda norma melhoria significativa no alinhamento com a ISO 14001:2004 e aumento da compat ibilidade com a I SO 9001:2000. O termo r isco to ler vel foi subs titud o pelo termo r isco aceitvel (ver 3.1). O termo aci dente foi in clu do n o termo in cid en te (ver 3.9 ). A d ef ini o do t ermo pe ri go n o se r ef er e m ais a d an o p ropri ed ade ou d ano ao ambi en t e do local de trab alho (ver 3 .6). Cons id era- se ago r a qu e t al d ano n o est d ir et am en te r el acio n ado g es t o d a S egur ana e S a de no Tr ab a l ho, qu e a fin al id a d e d es ta Norm a OHSA S, m a s que es t in seri do no c ampo d a ges t o de ati vos . Em vs dis so, con vm qu e o ris co d e qu e tal d ano ten h a um efeito n a Segur ana e Sad e no Tr ab alho s eja i dentifi cado atr avs do pro cesso de avaliao d e r isco s da organizao, e seja controlado at ravs da aplicao de controles de riscos apropr iados. As subsees 4 .3.3 e 4.3.4 foram agrupadas, alinhando-se I S O 14001:2004 . Foi introduz ido um novo r equis ito par a qu e s ej a consid er ad a a hier arq ui a d os co ntr oles como parte do plan ejamento da SST (ver 4.3.1) A g est o d e mu d an as a go r a tr a t ad a d e m an eir a m a is ex p li c it a ( v er 4 .3 .1 e 4 .4 .6 ). Foi in clu da um a no va s eo sobr e A vali ao d e Compliance o u s e j a , Av al i ao d o atendim ento a r equisi tos legais e outros (ver 4 .5.2 ). F or am int rodu zi dos n o vos r equi si tos p ar a a participao e consulta (ver 4 .4.4.3 .2). For am in cludo s no vo s requ isi tos par a a in ves ti g ao d e in ci d entes (ver 4 .5.3.1 ).
E s t a pu b l i ca o n o p r e t en d e in clui r to d as as clusu las necess ri as de um con tr ato. Os usu rio s so responsveis por sua co rreta aplicao. A co nform id ade com es ta Norm a d a S r i e d e A v a l i a o d a Seguran a e S ad e no Tr aba l h o (OHSAS), no conf er e imun id ad e em r el ao s obri g a es l eg ais.
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I N T RO D U O Texto da Norma OHSAS 18001:2007 Organizaes de todos os tipos esto cada vez m ai s p r e o c u p ad as em a t i n g i r e d e m o n s t r ar u m bom d es em pen ho em Segur an a e Sad e no Tr abalho (SST), por m eio do contro le de s eu s r is cos d e SST, co erente com sua poltica e seus obj eti vos d e SST. Agem assim d entr o d e um contexto d e legislao cada vez mais exigente, d o d es envo l vim en to d e po l ti cas e co n mic a s e de o u tr as m edi d as d es tin ad as a promo ver bo as pr ti cas de SS T, e d e um a cres cente pr eocu pao da s part es in t eress ad as com qu est es de SS T. M ui t as o rgani z a es tm ef e tu ado an lis es o u au di to r i as d e SS T a fim de a v a l i ar se u d es em p enh o n e ss a r e a. N o en t ant o, por si s, t a is a nl is es e a ud it ori as p od em no s er su fi ci en t es p a r a pro p o rc io n ar a uma o r g ani z a o a g ar an ti a d e qu e seu d es em p en ho n o a p en as atende, mas continuar a a t e n d e r a o s r e q u i s i to s l e g ai s e a o s d e s u a p r pr i a po l t i c a. P ar a q u e s ej am e fi c az es , n e c ess ri o qu e ess es pro c ed im en tos s ej am r e a li z ados d en tro de um s ist em a d e g es t o es tru tur ad o qu e es t ej a in teg r ado n a org aniz ao . A s No r m as O H SA S p ar a a g e s t o d a S S T t m por obj eti vo forn ecer s or g ani z a es el em en tos d e um s ist em a d e g es t o d a SS T efi ca z , qu e p oss a s er i nt eg r ado a ou tros requis itos de g est o, e auxili-la a alcanar se us objeti vos de SST e econmi cos. N o s e pr e te nd e que es s as norm as, b em como ou tr as Normas I nt ern acio n ais, s ej am u ti li z ad as par a cr iar b arr eir as com er ci ais notari fri as, nem par a ampli ar o u alter ar as obr igaes legais d e uma organizao. Esta No rma OHSAS especifica requi si tos p ara um sis t em a d e g es t o S ST, p ara p erm it ir a um a or gani zao des envo l ver e impleme n t ar u m a p o l t i c a e o b j e ti vos qu e levem em consi d erao r equisi tos legais e inform a es sobr e ri s cos de S S T. P r e t en d e- s e q u e s eja aplicada a todos os t i pos e port e s d e o r g ani z a es e s e ad e qu e a d if er en t es co ndi es g e o gr fi c as, c ul tur a is e so ci ais. A bas e d ess a abor d agem es t r epr es en tad a n a Figur a 1 . O su cesso do sis t em a d epend e do com promet im ent o de to dos os n veis e fun es e es peci alm en t e d a Al t a Dir eo. Um sis t em a desse tipo permite a uma organiz a o d es en vo l v er um a po l ti c a d e SST, es tab elecer objeti vos e pro cessos par a atin gir os com promet im ent os d a po l ti ca, ex ecu t ar a es con form e n ecess ri o p a r a m e l ho ra r s eu d es em pe nho , e demons tr ar a c o n fo rmid ad e do s ist em a com o s requ isi to s des t a Norm a OHSAS apoi ar e prom over bo as pr ti cas d e S ST, de man eir a b al an cead a com as n e c essi d ad es so c io e conmi c a s. D e ve-s e no t ar qu e mu ito s dos r eq uisi to s pod em s er ab o rd ado s sim ul t an eam en te ou reapr eci ado s a qu alqu er mom en to. A s egun d a ed i o dest a Norm a OHSAS bu s ca o es cl ar ecim en to d a pr imeir a edi o , par a au xi liar o seu entendimento, e leva em considerao as disposies da I SO 9001, I SO 14001, I LO-OSH e d e outr as norm as e publi ca es sobr e sis t emas d e g es t o d a S S T, d e maneira a aumentar a c o m p at ibi lid a de ent re e ss as norm as, em b en ef c io d a c o muni d ad e de usu r io s. Ex iste um a i mportan te d is tin o en tr e es ta No rma OHSA S, qu e d es cr eve os r equis itos do sistema de gesto SST de uma or g an i z a o e pod e s e r u ti l i z ad a p ar a cer t i f icao/ registro/ e/ou para autodeclarao do sistema d e g es t o d a SS T d e um a o r g aniz a o , e d ir e tri ze s no certificveis a fornecer orientao genrica a uma organi z a o p ara e s t ab e l e cer, im pl em en t ar o u m e l ho r ar um sis t em a d e g es t o d a SS T. A g es t o d a SS T a b r an g e uma v a s t a g ama d e qu es te s, i n c l u i n d o aqu e l as com i m p l i c a es e str a t g i ca s e com p e ti ti vas . A d emons tr a o d e um pr o cesso b em s u cedido d e implem entao desta Norma OHSA S pode ser utilizada por um a o r g an i z a o p a r a ass eg ur ar s p ar t es int er ess a da s qu e e l a poss ui um s ist em a d e g est o d a SS T apro pri ad o em f un cion am en to . Organiz aes qu e n ecess itam d e m ais or i enta es genri cas so bre um a gama vari ad a d e questes relativas a sist e m as de g e st o d a S S T d e v e m busc-las na OHSAS 18002. Qualque r r ef er n c i a a o utr a s Norm a I nt ern a cio n ais tem carter meram en te in form a ti vo .
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Melhoria Contnua
Poltica de SST Anlise crtica pela direo Planejamento
Verificao e ao corretiva
Implementao e operao
Nota Esta Norma OHSAS baseada na metodologia conhecida como PDCA (Plan-Do-Check-Act = Planejar-FazerVerificar-Agir). O PDCA pode ser descrito resumidamente da seguinte forma: Planejar: Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os resultados de acordo com a poltica de SST da organizao. Fazer: Implementar os processos. Verificar: Monitorar e medir os processos em relao poltica e aos objetivos de SST, aos requisitos legais e outros, e relatar os resultados. Agir: executar aes para melhorar continuamente o desempenho da SST.
Muitas organizaes gerenciam suas operaes atravs da aplicao de um sistema de processos e suas interaes, que podem ser referenciados como abordagem de processo. A ISO 9001 promove a utilizao da abordagem de processo. Como o PDCA pode ser aplicado a todos os processos, as duas metodologias so consideradas compatveis.
Figura 1 - Elementos do Sistema de Gesto de SST
Es ta Norm a OHSA S con tm r equ isi tos qu e pod em s er audi tado s d e m an eir a obj etiva; en tr etan to, n o es t ab elece r equi sit os abso lu tos par a o des empen ho d a SS T, al m do s comprom etim en tos, e x pr es s o s n a p o l t i c a d e S S T, d e e s t ar em c o n formi dade com os requisi tos legais e outros requis itos a pli c vei s a os qu ais a or gani zao tenha subs cr ito, p a r a a p r e ve n o d e l es es e doenas ocupacionais e para a melhoria con t nu a . Sendo a ssim, d u as o r gani z a es qu e d es en vo l v am a ti vi d ade s sim i l ar es, m as qu e t e nh am n v e is dif er en t es d e d es em pe nho da S S T, p o d em es t ar em c o nfo rmi d ad e com s eu s r equ isi to s . E s t a Norm a d e S S T n o i n c lui r equis it o s es p ec f i cos d e o u tro s si ste m as d e g es t o, t ai s como aqu el es d a qu al id ad e, ambi en t al, s eg ur an a patr imoni al ou g es t o fi n an ceir a, mui to em bor a s eus e l em ent os poss am s er a lin h ados o u in t egr ad os aos de ou tros s ist em a s d e g es t o. possvel a uma organizao ad aptar seu(s) s is t em a(s ) d e g es t o exi st e nt e (s ) d e m an eir a a es t ab e lec er um si st em a d e g es t o d a SS T qu e es t ej a em c o n fo rm id ad e com o s r eq uisi to s d es t a N o rm a O H SAS . Deve-se notar, entretanto, que a aplicao de vrios elemento s de gesto pode diferir, d e p end end o d a f in a lid ad e pr e t endid a e d as p art e s in t er essad as en vo l vi d as. O n v el d e det a l h es e a c o m p lexid ad e do s ist em a d e g es t o d a S S T, a e x t ens o d a do cum en t a o e o s r e curso s a e l e des tin ad o s dep en d em d e um a s ri e d e f a tor es, t ai s como o c a mpo d e a p l i c a o d o s i s t e m a, o por t e d a o r g an i z a o e a natureza de suas ati vi d ade s , pro d u t o s e s er vi os, e a cul tur a d a org an iz ao. Ess e po de ser , em par ti cu l ar, o caso d as pequ en as e m di as e m p r e s as.
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Ob jetivo A in te n o desta seo a de e sc l arec er que a Nor m a OHSAS 180 01:2007 possibilita a or g an i z a o op te pe la a u t od ec la r a o , n o p re ci s an do n e c e s s ar ia m e n te d a c e r t ifi c a o p ar a d em ons tr a r o a ten d imen to ao s re qu i si to s d a nor m a. Indic a a me todolo gia PDCA par a co mpatib ilidade co m as nor mas ISO 900 1:2000 , a ISO 140 01:200 4 (prin cipalmen te ) ver exe mplo n a figur a 5. F I G U R A 5 M O DE L O D E U M SI S T E MA D E G E ST O A MB I E N T A L B AS E ADO E M P R O C E S S O
M elhoria Cont nua do Sistema de Gest o
Anlise Critica pela DIreo
P
Poltica e Planejamento INTERAO
A A
Verificao e Ao Corretiva
D D
Entrada
c
Implementao e Operao
Sada
Id en tific a o do s Re qu isit os
Re quis ito s Ate ndi dos
P
Legenda:
s
Adio de valor
(Diret oria, Clientes , Comunidade Local, E mpregados, Fornecedores de Bens e Servios, Sociedade e Gov erno)
Fluxo de informao
FONTE: ADAPTADO DA ISO 9 000:2000 I n te rp reta o A Nor m a OHSAS 18001:20 07 especif ic a um mo de lo de Sistema de Ge sto da Segur an a e Sade no T r ab alho (SST ) qu e po de se r apl ic ado a qu alq uer ti po de e mpre s a, i ndepen dente men te da s u a d i men s o. b ase ad o n um mo delo de i mp lem en t a o d o PDCA (P LANEJAR-EXECUTAR-VERIFICAR -AGIR) e s e gue um a s e q n c i a si m pl e s e lg i c a. i m por t an te qu e u m a or gan i za o ado te u ma ab or dagem do ti po P DC A ao s se us pro ce sso s, e q ue in cl u a o re torno ob t i do do con tro le de pro ces so s, a v a l i a es de pro d ut o e in d ic a dore s d a s a t i sf a o d a s p ar te s i n ter e ss a d as , a f i m de d e ter mi n ar a n e c e ss i da d e de u m m a io r o u men o r co ntrole. P LA N ( p l an e j a r ) : E s t abe lec e r o s o b j e ti vo s e o s pr o c e ss o s n e c e ss r ios p ar a a pr e s e n t ar r e s ult a d o s d e aco r do c o m: o s r e qu i si to s d as p a r t e s in ter e ss a d a s, o s r e qu is i to s l e g ai s, a s po l t ic a s i n ter n a s d a or g an i z a o e a de fin i o de o bje t i vos e me t a s am bi en t a is. Ne ce ssitando par a tanto: F a z e r u m a A v a l i a o I n ic i al : P ar a c o m pr e e n der a po s i o atu al da empre s a e m r e l a o a S S T , a s e xignc i as le gais i mpo stas a el a, os pe ri go s e r i s co s re le van te s, su a s p r t icas e postur as, alm d e i den t if icar o s seu s pon to s fo rt es e fr a cos ; O b ter um a v i s o cl a ra d o f u turo pr x imo : C om preend er o s p rov v ei s per ig o s e r is cos ( e m re l a o a S S T ) fu t uro s e s u a s imp l ic a es na e m pre s a, a f i m de i de nt if ic a r o s r i sco s e a s o por tun i dades de me lhor ia; e
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Estabelecer uma Po ltica de SST: Def in ir como a empresa ir reagir s questes se SST atuais e f u tur as, se an tec i p ado a e l as . D O ( ex ec u ta r ) : a f ase de i m plem en t ar o s p roce s sos , o u se j a, a f ase de e xec u o d as aes d ef in id a s an ter ior ment e, o nde s o fei t a s a ed uc a o e o t re in a men to p ar a c a p ac i t ar a s p ess o as a r e a l i z are m a s a t i v i d ade s, de sen vo l v e n d o c a pac i d ade s e mec an i smos ne ce ssr io s re aliza o do s o bje ti vo s. T odo s o s per i go s s ig ni f ic a ti vo s de ve m a go ra se r ger enc i ado s. P ar a i s so, e xis t em as o pe s: pode m se r agen dados co mo pr ojeto s de me lhor ia e su bme t ido s a Obje t i vos , Me tas e Pro gr am as d e Ge s t o, o u p odem s er co nt ro l ad os por pro ced im en to s d e C on tro le O per a cio n al ( e m d e ter min a da s s i tu a e s , po de m e d e vem ser ap l ic a do s amb o s o s mec a n is mo s ). A d ic ion al men te, as q ue s te s id en ti fi c ad as como potenc iais situa es de e mergnc ia ne ces s i t ar o ser geri das por proce s so s de p re ven o de emer gnc ias e, possive lme nte, por plano s e proc edimen tos de eme rgn cia. C H E CK (v e ri f i c a r ) : Mon i tor ar e me di r os proce s so s e pro du to s e m co m p ar a o c om p adre s o u re qu i si to s le gais, po l tic as, o bje tivo s e re por tar o s re su l tad os ; T a m b m se r e a l i z a a ava l i a o d a e f ic c i a d a s u a im p l a n t a o e d a m a t u r id a de d o S i s te ma d e Ge sto da SST. Estes resultados so an alisados ju nt o dir e o d a e m pre s a, q ue pro mo ve u ma a n l i se cr t ic a e d e ter min a m u d an a s de r um o , q u an do n e c e s s r io, e /o u m e l h o r i as e a j us te s ao s i s te m a. I nc lu i pro ced i men to s de med i o , m on it or amen to e c a l ibr a o , p ar a g a r an t ir q ue o s con trol es e o s pr ogr amas es t o a fu nc ion ar, co mo se pr eten de. I nc lu i ai nd a a v er if ic a o do c um pr i me nt o d a le g is l a o. U m ou tro pro ces so d a v er if ic a o a A u di tori a I nt ern a do S S T on de o s i s tem a d es en vol v id o auditado em por menor, par a ver if ic ar se est implemen tan do o que se pre ten de e se tal co nt in u a ade qu ado "re ali d ade de s e gur an a e sade no tr abalho " da or gan i zao. A CT (agi r): Empreen der a es para melhor ar co ntin uamen te o de sempen ho do proce s so; Co nsiste n a busc a da me lhor ia contnua do s pro c es so s e s er v io s d a or g an i z a o no que t a n ge a sua re la o co m o me io ambien te e, c onseqente men te, o desempenho ambien tal da empre sa; E n vol ve a b u sc a de so lu es p ara e l imin ar o pro ble ma, a e sc olh a d a s ol u o mai s ef eti va e o d es en vol v im en to des ta s ol u o, co m a d ev i da nor m a li z a o, qu a ndo in v ad e o c ic lo P do PD C A; Q u a is que r d ef ic inc i a s ou i mpre v is t os id en ti fi c a dos de vem ser cor r igi do s, o p l ano de a o d e ve s e r r e v is a do e a d ap t ad o s n o vas c i r c u n s t nc i as, e os pro cedimen to s so melhor ados ou reo rie ntados, se nece ssr io. a c i m a d e t u do u m a r e v is o do p r o c e s so, po is to do o s i s te m a r e v is to , p ar a s e g ar an t ir q ue e s t f unc ion an do, fornec end o o s re su l t ad os pre ten d id os e que con t in u a a tu a li zad o e a de qu a do empr esa. S e n o h p rob le m a, q u an do se a t i ng e u m o bje ti vo a l m do que t i nh a s id o p l a nej a do o u s e i g u a l am met a s e r e s u l ta d o s , n o v as m e t a s m ai s a ud ac ios as de ve m s er e s t abe lec id a s e o c ic lo r e com e ado vo l t and o a o c ic lo P do P DC A. A c ada vo lta do ciclo PDC A se mpre aco ntece um p r o gr e ss o , m e s mo q ue p e q ue n o p o r i ss o n u nca se volta ao mesmo ponto. Cada mudan a d in c io a um no vo c ic lo que te m como base o c ic lo an ter ior, c ar ac te ri zan do de st a form a a espir al da Me lhor ia Co ntn ua. E s te s ele men to s, q u an do ade quad ame nt e ap l ic a dos, ir o dar or igem a uma boa ge sto ambien tal (SGS,20 03; APCER, 2001 ).
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FIGURA 6 - FLUXOGRAMA DO PR OCESSO PARA A OHSAS 180 01 Identificar Requisitos Legais e Outros requisitos 4.3.2
PLANEJAR
Identificar dos Perigos e Avaliao de riscos 4.3.1
Poltica 4.2
Avaliar a significncia dos riscos 4.3.1
MELHORIA
EXECUTAR
GESTO DA EMERGNCIA
CONTROLE
Objetivos e Programas 4.3.3
Planos de Emergncia 4.4.7
Procedimentos de Controle Operacional 4.4.6
VERIFICAR
Monitoramento e Medio 4.5.1
Auditoria Interna 4.5.5
AGIR
Anlise crtica pela Direo 4.6
P R OC ESS OS D E A P OI O A O SS T 4 . 4 . 1 REC URS OS, FUNES, R ESPON SABILID A D E S, PR ESTA ES D E C O NTA S E A U TORID A D ES 4.4 .2 COMP ETNCIA, TREI NA MENTO E CONSCI ENTIZA O 4.4 .3 COMUNICA O, PARTI CIPA O E CONSULTA 4.4 .5 CONTROLE DE DOCUMENTOS 4.5 .2 I NV ESTI GAAVA LIA O DO ATENDI MENTO A REQUISI TOS LEGAI S E OUTROS 4.5 .3 I NV ESTI GA O DE I NCIDENTE, N O CONF ORMIDADE, AO CORRETIVA E A O PREV ENTIVA 4.5 .4 CONTROLE DE REGISTROS FO NT E: AD AP TA D O D E SG S, 2 003
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PDCA Para uso no Di a-a-Di a S o nh a r n o s l e v a a pe n sar e m no s so s o b j e t iv o s e i s s o n o s l e v a a a o p a r a r e a l i z - l o s .. . m a s n e m s e m p r e to f c i l a s sim ! Q u e t al c r i a r u m ci clo positiv o para voc , capaz de ge rar me lhorias na sua v id a e te apr ox i ma r c ada ve z m a i s do s re su l t ad os que v oc bu sc a ? P e n se d i fe ren t e ! Pense com Qua l idade ! E s te Cicl o Positiv o tm o no me d e PDCA e a s e g uir o a p res en t amo s p ar a us o n o seu d i a- a - d i a t a n to no tr ab a lho qu a nt o e m c a s a ! P LA N 1. 2. 3. 4. ( P LAN EJ A R ) , o u s e j a , P E NSA R I den t if iq ue s u a a tu a l sit u a o e aon de q uer che g ar; D ef in a seu s o bje ti vo s e p rio ri d a des ; Estabele a suas metas e pr azos par a alcan -los; D ef in a q u ai s ser o o s i nd ic a dor es , ou me lhor, co mo voc ir med ir se us a va no s e c o n q ui s t as ( e ss e s in di c a d o r e s s o f un d ame n tai s p ar a su a j o r n ad a ); 5. Planej e (ou melhor, Pense ) as ae s par a realizar suas me tas e ob je ti vo; 6. C o lo que t ud o po r e s c r it o , p ar a f ac il i t ar su a v i su a l i z a o; 7. Apre nda se ne cessr io, e en sine / tre ine / c omu ni que as pe ss o as e nvol vi d as ; E s t e ser seu P l a no d e A o p ar a al c a n a r o q u e d e se j a ( m e ta s e o b j e t iv o s , i nc lu s ive o s i nd ic ad or e s ). D O (E XE CUTAR ), ou sej a , DE S EN VO LVA 1. Co lo que em p r tic a se u P l ano de A o; 2. Pr oce d a conf orme o planej ado; 3. Cumpra cada meta de su a jornada; 4. Re gi st re as i nfor m a es p ar a que voc po ss a m ed ir se us avano s; 5. Gerencie seu te mpo com foco n as s u a s m e t a s e o bj e t iv o ; 6. Seja pr-ativo; CHECK (VERIFICA R ), ou seja, CO NFERIR O seg red o do PDC A e s ta aqui! 1. V e r if iq ue se a s me t a s p l ane j ad a s e s t o sen do c u mp r i d as , a tr a v s do s seu s in di c a dor e s. ( L e m bre -s e : s e m in f o r ma e s c o n f iv e is, n o p os s v el pro ss eg u ir ); 2. An alise o s pon tos for te s de suas ae s e as suas opo rtun idade s de me lhor ias; 3. C a so n o tenh a ob t ido o s re su l t a do s e spe r ado s, identifique as causas reais que ger ar am i s so; 4. S e mpre se le mbr e q ue o f oco n o e m p rob lem a s, s i m e m s ol ues ! A p li que e s t a e t ap a pe r i od ic ame n te ! A CT (AG I R ), o u s ej a , A P E RF EI O A R 1. Co m a s infor m ae s m ed i d as e a n a li s a d as . S e n o h p rob le m a, q u an do s e a t i ng e u m o bje ti vo a lm do q ue tinha sido planej ado ou se igualam m e t as e r e su l t a do s , n o v a s me t as m a i s au d ac io s as de ve m se r e s t abe lec i d as e o c ic lo r ec ome a do. Aperf ei oe o qu e j er a bom e in corpore as me lhor ias ao seu Plano de A o. 2. Caso con trr io, cr ie ae s de melhor ias c apaze s de r eso lver e, con seqen te men te, p re ven ir as c a us a s do s p rob le m as , p a r a q ue e le s n o vo l te m a oco rrer; 3. Q u a is que r d e f ic i n c i a s o u i m pre vi s to s id e n tif ic a do s de ve m ser c o r r i gi do s, o p l ano de a o de ve s e r r e v i s ado e a d ap t ad o s n o v as c ir c un s t nc i a s, e o s p r o c e d i me n to s s o melhor ados o u reor ien tados, se nece ssr io. Coloque as ae s de melhor ia e m prtic a! E s t a f a se e nv o lv e a b u sca d e s o lu e s p a r a e l im in a r o p r ob lem a , a e sc o lh a d a s o lu o m ai s e f e ti v a e o d e se nv o lv i m e n to d e sta s o lu o , c om a d e v id a n o rm a li za o , q u a nd o in v a d e o c ic l o P d o c ic l o P DCA ; E v ol t e n ov a m e n t e a o c o m e o d o c i cl o! A c ada vo lta do c ic lo PDCA se mpre acon te ce um pro gr esso, me smo pequeno, por isso n unc a se vo lta ao me smo pon to. C ad a mud an a d in c io a um no vo ciclo que te m co mo base o c ic lo an ter ior, c ar ac te ri zan do de st a form a a espir al da Me lhor ia Co ntn ua.
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OBJETIVO E CAMPO DE APLIC A O - E SC OPO
Texto da Norma OHSAS 18001:2007 E s t a N o rm a d a S r ie d e A v a li ao da Segurana e Sade no Tr abalho (OHSAS) especifica os r equ isi tos par a um Sistem a d e Ges t o d a Segur an a e Sad e no Tr abalho (SST), par a permi tir a um a or ganiz ao contro lar s eus ris c os d e a ci de nt es e do en as ocupacionais e melhorar seu d es em p enh o d a SS T. E la n o es t ab e l e ce c ri t rio s e sp e c f i co s d e des empen ho d a S egur a n a e Sad e no Tr ab alho, n em f orn ece e s pec i f i c a e s d e t a l h ad as p ar a o p roj e to d e um s ist em a d e g es t o. E s t a Norm a OHSA S se aplica a qualqu er organizao que des eje: a) Estabelecer um Sistema de Gesto da SST para elimin ar ou m inimi zar ris cos s pesso as e ou tr as par tes i nter essad as qu e poss am estar expos tos aos ris co s d e SST asso ci ados a su as a t i vi d ad es; b ) Im plem en t ar, m ant er e m elho r ar con tinu am en te um Si st ema de Gest o d a S ST; c) A ss e gur ar -se d e su a con fo rmi d ad e c o m su a po lt i c a de S ST defin id a; d ) D emons tr ar c o n fo rmi d ad e c o m es t a Norm a OHSAS d a seguin t e f o rm a: 1. F az endo um a au to-aval i ao e au tod ecl ar ao, ou 2. Bu s cando a con firm ao de sua co nform idad e por m eio d e partes qu e ten h am in ter ess e na o rgan izao , tais como cli entes, ou 3. Bu s cando a con firm ao de sua au to declar ao por meio de uma parte externa o rgan izao , ou 4 . Buscando a certificao/r e g i s t r o d e s eu s i s t e m a d e g e s t o d a SST por meio de uma or gani zao es terna. Todos os r equ isi tos d es t a No rm a OHSA S se d est in am a s er in cor por ados em qu alqu er S ist em a d e G e s t o d a S S T. A ex tens o d a apli c a o d e p e n d er de fatores como a po ltica de SST d a or g ani z ao, a n atur ez a de su as at ivi d ad es e os ris cos e a com plexid ad e d e su as o per a es. E s t a Norm a OHSA S direcionad a Segurana e Sade no Trabal ho, e no a outras reas de s eg ur an a e s ad e . T ais c o mo p ro gr am as d e b em- es t ar d e f un cion r io s, s e gur an a d e pr o du to s, danos propri edade ou impactos ambi entai s. Ob jetivo Mostr ar que a OHSAS 1800 1 e s pec if ic a re quisito s re lativo s a um sistema de ge sto da SST e aplic a-se aos risc os que possam se r co ntrolados pe la or gan i za o. O S i s te m a d e G e s t o d a S S T par te in te gra n te de u m s i s te m a de g e s t o de t o d a e qu a lq ue r or gan i za o, o qual pro porc ion a um c onjunto de f e r r ame n t a s q ue p o t e n c i al i za m a me lh o r i a d a ef ic in ci a da ge sto dos ri sc os d a SST, r el acion ados com todas as atividades da or ganiza o. Co nsider a-se que os aspec to s a s e g u ir r e f e r ido s s o al g un s dos m a is i m por t an tes , c o n s i de r an do s e qu e c a d a or g an i z a o d ev e r e fle t ir e a dequ a r o s as pec to s c it a dos , f ace s su a s c ar a ct er s t ic a s e e s pec if ic id a de s, co m o pro ps i to d e def in ir, t orn ar efe t iva , re ver e m a n ter a po l t ic a de SST da or g an i z a o, com b a se n a qu a l s e p ode r de fin ir e e s t abel ecer : A estr utur a o per ac ion al; As atividades de planej amento; A s r e s po n s ab i li d a de s; As prticas ; O s pro c e d im e n to s; O s pro c e s sos ; O s r e c ur so s. Definida a poltica de SST, a or ganiza o deve de senhar u m si s tem a d e ge sto qu e en gl obe desde a estr utur a operacional at a d i s po n ib i li z a o do s r e c ur so s, pas s an do pe lo p l ane j a me n to, p el a def in io de re sp on s ab i li d ades , pr t ic as, p roce d ime nt o s e pr oces so s, a sp ec to s d ecorr ent es da gesto e que atr avesse hor izontalmen te toda a or gan iza o. O sistema deve ser or ientado par a a gest o dos ri sc os, deven do assegur ar: A i de n t if ic a o de p e r ig o s; A a v a l i a o d e r is c o s ;
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O c o n tr o le d e r is c o s . I n te rp reta o Um siste ma de gesto da SST de acor do co m a OHSAS 18001 propo rc iona um sistema de p r o c e s sos in ter l iga do s. u m s i mp le s e e f ica z c o n j un to d e mec an is mo s p ar a g e r i r ques t e s ambientais dentro de uma empr es a . A nor m a s pre sc rit i v a em t erm os d e e s tip u l ar o q ue d e ve assegur ar, deixan do empr esa a liber d ade de e sco lher , por e l a prp ri a , co mo dev e f a ze r. Esta abor dage m sign if ic a que a OHSAS 1800 1 pode ser aplic ada a qualquer tipo de o rganiza o e m qualquer esc ala, e isso tambm explica p orq ue que , d e t e mpo s a te mpo s, h m a l e n ten d id o s n a s s u a s in ten e s e n as s u as a p li c a e s. U m si s te m a d e ges t o d e aco r do c o m a O H S AS 1 8 0 0 1 s i gn if ic a que: S o i de n t if i c a d as to d as a s m s (e b o as ) p r ti c as de SST que a su a e m pre sa tem sob re o am b ien te de tr ab alh o; Tem conhe cime nto do que e s t a sen do f eito par a gerenciar e melhor ar e s se s risco s; V a i im p le me n t ar um a b o a ge s t o d a S S T e m to do s o s p l ano s f ut ur o s e n o se io da s u a e m pre s a; e T e r a c e r te z a q ue i de n t if ic o u e c o mpr e e n deu to do s o s r e qu i si to s le g a is r e l ac io n a do s c o m o s eu n eg c io e que os vai cu m pri r. (SGS, 20 03 ) 2 P UBL ICA E S DE REFER NCIA
Texto da Norma OHSAS 18001:2007 O u t r as pu b li c a es q u e f o r n e c em in form a es ou dir etrizes es to listad as na Bibliografia. a c o n s e l h vel q u e s e j am c o n s u l t ad as as l t i m as edies de cada publicao . Especifi cam ente , d e ve s er f eit a r ef er n c ia : - OHSA S 18002, Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho - Diretrizes para a
implementao da OHSAS 18001.

- Organizao Internacional do Trabalho:2001, Diretrizes para Sistemas de Gesto da Segurana
e Sade no Trabalho (SG-SST).
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T E RM O S E D E F I N I E S
Texto da Norma OHSAS 18001:2007 Par a os efeitos desta Norm a OHSAS, apli cam -s e os s egu intes termos e definies: 3 .1 R i s co A ce it v el Ris co qu e foi reduz ido a um n vel qu e pod e ser to ler ado pela o rg ani zao (3.17 ), levando em considerao suas obrigaes legais e sua prpria pol tica de SST (3 .16 ). 3 .2 Audito ria Pro cesso sis t emti co, do cumentado e ind epend en t e, p ara o b t er ev i dn ci a d a a ud ito ri a e avali-la objetivam ente para dete rminar a extenso na qu al os cri tri os d e aud ito ri a s o atendi dos.
[ISO 9000:2005, 3.6.4]
3 .3 M e l h o r i a con t nu a Pro cesso r ecorr en te d e s e a v an ar c o m o s ist ema d e gesto da SST (3.13 ), com o pro psi to d e a t in gir o aprimor am ent o do desempenho da SST (3 .15) g er al, co er en t e com a pol t i ca de SS T ( 3 . 1 6 ) d a o rganizao (3.17 ).
NOTA 1 - No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade. NOTA 2 Adaptado da ISO 14001, 3.2.
3 .4 Ao co rretiva A o para eliminar a causa de uma n o - conf o rmid a de (3.11 ) identificada ou outra situao in d es ej v el .
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade. NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva (3.18) executada para prevenir a ocorrncia. [ISO 9000:2005, 3.6.5]
3 .5 Do cu mento Informao e o meio no qual el a est con tid a.

NOTA O meio fsico pode ser papel, magntico, disco de computador de leitura tica ou eletrnica, fotografia ou amostra-padro, ou uma combinao destes. [ISO 14001:2004, 3.4]
3 .6 Perigo F on te , s it ua o ou ato com po t en ci a l p ar a p ro vo c ar danos hum anos em t ermos d e leso ou do en a (3.7) , ou um a combi n ao des t as. 3 .7 I d ent if i c a o d e p e r i gos Pro cesso d e r eco nhecimen to d e qu e um perigo ( 3.6 ) exi st e e d efi ni o de suas caractersticas. 3 .8 Do en a Condio fsica ou mental advers a i d en ti fi c vel , o riun d a d e, e /o u agravada por, uma atividade labor al e/ou s ituao r elacionada ao trab alho. 3 .9 In cid en te Evento(s) relacionado(s) ao tr ab alho no qu al um a les o ou do en a (3.7 ) (in d epend en t em ent e d a gravidade) ou fatalidade ocorr eu ou po d eri a ter o cor rido.
NOTA 1 Um acidente um incidente que resultou em leso, doena ou fatalidade. NOTA 2 Um incidente no qual no ocorre leso, doena o fatalidade pode tambm ser denominado um quaseacidente, quase-perda, ocorrncia anormal ou ocorrncia perigosa. NOTA 3 Uma situao de emergncia (ver 4.4.7) um tipo particular de incidente.
3 .1 0 P art e int eres s ad a Indi vduo ou grupo, int e r n o o u ext e r n o o u local d e t rab al ho (3.18), interessado ou afetado pelo d es e mp en ho da SST (3.15 ) d e um a o r gan iza o (3.17).
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3 .1 1 N o - con fo rmi d ad e No atendim en to a um r equ isi to.

[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTA Uma no-conformidade pode ser desvio de: - normas, prticas, procedimentos, requisitos legais, etc. de trabalho pertinentes. - requisitos do sistema de gesto da SST (3.13).
3 .1 2 Segu ran a e Sa de no Trabalho (SST) Con di es e f a tor es que a f et am , o u p o d eri am a f e t ar, a s eg ur an a e a s ad e d e fun c ion rio s o u d e out ros t r ab al h ador es ( in cluin do tr ab al h ador es tempor rios e pesso al t er ceiri zado ), vis itantes ou qu alqu er ou tr a pessoa n o lo cal de t rab alho (3.23)
NOTA Organizaes podem estar sujeitas a requisitos legais para a segurana e sade das pessoas fora de seu local de trabalho (3.23), ou que estejam expostas s atividades do local de trabalho (3.23)
3 .1 3 Si st ema d e gest o d a SST Parte di s istem a d e gesto d e um a o rg ani zao (3.17 ) u til i z ad a p ar a d es en vo l v er e i mp l em ent a r su a pol tica de SST (3.16 ) e p ar a ger en ci ar s eus ri s cos (3.22 ) de S ST.
NOTA 1 Um sistema de gesto um conjunto de elementos inter-relacionados utilizados para estabelecer a poltica e os objetivos e para atingir tais objetivos. NOTA 2 Um sistema de gesto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento (incluindo, por exemplo, a avaliao de riscos e o estabelecimento de objetivos), responsabilidades, prticas, Procedimentos (3.20), processos e recursos. NOTA 3 Adaptado da ISO 14001:2004, 3.8.
3 .1 4 Objetivo de SST Met a de SS T, em termos do desempenho da SST (3 .15), que um a o rg an i zao (3.17 ) est ab elece par a el a prpri a ati ngi r.
NOTA 1 Convm que os objetivos sejam quantificados, sempre que exeevel. NOTA 2 A seo 4.3.3 requer que os objetivos de SST sejam coerentes com a poltica de SST (3.16).
3 .1 5 Desemp enho da SST Resu ltados m ensur vei s d a ges t o d e um a o rgani zao (3.17 ) de s eus risco (s ) (3.21 ) d e SS T.
NOTA 1 Medio do desempenho da SST inclui a medio da eficcia dos controles da organizao. NOTA 2 No contexto do sistema de gesto da SST (3.13), os resultados tambm podem ser medidos em relao poltica de SST (3.16) , objetivos de SST (3.14) e outros requisitos da SST da organizao (3.17).
3 .1 6 Pol tica de SST I n t en es e p r i n c p i o s g er a i s d e u m a o rg an i zao ( 3 . 1 7 ) e m r e l a o a o s e u d es em p enho d a S S T ( 3 .15 ), con form e form a lm en te expresso pela A lta Di reo .
NOTA 1 A poltica de SST fornece um arcabouo para a ao e para o estabelecimento dos objetivos de SST (3.14). NOTA 2 Adaptado da ISO 14001:2004, 3.11.
3 .1 7 O r g an i z a o Em pr es a, cor por ao, f irm a, em pr eendimento, autoridade ou ins ti tui o , ou par te ou um a combinao desses, incorpor ada ou no, pb l i ca ou pr i vada, qu e t en ha fun es e a dmin ist r a o p r pr i as .
NOTA Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional pode ser definida como uma organizao. [ISO 14001:2004, 3.16]
3 .1 8 A o p rev ent iv a A o para eliminar a causa de uma potencial no -confo rmidade (3.11 ) ou outr a si tuao potencialmente indesejvel.
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no conformidade potencial. NOTA 2 Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que a ao corretiva (3.6.5) executada para prevenir a repetio. [ISO 9000:2005, 3.6.4]
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3 .1 9 P ro ced i mento F orm a es peci fi cad a d e ex ecu t ar um a ati vid ad e ou um pro cesso .
NOTA 1 Procedimentos podem ser documentados ou no. [ISO 9000:2005, 3.4.5]
3 .2 0 Registro Do cu mento ( 3.5 ) q ue apr es en t a r es ul t ad os o bt idos ou forn ece evid n ci as d e ati vid ad es r eali z ad as.
[ISO 14001:2004, 3.20]
3 .2 1 R i s co Comb inao da prob abilidade de ocorr nci a de um even to perigoso ou e xpo si o ( es ) com a gravidade da leso ou do en a (3. 8 ) q u e po d e s er c a u s ad a pel o e v en t o o u e x p o s i o ( es ). 3 .2 2 Avaliao de riscos Processo de avaliao de r i s co (s ) (3.21 ) pr o veni en t e (s) d e p er igo (s ), levando em considerao a ad eq u ao d e qu alqu er co ntr ole exis ten t e, e decid indo s e o ris co ou n o acei tvel. 3 .2 3 Lo cal de trabalho Qualquer local fsico no qu al at i vid ades r el acion ad as ao tr ab al ho s o ex ecu t ad as sob o con tro l e da organizao.
NOTA Sempre que fizer consideraes sobre o que constitui um local de trabalho, convm que a organizao (3.17) leve em considerao os efeitos da SST sobre o pessoal que esteja, por exemplo, viajando ou em trnsito (p. ex.: dirigindo, viajando de avio, nibus ou trem), trabalhando nas instalaes de um cliente, ou trabalhando em casa.
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R E Q U I SI T O S D O S I ST EMA DE GE ST O DA S S T
Ob jetivos E s t a se o e s t abe lec e u m a v is o ger a l do s i s te m a a s e r im p l an t ad o . A e s trutur a da no rma fo i pensada par a alinhar c o m o u tr a s n o r m a s d e si s te m as d e ge s t o, j e xisten te s, a ISO 9001: 2000 (Sistemas de Ge sto da Qualidade ) e pr inc ipalmen te a ISO 140 01:200 4 (Sistemas de Ge sto Ambien tal). T al c o mpr o v ad o an a l is an do al gu ns d o s re qu i si to s nor mati vo s, q ue e s tabe lec em, por exe mp lo: A ap li c ab i lid ade do Ci cl o d e De min g (P l anej ar, E xec u t ar, V er if ic ar e A gir ); A nece s si d ad e d e es t a be lece r pro ce di men to s e scr i to s; A i mp or t nc i a decor ren te d a realiza o de auditor i as; A no tor ie d ad e d a d a for m a o; O e n vol v i me n to d a Dir e o ; O re le vo pro porc ion a do re v is o d o s is te m a como momento pr ivilegiado par a a anlise da s u a e f i c c i a. E s t a n o r m a s uf ic ie n t e men te abr an ge n te e p a ss ve l de s e r u ti l i za d a por tod a e qu a lqu e r or gan i za o, in dep enden te men te d o s eu se tor de ati vi d ad e e di mens o. E fe t iva men te o s re qu i sit o s de s t a nor m a s o ap l ic ve is a q u a lq uer org a n i z a o qu e obj et i ve: a) E s t a bel ecer u m si s te ma d e g es t o d a S S T de st i n ado a e l im in a r ou mi ni m i z ar o ri s co p ar a o s t r ab a lh a dor e s e p ar a as p ar te s in ter e s s ad a s qu e po s s am e s t ar e xp ost o s a r is co s p a r a a S ST associados s suas atividades; b ) I m p l e me n t ar , m an te r e m e l h o r ar de f o r m a contnua um sistema de ge sto da SST; c ) A s se gu r ar a co nfor m idad e co m a Po ltica da SST que estabelecer; d ) Demonstr ar e ssa conf ormidade a terc eir os; e ) Obter a cer t if ic a o ou o re conhec i men to do seu sistema de ge sto da SST po r uma or g an i z a o e x tern a ; f) Fazer uma au to-avaliao e uma declar ao de c onfor midade co m esta nor ma.
4 . 1 R E Q U I SI T O S G E RAI S Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or gani zao deve estab elecer, do cum en t ar, im p l eme nt ar, m an t er e m el hor a r con tin u ament e um Sis t em a d e G est o d a Segur an a e S a de no Tr ab al h o ( SS T) em con formid ade com os r equ isi tos des t a Norm a OHSA S, e det ermin ar como el a ir at end er a esses r equis itos. Ob jetivo U m Si s tema de Ge s t o d a SST p ode ser def in i do com o u m c onj un to de p roce d ime nt o s e i ns tr ue s u s a do s p ara g eri r o u a d m in is tr a r u m a o rg an i z a o de mo do a a lc an ar o me lhor re l ac ion amen to pos s ve l co m as p ar te s intere s s ad a s e m re l a o S eg ur an a e S ad e no Tr abalho. (Adaptado de SEBRAE, 2004 ). I n te rp reta o A o r g an i z a o d e v e e s t a be lec e r e m an te r um s i s te m a d e ge s t o d a S S T q ue c u br a to do s o s re qu i si to s da nor m a, n o sen do acei t ve l a n o a p l ic a bi l idad e d e al g um de le s. Tambm prec isa def in ir o escopo do seu sistema de ges to d a SST. O u sej a, recomenda-se que a a l t a a d m in is t r a o de ter m ine o s li m i te s d a o r g an i z a o o n de o s is te m a de g e s t o d a S ST s e ap l ic a. Um a ve z de fin id o o es copo do s is tem a de ge sto d a SST , re com e n d a -s e q ue to das a s at i vi d ade s, p rod u to s e s er vi os d a or gan i za o, den tro do e sco po def in i do, sejam in cl u dos no s i s te m a de g e st o d a SST. O s is te m a de ve b ase a r-s e e m do i s p rin c p ios fu nd a men t a is : M el hor i a con t nu a do sis t em a de ge s t o d a SST ; Melhor ia con t nua do de se mpen ho da SST. C a d a o r g a n i z a o te m a l i b e r d a de d e a do t ar a s fo rmas que en ten der co mo mais adequadas par a c um pr ir o s re qu i si to s d es t a no rm a ; con t udo, quatro aspectos de ve m s e r sal i e n t a do s c o mo r e le v an te s, p a r a q ue as f o r m a s a do tadas possam ser as mais eficazes: A po ss ve l i n te gr a o d o s i st e m a d e g e s t o d a S S T c o m o s r e s t an te s s ub s is tem a s d a g e st o g l o b a l, c o mo o s is te m a d e ges t o da q u a li d a de o u o s i s te m a de ge s t o a mb ie n tal ;
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A a do o de med i d as a d e q u ad a s s c ar ac te r s t ic a s d a o r g an i z a o ( d i me n s o , c o m p le x i d ad e d a e s tr u tura , a t ivi d ade s, p r o d u to s , ser vi o s, m e r c a do s, s e n si b i l id ad e d o me io c ir c u n d an te , etc. ) e natureza das suas atividades (maior o u me nor r isco de SST); A s so lu es tcn ic as enc on tr ad as p ar a os prob le mas de SST de vem p ermi t ir o cu mpri men to d a l e gi s l a o e d a po l t ic a d a or gan i za o, co m custos assoc i ados equilibrados; e A a n l i se per i di c a do s i s te m a de g e st o d a S S T, n o sen t i do de q ue a a v a l i a o d a r e su l t an te permita iden tif ic ar no vas opor tunidade s de melhor ar o sistema e /o u o de sempen ho de SST (APCER, 2001 ). G e ran d o e v id n c ia E s copo de fin id o e do cum en t ad o con ten do re fern ci a a o loc a l den tro d a or g an i z a o e m q ue o s i s te m a de g e st o d a SST e s t a i m p l a n t ado ; D oc ume nt a o co mp lem en t ar: Po l t ic a d e SST , M anu al d e SST, M at r i z de Re sponsabilidades, Pr oce di ment o s, In st rue s de Tr ab alho , P l ano s e Re gi stro s ge r ado s a p art ir do SST (SEBR A E , 200 4 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s N o exi s tem n o co nfor m id a de s a e s te i te m d a nor m a, pe lo f a to d a m es m a n o i nc lu ir re qui s i to s. 4 . 2 P O L T IC A DE SST Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A A l ta Direo deve definir e autorizar a po ltica de SST d a o rgan iz ao e ass egu rar qu e, dentro do es co po def inid o d e seu s is tem a d e ges to da SST, a polti ca deve: a ) S er aprop riad a n a turez a e es c a l a dos r is co s d e SS T da organizao; b ) In c lu a um com prom e tim en to com a p r e ven o d e leses e doenas e com a melhoria contnua d a g es t o da SS T e do des empen ho d a S ST; c) In c lu ir um c om prom e tim en to em at e nd er, pelo m enos, aos r equ isi tos legais aplicveis, e a outros r equis itos subs cri tos pela or gani zao qu e s e r e l a cio nem a s eus p eri gos d e SS T; d ) Fornea o ar cabo uo par a o es tab elecim ento e an lis e cr ti ca dos obj et i vos d a SS T; e ) S er do cum en t ad a, im plem ent ad a e m an tid a; f) Ser comunicada a todas as pessoas qu e tr abal h em so b o con tro l e d a or g ani z ao, com o o b jeti v o d e qu e e l as t en h am ci n c ia de su as o b r ig a es ind i vid u ais e m r e l a o SS T;
g ) E s t ej a d i s po n v e l p ar a a s p ar t es i n t e r e s s ad as ; e h ) Seja periodicamente analisada cr iti cam en t e, par a ass egu rar qu e el a perm an ece per tin en t e e apro pri ada or gani zao. Ob jetivo A Po l t ic a d e SST e s tab ele ce um a or ien t a o ger a l co eren te co m as c ar a c ter s ti c as d a or g an i z a o, d os se u s p ro ces so s e pro d ut os, assim co mo co m a cultur a e personalidade da or g an i z a o e o s o bje ti v os e s t ab elec i do s pe l a D ir e o. D e ve se r en ten d id a co mo o co nju nt o d a s g ra n de s l inh as de o rien ta o, e s t abe lec i d as pel a a l t a ad m in is tr ao (ou ge st o de topo ou si mp le sm en te d ire tor i a) d a em pre s a, p ar a to do s os proce s sos do ne g cio co m po te nc ial impac to e m sade e se gur an a do tr abalho. De ve se r coere nte co m o s risc os, co m a le gisla o, com o pr op s ito de me lho ria con t n ua e de ve p ode r se r f ac i lme nt e com pre end i d a e c om un ic ad a a t od a a or g an i z a o. Ne s te sen t id o, de ve m s er or ien t ae s de c ar t er per m anen te, ape s ar de al ter ve is em fun o d a l e gi s l a o e re gul ament a o apl icve l, do merc ado, d a con corrn ci a, d a soc ie d ad e, do s c li en te s, o u das ne cessidade s de o utr as par te s intere ssadas (SGS, 2003 E APCER, 2001 ). I n te rp reta o A A l t a D ire o d eve def in ir e au to ri zar a po l t ic a d e SST da o r gani zao.. ., i s to si gni fi c a que a p ol ti c a d ev e ser form a l men te e s t abe lec i da e ap ro vad a pe l a ges t o de top o (e x. D ire o , Ge rnc i a, Ad m in is tr a o ). ... Inc lua um co mprome timen to co m a pre ven o de les es e doen as e co m a me lhor ia co ntn ua da gesto da SST e do dese mpenho da SST.... Os objeti vos globais da SST de vem e s t ar r ef le tid os n a po lt i c a e e st a d e ve r ef le tir o com prom i s so de me lhor ar co nt i nu a men te o desempenho global da or gan i za o e m ter mos de SST.
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As exigncias mater i alizadas na Pol t ic a di vi dem - se e m doi s asp ec to s: O pr im eir o d e n a tur e z a o per ac ion al ; O se gundo re lac ion ado co m a ge sto da or ganiza o. No s aspe c to s op er ac ion ais in cl uem-se: Ser documentada e atualizada; S er c om un ic a d a; E s t ar d is po n ve l s partes interessadas; S er per iod ic amen te r ev i s t a. Salien ta-se que a poltic a de ve e s t ar d i spon vel s p ar te s interessadas, devendo estas ser o bje ti v a men te def in idas . Em termos da ge sto da or gan i za o, pe lo men o s, tr s c o m p r o m i ss o s d e v e m s e r c l ar a me n te a s s um i do s: C o m pr o mi ss o d e r e vi s o e me lh o r ia c o n t n u a d o s i s te m a S S T; C o m p r o mi ss o d e c u m p r i r a l e gi s l a o de S ST a p l ic ve l o r g an i z a o , A de qu a o n a tu re z a e e sc a l a do s r is cos d a or g an i z a o. P re ven o Quan do a nor ma re fere se r apro pri a d a n a t ure z a e e sc a la d os r i sco s d e S S T d a or g an i z a o , t a l i n d u z a q ue sej a e f e tu a d a u m a r e l a o p r o f un d a c o m a p r e ven o. Co m e feito, quando uma or g an i z a o te m co nsc in ci a d a n a tu re z a e g r a vi da de do s seu s r is c o s e do s per i gos a s soc ia d o s s suas atividades, concr etiza u m a d a s e t a p as m a i s i m p o r t a n t e s p ar a a c o n s o l i d a o e s u p o r te d o s pr inc p io s b a s il ar e s d a pre ve n o . G e ran d o e v id n c ia nec es s r io e v i denc ia r a i mp lem en t a o d os a s pec to s o per ac ion a i s, re l ac ion a do s co m a p o l ti c a, r e f e r i dos a n t e r io r men te : Documentad a e atualizada; Co munic ada; D i sp o n ve l s p a r t e s i n ter e s s adas ( d e v e ser evi denc ia d o o mod o co mo a or g an i z a o d i sp o n i b il i zo u a po l t ic a s p ar te s in ter e s s ad a s); Pe rio d ic amen te r evista. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s O Pro gr a m a d e Ge s t o d a S S T n o i nc lu i to dos o s ob je ti vos es t a be lec id os pe l a org a n i z a o. O P r o g r am a d e G e s t o d a S S T n o f a z r e f e r n c i a a o s me ios f in an c e ir o s n e c e ss r io s p ar a a su a co ncre tizao. N o se encon tr a m e s tab ele ci do s o s p r a zos p a r a o c um pr i men to d a s a e s c ons t an tes d o p r o gr am a . 4 . 3 PLANEJAM ENTO Ob jetivo A s a t ivi d ade s de pl an ej a men to s o im pre sc ind ve i s no S is t em a de Ge s t o de S ST . E s t a n orm a r e que r q u atro i mpor t ant e s r e q u is i to s d e p l ane j a me n to: Planej amento par a a iden tif ic a o dos per i go s , a v a l i a o e con t r ol e d e r is cos ; P l ane j a me n t o dos r e q ui s i to s le g a i s e o u tro s r e q u is i to s; Planej amento dos objetivo s; Planej amento do pr ograma de ge sto da SST. E s te req ui s it o e x i ge q ue a s e mp res a s i den t if iq uem seus perigo s associados, deter minem quais c aus am ri sco s si gn if ic at i vo s, as se gu r and o q ue e l a s e s t abe le a m e tenh a m o bje ti v os e me t as d e melhor ia, bem c omo pr oce ssos par a alc an -las. E s te it em e s ta d i vid i do e m t rs sub i ten s p erfe i t am en te en c adea d os e qu e s er vem de b a se p ar a t o do o s i st e m a de ge s t o am bien t a l (ORTIZ; PIRERI, 2002 ).
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4 . 3 . 1 I den t i fica o de pe r ig os , a va l ia o de riscos e dete rmina o de controle s Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao contnua de p e rig o s, a ava l i a o d e ri s co s e a im pl em en t a o d as m ed id as d e co ntro l e n e c essri as . O(s) pr ocedimento(s) para a identificao de perigos e para a a v a l i a o d e r iscos deve(m) l evar em cons id er ao: a) A ti vi d ad es d e rot in a e n o rot in eira s; b ) A ti vi d ad es d e tod as as pesso as que tem acesso aos locais de tr ab alho (in clu indo t e r ce i r i z ad o s e visitantes); c) Com por tam ento hum ano , capaci d ades e outros fator es hum anos ; d ) Per igo s iden tifi cados d e o rigem exter n a ao local de trab alho, capazes de afetar adversam ente a segurana e a sade das pessoas sob o con tro l e d a o r g ani z a o n o lo c a l d e t r ab a lh o ; e) P er igo s cri ado s n a vi zinh an a do local d e tr ab al h o por at i vi d ad es r el acio n ad as ao t r ab alh o sob o co ntro le da or gani zao;
NOTA 1 pode ser mais apropriado que tais perigos sejam avaliados como aspectos ambientais.
f ) In fr a- es trutur a, equi pam en tos e materi ais no l o c a l d e t r ab a l h o , s e j am e l e s f o r n e c i d o s p e l a or gani zao o u por o utros ; g ) M ud an a s o u pro po s t as de mud an a n a o r g ani zao, em suas atividades ou materiais; h ) Modificaes no sistema de gest o da SST, incluindo mudanas t e m po r r i as , b e m com o s e us im pactos n as oper a es, pro ces sos e ati vi d ad es; i) j) Qualquer obrigao legal aplicvel relacionada avaliao de ris cos e im pl em en t ao do s con tro les n ecess r ios ( ver t amb m NOTA na s eo 3.1 ); O d es en ho d as r e as d e tr aba l h o, p ro ce ssos , ins ta l a es, mqu in as /equi p am en tos, pro cedim ent os oper acio n ais e or g ani z ao do tr ab alho, in clui ndo sua adaptao s capacidades humanas.
A metodologia da organizao para a identificao de perigos e avaliao de riscos deve: a) S er defin ida c om r espe i to ao s eu e s co po, n at ur ez a e mom en to o por tuno p ar a a g ir, p ar a assegurar que ela seja pr ativa ao invs de reativa; b ) Fornecer subsdios para a identificao, prio rizao e documentao d o s r i s co s , b e m com o para a aplicao dos contro les, conforme apropriado. Para a gesto de mudanas, a organizao deve i d entificar os perigos de SST e os ris co s de S S T as so ci ado s s mud an as n a or g ani z ao, no sis t em a d e g est o d a SS T, ou em suas a t i vi d ad es, a n t es d a in tro du o d e t a is m ud an a s. A or gani zao deve ass egur ar que os r esult ados dessas avalia es s ej am l e vados em cons id er ao qu and o d a determi n ao dos co ntro les. Ao d et erm in ar os cont ro l es o u cons id er ar as mud an as nos cont ro l es exis t en t es, d eve-s e considerar a reduo dos riscos de acordo com a seguinte hierarquia: a) Eliminao; b ) S ubs ti tui o; c) Con tro les de en genhar ia; d ) Sinali zao/alertas e/ou co ntr oles adm inis tr ativos ; e) E qu ip am en to s d e pro t e o indi v idu a l ( EP I S ). A o r g an i z a o d e ve d o cum e n t ar e m an t e r at u alizados os resultados da identificao de perigos, da avaliao de riscos e dos con tro l es d et erm in ado s. A organizao deve assegur ar que os ri s cos de S ST e o s con tro l es d etermin a do s sej am lev a do s em con sid erao n o es tab el ecim en to, im pl em ent ao e m anu t en o de s eu sis t em a de g es to d a S ST .
NOTA - Para maiores orientaes sobre identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de controles, ver a OHSAS 18002.
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Ob jetivo A or g an i z a o de ve id en ti fi c ar o s p eri go s a s s oc i ado s d e to d as a s a t i v id a de s ( de ro t in a e oc a s ion a is ) , a v a l i - lo s, c l a ss if ic - lo s ( a v al i ao de r i sco s ) e pl a nej ar o mod o co mo ser o co nt rol a do s ( d e ter min a o de c on tro le s ). I n te rp reta o U m a o rg a ni z a o ne ce ss i t a a pl icar o pro ces so de i den t if ic a o d o p eri go ( v er 3 .7 ) e d a a v a l i a o de r is co (ver 3.23 ) p ar a d e ter min a r o s con tro les qu e s o nec es s r io s p a r a red u z ir o s r is c o s de les o d o e n as . A f in al i d ade ger al do p roce s so da aval i a o d e r is co co mpr een der qu ais os per i go s (ver 3.6 ) que pude r am ser le vantados no an damen to das at i v id ad es d a or gan i z a o e a s se g ur ar - se de q ue os r is co s ( ver 3.22) l e v an t a dos s ej a m a v al i a do s, pr ior i z an do e con tro l an do n um n v el q ue s ej a co ns i der a do r i sco a ce i t ve l (ver 3 .1 ). I s to se co n se gu e pe lo: D es en vol ven do u m a me to do lo gi a p a r a a i dent i fi c a o d o p e r i go e a a v a l i a o d e r i s c o ; I den t if ic and o o s per i go s; E s t im a ndo o s n ve is de ri sc o a ssoc i a do s, faz en do a a v a l i a o e exp l ic an do a a d e qu a o d e t o dos o s con tro le s e xi s ten te s ( po de ser nece s s r io o bt er d a do s ad i cio n ai s e e xe cu t ar um a anlise adicional a fim c o n se g u i r u m a e s t i m at i v a r a zo ve l d o r i s c o ); D e ter min a n d o s e e s te s r is c o s s o ace i t ve is, e D e ter min a nd o o s con tro le s apro pri a do s do r isco , on de e ste s se encon tr am e so ne cessr ios. O s re s ul t a do s d a s a v a liae s de r isco per m it em a or g an i za o com p ar ar a s o pe s d a red uo d o r is co e dar pri ori d ade ao s re cur so s p ar a a ge s t o ef ic az d o r is co. A s s a d as da i den t if ic a o de per igo s, d a aval i a o de r is co s e d a de ter m in a o dos proces so s d e con tro le d e vem t a mb m ser usa d a s n a e xec u o e no d es en vol v im en to d e ou tr a s p a rt es do s i s te m a de g es t o d a S S T t a is co mo o tre in a men to ( ver 4.4 .2 ), o con tro le op er ac ion a l ( v er 4.4 .6 ) e a me di o e mon i tor a ment o ( ver 4. 5.1 ).
Desenvolva a Metodologia
Identifique os Perigos
Avalie
Gerencie
Determine
Implemente
Figura 2 viso geral do processo da avaliao de risco.
A ) D E S EN VO LV E N DO U MA M ET O DOL O G I A E PR O C E DI MEN T O S PARA A I D E NT I F I CA O DO PERIGO E A A VA LIAO DE RISCO No h uma metodologia par a a i d e n t i f i c a o d o p e r i go e a a va l i a o d e r i sco q ue a pl ic v e l p a r a t o d a s a s o r g an i z a e s. A s me to do lo g i as d a iden t if ic a o d o pe ri go e d a a v a l i a o de r is co var i am m ui to e m f un o do t i po de in d s tr i a, var ian do d as si m pl es avali a es s an lises quan titativas comp lexas com u m a doc umen t a o exten s iva.
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O s per i gos i nd i v id u ai s p ode m r equ er q ue mt o dos d ife ren te s e s tejam u s a dos , p or e xe mpl o, u m a a v a l i a o d a expo si o a lon go pr a zo a p ro du to s q u m ico s po de n ece ss it a r um m to do d i f e r e n te do q ue aq uel a a n l i se f e i to p ar a a s eg ur an a d o e qu i p am en to ou a v a l i a o um a e s t a o de t r ab a l h o e m u m e sc r i t r i o . C a d a o rg a ni z a o de ve es col her a s a p ro xi mae s qu e l he s o a pro pri a d a s a s eu s e s p ao s, n ature za e tamanho, e que vo de e ncon tro co m as suas ne cessidade s no s ter mo s de de talhe, d a c o m p le xi d a de, d a p o c a, do c u s to e d a d i sp o n i b il i da d e de d a do s de c o n f iv e is. E x a me s f e i to s e m c o n j un to , a s a pr o x ima e s e sc o l h i d a s de ve m r e su l t ar e m u m a m e t o do log i a detalhada par a a avalia o mais correta dos r iscos da or ganiza o. P ar a sere m ef ic a ze s, o s pro ced im en to s d a or g an i z a o p ar a a id en ti fi c a o d o per igo e a a v a l i a o de r i sco de vem f a zer uma anlise detalhada do segu inte: Pe rigo s; R i sco s; Co ntroles; G e s t o d a m u d an a; D oc ume nt a o; R e v i s o c o n t n u a d as an li se s ap l ic a d a s. B ) I DE NT I FI CA O DO P ER I GO T r s per g unt a s po ss i bi l it a m a i de n ti f ic a o de p e r i go s: a) h uma fonte de dano? b ) q ue m (ou o q ue ) pod e r ia s o f r e r o dan o ? c ) como o dano poderia ocorrer? O s per i go s q ue, c l ar amen te, po s sue m um po ten ci al de spre z ve l p ar a c au s ar dano s n o de ve m s er doc umen t ados nem re cebe r m ai or co ns i dera o. P ar a aju d ar no pro ces so de i den ti fi c ar o s per ig o s, ti l cat e gor i z-lo s e m di feren te s m anei r as , p or e xe mp lo, por t pi co, com o: a) m e c n i c o ; b ) e l tr ico; c ) r adi a o; d ) s u bs t n c i a s; e ) i ncn d io e e xp lo s o. Uma abor dagem complementar desenvolver uma lista de referncia com perguntas como: Dur ante as atividades de tr ab alho os s e g u in te s pe r i go s p o de m e x ist i r ? a) e scor re ges ou que das no piso; b ) q ue d as de p e s so a s d e a l t ur a s; c ) q u e d as de f e r r a me n t a s, m a t e r i a i s, e tc . , de a l tur a s; d ) p d ir e i to in a de q u a do; e ) p eri go s a ssoc i a do s com o m a nu sei o ou le v an ta m en to m an u al de f e r r a m e n t as , mat e r i ai s, e t. ; f) p e r i go s d a p l an t a e de m q uin a s as so c i a d a s co m a mon t age m, co missio n ame nto, oper a o, m anu ten o, mo di fi c a o, rep ar o e de smo nt age m;
g) p eri go s de v e cu lo s, c ob rin do t an to o tr an s por te no lo c al e o s p erc urs os em e s tra d a ; h ) i ncn d io e e xp lo s o; i) j) l) v i ol nc i a con tr a o pe sso a l; s u bs tn ci as q ue podem s er in al adas ; s u bs tn ci as q ue podem c aus ar dano s ao en tr ar e m con t ato o u se ndo ab sor vi d as pe l a pe le;
k) s u bs t n ci a s o u agen tes q ue podem c ausar dano s ao s olhos; m ) s u bs tn ci as q ue po de m c aus ar dano s se ndo inger i das (i.e., pene tr an do no co rpo atr av s da b o c a ); n ) ene rg i a s prej ud ic i a is (p or e xe mp lo, e le tr ic i d ad e, r a di a o, r u do , v ib r a o );
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o ) d i sf une s d os me mbro s s upe rio re s as soc i adas co m o tr ab alh o e re su l t an te s d e t aref as fr eqen te men te r epe tidas; p ) amb ien te tr m ico in ade qu ado, c omo mu ito qu en te; q ) n vei s de ilu m in a o; r) s) t) s u per f c ie s d e p i so e sc o r r e g a d i as e n o un ifo r me s; g u ar d a s i n ad e q u ad a s o u c o r r i m os i n ad e q u ado s e m e s c ad a s; a t i v i d ade s d e e mpre i te iro s.
A lista acima NO exau stiva. As organizaes de vem de sen vo lver a su a prpr i a lista de re fern ci a d e per ig os, l e v an do em co nt a a s c ar ac ter s t ic a s d a s su as a t i v i d ades d e tr a b alho e o s l oc a is o nd e o tr ab a lho execu ta d o. C) A VALIAO DE RISCOS S o de re a l ar o s se gu in te s con ce it o s: P e rig o fo nt e o u si tu a o c om p ot enc i al par a o d ano, e m t erm os d e le se s o u f eri men to s p a r a o cor po h um an o o u d ano s par a a s a de, p ar a o patr imnio, par a o ambien te do lo c al de t r ab a l h o , Ri sco combina o da probabilidade e da(s) con seqn cia(s) da ocorr nc ia de um d e ter min a do ac on tec im en to p erig o so. R= P x S R Ri sco P Pr obabi lid ad e S Se ver i dad e (co n s e qncia, gravidade). D ef in ido de s t a for m a, o Ri sco , var i a n a prop or o d iret a d a pro ba b i li d a de e d a s ev eri dad e. Q u an to m ai or a pr obab i li d ade e a se ver id ade , m aior o r i sco, qu an to m enor f or a p r o b a b i l id ad e e a se ver i d a de, men o r o r i sco . Na pr tica a probabilidade e a sever i dade tm cu rva s de d es en vol v im en to in ver s as :
medida que a pr obab ilidade aumenta a sever id a de d i m i n u i , as s i m c o mo, c o m o au men t o d a s e ver id a de a p r o b a b i l id a de d im in u i. Po der - se - d ef in ir R i sco Ace i t vel d a se gu in te for m a: R i sco q ue fo i red u zi do a um n vel q ue possa ser ace i te pe la or gan i za o, to mando em aten o as suas obriga es legais e a sua prpria poltica da SST. A ges t o d os ri sc os um dos as pec to s f un d am ent ai s de tod a a f uno se gu r an a. O co nhec i men to dos r is co s s upo rt a a su a ava l i a o e o es t a be lec i men to d a s me di das de pre ven o mais adequadas. A distin o ter ic a dos con ceito s de risco pote n c i al e r is c o e f e t i vo r e ve l a- s e i g u al me n te i m por t an te p ar a o e st ud o e an li se d e r is cos . O ri sc o po ten ci a l e s t a s so ci a do ao f at o d e a resistn cia do co rpo, even tualmente atin gido, ser infer ior a uma determinada ener gia (causadora do ac idente). O ri sco efe ti v o a pr oba b i li d a de do H ome m, es t a r e xpo s to a um r i sco po tenc i a l. T al co mo def in i mos no in c io, R = P x S em q ue a s ever id ade e st r el acio nad a c om r is co p o t e n c i al , e o r i sco e f e ti v o u m a f u n o d a pro b ab il i d ad e e d a s everid ade .
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O pro ces so d e a v al i a o de r is co co ns t i tu do pel a s se gu in te s f a se s: Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco Decidir se o risco aceitvel Preparar o plano de ao para controle de risco (se necessrio) Revisar a adequacidade do plano de ao
E m r es umo p ode r-se - co nc lu ir q ue r ele van te: - I de n t if ic ar o s pe r i go s; - E s t im ar o r is co, a p ar t ir de c ad a pe ri go i de nt if ic ado, em term os de pro b ab il i d ad e e s e ver id a de; - D ec id ir se o r is co to ler ve l. O s c r i t r io s a s e gu ir p o d e r o ser ut i l i z ad o s pel as o r g a n i za e s, p ar a e xe c u t are m u m a a v a li a o d e r is c o e f ic a z: a) Car acter izar as atividades de trabalho, sug er in do -se q ue s ej a prepar ada uma lista das a t i v i d ade s d e tr a b alh o c on te mp l an do o s rec in to s, a f b ri c a, a s pe sso a s e pro ced i men to s, e r e c o l h e r inf o r m a e s a s e u r e s pe ito; b ) I de n t if ic ar o s pe r i go s, o u sej a , de ve m s e r id e n ti f i c ad o s t o do s o s p e r i go s sig n if ic a ti vo s re lac ion ados com c ada ativid ade de tr abalho, devendo ser iden tific ado quem po de ser p r e j u d ic a do e c o mo ; c) D e ter min ar o r i sco, ou se j a, f azer u m a es ti m at i v a d o r i sco ass oc i ado co m c ad a per igo, a s s um in do q ue o s con tro le s p l ane ja d os ou exis t en tes es to a po s tos. Os a v a l i adore s de ve m tambm consider ar a eficcia dos controles e as conseqncias de suas falhas; d ) D ec id ir se o r is co tol er ve l, ju lga n do se as pre c aue s e xi s ten te s ou pl an ej a d as de S ST ( s e ho u ver ) s o su fi ci en te s p ar a m a n ter o s p eri go s so b c on tro le e s e a ten de m a r eq ui s i tos l e g ai s; e) Pr ep ar ar um p l ano de a o de c on tro le de r is co (se ne ce ss rio ), ou s ej a, prep ar ar um p l ano p a r a l i d ar c o m q u a is quer a s sun to s i d e n ti f i c ados n a a v a lia o qu e req ue ir a m e m p a r ti cu l ar m o n i t o r amen to ; f ) Rever a adequabilidade do plano d e a o, re a v a li an do o s r i sco s co m b ase no s c on tro les re v is to s e ver if ic ar se os ri sc os s o t o ler ve is.
NOTA: A palavra tolervel significa, neste caso, que o risco foi reduzido ao nvel mais baixo que razoavelmente praticvel.
D ) M ETO DO LOGIA D E A VA LIAO DE R IS CO S A me to do lo gi a mais apr opr i ada d eve ser se lec ion ada pe la or gan i za o, sendo a sua p r o f u n d i d ad e e de t alhe e m f u n o d a n at u r ez a, e scal a e co mp le x id a de d os ri sc os d a or gan i za o. Con tudo, e s ta de ve : - Ser def in ida co m re s pei t o ao s eu cam po de a pl i c a o e n at ur e z a; - S e r pro gr am a d a a f r e q n c i a d e su a r e al i z a o; - S er m a is pro a t iv a ( de ve m p rece der a in tro d u o de a t i vi da d es ou de p roce d ime nt o s no vo s ou alter ados) que reativa; - C l ass if ic ar o s r is cos em aceitveis e n o ac eit v ei s; - I den t if ic ar o s r is cos que de ve m se r e li m in ados; - I de n t if ic ar o s r is c o s que s o c o n t r o l ad o s pe los o bj e t i vo s e pro gr a m a d e ges t o (4. 3 . 3 );
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- S e r c o n s i sten te c o m a e xp e r i n c i a o p e r a ti v a e c o m as po ten c i a l id a des d a s me d idas u ti l i z ad as p ar a con trol e d os r i scos ; - F o r n e c e r d ad o s p ar a: a) R e qu i si to s d a s in s t al a e s; b ) P ar a i de n t if i c a o d a s n e c e s s id a de s d e f o r m a o; c) E/ou de senvo lvimen to de con tr oles ope r ac ionais; - Estipular a monitoramen to d a s ae s re que ri d a s p a ra as se g ur ar q ue a im pl emen t a o sej a ef ic az e em te mpo s pr-determin ados. E s te m to do de ve t amb m: - Incluir as atividades de r otin a e oc a si on ais ( a t iv i d ade s o c asionais so e xec utadas se m q u a lq uer per io di c i d a de def in id a , t a i s c o mo limpezas, cargas e descar gas, ... ); - Incluir as atividad es de todos os trabalhadores e todas as pesso as q u e t m a c e s so a o l o c a l de trab alho (em particular su bcontr at ados, mas tam b m vi si t a nt es, forne ced ore s, c l ien te s, ... ); - Incluir as instalaes (riscos associados s estr u t ur as tai s co mo pi so, e sc adas , p are de s, ... ). A o rg a ni z a o de ve co nse rv a r e m a nt er a t u a l i z ado s a doc um en t a o, d ad os e re g is t ros re feren te s iden tific a o de pe rig o s, a v a li a o e c o n t r o l e de r i sco s r e l a t i vos s a t i v i d ade s e m c ur so. Compara o de ferram en ta s p a ra ava li a o d e r i sco
FERRAMENTA PONTOS FORTES Fcil de usar; O uso pode impedir que falte algo nas avaliaes iniciais. PONTOS FRACOS Limitado freqentemente s respostas de sim/no; Somente ser boa a lista de verificao se j a utilizou no se podem fazer anlises em situaes iniciais. Somente anlises dimensionais no se pode fazer um exame nos fatores mltiplos da organizao que impactam o risco; A resposta pr-determinada pode no ser apropriada situao real encontrada.
Listas de v e rif i ca o/ q u e s ti on r i o s
M a t ri z d e ri s c o s
Relativamente fcil de usar; Fornece uma representao visual; No requer o uso de nmeros.
R an k i n g /T ab el a s d e v ota o (ch uv a d e id i a s)
Relativamente fcil de usar; Bom para capturar a opinio de pessoas com experincia/conhecimento; Permite a considerao de fatores de risco mltiplos (por exemplo. severidade, probabilidade, deteco, incerteza dos dados).
Requer o uso de nmeros; Se a qualidade dos dados no for boa, os resultados sero pobres; Pode resultar na comparao de riscos incomparveis.
FMEA (Failure Mod e s and E f fe ct s A nal ysi s An li se d o s M od o s e Ef ei t o s d e F al ha s ) (HA ZOP) (Hazard and o p e ra b i l i ty S t udi e s E st ud o s d o pe rig o e da operacionalidade) E s t r a t gi a d e ava l i a o d a exp o si o M od el ag em c o m p u ta ci o n al
Bom para a anlise detalhada dos processos; Permite a entrada de dados tcnicos.
Necessita de experincia no uso; Necessita de dados numricos na entrado de dados; Gasto de recursos (tempo e dinheiro); Melhor para os riscos associados com o equipamento do que para os riscos associados com os fatores humanos.
Bom para a anlise dos dados associados com os materiais e ambientes perigosos. Se voc tiver os dados, modelar no computador pode dar boas respostas; Geralmente usa dados de entrada numricos e menos subjetivo.
Necessita de experincia no uso; Necessita de dados numricos na entrado de dados; Necessita de tempo e dinheiro significativos para validao; Potencial para o superestimar os resultados, sem questionar sua validade.
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E ) EXEMPLO DE METO DOLOGIA QUE PO DE SER APLI CA DA BA SEADA NA BS 8800 P ar a o en ten di men to de s t a at i vid ad e d evemo s l em br ar o s s e gu in te s ter mo s: a) Pe rigo uma fo nte de dano ou prejuzo pote n c i a l, o u u m a s i tu a o c o m p o ten c i a l p ar a pro voc ar dano o u prejuzo (e la iner ente instala o, tarefa, a o, etc. ) b ) Risco uma combinao da probabilidade de ocorr nc ia e das co nse qncias de um e ven to pe rig o so e s peci f ic a do ( a cid en te ou inc i den te ). U m ri sc o, en t o, t em s e mpr e do is e le men to s: 1. A pro b ab i lidade de um p eri go ocorre r 2. As con seq n ci as de um e ven to per i go so N e s t a e t apa t o d as a s t a r e f a s de ve m s e r ver if ic a d a s q u an to ao s p e r i g os e n v o l vi do s, de vem o s e s ti m ar o ri s co de c a da p er ig o qu a nt o pro b ab i l i d ad e e a gr a v i d a d e e dec id ir se o r isco to ler ve l. Este tr abalho de levantamento deve ser organizado de m o d o a n o e xc l u i r nenhuma atividade ou ins t al ao e as pe s s o as e nv o lv id as . O le v an t a men to de ve co nt em pl a r o s tr ab a lho s ro t ine iro s e n o ro t ine iro s e p a r a po tenc i a is co ndie s de e mer gnc ia e xe cutados po r f unc ion r io s, at i v i d ade s exec u t ad as por fu nc ion r io s fo r a do l imi t e geo gr f ico d a e mpre s a, ass i m co mo o s terc eir i zado s, p res t adores de ser vio e v i s i t an te s e t a m b m a s i n st a l a e s pe r t e n c e n t e s a ter c e ir o s que e s to sen do ut i l i z ad o s p ar a p res t ar ser vi o e mpr es a. U m for mu l r io com c am po s def in id os q u an to s informaes necessr ias par a a avalia o dos r is co s de ve s er pr evi am en te e l abor a do e c hec k - li s t po de ser p rep ar a do p ar a au x i li ar a e qu i pe d ur an te o le v an t a men to. O f orm u l ri o de ve con te mp l ar um c am po p a r a o re gi s tro do s re qu is i to s le g a is e out ro s r e qu i si to s su b sc r i to s pe l a o r g an i za o r e l a c io n a do s a ti v i d ad e / t ar e f a le v an t ad o s . C o mo s is te m t ic a p ar a a a v a l i a o d o s r is c o s e n c o n tr a dos t r an scr e ve mo s o s e xe mp lo s c i t ad o s n a no rma BS 8800 Siste m as de Ge st o de Sade e Se guran a In dustr i al. G ravid ad e d o d an o A s i n f o r m a e s o b t id as sob r e a s a t i v i d ade s d e tr a b al ho s o d a do s fun damen tais de en trada par a a avalia o de r i scos. Quan do se pr ocur a estabelecer a gr avidade po tenc ial do dano, deve s er le v ado e m con t a o s e gu in te: a) P ar te s do cor po q ue pro v a ve lme nte ser o a fe ta d a s; b ) N at ure za do d ano, var ian do do m ai s le ve ao extre m ame nte p reju d ic ial : 1. L e ve men te p r e j u d ic i al , p o r e xe mp lo : - Le se s su per fi ci a i s; peq ueno s c or te s e co nt u se s; irr i t ae s d os o lhos co m po eira; - I nc mo do e ir ri ta o (p or e xe mpl o, dor de c abe a); doen a oc up ac ion al que l e ve a d es conf or to te mpo r rio. 2. P r e j u d ic i al, p o r e xe mp lo : - L a cer ae s; fr atur as; q ue im a d ur a s; co ncus s o ; t oro/ deslocamentos sr io s; p equ en as
- S ur de z; d erm a t i te s; a sm a ; le se s d os m em bro s su per iore s r el ac ionad a s a o tr ab a lho ; doen as q ue pro voq uem in c ap acidade per m anen te men or. 3. Extr emamen te prej udic ial, po r e xe mplo: - A m pu t a es ; gr an des fr atu r as; en vene n ame nto s; les es m l ti pl as; le se s f at ais; - C n cer ocup a ci on al ; ou tr a s doe nas q ue enc ur te m se ver am en te a v i da; doe n as fat a i s agudas. A tabela seguinte apresenta uma c l a s s if ic a o d a pro b ab il i d a de : D e s c ri o
Provvel Improvvel Altamente Improvvel
E s p ec i a l i d ad e
Ocorre freqentemente (j experimentado) Pode ocorrer alguma vez durante a vida til do item Pode ocorrer, mas nunca experimentado
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T a be l a D .1 U m e s ti mad or si mp les do n ve l de r i sco Levemente p r ej udi ci al

Altamente improvvel Improvvel Provvel RISCO TRIVIAL RISCO ACEITVEL RISCO MODERADO
Prej udi cial

RISCO ACEITVEL RISCO MODERADO RISCO SUBSTANCIAL
E x t rem am en t e p r ej udi ci al
RISCO MODERADO RISCO SUBSTANCIAL RISCO INACEITVEL
T a be l a D .2 U m pl an o d e con tr ole s i mp le s b as e ad o em ris co s N V EL D E R I SCO

TRIVIAL ACEITVEL
AO E CRON OGRAMA
Nenhuma ao requerida e nenhum registro documental precisa ser mantido Nenhum controle adicional necessrio. Pode-se considerar uma soluo mais econmica ou a aperfeioamento que no imponham custos extras. A monitorao necessria para assegurar que os controles so mantidos. Devem ser feitos esforos para reduzir o risco, mas os custos de preveno devem ser cuidadosamente medidos e limitados. As medidas de reduo de risco devem ser implementadas dentro de um perodo de tempo definido. Quando o risco moderado associado a conseqncias extremamente prejudiciais, uma avaliao ulterior pode ser necessria, a fim de estabelecer, mais precisamente, a probabilidade de dano, como uma base para determinar a necessidade de medidas de controle aperfeioadas. O trabalho no deve ser iniciado at que o risco tenha sido reduzido. Recursos considerveis podero ter de ser alocados para reduzir o risco. Quando o risco envolver trabalho em execuo, ao urgente deve ser tomada. O trabalho no deve ser iniciado nem continuar at que o risco tenha sido reduzido. Se no for possvel reduzir o risco, nem com recursos ilimitados, o trabalho tem de permanecer proibido.
MODERADO
SUBSTANCIAL INACEITVEL
O resultado desta etapa d e ter mina q u al o tr at am en to a or gan i z a o ir di s pen s ar e m re la o a o s r isc o s e n c o n tr ad o s. A l g um a s das a e s dec orren te s de s te le v an ta m en to e ava l i a o pod e m ser: 1. M ed i d as de m on it or amen to e con tro le do s ri sco s 2. D ef in i o de o bje t iv os e a es p ara d i m inu ir o s r is cos i den t if ic a do s 3. D ef in i o do s tre in am en to s e co mp et nc i as nec es s r i as 4. D ef in i o de c on tro les o per ac ion a is nece s s r io s Ap s a implemen ta o das ae s propo s tas n ece ssrio avaliar se os r i scos residuais esto ab ai xo do limi te de to ler n ci a. O s proc es so s de ide nti f ic a o de p er ig o, a va l i a o e con tro le de r is co s d ev em s er re v isad os d en tro de u m de ter m in a do te mpo pr -e s t abe lec i do pela a d m in i s tra o p ar a as se g ur ar que o S i s te m a de G e s t o de S e gur a n a e S a de O c u p ac io n a l a t e n de c o m e f i c i n c i a s m u d an as e e s t co mpro me ti do com o m elh oria co nt n u a. F ) G E STO DA MU DA NA A ge s t o d as m ud an as, dos loc a i s d a m ud an a q ue a or gan i z a o int ro du z a si p rpr io, do s eu s i s te m a de g e st o d a S S T, o u d as suas atividades. As mudan as c riad as o u in tro du zi d as por f ator es extern os pre cis am ser aval i ad as p ar a a i d e n t i f i c a o d o p e r ig o e a a v a l i a o c o n t n u a d e r is c o . A or g an i z a o de ve con s ide r ar os per i go s e o po tenc ial ri sc o as soc i a do co m p roce s sos o u o per ae s no v a s a in da n a f a se de pro je to e t a m b m n as m u d an a s d a o r g an i za o, o per ae s e x is ten te s, p rod u to s, ser v io s o u forn ece dores . S o exemp lo s a s se gu in te s cir cun s t nc i as qu e de vem pro voc ar uma ger nc ia do proce s so da mudan a: No va tecnolo gia ou mo dific ada (inc luin do sof t ware ), e quipame nto, f ac ilidade s, ou ambien te do tr abalho; Pr oce dimento s, pr ticas de tr abalho, e spec if ic a o do proje to o u padres no vo s ou re visado s; D i f e r e n te s ti po s o u c l ass e s de m a tr i a -pr i m a; M u d an a s si g n i f i c at i v as e s tr u tura or g an i z aci on a l e s t a ff d o l oc a l, i nc lu in do o s co nt r at a do s; M od if ic a e s d e d i spos i t i vos de sa de e de se gu r an a e d e eq u ip a men to o u de co nt rol es.
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A ge s t o do pr ocesso d a mu dan a d e v e le v ar e m con s id er a o d as se guin te s pe rgun t as p ara asse gur ar - se de que todos os r i scos no vo s ou modif ic ados se j am aceitveis: N o vo s per igo s f o r a m c r iad o s ? Quais so os riscos associado s com os no vos perigo s? O s r i sco s d e o ut ros per ig o s m ud ar am ? Pode m estas mudanas adversamente af etar os con tro le s e xis ten te s d o r is co? O s con tr oles mais ap rop ri ado s foram e sc olh id os , e m re la o u s ab i li d ade, ace i tab il i d ad e e o s c us to s im ed i a to s e a l on go p r azo? G ) D ET ER MI NA NDO A NECE S SI DAD E D E CO NTRO LES T e r m i n an d o u m a a v a l i a o d e r is c o e f a zen do um a a n li se dos r e qu i si to s e c o n tr o l e s e x is ten te s n a or g an i za o, de ve- s e de te rmi n ar se est e s con tro le s s o a de qu a do s ou n e c e s s i t am d e m e l h o r i a, o u s e n o vo s c o n tr o les s o n e c e ss r i o s. Se os no vos c on tro les o u me lhorados fo rem n ece ssrios, e s te s deve m ser deter min ado s de aco rdo c om o pr inc p io de e l im in a o dos peri gos on de p r at ic ve l se gu i do, po r s u a ve z pel a re du o do ri sc o (r ed uzi nd o a p ro b a b il i d ade d a se ver i d ad e d a o co rrn ci a o u do po te nc i al de fe rimen to ou do dano ), c o m a ado o de e quipamen to d e pro te o i nd i v id u al ( E PI ) co mo u m l t imo r e c ur so . A se g ui r, s o f ornec i dos a l g uns exe mp lo s p ara p ro gr am ar a h ier ar qui a do s c on tro le s: a) Elim in ao mo di f i c a o de u m p r o j e to p ar a e l i mi n ar o pe r i go, por e xe mp lo . m e c an i z ar e m ve z d e em p ac ot ar man u al men te; b ) S u b s ti t ui o - s ub s t itu a u m m a ter i a l m a i s p e r i go so por u m me n o s p e r i go so o u r e du z a a ene rg i a do s i s te m a ( por e xem p lo. abaixe a for a, a amper age m, a presso, a temper atur a, e tc. ) ; c ) C o n t r ol e s d e eng en h a ri a - ins t a le s is te m a s d a ven t il a o, p r o te o n a m q ui n a, b lo que io s, re du tor es de r u do, e t c.; d ) Si n alizao, a l e rt a s , av i s os , e / ou c on tr o l es admi n i s t ra t i vos - ins t ale proce d ime nto s de se gur an a, in spe o do e quipame nto, co ntroles de ac esso; al ar me s ,
e ) E q uipam en to de prote o i ndi v i dua l (E P I ) - cu lo s de s e g ur an a, p ro te tor es d e ou v i do, p ro te tore s d e ro s to, res p ir a dore s e lu v a s. A o a pl ic ar e s t a h ier arq u i a, de ve -s e le v ar e m c on si der a o os cu s tos , o s benef c io s d a re du o do r isco, e co nf iabilidade re lativa s op es disponve is. U m a or g an iz a o de ve t a m b m f a zer um a a n li se do s r e qu i si to s p ar a: A ne ces s idad e p ar a u m a co mbi n a o do s c on tro le s d e engenh ar i a e d os con tr ol es a d m in is tr a ti v o s ( que c o mb in a m e le me nto s d a h ie r ar qu i a a c i m a de sc r i t o s ); E s tabel ecendo bo as pr ti c as no con tro le do per i go e m con si der a o; Adaptando o tr abalho ao indivduo ( po r e x e m p lo . p ar a f a ze r u m a a n li se do s r e q ui s it o s d e p o t e n c i al i da d e s men t ai s e f s ic a s in di v i du a is ) ; F a z en do an l i se d a v ant a g em do pro gre s so tcn ic o p ar a m el hor ar c on tro le s; U s an do e qu i p ame n t o s d e pro te o c o le t i v a (EPC) que pr otegem a to do s (por e xemplo. s el ec ion an do os co nt rol es d a en genh ar i a q ue p ro te gem a t o do s n a ao re dor de u m per i go n a prefer nc i a ao uso de EPI); C o m p o r t amen to h u m an o e se u m a m e di d a d e c on tr o l e p ar ti c u l ar v a i se r ace i t a e pod e ef ic a z men te ser e xe cut a d a ; T i pos b s ic o s t p ic o s d e f al h a h u m an a ( p o r e xe mp lo . f a lh a s i m pl e s d e um a a o fr eq en te men te re pe tid a , l ap so s d a m e mr i a o u a a t eno, f a l t a d a c o mpre enso ou o erro de ju l gamen to, e ru ptur a das r guas ou o s proc edimen tos) e as maneir as de impedi-las; A n e c e s s idad e de in tro du z ir p l ano s p ar a manuten o de, por e xe mplo, pro tee s da m a q u i n a s; A possvel ne cessidade par a arr anjo s n a e mer gn cia/con tin gnc i a on de os con tro le s do risco f a lh a m; A po ten c i a l f a lt a de f am i l i ar i d a de c o m o loc a l de tr ab al h o e o s c o n tr o le s e x i st e n te s p ar a a q ue le s que n o s o e mpr ega dos o u ter ce iri z a do s d a or g an i z a o p or e xe m plo: vi s it a nt es , pesso al do co ntr atante.
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U m a ve z que o s co nt rol es for am de ter m in ad os , a o r g an i za o po de n e c e s s i t ar p r io r i z ar a s u a s a e s p ar a e xe c u t - l as . N a pr ior iz a o d a s a e s a o r g a n i z a o d e v e f a z e r u m a a n l i s e d o potenc ial par a a reduo do r i sco do s con troles de planej amen to. Po de ser pref erve l que as a es qu e s e d ir i gem a u ma ati v id a de de e le v a do ri sc o ou ou tr a q ue of erece u m a re du o s u bs tan ci al do r is co, s er i a po s sve l f azer uma an l i se da pr ior i dade sobre as ae s qu e l i m it a r am so men te o bene f ci o d a re du o d o r is co. E m a lg un s c a s o s , po de s e r n e c e s s r io mo d if ic a r a ti v id a de s do tr ab a lh o a t q ue o s c o n tr o les do r is co es te j am n o lu gar ou p ar a ap l ic ar co ntro le s pro visr io s do r isco at q ue as ae s mai s ef ic azes sejam f in alizadas. Po r exe mplo, o uso de prote tor de ouvido como uma medida p ro vi sr i a a t a fon te d o r u do s er e l im in ad o, o u o loc a l de tr ab a lho se r se gre g a do par a re du zir o s n vei s de ru d o. O s con tro les t em por r io s (p ro vi sr io s ) n o de ve m ser con s ide r ados co mo um s u bs t i tu to no l on go p r a zo p a r a me d idas de con tro le m ai s ef ic a ze s do r isco . O s r e q u is i to s le g a is, a s n o r m a s v o l un t ri as e o s c d i go s de c o n du t a pod e m e spe c if ic ar c o n t r o l e s ap r o pr i a do s p a r a per i gos e s pec f ic o s . E m algun s c aso s, os con tro le s prec i s am ser c ap aze s de al c an ar n vei s de ALA RP (t o bai xo q u an to r a zoa v e lme nt e p r at ic ve l ) d o r is co. A or g an i z a o de ve co nd u zi r um m oni to ram en to c on t nuo p ara a s s eg ur ar - se de q ue o s co nt rol es so adeq u ado s. No ta: O termo r i sco re si du al us ado f req en te men te par a des cre ver o r is co qu e per m anece d epo i s q ue o s con tr oles for a m e xec u t ado s. F ) P E RIO DI CI D A D E DO PR O C E SS O DE I DE NT I F I C A O , A VA LI A O E C O NTRO L E D E RI S CO S De ve ser def in i da tendo em con ta os r isco s, da e sc a l a e co mp le x id a de d as sit u a es ( um an o p o de ser r az o ve l ). Dev e ser ap l ic a d a q u an do h o u ve r a lt e r a e s (no v a s m qu in a s, p r o d u to s, p r o c e s so, e t c . ) e ser r e a v a l i a d a ap s u m ac i de n te. G ) R E LA O EN T R E I D E NT I F I CA O D E P ER I G O S , A VA LI A O E CO NTRO L E D E RIS CO S E OB JETI VO S / PROGRAMA DE G ESTO DA S ST O s r i sco s e o s ob je ti vos es t o rel ac ion a do s, po is : - A l guns ri sco s po de m ser con tro l ad os pe lo s ob je ti vo s; - A o e st a be lece r os obje ti v os a o rg an i z a o de ve ter e m a ten o os seu s r i sco s. H ) D O CU ME NTA NDO E GUAR DA ND O O S RE SU LTA DOS A or g an i z a o de ve doc u men t ar e m an ter os re su l t ados d a id en tif ic a o do s p eri go s, das aval i a es d e r is co e de de ter mi na o de c ont ro le s. O s se gu in tes t i pos de inf orm a o d e vem ser gu ar d ado s: I de n t if ic a o de p e r i gos ; Deter minao dos ri sc os as soc i ados co m o s per i gos i den t if ic ado s; I nd ic a o do n ve l do s r is co s re l ac ion a do s a c ad a per i go; Descr i o, o u refe rncia, s me didas a se rem fe i t as n a s an l i se s p ar a c o n t r o l a r o s r i sc o s; Iden tif ic a o das exignc i as de compe tn cia par a e xec utar o s co ntroles (ve r 4.4.2 ). Q u an do o s c o n t r o l e s e x i s ten te s o u p r e te n d i do s s o u s ado s e m de term in a r r is cos d e S ST , e st a s m e d i d as de ve m ser c l ar a me n te d o c u m e n ta d a s de mo do que a b ase d a aval i a o es t ej a d es ob s tru da q u an do for re v i s ad a em ou tr a o c as i o . A d e scr i o d as m e di das d e con tro le e do con tro le do s r is co s pod e s er i nc lu da d en tr o dos proce d ime nto s oper acion ais do co ntrole (ver 4. 4.6 ). A iden tif ica o de exig nc i as de co mpe tnc ia pode ser inc l uda dentro do s proce d imen tos do tre in amen to (ver 4.4.2 ). P ar a id en tif ic a o do per i go, aval i a es de ri sc o e proc es so s de con tro le d o ri sco mai s complexo s pode m requer uma doc um e n t a o a di c i o n al . I) R E VI SO CO NT NUA
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u m a e x i gn ci a que a i den t if ic ao de per i go s e a v a l i ao de ri sco s s ej a con t nu a . I st o r equ er q ue a or g an i z a o con si der e o si ncro ni s mo e a freq n ci a de t ai s re v is es , se ndo af et a d a p elo s se gu in te s ti po s: A nece ssidade de de te rmin ar se os co ntroles ex i s ten te s do r i sco s o ef ic a z es e ad eq u ad os; A nece ssidade de re spon der a e mergnc ias de no vo s perigo s; A nece ssidade re spo nder s mudan as que a p rpr i a or gan i z a o pr pri a i mp l an to u; A nec es s id ad e de re spon der ao gab ari to de m on it or ar at i vi d ade s, in ve s ti ga o d e inc id ent e (ver 4.5.3 ), situae s de eme rg ncia o u o s re s u l t ado s de t e s te per i d i c o de pro c e d im e n tos de e mer gnc ia (ver 4. 4.7 ); M u d an a n a l e gi s l a o; Fatore s e xtern os, por exe mplo: novas exign cias de SST; A v a n o s e m t e c n o lo g i as de c o n tr o le; Mudan as diversas no local de tr abalho, inc luin do n as do co ntr atante; M u d an a s pro po st a s por a es corre t iva s e preven t iv a s. A s r e v i se s p e r i d ic a s p o de m aj udar a as segu r ar a consistncia destas atr avs das avaliaes d e ri sco rea l i z a d a s por pe s so a s d i feren te s e m hor r ios difere ntes. On de as c irc unstnc i as m u d ar am e/ ou as te cno lo gi as me lhore s d a ge s t o de r i sco se torn ar am d is pon ve is , as m e l h o r i as de ve m s e r f e i t a s qu an do n e c e s s r io . N o nece ss rio exec u t ar no v as a v a l i aes de ri sco q u an do u ma re v is o m os tr a r q ue o s co ntroles existen te s ou de planejamen to permanece m vlido s. As auditor ias internas (ver 4.5.5) podem fornec e r u m a o p o r tun i d ade p ar a c e r tif ic ar - se de q ue a identifica o de perigos, as avaliae s de r isco e os c ontro le s estejam corr eto s. As auditorias i n ter n a s p o d e m t a m b m s e r u m a o p o r tu n i dad e ti l p ar a ver if ic ar s e a avalia o reflete as co ndie s e as pr t icas reais do lo cal de tr abalho. P re ven o A I den t if ic a o de Per ig o s, Ava l i ao e Con trol e de R i sco s u m d os ob je ti vo s f und a me nt a i s d a p r e ve n o . E vi d n c ia - Pr oce di ment o s do cu men t a do s par a id en ti fi c a o de p eri go s; d e ter min a o do s ri sco s associados aos perigo s; - I nd ic a o do n ve l de cad a ri sc o, ref eri ndo - se s ere m tol erv e is o u n o; - D es cr i o ou refer nc i a s me d id as a m on it or ar e con tro l ar o s r is co s; - I de n t if ic a o do s r i sc o s c o n t r o l a dos pe lo s o b j e t i vo s /p r o gr a m a de ge st o ; - I den t if ic a o do s re qu is i to s de c om pe tn ci a e de for m a o p ar a i mp le men t ar as m ed i d as d e co ntrole. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s Co ns t a t ar am - se di ver so s per i go s q ue n o s e en con tr a v am i den ti fi cad os no S ist e m a de Ges t o da Se gur an a e Sade no Tr abalho (SGSST) e, e m cons eq nc i a, n o f or am d e ter min a do s e avaliado s os risc os que lhes esto associados. Co ns tato u-se q ue fo r am es que cidas as s i tu a e s em q ue o s tra b a lh a dores de sen vo lv e m a t i v i d ade s fo r a d as i ns t a l a es da e m pre s a ( p or e xe mpl o, nas in st a l a e s do c lien te , n a s i n s t a l a e s d e u m f o r n e c e do r, n as vi as p bl icas , e tc. ). A m etodo l ogi a para ide nt if ic a o de per i gos e aval i a o de r i scos no per mite a sua aplica o s i s te m t ic a , d e vi do ao e le v ad o g r au de su bje t ivi d a de de al g un s d os cr i tr ios u ti l iz a d os . A s a t i v id a de s o c as ion ai s t a i s c o mo a m a n u ten o d a s ins t a l a es e e qu ip a men to s, n o fo ram o bje to de id en ti fi c a o de p eri gos e a v al i a o de r is co s. P ar a a i d ent i fi c a o do per i go for am apen as t id a s e m c o n t a a s s i tu a e s que r e s u lt a r am e m a c i den te, no co ns i der an do a def in i o de pe ri go: Fon te o u s it u a o po ten ci a l p ar a o d a no... ". Os in ci den tes ou q u a se ac i den tes s o um a fon te i mpor t an te p ara con s id era r a p re ven o e e l im in a o /o u m in imi z a o do r is co.
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4 . 3 . 2 R e q u is i t os l e g a i s e out r o s Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A org a niz a o d e ve es tab e l e cer, im pl em en t ar e m an t er pro ced im ento (s ) p ar a ide n tif i c ar e t e r acesso legislao e a outros requisitos de S ST que lhe so aplicveis. A or g ani z a o d e ve ass e gur ar qu e t ais r equ isi tos legais apli cveis e outros requis itos subscritos por ela sejam levados em conside r a o n o e s t ab el e c imen to, imp l em en t a o e m anu t en o de s eu s is te m a d e g es t o d a S S T. A o rg an iz a o dev e m an t er ess a inf o rm a o a tu a li z ad a. A or g ani z ao d e ve c omun i c ar as in form a es p er ti ne nt es sob re r equi si tos legais e ou tro s r equ isi tos s pesso as qu e tr ab al h am sob seu cont ro le e s o ut r as par t es in teress adas pertinentes. Ob jetivo Uma organiza o, para atender aos regu lamentos pertinentes a suas atividades, se j am e les l e g ai s o u a co rdo s por e l a sub sc ri to s, pre ci s a ter m ec an i smo s d e i den t if ic a o d es te s re g ul a men to s jun to aos r g os com pe ten te s e cr i ar me ios p ar a q ue to do s os en vo l vi do s em s u a s atividade s tenh am a plen a compreen so de les (SEB RAE, 2004 ). E s te r eq ui s it o des t in a - se a pro mo ver a con sc ien t i z a o e a c om preen so d as res pon s ab i li d a des l e g ai s. I n te rp reta o U m a o rg a niz a o qu e p re ten d a gar an t ir a im p le men t a o de s t a nor m a de ver i den t if ic ar a s e xignc i as l e gais, e ou tr as que s e ap l ic am ao s as pe c t o s a m b ie n t a is das s uas atividades, prod u to s o u se rvio s, q ue te m d e c um pr ir. O c u mpr i men to d a nor m a e xi ge o es t a belec i men to d e u m proce d im en to q ue g ar an t a a s i s te m at i z a o do s r e qu i si to s le g ai s e o u tro s q ue sej a m ap l ic ve is o r g an i z a o . S a l ien t a - se q ue a d oc um en t a o le g a l pod e a p res en t ar -s e de d ife ren te s for ma s : le is , decre to s l e i , r e g ul am e n to s, por t ar i a s, de sp a c h o s de a plic a o n ac ion al, r esolues minister iais ou m un ic ip a i s, e tc. Os ou tr os re qu is i to s p odero ser docu men to s do t ipo: po l t ic a s do gr upo, c digos de bo a con duta ambien tal, c on tr atos co m c l ien tes, e tc. A i de nt if ic a o d a le g is l a o ap l ic ve l j un to o r g an i z a o po der s er fe i t a in tern a men te ou re corren do pre s ta o de um ser vio e xter no. Em qualquer c aso, ne cessr io o conhe cimen to d os a s pec to s a mb ien tai s rel a ci onad os co m as a t i v id a de s, pro du to s e ser v io s da or g an i z ao de fo rm a a per mi t ir u m a an l i se eficaz da sua aplicabilidade. De ve s e r m an t ida u m a l is t age m a t u a l i z ad a d e tod o s o s d o c u me n t o s . A i de n t if ic a o do s r e qu i si to s poder r e al i z ar- s e t e n d o c o mo b a se as s in a tu r as d i sp o n i b il i za d a s pelo s or ganismo s de nor maliza o, public ae s es pecializadas, subscr i o de re vis t as, d ado s de as so ci ae s s e tor i ai s, pro fi s sio n ai s, o u ou tr as. A n orm a no e xi ge ap en as a i den t if ic a o d a legi sla o. Exige ainda que a or ganiza o demonstr e o se u conhe cimen to e ten h a ace s so , e m qualquer situa o, a e s ses mesmo s doc ume ntos, po den do man t-lo s e m arquivo in terno o u ace ssve l atrav s de outro meio (Interne t, bases de dado s, e tc. ). Outr a questo fundamental par a a g a r an ti a d a a p li c a o des te r eq u is i to no f unc ion a men to a d e q u ad o d o si s te m a d e ge st o d e S ST p r e n de - se a an li se do s c on te do s d o s do cum en tos aplic ve is. Mais do que conhe cer a e xistn cia de um doc u men to le gal, f undame ntal que a or g an i z a o s ai b a e x at a m en te o q ue te m de c u mpr ir. A s s im, n o s er suf ic ien te po ss uir um a mer a listage m de doc u men to s le gais aplic veis, j que a organ i za o prec isa c onhe cer e xat am en te o que tem de cu mp rir , as si m co mo aval i ar c omo p ode r f az - lo e dec id ir d a ne ces s id ade de in ves t im en to s, d e al t er a o de pr tic as e proce d imen to s ou outr as ae s. P ar a t a n to, a o r g an i za o d ev er m a n ter re g is tr os ( li s t a, t a be la, b a se de d a do s, e tc. ) p e r m a n e n te men te si s te m a ti z a do s d a le g i sl a o a pl ic ve l; e s tes r e gi st r o s po de m s e r o r g an i zad o s p or te m as (ar, gu a, so lo, re s d uo s... ) e /o u s u bt e m a s (c a p t a o d e gu a, ef luen tes... ); pode m ainda assumir a for m a de uma tabela em que, por atividade, se iden t if ic a, n o s a le g i sl a o, m as tamb m as o b riga e s d a re su l t an te s (re g i s tr os a ger ar, relatr ios a enviar as entidades pblic as, e tc. ) (SGS,2003; APCER, 2001 ). P re ven o O tr a t a ment o d a le g i sl a o im pl ic a n o s o pl an ej amen to p ar a o seu cu mp ri men to, m a s t a m b m u m a c o n s c i e n t i z a o do m o do c o mo p o de afetar a SST. A legi sla o pode fornecer i nd ic ae s d o mo do de at u ar e m f ace de de termin a d a s s i tu a e s ( r i sc o s ) in d ic an d o me d id a s d e p r e ve n o . E vi d n c ia - Q u a is e o n de se ap l ic am o s r e q ui si t o s le g a is (i de n t if ic a o d a l e g i sl a o a pl ic ve l );
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D o m odo com o asse gu r ado o aces so no va le gis l a o; D o m o do c o m o c o m u n i c a d a s pe ss o as o nde e l a per tinen te ; D o m odo com o a or g an iz a o a s se gu r a o c um pr im en to d a l e gi s l a o. Pr oce di ment o s p ar a i den t if ic ar e a ce ss a r as le is e re g ul a men to s ap l ic v e is; P r o c e di me n t o s de c o n tr o le d a a tu al i z a o d a s l e i s e r e g u lam e n to s apl i c ve i s; Le gisla o Fe der al, e stadu a l e mun ic ip a l ap l ic ve l; L i st a d a s l e is e r e gu l a men to s p e r tine n te s s suas atividad es, produtos e ser vios; e L i st a d a s fon te s d a s le is e re gu l a men to s p er tinen te s e tc . ( S EB RA E, 2 004 ).
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s I n e f i c c i a d a m e t o do l o g i a e st a b e l e c i d a, q u e le v a a qu e n o sejam i den t if ic a do s to dos o s re qu i si to s le g a is, re gu lam en t are s o u ou tro s, ap l ic ve is . I n e f ic c i a d a me to do lo g i a u ti l i z ad a p ar a c o m un ic a o /d i v ul g a o in te r n a e e x ter n a (p ar te s i n e te r ss a d as ) do s r e qu is i to s le g ai s e a pl ic ve i s. N o es t e stabe le ci d a u m a me to do lo gi a p ar a man ter a legi s l a o apli c ve l atu ali zad a. N o f o r am i de n t if ic a do s r e q ui s i to s s ub sc r i to s pela or gan i za o, co mo por e xe mplo, Dir etivas d a M a tr i z o u do cl ien te. A s me to do lo gi as de ace ss o pr aticadas no gar antem a informa o r e l e v an te e m t e m p o t i l . No for am consider adas as Nor mas re le van te s, que n este c aso s o u m exe m plo i mpor t ante da Nova Abordagem aplicvel a algumas reas, nomead amente Prote o con tr a Inc ndio s, M o vi men t a o Mec nic a de C a r g as , E sc a d a s, en tre ou tr as . O pro ced i men to n o inc l ui por meno res do p roce s so de m anu te n o do s d ad os - a ss i m, n o e xis te um pro ces so r epe titi vo ne m au di tvel; O s " o u tr o s r e q ui s i to s " n o e s t o i d e n t if ic ad o s ne m inc l u do s, por e x.: Po lti c as d o Gru po, C d i gos d e B o a P r t ica , r e q u is i tos r e l a t iv o s a A l u g ui s e S e g ur o s, a c o r do s lo c a i s o u s e t o r i ai s. O u e n t o f o r a m i de n t i f i c a do s, m as n o e x i st e f o r m a de m ant-los atualizados; N o e x i s t e a c e s s o l e g i s l a o d e b a s e ; e A l i s t a gem co nt m m uit o s d ad os irre le v an te s, n o a pl ic v e is or g an i z a o em q u es t o, e n o fo rnece por menor es ou e xplic ae s do s requisit o s le g ai s re le v an te s. (Por vez e s encon tra- s e u m a li s t a qu e s i s so me smo e q ue n o forne ce nenh um a in for m a o com preen s v el o u t i l par a a gesto) (SGS, 2003). 4 . 3 . 3 Ob jetivos e p rog ra ma s Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg an iz a o d e ve e st a b el e c er, im pl em en t ar e m a n te r ob jeti vos de S S T do cum en t ados, n as fun es e nveis per tinen tes d a organizao . Os o bj eti vos d evem s er m en sur veis, qu an do exeqvel, e coerentes com a poltica de SST, in c lu indo -se os com prom et im ent os c om a pr e ve n o d e l es es e do en a s, com o at e ndim en to a r equ isi tos legais apli cveis e ou tros r equis itos subs cri tos pela o rganizao, e com a melhoria c o n t nu a . Ao estabelecer e an alisar criticam ente seus objetivos, a organizao d e ve c ons id er ar os r equisi tos legais e outros r equi si tos por ela sub s cri tos e s eus ris cos de SST. Deve tamb m cons id er ar su a o p es tecno lgi cas, s eus r equi si tos fi n an c eir o s, o pe r a cio n ais e c o mer ci ais, b em com o a vis o d as par t es i nt er ess ad as pert in en t es. A org a niz a o d e ve e s t ab el e c er, im p lem ent a r e m ant e r pro gr am a (s) p ar a a t ing ir seu s objeti vos. O( s) programa(s) deve(m) incluir pelo menos: a) A trib u i o d e r es po ns ab i l id ad e e au tori d ad e par a a tin gir o s o b j et i vos n as fun e s e n v eis pertinentes da or gani zao, e b ) Os m ei os e o pr azo no qual os o bjeti vos devem s er atingidos . O( s) pro gr am a(s) deve(m ) ser an al is ad o(s ) cri ti cam en t e a in t er valos regu l ar es e pl anej ados , e ajustado(s) conforme necessrio , par a ass egurar qu e os objeti vo s s ejam atingi dos. Ob jetivo OB JETI VO S E M ETAS Par a a mater i aliza o da poltica de SST nec e s s r io e s t a be lec e r o bj e ti vo s m e n sur ve is a o lon go de todos os n ve is e f une s da or gan i za o.
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O s o bje ti vos s o com pro me t ime nto s g lo b ai s p a r a o de sem pen ho d a or g an i z a o, id en ti fi cad os n a po l ti c a de S ST. Par a d ef ini r s eu s obj et iv o s im por t an te q ue a or g an i z ao con s id ere as v er if ic a es f e it a s n as s u a s a n li se s pre l imi n are s, se us p er ig os i de nt if ic a do s e o s r is co s avaliados. Par a atingir os obj e t i vos , de ve m ser e s ti pu l a d as me t a s e s pec f ic a s e men su r ve i s c o m p r a zos pre de ter m in ad os . E s te req u is it o de ve perm i t ir o s ur gi me nt o de o por tun i d ad es d e melhor i a e a def in i o d a s a e s p rio ri t r i a s e con s is te m t a m bm n a def in i o de ae s, a tr ibu i o de re spo ns a bi l id a de s, d i sp oni b il i za o de recu rso s f in ance iro s ne ces s r io s e def in i o de pr a z os p a ra q ue se a ti nj a m o s obje tivos e metas ambien tais def in i dos (SEBRAE, 2004 ; APCER, 2001 ). P ar a i m ple m e n t ar a p o l ti c a e o bj e ti vo s a o r g a n i z a o de ve e s t abe lec e r u m o u m a i s p ro gr am a ( s) d e ge s t o S ST. Es se ( s ) p rogr a m a (s ) con te mp l a (m ) o de sen vo l vi ment o d e e s tr a t gi a s e pl an os de a o doc um en t ad os. A s u a i mp lem en t a o de ve ser mon i tor i z ad a e a s e s tr a t gi a s e pl an os dev e m se r at ual i z a do s. I n te rp reta o O s o bje t i vos e me t as d e ver o ser c oeren te s co m a po l ti c a de S ST d ef in id a pel a or g an i z a o, t en do como b a se o s t e m a s e o s e i xo s de a e s p ri or it ri a s ne l a def in idas . De ve m s er periodic amen te de finidos e doc umen t ados, por e xe mp lo , e m c o n j un to c o m a r e v is o d o s is t e m a d e ges t o d a S S T . O s obj et i vos d e SST de ve m ser en ten d ido s co mo m ai s ge r ai s do q ue as me tas . En qu ant o os prime iro s re sultam dire tamen te da po ltica, as s e gun d as d e c o r r e m d o s o b j e t iv o s, p o d e n d o ser en ten d id a s co mo de sdo br am en tos d os me s mos . U m obje t i vo u m a in ten o ger al q ue , se pos s ve l, de ve s er q u an ti fi c a d a, en quan to qu e a m e t a u m a e x ignc i a de d e se mpe nho po rme nor i z a d a, qu ant if ic ad a, e s empre relativa a um d e ter min a do o bje t iv o. A f ix a o do s o b j e ti vos e m e t a s de ve ter e m c o n t a a s seg u in te s c o n s i de r a e s : A s e x ignc ia s le g a is e ou tr a s (p ar a q ue n o s ej am e s t ab ele ci do s ob je ti vo s q ue p onh am e m c a us a o cum pr i men to d e l i mi te s le g a is o u o ut ro s ace i te s p el a o rg a niz a o ); O s per igos e r i sco s s i gn if ic ativos; A s o pe s tec nol gic a s, a s e xi g nci a s fin a nce ir a s, o per ac ion a i s e co mer ci a i s; e A o p in i o das p ar te s int e r e s s ad a s. A s s im, p ar a o e st a be lec i men to dos o bje ti vo s e met a s, e p a r a q ue n o sej a m f ix a d o s o bj e ti v o s e m e t as im po ss ve is de c um pr ir por p ar te da or g an i zao, ne ces s r io proce der a d iferen te s avaliaes: D os meio s tecn ol gicos , c om o in tu i to de se i den tif ic ar os me io s n ece ss rios ao con tro le, re du o o u e l im in a o d o s r is cos d a s a t i vi d ad es d a or g an i z a o so bre o SST, n o e s que cend o a u ti li za o d a me lho r t e c no lo g ia d i sp on ve l se mpr e q ue t cn ic a e econo m ic a men te v i vel; D os a s pec to s f in anc eiro s as so ci a do s a e sse s m ei os te cno l gi co s; D o s me io s h um an o s n e c e s s r io s. E m s um a, a d ef in i o d a s me t a s e e ve nt u a lm en te do s o bje ti vo s, im p li c a e m u m a qu an t if ic a o ( i n d ic a do r e s ) q ue pos s ib i li te m o se u a c o m p an h a me n to e a v al i a o f in al d o r e s pe c t i vo cumprimento. Esta quan tifica o po de sign ific ar um in dicador n u mr ico (%, K g, ...) e uma data o u apen as uma data (quando se pr eten de a in trodu o o u e limin a o de q u al qu e r a s pe c t o , por e xe mp lo , p a ss a r a u s ar o prod u to meno s p ol uen te X.P .T. O, n um d a do pro ces so , a p ar t ir d e ... ). E s te s in d icad ore s po der o ser aco mp an h ados e m con jun to co m o p ro gr am a de ges t o de SST, e v ide n c i and o a e f ic c ia d a s a e s r e a l i z ad a s e o a t in gir do s o b j e ti vos e m e t a s de S ST. D e ve -se , no en t an to, ter e sp ec i al at en o n a pr ior i d ad e q ue tem qu e de ser dad a aos per i gos s i gn if ic ati vo s e aind a aten der segu in te li nha d e r ac ioc n io: U m a m et a e s t a s s oc i a d a a um obj e tiv o , q ue , p o r sua v ez e s t a ss o c i ado a um ou mais perigos e, para cad a m eta, d ev e r o ser respondid as as quatro questes: Quem? Faz o qu? Com que meios? Em que prazos? P ROG RA MA(S ) DE G ESTO D E SST Co nsistem n a def ini o de a es, atribui o de res pon sab i li d ade s, d i sp oni b il i za o de recu rso s f in an cei ros n ece s s ri os e d ef ini o de p r azo s p ar a qu e se a t injam o s obje t iv os e me t a s ambientais definidos. Par a o cumprimen to da nor ma ob ri gatr i a a e l abo r a o d e u m pr ogr am a de ge s t o d e SST n o e xistin do, no en tan to, nenh um modelo pr - def in ido a se r cumprido. O pro gr ama po de se r aplicado a atividades, produtos ou se r v io s j e m e xec u o o u no vo s. A a m p l it u de do p r o gr am a v a i d e pen der, e m par t icu l ar, d a s c a p ac i d ad es f in an cei r as , tec nol g ic as e h um a n as d a or g an i z a o.
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O p ro gr ama d e g es t o de S S T de ve se r c on t inu a men te a co mp anh a do qu a nto a o se u gr a u de co ncre tizao, de ven do ser per iodic amen te ree xamin ado e, e m c aso de nec essidade, re aj ustado. A d ic ion a l me n te, e d a do q ue mu i ta s e mpr e s as n e c e ss i t am r e a l i z ar in ve s ti me n to s e i m ple m e n t ar p roje to s de a l g u m a d im en s o, pod e ser t i l o e s t ab ele ci me nt o d e p roce d ime nt o s e spe c ficos p a r a o que p od er a mos ch a m ar de pl a nos / proje to s de in ve s ti men to e de sen vo l vi men to. D es te m o d o , f ic a a s s e gur ad o que, n o s n o v o s p r o je to s, s o i dent i fi c ad os os p eri go s q ue , e ven tualmen te, e s tej am em c ausa (ver 4. 3.1 ). O (s ) pr ogram a(s ) de ge st o de SST po de m, ai nda, ser e l abor ado s por proje to, in stala o, produto, proc esso o u atividade elemen tar. T al co mo os o bje ti vo s e me t as, o p ro gr am a de ge s t o d a SST de ve ser apro vado pe l a Dir e o de fo rm a a g ar an t ir que o s mei os e re cur so s nec es s r io s s u a concre t i z a o sej a m p re vi am en te asse gur ados (SGS, 2003; APCER, 2001 ). P re ven o O con tro le e a c ons eq en te e li m in a o / m in im i z a o d os ri sco s u m do s pr inc i p ai s desaf io s d o s is te m a d e ge s t o SST. P ar a con se gu ir ob ter e sse d esi de r at o mu it o po der o c on tr ib uir o s o bje ti vo s, e se e st es fo r am e s tab ele ci do s co m b ase no s r is cos e req u isi t os le gai s, a or g an i z a o pod er m in im i z ar a pro b ab il i d ad e d e s ur g irem po ten ci a is a c ide nt es. A s ide nt if icae s d a s a e s m a i s a de qu a d a s p ar a as seg ur ar que c ad a obje t iv o at in gid o co nso l idam a pre veno. Co m efe i to, o conjunto de ae s in dire tamen te re spo nsve l pelo c o n t r o l e de a l g un s d o s r is c o s (A e s O bj e t iv o R i sco m a i s c o n t r o l a do ) . E vi d n c ia Po der o se r e xigi d as as s e gu in te s e vid nc i as: P o l ti c a e P r o gr a m a d e G e s t o da SST c o m obj e t i v os e met a s ; Cr onogr ama das metas; A n l i se do d e s e m pe n h o p ar a a ting i r o s o b j e ti v o s a tr a v s d o s in d ic ad o r e s d e S ST ; A e s c o r r e t i v a s p a r a o s de s v ios de tec t a do s. O b j e t i vos e m e t as q u ant i f i c ad o s, i n d ic ado res def in i dos e m on it or ad os ; e Pr ogr amas de Ge sto da SST c om cron og r amas de implan ta o (SEBRAE, 2004 ). D o s o bj e t i vo s d o c u men t a do s p ar a c a d a f un o e n ve l da or gan i za o; D a c om un ic a o do s o bje ti vo s, p elo menos ao s res pon s ve is pe l a su a ges t o (e p art e s i n ter e ss a d as ) ; Da s po si es das p art e s in teressadas (se existirem). A e s en unc i ad as e seu cu mp ri men to; R e s po n s v e i s def in i dos; Pr azos fixados; Re cur so s iden tif ic ado s. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s D em as i ad os O bj et i vo s o u mu i to po uco s. (De ve m ser su fic ien te s p ara q ue a SST p o ss am re su l t ar e m m e lh o r ias r e a is, m as n o t an to s q ue l e v e m a u m a di s pe r s o de e sf o r o s ). Objetivos e me tas no estabelecidos para cada fun o e nve l da or gan i za o. Po r e xemplo, n o abr anger am u m de ter m in ad o s e tor f abril , com a j ustificativa de que a me lhor ia contnua e s t ava a ser as se gur ad a p elo s o u tro s s et ore s. O b j e t i vos e M e t as sem d i men s o su f i c i e n te p ar a sere m med i dos pe lo m eno s, de ve ser e s t abe lec i da u m a d a t a l i m it e pre v is t a . O bje t i vos qu e n o le v am a me lhori a s - p or e x.: um a e mpre s a cu jo neg c io aj ud a r a me lhor ar o de se mpenho d a SST d os s eu s c l ien te s, dec i de que o se u pr inc ip al obje t ivo ' ter m ai s c l ien te s '. Es ta in te n o n ece ss i ta c l ar amente de m ais m ed ie s, de mo do a p er mi t ir a m on it or amen to d as me lhor i as re le van te s - me di e s re lac ion ad as co m as mel hor i as re almen te a t i n g i d as pe lo s c lie n t e s , r e l a ti v a men te ao n m e r o to t a l d e c li e n te s . A pe s so a nom e ad a p ar a e xec u t ar o p ro gr am a no e s t cons c ien te d as s u a s re spo ns a b il i d ad es. Os Pro gr amas n o f ornec em dado s me nsur veis su f ic ien te s, de modo a de mon st r ar q ue exis t e uma me lhoria. Fal t a de re gi s tro s que de mon s tre m a p ro gre ss o do p ro gr am a.
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O s recu rso s s o in su fici en te s p ar a e xe cu t ar um p rogr ama e n o f oram a s s in a l ad os co mo u m p r o b le m a. F a l h ar u m a m e t a e n o s e tom a r e m q u a i s q u e r m e d i d as . No vo s de sen vo l vi men to s e m l ar g a e sc a l a n o d e tec t ados pelo pr oce sso, por e x. : no va linh a de produ o, no vo s pr oduto s. ' Pr ome s s a ' fe i t a n a Po lt i c a n o e xec u t ad a pe lo s pro gr a mas , por e x. : co m pro mi s so p a r a red u o d o ab sen te s mo . P r o g r am a s a s so c i a do s s q ue s te s d e i mp le m e n t a o de u m S ST , p o r e x. : c o m pr o m is so p a r a re du o do absen te smo. (SGS, 2003 ). 4 . 4 IMPLEME NTA O E OPE RA O E s te i te m proc ur a def ini r: A s n ece ss i da d es de r ecu rso s p ar a a e qu ipe de i m pl a nt a o e o per a o do si s te ma ; Q ue m f a z o q ue ; A s n ece ss i da d es de tre in a men to; A co mun ic a o de mo do e fi c a z t anto interna quanto e xt ern a men te; A do cumenta o e contro le do s i s te m a d e g e st o . Implica tambm na necessidade de um controle eficaz sobre as atividad es operacionais r e le v an te s e s e u s r is c o s si gni f ic a ti vo s, c o n s i de r and o t a mb m s i t u a e s ac i de n tai s o u e mer gen ci ai s o c as ion ad a s por r i sco s as so ci a do s. prec iso ter e m men te que implantar um sistema que agregu e valor ao ne gc io, n o agre gan do apenas mais tr abal ho, sempre bastante complicado. Porm, um sistema bem montad o tem su a i m pl a nt a o de m ane ir a n a tu r al e n o tr a um t ic a, s en do b em v i s to pe l a m aior ia d o s f un c ion r io s ( OR TI Z; PIR ER I, 2 0 0 2 ). 4 . 4 . 1 Re cursos, funes, responsab ilidade s, p resta es de conta s e a utoridades Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A A l t a D ir eo deve assumi r a r es pons abi lid ade fin al pel a SS T e pelo si st em a d e g es t o d a SS T. A A l ta D ir eo deve d emons tr ar s eu compr ometim en to: a) G a r an tin do a d is po nib i li d ad e d e r ec urs o s ess en ci a is p ar a e s t ab el e c er, imp l em en tar, m a nt er e m elh or ar o sis t em a de gest o d a SS T.
NOTA 1 Recursos incluem: recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros.
b ) D ef inin do f un es, a lo c an do r espo ns ab il id ad es e pr est a es d e c o n t as e d e l eg an d o a u tori d ad es, a f im de f a c i li t ar a g e s t o ef i c az d a SS T. F un es, r es po ns ab i l id ad es, prestaes de contas e autoridades devem s er do cumentadas e comunicad as . A o r g ani z a o d e v e indi c ar r epr es en t an te (s ) da A l t a Dir e o com respo ns ab il id ad e es p e c f ic a p e l a S S T, i n d e p en d en t e m en t e d e o u t r as r es po ns ab i lidad es, e c o m fun es e a u tor idad e d e fini d as par a: a) Ass egur ar qu e o si st ema d e g es t o d a S S T s eja es t ab el eci do, impl emen t ado e man tid o em c o n fo rmi d ad e c o m es t a Norm a OHSAS ; b ) A ss e gur ar qu e os r e lat os sobr e o d es em pe n ho do sis t em a d e g es t o d a S S T sej am apresentados A lta Dir eo par a An lis e crt i ca e s ejam u ti li z ados como b as e par a a m e lho ri a do s is tem a d e g es t o d a SS T.
NOTA 2 A pessoa indicada pela Alta Direo (por exemplo, em uma organizao de grande porte, um membro da Diretoria ou do Comit Executivo) pode delegar algumas de suas obrigaes e representante(s) da direo subordinado(s), embora ainda retendo a responsabilidade pela prestao de contas.
A id en tid a de d a p e sso a i nd i cad a pel a A lt a Di re o deve es tar dis posi o d e tod as as pesso as que tr ab alham s ob o contro le da organizao . T o dos aqu e les com r espo ns ab il id ad e admin is tr a ti v a d e v em d emons tra r s eu c o mprom et im ent o c o m a m el ho ri a con t nua do d es em pe n ho d a S ST. A o rgan izao deve assegu r ar q ue as pesso as no lo cal d e tr ab alho assum am r espons ab ilid ad es por as pectos d a S ST s obr e o s qu ais el as ex eram con tro le, i n cl uindo a con form id ade com o s r equ isi tos apli cveis de SST d a or gani z ao.
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Ob jetivo Tal co mo em to do s o s siste m as de gesto, a OHSAS 1 8001 reco nhece a ne ce ssidade de asse gur ar que o pe ssoal e nvolvido no SST est con sc iente d as s u as re sp ons ab ili d ade s e aut or id ade (AP CE R, 200 1 ). I n te rp reta o P ar a d ar cu m pri men to a e s te re qu is i to da nor ma, nec essr ia uma defini o clara das r e sp o n s a b ili d a de s ( as a t i v i d ade s q ue t m de d e se m penh ar ) e d a au to ri d ade (o que as pe ss o as p ode m dec i dir au tono m amen te) p ar a as f une s dos que geren ciam (to dos os nve is h ier r qu icos ) , e xe cu t am ( f un es m a i s rel a cion a da s c om a s r e as p ro du t i v as e /o u e xe cu t an te s ) e verificam (funes mais relaci on adas c om o co ntrole ambien tal ), d e s de que r e f e r e n c i a das a o n vel de proce d im en tos e o u tro s doc u men to s d o s i s tem a d e ges t o da S S T. A d e f in i o d a s q u al i f i c a e s m n i m as par a de se mp enh ar a de qu a d am ent e um a fun o p a r t ic u l armen te i mpor ta n te qu an do a atividade desenvolvida est de alguma forma, relacionada co m a sp ec to s a mb ien tai s s i gni fi c at i vo s o u c om o c on tro le e g es t o a m b ien t a l. E s t a def in io de q u a li f i c a e s n o t e m d e se r f e i t a po r pe sso a, m as si m por f un o. A f l e x ib i li da d e , po l iv a ln c i a o u cri t rio s de su bs t i tui o de ve m se r def in i do s res pe i t an do as q u a li f ic ae s m n im a s d ef ini d a s par a as fune s. A A l t a D ireo, e m seu m ai s al to nve l, de ve de si gn ar um re pre sen t an te co m re sp ons ab il i d ad es e a u to r i d a de d e f in id a s p a r a a im p le me n t a o do s ist e m a d e ge s t o de SST. Deve ainda d i sp oni b il i za r o s rec ur so s nece ss ri os p ar a q ue o me sm o se j a i m pl eme nt a d o e m an t ido ( E x em pl os: eq ui p am en to s, in s t al a e s, mei os tecn ol g ico s, mei os f in an cei ro s e recu rso s h um an os ). O Re pre sent a n te d a D ire o, com re sp ons a b ili d a de s e xe cu t i v as , um e le men to d e 1 l inh a q u e g ere a or gan i z a o na s u a a t i v id a de cor ren te, ou ou tro el eme nto qu e n o s en do de 1 l inh a re por te a es t e di re t amen te, t en do f un e s e xec u ti v a s n a re a d e S ST ( E x e mp lo s: g e ren te, d ire tor g er al, dir etor de S ST, di re tor d a q ual i d ade, amb ien te e seg ur an a). E s te e le men to d a d ire o e xe cu t iva , a lm de o ut r as f une s, de ve s er o p rin cip a l re sp ons v e l p e lo e s t ab e l e c im e n to , im p le me n t a o e m anut en o do si s te m a d e ge s t o de S ST e por for nec er i nfor m a o A l t a D i re o s obr e o s eu d ese mpenho par a efe i to s d e r ev i s o d o me sm o e p ar a desenc ade ar as ae s de me lhor ia. E s te en unc ia d o n o si gn if ic a q ue o R ep res en t an te d a D ire o t enh a qu e ser u m di re tor, m a s s i m u m ele men to d a di re o . I s to im p li c a qu e a or g an i z ao d ef in a os li m it es d o qu e cons i der a s er a e qu ip e de d ire o (gru po de ind i vdu os co m re spo ns abi l id ade s e xecu t i vas ). O q ue e ssenc ial o e ntrosamen to de ste eleme nto n a e quipe de dire o e a sua liber d ade e auto ridade or gan i zac ion al par a poder assegurar as tarefas acima r efer idas. Q u an do e xi s t ire m r go s c ole t i vo s e /o u co le gi a do s d e dec i s o e /o u an l i se ( E xe mp lo s: Co misso /Con se lho de SST , Comisso /Co nselho da Qualidade, Ambien te e Se gur an a), a c o m po s i o, r e sp o n s a bi l i d ade s e m o d o s de d e c is o dev e m e s t ar igu a l me n te d e f in ido s (SG S, 200 3; APCER, 2001 ). P re ven o A de fi ni o c l ar a de q ue m tem au tor i d ade e re spo ns abi l id ade p ar a as d ife ren te s at i vi d ade s d a SST c ons ti tu i uma pea f un d ame ntal p ar a uma ef ic az promo o da Pre ven o. Re conhe cido e aceite que a pre ven o de ve ab r an ger to das as esfer as da or gan i za o, i m por t an te a co rre t a d ef in i o de re spo ns a bi l id a de s e a u tor i d ade a os d i ver so s n v e is. E vi d n c ia M a t r i z de R e spo n s a bi l id a de s; e M em or an dos , co mu ni cae s in tern a s (C Is ) , c irc u l are s e tc. qu e mo s tre m as no me a es d a s pessoas, a aloca o dos recur so s, d i spon ib i li z a o de eq uip a men to s e in s t al a e s e tc . (SEB RA E, 2 004 ). A d e f in i o d a s r e s p o n s ab i li d a des e d a a u tor id ade e m m a t r i a d a S S T p ar a t o d o o p e s so a l re le van te; O pro ces so uti li zado p ar a co mu ni c ar as responsabilidades e auto ri d ade a t o dos o s t r ab a lh a dor e s e a o ut r as p ar te s in ter e s s ad a s; Da par t icipa o ativa e apoio da Dire o e m m a t r i a de S S T , a to dos o s n ve i s; Do e lemen to no me ado co mo r epresen tan te da Dir e o; D o re l ato do re pre sen tan te d a gest o do topo f ace ao dese mpe nho do si s te m a SST.
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N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s N o se e ncon tr a m docu men t a d a s t o d as a s f un es r ele van te s p ar a o SG S ST . Fal ta de e nv o lv ime nto da g e s t o n o de s e n vol v imen to do Si st em a de Ge st o da SST , aval iad a, nor malmente, pela n o disponibiliza o do s rec ur so s cons i der a do s nec es s r io s. N o co mun ic a o das re spons a b il i d ad es e a ut orid a de do s d i ver so s co l a bor ad ore s, p a rt ic u l armen te o s que d es en vol vem a t i v id a des de m a ior ri s co ou expo s tos a m a iore s r i sco s. Po de n o ser se mpr e cl a ro q ue m re sp ons vel pe lo qu. E s t a po de s er u m a f alh a co mu m n a d ocu men t a o d o s i s te m a que e st ap en as b as e ado e m f lu xo gr a m as se m def in i o cl ar a de re sp ons a b il i d a des ; Po de m n o t er si do di s pon ib i li zados os re curso s h umano s suf ic ien te s (por e xe mplo, uma s i t u a o em que o ge st or do SST fo i dem i tido e a nova pesso a incumbida no estava a d eq u ad a men te for m ad a p a r a preen cher o pos t o, um a s i tu a o o nde n o h re cu rso s hu m ano s s uf ic ien te s o u c a p a ze s p a r a g ar ant i r de ter min a d as m onit or a men to o u co nt rol e d e o per ae s, n o h a ve r rec ur so s p ara a re a l i zao de au d i tor i as internas); N um a o ut r a o c a si o , a ' d ir e o ' dec i di u n o f in an ci ar o pro gr a m a, qu e e s t a v a a t r a t ar co m o as pe cto mai s si gn if icati vo d a empre s a (um es tudo p ar a es tabe lece r se o loc al estav a contaminado); A s fun es d e Re pre sen t an te d a D ir e o s o p a rt i lh a d as por do i s in di v duo s se m h a ver um a d ef in i o c la r a d as resp ons abilidad es, de modo a as segur ar a cobertur a de todas as fun es; e A s fun es d e Re pre sen t an te d a D ir e o enc on tr am - se a tr ib u d as a u m a pe ss o a se m o s co nhec i men to s suficien te s par a a fun o e se m autor idade r e conhec i da pe los elemen to s da or gan i za o (SGS, 2 003; APCER, 2001 ). 4 . 4 . 2 C ompe t nc i a , t re in a me n to e co n s cie nt i za o Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or gani z ao d eve assegu r ar qu e qu alqu er pesso a s ob s eu con tro le qu e r eali z e taref as que poss am caus ar im pact o n a SS T s ej a compe t e n t e com b as e e m f o r m a o a pr o p e i ad a, t r ein am en to o u ex p eri n ci a, d e v end o r eter os regis tro s asso ci ados . A o rg a niz a o d e v e id en ti fi c ar as n e c essi d ad es d e tr e in am en to a ssoc i a d as a o s s eus ri s co s d e S S T e a s eu si st em a d e g es t o d a SS T. E l a d e ve for ne c er tre in am en to o u tom ar o ut r a a o p ar a atender a essas necessidades, avaliar a eficcia do treinamen to ou da a o tom ad a, e r e t er os r egis tros asso ci ados . A or g ani z ao d eve estab el ecer, im pl em en t ar e m ant er pro ced im ento (s ) par a f az er com qu e as pesso as qu e tr ab al h em sob s eu co nt ro l e es tej am co ns ci en tes: a) D as cons eq n ci as p ar a a SS T, r e a is o u po t en ci a is, d e su as at i vid a des d e tr ab a lh o , d e s eu c o m po r t am en to , e d o s b en ef c io s p a r a a S S T r esu l t an tes d a m e l ho ria d o s eu d es em pe nho pesso al; b ) D e su as f un es e respo ns a b i lid a des e d a impor t n ci a em a t ing ir a c o n fo rmi d ad e com a p o l t i c a e o s pro c ed im en tos d e S S T, e com o s r eq uisi to s d o sis t em a d e g es t o d a S S T, in clu indo os requis itos de prepar ao e respos ta a em er gn ci as (ver 4.4 .7); c) D as po t en ciais cons eq n ci as d a inobs er vn ci a de pro cedim en tos es peci fi cado s. O s pro c ed ime n tos de t re in am en to d e v em l e v ar em c o nsi der a o o s d ifer en te s n veis d e: a) R e spo ns ab i li d ad e, h ab i li d ad e, pro fici n c i a em ln gu as e inst ru o ; e b ) R i s co . Ob jetivo Co ns cie nt i zar de q ue d e n a d a ser ve ter um S G S ST defi ni do se o p es so a l q ue de ver i a faz - lo f unc ion ar no te m a s co mpe t nc i as nece s s ria s , n o es to tre in a dos ou n o e st o con sc ien te s da po ltic a da or gan i za o (SGS, 2003 ). O pe s so al d e ve ser com pe ten te par a de se mpenh ar as t are f as q ue po ss am te r im p ac to p ara a SST. A c om pe tnc i a de ve s er de fin i da e m t ermo s de for ma o acadmica e prof ission al e /o u e xp e r i n c i a a d e q u ad a . I n te rp reta o
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O e sse nc i al d es te re qu is i to n o a e l a bor a o d e um p l ano de for m a o, m a s si m a i d en t if ic a o d a s n e c e s s id a de s de f o r m a o. O p l a n o um a conseqnc ia das ne cessidade s e um meio par a s a t i sf a z - l as . i gu a l me n t e e ssen c i al a def in i o c l ar a d a s q u al if ic ae s (por e xe mp lo, fo rm a o es col a r e p rof is s ion a l, e xper in cia p ro fi s sio na l e t rei n am en to ) qu e a o r g an i z a o con s id er a co mo m n ima p ar a um co l abo r ado r p o der des em penh ar u m a f uno se m pr em r is co o d e sem penh o a m b ie n t a l e o s c o mpr o m i s so s l e g ai s e vo lu n t r io s a ss u mid o s , me smo q u e o per f i l d e f in i do n o c o r r e spo n da a o p e r f i l d o a t u al d eten tor da fu n o. N o s e e s que cer de q ue perf i s in adeq uados , p rin ci p a lmen te e m re l a o ao s re qu i si to s def in id os, de vem t er as so ci a do s pl an os de for m a o e t re in a men to. A i den t if ic a o d as nece ss i d ad es de f orm a o p ode ser fe it a at r avs de du as fo nte s pr in ci p ais : A p rime i ra a def in i o d as q ua l i f i c a e s m n i m as e xi g i d as p ar a t o d a s a s f un e s c o m potencial para caus ar riscos si gn if ic ativos. Como j foi afirmado no subite m 4.4.1, a descri o de f une s de ve inc luir o s re quisito s mn i mos par a as fune s. E s t a i den ti fi c a o d as ne ce ss i d ad es d e al gu m a f o r m a , au to mt i c a. P o r e xe mp l o , se u m f unc ion r io v a i p a ss a r a e xe cu t ar o ut r a t a ref a p a r a a q u al e s t o def ini d a s qu a li fic a es qu e e le n o pos s ui e n t o e s s a u m a n e c e s s i d ade i de n t if ic ada e de ve estar co ntemplada no plano de fo rma o. A seg u nda a anlise das neces sid ade s de for m a o nos d i vers os nve is da or gan i za o que desempenham f une s c om inc i dn c i a a mb ie n t a l, q ue p o de r se r f e i t a d as m a i s v ar i ada s f o r m a s, m as g a r an t i n d o s e m p r e a j u s tif ic a o d as n ece ss idades apontadas. A i de n t if ic a o de uma f o r m a o e spe c f i c a p a r a u m gru po de o pe r r io s, p o r e xe mp lo , pe lo s eu su per ior h ier r qu ico, de ve e s tar de vi d a men te fun d am en t ad a , por e xe m plo , e m pro b lem a s e x is ten te s n a re a (n m ero de v ez e s que v a lor e s l im i tes d e e m is so s o u l tra p a s s ad o s ), n a in tro du o de no vas tecn olo gias (por e xe mplo, e le tro filtro s), n a in tro du o de no vo s m todos de tr abalho (por e xemplo, no vo eq ui p a men to ), na in tr od u o de no vo s p roce d ime nt o s/ a l ter a o a os exi s ten te s ( por exe mp lo, quan do d a imp le men t a o do s is te ma ) , n a a l ter ao d a imp l an t a o d u m a linha, n o es tab ele ci ment o / al te r a o de c ir cu i to s d oc ume nt ais , n a in tro du o d a in for m atiza o de alguma atividade, etc. C aso as at i vi d ade s co m r i sco si gn if icat i vo sej am de sen vo l vi d as por co l aborad ore s subcon tr atados, o levan t amen to de ne ce ssid ad es de ver s er igu almen te ass eg urad o. Par a o le van t amen to de ne ce ssidades po de m se r co nsider adas, alm do conhec i men to dire to, o ut r as fon te s d e in form a o: C o n s t a t a e s d e au di tor i as realizadas; No conf ormidades detec t adas; Ocorr nc ia de ac iden tes ou situae s de emergnc ia; A e s c o r r e t i v a s des e n c a de a d as ; Re clama es; A n l i se s e f e t u a d a s q u an do d a r e vis o d o s i st e m a de ge s t o d a SST. S i t u a e s qu e po de m igu a l me n te s e r c o n s i de r a d as s o : N o vo s m todos de tr abalho ; Re a lo c a o d e pe s so a s ( t r an sfer nc i a s in te rn as ) ; A d m is s o de n o vo s c o lab o r ad o r e s, a t t u lo p e r m a n e n te ou t e mpor r i o; e A o bri g a tori ed a de de cu m pri men to de req ui si t os es pec fi co s sej a m e le s int erno s, con tr a tu a i s, re g ul a men ta re s o u le gai s. Co nsider ando o que fo i expo sto, n o normalmen te ace i tve l qu e o pl an o de formao sej a e l abo r ado a p e n a s a p a r ti r do s c a t lo go s c o me r c i a i s d is po n ve i s, sem u m a ad e q u ad a ide ntif ic a o das nece ssidades nos ter mo s j ref erido s. S e gun do o en unc i ad o d es te re qu i si to , os p l ano s de fo rm a o d e vem inc lu ir f orm as de co ns cie nt i za o do s e le men to s d a or g an i z a o o u s ub con tr a t a dos par a: O s r e qu i si to s d o s i st e m a de ge sto ambiental; O s imp ac tos ambi en tais s i gn if ic ativo s (atu ais o u po ten ci ai s ) d as s u as ati vi d ade s; O s seu s p ap is e r e spo n s ab i li d a des n as s i tu a e s de r e spo s t a e m e r g n c i a; e A s con seq n ci a s de no re s pei t ar o s pr oce dim en to s oper ac ion a i s e st a be le ci do s. O p l ano dev e pre ver a re v is o de for m a a inc lu ir a s a es n o pre v is tas q u and o d a e l abor a o do p l ano in ic i al o u p ar a r e p r o gr am a r a e s. D e vem ser m a n ti do s r e g is tr o s apr o pr i ado s (ve r s ub i te m 4 . 5 . 3 ) d as a t i v i d ade s a f e t a s f o r m a o ( E x e m pl o s: i de n t if ic a o d a s n e c e ss i d a de s de f orma o, plano de forma o, sumr ios das aes d e for m a o, l is t a de pre sen as, cer t if ic ado s d e p ar t ic ipa o, es colar id ade e t c.). A f o r m a o d e c a d a c o lab o r ad o r de ve ser e v ide n c i ve l ind i v id u a lmen te .
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Quan do a for m a o inclui uma experincia pr tic a impor t an te, por e xe mplo, seis mese s no po sto d e tr a b al ho, de ve e x is ti r um re l a tr io co mprov a n do que a p e ss o a em q ue s t o e s t e m con di e s de de se mpenh ar as fune s previstas. Esta uma forma de evidenciar que a for m ao foi ef etuada. Quan do a e mpr esa est implemen tan do os pr oce d imen to s de for m a o, na m ai or i a d as s i t u ae s, m u i tos func ion r io s n o f req en t ar a m curs os de form a o nece ss rio s s u a q u a li f i c a o . N e s te s c a s o s , aco n se lh ve l qu e a empresa e fe tue a re cuper ao po ssvel da q u a li f i c a o , n e m q ue s e j a a p ar ti r do c o n h e c imen to dos re spo ns ve is co m m ai or an t i gu id a de (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). A for m a o p ode ser enc ar ad a sob re o s se gu int e s pon to s d e vi s t a: a) P e s so a l c o m pe te n te n a s t a r e f a s qu e po s s am ter i mp ac to s o br e o s r i sco s P ar a que um a or g ani za o po ss a d a r re spo s ta a e st e req u is i to nec es s r io def in ir q u a is a s t a r e f a s q u e p o s s am t e r i m p ac to n a S S T e qu a is as co mpe tnc i a s nec ess r i a s p ar a e xec u t ar aqu el as t aref as . A co mpe tnc i a ne ce ssr i a def ini d a pe l a org a n i z a o e de ve ter e m con t a a fo rm a o acadmica e profissional (Sab er S a ber ) e /o u de e xp er inc ia adequada face ao risco e at i v i d ade ( Sab er F azer e S aber E s t ar / Ser ). b ) Co m preen so e sen s ib il i z a o do si s te m a e f orm a o e spec f ic a O s tr a b alh ad ore s e m c ad a n ve l e fu n o re le van te de ve m e s t ar s ens ib i li z a do s par a: - A cre d ib il i da d e d o s i ste m a (Po l t ica , P roce d imen to e Req ui s i to s ); - A s su as re sp ons ab il i d ad es e au tor id a de r e l a t i vam e n te seg u r a n a; - A s po tenc iai s c ons eq nc i as deco rren te s do n o c u mp ri men to do s do cu men to s do s i s te m a. c ) F or m a o so bre r is co s e me di d as d e con tr ole, p ar ti cu l arm en te - S ob re as con seq n ci as re a is o u po ten c i a i s das s u as a t i vi d a de s; - S o b r e pe r i go s e r is c o s d a s su a s a t ivi d a de s; - S ob re o s bene f cio s do s eu de se mpenh o in d i vid u a l; - S ob re a an l i se e con tro le de r is cos e m ed i d as d e pr eveno. A ge st o da f or m a o d e ve t er em c ons i dera o as responsabilidad es, as competncias e os r is co s. A form a o de ve, t amb m, tr an s mi t ir pad re s d e co mpo rt amen to. P re ven o U m do s pr inc pio s d a Pr even o o dir ei to f or m a o. A cu l tura d a s e guran a f a z -s e c om m u i t a per se ver an a e for m a o . A in forma o, sen s ib i li za o e for m a o d ir i gi d a ao s t r ab a lh a dore s sobr e per i gos , r is cos e me di d a s d e pre veno es sen ci a l p ar a a efi c a z def in io e implementa o do Sistema SST. E vi d n c ia R e qu i si to s d e c o mp e t n c i a p ar a f un e s in di vi d u ai s; A n l i se d as n e c e s s id a de s d e f o r m a o; P l ano s de tre in a men to; A v a l i ae s /at a s de r eun i o p a r a lev a n t am en to d a s n ece ss id a de s; Re gi st ros de e du c a o (e sco l ar id ad e ); Re gistros de tre in amento, listas de presen a; e Avaliae s da ef ic c ia de tre in amen to s (SEB RAE, 2004 ). For m a o p ar a o s tr ab alh adore s t e m por r io s e outr os (subcon tratados) de ac or do com o n vel de r i sco s que e s to e x pos to s; N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s Po r ve zes uma empre sa po de "compr ar conhec i men to de SST", isto , re correr con sultor i a. Isto perfe i tame nte ace i tve l, mas, prec isa ser rec onhe cido e man t ido pe lo SST, inc luin do qualquer for m a o relevan te o u registro de co mpe t ncia, relacion ado s com esse fato. Mais, a e mpr es a nece s si t a de id en ti fi c ar o q ue de ver s er fei to em t er mos de for m a o, q u an do j n o p o s su ir o ap o io do s c o n su l tor e s, c a s o s e j a e ssa a o p o ; Co mo se ver po ster iormen te nece ssr io h aver um conhe cimen to da OHSAS 1800 1 at c omo b a se p ar a as a u d it o r i a s i n ter n a s. Es t a q ues t o p od e n o s er c ober t a e os a u di tore s in terno s
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p o de m s ab e r m u i to b e m c o m o au di t ar p or form a a ver if ic ar o c um pr i men to d os proce d ime nto s, mas, po de m n o ser c apazes de ver if ic ar se os prprio s pr ocedimen to s e o siste m a esto e m co ncor dnc ia c om a OHSAS 180 01; E m v ri a s oc a s ie s, des co bre -s e qu e o pe s soal n o t e m co nhec i men to ne m e st t re in a do p a ra o s pr oce dim en to s de e mer gn ci a re le v an te s; O conhe cimen to e c on sc ien tizao do s cr itr io s de n o c onfor midade e do s proce d imen to s p o de m ser i n su f i c i e n t e s . Es t a c irc u ns t nc ia l e v a a q ue n o s e j am reportados problemas e, mais t a r de , r e p e t i o des se s m e s mo s p rob le m as , e m ve z d a su a pre ven o; Ocas ionalmente, a avalia o dos perigo s falha ou n o c a p t a q ue ste s i mpor tan te s, de vid o f a l t a d e form a o o u de c om pe tnc i a p or p ar te do s q ue exec u t am e st e p roce s so v i t a l; e P ar a a c er tif ic a o e xi g i do que t o do o p es so al ten h a c o n sc i n c i a d a P o l ti c a, d o s O bj e t ivo s e dos Per i gos Sign ificativos associados s suas f une s. De sco bre -s e f req en te men te que a l oc a li z a o e o c on ted o d a Pol t ic a s o des conh ec ido s e a s pe s so as n o t m co ns ci nc i a d e q u ais o s per i gos e ri sco s s i gn if ic ati vo s re l ac ionados com a sua atividade do dia-a-dia (SGS, 200 3; APCER, 2001 ). E m b o r a te n h a s id o d ad a f o r m a o de c ar ter ge r al acerc a do Sistema de Ge s t o d a S ST , n o e x is te m re gi s tro s q ue co m pro ve m q ue o pe s so a l q ue e xec u t a t ar ef as a s soc i a d as a r i sco s no a c e i t ve is, p o s su i a competncia adequada. A l g uns tr a ba l h ad ore s de scon hecem o s pro ced i men to s e o s req ui s i tos do S i s tema de Ge s t o d a S S T q ue lhes s o ap li c v e is, o q ue e v ide nc i a qu e a or g an iz a o n o a s se g ur a qu e e s te s e st o co ns cie nt es d os ri sco s d as su as at ivi d ade s. A s f o r m a e s d a d a s aos t r ab a lh ador e s r e c e n te me nte admitidos, de uma fo rma ger al, e ao s que l i d a m c o m s i t u a e s de r is c o e l e va d o , s o r e al i z a do s p as s a do s a l gun s me se s da d a t a d a su a admisso . 4 . 4 . 3 C om u ni ca o, pa rticipa o e consulta 4 . 4 . 3. 1 C om u n i ca o Texto da Norma OHSAS 18001:2007 Com r e l a o aos s eus p er igos de SS T e ao sis t em a de g es t o da S ST, a org a niz a o d e ve es t ab el ecer, impl em en tar e m ant er pro cedim ent o( s) par a: a) Comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao; b ) Comunicao com terceirizados e outros visitantes n o l o cal d e t r a b alh o ; c) R e c eb im ento, d o cum ent ao e resposta a comunicaes per ti nentes or iund as d e partes i n t er es s a d as e xt er n a s . Ob jetivo A nor ma reco nhece a ne cessidade da or ganiza o se cer t if ic ar qu e a i nf orm a o ef et i vam en te co munic ada, tan to den tro da empre s a, como a en tidade s extern as, co mo por exemplo, a s a u to r i d a des c o m pe te n t e s, a c o mu n i d a de loc a l o u " gr u po s de pre s s o ", o u s e j a, a s par te s in tere ssadas (SGS, 2003 ). I n te rp reta o E s te r e q ui s it o inc lu i do is t i pos de c o m un ic a o n o q ue d i z r e s pe i to ao s per igo s e ao pr pr i o s i s te m a de g e st o d a SS T, a comunica o interna e a comunica o externa. A com un i ca o in t e rn a , en tre os diver so s n veis e f un es re lacion ados com o ambien te, tem como objeti vo facilitar o entendim ento e a co o pe r a o m t u a de t o do o pess o al e n vo l vi do n o desempenho do SST. De ver ser elabor ado um pr o ce di men to on de sej am es t abelec i do s o s me io s de co munic a o inte rn as fo rmais (or den s de ser vio, memor an dos, e tc. ) e inf ormais (jorn ais i n terno s, int r ane t, pl a ca r, e t c. ) e re spe c ti vo s re g is tr os. requer ido e en f atizado o e nvolvimen to, mo ti va o e p ar t ic ip a o do s tr ab alh ad ore s. O s tr ab alh ador es d e ve m: S er en vo l v id os no d esen vo l vi men to e n a re vi so do s pro ce di men to s d e ges t o de r i sco s; S e r c o n s u ltad o s so b r e t o d as a s mudan as que possam afetar a SSO; E s t ar inform a do s a r es pe i to de qu em s o o s rep res en tan te s do s tra b a lh a dores e m m a tri a d e S S T e que m s o (s o ) a (s ) pe s so a (s ) nomeada(s) pela ge sto de SST. A c om un i ca o ex t e rn a de ver ser en ten di da e m du as v er ten te s, o tr atamento das e xign cias d a s p ar te s in tere s s ad a s e x tern a s e a co m uni c a o e x ter n a v o lun t r i a. No pr im eir o c aso, de ver s er d ado e spe ci al des t aqu e:
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s co municae s obrigatr i as c om os r go s of ic iais, pr inc i palmen te, no que diz re speito i nfor m a o d o au tocon tro le dos p eri go s (E xe m pl o r e g is tr o d e a c i de n te s e i n c iden t e s, re l atr io s de abse nt e sm o, e tc. ); E m r e l a o s i n f o r ma e s per i di c as e o b r igatr i as a fornecer aos r g o s o f i c i a i s, re com end ve l a e l abor a o de u m a t abe l a, ou qu adro, co m i ndi c a o d a b ase le gal, do contedo, forma e per iodicidade da informao, bem como das responsabilidade s pelo r ecol h i me nt o dos d ados , tr at ame nt o, en v io e co nt rol e; e s for m as d e tr atar os p ed i dos de info rm a o pro ven ien te s d a s p ar te s i nte ress a d a s e x tern a s, assegur ando a resposta a r eclamaes e a for m aliza o dos processos adotados par a a sua recep o, tratamento , re spo s t a e re spe c ti vo s re gis tr os. E m p ar ti c u la r , a c o m un ic a o atravs das suas diver s as formas, de ve tr a du z ir -se, e fe ti v a men te, n a po s si bi li d a de de o s e m pre ga d o s e as p ar te s in ter e s s ad a s p o de r e m manifestar as suas p r e o c up a e s (i n c lu in do e ve n t uai s re sp os t as a re cl am aes ). E m to d a s as co mun ic ae s de vem se r m an ti do s re gistro s/e vidn cias (ver subitem 4 .4.3 ) (SGS, 200 3; APCER, 2001 ). E vi d n c ia M e m o r an do s , b o l e t i n s , c ar t a s, c o m un ic a es i nt ern a s (C Is ) , ci rcu l are s e tc. sobre f a to s de S S T da or gan i za o; Panfletos, car t azes, jornais e outr as formas d e co mu ni c a o in tern a e ext ern a sobre o desempenho de SST da or gan i za o; e Re l atr io s e o u tr as for m as de infor m a o s p art es in tere s s ad as i nt ern as e e xt ern as (SEBR A E, 200 4 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s Po r v e zes no e x is te nenh um pro ced i men to doc um en t ado q ue c ub r a es se req ui s i to; As co municae s inte rn as, jun t amen te co m a for m a o, so os mecan ismo s que gar an tem a co nscie ntiza o do pesso al re lat i v a m e n te ao S G S S T e s q u e s t es r e l ac i o n a d as c o m a e m p r e s a e c o m o tr ab a lh o i n d i vi d u al d e c ad a u m. O s p r o b le m as n e s t a re a m a n i f e st a m- s e mu i t as v e ze s n a f a l t a de co nhec i men to de a lt erae s d a l e g i s l a o e n a s s uas conseqnc ias; C o m un i c a e s E xt e r n as - s o tes ta d a s por vez e s e m en tre vis tas co m o pe ss o al, nor malmente o s que represen tam o primeiro con tato co m a e mpr esa (ex.: rece pc ion istas, vendedore s, pesso al d e m arket in g ), p ar a gar an t ir q ue e le s es t o co ns cie nt es d a n ece ssi d ade de ass e gur ar que as que s te s de SST, rec lamae s e e sc l arec imen to s so de vidamen te tr atado s e dire cio n ado s pessoa cer ta, que ir iniciar desencadear a eve n t u al a o n e c e ss r i a. N o i n c o m u m e st a s p e s so a s n o ter e m c o n h e c ime n to d a s s u a s r e spo n s a bi l i d ade s n o e n c a m in h a m e n to des t e s e sc l arec imen to s, re clamae s ou pedidos, par a o r ece ptor corre to; e D ec is o acer c a d a di sp oni b il i d ade de in form ae s do SG SST - m ui t as ve zes n o re gi st r ad a. A l g um a s vez e s s o r e g is t r ad a s n a s m in u t as d a R e viso pela Dire o, o utr as nos proce d ime nto s da co mun ica o (SGS, 200 3; APCER, 2001 ). 4 . 4 . 3. 2 P a r t i c ip a o e c o n s u l t a Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg an iz ao deve estab el ecer, impl em en t ar e m an t er procedim en to (s) par a: a) A p ar ti ci p a o dos tr ab a l h ador es a t r a vs d e : Seu envo lvimento apropriado na identificao de perigos, na avaliao de riscos e na d e t ermin a o de con tro l es; S eu en vo l vim en to a prop ri ad o n a inv e s tig a o d e in ci dente s; S eu en vo l vim en to no des en vo l vimen to e an lis e cr ti ca das po l ti cas e obj eti vos de S ST; Con su lt a quand o exi st irem q u aisq uer m ud an as qu e af e tem su a S ST ; R e pr es en t a o n o s ass un to s d e S S T.
O s tr ab a l h ado res d e vem s er in form ado s sob re os d et al hes de su a par ti ci p a o, i n c luin do qu em (s o ) s eu (s ) r e pre s en t ant e (s) nos assun tos d e SS T. b ) A co nsu lta aos ter cei riz ados qu ando exis tir em mud an as qu e af etem su a SST. A or gani z ao d eve ass egur ar qu e, qu ando apro pri ado , as partes in teress ad as extern as p e rt in ent es s e j am consu l t ad as so b r e as sun to s d e SS T rel e van t es. Ob jetivo
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A o r g an i z a o de ve i n c e n t i v ar a p ar t ic ip a o n a m e lh o r i a d a S S T, d i vu l g ar a s u a p o l ti c a d a S S T e o s se us ob je ti vo s d a SST, p ar a to do s o s co lab or ad ore s afe t ados , at r av s de um proc es so de co nsulta e co mun ic a o. I n te rp reta o requer ido e en f atizado o e nvolvimen to, mo ti va o e p ar t ic ip a o do s tr ab alh ad ore s. Os tr ab alhadores deve m: S er en vo l v id os no d esen vo l vi men to e n a re vi so do s pro ce di men to s d e ges t o de r i sco s; S e r c o n s u ltad o s so b r e t o d as a s mudan as que possam afetar a SST; Estar informado s a re speito de que m so os re presentantes dos tr abalhadores em matr i a de S S T e q u e m ( s o ) a ( s ) p e s s o a ( s ) n o me a d a (s ) p e l a ge s t o So co ns i der ad as d u as d i s ti nt as f ace tas de con sulta e comun ic a o: I n t e rn a : que proc ur a asse gur ar que o s proce d ime nto s, aes e r esultados so ef etivamente divulgado s e co mpr e e n d id o s p e l a o r g an i za o . E x te r n a : inc orpo r a os me s mo s p rin c p ios , m a s r e l a t i vam e n te c o m u n i d a de l o c a l, i n s t i tu i e s r e g ul a dor as , s in d ic a to s e r e s t an tes p ar te s in ter e s s ad a s. A ge s t o da co mun ic a o e x tern a de ve e s t ar do cu men t al me nt e e s t ab ele ci d a ass e gur an do -s e, pelo menos, a divulgao dos ac i de n te s gr a ve s s a u t o r i dad e s e d a s m e d i d as m ai s i m por t ant e s q u e e s t o a s e r i m p l e me n t a d as p ar a m e l h o r ar o si s te m a SST . E vi d n c ia Re un ie s en tre a D ire o e o s tr ab a lh a dore s a t r av s de co nse lho s ou co misses da SST e de r go s si m il are s; P ar t ic ip a o do s t r ab a lh a dore s n a i de nt if ic a o de p eri gos , a v al i a o e c on tro le d e r is cos ; No me a o dos repr esen tan te s do s tr ab alhadores par a a SST; Instr ues divulgadas aos trabalhadores subcon tr atados ou visitan te s; e outr as par tes interessadas , tais como
M tod os e fl u xo s co mun ic a o qu e fo r am i dent i fi c ad os e e s t abe lec i do s; C o m u n i c a o c o m a s p a r te s i n t e r e s s a d a s e m situae s nor mais, an ormais e de emer gnc ia. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s O s tr a b alh ad o r e s n o so e n vo l v ido s n o s pr o c e ss o s de ges t o do s r i sco s. E m bor a ten h a e x is t i do c o m un i c a o e x ter n a n o s o m an t i do s r e g is tr o s des s a s at i v i d ade s. N o s e enco nt r am im p le men t ad os pr oce di me nt os p ar a co mun ica o in ter na d as m atr i as re le v an te s p a r a o Si s tem a de Ge st o d a SST. O s tr a ba lh ad ore s n o for a m inform a do s ace rc a de q uem s o o s se us r epre sen t an te s p ara o s a s s un to s r el a c ion a dos co m a S S T, e s ta comuni c a o i mp or t an te p ar a po s si b il itar a qu alqu er t r ab a lh a dor, f a zer c he g ar D ire o , q u alq uer a s sunt o que con si der e re le v an te p ara a s e gur an a e s a de . A s e n t id a des s u bco n tr at a d a s, n o for am informadas dos riscos associados sua inter ven o na or gan i za o, de scon hece ndo os proc edimen tos in te rno s ado t ado s.
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4 . 4 . 4 D o c um e n t a o Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A do cum en ta o do s iste m a d e g es t o d a S S T dev e in c lu ir: a) A po lti ca e o s ob jeti vos de SST; b ) D es cr i o do es c opo do s is tem a d e g es t o d a SS T; c) D es cr i o dos pr in ci p ais e l em en tos do sis te m a d e g es t o d a S ST e su a int e r a o, e r ef er n ci a aos do cum ent os as so ci ado s; d ) Do cum entos, incluindo r egis tros, exigi dos por es ta Norm a OHSA S;e e) Do cum en tos, in clui ndo r egis tros, determ in ados pela o rgani z ao como s endo necess rio s par a ass egur ar o pl an ej am en to, oper ao e con tro l e ef i caz es dos pro cesso s qu e es t ej am asso ci ados gesto d e s eu s ri s cos de SST.
NOTA - importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade, aos perigos e riscos envolvidos, e que seja mantida na quantidade mnima requerida para sua eficcia e eficincia.
Ob jetivo Ne s te req uis i to a nor ma p re ten de q ue se forne a u m "ro te iro " que esc l are a co mo q ue o SG S S T d a s u a org an i z a o se en con tr a r el a c ion a do co m a OH S AS 18 001 e co mo q ue e ss e si s te ma , ou o ut r o s i s te m a de ge s t o , d r e spo s t a aos r e q u is i to s d a n o r m a ( SG S, 2 0 0 3 ). A or g an i z ao de ve doc um en t ar e m a n ter a t ual i z a d a to da a d o cu men t a o nece ss ri a p ara s e as se gur ar q ue o se u Si st em a d e Ges t o d a SST sej a ad eq u ad ame nt e co mpr een did o e ef ic azmen te implementado. I n te rp reta o A do c u men t a o de ve d e s c r e ver o s e l e me n t o s e ss e n c i ai s d o s i s te m a e a su a in ter a o ; U m s i s te m a de ge s t o d e S S T po de s e r e n ten d i do c o mo o c o n j un to d a e s tr ut ura o r g an i z ac i o n a l, d os pro ced im en to s, d os pro ce sso s e do s rec urs os nece s s r io s p ar a imp le men t ar a ge st o de SST. Assim sendo, a sua doc ume nta o de ve c ont emplar to das as fune s e atividade s que co ntri bue m p ar a o cumpr i men to dos re qu i sito s e s pec if ic ado s, con sti tui ndo um r etr ato fi el da realidade da empr esa. A def in i o do si s te ma de ges t o d e SST e d a s u a es tr ut ur a do cu men t al deve ade qu ar- s e s c ar a c ter s t ic a s de c a da or g ani z a o (es tr u tur a or g n ic a, d i men s o, r ec ur s os, cu l tu r a ), ao s se us p r o c e s sos , p r o du to s, s e r v io s, c l ien te s, mer c ado s, f o r n e c e do r e s e sen s ibi l i d ade d o m e io en vo lven te. A abr angncia da documentao do sistema de ges t o de SST de ve ser s uf ic ien te p ar a co ntemplar to das as fune s aplic ve is da nor ma de r efer nc i a pod en do, n o en t an to, ser m a is a b r an ge n te e m f un o d e s i tu a e s c o n tr a t u ais e s pec f ic as . A es tr u tur a d oc ume nt a l n o p as s a o bri g a tor i am en te p el a e l abo r a o d e u m m a nu a l de ges t o de SST. No e ntan to, de ve ser estabelec ida de uma for m a l gic a, h ier ar quizada, coere nte (sem o misse s ne m sobr eposi es) e per mitin do a in te gr a o de to dos os doc umen to s re le van te s do s i s te m a. Por h ier a rqu i za o en tend em - se com o sen do a c l a ss if ic a o por or dem d e i mp ort nc i a d os do cu men to s (co m n vei s ) e a su a in ter l i g a o o bje t i va. A nor ma n o e xige a e labor a o do manual da SST. Caso a or gan i za o opte pe la e labor a o do manu al de ge st o de SST po der ter e m con t a o s se guin te s elemen tos: I nd ic a o do o bje t iv o e c a mp o de a p l ic a o do si s te m a de ge s t o d e S S T; D e s c r i o , h is t r i a, a t ivi d a de s e l o c a i s d a o r gan i z a o ; P o l ti c a de S S T; A pre sen t a o d a s u a e s tru t ur a or g n ic a, de fo rm a a ser perc ep t v e l o f unc ion a men to d a or gan i za o, com par ticular nf ase n a fun o de gesto de SST; e I n c lu s o o u r e f e r n c i a a p r o c e d i me n to s do s is tem a de ge s t o de SST , re l ac ion an do -o s co m o s r e qu i si to s de c a d a um a d a s f un e s a p l ic ve is d a n o r m a de r e f e r n c i a. C a so n o sej a e s t a a o p o, im por t an te a e laborao de uma matriz que demonstr e o mo do co mo s f un es da nor ma so re spondidas. B a se ad o n as e x per inci a s d os S i s te m as d a Qu a l id a de e a p l ic an do o s me sm os p r inc p io s d e h ie r ar qu i a, p o de ser u ti l i z a d a a seg u in te e s tru t ur a doc um e n t al : N v el 1 Doc u men to qu e de sc re ve a S S T, por e xe mp lo, o m a nu a l de S S T; N v el 2 Proc edimen tos do Sistema de Ge sto da SST;
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N v el 3 Proc edimen tos ope r ativos e /ou In strues de trabalho documentadas; N v el 4 R e g is tr o s d a S S T. E n ten de -se c o mo m anu a l d a S S T, u m d oc umen to q ue de scre ve o si s te m a de S S T e a form a co mo a o rgan i z a o c um pre co m os req u is i to s a p l ic ve is , o qu a l po de co nt em pl ar: A Poltica da SST; O m bi to e c amp o de ap l ic a o do s i s te m a de SST; De talh es da or gan i za o, r es po n s ab i li d a de s e a u to r i d a de; D e s c r i o do s e le m e n to s f un d a me n t a is do si ste m a S S T (ex : p roce s sos ) e s u a s in ter a es ; A t i v id a de s e s t abe lec i das p ar a d ar c um p r i m e n t o ao s r e q u i s i to s n o r m at i vo s; I n f o r m a o s o br e a do c u men t a o d o s i s te m a . Co ns i der a -se q ue o s pro ced i men to s s o u ma p a r te re le v an te do s i s te m a doc um en t al j q u e c o n s t i tue m a doc u m e n t a o de b a se p a r a t o do o planej amen to , e xec u o e ver if ic a o das ati vi d ade s re le van te s par a a ge s t o de SST. O co njun to do s pr oce dimen to s do cu men t ado s de ve re sponder a todas as fun e s/re quisito s da nor ma de refer nc ia, e m e spe cial quando fo rmalmen te e spec if ic ado no s pr prio s re quisitos. O s pro ced imen to s de ter m in am q ue m f az o qu , qu ando , on de , po r q u e c omo . Po der ser co nveni en te a de scr io do co mo nu m t ipo di feren te d e d ocu men to s ( Ex em p lo s: i ns tr u o de t r ab a lho, p ro ced i men to ope r at ivo ) desde que sej a clar a a sua liga o com os an ter iore s. O s proce d im en to s pod em , i gu alm en te, re me ter p ar a doc u men to s d e or igem e xtern a ( E x em pl os: nor m a s, e spec if ic a e s d e c li en tes , l e gi s l a o ) o u in te rn a (p or e xe mp lo, i mpre s sos ) . E s te s pro c e d i me n to s e s c r i to s de ve m te r a tual i z a o per m anen te, co rre spon den do de f ato s p r t ic a s se gu i d as n a r e a l i z a o d as atividades a que dizem respeito. O con te do, e x ten s o e d e t alh e dos pro ce di men to s de vem t er e m aten o: A co mp le xid ade do tr ab alho (neces s i d ade de p orm enor i za o ); A f o r m a o d o s u ti l i z ado r e s ( qu a li f i c a o n ec e s s r i a p ar a a r e a l i z a o d a s t ar e f as). A documenta o consider ada pode ainda incluir: in for ma o so bre o pro ces so, o rg a no gr am a s, nor mas intern as e plano s de emergnc ia das in stala es (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). E vi d n c ia D oc ume nt o o u m an u al q ue d um a v i s o g l ob a l d a org a n i z a o e d a d ocum en t a o d o S i s te m a d e G e s t o S ST; Pr oce dimento s, In str ue s de tr abalho; L e i s e r e g ulam e n to s apl i c ve i s; Re gistros. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s O s e le men to s e sse nc i ai s do S is tem a de Ge st o d a SST e n c o n tr a m-s e d o c u men t a do s de f o r m a d i sp ers a, sem u m a l i ga o cl ar a. Ref eri mo -nos ao mo do co mo e s t o re l ac ion a do s o s req uis i to s d o s i stem a e qual a d o c u me nt a o qu e a e mp res a dec idi u de fin ir par a s upor t ar es se s me smos r e qu i si to s. No fe ita a ref ernc ia cr uzada co m os proce di me n to s d o Si s te m a d a Qu a l id ad e o u de o u tr o s i s te m a de g e st o, q ue e xe cu t a m o u ap i a m p a rt e do S G S ST (e x. : co nt rol e de doc um ent o s, co ntrole de re gistr os, plano s de emer gn cia); O s me io s p a r a a re al i z a o d e p a r te dos re qu i si to s d a O H SAS 180 01 no s o cl aro s, n o r m a l m e n t e , o s mei o s de c o n f i r m a o dos c u m pr im en to s l eg a i s e com un icae s e x tern a s, re l ac ion a d as co m o s R is co s Si gn if ic a t i vos ; e Pr oce dimento n o auditvel - n o def ine c omo so fe itas as co isas (SGS, 2 003; APCER, 2001 ).
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4 . 4 . 5 C on t ro le d e d o c umen t os Texto da Norma OHSAS 18001:2007 Os do cum entos r equ erido s pelo sis t em a d e ges to d a SST e por es ta Norm a OHSA S devem s er c on tro l ad os. R e gis tros s o um t ip o e s p e ci a l d e d o cum ento e d evem ser contr olados d e acor do com os r equis itos es tabelecidos em 4 .5.4. A o rg an iz ao deve estab el ecer, impl em en t ar e m an t er procedim en tos par a: a) A pro var do cum en tos quan to su a ad eq u ao an t es d e s eu uso ; b ) Analisar criticam ente e atualizar, conform e n ecess ri o, e r eapro var do cum en tos ; c) Assegurar que as al tera es e a situao atu al d a r evi so de do cumentos s ej am identificadas; d ) Ass egur ar qu e as vers es per tin entes de do cum en tos apli cveis es tej am di spon veis em s eu pon to de u ti li z ao; e) Ass egur ar qu e o s do cumen tos perm an eam legveis e pron tam en te id en ti fi cveis ; f ) Ass egur ar que os do cum entos de or igem externa determinados pela organizao como s end o n ecess r ios ao pl an ej am en to e o per ao do sistema de ges t o da S S T s ej am i dentifi cados, e qu e sua dis trib ui o s ej a contro lad a; e g ) Prevenir a utilizao no-intencional de do cumentos obsoletos, e utilizar identificao a d eq u ad a nel e s, s e forem r e tid o s p a r a q u aisqu er fin s. Ob jetivo T odo s o s doc u men to s e d ad os que c on tenh am in for m a o re le v an te p ar a a ges t o do S i ste m a d e Ge st o e p ar a o de se mpe nho das at i vi d ade s de SST da Or gan i zao d evem ser ide nt if icad os e c on tro l ado s. O SG SST , qu ando doc um en t ad o, ser o gu i a p ar a a 'melhor pr tica' corr en temen te co nhec i d a d a sua empresa. Pela sua importncia, torna-se assim necessria a sua ap rovao, atualiza o e disponibiliza o par a os que dele ne cessitam (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). I n te rp reta o O con tro le d os doc umen to s es t e s tre it a ment e re l ac ion ad o co m o req u is i to an ter ior. Tr a t a-s e d e co nt rol a r os t ip os de d oc ume nt os pre v is to s n a es tr u tur a doc umen t a l, in cl uin do o s i mpre s sos ( m s c ar as , for m a to s ou o ut r as de sig n ae s e qu i v a len te s ). A p li c am - se o s pr inc pio s b si co s ap l ic ado s na ges t o dos s is te m as d a qu al id ade, o u sej a, e s te r e qu i si to r e q ue r , por e x e mp lo : 1. A d i spo n i bil i d a de d a inf o r m a o n e c e s s r i a: - No lo c al certo - No te m po cer to - Na r eviso co rre ta 2. O s d ocu men to s req ueri do s p ar a o fu nc ion a men to do S ist e m a de Ges t o d a S S T de ve m se r co nt rol ado s. De ve ser es t abe lec i do u m proce d im en to doc um en t ad o p ar a: Apro var os doc ume ntos an tes de ser e m di s tr ib u do s e u til i z a do s; A t u a li z ar qu a ndo neces s r io e re ap ro v ar o s doc u men to s; I de n t i f i c ar o e s t ad o de re viso do s doc ume ntos; A s se gu r ar q ue a s ver s e s r e le v an t e s do s doc u men to s a pl i c ve i s e s to di s po n ve is n o s l o c a is o n d e s o u t il i z a do s; e ) A s se gu r ar q ue o s doc um en tos p erm anecem l e g ve is , f a ci l me n te i de n ti f i c v eis e re cuper ve is; f ) A s se gu r ar q ue o s docu men to s de or i gem ext ern a s o i de nt if ic ado s e su a dis t ri bu i o co ntrolada; g) Prevenir a utiliza o inde sejada de do cum en to s obs ol et os (o s q u ai s dev e m ser a d eq u ad a men te i den ti fi c a dos se fore m m an ti do s po r al g um pro p si to ). A l m d os doc u men to s, de ve m t am b m se r con s ide r ados , e a deq u ad a me nt e con tro l a dos , o s d a do s su sce t vei s de al t er a o, e xe mp lo s: L i st a s de forne ce dore s d e s er vi os o u pro d utos co m i m pl ic a es ambi en tai s; L i sta de clien te s co m e xignc i as ambien tais; L i st a de e qu i p ame nt os d e m ed i o e mon i toram en to a cal i br ar; a) b) c) d)
3. 4. 5. 6.
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7. L i sta de func ion r io s qu al if ic ado s p ar a e xe rcer ati vid ade s co m po tenc i al p ar a c au s ar imp ac to a m b ie n t a l si g n i f i c at i vo ; 8. Listagens ou extr atos dos an ter iores; 9. O s d ad o s c o m s u p o r te i n f o r m a t i z ad o ; e 10. O s d a do s r e su l t an te s d o tr a t a me n to de o u tro s c o n te mpl a do s e m r e g i s tr o s o u d o c ume n t o s e a p res en t ado s, por e xem p lo, e m re l a tr ios ( Ex e mp lo s: p ro du o m d i a men s a l d e re s d uos , co ns um o m di o me ns al de g u a e energia por unidade de produ o ). So tambm documento s a serem c on trolados o s que tenh am or igem no e xter ior da e mpre s a tais co mo bo le ti ns d e an lis es ou re l atr io s de me di e s re al i zad as no e xter ior, in for m a o tcn ic a de c lie ntes o u forne cedore s, normas, r egulamen to s, le gi s l a o, cdi gos de bo a pr t ic a, l icen as e parece res de en tidade s oficiais. O s doc umen to s con s ider a do s co mo p ar te in teg r an te do si s te m a d e ge s t o am bien t a l, tm d e s e r o bj e ti v a men te i de n t if ic a do s, p ar a q u e se pos s am se adotadas metodologi as ad equadas par a o s eu c on tro le. P a r a e fei t os de cont ro le, o s doc u men to s d ev em ter u m a de s i gn a o , po den do ainda te r um c digo /ref ernc i a. O s s i st em as de co di fic a o do s d oc ume nt os e i m pre ss os de vem ser co nceb i do s de m od o a p ermi t ire m u m a i den tifi c a o f c i l, pe lo me nos , do s n ve is d a es tr u tu r a d a do cumen t a o. E s te s s i s te m as de c o d if ic a o d e v e m e s t ar do cum en t ad os d e mo do a gar an tir a s u a coernc i a e ado o por to das as f un es e nvolvidas no c on tro le do s doc ume ntos e dado s. re com end v el q ue a e m pre sa i d en ti fi qu e to dos o s t ipo s de do cu ment o s e to das a s re sp ons ab ili d ade s assoc i ad as aos aspe ctos de con trole (e labor a o, ver if ica o, apr ova o, e misso, lista de distribui o, or igin al, ar quivo histr ico ) sob a f or m a de uma matr iz ou outr a e qu i v ale nt e. A ve rific a o de ve se r fe ita po r quem tenh a co mpetncia tcnica e/ou de ge sto p elo meno s i g u a l a quem e l abo rou o d ocu men to. E s t a ver if ic a o d e ve c ons is t ir n a an li se d a coe rn ci a e n tre e s te e o s r e s ta n te s do m e s mo t ipo (e/o u c o m t i p o s d e d o c um en to s co m o bje t i vos complementares), as sim como a salvaguarda da sua a de qu a b il i d ade f a c e ao s r e qu i si to s d a n o r m a de ref erncia ou o u tros. A t en t and o p a r a o f a to d e q ue o s d o cu men to s s o el ab or ad os com o obj et iv o de t r ans m i ti r me tod olo gias , or ien t ae s, in strue s o u in for m ae s a al gu m, ento de ve s er def in id a a s u a fo nte emi ssor a (que m o s f az) e o s des t in atr io s p ar a qu em di stri bu ir. A d is tr ib u io d os d ocu men to s dev e g a r an tir q ue e st es es t o d is pon v ei s, n a ver s o at u a li zad a , o n de s o n e c e s s r io s. D e vem e x i st i r e vi d n c ia s de s t a di st r ib ui o . O s d ocu men to s u ma ve z al ter a dos (r evi s ados ) e /o u ext in to s ( ob sole to s ) de vem ser re mov i do s d o s lo c ai s d e u t i li z a o e , s e m pr e que pre vi sto, a r q ui va d o u m e xe mp l ar de c a d a doc um e n to s u bs t i tu d o , de v i d ame n t e i de n t if ic a d o . A s r e sp o n s a b il i d ad e s por e s tas a t i vi d a de s de ve m e s t ar e s t abe lec i das . A s a l ter a e s /mo d if ic ae s de vem re spe i t ar o s cir cu i tos e st a be leci do s p ar a to do s o s asp ec to s d o con tr ole d os do cu men to s, an ter ior men te def in i dos . A n atu re za d as al t er ae s de ve s er r eg i s trad a d e f orm a a f ac il it ar o s eu en ten d im ent o e a p l ic a o pe lo s u t il i z ad o r e s. S s o acei tvei s alt e ra e s manuscr i tas no s doc ume ntos distribu do s (po r exemplo, de senh o d a r e de de gu a s r e s i du a i s i n du s tr i ai s ) se f or e m e f e tua d a s pel a s f un e s a uto r i z a das e c um pr ir e m o s c ir c ui to s e s t ab elec i do s, a sse gu r ando que os origin ais so po ster iormen te a l t e r ad o s, b e m c o mo a s o u t r as c p i a s e xi s ten te s . O co nt rol e d e doc u men to s, d a do s e i m pre ss os g er a do s e c on tro l a dos e le tron ic am en te, obr ig a o e s t abe lec i men to de proce d im en tos a d i cio n ai s d e v al i d a o e, a in d a, d e s eg ur an a, in te gr ida d e e a c e s so ao s m e s mo s. O s do cu men to s de ve m t er form a s ( a s s in a tu r as d i gi t a li z a das , s ig l a s, s m bo lo s o u o ut r as s ol ue s ) d e i nd ic ar ao s u t il i z a dore s, que m so o s re sp on s vei s pelo c on tro le d os do cu men to s. O s do cu men to s e m sup or te e le trn ico ( E xem p lo s: di sq ue te s / ban d as m a gn t ic a s e ou tr os ) de vem estar inc ludo s no s siste m as de con tro le (SGS, 2 003; APCER, 2001 ). E vi d n c ia Pr oce di ment o doc ume nt a d o q ue def in a o mod o co mo a or g an i z a o con tro l a o s docu men to s e o s d ado s; R e g i st r o s do s d o c u men to s d i s tr i bu do s. Doc ume ntos validados (em uso), co m as devi d as e v id nc i as d e em i sso, a pro v a o e i m pl eme nt a o; e L i stas de distribui o do s documen to s (SEB RAE, 2004 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s O s c ol a bor ad ore s n o t m ace ss o a d oc umen tos do S i s te ma d e G e s t o d a S S T r e l e v a n te s p ar a o e xer c cio das s u as fune s de mod o a n o o corr e r e m de svi o s p o l t i c a e a o s o bj e t iv o s d a SST.
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H d ado s q ue s o r e l e v an te s par a u m a ad equada pre ven o de r iscos e que n o so c o m un i c ado s /d i spo n i bi l i z a do s pe lo s s e r vi o s m d ic o s. O s doc um en to s ob so let o s n o s o p ron t am en te re mo v id os / i den t if icad os . 4 . 4 . 6 C on t ro le ope ra c i ona l Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg an iz a o d e ve d e termin a r aq uel a s o p er a es e a t i vi d a d e s q ue e s t e j am a s s o ci a das ao (s) perigo(s ) i den tif i cado (s ), on de as m edi d as de con tro les f or n ecessrio par a ger en ci ar o(s ) risco(s) de SST ser aplicadas . I s so d e v e in c luir a g es t o de mu d an as ( v e r 4 .3 .1 ) . P ar a t ais oper a es e at i vi d ad es, a o rg an iz ao d eve im plem ent ar e man t er: a) Con tro l es o p er a cion a is, c o n forme aplicvel organizao e a suas atividad es. A or gani zao deve integr ar tais c ont ro l es o p era c io n ais ao s eu s ist ema d e gest o d a SS T como um to do; b ) Con tro l es ref er en t es a p ro du to s , ser vi o s e equi p am en to s a d quir idos ; c) Con tro les refer en t es a ter ceiri zados e ou tros vis itantes no local de trab alho; d ) Procedimentos documentados, para cobrir situaes em que s u a aus n ci a pos s a a c a r r e t a r d es vios em r el ao po l ti ca e aos obj eti vos d e SS T; e) C ritri os ope r a ci on ai s estipu lados, onde sua ausncia pos s a a ca r r e t ar d e s vi o s e m r e l a o po l t i ca e ao s ob jeti vos d e SS T. Ob jetivo A or g an i zao de ve e s tab ele cer e m an ter p rogr am as de a o p ar a as se g ur ar a ap l ic a o ef ic az d e m e d i d as de c o n tr o le, o n de q u e r q u e e s t a s sej am ne ces s r i as p ar a cont ro l ar o s r is cos o per ac ion ais , p ar a cu mp rir a p o l t ic a e o s obje t iv os d a S S T e p ar a as se g ur ar a co nfor m id ad e c o m o s r e qu i si to s le g ai s e o u tro s r e qu is i to s. I n te rp reta o O Sis te m a de Ges t o de SST re qu er que a or gan i za o iden tif ique e implemen te o c on tro le ne ces s r io p ar a as se gur ar a o per ac ion al i za o d a po l t ica e mon it orar o de semp enho f ace ao s o bje ti vo s (e ss enc i al men te no que d i z r es pei t o le g is la o e o u tro s req ui s ito s, m elhor i a c o n t n u a e p r e ve n o ). O co nt rol e o per ac ion a l e s t es tr i ta m en te relac ion a do co m o s ri sco s ( m a is cr t ic os ) e com a p ol ti c a, o s o bje ti vo s e o pro gr a m a d e ges t o S S T. O con tro le o per ac ion a l d e ve s er p la nej a do e def in i do pe la ge st o, de modo a as segur ar a sua consistncia e a sua contnua aplica o. D e ve se r a ss e gur a do o co nt rol e oper a cio n al no s d a s at i v i d ade s r o t i n e i r as, m as t a mb m das n o r ot ine ira s . O re qu i si to e x i ge, t a mb m, q ue a o r g ani z a o es t a be lea o m od o co mo con tro l a o s ri sco s i de nt if ic vei s e m ben s, i ns t a l ae s e e qu ip a men to s. O c o n t r o le i m p le me n t a d o p o d e a f e t ar a s d ifer en tes r e as organ i zac ion ais (pr oduo, manuten o, compr as,... ) e po de assumir vr ias for m as. Po r e xemplo: - Pr ovidenc iem pe sso al adequadamen te f ormado; - Pr ovidenc iem pro cedimen to s oper ac ion ais, in stru e s de t r ab a lho ( de scre ve ndo o con tr ole a s er ap l ic ado, qu an do ap ropr i ado ); - Pe s so a l (m o - de -obr a ) ide nt if ic ad o, co m pe ten te, for m ad o e di sp on v el; - E q ui p am en to ide nt if ic a do, a deq u a do, e m co nd ie s d e fu nc ion a men to, p ro te gi do e disponve l; - A m bi en te de tr ab alh o / am b ien te op er ac ion al ap ropr i ado; - M a t e r i a l n e c e s s r io i de n t if ic a do, ad e q u ad o e d i sp o n ve l. D e ve ser as se g ur a d a a co mu nica o do s p roce d ime nt o s e r eq ui s i to s a os fo rnece dore s e subcon tr atados; O s n o vos po s to s d e tra b a lh o , m q u in as , p r o c e s so s e ins t a l a e s de ve m ser c o n c e b i do s de m od o a el im in a r os ri sco s n a o ri ge m.
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O con tr ole o per acio nal de ve ser executado em to das as oper ae s cuj a ausn cia po de oc asion ar: - D a no s ao pr pri o ou o ut ro s e mprega d os; - D a no s ao p b li co, su bco nt r at a do s e /o u v i si t an te s; - F o go o u e xp lo s o c a u sa n do e s tr a go s no e qu ipam en to. D es te mo do, a or g an i z a o de ve: - I den t if ic ar a s ope r ae s e as a t ivi d a de s que ne ce ss i t am de me did a s de co nt ro le e e s to associados a r iscos; - A s se gu r ar o c o n tr o le das a t i v i d ade s /ri sc o s qu e pos s a m s e r in tro d uzi do s por pre s t ad o r e s d e s e r vi o s e vi s i t an te s; - Co ntrolar o s r i sco s que possam o correr nas atividade s re alizadas no exter ior (c asa do c l ien te ). Se m querer ser e xaustivos, alguns dos ele men to s que pode m ser analisados no controle o per ac ion a l s o o s se gu in te s: S i stem a e Admi ni st rat iv o - Re gr as ger ai s de h i gi ene e se gu r an a; - Inspees; - S i s te m as de p e r m i ss o d e e n tr a d as. Equipamento - Ver if ic aes de pr - uso; - M a n u ten o; - E q ui p am en to de m anu ten o. Pessoal - Q u a li f i c a e s a e xi g ir; - R e qu i si to s p a r a E P I s; - A u tor i zaes de per m ann ci a; - L ice n as ou ver be tes. S u b co n t ra ta d o s - Pr oce di ment o s de sele o e aval i a o de for nece dore s b ase ado s em de se mpe nho s d e h i gie ne e se gu r an a; - Co ntr atos e co ndie s de dese mpenh o, seguro s, e tc. ; - C ar t es de co nt rol e de ace s so (en tr ad as ); - P ar t ic ip a o e m re un ie s e co mis se s; - I n s pe e s a r e a s de s ub c o n tr a t a do s; - I n f o r m a e s ( pr o d ut o s q u m ic o s ); - For m a o es pe c fi c a (us o d e E PI s, re gr as b s ica s de se g ur a n a, . . . ). Materi ai s - G e s t o do s p r o d u to s qu mi c o s. I n f o rma o - D i sp oni b il id ade do So ft w are de ant i vr us; - R e a l i z a o d o s B a c ku p. P re ven o O pr im eir o d os pr inc p io s d a pre ven o e li m in ar o s r is co s n a or i ge m (na fo nt e ). Es t e p r in c p io e s t c l ar am e n te r e tra t a d o n o l t imo p ar g r afo de st e r e qu i si to , to t a l me n te dir ec ion ado par a a conce p o de no vo s po sto s /lo c ais de tr abalho, e quipamen to s, pro cesso s e i n s t a l a e s d e m o do a ter e m c o n t a a e li m in a o do r is co na or i ge m. Re a lc e- se tam b m q ue o r ecu rso a pro ce di men to s co m in di c ae s de t a lh ad a s so bre as t aref a s i n d i v id u ai s d e ve s e r c o e r e n t e c o m a p r e ve n o . A s t a r e f as m a i s c r ti c a s e associadas ao s r i scos s o al g um as d a s q u a is s o ob je to d o con tr ole o per ac ion al . E vi d n c ia
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A i den t if ic a o d a s at i vi d a de s q ue ne ces s i t am d e con tr ole o per ac ion al ; As e vid ncias da subcon tr atados; c omun ic a o do s pro ce dimen to s e r equisito s ao s forn ece dores e
A d i spon i bil i d ade d os p roce d ime nto s es cr itos q ue def inem os cr itrio s op er ac ion ais ; A d is pon ib il i d a de do s p roce d ime nto s par a novo s po stos de tr abalho, mquin as, pr oce ssos e instalae s on de sej am pate ntes a e limin a o de r iscos n a or ige m. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s N o es t o id en ti fi c ad as a s o per ae s ( a ti v i d ad es ) a s soc ia d a s ao s r i sco s n o a cei t ve i s. A pe s ar do p o t e n c i al im p ac to n o S S T de u ma determinada mquina, no for am evidenciados p l ano s de m anu ten o adeq u ados d a me sm a. Verificou-se numa mquina com um s i s te m a d e p r o te o ( c am p n ul a ) , m as o o p e r ad o r e s tav a u t i li z an do a m q uin a c o m as por t as de proteo aber tas. Ver if ico u-se q ue o pe s so al da manu te n o des a t i vo u al gu m a s p r o te e s de m q u in as , a pe di do dos oper adore s, par a fac i litar as tare f as. N o fo i e vid enc i a d a a co m uni c a o ac erc a dos pro ce di men to s re l ac ion a do s com os ri sco s p a r a a S S T ao s forne ce dore s e su bcon tr at a d os. A e mp res a pro ced e a obr a s de co ns tr u o de e sp ao s de tr aba l ho, con tu do n o exi s te in ter ven o do s tcn ico s de SST, co m o o bje tivo de par tic iparem no proce s so de adapta o do tr abalho ao ho me m e na in te gr a o da segur an a n a f ase de pr oje to. O s v i si t an te s d a e m pre s a n o rece be m infor m a o a cerc a d os r isco s a q ue e s t o e x pos t os dur an te a sua visita, ne m acer c a do s pr oce dimen to s a realizar em c aso de emergnc ia.
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4 . 4 . 7 Pre pa rao e resp o sta a e me rg nc ia s Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg an iz ao deve estab el ecer, impl em en t ar e m an t er procedim en to (s) par a: a) Id en ti fi car o po t en ci al par a s itu a es d e em erg n ci a; b ) Respo nd er a tais si tu a es d e em ergn ci a. A o rg a niz a o d e v e r es po nd er s si tu a es r e ais d e em erg n c i a, e pr e v eni r o u mi ti g ar a s cons eq n cias par a a S ST ad vers as asso ci ad as . Ao pl an ej ar su a r es pos t a a em erg n ci as, a or gani zao deve levar em cons id er ao as n e c essi d ad es d as p a rte s in t er essad as p ert ine n tes, t ai s c o mo ser vi o s de eme rg n c i a e a vi zinhana. A o rg an iz a o dev e t amb m t es t ar p e riod i c am en t e s eu (s ) pro c ed im ento (s ) p ar a r es po nd er a si tu a es de em erg n cia, qu and o ex eq vel, envo l vendo as par t es i nt er ess ad as per tin en t es, c o n fo rm e apro pri ad o . Ob jetivo A or ganizao deve avaliar ativamen te as nece ssidades de respo s ta a potenciais acidentes e a situae s de emer gnc ia, planej -las de modo que sejam ger i das de uma for m a ef ic ien te, e s t abe lec er e m an te r o s proce d im en to s e os p roce s sos p a r a ger ir t a i s a con tec i men to s, te s t ar as respostas planej adas e pr ocur ar mel hor ar a ef ic in cia de ssas re spostas. I n te rp reta o A nor m a exi ge qu e sej a m ide nt if ic a do s o s r is co s e as potenc iais situae s de e mer gnc ia associados s atividades da or ganiza o. Es t a id ent i fi c a o de ver o correr n a f a se de l e v an t ame nt o e a v a li a o de per ig o s e r is cos ( v er 4.3 .1), de ven do s er a tu a l i z ad a s em pre q ue oc orrer a intro du o de um n ovo produto, alter a es no proce s so de f abr ic a o, e tc. Devido diver sidade da natureza d a s e me r g n c i a s, mu i ta s a bo rd a gen s n a el a bor a o d e um p ro gr am a de ge s t o d e e mer gn cia p ode m ser se gu i dos . C o n t u do o s s e gu in te s o bj e ti vo s po de m e s t ar p r e s e n tes : - M in i mi z a o do s ri sc os; - M e l h o r i a d a c a p ac id a de d e r e spo s ta; - Pr on tido de re sposta; - M in i mi z a o do s i mp ac to s e e fei to s pr ovoc ad os pe lo s ac i den te s; - Re stabele cimen to, aps os acon tec i men to s. Minimiza o (d o risco) A n tes de i ni c i ar o es t ab ele ci men to de u m pla no de em er gn ci a a or g an i z a o d e ve con s id er ar as hip te se s de reduzir o r isc o o u a probab il i d ade d e se de senc ade ar um a s i tu a o de e mer gn ci a. - T a l pod e inc lu ir : - Mudan as de lay -out; - Re d u o de e s toq ue s de pro du to s i nf l am ve i s e c om bu s tv e is; - S e p a r a o d e ar m a zn s ; - Re d u zin do p es so a l e m re a s de r isco ; - ... I de n t if ic a d as a s po te n c i a i s c a us a s d e ac ide n t es e s it u a e s de e me r g n c i a, a o r g an i z a o d e ve p r e p ar a r as r e sp o s t a s a d a r p ar a p r e ve n ir as c au s a s e a s s i t u a e s d e r i s c o e a t u a r c a s o o s ac i den te s e s i t u ae s de e mer gn ci a ocor r am, m in i mi zando o s seu s efe i tos no amb ien te . A anlise an ter ior deve conduzir a um(s) plano(s) de re sposta e mer gn cia. Os planos de re sp os t a e mer gn ci a d e vem ser b ase ado s n a probabilidade de oco rrnc ia das f alh as ou das s u a s c au s as , n a g r avid a de do s e f e i to s e pro b ab il i d ad e d e de te c o d as f a lha s , o u d as s u a s c a us a s, a n te s de l as a con te cere m, o q ue e s t e s tre i t am en te l i g ado a o s me ios d i sp on ve i s e sua ef ic cia. Capacidade d e resp osta A or g an i za o de ve es t ar pr ep arad a p ar a re spo nde r co m mei os p rpr io s. A c ap ac i d ade de re sp os t a deve s er as segur ad a, c om b ase, po r e xe mp lo , n o s e q ui p a men to s, ac e s d a s pe s so a s, m a t e r i a i s e m e i o s a u xi l i a r e s (e x te r n o s ).
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A o n vel d a p art ic i p a o in tern a de ve - se (s e ad eq u ad o ): - No me ar a s e qu ipe s de 1. in te rven o ( bo mbei ro s ), e v ac ua o e pr ime iro s s ocorro s; - D ef in ir a coor den a o d e e v ac u ao; - D ef in ir a coor den a o d o s a l v a men to; - Pr opor cionar o s prime iro s socor ros; - A s se gu r ar o al arm e e aler t a; - No me ar equ i pe d e apoi o tcn ico ( li g ar/de s ligar en er gia, gs, e tc. ). Deve ser providenciada a for m ao e treino adequado a cada equipe, de modo a gar antir a m e l h o r r e spo s t a e m c ada s i t u a o. O s p l ano s de re spo s t a em er gnci a de ve m ser re vis to s, d e acor do co m cr it ri os def in i dos p el a or g an i za o. E s t a r ev is o de ver o corr er ap s qu a lq uer a c ide nt e, s i t u a o de e me rg nc ia, ou q u a lq uer ou tr a a l t er ao q ue o s p os s a event u a l men te a fe t ar ( p or e xe mp lo, de sen vo l vi men to s tecn ol gicos, no vas in fr a-e s trutur as e instalae s, alter ae s de layout, no vos pro duto s, e tc.). P ar a a ef ic c i a do s p l ano s con tri bu i for te ment e a for m a o e tre ino d o pe sso a l e nv ol v ido , q ue p ode r se r as se g ur ad a at r av s de e xer c cio s de si m ul a o, e xe cu t ados per io d ic am en te. F i n al me n te, a s c o n se q n c i as de t o d a s a s e m e r gn c i a s r e a is e de t o d o s o s te s te s de vem ser re v is t a s p ar a s e ver if ic ar se t udo d ecorre u de aco rdo co m o p la nej a do ou se o s pl ano s e procedimentos necessitam de se r al t er ados . E s t a s it u ao de ve ser r eg i s tr ad a, n a for m a m ai s b s ic a po de ser u m r egi s tro de no conf ormi d ade de vido a u m pequ eno derr am e, o u po de ser uma investiga o em gr an de escala devido a uma f alh a ou a u m a gr an de s i tu a o d e e mer gn ci a (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). D e vem ser e s t abe lec i do s pr oce dim en to s e p la no s de e mer gn ci a p ar a: - Re por t ar a ci de nt es, s i tu a e s de e mer gn ci a, no ti fi c ae s in tern a s ( e x. s irene ), n ot if ic a es externas (autoridades); - Ge rir o cen tro de c om an do; - Gerir a evacua o; - Co m uni c ar e ger ir o fim d a e mer gn ci a; - Ge rir a in ter ven o do m d ic o e pri me iro s socorr os; - ... Prontido O s e qu ip a men to s de e m e r gn c i a t p ic o s p o dem se r : - E x t in tor de i ncn d io s (fi x os, por t te is ) , bo toe ir a s e b o c a s d e i n c n d ios ; - Sin aliza o e en er gia de e mer gn cia; - E q ui p am en to de s al v a men to ( m ac a ); - E q ui p am en to m di co; - Equipamen to s de pr imeiro s so corros. R e st ab el ecim en t o D e ve s er e s t abe lec i do um pl ano de p s -a co nt ec imen to ( pl an o d e re st a be lec i men to d o ne g cio ). A s a t i vi d a de s r e f e r i d a s n e s te p l ano pod em ser as s egu in te s: - Re cu per ar dad os e re gi st ro s; - A c ion ar o s s e guro s; - A n al i s ar o s d a n o s; - Iden tif ic ar o s tr abalhos nece ssr io s; - Mob i li zar tcn ic os e esp ec i al i stas; - Ge rir os subco ntr atos; - A n al i s ar e dec i di r so bre a l t e r n a ti v as ; - Re s t ab ele cer o s mei os au xi li ar es de at i vi d ade (ene rgi a, gs , gu a, e t c.); - Re s t ab ele cer o s mei os au xi li ar es; - Ge r ir a s c om un ic a es.
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P re ven o O t tu lo de st a c l u su l a i nc lu i u m a ref ernc i a exp l c ita pre ven o. Um do s objetivos d a e me rgnc ia m in im i z ar o s r is cos dec orren te s d a o corrnc i a ( a tr a v s d a ide ntif ic a o e r econhec i men to do s r iscos e situae s cr tic as o u po ten cialmen te c rtic as), o q u a l t am b m p ar t i lh ad o pe l a pre v e n o . E vi d n c ia - P r o c e di me n t o s p ar a i de n t i f i c ar a s r e spo s t as a a c i de n te s e a s i t u a e s d e e me r gn c i a; - P l ano ( s ) de e mer gn ci a; - L i st a de e qu i p ame n t o d e e me r gn c i a; - Re g i st ro d os t es te s e man ut en o a o e qu ip a men to de e mer gn ci a ; - Re gistros de: S i m ul a c r o s r e a l i z ado s; A n l i se dos s i mu l ac r o s ; Aes recomendad as ap s a r e aliza o dos simulacros; A t i v id a de s d e f in id a s p a r a a im p lemen ta o das ae s reco men d adas; - R e g i st r o s das a n li se s e f e t u a d as e d a s a e s d esenc ade adas ap s o corr nc ia de ac iden te s o u s i t u a e s de e me r gn c i a . N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s Os pro cedimen to s para atua o e m situa o de eme rgnc ia no f or am testados e n o se en con tr a fun d am en t ada j u s ti fi c a o p ar a o f at o. Numa situa o de emer gnc ia in vive l estar a " fo lhe ar " o pl an o de e mer gn ci a, pel o q ue de ver ser per io di c am en te te s t ado. F o i ac ion a do o pr im eiro s in al de a l a rm e e a s e qu ipe s de e mer gn ci a s co mpa re cer a m no s l o c a is de r e u n i o p a ss ad o u m q u ar t o de h o r a. N o es t o def in i dos proc ed i men tos p ar a a t u a o e m c a so de ac i dent e de tr ab a lho. N o for a m id en ti fi c ad os a t ot a l id ad e d os cen r io s de emer gn ci a m a is pro v ve i s. 4 . 5 VE RIF ICA O E A O CORRE T IVA Ne s te i te m, a s e mpre s as s o le v a das a: u t i li z ar m t odo s p rec is os de me d i o par a as se g urar q ue e s t o no ru mo cer to e m dir e o a o s o bje tiv o s e me t as ; g ar an ti r o com pr imen to con t nu o d a l e gi s l a o; t o m ar a s a e s c o r r e s po n den t e s ao pro ble m a, i de n t if ic ar o l o c a l d a n o co nfor midade; re gistr ar a oper a o de se u sistem a de ge sto ambiental e conduzir auditor i as p a r a co mpro v ar que e st o e m con for m id a de co m s eu s pro ps i to s (OR TI Z; PIR ER I, 20 02 ).
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4 . 5 . 1 M on i tora me nt o e med i o d o de sempe nho Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or g ani z ao d eve est ab el ecer, im pl em en t ar e m an t er pro cedim ent o( s) par a mon ito r ar e m ed i r r eg u lar m en t e, o d es em p enh o d a S S T. Es se(s) pr ocedimen to(s) deve(m ) fornecer: a) T a nt o m ed id as qu a l it at i v as como medid as qu an ti t a ti v as apr o pr i adas s n e c essi d ad es d a or gani zao; b ) Moni tor am en to do gr au de aten dimen to ao s objeti vos de SST da or gani zao; c) Moni tor am en to d a ef i cci a dos con tro les (tanto par a a s ad e qu an to par a a seguran a); d ) Medi d as proati vas d e des empen ho qu e moni tor em a conformi d ad e com o (s ) pro gr am a(s ) d e g es t o d a SS T, e com o s co ntr ol es e cr it r ios oper acion ais; e) M e di d as r ea t i v as d e d es em p enh o qu e mon ito rem do en as o c upa c io n a is, in c id en t es ( in clui ndo aci dent es, qu as e- acid ent es, et c. ) e ou tr as evi dn ci as his tri cas d e d efi cin ci as no d es empen ho d a S S T f ) R e gis tro d e d ad o s e r esu l t ado s d o moni tor amen to e m ed i o , su fi ci en t es p ar a fa c i li t ar a s u b s e q en t e an li s e d e a es cor r et i v as e pr e ve n t i v as . Se for r equ eri do equi pam en to par a o moni tor am en to e mensurao do des empen ho, a or gani zao deve estabelecer e m anter pr o ced imentos para a calibrao e manuteno de tal e q u i p am en t o , conforme apropr iado. O s r e gis tros d as a t i vid a de s e dos resultados da calibrao e m anu ten o devem s er reti dos. Ob jetivo E s te re qu i sit o d a n orma l ev a a or gan i z a o a re a l i z ar o mon i tor a ment o d os r i scos s i gni fi c a tivo s, p ermi t ind o s i mu ltaneamen te a ve ri fi c a o d a conformidade com os objeti vo s e metas e s tabe lec i do s e co m a re gulamen t a o le gal aplic ve l (APCER, 2001 ). A or g an i z ao de ve iden t if ic ar o s p a r me tr os f un d ame ntai s p ar a mon i tor ar o de se mpen ho d o s e S is te m a d e G e s t o de S S T. Es te s d e ve m inc lu ir , m a s n o se l i m i t am a , to do s o s a sp e c t o s q u e d e ter min am se : - Esto sen do atingido s os obj etivo s da SST; - F o i i mp le men t a do e ef ic a z o cont ro le de r is co s; - Foi tida em conta a exper i nc i a r e su l t an te das d ef ic inc i a s do Sis te m a de Ges t o de SST , i nc lu in do os a con te ci men to s p eri go so s ( ac iden te s e doen a s ); - So ef ic azes os pro gr amas de co nsc ien tiza o, de fo rm a o, de c om un ic a o e de con su lt a aos tr ab alhadores e par tes interessadas; - E s t se n do p r o du z i d a e d i s po n ibi l i z a d a inf o r m a o q ue po s s a ser u t i l i z ad a p a r a r e ve r o u melhor ar aspec to s do Siste m a de Ge s t o d e SST . I n te rp reta o A s a t i vi d a de s de mon it or a men to e me di o (e qu i v ale nt es s de in sp e o e ens a io pre v i stas no s i s te m a d a q u a l id a de) e o s r e sp e c ti vo s r e g i s tr o s pod e m s e r dis c r im in a do s n u m p l ano de m on it or amen to a mb ien t a l ou in tro du z i dos em pro ce di men to s doc um en t ad os. No s proc edi me nt os ou n o p l ano d e mon it oram en to a mb i e n t a l de ve m ser i de n t if ic a dos , p e lo m eno s, os p ar me tro s a me d ir, o s m to do s a usar, a per iodicida de d a s m e d i e s, a s r e sp o n s a b ili d a de s e o si s te m a de r e g is tr o . O s re gi s tros g er a do s d e vem e v iden ci ar q ue a s m e d ie s o u mon it or a men to p re vi s to s for a m ef etu ados . E s te s re su ltad os p odem e s tar re lac ion ado s co m l i mi tes le gais e re gul amen tare s, l i m ites de con tro le in terno s e o bjeti vo s e me tas ambi en tai s e s tab elec i dos . MONITORAMENTO E ME DI O O s p ar m etro s a def in ir p ar a m onit or ar e me di r o des em penh o po dem se r: Pro ativ os: S u po rt a do s n o progr a m a de g e st o, b as e ad os no s c r it ri os o per ac ion a is e, c o e r e n te s c o m o s r e q u is i to s le g ai s e r e g ul a men t are s. R e a ti v o s : B a se ad os no s ac id en tes , doen a s e o u tr a s e v id nc i as h is t ri c as d o dese m penh o d ef ic ien te (co mo, por exe mp lo, an l i se s e st a t s t ic a s de sin a s tr al i d ade ). O s eq ui p amen to s de me di o de ve m ser c alib r ado s e a s u a m an u ten o d e ve ser coe ren te c o m a s s u as c ar ac ter s ti c as e u t i li z a o. A or g ani z ao de ve i den t if ic ar as m ed i es a e xec u t ar e o s eq ui p amen to s d e me di o exi gi do s p e lo S i st e ma d e G e s t o d e SST .
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O s p ar m etro s p ode m m on it or ar q u a li t a t iv a o u q u an ti ta t i v a men te d e ven do -se, se mpr e q ue p os s vel, qu ant if ic ar as me di d as d e de se mpenh o de mo do q ue as co mp ar ae s po ss am s er ef ic ien te men te re ali zad as. As med i d as qu anti t a t i v as q u e p o dem s e r de sc r i tas e m ter m o s q u an t it a t i vo s e re g is trad a s n u m a e sc a l a. A s me d id a s q u a l it a t i v as q ue s o , p o r e xe mp lo , de sc ri o de con d ie s ou situae s que n o p o de m ser q u an t if ic a da s , pod e m ser a v a l i ad a s e r e g is tr a das , por e xe m p lo , c o m u m c o men t r io s o br e as del i be r a e s d e u m a c o m i s s o d e SST. O mo n i tor am e n to pro at i vo de ve ser u ti l i z ad o p a r a ver if ic ar a c o n f o r mi d a de d as a t i v id a de s d a SST da or gan i za o. O co ntrole de r i sco s (avali a o e implemen ta o) po de ser um do s ponto s p r i o r i t r i o s a m o n i t o r ar .
M on i t o ra me nto
Acompanhar os objetivos; Controlar os riscos; Avaliar a eficcia da formao;
M ed i o
Programa de gesto da SST; Critrios operacionais; Requisitos legais e outros regulamentos; Outros (1). Acidentes; Doenas profissionais; Outras evidncias histricas (2).
P r A t i va
Reat iva
(1 ) E xem p los in d ic adore s d e mo ni tor amen to pr - at iva: a) Q u an t id a de d e p e s so a s t r e in a d as e m S S T ; b ) E f i c c i a d a f o r m a o e m S S T ; c ) Q u an t id a de d e s u ge st e s d o p e s so a l p ar a a perfe io a men to s d e S S T; d ) Fre qn ci a das aud i tor i a s de S S T ; e ) T e m p o n e c e ss r i o p ar a i m p l e me n t a r a s r e c o m e n d a e s d a s a ud i tor ia s de S S T; f) F re qn ci a e e fi c c i a das reu ni es d a s com i sse s de SST; g) F r e qn c i a e e f i c c i a das r e u ni es d e SST co m o pes so a l; h ) R e l a tr io s do s e spe c i a l is t a s e m S ST; i) j) l) Tempo necess rio para implementar ae s r e l a t i v a s a q ue i x as o u sug e st e s ; Q u an t id a de d e r e l a tr io s d e v i g il n c i a d a s a d e ; Nve is de expo si o do loc al de tr abalho (por e xe mplo, r udo , poe ir a, vapo res);
k) Relatr ios da amostr a so bre e xp os i o pe sso al; m ) U t i li z a o de e qu ip a men to s d e pro t e o in di v id u a l. E xem pl os de m to dos q ue pod em s er u s ado s p ar a me d ir o de sem penho de SST : a) I n s pe e s si s te m ti c as d o l o c a l de t r ab alho, usando listas de ver ificao; b ) V i s it a s de se gu r an a - p o r e xe mp lo , n u m a b as e d e p as san do p e lo loc a l ; c ) I n s pe e s a o s e qu ip am e n to s, a f i m de ver if ic ar se a s p a r tes r e l ac ion a d as c o m a s e gur an a es t o ef ic a zm en te ins t al adas e em boas condies; d ) Amostr agem segur an a - examinar a sp ec tos es pec f ic os de S S T; e ) Amostr agem ao ambiente de tr abalho - medir a exposio a substnc ias ou ener gias e co mpar ar co m padre s ace i te s; f) A mo s tr a gem do co mp or t ame nt o - a v a li ar o co mp or tam en to dos tr a b al h adore s p ar a identificar as pr ticas de tr abalho inse guras que pos s am req uere r correo (po r e xe mp lo, pe lo ap erfe io a men to dos pro je tos de tr a b alh o o u at r av s d a for m a o );
g) L e v an t a me n to s d a s a t it u de s d o pes so a l f a c e s e gur an a; h ) A n l i se d a d o c u me n t a o e do s r e g is tr o s; i) j) Co m p ar a o c on tr a boas pr t ic as d e SST e m o ut r as o rgan i zae s; A u di to r i a s S S T .
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( 2 ) E xe m p lo s de in d ic ad o r e s d e mon i tor a men t o /m e d i o r e a t i v a: a) Q u an t id a de d e a to s in se gu r o s ; b ) Co ndie s perigo sas; c ) Q u an t id a de d o s q u a se a c i de n te s; d ) A c i de n t e s q u e s c au s am d an o s m at e r i ai s; e ) Ocorr ncias perigo sas inf ormadas; f) A c ide nt es cau s a dore s d e per d a de te m po - q u an do pe lo men os um t ur no de t r a b al ho ( o u ou tr o per o do de te mpo ) p er di do por um a pe s so a co mo res u lta d o de u m fer i men to e m ac id en te;
g) Ac ide ntes en vo lven do a ausn cia do tr ab alho p or m ai s de tr s di as; h ) Ausnc ias por doen a - ausnc ias do e m pregado em vir tude de doen a (re l ac ion ada com a ocupa o ); i) Q ue i x as f e i ta s , po r e xe m p lo , por m e m br o s da s o c ie d ade . CA LIBRAO A nor m a exi g e qu e o eq u ip a men to de mo ni tor a men to e m ed i o sej a suj ei to m a nu ten o e e s tej a c a l ibr a do. D e vem ser i den t if ic ad os qu ai s o s eq ui p am en to s que ser ve m p ar a me d ir c ar act er s ti c as e p a r me tr o s e s sen c i a i s p a r a a a d e q u ad a c o n du o e c o n tr o le d o s p r o c e ss o s c o m as pe c t o s amb ien tais s i gn if ic ati vo s. Par a os e quipame ntos selec ion ado s nec es sr io e s tabel ecer pro cedi men to s qu e i den tif iqu em on de e por q ue m ser o c al ibr ado s, q u al o in ter v alo entre calibr a es e ainda a for m a de gesto dos in ter valo s de c ali bra o que de pen de de fatore s di vers os . Co nvm salien tar que as or gan i zae s r ecorre m mu i t as v e ze s a ser v i o s e xt e r n o s p ar a a m e d i o de par me tro s de monitor amen to (por e xe mplo, e mi s s o de p o l ue n te s a t mo sf r i c o s , an l i se s q u m ic as de ef luen te s l qu i dos , aval i a es ac s t ic as, an l i se s de peri gos i d ade de res duo s, e tc. ). E , n es te c as o, de ve m e s t abe lec er p ro ced i men to s que g a r an t a m que os for nece dore s de s te t i po d e s er vi o e v ide nc i am o c um pr im en to des te re qu i si to , q u an to ao e s t ado de m a nu ten o e c a l ibr a o d o s e q u ip am e n to s usados, adequabilid ade do s m to do s e co mpe t nc i a d o s e xec utan tes (SGS, 2003; APCER, 2001 ). Q u an do ap li c ve l, o s eq u ip a men to s d e me d io de ve m: a) S e r c al i br ad o s e aj us t a do s per i o d ic a me n te, a n tes d a s u a u ti l i z a o, a t r a v s de e qu ip a men to s r a s tre a do s a p adr es n ac ion a i s e in tern a cion a i s. Q u and o e ss es p ad re s n o e x is t ire m, a b ase us ad a p ar a c ali bra o de ve ser r eg i s tr ada; b ) E s t ar pro te g i do s de aju s te s q ue po der i am in val i d ar a c a l ib r a o; c ) E s t ar p rot egi do s con tra es tr a go s e d et erio r a o, dur an te o m an us ea m en to, m an ut en o e a r m a zen a men to; d ) O so ftware de ve ser con tro lado; e ) O s r e s ul t a do s d e c a li bra o de ve m s e r r e g is tr ad o s . P re ven o O mon i toram en to pro a t iv o a pre ve no n a v er d ad eir a ace p o d a p a l a vr a. O a co m p anh am en to do cu m pri men to do s o bje ti v os, d a le gi s l a o e, so bre tu do das m ed i d as d e co nt rol e de r i sco s c um pre co m r i gor o s ent i do d a preven o . Es te se gui ment o an te ci p a as p o t e n c i ai s o c o r r n c ias i n d e se j v e is e pro vide n c i a p a r a q ue t o dos o s c o n t r o l e s s e j am i m pl eme nt ad os e m an t id os . E vi d n c ia - P r o c e di me n t o s de mon i tor a o d o s i n d ic ad o r es do de se mpen ho am b ie nt al; r es u lt ado s d e te stes e medi es, gr fico s e re lat r io s d e an l i se s c r ti c a s e tc . ; - Pr oce di ment o s de me d i o de gr and e zas relacionadas aos indicador es ambientais; - P l ano s e proc ed i men tos de i den t if ic a o e cont ro le dos ins t ru men to s d e m ed i o; - P l ano s e proc ed i men tos de c al i br a o do s i ns tr ume nt os de me di o; e - An lise das incer te zas dos in strumen to s e do s proce s sos de medi o (SEB RAE, 2004 ). - Pr oce di ment o s de mon it or a men to e me di o; - M on it or amen to d o c um pr i men to d os o bje ti vo s e m ed io do p ro gr a m a de g es t o, cri t rio s o per ac ion a is e l eg i sl a o; - Re gi st ros da me d i o d os ac i den te s, do en as pro fi s si on ai s e ou tr as e vid nc i as h is t ri c as do desempenho def ic ien te e m SST;
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- Re gistros do s dado s e re sultados do monito ramen to; - A n l i se s d as a e s cor re t iva s e preven t iv a s; - Re l a tr io s das n o -con for m id a de s; - L i st a s e progr a m as de in spe o e eq u ip a men to s e loc a is a i ns pec ionar; - Oper a es de manuten o e se us re sultados. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s C ar a c te r s t i c a s C h ave - e s t as i n c l u e m mu i t as v e zes v al o r e s li m it e per m it i do s o u a u tor i z a do s. S o ver if ic ad a s cu i d ado s am en te na a u d i tor i a e con cl ui -s e fr eq en te men te que a s me die s n o for a m efe t u ad a s com a f re qnc i a req uer id a , no l oc a l r eq uer ido , n a d a t a requ eri d a, ou n o fo r am me smo efe t uadas! A co mp an h am en to de Ob je ti vo s e M e t as - nec es s r io r e c o lhe r d ad o s s u f i c ie n t e s p a r a pro va r e a co m p anh ar o s pro gres so s. Es t a a ch a ve p ar a a ti ng ir os Ob je ti vo s e e xec ut a r o s pro gr am a s d e ge s t o. Co m fre qnc i a, os d ad os n o s o reco lh idos , o u n o so reco lh ido s e re vi s to s o s uf ic ien te par a g ar ant ir q ue o o bjet i vo e st aco mp an h ado e , se ne ce ss ri o, al ter ar a m et a p ar a a t o r n ar m ai s r e al i st a ; e Calibr a o - a nor m a suave nas palavr as que de sc r e vem e s te r e qu i si to , m as o s r e q ui s it o s d a ISO 9001 so um c onj un to de cr itr ios efetivo s e de sen so -co mum re lativos ge sto da c a l ibr a o . N o e x i st e s e m pr e a n e c e s s id a de d e u m a c ali br a o no SG A, m as, on de e xis tem v a l ore s li m it e per m it i do s o u a u tori z a do s, h nor malmente a ne cessidade de medir e de f az -lo com inst rumentos que tenham um estado de calibr a o adequado e conhecido. Os problemas en con tr a dos t m s ido : co nt a dor es d e g u a n a e x tr a o n o c a li br a dos , me di dor es d e pH po uco c l aro s, l abor atr io s d e t es te s u t il i zado s p ar a ver if ic ar n ve is de e mi ss o e nenh um co nhec i men to d as s ua s c ap a ci dad es de me di o ( ao n vel de a l c anc e e d e i ncer te za s ) , liga es-terr a n o te stadas (SGS, 2003 ; APCER, 200 1 ). No se encon tr am implemen tado s pro ce dimen to s qu e as se gure m a veri fi c a o per i d ic a d a co nfor midade co m o s re quisito s l e g a i s id e n ti f ic a do s. O s e x a me s m di cos p eri d ico s, d a co m pet nc i a do m d ic o d o t r a b alh o, n o es t o a s er r e a l i z ado s c o m a pe r io di c id a de e s tab e le c i d a n a l e i . N o es t sen do re a l i za d o o tr a t am en to e s t at s t ico do s a c i den te s de tr a b alh o, d e m a nei ra a es t abe lecer as n ec e s s rias a e s . No se en con tr a implemen tado um c h e c k -l i st o u me to dologi a altern ativa par a a verificao p e r i d ic a do e s t ad o dos e q ui p a men to s d e pro t e o e s u a u t i li z a o . A u t il i z a o d e e qu ip am en to de m ed i o n o su jei to s a c onf irm a o me tro l gic a. Reco rde- s e q ue a lg un s d os e qu i p am en to s u ti li z a do s e m SST e s t o abr an g id os pel a me tro lo gi a le g a l, com o p or e xe mp lo: son me tro s, dos me tro s e a ud iom e tro s.
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4 . 5 . 2 Ava l ia o d o a tend ime n to a req u is i t os lega i s e o u t ro s Texto da Norma OHSAS 18001:2007 4 . 5 . 2. 1 D e m an eir a c o er en t e com o seu com prom et im en to d e a t end imento ( com pi l an c e ) a r equi si tos (ver 4.2 c), a organizao deve e s t ab el e c er , i m pl em ent a r e m an t e r pro c e d i m en t o ( s ) par a aval i ar per iod i cam ent e o at end im en to ao s r equi si tos l eg ais apl i cveis ( ver 4 .3.2 ). A o rg an iz ao deve m an t er r egis tros dos r esu lt ados d as aval i a es peri di cas .
NOTA A freqncia da avaliao peridica pode variar para requisitos legais distintos.
4 . 5 . 2. 2 Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg ani z a o deve a val i ar o a te ndim en to ( com pl i an c e) a o utro s r equi si tos por e l a subs c ri tos (ver 4.3 .2). A organizao pode combinar esta a v a l i a o c o m a a v a l i a o referida em 4.5 .2.1, o u e s t ab e l ec e r pro c ed i m en to( s ) em s e p ar ad o . A o rg an iz ao deve m an t er r egis tros dos r esu lt ados d as aval i a es peri di cas .
NOTA A freqncia da avaliao peridica pode variar para outros requisitos distintos subscritos pela organizao.
Ob jetivo Este requisito da norma j untament e c o m o r e q u i s i t o a n t e r io r , l e v a a o r g an i z a o a r e a l i za r o m on it or amen to e a ver if ic a o d a conf ormi d a de co m a re gu l a men t a o le gal a p li c v el ( S G S, 200 3; APCER, 2001 ).
NOTA: A avaliao de conformidade no o mesmo que uma auditoria ainda que uma auditoria/diagnstico de conformidade legal cumpra com o estipulado neste requisito (SGS, 2005; APCER, 2005).
I n te rp reta o A m x im a "N o con se gu e g eri r o q ue n o con se gue med ir ", a p li c a-s e t an to ao S G S ST com o a q u a lq uer ou tr o si s te ma de ge st o. A s si m, e xis t em al g umas e sp ec if icae s so bre o que de ve s er medido, par a gar an t ir uma atua o e me l hor ias ade quadas (SGS, 2003; APCER, 200 1 ). Uma var iedade das entr adas pode ser us ada avaliar a conform i d ade , i n c l u i n do : Audi to rias; O s r e s ul t a do s d e in s pe e s r e g ul ar e s o u de r o t i n a; A n l i se de e xignc i as le gais e ou tras ; R e v i se s dos do c u men to s e /o u r e gis t r o s do s inc i den te s e d a s a v a li a e s de r is c o ; F a c il i d ad e n a s i n s pe e s; E n tre vi s t a s; Re vise s ocorr i das no proje to o u no tr abalho; A n l i se de re su l t ad os de in spe es e do mon itor amen to; O b ser vaes d ire t as. Uma or ganiza o de ve e stabe lece r uma me todo logia par a a avalia o da conformidade co nfor me se u tamanh o, tipo e co mple xidade. U m a a v a li a o do a te n di men to a r e qu i si to s p o de a br an g e r e x i g n c i a s le g a is m l ti pl a s o u u m a n i c a e x i g n c i a. A f r e q n c i a d a s a v a l i a e s p o de v ar i ar e m f u n o d e v r i o s f at o r e s t ai s c o mo o desempenho anterio r da c onformidade o u e xignc i as le gais espec f ic as. Quan do todas as e x ig n c i as l e g a is t iv e r e m que se r a v al i a d as, a or ganiza o pode necessitar avaliar i nd i v id u al men te a s e xignc i a s em hor r io s d ife ren te s ou co m fre qn ci a s d if eren te s, o u co mo j ul g ar a pr o p r i a d a s. U m pro gr am a d a a v ali a o d a con for mi d a de pode ser i n teg r ado co m o ut ras a t i vi d a des de a v a l i a o . U m p r o gr am a d a a v alia o d a confo rm i d ade p ode ser int e gr a do com ou tr a s a ti v i d ad es da avalia o. S i m i l a r me n t e , u m a o r g a n i z a o d e ve per i d i c ame n t e a v a l i ar su a con for mi dad e co m outr as exigncias a que subscreve (par a uma or ienta o adicional em outras exigncias, ver 4.3.2). Uma or gan i za o po de desej ar es tabe lec er u m proce s so e m sep a r ado p ar a c o n d u z ir tai s a v a l i a e s o u p o de o p t ar p o r c o m b i n a r e s t a s a v al i a e s c o m s uas avaliaes da conform i d ade c o m e x i g n c i a s l e g ai s ( ve j a a c i m a ), seu pr o c e ss o d e a n l i se c r tic a pe la dire o (4.6 ) ou outro s proc esso s de a v a l i a o .
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Os resultados das avaliaes per idicas de req u is i to s le gai s o u o ut ro s d ev em ser g u ard a do s. G e ran d o e v id n c ia Pr oce di ment o s de mon it or a o do s i nd ic ador es do de se mp enho de SST; res u lt ado s d e t es tes e med i es, gr f ic os e relatr io s de an li se s cr t ic as e tc. ; Pr oce dimento s de me di o de gr ande zas relacion adas aos indic ador es de SST (SEBRAE, 2004 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s A a v a l i a o p er id ic a d o c um pr im en to d a le g is l a o re le v an te - Inf el i z men te, m ui to co mum v e r e s te r e qu is i to f al h ar. A int e n o q ue , u m a v e z i de n t i f i c ad a s l e g is l a o e a re g ul a men ta o re le v an te p ar a o ne g cio , com um a f req nc i a de ter mi n ad a dev e se r ver if ic a do s e e l as e s t o a ser c ump ri d as. I s to p ode ser fei t o at r av s d u m a au d itor i a, atr avs d a ver if ica o dos r egistro s de monitor amen to e medi o, r e v i s o d o s r e g i s tr o s mo n i tor a d o s , por u m a au d i tor i a de conf orm id ade ou , at r av s du ma m i s t ur a de s tes m ec an is mo s. O id e al que c ad a r e qu i si to leg a l i de n ti f ic a do p o s sua o ti po de u m a "de cl a r a o de c um pr im ent o " apo i a d a po r re gistr os e fe t ivos (SGS, 200 3; APCER, 2001 ). 4 . 5 . 3 Inve stiga o p reve nt i va de incide nte , n o-conformidade , ao corretiva e a o
4 . 5 . 3. 1 Inve stiga o de incide nte Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or g ani z ao d eve es t ab el ecer, impl em ent ar e m ant er pro cedim en to( s) par a r egis trar, in ves ti g ar e an al is ar inci dent es a fim d e: a) D etermin ar d efi ci n cias de SST sub j acentes e ou tros qu e poss am es tar caus an do o u c o n tri b uin do p ar a a o co rr n c i a d e in c id en t es; b ) Identificar a necessidade d e a es co rr et i vas; c) Id en ti fi car o por tuni d ades par a aes pr even tivas; d ) Id en ti fi car o por tuni d ades par a a melho ri a co ntnu a; e) Comu ni car os resu ltados de tais in ves tigaes. As in ves tiga es d evem s er r e a liza d as no m om en to a prop ri ad o. Q u ais qu er n e c essi d ad es id en ti fi cad as d e a o co rr et i va o u d e o p o r tuni d ad es p ar a a o pr eventi va devem s er tr atadas de acor do com a s p ar t es p er t i n en t es da seo 4.5.3.2 . Ob jetivo A s o r g an i z a e s de ve m p o ss uir pro c e d i me n tos p ar a a n o t i f i c a o, a a v a l i a o e in ve s ti g a o d os a c iden te s /in ci den te s e das n o con for mi d a de s. A f in a l i d a de p r i n c ip a l de t a i s p roce d ime nt o s a de p re ven ir a re pe ti o da o corrn cia d e t a is s it u a es , i den t if ic an do e e li m in an do n a o r i ge m a(s ) c au s a ( s ). A l m di s so, o s pro ce dim en to s de ve m per m i tir a detec o, a an lise e a elimina o das no co nfor midades. I n te rp reta o Re cor d an do o conc eito de ac iden te - Em sen t ido l a to, o ac id en te u m acon tec i men to no p l ane a d o n o q u al a a o o u r e a o de um obje to, substnc ia, indivduo ou radia o, resu lta n um d ano p es so a l ou n a p rob ab ilid ad e de tal ocorrn ci a . Es te co nce i to su rge co mo u m a g ener a l i z a o d a no o c l ss ic a de ac i den te sen do t a mbm de s i gn ado por inc iden te . O i nci den te s it u a o ger ador a d e ef ei to s in de sej ados p ar a o tr ab alho o q ue s igni fi c a q ue tais situae s oco rre m, pode ndo no re sultar le se s. As or ganizae s de vem an alisar e in ve stigar (t al co mo i n di c ado a s e gu ir ) os acidentes e as si t ua e s ocorrida s ge rad ora s de ef ei t os i nd e sej ad os . D e vem ser e s t abe lec i do s pr oce dim en to s p ara d ef in ir re sp ons ab il i d ad es e au tor id ade p ar a: - A n al i s ar e in ve s ti g ar ( ac i den te s e n o confo rm i d a des ) ; - E x e c u t ar a s a e s d e s ti n ad a s a m in im i z ar t o das a s c o n se q n c i a s do s ac i de n tes o u d as n o co nfor midades; - D e f in ir o inc io e a c o n c l u s o d as a e s c o r r e t iv a s e pre ve n t iv a s;
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- Comprovar a eficcia das ae s c o r r e t i v as e pre ve n t i v as . A n al i s ar e in ve s t iga r o s ac i den te s e a s n o confo rm i d ade s ( qu a lq uer d es v io a o s p r o c e d ime n t o s do s is te m a , s pr tic a s, ao de se mpe n h o do S is te m a de G e s t o, e t c . , que po ss a , dir eta ou in dire tame nte con duzir a le se s ou doen as, a danos par a a propr iedad e, a danos p ar a o am bi en te do l oc al de tr abal ho, o u um a co mb ina o de s tes. ), e xige a ne ces s id ade de re gis tr ar tod os ac id en te s (inc lu in do os ac ide nte s in i te nere , os ac id en te s n o p artic i p ados ao s e guro , p equ eno s ac i den te s, et c. ), p ar a an ali s ar. A c l as s if ica o e an l is e po dem ser re ali zad as , p o r e xe mp lo , c o m b a se n o s se gu int e s t p ic o s: - n d ic e s de Fre q n c i a e G r a v i d ade ; - L o c al i z a o, a t i vi d a de e n vo l vi d a, t i po e loc al d e le s o , d i a d a se man a, h o r a, a n t ig u id a de , forma e agente mater i al ; - T i po e e x ten s o dos d an o s p a tr i mo n i ai s; - Causas diretas e remo tas. fundamental inve stigar as causas do s ac idente s e das no co nfor midades. A c ausalidade dos a c i de n te s t e m s i do mo t i v o d e d i v e r so s m o de l o s, des de He inr ic h, co m a su a t eor i a de D om in , qu e b ase ava o se u mo de lo n a se qn ci a de a co nt ec imen to s e de ter mi n ava com o c a us a s at o s i n se g ur o s / c o n di e s p e r i go s as a Fr an k B ird cuj a teor ia assentava em 3 pontos: a) Os ato s ou co ndie s in se gur as so so men te a s c au s a s im ed i a t a s; b ) A s c au s as im e d i a t a s s o o r e s ul t a do de c a us a s b s ic a s; c ) A s c au s as bs i c as s o de v id a s a p o b r e ges t o d e c o n tr o le. O pro p si to d a in ves t i g a o d e ter mi na r por qu o a ci dent e o corre u. Is to n o ne ces s ar i am en te o me sm o qu e id en ti fi c ar a c a us a do s fer i men to s ou o u tro s d a no s. Q u an do u m a m q u in a se m gu ar d as de pro t e o qu e c a u s a fer imento ao operador; a ausncia da guar da a c au s a do fer i men to, m a s n o do ac id en te. Ne s te c as o, a c au s a do ac id en te a r a z o pe l a q u a l a m q u in a e s t av a se m pro te o , por e xe mp lo , m an u ten o po bre , p r e s s o sob r e a produ o, falh a do oper ador, . ... O obje tivo da an lise e in vestiga o asse gurar que e s tas ocor rnc ias n o vo lte m a acon tec er. O s pr oce dim en to s deve m def in ir a re s pon sab i li d ade e au tor i d ade p ar a e xec u t ar as ae s destinadas a minimizar as suas conseqnc ias. P re ven o As li es a re tir ar do s aciden te s e das n o co nfor midades, bem co mo a aplic a o de ae s co rre ti v a s e p re ven ti v as so atitudes reativas. No en t an to o re su l t ado d a a n l i se d a s n o co nfor m id ad es e d a im p le men t a o d a s ae s co rre tivas po de ser en car ado co mo uma atitude pre ven tiva. A bu sc a permanen te das c au s as vai de e ncon tro f ilo so fi a da pre veno. As a es pre ven ti vas s o d e se j ve is e s o a b a se de to da a p r e ve n o . E vi d n c ia - P r o c e di me n t o p a r a an ali s ar e in ve st i g ar o s a c id e n te s; - Pr oce dimento s par a r egistr ar as no c onfor midade s; - Re l a tr io s das n o co nfor m id a de s; - R e l a tr io s da i n ves t i g a o ; - Re l a tr io s da i de nt if ic a o do s pe ri g os, a v a l i a o e con tro le de r is cos ; - I nfor m aes p ar a a r evi s o pe l a d ire o; - Re gistros da compro va o das avalia es da e f i c c i a d a s a e s c o r r e ti v a s e pre ve n t i vas r e a l i z ad a s. N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s N a m a ior par te do s c as o s o s " quas e ac i de n te s " n o s o r e por t a do s, o qu e d i f i c u l t a a s u a gesto. P ar a o s ac id en te s de tr aje to n o so i nc lu d as a es c orre t iv a s e preven t iv a s, por se ju l g ar q ue o s f a tore s q ue o s d e ter min am s o e x tern os org a n i z a o e por i s so d i f cei s, sen o i m po ss ve is, de c o n t r o lar . A s a e s corre t i v as e pre ven t i v as d ef in id a s de ve m ser pro porc ion ais ao s r iscos par a a SST dos p rob le m as e m c au s a (ac i den te s, i nc id en tes , n o conf or mi d a de s ), co mo di z o d i t a do "p a r a gr an de s mal es ... gr an de s re md ios " , es t a vi s o n e m s e m p r e t i da e m c o n si d e r a o p e l o s re sponsve is pe la def ini o das ae s co rre tivas e pr eventivas.
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A s ae s corre t i v as e pre ven t i v as n o s o s ubm e ti d a s ao p roce s so de a v a l i a o de r is cos , ant e s d a s u a i m p le me n t a o . A s an l is es d e ri sc o r ar amen te i nc lue m a i n ves t i g a o e le v an ta m en to a sp ec to s s ci o ec on micos. N a gen er al id a de , n o ef et u a d a a a v a l i a o da efic cia das aes corretivas impl ementadas. 4 . 5 . 3. 2 N o - c on for m ida de, a o co r re t iva e a o p reve nt i va Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or g ani z ao d eve estab el ecer, im pl em en t ar e m ant er pro cedim ent o( s) par a t r at ar as noc o n fo rmi d ad es r e ais e p o t en c i ais, e p a r a ex e cu t ar a es c o rr e ti v as e a es pr eve n ti v as. O (s ) pro cedim ent o( s) d eve(m ) d efini r requ isi tos par a: a) Id en ti fi car e corri gir no-conformid ad e(s ) c o ns e q n cias p ar a a S ST ; e executar aes para mitigar suas
b ) I n v es ti g ar n o - conf o rmi d ad e( s), d e t ermin ar su a (s ) c ausa ( s) e ex e cu t ar a es p a r a e vi t ar su a r epeti o; c) A v a li ar a n ec e ssi d ad e de a o ( es ) p a r a pr e v enir n o - confo rm id ad e (s ) e im p lem ent a r a es apro pri ad as, d es enh ad as par a evit ar su a o co rr n ci a; d ) R e gis tr ar e c omun i c ar os r esu l t ados d a (s ) a o( es) cor re ti va (s ) e a o ( es ) pr e ve n ti va(s) e x e cu t ad a (s ) ; e; e) Analisar cr iticam ente a eficcia da(s) ao( es ) co rr eti va (s ) e a o ( es) pr even ti ca(s) e x e cu t ad a (s ) . Quando a ao co rreti va e a ao pr eventi va identi fiqu em peri gos novos ou mo difi cados , ou a n e c essi d ad e d e con tro les no vos o u mod ifi c a do s, o pro c edim en to d e ve r equ er er qu e as a es pro pos tas sej am subm etid as a uma avaliao de riscos antes de su a im plem en tao. Qu alqu er ao corr etiva ou ao preven ti va ex ecu t ad a par a elim in ar as caus as d e n oc o n fo rmi d ad e (s ) r e a l (is ) o u po t en ci a l (is ) d ev e ser a dequ a d a m ag ni tud e dos p ro b l em as e c o m ensu r ve l com o (s ) ri s co ( s) d e S S T en con trado (s ). A o rg an iz a o d e ve a ss e gur ar que q u ais qu er mud an as n e c es s ri as r esu lt a ntes d e a es corretivas e aes preventivas sejam feitas na do cumentao do s istem a de g es t o d a SS T. Ob jetivo Quan do as co isas vo mal, an tes de qualquer co isa, prec isa-se reconhe cer e s se f ato , desco brir p orq ue qu e corre u mal e, depo is , i den tif ic ar a c ausa do pro blema e o s seus ef eito s. Este processo de aprendizagem a par tir dos erros come ti do s u m ver d a de i r o ben e f c io p ar a qu a lq ue r s i s te m a de g e st o (SG S, 2 0 0 3 ). I n te rp reta o E s te r e qu i sit o d a n o r ma e xi ge a i de n t if ic a o d a s n o- c on f o rm id ad e s , a sua elimina o atravs d a de fi ni o de aes corretiv a s e o e s t abe lec i men to de aes preventivas p a r a q ue n o h aj a re perc u ss o e m o ut ros n vei s. Uma n o- con fo rm id ad e po de ser: U m valor de e m is s o su per ior ao li mi te le gal; A n o re t ir ad a de res du os; No conformidade detectada pelos auditores quando de uma auditor i a no s is te m a de gest o ambiental; etc. Co nsider am-se co mo aes corretivas s tomadas par a eliminar as causas de n o conform idades , evi t an do q ue e s tas n o vo lte m a oco rrer. Em e s snc ia so ae s tipic amen te re ativas. A s s im, e m c a s o d e n o -c o n f o r m id ad e n e c e s s r io: A g ir so bre o s efe i to s pro du z i do s; A n al i s ar a s c a us a s e e s tab ele cer ae s co rre ti va s p ar a e v i ta r o r es su rgi me nt o; Def in ir ae s pr even tivas par a e vitar o seu aparecimento a outros nveis. A s aes corretiv a s n o p o dem s e r c o n f un di d a s c o m a s imp le s c o r r e o de u ma n o co nfor midade e spe cfica. C o n s i de r a m- s e c o mo a e s pre ve n t iv a s, a s to m ad a s p ar a e li m in ar c a us a s po ten c i a is e v i t an do a oc orrn ci a d e po ten ciai s n o conf orm i d ad es , ou sej a, aplicadas a causas que nunca tenham
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ger ado n o conf ormidade s o u c ausas de n o conf ormidades po tenc iais que possam p re vi s ivel men te v ir a aco nt ecer. Em es sn ci a s o ae s tip ic a men te p r - at i v a s. P ar a a d e ter mi n a o das a e s c o r r e t i v as e pre ve n t i v as d e vem s e r to m ad a s e m c o n si de r a o a s co nse qncias da ocorrn cia das no conf ormidade s. O tip o e p r o f u n d i d a de d as a e s to m ad a s d e vem e l i mi n ar o u r e du z ir o r i sco a v a l o r e s ace i t v e i s. Ae s corretivas A tomada de a es corretivas eficazes pressupe u m a a de qu a d a inve s ti g a o e i de nt if ic a o d a s causas r aiz dos problemas. Esta uma atividad e d etermin an te n a ef ic ci a de tod o o p roce ss o. Uma vez identificada a causa da n o conf ormidade, deve m ser deter min adas quais as ae s a d e s e n c a de ar b e m c o mo r esp o n s a b il i d a de s , mei o s e pr azos associados. A a u tor i d ad e p e l a a p r o v a o d a a o c o r r e ti va d e ve e star c l ar amen te def in id a. A re sponsabilidade pela co orden a o das ae s c orre tiv a s d e ve e st a r d e f in id a a n vei s a de q u a do s, i nc lu in do o con tro le do s eu es t a do (e m an l is e, em implemen ta o, atr asado, fe ch ada) e que for am real izadas de acordo c o m o s c ir c u i tos p r e v is to s n o s pro c e di me n t o s. E st e c o n tr o l e d e ve contemplar, no apenas a implementa o, mas tam b m o s m tod os p ar a aval i ar se as mesm as fo r am, ou no, e fic aze s. O s d if e r e n te s p as so s d e u m a a o c o r r e t i va d e ve m ser r e gi s tr ad o s . Es te s r e g is tr o s de ve m p erm i t ir e vid enc i ar o es t a do e m qu e se encont r a c a d a a o c orre t iva. A an l ise das a es corre t i vas , princ i p al men te a su a ef ic ci a, de ve se r le vad a Di re o p ar a e f e i to s de r e v is o do s is t e m a de ge s t o am b ie n t a l ( ve r su b it e m 4 . 6 ). A e s preventiv a s A or g an i z ao de ve e s tab ele cer um a m e to dol o gi a que per m ita identificar as causas potenciais de n o c onfor midade s. A s a e s p re ven ti v a s d e ve m ser t om a d as , t e ndo e m c on t a a s p re v is ve is c onse qn ci a s potenc iais das n o conf ormidades, c o m p ar t ic ul a r a te n o p ar a as q ue s te s r e l a c io n a d as c o m o c u m p r i m e n t o d a l e g i sla o. D e ve e s t ar de f i n i d a a r e spo n s a bi l i d ade pela c o o r den a o a n vei s a de q u ado s, in c l u in d o o co nt rol e do s eu e st a do, a re spon sab i li d a de pe lo de sen vo l vi men to e im ple ment a o e aval i a o d e c a d a a o, inc l uin do o s c ir c ui tos de fi nidos e a autoridade par a a sua aprovao. O s di f e r e n te s p a s so s d e u m a a o pre ve n t iv a d e v e m s e r r e g is tr ad o s . E s te s r e g is tr o s de ve m p erm i t ir e vid enc i ar o es t a do e m qu e se encont r a c a d a a o pre ven t iv a . A anlise das aes preventivas, p rin ci p almen te a su a ef ic ci a, de ve ser le vada D i re o p ar a e f e i to s de r e v is o do s is t e m a de ge s t o am b ie n t a l (i te m 4 . 6 ) . Re sumin do, a or gan i za o de ve e labor ar proce dim e n to s o n de se def i n am r e s po n s ab i li d a des por : I den t if ic ar n o confo rm i d a des ou p ot enc i ai s n o confo rm i d a des ; T r at a r as n o -co nfor m id a de s e o s s eu s ef ei to s s obr e o amb ien te ; I nv es t i g ar as c au s a s d as n o -con for mi d a de s ou po ten ci a is n o co nfor mi d a de s; E s t a bel ecer e im p lem en t ar a s ae s cor re ti v as ou pre vent i v a s; Estabelecer um sistema de regi stro das al t er ae s a o s pr oce di me nt os qu e ad v m d a impleme nta o das ae s cor re tivas e pr even tivas (SGS, 2003; APCER, 200 1 ). G e ran d o e v id n c ia E x i s tn c i a d e p r o c e d im e n to doc u men t a do q ue inc l u a a m e to dol o gi a p ar a i d e n ti f i c a o , i m pl eme nt a o, con tro le e r ev i s o d e n o confor midade s, ae s c orretivas e pre ven tivas; Pr ticas documentad as no re l ati vo ao tr at amen to d a n o- con for me; Re g i st ros da n a tu re z a d a s n o confo rm i d ade s e a es to mad a s; A u tor i zaes (ace i t a o, per mi s s o, d erro ga o); Re g i st ro de re s ul t a do s d e re ver if ic a o q u an do o p rod u to no -co nfor me f or cor rigi do, re p ar ado ou re toc ado; M ei os de segre ga o ou de i den ti fi c a o; Pr oce di ment o doc umen t a do q ue i nc lu a a m e tod olo g ia p a r a i de n t if ic a o , i m pl e me n t a o , co ntrole e re viso de ae s c orre t ivas; R e g i st r o s d o s r e s ul ta d o s d as a e s c o r r e tivas e mpreen didas e outro s e ven tualmen te re le van te s par a de monstr ar a con for midade da pr t ic a com os r e q ui si t os n or m a ti v os; R e g i st r o s d o s r e su l ta d o s d a s a e s pre ve nt i v as emp reen di d a s e ou tr os e ve nt u a lm en te re le v an te s, p a r a de mon s tr ar a co nfor m id ad e d a pr t i c a com o s r eq ui s ito s n orm a t ivo s associados tomada, realiza o, contro le e r e v i s o de a e s p r e ve n ti v a s; Evidnc i a de coleta e tr atamen to de dado s par a efe i to de ae s pre ven tivas, me smo que a or gan i za o tenh a conc ludo n o sere m nece ssr ias ae s (SEBRAE, 2004; SGS, 2 003; APCER, 200 1 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
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D ur an te uma au d i tor i a d e cer t if ic a o, m ui to c om um ou v ir f al ar de derr ame s d e q u m icos ou d e p e t r le o , de e x c e d e r o s lim i t e s d e p o l u i o e o u t r a s n o con for mi d a de s do ti po. O s auditore s externo s verif icam, en to, se e s tes a con tec im en to s foram r eg i s tr ad o s e s e e f e tu ou al gu m t ipo de a o na t en t at i va de que e le s n o vo l tas se m a acon te cer. In fe li zmen te , ne m s e m pr e o c a so; No rec onhec er um acon te cimen to co mo uma 'n o conf ormidade' um proble ma comum. Po rm , se fo i reco nheci do e re gi str ado, p ode -s e e n t o int r o du z i -l o n o p r o c e s so q ue , in ve st ig a a causa, planej a a solu o e cer tifica-se de que el a es ta i m p le ment a d a e efi c a z, in cl uin do q u a is q u e r m e d i d as p r e ve n t i v as id e n ti f i c ad as ; A s e mpre s as v o d em as i a d a s ve zes d a s c a u s as p ar a a s sol u e s s e m f a ze r e m u ma i n ve s ti g a o c u i d adosa pode l e v ar r ep e t i o do problema, se a sua ver d ad eir a c a us a n o fo i i den ti fi cad a e tr atad a; t amb m im por t an te q ue as aes sej am deci d i d as e imp le me n t a d as de u m a f o r m a apr o p r iad a ( d en tro do p r a zo ). N um a oc a s i o, f or am de tec t a do s gr and es pro b lem a s n a au d it or i a in terna e m u m a e mp res a e fo i d a do um per od o d e 6 mes es p ar a a c o r r e o dos p r o b le m as , q u an do o m a i s a p r o p r i a do t e r i am s i d o 2 se m an as ; Po r ve zes as em pre s as re age m s s i t u ae s de n o co nfor m id ade at r av s d a a o im ed i ata d e m i t i g a o ou corre o ( o que, com o pr i me iro p as so, n o in a dequ a do ), se m co ns i der arem a s ae s de fundo nece ssrias par a e limin ar as c au s as qu e or igin aram aquele problema - as v er d ad eir as ae s c orre t ivas; e Outr as veze s as empresas de f ine m a ne ces s i d ade de i mp le ment ar de te rmi n ad as ae s co rre ti v a s ou pre ve nt i vas ( s obre po ten ci a i s pro b l e m a s ), m a s de p o i s n o v e r i f i c a m s e f o r am d e f ato implemen tadas e se for am e fic aze s (SGS, 200 3; APCER, 2001 ). 4 . 5 . 4 C ontrole de Re gistros Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A or g ani z ao d eve est ab el ecer e m an t er r eg is tros, con fo rm e n e cess ri o , p a ra d emon stra r c o n fo rmi d ad e com o s requ isi to s de s eu sis t em a d e g es t o d a S S T e d es t a N o rm a OHSAS , b em como os r esultados ob ti dos. A or g ani z ao d eve es tab el ecer, im pl em en t ar e m an ter pro ced im ento (s ) par a a i dent ifi cao , arm azen amen to, pro t eo, recuperao, reteno e d es car te d e registros. Os registros devem ser e perman ecer legveis, identificveis e rastreveis. Ob jetivo D e vem s e r c o n se r v a dos o s r e gi s tr o s que d e mon s tre m q u e o S i s te m a d e G e s t o d a S S T f u n c i o n a d e mo do ef ic az. Os re gis tr os da SST de ve m ser le g vei s e organ i zado s, con ser vado s e a d e q u ad a men te i de n ti f i c a dos . I n te rp reta o D o s is te m a d e g e s t o d a S S T f az p a r te um conj un to de re gi stros q ue permi te m con tro l ar a e f ic in c i a d o s is te m a ( r e gi s tro s d e f o r m a o, d e r e v iso do s i s te m a , d a s aud i tor i a s, e tc . ) e v er if ic ar o c um pr im ent o do s ob je t iv os e me t a s de SST e d a le g is l a o a pl ic ve l (re gi st ro s de m on it or amen to, do con tro le o pera c ion a l, d as s i t u ae s de e mer gn ci a , e tc. ). E n ten de -se po r re g ist ro t od a a e vi dn ci a , e m qu a lq uer su por te ( p a pe l ou inf orm t ico ), d as a t i v i d ade s p re vi s t as no s i ste m a de g es t o a m b ien t a l, inc l uin do os d e or igem e x tern a ( re la t r io s de c ar acteriza o de emisse s gaso sas, bo le tin s de an lise s de ef luen te s lquidos, e tc. ). O s r e g i s tr o s s o a p r o v a d a e f e t i v a i mp le m en t a o d o q ue foi p l an ej ad o e ser ve m, p or exemplo, par a a avalia o con t n ua d o s e u des e m pe n h o . A s s im: - T o do s o s r e g i s tr o s de ve m s e r l e g v e is, i de n t if i c ve is e r as t r e ve i s a t i v i d ade , ao pro du to o u s e r vi o ; - O s re gi st ros de ve m ser ar qu i vado s e c ons er vad os de form a a se rem r api d ament e ace s s ve is e p ro te gi do s co nt r a a degr ad a o ou per d a; - O pr a zo de c o n se r v a o do s r e gi s tr o s de ve s e r e sp e c if ic ad o ; - O s r e gi st r os de ve m ser g u ard ado s na f o r ma m a i s ap r opr i a d a com v i s t a a d e m on s tr a r a co nfor midade co m o s re quisito s; - Os re gistros de vem estar in te gr almen te pr een ch idos e adequadame nte iden tific ve is; - O s re g i st ros de ve m e s tar pro te gi do s d e m anei r a apr opr i ad a , con tr a inc nd io s e o ut ros d ano s o u c o mo r e q ue r i do po r l e i .
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P re ven o O s re g is tr os exi g ido s p el a le gi s l a o s o o s m n i mo s e n o s o s ufi c ien te s p ar a s at i sf a zer a g e st o d a pre ve n o . A f o r m al i za o do c o n tr o le do s r e g is t r o s um a c o n tr ib ui o i mpo r t an t e p a r a a pre ve n o . E vi d n c ia - P r o c e di me n t o s p ar a i de n t if ic a o , m a n u ten o e d is po si o do s r e gis t r o s d a S ST ; - O s r e g i st r o s d a S S T d e ve m s e r ad e q u a d ame n te ar m a zen ad os e f ac i lm en te co nsu l t ve is; - E n tre o s regi s tro s, s al ien t am -se os se gui nt es:

Re gistros da fo rma o; R e l a tr io s da i n s pe o d a S S T; Re l atr io s das au di to ri as ao Si s te ma d e G e s t o d a S S T; Re l a tr io s das con su l t as ; Re l atr io s do s ac id en tes ; Re latr io s do ac ompanh amen to de ac iden te s; Atas das reunies de SST; R e l a tr io s do s tes te s m di c o s; R e l a tr io s da v i g i l n c i a d a s a d e ; R e g i st r o s do s as s un to s r e l ac io n a do s c o m EPI ; Re gistros de te stes e man uten o de equipamen to s de emer gnc ia; Re l a tr io s do s e xerc c ios de r es po st a a e mer gnc i a s; R e g i st r o s da r e v is o pe l a D ir e o ; R e g i st r o s da i de n t if ic a o de per ig o s ava l i a o e c o n tr o l e d e r i sc o s.
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s A s gen e r al id a de s dos r e g is tr o s do S is te m a d e G e s t o d a S S T e s to pre vi s tos n a le g i sla o ap l ic ve l e i nc lu s ive est o e st abe lec i do s os re spe c ti vo s t e mpo s d e re ten o, i st o ne m se mp re le v ad o em con s ide ra o pe l as e mpr es a s. O te m po d e re ten o do s re g is tro s n o pre v is to s n a le gi s la o n o est d ef ini do. No s re g is tro s m an t id os so b con tro lo n o es to con s id era d os o s re gi s tro s or iund os do e xter ior ( o s q u ai s s o , mu i t a s das v e zes , e sq ue c i do s ). Os registro s en con tram-se preen chido s de modo inco mple to sen do comum en con tr ar s i t u a e s o n de a o br ig a t o r ie d a de de a s sin at ur a s por par te do s tra b a lh a dor e s , o u d a g e s t o , que pro va que este s tomar am conhe cimen to, n o cumpr ida. O s re g i str os es t o a ces s ve is a tod os , n o s en do p os s ve l e vi den cia r que e s t o sob con tro le (e xe mp lo: re gis tr os m di co s, q ue de ver o s er de aces so con tro lad o e de aco rdo com a l e gi s l a o ). O s t em po s d e r et en o de sc ri to s n o s o r es pe i t ad os, p or e xe mp lo os re g is tro s de a v a l ia o d a e xpo s i o di ri a ao r u do dur a nt e o tr a b alho f or am de st ru do s ao fi m de 5 an os . O s re gi s tro s e v i denc i a do s n o a sseg ur a m a r a st re a bi l id a de a t i v i d ade, pr od u to o u ser v io q ue l he s de u or ige m. N um de term in a do local , o c l ien te m an dou faz er um a ' l im pe z a ' ao s re g is tr os an t ig os an tes d a au d i tor i a. Inf el i zmen te, os re gi s tro s e s t avam n u m re ci pi en te for a d o ar qu i vo p ar a serem l e v ado s p ar a um a te r r o . E s ses r e g is tr o s e r a m altamente confidenciais e d ev er i am te r s i do s uj e i to s a um a e l i mi n a o se gu r a; O s d a dos inf o r m a t i z ad o s s o m ui t a s ve ze s o s r e g is tr o s r e le v an te s p ar a o S ST . P o r ve z e s , o s s i s te m as info rm a t i z ado s n o t m c p i as de se g ur ana o u e s t a s s e encon tr a m ao l a do do co mputador. N o se pode con s iderar q u e e s tej a m t o t a l me n te ' p r o te gid a s ';
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4 . 5 . 5 A ud i to r ia in te rn a Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A o rg an iz a o d e ve a ssegu r ar q ue a s a udi tor ia s in tern as d o s is tem a d e g es t o d a S ST s ej am conduzidas em intervalos planejados par a: a ) d e t ermina r se o s is te m a d e g es t o d a S S T: 1. E s t em con fo rmi d ad e c o m o s arranj o s p l an ejados para a gesto da SST, in cluind o-s e os r equ isi tos des t a Norm a OHSA S; 2. F oi ad equ adam en te im plem ent ado e m an ti do; e 3. eficaz no atendimento po ltica e aos ob jeti vo s da organi zao; b ) Fornecer informaes administrao s obr e os resultados das audi tori as . P rogr am a(s ) d e aud itor i a d eve(m ) s er pl an ej ado( s), es t ab el ecido (s ), impl em en t ado (s ) e m an tid o(s ) p e l a org a niz a o c om b as e nos r esu l t ados d as a va l i a es d e ris c os d as a t i vid ad es da organizao e nos r esultados de auditori as anterior es . P r o c edi m ent o ( s ) d e aud i to r i a d e ve(m ) s e r estab el e cid o (s) , i m p l em ent a d o (s ) e m a n ti d o (s ) par a t r at a r : a) D as r es pons ab il id ad es , c omp e t nc i as e requi si tos p ara s e p l ane j ar a ud it ori as, p a r a r e l a t ar o s r esu l t ados e r et er os regis tro s a sso c i ados ; b ) D a d et erm ina o dos cr it rios d e aud ito ri a, es co po, fr eq n ci a e m t o do s. A s e l e o d e aud it o res e a c o nd u o d as a ud ito ri as d e v em ass eg ur ar o b j e ti vi d ad e e im par ci alidad e do pro cesso d e au di tor i a. Ob jetivo O obj et i vo as se gurar que o SG SST i mp lem en t ado est de acordo com as suas intenes ambien tais e c om o s requisito s da OHSAS 18 001. a ferr amenta chave par a gar anti r q ue o si st e m a d a sua e mpr es a e s t a fun ci on ar de acor do co m o p l ane ado e que co ntri bu i de f ato p ar a a m e l h o r i a d o des e m p e n h o ambiental, a auditor ia i n ter n a. Q u an do abor d a do co mo mec an i smo de me lhor i a em ve z d e " c a a s b ru x a s" , ser o pro ce sso de manuten o do SGSST (SGS, 20 03 ). As auditorias plan ej adas ao Si s te m a d e G e s t o d a S S T d e vem s e r r e a l i z ad a s o u pel o p e s so a l q u a li f i c ado d a p r pr ia o r g an i z a o e / o u p e s so a l e xt erno , q u ali f ic a do p a ra o efe it o e selec ion ado pe la or gan i za o, par a avaliar o gr au de co nfor midade c om os proce d imen to s d o c ume n t ad o s d a S S T e a v al i ar a e f ic c i a do s is te m a n o c u m p r i m e n t o do s o b j e t i vo s d a S ST d a or gan i za o. A s au di tor i as de ve m s er ef et u adas de for m a i m p arc i al e o bje ti va. As auditorias intern as ao Sistema de Ge sto da SST devem centr ar a sua aten o no d e s e m pe n h o do S i s te m a d e G e s t o , n o dev e n do ser c o n f u n d i d as c o m in s pe e s d a S S T o u co m o u tr as i ns pe es de se gur a n a. I n te rp reta o E s te r e q ui si t o d a n o r m a per m i te ver if ic ar s e o s i ste m a i m ple m e n t ad o o a de q u ad o or g an i z a o e se e s t o a s er c um pr id os: Os re quisito s da nor ma OHSAS 18001 :2007; A s e x i g n c ia s le g a i s; Os compromissos assumido s; Os proce d imen to s estabele cido s. Salien te -se que se trata de ve rif ic ar at iv i d a d e s e p r oce d i men to s a s soc i ad os , inc lu in do a re spec tiva ef ic cia de c ada uma e do seu c onj un to, c ompre endendo pe lo meno s o s seguin te s aspectos: Se as at ividades esto adequadamente documentadas ; S e a s in s tr u e s tr an s mi t i d as pe l a d o c ume n t a o esto a ser entendidas e postas em pr tica; S e fore m efi c a ze s e pro mo ve m, de for m a si st e m t ic a , o c u mpr i men to d a po lt i c a, o bje t iv o s e m e t as e o de sem penh o de S S T d a org a n i z a o ( d e acor do co m o s p roce d ime nt o s e s t abe lec i do s ). De ve se r elabor ado um pro cedimen to on de des cr ito o m todo a u s ar nas au di tor ias , a q u a li fi c a o que o s a ud i tor es de ve m ter e c om o e s t abe lec i do o p la no de a ud it or i as . e co ndu zir as
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A s aud i tor ias po de m ab r an ger a to t ali d ade do si s te m a de ge s t o d a SST o u p art e s de s te. No c aso d a or g an i z a o a pen a s p re ver a ud it or i as p ar ciai s, o se u conj un to tem d e per mit i r, n um per o d o d e tem po ad e q u ad o , ava l i ar a to t al i d a de d o s is t e m a. O p l ane j ame n to d a s a ud i tor i a s de ve i de n t if ic ar o s r e c ur so s a u t i l i z ar (p o r e xe m plo , n o me a o de e qu ip a s aud i tor a s ), a s a t i v i d ade s a a u d i t ar e o s p er od os de tem po e m qu e es t pre v is t a a realiza o das auditor ias. A s e q u ipe s a u d i tor a s p o de m ut i l i z ar l is t as d e ver if ic a o / c o mp r o v a o q ue per m i ta m a s i s te m at i z a o e uni for m i z a o d a a b r an gnc i a e dos c ri t rio s. E s t a s de vem s er e l a bor a d a s t en do por b as e a d oc ume nt a o ap li c ve l (p or exe mp lo, man u al de ge st o d a SST , p roce d ime nto s, req u is ito s le gais , e tc. ), i s to , de vem ser c o m p a t ve i s c o m o s i st e m a de ges t o i m pl e me n t ad o e c o m o s s e u s r e qu i si t o s. A or g an i z ao de ve con s ti t uir u ma b ol s a de a u d i tore s, forn ecen do -lhe s a for ma o necessria. C aso as aud i tor i as se jam s ubc ont r at ad as, a or gan i zao de ve de sen vo l ver u m pr oces so de a v a l i a o pr v i a d a q ua l i f i c a o do s a u di tor es , de ven do se r g ar an ti do que e ste s cu mp rem o s p roce d ime nt o s d a o rg an i z a o e /ou ou tro s doc um en tos con tr a t u ai s. A f o r m a o d o s a u d i tor e s de ve e st a r def in i d a e documentada (ver subitem 4.4.2 ). Aten dendo n ature za e espec if ic i dade de sta fun o, re le van te que a fo rma o co mpreen da uma par te ter ica e uma pr tica: A c omponen te ter ic a de ve gar an t ir conhe cime ntos da n or m a de r efer nc ia, das tc nicas e spe c f i c as d e au d it o r ia e d as te c n o lo gi a s e leg i s l a o a mb ie n t a l ap l ic ve i s; A c omponen te pr tic a d e ve in clu i r a realiza o de auditor i as (prepar a o, re aliza o e re l atr io ) co mo au d i tor e fe ti vo. Se be m que n o estej a e xplcito neste re qu i si to d a n o r m a, o s a ud i tor e s de vem ser i n d e pen de n t e s d a s re as /atividades a auditar . Qualquer au ditor i a realizada deve dar or igem a u m r el atr io que indi que no m ni mo: mbito o u abr angncia da auditor i a data de realizao, con sti tu i o da eq u ipe auditor a, o que f oi ef etivamente verific ado e as con s tatae s ob ser v ad as . O re l atr io po de con ter t am b m re comendae s o u apon tar re as de me lhor ia. A i den t if ic a o de c a usa s , pr opo s ta, a pr o v a o, se guimen to, fech amen to e avalia o d a ef ic ci a d a s a e s c o r r e ti v a s d e c o r r e n te s d a s a u d i tor ias de vem s er efe tu ad as de aco rdo com o s proce d ime nto s estabe lec i do s par a as ae s corre t ivas previsto s no subite m 4.5. 2. Os re sultado s das auditorias deve m ser le vados ao conhe cimen to das re as auditadas e da D ir e o, con s ti tuin do u m a in for ma o i m por t a n te p ar a e f e i to s d a r e v is o d o si s te m a de g e s t o ambien tal (ver item 4.6) (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). P re ven o A pr ocur a de potenc iais situae s de n o se gur an a , por si s, sinn imo de pre ven o . S a l ien te - se q ue a s con st a t a e s i den t if ic a d as n as au di to r i a s s o o b j e to de a e s c o r r e t i v as, o q ue si gn if ica q ue f o r am r e p ar a d as s i t u a e s de po ten c i a s a c i de n te s o u d an o s. G e ran d o e v id n c ia P r o c e di me n t o doc um e n t a do p a r a d e s c r e ver as r e spo n s a bi l i d ade s e m e tod o lo g ia s p ar a r e a li z a r au d i tor i as in tern as; U m a bo a me di d a de qu e o pr ogr am a de au dit or i a i nt erna e s t ou no ten do suce s so, pod e s er o bt i d a pe la c o mp ar a o d os res u l t ado s ob t i dos e m au d i tor i as i n ter n as rec en tes com as observaes da auditoria de se g und a ou ter ce ir a p ar te; e ss e n c i al q ue o s pro c e s so s / re a s c o m um h i s tr ico d e prob le mas e m au d itor i as in te rn as, e s tej a m s uj e i to s a u m a m a i o r f r e q n c i a de au di tor i as intern as, do q ue aque les co m um bo m desempenho; E m al gu m as s i tu ae s, po de ser ne ce ss r io s u bcon tr atar to do ou par te do proce s so de auditor i a interna se, por exemplo, no existirem re cursos apropriados n a organ i za o. Este fato pode, ainda, ser es pe ci a l ment e t il, por e xe mp lo, na a uditoria Alta Direo ou pr pria f un o de ge s t o d a qual i d ade; Plano de auditor i a abr an gen do to do o e sc opo; Re l atr io s de aud i tor i a; e Re latr io s de acompanh amen to das n o conf ormidades en con tr adas (SEBRAE, 2 004; SGS, 200 3; APCER, 2001 ). N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s As auditor ias muitas das vezes so realizad as por pes soal n o q u al if ic a do p a r a o efe i to, e, e m co nse qncia o s re spec tivos re sultados n o ga r antem uma adequada ava l i a o do S i s te ma d e Ge sto da SST. O pl a nej a men to d as au d i tor i as no re fle te o s re su l t ado s d a a v al ia o do s r is co s, ou sej a, a s a t i v i d ade s c o m r is c o s mai s gr a ve s n o s o au d it a d a s c om maio r fre qn ci a.
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O planej amento das auditor i as no re fle te o s re su l t ad os d a s a ud i tori a s an ter iore s, ou sej a, a s re a s com m a io r n mero de n o con for mi d a de s e /o u n o c onfo rm i dad es m a i s gr a ve s, n o so a u d i t ad a s c o m m a i o r f r e q n c i a . No existem evidncias su ficientes que comprove m qu e o s re sul t a do s das auditorias so l e v ado s ao co nhec i men to d a ges t o de top o. As auditor ias so sistematicame n te a di a d a s se m h a ver j us t if ic a o ace i t ve l p ar a o e f e i to . O s a ud i tores i nt erno s n o se encon tr a m de vi d a men te qu a l if ic a do s p a r a o e fei to ( a us nc i a d e fo rm a o e t re ino a dequ a do s ). 4 . 6 ANLISE C RTICA PE LA D I RE O Texto da Norma OHSAS 18001:2007 A alta Direo deve an alisar cri ti cam en t e o si st em a de g es t o da S S T d a or g ani z ao, em in t er v a lo s p l a ne j ado s , p a r a ass eg ur ar su a con tin u ad a a d eq u a o , p e rt in n cia e e fi c c ia. A s an lis es criti cas d evem in cluir a ava l i a o d e o p o rtu nid ad es p ar a m el h o ri a e a nec e ssi d ad e d e alteraes no sistema de g es t o da S S T, in c lusi v e d a po l t i c a d e S S T e d o s o b j eti vo s d e S ST . O s r eg is tros d as a n l is es cr ti c as p e l a dir e o devem s er r et ido s. As en tr ad as par a as an l is es cr t i cas pel a d ir eo devem incl uir : a) R e su lt a do s d as au di tor i as in t ern as e d as a v a l i a es do a t end imen to ( c o mpl i an c e ) aos r equ isi tos legais apli cveis e a ou tros r equisi tos subs cr itos pela o rgani zao; b ) Resultados da participao e consulta (ver 4.4.3 ) c) Comunicao(es) pertinen te(s) proveniente(s) de partes interessad as exte rnas, incluindo reclam aes; d ) O d es em p enh o d a S ST da o rg an iz a o ; e) Ex tens o n a qu al f or am atendi dos os obj eti vos ; f ) S it u a o d as in v es tig a es d e in c iden te s, d as a es corr etivas e d as a es pr even ti vas ; g ) A es d e acom pan h amen to d as an l is es cr t i cas pel a d ir eo an t eri ores; h ) Mud an a de cir cuns tn ci as, in clui ndo d es en vo l vim en tos em requi si tos legais e ou tros r elacionados SST; e i) Recomendaes para melhoria.
As sad as das anlises crticas pela direo d e vem s er c o e re nt es c om o comprom et im ent o d a organizao com a melhoria contnu a, e d e v em i n c luir qu ais qu er de cises e aes relaci onadas a p o ss v eis mud a n as: a) No desempen ho da SST; b ) N a po l t i c a e o b j et i vos d e SS T; c) Nos recursos; e d ) Em o utr os el emento s do s is tem a d a S S T. A s s a d a s per tin en t es d a an lis e cr tica pela direo devem ficar dis pon veis par a comun i ca o e con su lt a (ve r 4 .4 .3 ). Ob jetivo o mo ment o e m qu e o s me m bros d a Al t a D ir e o d a e mpre s a an a li s a m e ref le te m s ob re o S G S ST, ver if ic an do a s s u a s ori en ta e s, o seu de sem penho , os seus res ul t a dos e pon der am se o s i s te m a a ind a ref le te n a to t al i d ad e a for ma co mo a empr esa pretende endere ar as suas que s te s de sade e se gur an a (SGS, 2 003; APCER, 2001 ). A D ir e o d e ve r e ver o S is te m a d e G e s t o d a S S T p ar a a v a l i ar se e s t a ser in te gr al men te e xec u t ad o e per m anece a deq u a do f a ce ao s obje t i vos d a SST e s t ab elec i dos . A reviso deve tambm avaliar se a poltica continua a ser apropr iada. De ve e st abe le cer no vo s, o u at u a li z ad o s , o bj e t iv o s p ar a a m e l h o r i a c o n t nu a , e a v a l i ar se so n e c e ss ri a s a l ter a e s a a l g u m do s e le me n to s d o Si s te m a d e G e s t o da S S T.
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I n te rp reta o E s te re qu i sit o vi s a def in i o de u m a m et od ol ogia capaz de supor t ar uma anlise crtica do mais alto nve l, global e in te gr ada, do dese mpenho, adequa o e e fic c ia do sistema de ge sto d e SST . E s t a de ve s er e fe tu ada a i n ter val os de t emp o d ef ini do s e ter um m b it o s uf ic ien te men te alar gado par a avaliar : A ade qu a o de to do o s i s te m a de ge st o de SST; O cu mp ri men to d a p ol t ic a e do s o bje ti vo s de S ST; O c u mp r i men to do s r e q u is i to s d a n o r m a de r e f e r n c i a; e A gar an ti a d a me lho ria c ontn u a d a s atis f a o de to do s o s intere sse s en vo l vi do s, e m e spec i al d a so ci ed a de e do a mb ien te. A re viso de ve base ar-se num c onj un to d e in f o r m a o, p r e v i ame n t e d e f in id a. E x e m pl o s: Resultados de au ditorias e an li se d e ae s corr et i v a s e p re ven ti v a s; Re clama es; I n d ic a dor e s r e l a ti vo s a a t i v i d ade s d e m o n i to r a m e n to e me di o . A anlise da infor m ao indicad a d e ver g e r a r a e s c o n du c e ntes melhor ia da adequao e ef ic in ci a do si s te m a de ge s t o d e SST e do de se mpen ho d e SST d a or gan i za o. E s t a re vi s o de ve perm i t ir ver if icar se a p ol t i c a de S ST s e m an t m a d eq u ad a , s e o s o bje t iv o s e m e t as de SST fo r am at i ngi do s e aval i ar o gr au de d ese mpe nho de SST. D eve ai nd a p er mi t ir v e r if ic ar a n e c e s s id a de d e s e e s t ab e l e c e r e m n o vo s o b j e tiv o s e m e t a s. No c a so de s e ver if ic ar o n o cum pr i men to d os obj et i vo s e me t a s d e ve m s er d ef in id os no vo s m ei os t cni co s, h um ano s e f in anc eir os p ara a t i ng i - los, o que pod er im pl ica r a re v i so do p r o gr am a de ge s t o am b ie n t a l (ve r su b it e m4. 3 . 4 ). A s re vis es do s i st em a de gest o de SST de ve m ser e v ide nc ia d a s atr av s de re gis t ros a p r o pr i a dos , q ue t o r n e m v i s ve i s q u ai s a s inf o rma es analisadas , quais as conc l us es sob re a adequa o do siste m a de gesto de SST e, ai nda, quais as a es desenc ade adas (SGS, 2003 ; APCER, 2001 ). P re ven o A ef ic ien te re v i s o do s is te m a re a l i z ad a pe l a dir e o d e mon st r a o se u env o lvi men to n a m e l h o r i a do S i s te m a d e G e s t o d a S S T , o q u al c o n s tit u i u m a f o r te c o n tr i bu i o p ar a a p r e ve n o . E vi d n c ias A OHSAS 1800 1:2007 n o r equer que a or gan i za o disponh a de um pro ce dimen to e scr ito par a as anlises cr ticas pela Dire o, mas a or gani z a o de ve, a t r av s da m a n ut e n o do s r e g is t r o s a d eq u ad os, d e mon s tr ar q ue pl a nejo u es t a a t i v i d ade em i n ter v a los d ef in id os, e q ue e ste s s o s uf ic ien te s p ar a as seg ur ar o en qu adr amen to, ad eq ua o e e fic ci a con t n uos d o SST. A o r g an i z a o d e v e r d e m o n s tr a r e vi d n c i a d a s aes (tan to planej ad as, co mo co ncludas) re lac ion adas co m a melhor ia c on tn ua da e fi c c i a do SST e seu s proce ss os. A organizao dever eviden ciar as a es (tanto planej adas, como conclu d a s ) r e l a c io n a d as c o m a melhor ia co ntn ua da ef ic cia do SST e se us proce s sos. De mo do a de mon s tr ar a c onfor midade co m a OHSAS 18001 , intere ssante que a or gan i za o c o n d u z a, p e lo me n o s , u m c ic lo c o m p le to de a ud it o r i as in ter n a s e um a r e v is o p e l a admin istr ao do SST par a c on templar o s re quisito s da OHSAS 18001 (SGS, 20 03; APCER, 2001 ). Infor m a o recolhida e analisada na reviso do sistema; Pe rio d ic id ad e d a re vi so; Re gistros da re viso; A l ter a e s d a Po l t ic a e do s O bje ti v os; A e s c o r r e t i v a s dec id id a s; Ae s pr even tivas dec ididas. Re gistros da re viso; N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s O s r e gi s tr o s d a s a t i v id a de s de r e v is o n o e v i de n c i am d e f o r ma c l ar a q ue e le me n tos d o Sistema de Gesto da SST for am an alisados e/ou qu ai s as de ci se s to m ad as e m co nfor m idade c o m a an l i s e e f e t u ad a.
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N o e x i st e u m a co nc lus o acer c a d a ef ic c i a d o Sistema de Ge sto da SST e/ou acerc a d a melhor ia con t nua do de se mpen ho do Siste m a de Ge sto da SST. A re v is o do s is te m a fo i e fe tu a d a e m conj unt o com a re viso de outr os s i st em as de gest o e x is ten te s, f ic an do o pro ces so de re v is o do S i s te m a d e Ge s t o d a SST inc om ple to. No fo i e videnc i ada a presen a de to do s o s in ter ven iente s indic ado s c omo re le van te s para a r e v is o do S i s te m a d e G e s t o d a SST. A s a e s r e s u l t an tes da r e un i o n o te r e m s id o e xe c u t ad a s den tr o d a s d a t a s p r o gr a m a d as, p o r e x.: po de m u i to bem h a ve r tr aba l ho ur gen te e im por ta n te a s er e xec u t ad o q ue n o v ai s er re v is to a t p r xi m a re uni o de re v is o pe l a D ir e o, den tro de 6 ou 12 m ese s; N u m a deter mi n ad a o c as io r ev is o f o i f e i t a p o r e - mai l. P e lo s r e su l t ad o s, c o n c lu i -se s e r ace i tve l, apesar de pouco co nvenc ion al; A l g um a s vez e s a s m in ut a s ou a s no t a s tir a d a s n um a reu ni o n o d o um a in d ic a o c l ar a d o q ue aco nt ece u; is to u m p rob lem a se o Rep res en t an te d a D ire o n o a pre sen t a u m re lat r io p o r e sc r i to p a r a d i scu ss o ; e A s re uni es r ar amen te acon te cem n a d ata pro gr a mad a , n orma l me nt e por que n o h d i sp o n i b il i da d e do pe sso a l e s tr a t gi c o - po s si ve lm e n te , um i n d ic a dor d e f al t a de c o m pr o m iss o (SGS, 20 03; APCER, 2001 ).

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INTERPRETAO DA OHSAS 18001 VERSO 2007

Com base na OHSAS 18001:1999 e na ISO 14001:2004

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Poltica de SST Anlise crtica pela direo Planejamento

Figura 1 - Elementos do Sistema de Gesto de SST

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M elhoria Cont nua do Sistema de Gest o

Anlise Critica pela DIreo

Re quis ito s Ate ndi dos

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Identificar dos Perigos e Avaliao de riscos 4.3.1

Avaliar a significncia dos riscos 4.3.1

Objetivos e Programas 4.3.3

Planos de Emergncia 4.4.7

Procedimentos de Controle Operacional 4.4.6

Monitoramento e Medio 4.5.1

Auditoria Interna 4.5.5

Anlise crtica pela Direo 4.6

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OBJETIVO E CAMPO DE APLIC A O - E SC OPO

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implementao da OHSAS 18001.

e Sade no Trabalho (SG-SST).

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3 .5 Do cu mento Informao e o meio no qual el a est con tid a.

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3 .1 1 N o - con fo rmi d ad e No atendim en to a um r equ isi to.

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Figura 2 viso geral do processo da avaliao de risco.

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T a be l a D .1 U m e s ti mad or si mp les do n ve l de r i sco Levemente p r ej udi ci al

Prej udi cial

T a be l a D .2 U m pl an o d e con tr ole s i mp le s b as e ad o em ris co s N V EL D E R I SCO

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