NORMA DE PROCEDIMENTOS

NN/MS/08

ADMINISTRAO LOCAL
AL/14 FEVEREIRO/2009

TRAMITAO DOS

PROCESSOS DE CONTRA-ORDENAO

NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. APRESENTAO LEGISLAO DE ENQUADRAMENTO TRAMITAO DOS PROCESSOS FLUXOGRAMA DA TRAMITAO ANEXOS

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1. Apresentao
A presente Norma tem por objectivo definir os procedimentos para a tramitao dos Processos de Contra-Ordenao (PCO). Esta Norma deve ser aplicada de forma sistemtica a todos os processos deste tipo em que a CCDRC intervm.

2. Legislao de Enquadramento
A presente Norma de Procedimentos enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Lei n 50/2006, de 29 de Agosto lei-quadro das contraordenaes ambientais. Decreto-Lei n 433/82, de 27 de Outubro, na redaco que lhe foi dada pelos Decretos-Lei n 356/89, de 17 de Outubro, n 244/95, de 14 de Setembro e Lei n 109/2001, de 24 de Dezembro, aplicvel subsidiariamente.

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3. Tramitao dos Processos de Contra-Ordenao

Na sistematizao que se apresenta seguidamente consideraram-se as principais etapas e passos da tramitao dos processos de Contra-Ordenao. A numerao adoptada referencia cada etapa e passo ao fluxograma que se apresenta no ponto 4 desta Norma de Procedimentos.

ENQUADRAMENTO LEGAL

ETAPAS E PASSOS DA TRAMITAO

1. Recepo na CCDRC, registo e distribuio do Auto de Notcia ou Participao

1.1. A Seco de Expediente regista a entrada do Auto de Notcia/Participao enviado pela Entidade Autuante e encaminha para o Secretariado da DSAJAL.
Nota: A Entidade Autuante pode ser, nomeadamente, a Polcia de Segurana Pblica - PSP, a Guarda Nacional Republicana - GNR, as Cmaras Municipais, o Instituto de Conservao da Natureza ICNB), os Servios de Fiscalizao da CCDRC.

1.2. O Secretariado da DSAJAL reencaminha o Auto de Notcia, atravs do SGDC para o secretariado das CO. 1.3. O Secretariado das contra-ordenaes (CO) regista no GEP (base de dados prpria relativa aos Processos de Contraordenao) e envia o Auto de Notcia para a direco de servios da DSAJAL. 1.4. Se a instruo do processo da competncia da CCDRC segue passo 1.5., se no da competncia da CCDRC, segue o passo 1.6. 1.5. A direco de servios da DSAJAL distribui o Auto de Notcia a um dos juristas instrutores. 1.6. O secretariado das CO (se a instruo do processo no da competncia da CCDRC) elabora ofcio de envio do Auto ou Participao entidade competente para efeitos de instruo do processo, e remete-o directamente para assinatura Directora de Servios da DSAJAL. 1.7. O secretariado das CO envia o Auto ou Participao entidade competente.

Lei n 50/2006 Decreto-Lei n 433/82 na redaco dada pelos Decretos-Lei n 356/89 e n 244/95, Lei n 109/2001

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2. Instruo do Processo de Contra-Ordenao

2.1. O Instrutor, atravs do secretariado das contra-ordenaes, no GEP, notifica o Arguido da infraco atravs de Notificao, nos termos e para os efeitos do art. 49 da LeiQuadro das Contra-Ordenaes Ambientais, solicitando que junte aos Autos prova da sua situao econmica, designadamente apresentando cpia da ltima declarao de IRS para (pessoas singulares) ou de IRC (pessoas colectivas).
Nota: A Notificao enviada ao Arguido por carta registada com aviso de recepo. Quando a carta no for reclamada, a CCDR solicita entidade que elaborou o Auto a notificao pessoal do Arguido, ou caso esta no seja possvel, reenvia a notificao ao arguido por carta simples.

Lei n 50/2006 Decreto-Lei n 433/82 na redaco dada pelos Decretos-Lei n 356/89 e n 244/95, Lei n 109/2001

2.2. O Arguido, aps notificado, pode: - solicitar o pagamento voluntrio da coima, sendo esta liquidada pelo mnimo, nos termos do art. 50-A do Regime Geral das Contra-Ordenaes (segue-se o passo 2.3.). - apresentar defesa, nos termos e para os efeitos do art. 49 da Lei-Quadro das Contra-Ordenaes Ambientais (seguese o passo 2.6.). - nada fazer 2.3. O Instrutor (no caso de haver solicitao para o pagamento voluntrio), verifica a legalidade da procedncia do pedido feito pelo Arguido (por escrito) para proceder ao pagamento voluntrio da coima, elaborando proposta de deciso (seguem-se os passos 3.4 a 3.7) 2.4. Se o Arguido no apresenta defesa escrita, segue para o passo 3.1. Caso contrrio segue 2.5. 2.5. O Arguido apresenta defesa escrita
Nota: O Arguido pode apresentar defesa (prazo de 15 dias teis): - por escrito (neste caso o Arguido vem responder ao mandado contestando ou no a prtica da infraco de que acusado); - requerendo o arrolamento de testemunhas (no mximo duas por facto verificado at ao total de sete), as quais podem ou no ser ouvidas.

2.6. O Instrutor procede apreciao e ponderao da matria de facto e de direito, da defesa apresentada e da prova produzida, no prazo de 180 dias, prorrogvel por mais 120.
Nota: Se necessrio o Instrutor pode encetar diligncias tendentes recolha de mais provas.

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3. Deciso final
3.1. Se a deciso no for da competncia da CCDRC segue para os passos 3.2.e 3.3. Se for da competncia da CCDRC segue para o passo 3.4. 3.2. O Instrutor do processo (no caso de no ser da competncia da CCDRC proferir deciso), elabora um Relatrio e remete-o Presidncia com o processo, acompanhado do respectivo ofcio. 3.3. A Direco de Servios da DSAJAL assina o ofcio e remete o processo, atravs do Secretariado das contra-ordenaes, Entidade competente para proferir a deciso 3.4. O Instrutor (no caso de ser da competncia da CCDRC proferir Deciso Final), elabora uma Proposta de Deciso remetendo o processo DSAJAL para apreciao.
Lei n 50/2006 Decreto-Lei n 433/82 na redaco dada pelos Decretos-Lei n 356/89 e n 244/95, Lei n 109/2001

3.5. A DSAJAL aprecia e remete ao secretariado das CO. 3.6. O secretariado das CO envia o processo presidncia para Deciso Final. 3.7. O secretariado das CO remete o ofcio de notificao, assinado pela Directora de Servios da DSAJAL ao arguido, acompanhado da Deciso Final, bem como das guias de pagamento das coima e custas, dispondo o Arguido de 20 dias teis a contar da recepo da notificao da deciso, nos termos do art. 58, n 3 a) e art. 88 n1 do Regime Geral das Contra-Ordenaes, aplicvel ex vi do art. 2 da Lei-Quadro das Contra-Ordenaes Ambientais, para proceder ao pagamento. 3.8. O Arguido efectua o pagamento na Caixa Geral de Depsitos (CGD) ou na Tesouraria da CCDRC e entrega/remete o respectivo comprovativo para a CCDRC. 3.9. O secretariado das CO recebe o comprovativo de que foi efectuado o pagamento da coima, regista-o na aplicao GESLIC e arquiva-o no GEP, e procede ao arquivo do processo.

Lei n 50/2006 Decreto-Lei n 433/82 na redaco dada pelos Decretos-Lei n 356/89 e n 244/95, Lei n 109/2001

4. Tramitao subsequente
4.1. O Arguido pode: - impugnar a deciso junto da CCDRC (segue para o passo 4.2.); - no impugnar a deciso junto da CCDRC (segue para o passo 4.6)

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4.2. O Arguido impugna a Deciso junto da CCDRC, dispondo para o efeito de 20 dias teis a contar da notificao, nos termos do art. 59 do Regime Geral das Contra-Ordenaes, aplicvel ex vi do artigo 2 da Lei-Quadro das ContraOrdenaes Ambientais. 4.3. O secretariado das CO (da CCDRC) envia o processo para o Ministrio Pblico junto do Tribunal territorialmente competente, no prazo de 20 dias teis, nos termos do artigo 52 da Lei-Quadro das Contra-Ordenaes Ambientais que julga o processo, profere a sentena e notifica a CCDRC da sentena. 4.4. O secretariado das CO, junta a notificao da sentena ao processo e arquiva-o. 4.5. Se o Arguido no efectuar o pagamento da coima e custas vai para o passo 4.7. Caso contrrio segue para 4.6. 4.6. O arguido efectua o pagamento da coima e custas, nos termos do ponto 3.8. 4.7. No se verificando o pagamento da coima nem havendo impugnao da Deciso, o secretariado das CO elabora ofcio para assinatura da Directora de Servios da DSAJAL, e envia o Processo para o Ministrio Pblico junto do Tribunal territorialmente competente, para efeitos de execuo fiscal, nos termos do art. 89 do Regime Geral das ContraOrdenaes, devendo faz-lo no prazo do art. 29 do Decreto-Lei n 433/82 de 27 de Outubro.

Lei n 50/2006 Decreto-Lei n 433/82 na redaco dada pelos Decretos-Lei n 356/89 e n 244/95, Lei n 109/2001

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4. Fluxograma da Tramitao
ENTIDADES ETAPAS
EXPEDIENTE SECRETARIADO DA DSAJAL SECRETARIADO DAS C.O. DIRECO DA DSAJAL INSTRUTOR
Pg.1/3

ARGUIDO

1. Recepo, registo e distribuio

1.1. Regista a entrada do Auto de Notcia/Participao

1.2. Reencaminha o Auto de Notcia atravs do SGDC

1.3. Regista no GEP

NO

1.4. Instruo do processo da competncia da CCDRC?

SIM

1.6. Elabora ofcio de envio do Auto ou Participao entidade competente e remete-o DS da DSAJAL para assinatura

1.5. Distribui Auto de Notcia a um dos juristas instrutores

1.7. Envia Auto ou Participao entidade competente

2. Instruo do PCO

2.1. Notifica o Arguido da infraco

SIM

2.2. Solicita pagamento voluntrio da coima?

NO

2.3. Verifica a legalidade da procedncia do pedido

Vai para 3.4

(Continua na pg. Seguinte)

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5. Anexos
Anexo 1 Envio do Auto/Participao, entidade competente para a Instruo Atendendo a que o Auto de Contra-Ordenao n. ___________, enviado aos nossos servios pela ______________________, se enquadra nos ns ________ do DecretoLei n ______, de _________, junto tenho a honra de remeter a V.Ex. o processo em anexo, por sua instruo ser da competncia dessa _______________________. Com os melhores cumprimentos

A Directora de Servios de Apoio Jurdico s AL --------------------------------------------------------------------------Anexo 2 Notificao ao arguido da infraco Serve a presente para notificar V.Ex., nos termos e para efeitos do art.. 49 da Lei n50/2006 de 29 de Agosto, do teor do auto de notcia cuja cpia se anexa, com base no qual foi instaurado o processo de contra-ordenao supra referenciado, a correr termos nestes servios. Com a conduta descrita infringiu V.Ex. o disposto no art.. ______, nos termos do mesmo diploma legal, punvel com uma coima de _______, no caso de pessoa singular. Fica ainda notificado(a) de que nos termos do art. 49 da Lei n50/2006 de 29 de Agosto, dispe de um prazo de 15 dias teis a contar da recepo desta notificao para, querendo, se pronunciar por escrito em sua defesa, podendo constituir mandatrio, juntar documentos probatrios de que disponha e arrolar testemunhas, at ao mximo de 2 (duas) por cada facto, num total de 7 (sete). Solicitamos a V.Ex. apresentao de cpia da ltima declarao de IRS/ IRC. Por ltimo, informa-se de que poder proceder ao pagamento voluntrio da coima nos termos do art. 54 da Lei n50/2006 de 29 de Agosto. A referida defesa dever ser remetida a estes servios, nela devendo constar o nmero do processo. Com os melhores cumprimentos O Instrutor _______________________
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Anexo 3 Notificao Pessoal Tendo sido devolvida com a indicao de ____________, a notificao dirigida ao arguido acima mencionado, vimos pela presente solicitar a V.Ex. se digne proceder notificao pessoal, face ao estatudo no art. 43 da Lei n50/2006 de 29 de Agosto, ex vi art. 115 n.1 a) do C.P.P. Com os melhores cumprimentos, A DIRECTORA DE SERVIOS DA DSAJAL

--------------------------------------------------------------------Anexo 4 Notificao por carta simples Na sequncia de notificao por carta registada com aviso de recepo, remetida a V.Ex. atravs do nosso ofcio n _________ de ________ de 2008, para o domiclio acima referido e que nos foi devolvida atravs dos CTT em _____/_____/_____, vimos, nos termos do n. 3 do art. 43 da Lei n50/2006 de 29 de Agosto, enviar a V.Ex., por carta simples, a notificao e a cpia do Auto de Notcia com base no qual foi instaurado o processo de contra-ordenao supra referenciado. Nos termos do n. 4 do mesmo art. e diploma legal, dever V.Ex. considerar-se notificado no 5 dia posterior data de expedio da presente notificao.

Com os nossos melhores cumprimentos

O Instrutor ______________________

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Anexo 5 Notificao de testemunhas Tendo sido arrolado como testemunha no mbito do processo acima indicado, vimos pela presente notificar V.Ex. para comparecer no dia ______, pelas _____ horas, nesta CCDRC, sita Rua Bernardim Ribeiro, n.80, Coimbra, a fim de ser ouvido relativamente matria dos autos. Mais informamos V.Ex. que a sua no comparncia injustificada, determinar a aplicao de uma sano at 5 UC, nos termos do art. 50, Lei n50/2006 de 29 de Agosto. Com os melhores cumprimentos O Instrutor ______________________

Anexo 6 Notificao da convocao de testemunhas ao mandatrio Pela presente fica V.Ex. notificado para apresentar, nos termos do n. 2 do art. 44. da LQCA, no dia _______ pelas ____ horas, as testemunhas arroladas na contestao referente ao processo em epgrafe, a fim de serem ouvidas em declaraes, acto que ir decorrer nesta CCDRC, sita Rua Bernardim Ribeiro, n.80, Coimbra. Com os melhores cumprimentos O Instrutor ______________________

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Anexo 7 Notificao do teor da Deciso ao arguido/mandatrio Pela presente fica V.Ex. notificado do teor da deciso proferida no processo em epgrafe. Fica ainda V.Ex. notificado de que: 1. A condenao transita em julgado e se torna exequvel se no for judicialmente impugnada no prazo de 20 dias teis nos termos do art. 59 do D.L. n.433/82, com as alteraes do D.L. n.244/95 de 14/9, e em caso de impugnao judicial, tribunal pode decidir mediante audincia ou, caso o arguido e o Ministrio Pblico no se oponha, mediante simples despacho. 2. Em caso de impossibilidade de pagamento tempestivo, deve comunicar o facto por escrito autoridade que aplicar a coima. 3. A coima e as custas devero ser pagas no prazo mximo de 10 dias teis aps o trnsito em julgado. Em anexo seguem as Guias de Depsito ns. ________ j preenchidas em triplicado para pagamento da coima e custas, o que poder efectuar em qualquer balco da Caixa Geral de Depsitos ou na Tesouraria desta Comisso. Aps o efectivo pagamento, muito agradecemos a V.Ex. envio em duplicado DSAJAL para conhecimento e posterior arquivo do processo. Com os melhores cumprimentos

A DIRECTORA DE SERVIOS DA DSAJAL

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Anexo 8 Envio da Impugnao Judicial do arguido ao Ministrio Pblico Dando cumprimento ao disposto no art. 52. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, junto envio a V.Ex. a petio de Impugnao Judicial, apresentada pelo arguido/mandatrio no processo de contra-ordenao mencionado em epgrafe. Esta CCDRC manifesta-se desde j disponvel para os efeitos do disposto no art. 70 do D.L. n.433/82, com a redaco dada pelo D.L. n.244/95,de 14/9, ficando a aguardar a comunicao da audincia. Com os melhores cumprimentos O Presidente --------------------------------------------------------------------------

Anexo 9 Envio do Processo para Execuo de coima/custas ao Ministrio Pblico Na sequncia do auto de notcia n. ____________, da---------------, foi instaurado o processo acima referenciado, tendo sido proferida a Deciso n. __________, que fixou a coima em _____ , acrescida de ______ de custas, a qual foi enviada ao arguido juntamente com as Guias de Depsito n _______, para pagamento da coima e custas referente ao processo mencionado em epgrafe, por carta registada com aviso de recepo em ____/____/____. No tendo sido entreposto recurso de impugnao, nem at ao momento a sido paga a coima, tendo j decorrido os prazos previstos no n 1 do art. 88 do D.L. n.433/82, com a redaco dada pelo D.L. n.244/95 de 14/9, tornou-se a mesma definitiva e exequvel, pelo que vimos junto de V.Ex., ao abrigo do art. 89 do mesmo diploma legal, solicitar que se digne promover respectiva execuo. Com os melhores cumprimentos O Presidente -------------------------------------------------------

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