UNIVERSITATEA DE STIINTE AGRONOMICE SI MEDICINA VETERINARA BUCURESTI

FACULTATEA DE IMBUNATATIRI FUNCIARE SI INGINERIA MEDIULUI

STRATEGIA NATIONALA PENTRU REGIONALIZAREA ROMANIEI

Radu-Valentin CHIRITESCU

Prof. univ. dr. Florin MARACINEANU

20 ! CUPRINS

Introdu"ere Ca#itolul - Coninutul "on"e#tului de de$voltare dura%ila &i i'#ortanta a#li"(rii

#entru re)ionali$are Ca#itolul 2 - Strate)ia nationala #entru re)ionali$area Ro'aniei Ca#itolul * - +%ie"tive &trate)i"e #entru a&i)urarea de$voltarii dura%ile #rin re)ionali$are Ca#itolul ! - Con"lu$ii ,i%lio)rafie

Introducere Re)ionali$area Ro'-niei #re$int( 'i$e .i o#ortunit(/i reale0 i&tori"e #entru fie"are dintre noi0 1n "onte2tul tendin/elor din Euro#a0 dar .i #rovo"(ri #e '(&ur(. Efortul #oliti"o 3 ad'ini&trativ de a 00alinia4 &tru"tura teritorial 3 ad'ini&trativ( a Ro'-niei la "ele euro#ene &-a 'ateriali$at 1n 5560 "-nd &-au "on&tituit "ele 6 re)iuni de de$voltare0 "riteriul deno'in(rii a"e&tora fiind unul "o'#o$it0 7al #un"telor "ardinale40 "o'%inat "u "el 00al re)iunilor i&tori"e4. Tran&for'area de "(tre autoritatea "entral( re&#on&a%il(0 a #oliti"ii re)ionale 1ntr-o &i'#l( "o'#eti/ie #entru #roie"te0 1n "are #lanifi"area0 dialo)ul .i #arteneriatul au "(#(tat a&#e"te #ur for'ale &au de"larative0 a "ondu& #oate la o relativ %un( a%&or%/ie a fondurilor euro#ene0 dar a re#re$entat un e.e" 1n "eea "e #rive.te #revenirea .i redu"erea de"ala8elor inter- .i intra- re)ional. 9nainte de a &ele"ta "u' re)ionali$(' din #un"t de vedere #oliti" Ro'-nia0 "u &au f(r( 8ude/e0 #rin ale)eri dire"te &au nu'iri la nivel de in&titu/ii0 "u "-te 'andate0 "u "e %u)ete0 "on&ider(' o#ortun a r(&#unde la 1ntre%area: "u' a' #utea re)ionali$a;reor)ani$a 8udi"io& teritoriul na/ional0 #e %a$a unor "riterii "oro%orate deo#otriv( e"ono'i"0 &o"iolo)i"0 "ultural0 )eo)rafi"0 i&tori"0 al #oten/ialului de re&ur&e naturale .i u'ane0 de 'ediu0 .i0 nu 1n ulti'ul r-nd0 #oliti"< Con&ider(' o#ortun( de$%aterea 'odelului o#ti' de re)ionali$are a Ro'-niei0 a unui 'odel "are &( fie a)reat .i a&u'at #arti"i#ativ0 "orelat "u o%ie"tive "e de"ur) din nevoi reale ale re)ionali$(rii. =e a"eea "ole"tivul de ela%orare a &ele"tat &#re &tudiu .i &u&/inere varianta de re)ionali$are "are #re&u#une 6 re)iuni0 ! de 8ude/e .i Muni"i#iul ,u"ure.ti.

Capito u !
3

Coninutu conceptu ui de de"#o tare dura$i a %i i&portanta ap ic'rii pentru re(iona i"are Ro'-nia0 du#( 1ntre)irea teritoriului din 5 60 a fo&t or)ani$at(0 din #un"t de vedere ad'ini&trativ0 1n 8ude/e0 #l(.i .i "o'une> #rin a"e&tea &e e2tindea #e 1ntre)ul teritoriu or)ani$area ad'ini&trativ( tradi/ional( a Re)atului Ro'-niei de dinaintea Pri'ului R($%oi Mondial. ?a %a$a or)ani$(rii teritoriului a fo&t "o'una0 for'( i&tori"( de utili$are a terenurilor .i de a)re)are a #o#ula/iei. P(&tr-nd or)ani$area teritorial(0 &-au "reat 1n anul 5*6 /inuturile 3 'arile unit(/i ad'ini&trative ale di"taturii "arli&te0 &u#ra#u&e 8ude/elor> /inuturile au fo&t de&fiin/ate 1n anul 5!0. =in anul 5@00 Re#u%li"a Po#ular( Ro'-n( a fo&t ad'ini&trat( du#( 'odelul &ovieti"0 #rin re)iuni .i raioane Areor)ani$ate de * ori0 1n de"ur& de 0 aniB .i #rin ora.e de &u%ordonare re#u%li"an(0 re)ional( .i raional(> "o'unele au fo&t de&fiin/ate. 9n anul 5C60 &-a revenit la 1'#(r/irea ad'ini&trativ - teritorial( 1n 8ude/e0 ora.e &au 'uni"i#ii .i "o'une> e&te l(uda%il "(0 #rin a"ea&t( refor'(0 unele dintre unit(/ile ad'ini&trativ 3 teritoriale nou "reate "ore&#undeau unit(/ilor i&tori"e. =eli'itarea0 1n anul 5560 a "elor 6 00re)iuni de de$voltare4 nu &-a f("ut "u inten/ia de&"entrali$(rii ad'ini&trative Ade fa#t0 a de&"entrali$(rii #uterilor &tatuluiB0 "i #entru &"o#ul atra)erii fondurilor euro#ene .i &"o#ul %iro"rati" al #re$ent(rii datelor &tati&ti"e. Evolu/ia or)ani$(rii ad'ini&trativ 3 teritoriale a Ro'-niei inter%eli"e a fo&t o refle"tare a dou( tendin/e "ontradi"torii0 "ore&#un$(toare "elor dou( "urente #oliti"e #ro'ovate de #artidele "are &-au &u""edat la )uvernare: unul "entrali&t0 %a$at #e &u#ri'area autono'iei lo"ale .i #e ne)area #rovin"iilor i&tori"e> altul
4

re)ionali&t0 ade#t al unit(/ii 1n diver&itate #rin 'a"rore)iuni "are &( &e &u#ra#un( #rovin"iilor i&tori"e .i "are &( di&#un( de o lar)( autono'ie lo"al(. 9n&(0 ni"i ade#/ii "entrali&'ului0 ni"i "ei ai re)ionali&'ului nu au reu.it &( "ree$e unit(/i ad'ini&trative "o'#let noi0 li'it-ndu-&e la a "rea de"u#a8e re)ionale #rin "o'a&area ve"Dilor 8ude/e. 9n #erioada "o'uni&t( or)ani$area ad'ini&tra/iei &a f("ut #rin "ontrol #oliti". Ideea de %a$( "are a )uvernat a"/iunile le)ate de de$voltarea e"Dili%rat( a tuturor re)iunilor /(rii a fo&t a"eea "( &i)ura 'odalitate de redu"ere a de"ala8elor e&te indu&triali$area. Efortul #oliti"o 3 ad'ini&trativ de a 00alinia4 &tru"tura teritorial 3 ad'ini&trativ( a Ro'-niei la "ele euro#ene AEB &-a 'ateriali$at 1n 5560 "-nd &-au "on&tituit "ele 6 re)iuni de de$voltare0 "riteriul deno'in(rii a"e&tora fiind unul "o'#o$it0 00al #un"telor "ardinale40 "o'%inat "u "el 00al re)iunilor i&tori"e4. Situaia a"tual( 1n Ro'-nia nu e&te 1ntru totul diferit(. Sunt #(&trate 8udeele dar &e 'ai adau)( un #alier ad'ini&trativ. Av-nd 1n vedere "( re)ionarea e&te un #ro"e& "o'#le2 de or)ani$are ad'ini&trativ-teritorial(0 #entru de"u#a8ul #ro#u& au fo&t luate 1n "on&iderare 'ai 'ulte ele'ente de favora%ilitate i re&tri"tivitate. 9n a"e&t &en&0 #ro#unerea 1'%in( i re"on"ilia$( tendinele de fra)'entare0 #rin revenirea la 8udeele inter%eli"e Auneori "u &tatut de &tru"turi ad'ini&trative la nivel &u%de#arta'entalB ASa)eat(0 200!B i de inte)rare #rin de&fiinarea unor 8udee "on&iderate nevia%ile0 &au #rin "onturarea unor &tru"turi ad'ini&trative de nivel 'a"rore)ional. A"elai 'odel de re)ionare #ro#u& ofer( #o&i%ilitatea reinve&tirii "u fun" ie ad'ini&trativ( a tuturor "entrelor via%ile in a"e&t &en& i "are i&i revendi"( &tatutul deinut i&tori" A1n #erioada inter%eli"(B0 1n ra#ort "u a"tualul lor #otenial de #olari$are0 "e "onfer( &tatut de "entru #olari$ator ad'ini&trativ. 9n #arti"ular0 &unt #revenite eventualele di&fun"ionalit(i i traie"torii anevoioa&e #e "are le-ar "(#(ta diver&e "entre ur%ane "are i-ar #ierde fun"ia
5

ad'ini&trativ( #rin tre"erea la un nu'(r 'ai redu& de 8udee 1n "ondiiile 'eninerii a"tualului &i&te' de ad'ini&traie. Re)ionarea #ro#u&( e&te orientat( de 8o& 1n &u&0 reali$at( 1n %a$a rela iilor fun"ionale e2i&tente la nivelul &i&te'ului de ae$(ri0 "on&olid-nd &ituaia a"tual(0 f(r( a "rea #ertur%(ri 'a8ore. In a"elai "onte2t0 totui nu &unt "ore"tate de"u#a8ele artifi"iale0 1n de$a"ord "u a"tuala "onfi)uraie a flu2urilor la nivel teritorial Au'ane i 'aterialeB. =e"u#a8ul ad'ini&trativ #ro#u& #er'ite reali$area unei de#arta8(ri "lare a ti#urilor de relaii Ade&"entrali$are i de&"on"entrareB e2i&tente 1ntre nivelele ad'ini&trative i ale atri%uiilor "e revin fie"(rui nivel. Prin a"tualul 'odel &unt "reate #re'i&ele unei de$volt(ri ar'onioa&e i e"Dili%rate a tuturor "ate)oriilor de ae$(ri0 1n "on"ordan( "u a"tualul lor #otenial e"ono'i"o-&o"ial "e &t( la %a$a flu2urilor i a relaiilor &ta%ilite 1ntre a"e&tea. =e"u#a8ul ad'ini&trativ #ro#u& ar a&i)ura intero#era%ilitatea dintre &i&te'ul ad'ini&trativ ro'-ne&" i "el al Uniunii Euro#ene0 #rin i'#le'entarea ierarDi$(rii ti# NUTS. Fie"are ti# de de"u#a8 deter'ina "on&olidarea &i a'#lifi"area rolului unor 'etro#ole re)ionale "are &( #oat( "ontri%ui la de&"entrali$area ad'ini&trativ( i de"i la redi&tri%uirea unor fun"iuni &i atri%uii #e "are le deinea iniial Ca#itala.

Capito u ) Strate(ia nationa a pentru re(iona i"area Ro&aniei

6

Con*or& Con%titu+iei teritoriu na+iona a Ro&,niei e%te -&p'r+it in . re(iuni/ iar fie"are re)iune e&te for'at( din dou( &au 'ai 'ulte 8ude/e0 a"e&tea din ur'( av-nd deli'itarea teritorial( e2i&tent( la data intr(rii in vi)oare a #re$entei le)i. Ce e . re(iuni au ur&'toarea denu&ire 0i co&ponen+'1 aB Re)iunea ,u"ure&ti-Ilfov: 'uni"i#iul ,u"ure.ti .i 8ude/ul Ilfov0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul ,u"ure.ti> %B Re)iunea Centru: 8ude/ele Al%a0 ,ra&ov0 Cova&na0 Har)Dita0 Mure& &i Si%iu0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul Al%a Iulia > "B Re)iunea Nord E&t : 8ude/ele ,a"(u0 ,oto.ani0 Nea'/0 Ia.i0 Su"eava &i Va&lui0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul Piatra Nea'/ > dB Re)iunea Nord Ve&t : 8ude/ele ,iDor0 ,i&trita-Na&aud0 Clu80 Mara'ure.0 Satu Mare &i S(la80 "u re.edin/a in 'uni"i#iul Clu8-Na#o"a > eB Re)iunea Ve&t : 8ude/ele Arad0 Cara&-Severin0 Hunedoara &i Ti'i.0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul Ti'i.oara> fB Re)iunea Sud Ve&t: 8ude/ele =ol80 +lt0 V-l"ea0 MeDedin/i &i For80 "u re.edin/a in 'uni"i#iul Craiova> )B Re)iunea Sud: 8ude/ele Ar)e.0 C(l(ra.i0 =-'%ovi/a0 Fiur)iu0 Ialo'i/a0 PraDova &i Teleor'an0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul C(l(ra.i > DB Re)iunea Sud E&t : 8ude/ele ,r(ila0 ,u$(u0 Con&tan/a0 Fala/i0 Tul"ea .i Vran"ea0 "u re.edin/a in 'uni"i#iul ,r(ila. =eli'itarea teritorial( a re)iunilor &e &ta%ile.te #rin le)e. +ri"e 'odifi"are a li'itelor teritoriale ale a"e&tora &e #oate efe"tua nu'ai #rin le)e .i nu'ai du#( "on&ultarea #reala%il( a "et(/enilor din unit(/ile ad'ini&trativ-teritoriale re&#e"tive #rin referendu'0 "are &e or)ani$ea$( #otrivit le)ii. Re)iunile &unt unit(/i ad'ini&trativ-teritoriale 1n "are &e e2er"it( autono'ia re)ional( .i 1n "are &e or)ani$ea$( .i fun"/ionea$( autorit(/i ale ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale.
7

?o"alit(/ile de re.edin/( ale re)iunilor #rev($ute la alin.2 #ot fi &"Di'%ate nu'ai #rin le)e0 la #ro#unerea "on&iliului re)ional e2#ri'at( #rin Dot(r-re a "on&iliului re)ional ado#tat( "u votul a * din nu'(rul de "on&ilieri "are "on&tituie "on&iliul re)ional. Sediul "on&iliilor re)ionale e&te in &ituat in lo"alit(/ile de re.edin/( ale re)iunilor. Sediul "on&iliilor re)ionale #oate fi &"Di'%at in "adrul lo"alit(/ii de re.edin/( #rin Dot(r-re a "on&iliului re)ional ado#tat( "u votul a * din nu'(rul de "on&ilieri "are "on&tituie "on&iliul re)ional. Prin autono&ie re(iona ' %e -n+e e(e dre#tul .i "a#a"itatea efe"tiv( a autorit(/ilor ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale de a &olu/iona .i de a )e&tiona0 1n nu'ele .i 1n intere&ul "ole"tivit(/ilor re)ionale #e "are le re#re$int(0 tre%urile #u%li"e0 "u re&#e"tarea o%ie"tivelor &ta%ilite .i 1n &#iritul #rin"i#iilor autono'iei lo"ale0 de&"entrali$(rii .i &u%&idiarit(/ii. Prin "ole"tivitate re)ional( &e 1n/ele)e totalitatea lo"uitorilor din unitatea ad'ini&trativ-teritorial( re&#e"tiv(. 9n re)iunile 1n "are #onderea "et(/enilor a#ar/in-nd 'inorit(/ilor na/ionale e&te de #e&te 20G din nu'(rul lo"uitorilor0 autorit(/ile ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale0 in&titu/iile #u%li"e aflate 1n &u%ordinea a"e&tora0 #re"u' .i &ervi"iile #u%li"e de"on"entrate a&i)ur( folo&irea0 1n ra#orturile "u a"e.tia0 .i a li'%ii 'aterne0 1n "onfor'itate "u #revederile Con&titu/iei0 ale #re$entei le)i .i ale tratatelor interna/ionale la "are Ro'-nia e&te #arte. 9n fie"are re)iune &e "on&tituie un "on&iliu re)ional0 "a autoritate a ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale. Con&iliul re)ional e&te ale& 1n "ondi/iile le)ii #entru ale)erea autorit(/ilor ad'ini&tra/iei #u%li"e lo"ale &i re)ionale. Con&iliul re)ional e&te "ondu& de un #re.edinte0 a&i'ilat de'nitarului0 "are nu are "alitatea de "on&ilier re)ional0 fiind ale& #rin &"rutin unino'inal. Mandatul #re.edintelui "on&iliului re)ional .i al "on&ilierului re)ional e&te de ! ani .i &e e2er"it( 1n "ondi/iile le)ii.
8

Con&iliul re)ional e&te autoritatea ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale0 fiind "o'#u& din "on&ilieri re)ionali0 ale.i #rin vot univer&al0 e)al0 dire"t0 &e"ret .i li%er e2#ri'at0 de "(tre #er&oanele "u dre#t de vot din re)iunea re&#e"tiv(0 1n "ondi/iile le)ii. Con&iliul re)ional ale& 1n "onfor'itate "u #revederile le)ii &e "o'#letea$( "u #re.edintele "on&iliului re)ional0 "are are dre#t de vot .i "ondu"e .edin/ele a"e&tuia. Autorit(/ile ad'ini&tra/iei #u%li"e "entrale .i re)ionale e2er"it( ur'(toarele ti#uri de "o'#eten/e: aB Co'#eten/e e2"lu&ive ale &tatului> %B Co'#eten/e #arta8ate A&tat-re)iuneB0 1n "a$ul 1n "are a'%ele niveluri #ot le)ifera0 dar le)ile na/ionale #revalea$( 1n "a$ de "onfli"t> "B Co'#eten/ele e2"lu&ive ale autorit(/ilor ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale. Co'#eten/ele e2"lu&ive ale &tatului vi$ea$( ur'(toarele do'enii: Con&titu/ie> a#(rare> "et(/enie0 i'i)ra/ie0 e'i)ra/ie .i e2tr(dare> finan/e .i &i&te' 'onetar> frontiere .i unit(/i va'ale> &i)uran/( na/ional(. Co'#eten/ele e2"lu&ive ale autorit(/ilor ad'ini&tra/iei #u%li"e re)ionale in"lud ur'(toarele do'enii: aB de$voltarea re)ional(> %B #lanifi"area re)ional(> "B #re)(tirea .i i'#le'entarea #ro)ra'elor "o-finan/ate din fondurile euro#ene )e&tionate re)ional> dB "oo#erarea 1ntre autorit(/ile ad'ini&tra/iei #u%li"e lo"ale. Co'#eten/ele e2"lu&ive ur'(re&" a&i)urarea "re.terii e"ono'i"e .i de$volt(rii &o"iale e"Dili%rate .i dura%ile a re)iuni de de$voltare0 1'%un(t(/irea "o'#etitivit(/ii .i redu"erea de"ala8elor e"ono'i"e .i &o"iale e2i&tente 1ntre Ro'-nia .i &tatele 'e'%re ale Uniunii Euro#ene.
9

=o'eniile vi$ate #rin ter'enul de de$voltarea re)ional( #rev($ut la lit. aB au le)(tur( "u re)iunea &au teritoriu0 1n "el 'ai lar) &en& al ter'enului .i a"o#er(: aB de$voltarea e"ono'i"( Ainfra&tru"tur( .i &ervi"ii &u#ort #entru afa"eri0 atra)erea &i #ro'ovarea de inve&titii0 "o'er/0 "er"etare-de$voltare-inovare0 turi&'B> %B de$voltarea ur%an( .i a'ena8area teritoriului #entru #roie"te &i areale definite "a fiind de intere& re)ional> "B a)ri"ultura .i de$voltare rural(> dB tran&#ort Ainfra&tru"tura re)ional( .i "ea de tran&#ort 1n "o'unB> eB edu"a/ie univer&itar(0 vo"a/ional( .i teDni"(0 #re"u' .i #re)(tirea #rofe&ional(> fB &(n(tate A&#itale .i a&i&ten/( &o"ial(B> )B 'ediul 1n"on8ur(tor .i efi"ien/( ener)eti"(> DB o"u#area for/ei de 'un"(> iB lo"uin/e .i 'ana)e'entul terenurilor> 8B "oo#erarea interre)ional(. Co'#eten/a de #lanifi"are re)ional( #re&u#une "( #entru fie"are din do'eniile de&"ri&e la aliniatul ! &e reali$ea$( #lanuri .i &trate)ii "a 'i8loa"e de identifi"are a o%ie"tivelor de de$voltare anuale .i 'ultianuale0 "are vor fi in"lu&e 1n Planul #entru =e$voltare Re)ional( ela%orat de A)en/ia #entru =e$voltare Re)ional(. Con%i iu re(iona %e a e(e pentru un &andat de 2 ani/ "are #oate fi #relun)it0 #rin le)e or)ani"(0 1n "a$ de r($%oi &au de "ata&trof(. Con&iliul re)ional 1.i e2er"it( 'andatul de la data "on&tituirii #-n( la data de"lar(rii "a le)al "on&tituit a "on&iliului nou-ale&.

10

Con&iliul re)ional &e 1ntrune.te 1n .edin/( ordinar( 1n fie"are lun(0 la "onvo"area #re.edintelui "on&iliului re)ional. Con&iliul re)ional &e #oate 1ntruni .i 1n .edin/e e2traordinare ori de "-te ori e&te ne"e&ar. Convo"area "on&iliului re)ional &e fa"e 1n &"ri&0 #rin inter'ediul &e"retarului re)iunii0 "u "el #u/in @ $ile 1naintea .edin/elor ordinare &au "u "el 'ult * $ile 1naintea "elor e2traordinare. Hedin/ele "on&iliului re)ional &e #ot de&f(.ura la &ediul "on&iliului re)ional0 ori in ori"e alt( lo"alitate "o'#onent( a re)iunii. Fie"are re)iune 1.i &ta%ile.te un %u)et 'ultianual0 "are tre%uie a#ro%at .i a"tuali$at 1n fie"are an0 .i "are e&te ela%orat av-nd 1n vedere #lanifi"area re)ional(. ,u)etul re)ional e&te "on&tituit lu-nd 1n "on&iderare o%li)a/iile a&u'ate de "(tre re)iune0 i'#li"a/ii "are au "ara"ter 'ultianual. ,u)etul e&te al"(tuit din ur'(toarele "ate)orii de venituri: aB Venituri din ta2e re)ionale0 1n"a&(rile de i'#o$ite &au ta2e de la nivel "entral "are &unt tran&ferate "(tre re)iune> %B Venituri din "ontri%u/ii .i tran&feruri dire"te ale &tatului> "B Veniturile #rovenite din "ontri%u/iile0 #roie"tele0 alo"(rile de "a#ital .i intr(rile de la Uniunea Euro#ean(> dB Venituri din valorifi"area #ro#riet(/ilor .i #arti"i#a/iile 1n a&o"ieri "o'er"iale> eB Venituri din &ervi"ii #u%li"e re)ionale> fB Venituri din e2#loatarea re&ur&elor naturale tran&ferate de )uvern la re)iune Afond fore&tier0 i$voare de a#e .i i$voare ter'ale0 et".B> )B Venituri din v-n$area de a"tive0 #rin tran&for'area de "a#ital0 de la "ole"tarea "rean/elor .i tran&feruri> DB Venituri din "redite i#ote"are0 "redite .i alte o#era/iuni de "redit.
11

9n "adrul %u)etului la "ate)oria "Deltuieli vor fi "u#rin&e ur'(toarele ele'ente: aB CDeltuieli #entru ali'entarea Fondului #entru =e$voltare Re)ional(> %B CDeltuieli #entru a"tivitatea de fun"/ionare a a#aratului #ro#riu> "B CDeltuieli #entru de$voltare re)ional(> dB CDeltuieli #entru a"tivitatea de #lanifi"are &i #ro)ra'are re)ional(> eB CDeltuieli #entru #re)(tirea .i i'#le'entarea #ro)ra'elor "o-finan/ate din fondurile euro#ene )e&tionate re)ional> fB CDeltuieli #entru a"tivit(/i de "oo#erare 1ntre "o'unit(/ile lo"ale. Con%i iu re(iona / in co&ponen+a nu&eric' pre#'"ut' a art3!2/ #a *i con%tituit a%t*e 1 aB din #re.edin/ii de "on&ilii 8ude/ene "are fa" #arte din Con&iliile #entru =e$voltare Re)ional(0 "onfor' ?e)ii nr.* @;200! #rivind de$voltarea re)ional( din Ro'-nia0 "u 'odifi"(rile .i "o'#let(rile ulterioare0 a"e.tia devenind 'e'%ri de dre#t0 f(r( a fi ale.i de "(tre ele"tori> %B din #ri'arii 'uni"i#iilor "are fa" #arte din Con&iliile #entru =e$voltare Re)ional(0 "onfor' ?e)ii nr.* @;200! #rivind de$voltarea re)ional( din Ro'-nia0 "u 'odifi"(rile .i "o'#let(rile ulterioare0 a"e.tia devenind 'e'%ri de dre#t0 f(r( a fi ale.i de "(tre ele"tori> "B din #ri'arii ora.elor "are fa" #arte din Con&iliile #entru =e$voltare Re)ional(0 "onfor' ?e)ii nr.* @;200! #rivind de$voltarea re)ional( din Ro'-nia0 "u 'odifi"(rile .i "o'#let(rile ulterioare0 a"e.tia devenind 'e'%ri de dre#t0 f(r( a fi ale.i de "(tre ele"tori> dB din 'e'%ri ale.i0 "are re#re$int( diferen/a dintre nu'(rul #rev($ut la art. ! .i totalul 'e'%rilor de 'ai &u&.

12

Con&ilierii re)ionali &unt ale.i #rin votul e)al0 dire"t0 &e"ret .i li%er e2#ri'at al tuturor "on&ilierilor 8ude/eni0 #ri'arilor .i #re.edin/ilor de "on&ilii 8ude/ene0 in fun"/ie0 din unit(/ile ad'ini&trativ teritoriale "are "o'#un re)iunea re&#e"tiv(. Anali$a #o#ula/iei la nivelul re)iunilor #e 'edii arat( diferen/e relativ 'ari0 re)iunile "u #o#ula/ia ur%an( "ea 'ai ridi"at( &unt ,u"ure.ti-Ilfov0 "are &e deta.ea$( de re&tul re)iunilor .i Nord-E&t0 iar re)iunile Ve&t .i Sud-Ve&t 1nre)i&trea$( "el 'ai 'i" )rad de #o#ula/ie ur%an( A%pecte %tati%tice Reali$-nd o "o'#ara/ie 1ntre #o#ula/ia din 'ediul rural .i #o#ula/ia din 'ediul ur%an la nivelul re)iunilor #ute' "on&tata e2i&ten/a a trei re)iuni de de$voltare "are )ru#ea$( #o#ula/ie rural( 'ai ridi"at( de"-t #o#ula/ia la nivel ur%an0 re&#e"tiv Re)iunea Sud-Ve&t +ltenia0 Sud-Muntenia .i re)iunea Nord -E&t. ?a nivelul re)iunilor de de$voltare den&itatea #o#ula/iei e&te neo'o)en( 1n anul 20 0 re)iunile "are &e di&tan/ea$( #rin e2tre'e &unt ,u"ure.ti-Ilfov0 "are are C.J lo"-I'#B .i Re)iunea Ve&t "are den&itatea #o#ula/iei #e&te 000 lo"; I'# A

"are 1nre)i&trea$( "ea 'ai 'i"( den&itate0 @2 lo";I'#. 9n )eneral rata natalit(/ii e&te &en&i%il 'ai &"($ut( de"-t rata 'ortalit(/ii la nivelul re)iunilor de de$voltare. Co'#arativ rata natalit(/ii la nivel na/ional din anul 20 00 "and &e 1nre)i&trau 505 n(&"u/i vii la 000 de lo"uitori0 la nivelul re)iunilor0 1n anul 20 0 rata natalit(/ii o&"ilea$( 1ntre 60@ 1n re)iunea Ve&t .i 00 2 n(&"u/i vii la 000 de lo"uitori 1n re)iunea ,u"ure.ti -Ilfov. Rata 'ortalit(/ii )enerale la nivelul anului 20 0 1n Ro'-nia &e &itua la 20 de"e&e la 000 lo"uitori. 9n anul 20 de$voltare e&te 1ntre lo"uitori. E2i&t( de"ala8e i'#ortante "u #rivire la nu'(rul de "adre dida"ti"e ra#ortat la 'ia de lo"uitori 1ntre &udul .i e&tul /(rii Avalori &"($ute 1n re)iunile Sud0 Sud-E&t0
13

rata 'ortalit(/ii la nivelul re)iunilor de Sud-MunteniaB de"e&e la 000

0 A,u"ure.ti- IlfovB .i *0

Nord- E&t 3 "u e2"e#/ia 8ude/ului Ia.i 3 .i ,u"ure.ti 3 Ilfov 3 "u e2"e#/ia Muni"i#iului ,u"ure.ti0 Sud-Ve&t 3 "u e2"e#/ia 8ude/ului =ol8B .i "entrul .i ve&tul a"e&teia A1n &#e"ial re)iunile Centru .i Nord-Ve&t0 1n "are valorile #entru a"e&t idni"ator &unt de&tul de ridi"ate. Situa/ia #rivind nu'(rului de #aturi de &#ital la nivelul re)iunilor e&te a&e'(n(toare "u "ea ilu&trat( de indi"atorul #rivind edu"a/ia. A&tfel0 &udul .i e&tul /(rii Are)iunile Sud0 Sud-E&t0 Nord-E&tB #re$int( 1n )eneral valori 'ai &"($ute de"-t re&tul /(rii. 9n anul 20 &e #ot o%&erva diferenele 'ari "are &e 1nre)i&trea$( 1ntre 8udeele din ve&tul (rii i "ele din e&t i &ud. =e a&e'enea &e #oate o%&erva "( e2i&t( re)iuni unde &e 1nre)i&trea$( diferene 'i"i 1ntre valorile 8udeelor ARe)iunea Centru0 Re)iunea Nord-Ve&tB. 9ntre 8udeele re)iunii Nord-E&t e2i&t( de a&e'enea 'i"i flu"tuaii 1n&( ai"i valorile &unt 'ult 'ai 'i"i de"-t alte 8ude e0 1n a"ea&t( re)iune 1nre)i&tr-ndu-&e valoarea 'ini'( a PI,;lo".;an 1n 8udeul Va&lui. Cea 'ai 'are valoare a PI,;lo".;an &e 1nre)i&trea$( 1n "a#itala ,u"ureti0 ur'at( de 8udeul Ilfov "are 1'#reun( for'ea$( re)iunea 6 ,u"ureti 3 Ilfov. Maturitatea unei e"ono'ii re)ionale &au naionale e&te dat( de #onderea #o#ulaiei o"u#ate 1n &e"torul teriar. Po#ulaia an)a8at( 1n a)ri"ultur( e&te 1nt-lnit( "u #re#onderen( 1n re)iunea Nord-E&t Ae2"e#ie f("-nd 8udeul IaiB i 1n 8udeele din &udul (rii "are &unt &ituate 1n areale #ro#i"e a)ri"ulturiiA =-'%ovia0 Teleor'an-Re)iunea Sud0 ,u$(u0 Falai0 Vran"eaRe)iunea Sud-E&t0 +lt-Re)iunea Sud-E&t0 Mara'ure0 Satu-Mare-Re)iunea NordVe&t. Re)iunea ,u"ureti-Ilfov are "ele 'ai 'ulte fir'e 1nre)i&trate "u o valoare a#roa#e du%l( fa( de re)iunea Nord-Ve&t0 &"Di'%-ndu-&e ierarDia 1n ulti'ii ani "-nd #entru a"e&t indi"ator0 re)iunea Nord-E&t era #e ulti'ul lo".
14

?a nivel teritorial inve&titiile &traine dire"te &-au "on"entrat 1ndeo&e%i 1n re)iunea ,u"ureti-Ilfov AC 0J G din totalB ur'at( de re)iunea Centru AJ0CGB0 re)iunea Sud-Muntenia AJ0!GB0 re)iunea Ve&t AJ02GB .i re)iunea SU=- EST A@0!GB.

Capito u 4 O$iecti#e %trate(ice pentru a%i(urarea de"#o tarii dura$i e prin re(iona i"are O$iecti#e e prioritare pe care re(iunea e ur&'re0te %unt1 aB dre#tul la 'un"( .i #rote"/ia ade"vat( a de'nit(/ii lu"r(torilor0 dre#tul de a avea lo"uri de 'un"( &i)ure .i a""e&ul la edu"a/ie #e tot #ar"ur&ul vie/ii> %B dre#tul la #lurali&'ul0 &ur&e li%ere de infor'are .i "o'uni"are .i a""e&ul la "ultura at-t "a o ne"e&itate individual(0 "-t .i "a un #rin"i#iu 1n "o'unitate>
15

"B dre#tul la a&i&ten/( 'edi"al(> dB dre#tul la un trata'ent e)al 1ntre %(r%a/i .i fe'ei .i de 1'%un(t(/ire a diferen/elor de )en 1n via/a &o"ial(0 "ultural(0 e"ono'i"(0 reli)ioa&( .i #oliti"(> eB "on&ervarea .i #unerea 1n valoare a fa'iliei> fB #ro'ovarea .tiin/ei .i li%ertatea "er"et(rii .tiin/ifi"e 1n "adrul li'itelor de re&#e"t #entru fiin/ele u'ane> )B re&#e"tarea e"Dili%rului e"olo)i"0 #rote"/ia 'ediului .i a #atri'oniului natural0 "on&ervarea %iodiver&it(/ii> DB #rote8area .i 1'%un(t(/irea #atri'oniului i&tori"0 arti&ti" .i #ei&a8ului> iB #ro'ovarea de$volt(rii e"ono'i"e 1ntr-un "onte2t "are favori$ea$( inovarea0 "er"etarea .i for'area "a fa"tori ai "o'#etitivit(/ii0 1n "onfor'itate "u #rin"i#iile de "oe$iune &o"ial( .i de$voltare dura%il(> 8B "on&olidarea li%ert(/ii #u%li"e .i #rivate .i #ro'ovarea "oo#er(rii> IB re&#in)erea tuturor for'elor de di&"ri'inare .i 2enofo%ie> lB re"unoa.terea autono'iei "o'unit(/ilor lo"ale0 #ro'ovarea &i&te'ului de autono'ie0 &#orirea identit(/i "ulturale0 &o"iale .i e"ono'i"e #e 1ntre) teritoriul re)ional0 #rote"/ia 'uni"i#alitatilor 'ai 'i"i .i a $onelor 'ontane > 'B de$voltarea de relatii de %una ve"inatate &i #ro'ovarea "oo#erarii tran&frontaliere &i interre)ionale.

16

Capito u 2 Conc u"ii Re)ionali$area e&te un #ro"e& "u o orientare dual(0 vi$-nd 1n #ri'ul r-nd redu"erea unor de"ala8e la nivel de 8ude "-t i ralierea la tendin ele i'#u&e de Uniunea Euro#ean(. Pentru Ro'-nia0 e2i&tena a 1n"( unui #alier ad'ini&trativ #oate )enera #e de-o #arte )reut(i %iro"rati"e0 dar e&te o #arte ne"e&ar( de$volt(rii ulterioare0 e"Dili%rate0 "oerente i dura%ile. =e"u#a8ul ad'ini&trativ #ro#u& de Mini&terul =e$volt(rii Re)ionale i Turi&'ului e&te "el 'ai a#ro#iat de realitatea ad'ini&trativ( din teritoriu. A&tfel &unt identifi"ate areale "are #olari$ea$( at-t &o"ial "-t i de'o)rafi"0 %enefi"iind
17

de avanta8ul unei #o$iii favora%ile 1n "onte2tul naional. A"e&te areale 8u&tifi"( 1ntr-o 'ai 'i"( &au 'ai 'are '(&ur( relaii de &u%ordonare i "oordonare0 "are la nivel teritorial0 &unt #rin"i#alele "riterii de &e#arare ad'ini&trativ(. =in neferi"ire0 di&#arit(ile la nivel intrare)ional &-au #(&trat 1n "ontinuare0 'otiv #entru "are e2i&t( de"ala8e 1ntre re)iuni0 lu"ru "are nu e&te nea#(rat &"Di'%at de un alt 'odel de re)ionare teritorial( "i de o 'ai %un( )e&tiune a re&ur&elor #ro#rii0 a &ituaiei a"tuale i a #rin"i#alelor tendine de de$voltare. Totodat(0 e&te foarte relevant( "ontrolarea #ro"e&ului de #olari$are teritorial(0 e2i&t-nd tendina unei "entrali$(ri e2"e&ive a #uterii 1n "a#ital(. =e&"entrali$area i de&"on"entrarea tre%uie &( fie feno'ene &u&inute de eforturi ad'ini&trative Ai &o"iale0 1n definitivB "are &( i'#ri'e o dire" ie "oerent( de dele)are a atri%uiilor #e fie"are #alier nou #ro#u& &au e2i&tent. Cu alte "uvinte0 #entru #alierul re)ional &e vor alo"a noi atri%uii0 ad(u)-nd la #alierul 8udeean noi &ar"ini0 de"on)e&tion-nd &i&te'ul ad'ini&trativ din "a#ital(. Bi$ io(ra*ie

Re)ionali$area Ro'-niei: Varianta #ro#u&( de Mini&terul =e$volt(rii Re)ionale i Turi&'ului - Cur&: Politi"i ale U.E. i viitorul re)iunilor> ?e)ea Re)ionali$arii - #roie"t> KRe)ionali$area Ro'aniei4 - So"ietatea de Feo)rafie din Ro'-nia> KPer&#e"tive a&u#ra #oliti"ii de de$voltare re)ional( 1n Ro'-nia4 - Prof. univ. dr. Adrian Ivan0 Univer&itatea ,a%e.-,olLai0 Clu8-Na#o"a

18