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Los derechos humanos y la prestación decuidados no remunerada
Dr. Marilyn Waring
¿Qué es servidumbre?
Según el Diccionario Inglés de Oxford
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, la palabra‘servidumbre’ se define como: “La condición de ser esclavoo siervo, o de ser la propiedad de otra persona, ausencia delibertad personal”. Esta frase “ausencia de libertad personal”es una a la que volveremos más tarde. La definición del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos mencionadaanteriormente, reconoce que la servidumbre generalmenteconlleva la noción adicional de sometimiento a la exigenciade trabajo excesivo. En una versión anterior de la definicióndel Diccionario de Oxford, ‘servidumbre’ se considerabatambién “la condición de ser sirviente, servicio,especialmente servicio doméstico”. Es interesante tener encuenta que a esta interpretación ahora por lo común se laconsidera obsoleta o inadecuada. Por ejemplo: nunca se hapresentado una queja con respecto al término “servidumbre”ante las Naciones Unidas (ONU), ni este tema ha merecidocomentarios significativos por parte de ningún Relator oRelatora de la ONU.Comentando acerca de la redacción del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos, Andrew Clapham señala que:Al discutir el párrafo 2, se hizo notar que la ‘esclavitud’ queimplicaba la destrucción de la personalidad jurídica, era unanoción relativamente limitada y técnica, mientras que‘servidumbre’ era una idea más general que aludía a todas lasformas posibles de dominación del hombre sobre el hombre(sic). Mientras que la esclavitud era la forma de sujeción másconocida y la peor, en la sociedad moderna existían otrasformas que tendían a rebajar la dignidad del hombre.
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En el mismo sentido, Richard Lillich cree que no hay dudaque el derecho internacional consuetudinario ahora prohíbela esclavitud y la servidumbre, y que la prohibición dedichas prácticas constituye ahora
jus cogens.
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Respecto alas “obligaciones cívicas normales” del Artículo 8.3 (c)comenta: “A lo que se alude aquí es básicamente laobligación de los ciudadanos de participar en esfuerzosconjuntos que sirvan al interés común en el planomunicipal, como por ejemplo integrar brigadas debomberos o medidas similares contra otras calamidades.No puede traducirse en un sometimiento generalizado que
implique el trabajo directo con fines económicos”.
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Lillichtraduce ‘cívicas’ en el sentido de ‘comunidad’, no‘familia’, y su ejemplo de la brigada de bomberosciertamente indica que una práctica que exija ocho o máshoras diarias del mismo trabajo no remunerado es algo másque una “obligación cívica normal”.Si bien no quedan dudas de que hay hombres que trabajana tiempo completo y sin remuneración en algunos hogares,en particular en la prestación de cuidados, la abrumadoramayoría de quienes integran esta categoría laboral sonmujeres. Sin embargo, en los informes de la ONU esverdaderamente muy raro encontrar una vinculación entrelas mujeres y el Artículo 8. En 1982, un informe sobreesclavitud presentado ante la Comisión de DerechosHumanos indicaba que las mujeres se encuentran “entre lasvíctimas” de instituciones como la esclavitud.
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Un RelatorEspecial observó la existencia de “nuevas formas deesclavitud y explotación grave”
, y recomendó que “En elmomento adecuado la ONU podría encontrar convenientela consideración de una convención consolidada quetuviera como objetivo la erradicación de todas las formasde condición servil”.
La revisión de ese informe conteníauna sección entera dedicada a “Prácticas similares a laesclavitud que involucran a las mujeres.”
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Esta es la únicamención sustantiva del tema que puede encontrarse endocumentos de esta clase.Pero aún así, la relevancia de los marcos de referencia delos derechos humanos y de los derechos de las trabajadorasy trabajadores depende de que el trabajo no remunerado seconsidere
trabajo
o no. Resulta perfectamente obvio, pesea la retórica del Sistema de las Cuentas Nacionales deNaciones Unidas (SCA- ONU) que las trabajadoras sinremuneración no están ociosas, económicamente inactivaso improductivas. Tampoco están desempleadas. Pareceríaque sólo quedan dos posibilidades, entonces: se trata detrabajadoras que trabajan, o que están en estado deservidumbre. Si su producción, reproducción y prestaciónde servicios no remunerada se reconoce como trabajo,entonces varios de los artículos del
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (
PIDESC)resultan relevantes ...… Mientras que el PIDESC habla de ‘trabajo’, la OIT(Organización Internacional del Trabajo) se ocupa sólo del‘empleo’ y la ‘ocupación’, para las que aplica definicionesexcluyentes. Por ejemplo, el
Convenio de la OIT sobre la Discriminación (empleo y ocupación)
de 1958, define lostérminos ‘empleo’ y ‘ocupación’ de tal manera queincluyen tanto el acceso a los medios de formación
1.Nadie estará sometido a esclavitud. Laesclavitud y la trata de esclavos estaránprohibidas en todas sus formas.2. Nadie estará sometido a servidumbre.3. (a) Nadie será constreñido a ejecutar untrabajo forzoso u obligatorio; (c) No seconsiderarán como “trabajo forzoso uobligatorio”: iii) El servicio impuesto encasos de peligro o calamidad que amenacela vida o el bienestar de la comunidad; [o]iv) El trabajo o servicio que forma parte delas obligaciones civiles normales.
-Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
, 1966 (entradaen vigor 1976). Artículo 8
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