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 N° 1134
 ______  
ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 1
er 
octobre 2008
RAPPORT
 
D’INFORMATION
DÉPOSÉ
en application de l’article 145 du Règlement 
 
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CULTURELLES,FAMILIALES ET SOCIALES
 En conclusion des travaux de la mission sur 
la gouvernance et le financement des structures associatives
ET PRÉSENTÉ
PAR 
M. P
IERRE
MORANGE,Député. ___ 
 
 
 
 —
3
—
SOMMAIRE
 ___ 
 
Pages
INTRODUCTION
.............................................................................................................. 7
I.- LE MONDE ASSOCIATIF : CRISE OU MUTATION ?
.................................................... 15
A. UN RÔLE ÉCONOMIQUE ET SOCIAL LARGEMENT SOUS-ESTIMÉ PAR LESPOUVOIRS PUBLICS
............................................................................................... 15
1. Une extraordinaire extension des domaines d’intervention, doublée d’uneextrême hétérogénéité des structures : la galaxie associative
................................. 15
a) Une incroyable vitalité marquée par la création de près de63 000 associations par an
.............................................................................. 15
b) La vitalité associative a pour pendant l’extraordinaire extension de sesdomaines d’intervention.
.................................................................................. 17
c) La diversité des structures associatives est frappante
........................................ 18
2. Un poids économique considérable : un changement identitaire pour les associations ?
............................................................................................... 22
3. «
Substituer à l’égoïsme individuel la loi féconde de la fraternité
» : unrôle social évident
.............................................................................................. 28
B. DES RELATIONS AMBIVALENTES AVEC LES POUVOIRS PUBLICS : LESASSOCIATIONS EN MAL DE RECONNAISSANCE
.................................................. 30
1. Une place grandissante dans l’action publique
............................................... 30
a) Un rôle d’expertise et de veille auprès des pouvoirs publics
............................. 30
b) Un partenaire indispensable dans la mise en œuvre de nombreuses politiques publiques
......................................................................................... 31
2. Une institutionnalisation et une rationalisation croissantes des relationsavec les pouvoirs publics
.................................................................................. 33
a) Une institutionnalisation du dialogue entre pouvoirs publics et associations
..................................................................................................... 33
b) Une rationalisation des relations contractuelles avec les associations
.............. 34
3. … mais des progrès à accomplir 
...................................................................... 34
a) Une méconnaissance du secteur qui alimente des polémiques inutiles
............... 34
b) Un espace de représentation et de dialogue encore fragile
............................... 36
c) Des relations contractuelles perfectibles
........................................................... 37
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