Asociacin de Auditores Internos del Estado

Principales innovaciones del reglamento del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional

Decreto N 893/12

Dra. Luisa Mara Hynes lizziehynes@gmail.com

Principales innovaciones

nfasis en la contratacin como poltica pblica Ampliacin de facultades del rgano rector del Sistema de Contrataciones Reglamentacin consistente y precisa del Dto. 1023/12 Actualizacin de montos Procedimientos especiales ms flexibles para contrataciones directas Reduccin de plazos

Principales innovaciones

Nuevas modalidades:

Acuerdos marco, bienes estandarizados, precios mximos. Cambios en compra abierta, consolidada e iniciativa privada

Cambios en el SIPRO Atenuacin de la exigencia del certificado fiscal Impugnacin de la preadjudicacin por no oferentes Garanta de impugnacin Posibilidad de modificar el contrato hasta el 35%

Fomento a las Exportaciones Art. 5 Dto. 893/12

Contratacin como poltica pblica

PREFERENCIAS A EXPORTADORES

Se los adjudicara cuando su precio sea igual o inferior al de las ofertas que no cumplan tales condiciones, incrementados en un 7%.

Se les dar la posibilidad de igualar la mejor oferta, oferentes que no cumplan con tales requisitos, cuando coticen precios con una diferencia que no supere en mas de un 7% la mejor oferta.
La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ser el organismo competente para verificar la aplicacin efectiva estas preferencias, o la de otros regimenes

Criterios de seleccin de ofertas (Art. 44)

Contratacin como poltica pblica

El Jefe de Gabinete puede fijar criterios de seleccin obligatorios para desarrollar polticas publicas que tiendan a:

fomentar o promover el bienestar social el mejor impacto al ambiente mejores condiciones ticas y econmicas el crecimiento de determinados sectores la generacin de empleo la promocin del desarrollo de las empresas privadas la innovacin tecnolgica en bienes y servicios la inclusin social de sectores vulnerables

Contratacin como poltica pblica

Contrataciones sustentables Arts.194 a 199

MODELOS DE PLIEGOS
La ONC puede aprobar modelos de pliegos particulares obligatorios con criterios de sustentabilidad para determinados bienes o servicios Establecer criterios de sustentabilidad para pliegos de los organismos

OFERTAS
Los oferentes que cumplan con los criterios de sustentabilidad fijados en los pliegos podrn presentar ofertas por parte del renglon, en el porcentaje que se fije no inferior al 20% del renglon.
No se desestimarn ofertas por no cumplimiento de criterios de sustentabilidad, salvo disposicin en contrario

Compras para la inclusin social

Contratacin como poltica pblica

Se reglamenta con ms detalle la contratacin con monotributistas sociales Se pide DDJJ de cumplimiento de legislacin laboral vigente, en especial , lo relacionado con condiciones dignas y equitativas de trabajo y ausencia de trabajo infantil para la inscripcin en el SIPRO (Art. 234)

Sistema de Contrataciones OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES Art. 242

Se amplan las facultades de la ONC

Interpretar el rgimen mediante disposiciones Celebrar contratos, acuerdos marcos, establecer listas de bienes estandarizados y precios mximos Dirigir los procedimientos de seleccin en las compras consolidadas Fijar polticas de contrataciones Administrar informacin

Sistema de Contrataciones

SIPRO Arts. 228 a 240

PREINSCRIPCION por Internet en el SIPRO No se requiere el certificado fiscal para contratar vigente al momento de la preinscripcin sino la nota presentada en la AFIP solicitndolo Se aumenta el numero de excepciones a la inscripcin en el SIPRO Se pide balance del ultimo ejercicio y no de los dos ltimos No se pide declaracin de juicios

Sistema de Contrataciones
SIPRO

La inscripcin tendr vigencia por un ao (art.232) Se establece el pago de una matrcula para renovar la inscripcin La inscripcin otorga el derecho a participar en actividades de capacitacin para proveedores

mbito de aplicacin

Adhesin Voluntaria
Art.4

El reglamento podr aplicarse, en lo que fuera pertinente,

a los contratos excluidos a las entidades y jurisdicciones no comprendidas

La ONC brindara el soporte tcnico y legal que se requiera para su instrumentacin.

Apartamiento del Reglamento

Art. 6

Aprobacin por PEN, previa intervencin de la ONC, la aprobacin, con carcter general o especial, de condiciones distintas.

Actualizacin de montos Art.34

Contratacin directa:

1.- Por tramite simplificado hasta SETENTA Y CINCO MODULOS (M 75) 2- Por monto menor (Ap.1) DOSCIENTOS MODULOS (M 200)

Licitacin privada o concurso privado hasta OCHOCIENTOS MODULOS (M 800) Licitacin publica o concurso publico mas de OCHOCIENTOS MODULOS (M 800).

Monto estimado del contrato Art.34

Se considera el importe total en que se estimen las adjudicaciones incluidas las opciones de prorroga previstas El procedimiento de seleccin elegido ser valido cuando el total de las adjudicaciones, incluidas las opciones de prorroga previstas, no superen el monto mximo fijado para encuadrar a cada tipo de procedimiento de seleccin

Mdulo de Contrataciones

Art. 35 y 36

Se establece un mdulo de contrataciones (M) cuyo valor MIL PESOS ($1000.-)

El valor del mdulo lo modifica el Jefe de Gabinete de Ministros Mdulos especiales

El Jefe de Gabinete puede fijar mdulos especiales cuando los precios relativos o en el funcionamiento de determinados mercados lo justifiquen para bienes o servicios crticos

Prohibicin de desdoblamiento Art. 37

Se aplica al procedimiento de seleccin y a las competencias para autorizar y aprobar Se presume, cuando en TRES (3) meses contados a partir del primer da de una convocatoria se realice otra o varias convocatorias para adquirir bienes o contratar servicios de renglones afines al de la primera convocatoria, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen.

La afinidad de los renglones se determinara en funcin de as actividades comerciales de los proveedores que fabrican, venden o distribuyen los distintos grupos de bienes o servicios.
Se considera afines los renglones que pertenezcan a un mismo grupo de bienes o servicios, con independencia del nivel de agregacin que adopte la ONC para la clasificacin de los rubros comerciales a otros efectos.

Plan de Contrataciones
Que las UOC deben elaborar el plan anual de contrataciones, Debe ser aprobado por la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad La ONC establecer los formatos y plazos para su presentacin

Plazos

Se reduce de 5 a 2 el plazo para tomar vista de las actuaciones luego de la apertura de las ofertas. Se reduce de 10 a 5 das el plazo para que la Comisin Evaluadora emita dictamen Se reduce de 3 a 2 das el plazo para notificar el Dictamen de Evaluacin a los oferentes. Se ampla de 7 a 10 das el plazo para notificar la orden de compra o venta Se reduce de 8 a 5 das el plazo para integrar la garanta de cumplimiento de contrato.

Transparencia
Acceso y difusin de informacin Envi de informacin de todos los actos vinculados al procedimiento a la ONC (Art. 58)

Envo a la ONC del plan anual de contrataciones Difusin de los Planes de Contracciones por INTERNET Los planes de contrataciones se difundirn por INTERNET (Captulo IV, artculos 12 y 13). Expediente: Todo lo actuado durante el contrato tiene que formar parte del expediente de la contratacin.

NOTIFICACIONES
Art. 56

Todas las notificaciones con los interesados, oferentes, adjudicatarios o cocontratantes, podrn realizarse validamente por cualquiera de los siguientes medios, indistintamente:

Acceso directo al expediente Presentacin espontnea de la que resulten estar en conocimiento del acto respectivo, Cdula, que se diligenciara conforme al articulo 138 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, Carta documento, Otros medios habilitados por prestadoras de correo postal, FAX, Correo electrnico, Difusin en el Sitio de ONC. Debe dejarse constancia en los pliegos particulares, indicando la direccin de dicho sitio

Vista y retiro de pliegos

Art. 59

Cualquier persona podr tomar vista, retirar o comprar los pliegos en la jurisdiccin o entidad contratante o en el sitio de Internet de la ONC. En oportunidad de retirar, comprar o descargar los pliegos, debern suministrar obligatoriamente su nombre o razn social, domicilio, fax y direccin de correo electrnico en los que sern validas las comunicaciones que deban cursarse hasta el da de apertura de las ofertas. No ser requisito para presentar ofertas haber retirado o comprado pliegos en el organismo contratante o haberlos descargado del sitio de Internet de la ONC Los que no lo hubiesen retirado, comprado o descargado, no podrn alegar el desconocimiento de las actuaciones que se hubieren producido hasta el da de la apertura de las ofertas, quedando bajo su responsabilidad llevar adelante las gestiones necesarias para tomar conocimiento de aquellas.

Publicidad

Publicidad de licitacin o concurso pblico (Art. 49)

Se publica 2 das con 20 das de anticipacin

Deben enviarse 5 invitaciones adems de las publicaciones y difusin por Internet

Publicidad de la licitacin o concurso pblico internacional (Art. 51)

Se deben publicar en el sitio Web de las Naciones Unidas denominado UN Development Business

Publicidad Cmputo de plazos de anticipacin Art. 55

ANTELACION A LA APERTURA

Se computaran a partir del da hbil inmediato siguiente al de la ultima publicacin de la convocatoria en el BO o del envi de las invitaciones sin contar dentro del plazo de antelacin el da de apertura. El plazo de antelacin se computara hasta el da corrido inmediato anterior a la fecha de vencimiento del plazo establecido para la presentacin de las ofertas inclusive, o hasta la fecha establecida para el retiro o compra del pliego inclusive, o hasta el da fijado para la presentacin de muestras inclusive, la que operare primero, cuando esa fecha sea anterior a la fecha de apertura de las ofertas.

PLAZOS MINIMOS

Los plazos de antelacin y publicacin fijados en el reglamento son mnimos y pueden ampliarse

Publicidad y control

La ONC podr: No difundir en su sitio de Web los procedimientos en los que verificare el incumplimiento de los plazos de antelacin mnimos Informarlo a los organismos de control

Comunicar a la mxima autoridad que deber proceder a la revocacin del procedimiento o bien a la readecuacin de los plazos

Subasta pblica
Art. 16

Cualquiera fuere el monto estimado del contrato

Puede ser aplicada en los siguientes casos: Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes, incluyendo objetos de arte o de inters histrico, tanto en el pas como en el exterior

Venta de bienes de propiedad del Estado Nacional

Licitacin o Concurso privado

Art. 17

Se invita a 5 proveedores inscriptos en el SIPRO con 7 das de anticipacin

Se puede extender a no inscriptos cuando no fuera posible dirigir el llamado slo a proveedores inscriptos

Monto de la contratacin que no supere $ 800.000 Son consideradas las ofertas de quienes no hubiesen sido invitados a participar.

Contratacin Directa

Compulsa abreviada

Art. 19

Se invita a 3 proveedores con tres das de anticipacin a la apertura Se aplica en casos de

Monto menor Licitacin fracasada Urgencia o emergencia Reserva o secreto de Estado

del articulo 25 del Dto. 1.023/01

(apartados 1, 4, 6, 5 del inciso d)

Contratacin Directa

Adjudicacin simple

Art. 19

No se puede contratar sino con determinada persona o la AP est facultada para elegir un cocontratante pblico Encuadra en

Urgencia o emergencia Especialidad cientfica o artstica (Ap. 2, Dto. 1023/01) Exclusividad (Ap .3) Desarme o reparacin de motores (Ap.7) Contrataciones interadministrativas (Ap. 8) Con Universidades Nacionales (Ap.9) Con efectores sociales (Ap. 10)

Adjudicacin Simple por Especialidad Art. 21

Relacin entre la especialidad y la prestacin

Se considerara satisfecha la condicin de nico proveedor ap. 2, inc. d) Art. 25, Dto 1023/01, cuando su especialidad sea caracterstica determinante para el cumplimiento de la prestacin

Decisin fundamentada

Quedara acreditada la condicin de nico proveedor cuando se fundamente la necesidad de la especializacin y se acompaen los antecedentes que acrediten la notoria capacidad cientfica, tcnica o artstica de la empresa, persona o artista a quien se encomiende la ejecucin de la obra.

Adjudicacin Simple por Especialidad Art. 21 y 139

No es obligatorio la autorizacin del llamado y la aprobacin previa del pliego No se presentan garantas
La UOC

Difunde la convocatoria en el sitio de la ONC Efectuar el pedido de cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la propuesta Acompaa las bases aplicables al llamado en las que deber establecer la responsabilidad propia y exclusiva del cocontratante Se puede prescindir del periodo de vista del cuadro comparativo y de la intervencin de la comisin evaluadora. Verifica que la oferta cumpla con los requisitos exigidos en las bases del llamado Intima subsanacion de errores u omisiones Efecta r una recomendacin sobre la resolucin a adoptar

La autoridad competente emite el acto administrativo de aprobacin y adjudicacin y se expide sobre el procedimiento y las bases del llamado

AS por exclusividad

Art. 22

Se considera comprendida la adquisicin de material bibliogrfico en el pas o en el exterior a editoriales o personas fsicas o jurdicas especializadas en la materia Cuando la exclusividad surja de normas especificas, se entiende acreditada con la cita de las normas pertinentes La inexistencia de sustitutos convenientes se acredita con el informe tcnico al que se refiere el ap.3, inc. d), Art.25 Dto.1.023/01 El privilegio sobre la venta del bien o servicio deber acreditarse mediante la documentacin que compruebe dicha exclusividad.

AS por exclusividad

Art. 22 y 139

No es necesario autorizar llamado y aprobar pliegos en forma previa

La UOC

Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Formula pedido de Cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la propuesta y acompaara las bases Verifica que la oferta cumpla con los requisitos de las bases Intima a subsanar errores u omisiones Formula recomendacin sobre la recomendacin a adoptar

Puede prescindirse de vista, del cuadro comparativo y de la intervencin de la comisin evaluadora

No es necesaria la presentacin de garantas

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y las bases, aprueba y adjudica la contratacin

Compulsa abreviada por licitacin desierta o fracasada

Art. 23

Se aplica el procedimiento general La modificacin de los pliegos del segundo llamado se deber efectuar si se presumiese que el fracaso del primer llamado fue por defecto en los pliegos Si se usa la compulsa abreviada, luego del fracaso del segundo llamado, no se pueden modificar los pliegos

Urgencia o emergencia

Art. 24

Urgencia objetiva acreditada que impida otro procedimiento Son razones de urgencia las necesidades apremiantes y objetivas que impidan el normal y oportuno cumplimiento de las actividades esenciales del organismo contratante. Emergencia: accidentes, fenmenos meteorolgicos u otros sucesos que creen una situacin de peligro o desastre que requiera una accin inmediata y que comprometan la vida, la integridad fsica, la salud, la seguridad de la poblacin o funciones esenciales del Estado Nacional. Si fuese la urgencia o emergencia fuesen previsibles, deber deslindarse las responsabilidades

CA o AS por urgencia

Art. 24 y 140

No es obligatorio la autorizacin del llamado y la aprobacin del pliego No son obligatorias garantas
La UOC

Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Enva invitaciones fijando una fecha y hora para recibir las propuestas y acompaa las bases aplicables al llamado, donde se puede establecer requisitos para la presentacin de ofertas que se aparten del reglamento Emite opinin sobre las ofertas y formula recomendacin

Podr prescindirse de vista, cuadro comparativo y del dictamen de evaluacin de las ofertas

NO es necesaria la inscripcin en el SIPRO

Aprueba la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad contratante y se expide sobre procedimiento y bases del llamado

Emergencia Art. 24 y 141

Se acredita en las actuaciones la existencia de la emergencia

Se puede invitar a un nico proveedor o a la cantidad que determine la UOC.

Aprueba sin mas tramite, la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad contratante y se pronuncia sobre el procedimiento elegido y las bases En el pedido de cotizacin se podrn establecer requisitos para la presentacin de ofertas que se aparten de lo dispuesto en el reglamento para los procedimientos en general. No es requisito la inscripcin en el SIPRO No se presentan garantas

Seguridad o defensa

Art. 25 y 142

El carcter secreto de la operacin debe ser declarado por el PEN Esta facultad es excepcional e indelegable del y solo podr fundarse en razones de seguridad o defensa nacional Se sigue el procedimiento bsico en cuanto sea compatible No se aplican normas de publicidad y difusin

Adjudicacin simple por desarme

Art. 26

Debe acreditarse que es imprescindible el desarme, traslado o examen previo, para determinar la reparacin necesaria Asimismo, debe probarse que la eleccin de otro procedimiento resultara mas oneroso para el organismo contratante.

Adjudicacin simple por desarme

Art. 22 y 139

La unidad requirente
Formula requerimiento, y acredita que para determinar la reparacin , resulta imprescindible el desarme, traslado o examen previo, Proponer el proveedor Justificar que si se adoptara otro procedimiento resultara mas oneroso para el organismo contratante.

No es necesario autorizar llamado y aprobar pliegos en forma previa La UOC

Comunicar al proveedor propuesto la intencin de solicitar cotizacin Fija fecha limite, para que presente la informacin necesaria para evaluar la propuesta, fijando una fecha limite para recibir la documentacin acompaara las bases Verifica que la informacin recibida con los requisitos de las bases Intima a subsanar errores u omisiones Si evaluacin es favorable pone a disposicin del proveedor el bien y solicita cotizacin Difunde la convocatoria en el sitio web de la ONC Evala la cotizacin y emite opinin sobre la conveniencia del precio cotizado Formula recomendacin sobre la recomendacin a adoptar

Puede prescindirse de vista, del cuadro comparativo y de la intervencin de la comisin evaluadora No es necesaria la presentacin de garantas

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y las bases, aprueba y adjudica la contratacin
Se contina con el procedimiento bsico

Adjudicacin simple interadministrativa

Art. 27

El cocontratante debe ser una jurisdiccin o entidad del Estado Nacional, o un organismo Provincial o Municipal o del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires o bien una empresa o sociedad en la que tenga participacin mayoritaria el Estado. La limitacin del objeto a la prestacin de servicios de seguridad, de logstica o de salud slo ser aplicable en los casos en que el cocontratante fuera una empresa o sociedad en la que tenga el Estado tenga participacin estatal mayoritaria Se entiende por servicios de logstica al conjunto de medios y mtodos indispensables para el efectivo desarrollo de una actividad, incluyndose la organizacin y/o sistemas de que se vale el emprendimiento para alcanzar los objetivos indispensables para su sustentacin

AS interadministrativa Art. 27 y 144

La unidad requirente deber formular el requerimiento y acredita que el cocontratante se trata de una jurisdiccin o entidad del Estado Nacional, Provincial o Municipal o del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, o de una empresa o sociedad en la que tenga participacin mayoritaria el Estado. No es necesario autorizar llamado y aprobar pliegos en forma previa No es necesaria la vista, confeccin del cuadro comparativo, intervencin de la comisin evaluadora ni garantas El organismo contratante elaborara un convenio que someter a consideracin de la otra parte. Una vez consensuado el texto del convenio el mismo sera suscripto por la autoridad competente para adjudicar y por la autoridad que fuera competente de la contraparte El contrato quedara perfeccionado en oportunidad de firmarse el instrumento aludido en el inciso anterior.

AS con Universidades Art. 28

El cocontratante deber tratarse de una Universidad Nacional o bien de una facultad dependiente de una Universidad Nacional.

Adjudicacin simple con Universidades Art. 28 Y 145

La unidad requirente formula el requerimiento y acredita que el cocontratante es una Universidad Nacional No es necesario autorizar llamado, aprobar pliegos, la vista, el cuadro comparativo, la intervencin de la comisin evaluadora ni la presentacin de garantas La UOC difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC

El organismo contratante elaborara un convenio que somete a consideracin de la contraparte.

El convenio debe ser suscripto por la autoridad competente para adjudicar y por la autoridad que fuera competente de la contraparte que reviste naturaleza publica El contrato quedara perfeccionado en oportunidad de firmarse el instrumento aludido en el inciso anterior.

AS con Efectores Sociales Art. 29

Debe informarse previamente al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL El cocontratante deber tratarse de una persona fsica o jurdica inscripta en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economa Social, reciban o no financiamiento estatal.

AS con Efectores Sociales Art. 29

La unidad requirente formula el requerimiento y acredita que el cocontratante esta inscripto en el Registro de Efectores Sociales del MDS No es necesario autorizar llamado, aprobar pliegos, la vista, el cuadro comparativo, ni la presentacin de garantas La UOC

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y las bases, aprueba y adjudica la contratacin

informa en forma previa al pedido de cotizacin la intencin de llevar adelante la contratacin al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Efecta el pedido de cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la propuesta y acompaara las bases aplicables al llamado. Deber emitir su dictamen la comisin evaluadora

Trmite simplificado Art. 147

No es obligatoria la autorizacin del llamado y la aprobacin de pliegos Las ofertas pueden presentarse mediante plataforma web, correo electrnico, facsimil con aviso de recibo, soporte papel u otros medios que disponga la ONC El titular de la UOC es depositario de las ofertas, sean abiertas o cerradas y responsable de que permanezcan reservadas hasta el vencimiento del plazo fijado para su presentacin Se podr prescindir del periodo de vista, cuadro comparativo y del dictamen de evaluacin La UOC

Evaluar las ofertas e intimar a subsanar errores u omisiones Emite opinin sobre las ofertas presentadas Efectuar una recomendacin sobre la resolucin a adoptar para concluir el procedimiento.

i) La autoridad competente se pronunciara sobre el procedimiento elegido y las bases

Procedimientos en el exterior Art. 157 a 170

COMPETENCIA

La mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad que realizara procedimientos en el exterior, determinara quienes son los funcionarios competentes para emitir los actos del Art. 14 .

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

La eleccin del procedimiento de seleccin del cocontratante se regir por lo establecido en los artculos 24, 25 y 26 del Decreto 1.023/01 y por lo dispuesto en el Capitulo VI del Titulo I del reglamento

MONTO ESTIMADO.

El valor del mdulo es Mil dlares. El Jefe de Gabinete de Ministros podr modificar el valor del modulo

No se requiere nmero de catalogo SIBYS IDIOMA del pas y traduccin a idioma nacional
MONEDA. De curso legal del pas

Procedimientos en el exterior Art. 157 a 170

No se requiere inscripcin en el SIPRO. Las UOC pueden formar sus propias bases de proveedores Se enva la informacin de proveedores a la ONC Las ofertas deben cumplir requisitos de las bases Las bases pueden apartarse del Reglamento Publicidad Se deber cumplir con el reglamento salvo: a) En las licitaciones o concursos pblicos no ser requisito enviar comunicaciones a las asociaciones b) En las licitaciones o concursos privados no ser requisito invitar a inscriptos en el SIPRO la convocatoria y las restantes etapas del procedimiento se podrn difundir en la pagina web de la unidad en el exterior y en medios de comunicacin idneos del mercado local

Observaciones al pliego

Art. 32

Se aplica
Cuando la complejidad o el monto del procedimiento de seleccin lo justifiquen, En procedimientos en que no fuere conveniente preparar por anticipado las especificaciones tecnicas o las clusulas particulares completas

Contrataciones Electrnicas

Art. 33

Todos los procedimientos de seleccin se podrn efectuar en forma electrnica mediante la utilizacin de los medios que habilite la ONC. A partir del momento en que un procedimiento deba realizarse mediante la utilizacin del medio electrnico que disponga la ONC, se tendrn por no escritas las disposiciones relativas a actos materiales o presenciales cuya realizacin se traduzca en operaciones virtuales en el sistema electrnico. Las disposiciones referentes a actos que solo sea posible efectuar en forma material, como la entrega de muestras, se cumplirn conforme con lo establecido en el Reglamento

Autoridades competentes

Art. 14

Revocacin de actos administrativos del procedimiento

La misma autoridad que hubiere dispuesto el acto que se revoca

Suspensin, resolucin, rescisin, rescate o declaracin de caducidad

La misma autoridad que lo adjudico.

Autoridades competentes
Aprobacin de Pliegos Particulares y Preseleccin

Art. 14

Autoridad competente par autorizar la convocatoria y elegir el procedimiento de seleccin

Adjudicacin, declaracin de desierto o fracasado o revocacin del llamado, prrrogas, ampliaciones, disminuciones, penalidades

Autoridad competente para aprobar el procedimiento de seleccin

Circulares Aclaratorias y modificatorias Art. 61

El organismo contratante podr elaborar circulares aclaratorias o modificatorias al pliego particulares, de oficio o como respuesta a consultas. Las circulares aclaratorias

podrn ser emitidas por el titular de UOC Deben ser comunicadas, con 48 horas como mnimo de anticipacin a la fecha fijada para la presentacin de las ofertas, a todas las personas que hubiesen retirado, comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello Deben ser incluidas como parte integrante del pliego y difundirlas en el sitio de Internet de la ONC

Circulares modificatorias Art. 61

Emisin: por la misma autoridad que aprob el pliego particular o funcionario autorizado, salvo cuando la modificacin supere el monto mximo para autorizar procedimientos, conforme los niveles de funcionarios competentes Difusin, publicacin, comunicacin: por los mismos medios en que hubiera sido difundido, publicado y comunicado el llamado con 24 horas como mnimo de anticipacin a la fecha fijada para la presentacin de las ofertas. Comunicacin: a todas las personas que hubiesen retirado, comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello, con el mismo plazo mnimo de antelacin

Circulares modificatorias Art. 61

Inclusin como parte del pliego: en el sitio web de la ONC Antelacin: Entre la publicidad de la circular modificatoria y la fecha de apertura, debern cumplirse los mismos plazos de antelacin que deben mediar entre la convocatoria original y la fecha de apertura de acuerdo al procedimiento de seleccin de que se trate.

Circulares que modifican fecha de apertura Art. 61

Emisin: titular de la UOC Difusin, publicacin y comunicacin: por los mismos medios en que hubiera sido difundido, publicado y comunicado el llamado original con 24 horas como mnimo de anticipacin a la fecha originaria fijada para la presentacin de las ofertas. Comunicacin: a todas las personas que hubiesen retirado, comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello, con el mismo plazo mnimo de antelacin. Inclusin como parte del pliego: en el sitio de Internet de la ONC.

Ofertas Pautas para inelegibilidad Art. 86

Cuando por informacin de bases de datos u otras fuentes:
a)

Pueda presumirse que el oferente es una continuacin, transformacin, fusin o escisin de empresas no habilitadas para contratar con la APN por Art. 28 del Dto 1.023/01 y de las controladas o controlantes de aquellas.

b)

Se trate de integrantes de empresas no habilitadas para contratar con la APN de acuerdo con articulo 28 del Decreto 1023/01
Se trate del cnyuge o pariente hasta el primer grado de consanguinidad de personas no habilitadas para contratar con la APN

c)

d)

Cuando existan indicios que por su precisin y concordancia hicieran presumir que los oferentes han concertado o coordinado posturas en el procedimiento de seleccin
Se entender configurada esta causal de inelegibilidad, entre otros supuestos, en ofertas presentadas por cnyuges o parientes hasta el primer grado de consanguinidad, salvo que se pruebe lo contrario.

Pautas para inelegibilidad Art. 86

e)

Cuando existan indicios que por su precisin y concordancia hicieren presumir que media una simulacin para eludir los efectos de las causales de inhabilidad para contratar con la APN (Art.28 del Dto 1.023/01
Se haya dictado, dentro de los 3 aos calendarios anteriores a su oferta, alguna sancin judicial o administrativa por abuso de posicin dominante o dumping, o cualquier forma de competencia desleal o por concertar o coordinar posturas en los procedimientos de seleccin Cuando exhiban incumplimientos en anteriores contratos de acuerdo a lo que se disponga en los respectivos pliegos de bases y condiciones particulares.

f)

e)

Ofertas Competencia

Precio Vil o poco serio. Es causal de desestimacin de ofertas (artculo 89). Prohibicin de participar en mas de una oferta (Art. 67) La posibilidad de desestimar ofertas cuando se verifica la concertacin de posturas en licitaciones

Precio vil o poco serio Art. 87

Informes tcnicos para evaluar razonabilidad de precios

Los puede pedir la Comisin Evaluadora o la UOC cuando presuma que la propuesta no podr ser cumplida en la forma debida por tratarse de precios excesivamente bajos de acuerdo con criterios objetivos que surjan de los precios de mercado y e la capacidad del oferente

Desestimacin de la oferta
Si de los informes tcnicos surje que la oferta no podr ser cumplida

Ofertas Alternativas Art. 71

Es aquella que cumpliendo en un todo las especificaciones tecnicas de la prestacin previstas en el pliego particular, ofrece distintas soluciones tecnicas que hace que pueda haber distintos precios para el mismo producto a servicio. Slo se admiten cuando lo acepta el pliego particular expresamente El organismo puede elegir cualquiera de las dos o ms ofertas presentadas ya que todas compiten con la de los dems oferentes.

Ofertas Variantes Art. 72

Es la oferta que modificando las especificaciones tecnicas de la prestacin previstas en el pliego particular, ofrece una solucin con una mejora que no seria posible en caso de cumplimiento estricto del mismo.
Deben ser aceptadas por el pliego particular El organismo contratante solo podr comparar la oferta base de los distintos proponentes y solo podr considerar la oferta variante del oferente que tuviera la oferta base mas conveniente.

Mantenimiento de ofertas Art. 66

PLAZO DE MANTENIMIENTO

60 das corridos desde la apertura salvo que el pliego fije un plazo diferente Con posterioridad a la adjudicacin el plazo de mantenimiento de la oferta se regir por lo previsto en el articulo 96 del presente reglamento.

PRORROGA AUTOMTICA Y SUCESIVA

El plazo de 60dias o el que se fije se prorrogara en forma automtica por un lapso igual al inicial o por el que se fije en el respectivo pliego particular, y as sucesivamente, salvo que el oferente manifestara en forma expresa su voluntad de no renovar el plazo de mantenimiento con una antelacin mnima de DIEZ (10) das corridos al vencimiento de cada plazo.

Evaluacin de Ofertas

Causales de desestimacin de oferta

Se enumeran que causales de desestimacin de ofertas son subsanables y cules no (artculos 83 a 85 inclusive). No se pueden incorporar a los PCP nuevas causales de desestimacin de ofertas

Certificado fiscal para contratar

No es causal de rechazo de oferta si la demora es culpa de la Administracin La AFIP tiene 15 das hbiles para entregar el certificado Se puede perfeccionar el contrato Sancin de apercibimiento si se demostrase que no estaba en condiciones de contratar

Causales de desestimacin no subsanables Art. 84

a)

Si no estuviera redactada en idioma nacional. Oferta original sin firma del oferente o su representante legal en ninguna hoja Tachaduras, raspaduras, enmiendas o interlineas sin salvar en las hojas que contengan la propuesta Econmica, la descripcin del bien o servicio ofrecido, plazo de entrega, o alguna otra parte que hiciere a la esencia del contrato Falta de garanta de oferta, garanta que no se ajuste a lo requerido, garanta insuficiente en ms de un 10% del monto correcto.

b)

c)

d)

e)

Oferta escrita con lpiz o con medio que permita borrado y reescritura sin dejar rastros.
Formulada por personas con sancin vigente de suspensin o inhabilitacin para contratar con la ADMINISTRACION NACIONAL al momento de la apertura de las ofertas o en la etapa de evaluacin de aquellas o en la adjudicacin. Formulada por personas que no estuvieran incorporadas en el SIPRO al comienzo de la evaluacin de las ofertas, o a la fecha de adjudicacin en los casos que no se emita el dictamen de evaluacin o en los procedimientos en que no sea obligatorio presentar junto con la oferta la informacin y documentacin para ser incorporado en el aludido sistema.

f)

g)

Causales de desestimacin no subsanables Art. 84

h)

Formulada por personas no habilitadas para contratar con la APN de acuerdo con el Art. 28 del Dto.1023/01 a la apertura o en la etapa de evaluacin o en la adjudicacin
Oferta condicionada

i)

j)

Clusulas en contraposicin con las normas que rigen la contratacin o que impidieran la exacta comparacin con las dems ofertas
Cuando contuviera errores u omisiones esenciales. Precio vil o poco serio Oferente inelegible conforme con el articulo 86 del reglamento Si participa en ms de una oferta (Art.67)

k)

l)

m)

n)

o)

Muestras acompaadas fuera de plazo

Comisin Evaluadora

Se modifica la composicin de la Comisin Evaluadora

Debe designarse por acto administrativo de la mxima autoridad

No pueden integrarlas quienes tuvieran competencia para autorizar la convocatoria o para aprobar el procedimiento (artculo 80) Los acuerdos se aprueban por mayora absoluta calculada sobre el total de sus miembros

DESEMPATE

Art. 90

En caso de igualdad de precios y calidad

Normas sobre preferencias Si los renglones a desempatar no exceden de CINCO (5) MODULOS, se proceder a adjudicar aquellos al oferente a quien le correspondiera la adjudicacin de la mayor cantidad de los restantes renglones. Mejora de precios por puja verbal. Se fijar da, hora y lugar y se comunicar a los oferentes llamados a desempatar. Si un oferente no se presenta se considera que mantiene su propuesta original. Sorteo pblico de las ofertas empatadas.

Impugnacin del dictamen

Art. 93

POR LOS OFERENTES:

Dentro de los 5 das de su comunicacin

POR NO OFERENTES
Dentro de los 5 das de su difusin en el sitio de Internet de la ONC

Garanta de Impugnacin
En ambos casos debe integrarse garanta conforme Art. 100 si lo pide el licitante El oferente debe integrarla cuando hubiera hecho dos impugnaciones en el ao calendario Es del 3% del monto adjudicado Por el monto que fije el pliego en impugnacin a la preseleccin

Garantas

Garanta de Cumplimiento
Es el 10% del monto total del contrato y no de la adjudicacin Garanta de oferta

Se admite tolerancia del 10% en el error en la garanta de oferta

No se presentan garantas Art. 103

Algunas causales de contratacin directa, Oferente organismo provincial, municipal o del Gobierno de la Ciudad de Bs. As., etc.) Monto de la garanta hasta 5 mdulos

Acuerdo Marco (Art. 225)

Modalidades

La ONC puede celebrar acuerdos marco con proveedores para el suministro directo de bienes y/o servicios a los organismos Los organismos estarn obligados a comprar bajo los acuerdos marcos vigentes salvo que consigan condiciones ms ventajosas Si consiguen condiciones ms ventajosas deben informarlo a la ONC

Modalidades

Contratacin con precio mximo

Las contrataciones sern con precio mximo cuando se determine el precio mas alto que los organismos podrn pagar por los bienes o servicios requeridos La ONC es el organismo can competencia para fijar un precio mximo para las ofertas que se realicen por esta modalidad.

A tal fin convoca pblicamente a proveedores para que coticen precios unitarios de los bienes o servicios que se seleccionen, fijando fecha y hora de apertura Analiza os precios ofrecidos y determina el mejor precio, que se constituir en el mximo que se podr pagar por ese bien o servicio, verificando que el mismo se encuentre dentro de los valores de mercado.

Las UOC podrn adquirir bienes o servicios a cualquier proveedor que hubiere cotizado para participar en esa modalidad cuyo precio no supere el mximo fijado por la ONC

Modalidades Bienes Estandarizados

Son bienes estandarizados aquellos cuyas caractersticas tcnicas puedan ser inequvocamente especificadas e identificadas, y tengan un mercado permanente. La ONC determinar que bienes del catalogo del SIBYS podrn ser comprados por esta modalidad y difundir el listado en INTERNET Cualquier interesado inscripto en el SIPRO puede cotizar los bienes del listado de bienes estandarizados usando el mdulo que habilite la ONC Las ofertas duran mnimo 10 das hbiles o plazo mayor No pueden modificarse salvo para mejora econmica Los organismos cursan pedido de compra a los oferentes del listado con ofertas de menor precio El oferente puede aceptar todo el pedido o no aceptarlo, sin penalidades

Orden de compra abierta Art. 209 y sgtes.

Se usa cuando no se pudiere prefijar con suficiente precisin la cantidad de unidades de los bienes o servicios a contratar o las fechas o plazos de entrega, realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duracin del contrato . El organismo determina para cada renglon el mximo de unidades que podrn requerirse durante el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia aproximada con que se realizaran las solicitudes de provisin. El adjudicatario estar obligado a proveer hasta el mximo de unidades determinadas en el Pliego La oferta deber especificar, para cada renglon, la cantidad mxima de unidades que el oferente esta dispuesto a proporcionar en oportunidad de la recepcin de cada solicitud de provisin.

Orden de compra abierta Art. 209 y sgtes.

No se exige garanta de cumplimiento de contrato

Se exige garanta de oferta del 5% del monto que resulta de multiplicar el nmero mximo de unidades por el precio unitario. Se devuelven al adjudicatario a medida que se notifican los pedidos de provisin El compromiso se registra previo a cada solicitud de provisin No es obligatorio emitir rdenes de provisin

La orden de provisin es autorizada por el titular de la UOC

El plazo de vigencia se fija en los pliegos Durante el plazo de vigencia no se puede contratar los bienes y servicios con otro proveedor

Compras consolidadas Art.215

Se pueden realizar cuando 2 o mas organismos requieran una misma prestacin.

Se unifica la gestin del proceso de contratacin, con el fin de obtener mejores condiciones. La ONC sobre la base de la programacin anual de las contrataciones efectuada por los organismos, o teniendo en cuenta los requerimientos determina que bienes y servicios resulta conveniente contratar por esta modalidad. La gestin del procedimiento de seleccin quedara a cargo de la ONC O de la jurisdiccin o entidad que la misma designe, La ONC propondr el procedimiento de seleccin a utilizar y las principales estipulaciones a incluirse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares La aprobacin de los actos administrativos del procedimiento de seleccin ser realizada por la autoridad competente del organismo que tenga a su cargo la gestin del mismo.

Ejecucin del contrato

Ius Variandi

Mayor flexibilidad para el ejercicio del Ius Variandi Los contratos se podrn prorrogar an cuando se hubieren ampliado si la ampliacin no super el lmite del 20%.

Se permite ampliar o disminuir el contrato con la adjudicacin y an despues de su finalizacin. (art. 124, inciso a)

Aumentos o disminuciones

Modificacin del objeto

No se deben variar las condiciones y los precios unitarios adjudicados Pueden incidir sobre, uno, varios o el total de los renglones de la orden de compra o contrato. En ningn caso el aumento o la disminucin podr exceder los porcentajes antes citados del importe de los renglones sobre los cuales recaiga el aumento o la disminucin. El aumento o la disminucin de la prestacin podr tener lugar en oportunidad de dictarse el acto de adjudicacin o durante la ejecucin del contrato o, como mximo, hasta TRES (3) meses despues de cumplido el contrato original

Modificacin del plazo

Prrrogas
Art.124

Se podrn prorrogar por nica vez y por un plazo igual o menor al del contrato inicial Los contratos de bienes en los que el cumplimiento de la prestacin se agotara en una nica entrega, no podrn prorrogarse La limitacin a prorrogar el contrato prevista en el Art. 12 del Dto. 1.023/01 ser aplicable cuando el uso de la prerrogativa de aumentar el contrato hubiese superado el limite 20% Cuando el contrato original fuere plurianual, podr prorrogarse como mximo hasta UN (1) ano adicional

PRRROGAS

Renegociacin de precio
Se permite renegociar el precio de los contratos en las prrrogas (art. 124, inciso b)

Si los precios de mercado hubieren variado, el organismo realizara una propuesta al proveedor a los fines de adecuar los precios estipulados en el contrato original.
En caso de no llegar a un acuerdo, no podr hacer uso de la opcin de prorroga y no corresponder la aplicacin de penalidades.

MULTAS
Las multas por incumplimiento son de 0,5% cada diez das hbiles (Art. 126, inciso c) Se limitan al 100% del monto del contrato (Art. 127)

Sntesis __________________________
El Decreto N 893/12

Establece una reglamentacin adecuada a las normas del Dto. 1023/12 y con mayor grado de precisin. Se reglamentan materias no contempladas en el reglamento anterior Se prioriza el uso de la contratacin pblica como medio de implementar polticas pblicas Se fomenta la contratacin interadministrativa Se establecen normas que mejoran la eficiencia (plazos, montos, notificaciones, etc.) Se establecen normas que mejoran la transparencia y el control Se incorporan modalidades novedosas como los Acuerdos Marco, las compras de bienes estandarizados y la compra con precio mximo

Muchas Gracias