MODUL PROGRAM KELAS KARYAWAN

Konten: Standar Akuntansi Keuangan Sektor Publik

AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

MODUL 4 dan 5 SI AKUNTANSI Drs. Hadri Mulya, M.Si

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCU BUANA

S ANDAR AKUN ANS! KEUANGAN SEK OR PU"L!K

A# "AS!S AKUN ANS! 1) Basis Akuntansi dalam Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) PP N0.24 tahun 2005. mempunyai dua pilihan seperti di nomor 2 dan 3. 2) Pertama !asis akuntansi yan" di"unakan dalam laporan keuan"an pemerintah adalah !asis kas untuk pen"akuan pendapatan dana. 3) &edua entitas pelaporan diperkenankan untuk menyelen""arakan akuntansi dan penya#ian laporan keuan"an den"an men""unakan sepenuhnya !asis akrual. 4) 'ntitas pelaporan yan" menyelen""arakan akuntansi dan menya#ikan laporan keuan"an den"an men""unakan !asis akrual tetap menya#ikan (aporan )ealisasi An""aran !erdasarkan !asis kas. 1. Per!edaan Akumtansi Ber!asis &as *an Akuntansi Ber!asdis Akrual 1.1 Ber!asis &as +erupakan Sistem akuntansi yan" hanya men"akui arus kas masuk dan keluar. Sehin""a dalam laporan keuan"an tidak !isa dihasilkan karena ketiadaan data tentan" akti,a dan ke%a#i!an. *ata yan" ada hanyalah perim!an"an kas yaitu Pen#ualan hanya di-atat saat kas diterima sehin""a tidak ada pos piutan". Pem!elian di-atat saat kas di!ayarkan sehin""a tidak ada hutan". *an penyesuaian saham tidak dilakukan karena rekenin" tidak memperhatikan pen-atatan dan yan" di-atat hanya kenyataan !ah%a kas di!ayar untuk pem!elian. *alam laporan arus kas !anyak dipakai dalam akuntansi !isnis namun hanya se!a"ai tam!ahan laporan pendapatan dan laporan posisi keuan"an. Akuntansi arus kas dipraktikkan di !er!a"ai perusahaan se-tor pu!li- dan or"anisasi nonpro$it misalnya. rekenin" penerimaan dan pem!ayaran yan" sederhana dari suatu ke"iatan. /enis in$ormasi yan" tidak di!erikan dalam laporan arus #as adalah modal dan pendapatan. Apa!ila pendapatan adalah penin"katan modal maka pendapatan tidak dapat diperhitun"kan. !elan#a trans$er dan pem!iayaan serta !asis akrual untuk pen"akuan asset ke%a#i!an dan ekuitas

1.2 Ber!asis Akrual *e$inisi konsep akuntansi akrual se!a"aimana ter-antum pada SSAP 2 adalah se!a"ai !erikut. Penerimaan dan !iaya !ertam!ah (diakui karena diperoleh atau dimasukkan tidak se!a"ai uan" yan" diterima atau di!ayarkan) sesuai satu sama lain dapat dipertahankan atau dian""ap !enar dan !erkaitan den"an rekenin" la!a dan ru"i selama periode !ersan"kutan. Penerapan !asis akrual akan mempen"aruhi system akuntansi yan" di"unakan seperti penam!ahan pos0pos akrual dan !er!a"ai $ormulir pem!ukuan )a"am laporan dalam konsep akrual tidak di!uat sera"am. 1iap or"anisasi se-tor pu!li- mempunyai da$tar laporan yan" memun"kinkan #umlahnya !er!eda satu den"an yan" lain. Per!edaan yan" ter#adi le!ih dise!a!kan karena per!edaan proses ker#a antar or"anisasi. Namun persamaan #u"a ter#adi dalam proses pelaporan posisi keuan"an dan pelaporan operasional di !er!a"ai or"anisasi. 2al ini dise!a!kan alur penerimaan dan pem!ayaran yan" konsisten antar or"anisasi. Kekuatan dan Kele$a%an "asis Akrual &euntun"an Basis Akrual . Penerimaan dan pen"eluaran dalam laporan operasional !erhu!un"an den"an penerimaan dan pemasukannya. Basis akrual menun#ukkan "am!aran pendapatan. Basis akrual dapat di#adikan alat ukur modal +asalah Aplikasi Basis Akrual . Penentuan pos dan !esaran transaksi yan" di-atat dilakukan oleh indi,idu yan" men-atat. )ele,ansi akuntansi akrual men#adi ter!atas ketika dikaitkan den"an nilai historis dan in$lasi. *alam pem!andin"an den"an !asis kas penyesuaian akrual mem!utuhkan prosedur administrasi yan" le!ih rumit sehin""a !iaya administrasi men#adi le!ih mahal. Peluan" manipulasi keuan"an yan" sulit dikendalikan.

2. Pertim!an"an Pemilihan *asar Akrual Standar Akuntansi &euan"an Sektor Pu!lik telah memilih dasar akrual se!a"ai !asis pen-atatan akuntansi. *asar akrual men"akui transaksi dan ke#adian pada saat transaksi dan ke#adian terse!ut ter#adi. 'lemen0elemen yan" diakui dalam dasar akrual ini adalah akti,a ke%a#i!an net %orth pendapatan dan !iaya. Pen"ukuran akuntansi akrual !er$okus pada pen"ukuran sum!er daya ekonomis dan peru!ahan sum!er daya terse!ut pada suatu entitas. +odel pelaporan terdiri dari . Nera-a (aporan &iner#a &euan"an dan (aporan Arus &as. +aterialitas merupakan konsep yan" men"hu!un"kan karakteristik0 karakteristik kualitati$ laporan keuan"an. 2.1 &euntun"an *asar Akrual. 1u#uan umum pelaporan keuan"an dasar akrual mempunyai peran akunta!ilitas dan peran in$ormati,e sehin""a laporan keuan"an mem!erikan in$ormasi kepada pen""una tentan". 1) Penilaian kiner#a posisi keuan"an dan aliran arus kas suatu entitas. 2) +enilai kepatuhan entitas terhadap 3ndan"0undan" re"ulasi hokum dan penya#ian kontrak yan" !erkaitan den"an pelaporan kiner#a keuan"an. 3) Pen"am!ilan keputusan tentan" pen""unaan sum!er daya dalam men#alankan usahanya. *alam konteks se-tor pu!li- akuntansi dasar akrual mem!erikan in$ormasi !ah%a. 1) Pemerintah di"unakannya 2) Pemerintah menerapkan akunta!ilitas untuk mana#emen atas akti,a dan ke%a#i!an yan" diakui dalam laporan keuan"an. 3) +enun#ukkan !a"aimana se-tor pu!limem!iayai ke"iatannya dan memenuhi se"ala persyaratan kas0nya. 4) +en"i#inkan pu!li- untuk men"e,aluasi kemampuan pemerintah dalam mem!iayai akti,itasnya dan memenuhi se"ala ke%a#i!an serta komitmennya. 5) +enun#ukkan kondisi keuan"an pemerintah dan peru!ahan dalam kondisi keuan"an terse!ut. 4) 5n$ormasi yan" disa#ikan !er"una untuk men"e,aluasi kiner#a pemerintah dalam #asa pelayanan #asa kepada pu!li- e$isiensi dan pen-apaiannya. menerapkan akunta!ilitas untuk sum!er daya yan"

+ana#emen se-tor pu!li- mensyaratkan in$ormasi seluruh posisi keuan"an dan in$ormasi rin-i atas akti,a dan ke%a#i!an untuk. 1) +en"am!il keputusan tentan" kelayakan #asa yan" in"in di!erikan. 2) +enerapkan akunta!ilitas kepada pu!li- untuk men"elola akti,a dan ke%a#i!annya. 3) Peren-anaan pendanaan atas pemeliharaan dan pen""antian akti,a. 4) Peren-anaan pelunasan dan kelan"sun"an ke%a#i!an. 5) Pen"elolaan posisi keuan"an dan pem!elan#aan "# S ANDAR AKUN ANS! PEMER!N A&AN 'SAP( (in"kup standar akuntansi pemerintah terdiri dari. 1) Salah satu upaya kon"krit untuk me%u#udkan transparansi dan akunta!ilitas pen"elolaan keuan"an Ne"ara adalah penyampaian laporan pertan""un"#a%a!an keuan"an pemerintah yan" memenuhi prinsip tepat %aktu dan disusun den"an men"ikuti standar akuntansi pemerintahan yan" telah diterima se-ara umum. 2) Amanat 33 No. 16 1ahun 2003 tentan" &euan"an Ne"ara dan 33 No. 1 1ahun 2004 tentan" Per!endaharaan Ne"ara. 3) Sesuai amanat 3ndan"03ndan" terse!ut di atas Presiden menetapkan &eputusan Presiden )5 Nomor 74 1ahun 2004 tentan" &omite Standar Akuntansi Pemerintah (&SAP). 4) &SAP terdiri dari &omite &onsultati$ Standar Akuntansi Pemerintah (&omite &onsultati$) dan &omite &er#a Standar Akuntansi Pemerintahan (&omite &er#a). 5) SAP merupakan persyaratan yan" mempunyai kekuatan hokum dalam upaya menin"katkan kualitas laporan keuan"an pemerintah di 5ndonesia. 4) Selain menyusun SAP pu!likasi lainnya &SAP #u"a !er%enan" mener!itkan !er!a"ai seperti interprestasi Pernyataan Standar Akuntansi

Pemerintahan (5PSAS) dan Buletin 1eknis. 6) 5PSAS dan Buletin 1eknis merupakan pedoman dan in$ormasi le!ih lan#ut yan" akan diter!itkan oleh &SAP "una memudahkan pemahaman dan penerapan SAP.

Pela)oran Keuangan Pe$erinta% 1) (aporan keuan"an Pemerintah ditu#ukan untuk memenuhi tu#uan umum pelaporan keuan"an namun tidak untuk memenuhi ke!utuhan khusus pemakainya. 2) *isampin" penyusunan laporan keuan"an !ertu#uan umum disusun untuk ke!utuhan khusus. SAP No# *+,Pen-a.ian La)oran Keuangan (aporan keuan"an merupakan laporan yan" terstruktur men"enai posisi keuan"an dan transaksi0transaksi yan" dilakukan oleh suatu entitas pelaporan. 1u#uan umum laporan keuan"an adalah menya#ikan in$ormasi men"enai posisi keuan"an realisasi an""aran arus kas dan kiner#a keuan"an suatu entitas pelaporan yan" !erman$aat !a"i para pen""una dalam mem!uat dan men"e,aluasi keputusan men"enai alokasi sum!er daya. Se-ara spesi$ik 1u#uan pelaporan keuan"an pemerintah adalah untuk menya#ikan in$ormasi yan" !er"una untuk pen"am!ilan keputusan dan untuk menun#ukkan akunta!ilitas entitas pelaporan atas sum!er daya yan" diper-ayakan kepadanya. 3ntuk memenuhi tu#uan umum ini laporan keuan"an menyediakan in$ormasi men"enai entitas pelaporan dalam hal. a. Asset !. &e%a#i!an -. 'kuitas dana d. Pendapatan e. Belan#a $. 1rans$er ". Pem!iayaan dan h. Arus kas &omponen0komponen yan" terdapat dalam suatu laporan keuan"an pokok adalah. 1) (aporan )ealisasi An""aran 2) Nera-a 3) (aporan Arus &as dan entitas pelaporan dimun"kinkam untuk men"hasilkan lapporan keuan"an yan"

4) 8atatan atas (aporan &euan"an SAP No */,La)oran Realisasi Anggaran (aporan realisasi an""aran adalah laporan yan" menya#ikan in$ormasi realisasi pendapatan !elan#a trans$er surplus9de$i-it dan pem!iayaan yan" masin"0masin" diper!andin"kan den"an an""arannya dalam satu periode. 1u#uan standar (aporan )ealisasi An""aran adalah untuk menetapkan dasar0 dasar penya#ian (aporan )ealisasi An""aran !a"i pemerintah dalam ran"ka memenuhi tu#uan akunta!ilitas se!a"aimana ditetapkan oleh peraturan perundan"0 undan"an.: SAP No *0,La)oran Arus Kas 5n$ormasi arus kas !er"una se!a"ai indi-ator #umlah arus kas di masa yan" akan datan" serta !er"una untuk menilai ke-ermatan atas taksiran arus kas yan" telah di!uat se!elumnya. 1u#uan Pernyataan Standar (aporan arus kas adalah men"atur penya#ian laporan arus kas yan" mem!erikan in$ormasi historis men"enai peru!ahan kas dan setara kas suatu entitas pelaporan den"an men"klasi$ikasikan arus kas !erdasarkan akti,itas operasi in,estasi asset nonkeuan"an pem!iayaan dan nonan""aran selama satu periode akuntansi. SAP No *1,La)oran 23atatan Atas La)oran Keuangan4 8atatan atas (aporan &euan"an adalah -atatan yan" dimaksudkan a"ar laporan keuan"an dapat dipahami oleh pem!a-a se-ara luas tidak ter!atas hanya untuk pem!a-a tertentu ataupun mana#emen entitas pelaporan. 3ntuk men"hindari kesalahpahaman laporan keuan"an harus dilen"kapi den"an 8atatan atas (aporan &euan"an yan" !erisi untuk in$ormasi yan" memudahkan pen""una dalam memahami (aporan &euan"an. 1u#uan Pernyataan Standar ini men"atur penya#ian dan pen"un"kapan yan" diperlukan pada 8atatan atas (aporan &euan"an. SAP No *5,Akuntansi Persediaan Persediaan adalah asset lan-ar dalam !entuk !aran" atau perlen"kapan yan" dimaksudkan untuk mendukun" ke"iatan operasional pemerintah dan !aran"0

!aran" yan" dimaksudkan untuk di#ual atau diserahkan dalam ran"ka pelayanan kepada masyarakat. Persediaan dapat meliputi se!a"ai !erikut. a) Baran" &onsumsi !) Bahan untuk Pemeliharaan -) Suku -adan" d) Persediaan untuk tu#uan strate"is 9 !er#a"a0#a"a. e) Bahan !aku $) Baran" dalam proses 9 seten"ah #adi.

SAP No *6,Akuntansi !n7estasi 5n,estasi adalah asset yan" dimaksudkan untuk memperoleh man$aat ekonomis seperti !un"a menin"katkan di,idend dan royalti kemampuan atau man$aat so-ial dalam ran"ka sehin""a dapat kepada pemerintah pelayanan

masyarakat. Pemerintah melakukan in,estasi den"an !e!erapa alasan seperti meman$aatkan surplus an""aran untuk memperoleh pendapatan dalam #an"ka pan#an" dan meman$aatkan dana yan" !elum di"unakan untuk in,estasi #an"ka pendek dalam ran"ka mana#emen kas. 1u#uan Pernyataan Standar ini adalah untuk men"atur perlakuan akuntansi untuk in,estasi dan pen"un"kapan in$ormasi pentin" lainnya yan" harus disa#ikan dalam laporan keuan"an. SAP No *8,Akuntansi Aset eta) Asset tetap adalah asset !er%u#ud yan" mempunyai masa man$aat le!ih dari 12 (dua !elas) !ulan untuk di"unakan dalam ke"iatan pemerintah atau diman$aatkan oleh masyarakat umum. ;an" termasuk dalam asset tetap pemerintah adalah. a) Asset tetap yan" dimiliki oleh entitas pelaporan namun diman$aatkan oleh entitas lainnya kontraktor. !) 2ak atas tanah. 1u#uan pernuyataan standar ini adalah men"atur perlakuan akuntansi untuk asset tetap. misalnya instansi pemerintah lainnya uni,ersitas dan

SAP No *9,Akuntansi Konstruksi dala$ Penger.aan &onstruksi dalam pen"er#aan adalah asset0aset yan" sedan" dalam proses pem!an"unan. &onstruksi dalam pen"er#aan men-akup tanah peralatan dan mesin "edun" dan !an"unan #alan iri"asi dan #arin"an dan asset tetap lainnya yan" proses perolehannya atau pem!an"unannya mem!utuhkan periode %aktu tertentu dan !elum selesai. 1u#uan Pernyataan Standar &onstruksi *alam Pen"er#aan adalah men"atur perlakuan akuntansi untuk &onstruksi *alam Pen"er#aan adalah metode nilai historis. Pernyataan standar ini mem!erikan panduan untuk. a) 5denti$ikasi peker#aan yan" dapat diklasi$ikasikan se!a"ai &onstruksi dalam Pen"er#aan !) Penetapan !esarnya !iaya yan" dikapitalisasi dan disa#ikan di nera-a. -) Penetapan !asis pen"akuan dan pen"un"kapan !iaya konstruksi.

SAP No *:,Akuntansi Ke;a.iban &e%a#i!an adalah utan" yan" tim!ul dari peristi%a masa lalu yan" penyelesaiannya men"aki!atkan aliran keluar sum!er daya ekonomi pemerintah. &arakteristik utama ke%a#i!an adalah !ah%a pemerintah mempunyai ke%a#i!an sampai saat ini yam" dalam penyelesaiannya men"aki!atkan pen"or!anan sum!er daya ekonomi di masa yan" akan datin". 1u#uan Pernyataan Standar ini adalah men"atur perlakuan akuntansi ke%a#i!an meliputi saat pern"akuan penentuan nilai ter-atat amortisasi dan !iaya pin#aman yan" di!e!ankan terhadap ke%a#i!an terse!ut. SAP No +*,Aku$tansi Untuk Koreksi Kesala%an Mendasar< Peruba%an Kebi.akan Akuntansi< dan Peristi;a Luar "iasa &esalahan dalam penyusunan laporan keuan"an pada suatu atau !e!erapa periode se!elumnya mun"kin !aru ditemukan pada periode !er#alan. &esalahan itu mun"kin tim!ul dari adanya keterlam!atan penyampaian !ukti teransaksi an""aran oleh pen""una an""aran kesalahan perhitun"an matematis kesalahan dalam penerapan standar dan ke!i#akan akuntansi kesalahan interpretasi $akta ke-uran"an atau kelalaian.

1u#uan Pernyataan Standar ini adalah men"atur perlakuan akuntansi atas koreksi kesalahan peru!ahan ke!i#akan akuntansi dan peristi%a luar !iasa SAP No ++,Akuntansi K%usus untuk Men-usun La)oran Keuangan

Konsolidasi (aporan &euan"an konsolidasi adalah laporan keuan"an yan" merupakan "a!un"an dari keseluruhan laporan keuan"an entitas pelaporan sehin""a tersa#i se!a"ai satu entitas tun""al. (aporan keuan"an konsolidasi terdiri dari (aporan )ealisasi An""aran Nera-a dan 8atatan atas (aporan keuan"an. 1u#uan pernyataan Standar ini adalah untuk men"atur penyusunan laporan keuan"an konsolidasi pada unit0unit pemerintahan dalam ran"ka menya#ikan laporan keuan"an untuk tu#uan umum demi menin"katkan kualitas dan kelen"kapan laporan keuan"an dimaksud. 3# !nternasional )ubli= se=tor a==ounting standards '!PSAS) 5PSAS dikeluarkan oleh 5nternasional <ederation o$ a--ountants(5<A8). Se!elum mem!ahas le!ih #auh masalah 5PSAS 5<A8 se!a"ai lem!a"a yan" men"eluarkan 5PSAS terle!ih dahulu akan diuraikan 5nternasional <ederation o$ A--ountants 5nternasional $ederation o$ a--ountants(5<A8) yan" didirikan di muni-h pada tahun 1==6 merupakan $ederasi dan or"anisasi akuntan internasional. /adi an""otanya adalah or"anisasi nasional akuntan dari !er!a"ai Ne"ara. *e%an Per%akilan (the -oun-il) 5<A8 yan" terdiri dari satu %akil dan setiap or"anisasi an""ota 5<A8 !ertu"as. a) +emilih an""ota de%an pen"urus (the !oard) !) +enerapkan dasar kontri!usi keuan"an oleh an""ota dan -) +enyetu#ui peru!ahan konstitusi 5<A8 Pro"ram ker#a *e%an Pen"urus (the !oard) dilaksanakan oleh kelompok ker#a ke-il atau komite teknis yan" dialami hal ini 5<A8 memiliki tu#uh komite teknis . a) 8omplian-e !) 'du-ation -) 'thi-s

d) <inan-ial and mana"ement a--ountin" e) 5n$ormation te-hnolo"y $) 5nternasional auditin" pra-ti-es ") Pu!li- se-tor Pu!li- se-tor -ommittee (komite se-tor pu!lik) !ertu"as men"em!an"kan pro"ram yan" diarahkan pada penin"katan akunta!ilits dan mana"ement keuan"an se-tor pu!lik yan" meliputi. 1. penyusunan standar akuntansi dan auditin" dan mendoron" penerimaan standar terse!ut se-ara suka rela. 2. penyusunan dan pen"koordinasian pro"ram untuk mema#ukan pendidikan dan penelitian> dan 3. mendoron" dan mem$asilitasi pertukaran in$ormasi antar or"anisasi an""ota dan pihak lain yan" !erkepentin"an komite se-tor pu!lik ini di!eri otoritas untuk men"eluarkan pernyataan men"enal akuntansi auditin" dan pelaporan se-tor pu!lik atas nama de%an pen"urus 5<A8 (the !oard o$ 5<A8). 3ntuk men"eluarkan suatu standar de$initi,e diperlukan persetu#uan minimal ti"a perempat dan an""ota komite yan" hadir dalam setiap pertemuan. 3ntuk melakukan pemun"utan suara diperlukan ?uorum dan sem!ilan an""ota komite. "UDGE SEK OR PU"L!K An""aran merupakan pernyataan men"enai estimasi kiner#a yan" hendak di-apai selama periode %aktu tertentu yan" dinyatakan dalam ukuran $inan-ial sedan"kan pen"an""aran adalah proses atau metode untuk mempersiapkan suatu an""aran. Pen"an""aran dalam or"anisasi sektor pu!li- merupakan tahapan yan" -ukup rumit dan men"andun" nuansa politik. Pen"an""aran sektor pu!lik terkait den"an proses penentuan #umlah alokasi dana untuk tiap0tiap pro"ram dan akti,itas dalam satuan moneter.Aspek0aspek yan" harus ter-akup dalam an""aran se-tor pu!li- adalah . 1. Aspek peren-anaan 2. Aspek pen"endalian dan 3. Aspek akunta!ilitas pu!lik

Pen"an""aran sektor pu!lik harus dia%asi mulai tahap peren-anaan pelaksanaan dan pelaporan. Proses pen"an""aran akan le!ih e$ekti$ #ika dia%asi oleh lem!a"a pen"a%as khusus yan" !ertu"as men"ontrol proses peren-anaan dan pen"endalian an""aran. Pentin"nya an""aran se-tor pu!lik. An""aran se-tor pu!lik di!uat untuk mem!antu menentukan tin"kat ke!utuhan masyarakat seperti . listrik air !ersih kualitas kesehatan pendidikan dll a"ar masyarakat ter#amin se-ara layak. 1in"kat kese#ahteraan masyarakat dipen"aruhi oleh keputusan yan" diam!il pemerintah melalui an""aran yan" mereka !uat.. Anggaran dan Kebi.akan >iskal Pe$erinta% &e!i#akan $iskal adalah usaha yan" dilakukan pemerintah untuk mempen"aruhi keadaan ekonomi melalui system pen"eluaran atau system perpa#akan untuk men-apai tu#uan tertentu. Alat ke!i#akan $iskal adalah an""aran. An""aran se-tor pu!lik harus memenuhi -riteria s!! . a. +ere$leksikan peru!ahan prioritas ke!utuhan dan kein"inan masyarakat. !. +enentukan penerimaan dan pen"eluaran departemen0departemen pemerintah pemerintah propinsi dan daerah. An""aran se-tor pu!lik pentin" karena !e!erapa alasan s!! . a. An""aran merupakan alat !a"i pemerintah untuk men"arahkan pem!an"unan sosial men#amin kesinam!un"an dan menin"katkan kualitas hidup masyarakat. !. An""aran diperlukan karena adanya ke!utuhan dan kein"inan masyarakat yan" tak ter!atas dan terus !erkem!an" sedan"kan sum!er daya yan" ada ter!atas. An""aran diperlukan karena adanya keter!atasan sum!er daya pilihan dan trade o$$. -. An""aran diperlukan untuk meyakinkan !ah%a pemerintah telah !ertan""un" #a%a! terhadap rakyat an""aran dalam hal ini se!a"ai pelaksanaan akunta!ilitas pu!li-. An""aran se-tor pu!li- mempunyai !e!erapa $un"si yaitu . a. Se!a"ai alat peren-anaan !a"i mana#emen untuk men-apai tu#uan den"an merumuskan tu#uan serta sasaran ke!i#akan menentukan pro"ram dan ke"iatan men"alokasikan dana pada !er!a"ai pro"ram dan ke"iatan den menentukan indi-ator kiner#a dan tin"kat pen-apaian strate"i.

!. Se!a"ai alat pen"endalian

dimana an""aran mem!erikan se-ara detail atas

pendapatan dan pen"eluaran sehin""a den"an itu pemerintah dapat men"etahui pem!orosan0pem!orosan pu!li-. 8ara untuk men"endalikan an""aran se-tor pu!li- dilakukan den"an 4 -ara . +em!andin"kan kiner#a a-tual den"an kiner#a yan" dian""arkan +en"hitun" selisih an""aran +enemukan penye!a! yan" dapat dikendalikan dan tidak dapat dikendalikan +ere,isi standar !iaya atau tar"et an""aran untuk tahun !erikutnya -. Se!a"ai alat ke!i#akan $is-al an""aran di"unakan untuk mensta!ilkan ekonomi dan mendoron" pertum!uhan ekonomi. d. Se!a"ai alat politik an""aran di"unakan untuk memutuskan prioritas0prioritas dan ke!utuhan keuan"an terhadap prioritas terse!ut. Pem!uatan an""aran diperlukan politi-al skill keahlian !erne"osiasi dan pemahaman tentan" prinsip mana#emen keuan"an pu!li- oleh para mana#er pu!li-. e. Se!a"ai alat koordinasi dan komunikasi an""aran delam hal ini se!a"ai alat koordinasi antar !a"ian dalam pemerintahan. $. Se!a"ai alat penilaian kiner#a den"an an""aran kiner#a mana#er pu!li- dinilai !erdasarkan se!erapa !esar ke!erhasilan yan" di-apai dikaitkan den"an yan" telah ditetapkannya. ". Se!a"ai alat untuk memoti,asi an""aran dapat memoti,asi mana#er dan sta$$nya a"ar !eker#a se-ara ekonomis e$ekti$ dan e$isiensi dalam men-apai tar"et dan tu#uan or"anisasi yan" telah ditetapkan. h. An""aranse!a"ai alat untuk men-iptakan ruan" pu!li+asyarakat (S+ maksudnya dalam pem!uatannya tidak !oleh dia!aikan oleh -a!inet !irokrasi dan *P)9*P)*. P1 dan !er!a"ai or"anisasi lem!a"a masyarakat harus dili!atkan dalam pem!uatannya. /enis an""aran sektor pu!lik meliputi . 1. An""aran @perasional yaitu an""aran yan" di"unakan untuk meren-anakan ke!utuhan sehari0hari dalam men#alankan pemerintahan 8ontoh An""aran Belan#a )utin.

2. An""aran +odal menun#ukkan ren-ana #an"ka pan#an" dan pem!elan#aan atas akti,a tetap seperti "edun" peralatan kendaraan pera!ot dll. Pen"eluaran modal dalam #umlah !esar !iasanya dilakukan den"an pin#aman. Prinsip0prinsip penyusunan an""aran pemerintah . a. @torisasi oleh le"islati,e !. &omprehensi$ menun#ukkan semua penerimaan dan pen"eluaran pemerintah. -. &eutuhan an""aran semua penerimaan dan !elan#a pemerintah harus terhimpun dalam dana umum. d. /umlah yan" disetu#ui le"islati,e diman$aatkan se-ara ekonomis e$isien dan e$ekti$ e. Periodik an""aran !ersi$at periodi- !iasanya tahunan atau multi tahunan $. Akurat tidak adanya underestimate untuk pendapatan dan o,erestimate untuk pen"eluaran. ". /elas sederhana dan dapat dipahami oleh masyarakat h. *iketahui atau diin$ormasikan ke pu!lik. "UDGE PEMER!N A& Meli)uti : 1. APBN9APB* 2. )en-ana &e"iatan dan An""aran Perusahaan ( )&AP ) ;aitu an""aran !isnis B3+N9B3+* dan Badan A !adan hokum Pu!lik9Pri,at "udget Adalah ren-ana pen"eluaran yan" diusulkan dan pendapatan yan" diharapkan diterima pada masa yan" akan datan". *alam Bud"et terkandun" 3 makna . a. Adanya ren-ana pen"eluaran yan" diusulkan untuk !er!a"ai pro"ram9ke"iatan !. Adanya !er!a"ai sum!er ren-ana penerimaan pendapatan untuk mem!iayai pro"ram9ke"iatan -. 1u#uan dan #an"ka %aktu

S!S EM PENYUSUNAN ANGGARAN Sistem dalam penyusunan an""aran yan" serin" di"unakan adalah . a# radisional budget S-ste$ ;aitu suatu -ara menyusun an""aran yan" didasarkan atas pemikiran dan analisa ran"kaian ke"iatan yan" harus dilakukan untuk men-apai tu#uan yan" telah ditentukan. Penyusunan !ud"et ini le!ih ditekankan pada ke!utuhan untuk !elan#a9pen"eluaran. *alam system ini pertan""un"#a%a!an le!ih di!anyak pada pelaksanaan an""aran se-ara akuntansi yan" meliputi pelaksanaan an""aran pen"a%asan an""aran dan penyusunan pem!ukuannya. /adi dalam hal ini pertan""un"#a%a!an hanya pada dana sa#a tanpa diu#i e$isien tidaknya pen""unaannya. An""aran diartikan semata0 mata se!a"ai alat dan se!a"ai dasar le"itimasi ( pen"a!sahan ) !erapa !esarnya pen"eluaran Ne"ara dan !erapa !esarnya penerimaan yan" di!utuhkan untuk menutup pen"eluaran terse!ut. Bud"et ini #u"a menitik!eratkan pada se"i mana#emen -ontrol sehin""a dalam system ini e$isien pen""unaan dana diperiksa #u"a hasil ker#anya. Pos0pos an""aran didasarkan atas ke"iatan dan telah ditetapkan suatu tolok ukur !erupa standar !iaya dan hasil ker#anya. 1olok ukur ke!erhasilan system ini adalah pada per$orman-e atau prestasi dari tu#uan atau hasil an""aran den"an men""unakan dana se-ara e$isien. b# Per?or$an=e "udget s-ste$ Sistem !ud"et yan" le!ih !erorientasi pada pendaya"unaan dana yan" tersedia untuk men-apai hasil yan" optimal dari ke"iatan yan" dilaksanakan. *alam penyusunannnay an""aran ini #u"a didasarkan kepada tu#uan0tu#uan 9 ren-ana0 ren-ana tertentu yan" untuk pelaksanaannya perlu disusun atau didukun" oleh suatu an""aran !iaya yan" -ukup dan !iaya 9dana yan" dipakai terse!ut harus di#alankan se-ara e$ekti$ dan e$isien. Bud"et ini #u"a menitik!eratkan pada se"i $ana.e$en =ontrol sehin""a dalam system ini e$isien pen""unaan dana diperiksa #u"a hasil ker#anya. Pos0pos an""aran didasarkan atas ke"iatan dan telah ditetapkan suatu tolok ukur !erupa standar !iaya dan hasil ker#anya. 1olok ukur ke!erhasilan system ini adalah pada per$orman-e atau prestasi dari tu#uan atau hasil an""aran den"an men""unakan dana se-ara e$isien.

=# Planning< Progra$$ing< "udgeting S-ste$ *alam PPBS ini perhatian ditekankan pada penyusunan ren-ana dan pro"ram. )en-ana disusun sesuai den"an tu#uan nasional yaitu untuk kese#ahteraan rakyat karena pemerintah !ertan""un" #a%a! dalam produksi dan distri!usi !aran" maupun #asa0#asa dan alokasi sum!er0sum!er ekonomi lain. Proses )en-usunan PP"S $eli)uti ta%a)an sebagai berikut . 1. +enentukan tu#uan yan" hendak di-apai 2. +en"ka#i pen"alaman0pen"alaman di masa lalu 3. +elihat prospek perkem!an"an yan" akan datan" 4. +enyusun ren-ana yan" !ersi$at umum men"enai yan" akan dilaksanakan. 5. +enyusun pro"ram pelaksanaan ren-ana yan" telah ditetapkan 4. Berdasarkan pro"ram pelaksanaan ditentukan !erapa #umlah dana yan" diperlukan untuk melaksanakan pro"ram A pro"ram terse!ut. "ebera)a %al -ang )erlu di)er%atikan dala$ )en-usunan PP"S ini adala% : a. *ituntut kemampuan dalam menyusun ren-ana dan pro"ram se-ara terpadu !. *i!utuhkan in$ormasi yan" len"kap !aik in$ormasi masa lalu maupun in$ormasi masa yan" akan datan" yan" rele,an den"an ke!utuhan penyusunan ren-ana dan pro"ram terse!ut -. Pen"a%asan mulai dilaksanakan se!elum pelaksanaan sampai selesainya pelaksanaan ren-ana dan pro"ram. KLAS!>!KAS! ANGGARAN An""aran di 5ndonesia diklasi$ikasikan men#adi !e!erapa ma-am den"an tu#uan untuk mempermudah penyusunan pelaksanaan dan pen"a%asannya. 1u#uan dari klasi$ikasi an""aran adalah . a. 3ntuk mempermudah penyusunan an""aran sehin""a mempermudah pula perumusan sasaran pem!an"unan !. 3ntuk mempermudah pelaksanaan an""aran sehin""a mampu menin"katkan e$ekti,itas pen-apaian sasaran A sasaran pem!an"unan -. 3ntuk mempermudah pemeriksaan realisasi an""aran sehin""a pen"a%asan an""aran dapat ditin"katkan

Ada 4 #enis klasi$ikasi an""aran yaitu . +# Klasi?ikasi Organik &lasi$ikasi ini menitik!eratkan pada or"anisasi Ne"ara !aik (em!a"a Ne"ara Nondepartemeen maupun (em!a"a Ne"ara *epartemen. Pen"eluaran yan" dian""arkan !erlandaskan pada pen"alokasian !iaya untuk unit A unit *epartemen9(em!a"a pendapatan yan" Ne"ara dian""arkan Nondepartemen didasarkan sedan"kan pada hak pemun"utan masin"0masin"

*epartemen9(em!a"a Ne"ara.

"erikut ini Ske$a Klasi?ikasi Organik :

1in"kat Pertama

*epartemen9(em!a"a Ne"ara

Ba"ian

1in"kat &edua

Sek/en9 *irektorat /endral 95nspektorat /endral

Pos

1in"kat &eti"a

*irektorat9Biro9 &anBil9/a%atan

*irektorat9Biro9 &anBil9/a%atan

Pasal

Pen"elompokan sema-am ini memudahkan untuk men"adakan pen"a%asan hak dan %e%enan" serta tan""un"#a%a! masin"0masin" *epartemen9(em!a"a Ne"ara karena adanya ke#elasan pem!a"ian tiap or"anisasi Ne"ara men"enai #umlah an""aran yan" men#adi haknya dan !erapa !esarnya ke%a#i!an untuk melaksanakan pemun"utan pendapatan yan" men#adi tan""un" #a%a!nya

Kebaikan klasi?ikasi ini : +empermudah penyusunan dan pen"a%asan an""aran pada tiap2 *epartemen9(em!a"a Ne"ara. Kele$a%an klasi?ikasi ini adala% . 1idak dapat dikaitkan den"an sasaran atau prestasi yan" akan diperoleh dari hasil pen"eluaran terse!ut. Serin" ter#adi @,erlappin" dalam pen"eluaran missal. Pen"eluaran yan" seharusnya hanya dilakukan oleh satu *epartemen9(em!a"a Ne"ara masih dikeluarkan la"i oleh *epartemen9(em!a"a Ne"ara lain. /# Klasi?ikasi Ob-ek &lasi$ikasi ini menekankan pada rin-ian pen"eluaran yan" dikelompokkan !erdasarkan #enis A #enis pen"eluaran dan dari #enis0#enis pen"eluaran ini di!a"i ke dalam su! A su! #enis pen"eluaran yan" dise!ut den"an C +A1A ANDD)AN C. &lasi$ikasi ini memudahkan pen"a%asan !aik pen"a%asan yan" !ersi$at pre,enti$ msupun yan" !ersi$at represi$ dan tu#uan dari pen"a%asan ini adalah untuk men#amin a"ar pen"eluaran0pen"eluaran dilaksanakan sesuai den"an proporsi yan" se!enarnya dan tidak menyimpan" dari #enis0#enis pen"eluaran dan hak0hak masin" Amasin" *epartemen9(em!a"a Ne"ara sehin""a pen"eluaran tidak !oleh melampaui kredit 9#umlah yan" telah ditetapkan dalam 3ndan"0undan" dan &eputusan Presiden dalam tahun an""aran yan" !erlaku. Pen"eluaran untuk Belan#a )utin misalnya di!a"i kedalam 2 #enis yaitu . a. /enis Belan#a Pe"a%ai ( Da#i Pensiun Belan#a Pe"a%ai Ne"eri dll ). !. /enis Belan#a Baran" ( Baran" *alam Ne"eri dan Baran" luar ne"eri ) Kele$a%an klasi?iaksi ob-ek : 1idak ada kaitan yan" erat antara !iaya yan" dikeluarkan den"an prestasi yan" di-apai karena yan" dipentin"kan adalah ke!enaran pen"eluaran se-ara $ormil dan teknis pelaksanaan an""arannya sa#a. Kebaikan klasi?ikasi ob-ek @ +empermudah dalam peren-anaan pelaksanaan pen"eluaran pen"a%asan dan men"adakan e,aluasi pen"eluaran tiap0tiap mata an""aran.

0# Klasi?ikasi >ungsional &lasi$ikasi ini dilakukan untuk men"hilan"kan adanya o,erlappin" antara tu"as masin"0masin" *epartemen9(em!a"a Ne"ara.. Semua tu"as pemerintah dikelompokkan ke dalam !e!erapa se-tor dan dari se-tor di!a"i la"i ke dalam su!sektor dan dari masin"0masin" su!sektor di!a"i la"i kedalam pro"ram.

"erikut ini ske$a Klasi?ikasi >ungsional . Belan#a )utin9Pem!an"unan

Sektor

Sektor

Su! se-tor

Su! se-tor

Su! se-tor

Su! se-tor

Pro"ram

Pro"ram

8ontoh rin-ian !elan#a rutin9Pem!an"unan yan" dikelompokkan !erdasarkan $un"si adalah . Sektor )ertanian a. Su!sektor pertanian pro"ram intensi$ikasi pertanian Pro"ram penyuluhan pertanian !. Su!sektor pen"airan pro"ram iri"asi pro"ram pem!an"unan *AS +en"hilan"kan ter#adinya o,erlappin"

Kebaikan klasi?ikasi ini :

+empermudah

pen"endalian

dan

pen"e,aluasian

setiap

pen"eluaran

pemerintah pada masin" A masin" se-tor tertentu +en"etahui den"an mudah !erapa #umlah ke!utuhan yan" se!enarnya dari suatu $un"si pemerintah Kele$a%an klasi?ikasi ini : Sulit untuk melakukan rin-ian #enis0#enis pro"ram yan" terse!ar pada tiap0tiap *epartemen9(em!a"a Ne"ara. *epartemen9(em!a"a Ne"ara yan" seharusnya melaksanakan $un"si aslinya tidak dapat mem!eikan hasil yan" memuaskan. 1# Klasi?ikasi Ekono$is &lasi$ikasi ini di!uat den"an tu#uan a"ar an""aran yan" disusun dapat men""am!arkan se-ara #elas ke!i#akan pemerintah dalam !idan" ekonomi an""aran itu sendiri #ika dilaksanakan semua ren-ana yan" ada akan mem!a%a pen"aruh pada se-tor perekonomian karena terdapat alokasi !iaya yan" dapat !ersi$at ekonomis dan nonekonomis. *en"an adanya kedua si$at alokasi !iaya ini menye!a!kan per!edaan klasi$ikasi ekonomi yaitu > 1. Pen"aturan pen"eluaran rutin yan" !ersi$at konsumti$ misalnya . pen"eluaran untuk !elan#a pe"a%ai pension atau pen"eluaran untuk !adan0!adan so-ial. 2. Pen"aturan pen"eluaran pem!an"unan yan" !ersi$at in,estasi artinya pen"eluaran terse!ut dapat mem!a%a e$ek perkem!an"an ke"iatan ekonomi di kemudian hari misalnya . pen"eluaran untuk pem!uatan #alan #em!atan pendidikan seminar dll. Kebaikan klasi?ikasi ini : a. +empermudah penentuan sasaran pem!an"unan !. +empermudah penentuan prioritas pem!an"unan Kele$a%an klasi?ikasi ini : a. &adan"0kadan" ter#adi kesulitan dalam menentukan alokasi !iaya yan" !ersi$at ekonomis dan non ekonomis. !. Serin" ter#adi pem!orosan !iaya dalam pelaksanaan lokakarya seminar dll.

5# Klasi?ikasi Per?or$an=e +erupakan !entuk per%u#udan system an""aran yan" menitik!eratkan dalam unsure pen"endalian an""aran yan" dilaksanakan se-ara e$ekti$ dan e$isien serta telah ditetapkan suatu standar untuk mempermudah penilaian hasil pelaksanaan peker#aan. &lasi$ikasi ini !erdasarkan pada pem!andin"an antara !iaya ( -ost ) dan man$aat ( !ene$it ) sehin""a mempermudah dalam e,aluasi suatu peker#aan. *en"an klasi$ikasi per$orman-e dapat diketahui apakah proyek0proyek yan" di!an"un telah sesuai den"an ren-ana yan" ditetapkan oleh suatu *epartemen9(em!a"a Ne"ara sehin""a akan memper#elas tan""un"#a%a! *epartemen9(em!a"a terse!ut atas pelayanannya terhadap masyarakat. Kebaikan klasi?ikasi ini : 1. +empermudah e,aluasi hasil peker#aan suatu *epartemen9(em!a"a Ne"ara dilihat dari se"i e$ekti$ dan e$isien. 2. +empermudah pen"alokasian !iaya se-ara le!ih e$isien untuk pen"eluaran yan" !ersi$at konsumti$ in,estasi dan pen"eluaran Apen"eluaran yan" !ersi$at so-ial. Kele$a%an klasi?ikasi ini : Sulitnya menentukan tolok ukur yan" kadan" !eru!ah0u!ah sesuai den"an perkem!an"an siatuasi dan kondisi. 6# Klasi?ikasi Progra$ +erupakan alat untuk men"hu!un"kan antara lan"kah0lan"kah yan" akan ditempuh den"an tu#uan yan" hendak di-apai. 3ntuk men-apai tu#uan yan" optimal terse!ut di"unakan lan"kah0lan"kah yan" e$ekti$ dan e$isien se-ara prinsip lan"kah0lan"kah terse!ut harus diren-anakan ekonomis. *alam klasi$ikasi ini

se-ara matan" tentan" pro"ram0pro"ram yan" akan disusun. 5ndonesia men"anut pro"ram ini yan" terlihat pada saat akan menyusun APBN dimana dalam an""aran !elan#a rutin pem!an"unan men""unakan *5& (*a$tar 5sian &e"iatan ) dan *5P ( *a$tara 5sian Proyek ). *alam *5&9*5P pen"eluaran ditentukan terle!ih dahulu alokasinya dan sum!er dananya. Pen"eluaran dikelompokkan kedalam proyek0proyek dari proyek dikelompokkan ke dalam pro"ram dan dari pro"ram0pro"ram dihimpun men#adi su!sektor dari su! se-tor dihimpun la"i men#adi se-tor.

8ontoh . *3& *ir#en An""aran *3& *iteliti 9*i!ahas *5&

*3P

*ir#en An""aran Pem!an"unan *3P *iteliti9*i!ahas *5P

BAP'NAS

Kebaikan klasi?ikasi ini : 1. +empermudah penetapan prioritas pem!an"unan 2. +empermudah pelaksanaan pem!an"unan sesuai den"an pro"ram0pro"ram yan" telah ditetapkan. Kele$a%an klasi?ikasi ini : 1. Adanya prosedur pelaksanaan yan" !er!elit0!elit 2. 3ntuk pen"esahan *5P dan *5& mem!utuhkan %aktu yan" lama sedan"kan pelaksanaan an""aran terse!ut harus se"era dilakukan. PENGELOLAAN DAN MON! OR A AS PELAKSANAAN ANGGARAN 1 a%a) )elaksanaan )engelolaan dan $onitoring anggaran : 1. Bud"etary A--ountin" 2. 5mplementation o$ Poli-ies 3. +ana"ement o$ personal eEpenditure 4. Pro-urement "udgetar- A==ounting *alam !ud"etary A--ountin" hal0hal yan" perlu diperhatikan adalah . a. Perlunya pen-atatan pada setiap tahap pelaksanaan an""aran !. &omitmen harus di-atat dan dimonitor adalah untuk . +ana#emen kontrak dan pro"ram Peren-anaan kas dan pen"eluaran dana

Analisis <iskal Administrasi an""aran Pen"eluaran harus di,eri$ikasi se"era setelah !aran"9#asa diterima Pen"eluaran se"era di-atat Pem!ayaran di-atat saat dilakukan.

-. +en"elola hutan" dan tun""akan hutan" den"an .

!$)le$entation o? )oli=ies *alam 5mplementation o$ poli-ies hal0hal yan" perlu dilakukan adalah . a. 5mplementasi an""aran harus dire,ie% se-ara !erkala . Pro"ram diimplementasikan se-ara e$ekti$ 5denti$ikasi adanya ketidaktepatan dalam hal keuan"an atau ke!i#akan

!. 8akupan re,ie% meliputi . keuan"an $isik indi-ator kiner#a lainnya. -. Baktu . !ulanan tri%ulanan semesteran . Re7isi Anggaran : An""aran yan" telah dikeluarkan den"an 33 maka re,isinya #u"a harus den"an 33 Peru!ahan yan" mempen"aruhi pen"eluaran sampai !atas tertentu harus disampaikan kepada lem!a"a le"islati,e untuk mendapatkan persetu#uan. 3ntuk men"atasi masalah tertentu pemerintah harus di!erikan otorisasi untuk melakukan pen"eluaran se!elum persetu#uan oleh le"islati,e tetapi harus diatur dan di!atasi selan#utnya dilaporkan dan dimasukkan dalam re,isi an""aran. Peru!ahan hanya dilakukan dalam %aktu tertentu Manage$ent o? Personal EA)enditure +eliputi . a. 1he )ole o$ 8ellin"s An""aran !elan#a pe"a%ai dikelompokkan dalam mata an""aran tersendiri dan tidak dapat di"eser ke an""aran !elan#a non pe"a%ai !. Sta$$ 8ellin"s Ber!a"ai ke!i#akan di!idan" personil misalnya #umlah #en#an" pendidikan dll. -. Payroll system Sistem pen""a#ian untuk pe"a%ai.

MEKAN!SME PENYUSUNAN ANGGARAN SA UAN KERBA

Arah & Kebijakan Umum APBD

Routine

Dokumen Lain

Pembuatan

RASK

RASK

Pengumpulan RASK dan Penyusunan RABD

Anggaran

Dra t RAPBD

Panitia Anggaran

Pembahasan dan pembuatan RAPBD dan !ota Keuangan

RAPBD !ota Keuangan

Pembahasan dan Persetujuan oleh DPRD

APBD

Prinsi),)rinsi) )okok siklus anggaran : a# a%a) )ersia)an anggaran Pada tahap ini persiapan an""aran dilakukan taksiran pen"eluaran atas dasar taksiran pendapatan yan" tersedia. *i 5ndonesia poses peren-anaan APB* den"an paradi"ma !aru menekankan pada !ottom up plannin" den"an tetap men"a-u pada arah ke!i#akan pem!an"unan pemerintah pusat. Arah ke!i#akan pemerintah pusat tertuan" dalam BD2N b# a%a) rati?ikasi anggaran politi-al skill Pro"ram Pem!an"unan Nasional )en-ana Strate"is dan )en-ana Pem!an"unan 1ahunan. 1ahap ini merupakan tahap meli!atkan proses politik yan" -ukup rumit dan !erat karena mana#emen dituntut untuk memiliki mana#emen skill eksekuti$ salesmanship yan" memadai. 5nte"ritas dan kesiapan mental yan" tin""i dari san"at pentin". *imana pimpinan eksekuti$ harus mempunyai kemampuan untuk men#a%a! dan mem!erikan a"umen yan" rasional atas se"ala pertanyaan Apertanyaan dan !antahan0!antahan dari pihak le"islati,e. =# a%a) )elaksanaan anggaran Setelah an""aran disetu#ui oleh le"islati$ tshsp pelaksanaan dimulai den"an dimilikinya system in$ormasi akuntansi dan system pen"endalian mana#emen yan" !aik. d# a%a) )ela)oran dan e7aluasi anggaran 1ahap terakhir dari siklus an""aran aalah pelaporan dan e,aluasi an""aran. Pemerintah atau unit ker#a pemerintah perlu memiliki system akuntansi yan" tidak hanya !er$un"si se!a"ai alat pen"endalian transaksi keuan"an akan tetapi system akuntansi hendaknya mendukun" pen-apaian tu#uan or"anisasi.. Pen"em!an"an akuntansi se-tor pu!li- dilakukan untuk memper!aiki praktik yan" saat ini dilakukan. 2al ini terkait den"an upaya menin"katkan kualitas laporan keuan"an se-tor pu!li- yaitu laporan yan" mampu menya#ikan in$ormasi keuan"an yan" rele,an dan dapat diandalkan. Akuntansi merupakan akti,itas #asa untuk menyediakan in$ormasi yan" diperlukan dalam pen"am!ilan keputusan seperti ekonomi sosial dan politik. Pada dasarnya akuntansi !aik disektor pu!li- maupun s%asta dapat di!a"i men#adi 2 yaitu akuntansi keuan"an dan akuntansi mana#emen

Akuntansi keuan"an se-tor pu!li- terkait den"an tu#uan dihasilkannya laporan eksternal dan pen"hitun"an !iaya pelayanan. Akuntansi mana#emen terkait den"an pen"am!ilan keputusan pemerintah. eknik,teknik akuntansi keuangan -ang diado)si ole% sektor )ublik : +# AKUN ANS! ANGGARAN /# AKUN ANS! KOM! MEN 0# AKUN ANS! DANA 1# AKUN ANS! KAS 5# AKUN ANS! AKRUAL AKUN ANS! ANGGARAN Akuntansi an""aran merupakan praktik akuntansi yan" !anyak di"unakan or"anisasi pemerintah yan" men-atat dan menya#ikan akun operasi dalam $ormat yan" sama dan se#a#ar den"an an""arannya. /umlah !elan#a yan" dian""arkan dikreditkan terhadap akun yan" sesuai kemudian apa!ila !elan#a terse!ut direalisasikan maka akun terse!ut dide!it kem!ali. AKUN ANS! KOM! MEN Akuntansi komitmen adalah system akuntansi yan" men"akui transaksi dan men-atatnya pada saat order dikeluarkan. Sistem akuntansi akrual men"akui !iaya pada saat $aktur diterima dan men"akui pendapatan ketika $aktur dikeluarkan. Akuntansi komitmen dapat di"unakan !ersama0sama den"an akuntansi kas atau akuntansi akrual. AKUN ANS! DANA *ana dalam pemerintahan terdiri dari . Borkin" 8apital dan 8ash /enis A #enis dana adalah . 1. Sin"le <und yaitu dana yan" dikelola dan dimiliki oleh Pemerintah Pusat ( APBN ) dan dana yan" dikelola dan dimiliki Pemerintah *aerah (APB* ). 2. *ana0dana lain dana yan" tidak termasuk dalam sin"le $und seperti dana re!oisasi dana !ulo" rekenin" dana in,estasi dll yan" dikelola sendiri oleh lem!a"a yan" !er%enan".

Setiap dana merupakan suatu entitas Akuntansi ( $is-al ) sehin""a konsekuensinya dana terse!ut harus punya 1 set perkiraan yan" salin" melen"kapi ( (ia!ility dan '?uity ). PERSAMAAN AKUN ANS! ASSE C L!A"!L! !ES D >UND "ALAN3E ' Saldo dana ( >und "alan=e Pe$erinta% < $a=a$n-a : a. 8urrent dan Non 8urrent !. <inan-ial dan Non <inan-ial 3URREN DAN NON 3URREN Saldo dana terdiri dari dari komponen . Aset (an-ar Aset 1etap dan Aset /an"ka Pan#an" 2utan" (an-ar dan 2utan" Non (an-ar

Aset (an-ar A 2utan" (an-ar F '?uitas *ana (an-ar 5n,estasi #k.Pan#an" G Aset 1etap G Aset (ain A 2utan" /k.Pan#an" F 'kuitas *ana yan" diin,estasikan. *ana 8adan"an adalah ekuitas dana yan" di-adan"kan Penerimaan 0 Pen"eluaran F S5(PA ( Sisa (e!ih Pem!iayaan An""aran ) 8ontoh . Penerimaan 1ahun 2000 Belan#a 1ahun 2000 S5(PA F 1000 F 700 00000000000 200 ( disimpan di B5 dan tidak !ias diam!il )

/ika terdapat dana yan" dipin#amkan misalkan 200 maka pada saat pen"em!aliannya akan dimasukkan ke )ekenin" *ana 5n,estasi atau )ekenin" Pemerintah *aerah. >!NAN3!AL DAN NON >!NAN3!AL <inan-ial adalah untuk Akti,a (an-ar ( &as A9) 1emporary 5n, Non 1emporary 5n, )

Non <inan-ial adalah Akti,a 1idak (an-ar ( Persediaan 1anah *ana yan" ditanamkan di !e!erapa tempat ) a. Pemerintah !iasanya men""unakan +ultiple <unds !. 1iap A tiap <und harus di!uatkan (aporan &euan"an yan" !er!eda0!eda -. 1iap transaksi yan" ter#adi harus di-atat palin" tidak satu di de!it dan satu di kredit. d. 1iap transaksi yan" mempen"aruhi 2 atau le!ih dana harus di -atat tersendiri. *alam 33 no 2591ahun 2000 C Perim!an"an &euan"an antara Pem.Pusat den"an Pem. *aerah C dise!utkan !ah%a Penerimaaan Pemerintah Pusat harus ada yan"dialokasikan ke daerah dalam ran"ka desentralisasi <iskal yan" dise!ut den"an Dana Peri$bangan# "entuk dana )eri$bangan : 0 *A3 ( *ana Alokasi 3mum ) - *A& ( *ana Alokasi &husus ) - *ana Ba"i 2asil yan" !iasanya !erasal dari . PPh PBB BP21P S*A. Dana Peri$bangan untuk Daera% K%usus ;aitu dana otonomi khusus ( +is . Papua H NA* ) dise!ut Dana Pen-ei$bang Ske$a aliran dana )eri$bangan :

Pe$erinta% Pusat

Pe$erinta% )ro)insi

Dana bagi %asil dr Pro) : PK"<""N"K<P"" dll

Kabu)atenEKota "agi %asil Ke desa Desa

AKUN ANS! KAS DAN AKUN ANS! AKRUAL "AS!S AKUN ANS! Modi?ied 3as% "asis Modi?ied A==rual "asis

3as% "asis

>ull A==rual "asis

Basis Akuntansi dalam pemerintah ada !e!erapa ma-am yaitu . a# 3as% "asis Pen-atatan yan" dilakukan #ika sudah ada realisasi sehin""a #urnal untuk pendapatan dan !elan#anya se!a"ai !erikut &as EEEEEE Pendapatan Belan#a &as EEEEE EEEEE EEEEEE

Pada 8ash !asis ini $o-us utama dari laporan keuan"an adalah (aporan Arus &as untuk men"etahui kas masuk dan kas keluar . DAAP tidak men"an#urkan pen-atatan den"an dasar ini karena tidak men-erminkan kiner#a yan" sesun""uhnya.. b# Modi?ied 3as% "asis Pada !asis akuntansi ini di$okuskan pada kemampuan untuk melihat kiner#a pemerintah (aporan &euan"an terdiri dari > 1. (aporan Arus &as

2. (aporan )ealisasi An""aran 3. Nera-a . -urrent asset dan lia!ilities. =# Modi?ied A==rual "asis 3ntuk "o,ernmental $und se!aiknya di"unakan metode ini dimana pen"eluaran di-atat den"an akrual dan pendapatan di-atat den"an !asis kas diestimasi se-ara le!ih pasti. *alam a--rual !asis laporan keuan"an yan" di!uat > 1. (aporan Arus &as 2. (aporan )ealisasi An""aran 3. Nera-a ( -urrent asset -urrent lia!ilities permanent in,estment lon" term lia!ilities ) 1idak ada pos0pos untuk <iEed Asset d# A==rual "asis A--rual !asis di"unakan untuk men-atat re,enue ketika diperoleh dan !iaya pada saat ter#adinya +emasukkan semua sum!er daya ekonomi #adi $o-us utamanya adalah '-onomi)esour-es. (aporan &euan"an terdiri . 1. (aporan Arus &as 2. (aporan )ealisasi An""aran 3. Nera-a ( Asset (ia!ilities dan '?uity ) Model Pela)oran Pe$erinta% +odel pelaporan pemerintah adalah Ko$binasi dan Konsolidasi# Ko$binasi dan konsolidasi Artinya laporan yan" menyeluruh dari seluruh pemerintahan ( kepresidenan menteri se-retariat *e%an Sekretariat BP& dll ) dikonsolidasikan #ika $undnya !anyak #enisnya maka di!uatkan laporan sendiri0sendiri. Akti7itas Pe$erinta% < terdiri dari : 1. Akti,itas Pemerintah di Pusat dan *aerah 2. Akti,itas 1ipe0tipe !isnis ( B3+N dan B3+* ) 3. Akti,itas <idu-iary akti,itas pemerintah se!a"ai lem!a"a pensiun ( 1ASP'N ). misalnya pendapatan PPN.Pph dan retri!usi tetapi PBB dia--rued karena #umlahnya dapat