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CREEMERS_Agua producto comercial o bien público

CREEMERS_Agua producto comercial o bien público

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Análisis del tema en base a estudio de caso. Lic. Lutgarde Creemers
Análisis del tema en base a estudio de caso. Lic. Lutgarde Creemers

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09/04/2014

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1
 
¿El agua, un bien comercial o público?
 Lic. Geogr. Lutgarde Creemers En su mensaje con motivo del Día Mundial del Agua 2014, la Directora General de la UNESCO, la Sra. Irina
Bokova, dice: “La falta de saneamiento acarrea consecuencias catastróficas,
especialmente para los niños, y
la clave del problema tiene que ver también con la energía” 
1
.
En su informe “
Informe de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2014
” (Resumen ejecutivo: Agua y energía), proclama
que:
 “E
l sector privado puede desempeñar un papel
más importante en la inversión en infraestructuras de agua y energía, su mantenimiento y operación” 
2
. Les pongo a disposición una discusión europea sobre el suministro del agua. Acordémonos
que la “higiene y
los cuidados comenzaron a ser una preocupación para el Estado a partir de la Revolución industrial, en la que se precisó sanear las fábricas [manufacturas], a partir del siglo XVII. En las ciudades portuarias como Buenos Aires surgió esta necesidad colectiva a partir de las malas condiciones de higiene del puerto, en el que abundaban ratas y todo tipo de enfermedades. Gracias a los experimentos de Luis Pasteur que probaron la teoría germinal de las enfermedades infecciosas, las prácticas higiénicas cobraron suma importancia en las intervenciones médicas y la vida cotidiana de la población como sinónimo de salud. A partir de mediados de la década de 1850 comenzó a adquirir importancia el movimiento 'higienista' "
3
. Fue un movimiento que se produjo tanto en América como en Europa.
 La experiencia berlinés
 Berlín (Alemania) tiene experiencia con ello. En
1856 fueron fundadas las primeras “Empresas Berlineses del  Agua” para el suministro de agua y el saneamiento de agua sucio
4.
 
En 1999, el agua fue parcialmente privatizada, vendida detrás de la espalda de la población a empresas internacionales. No solamente los ingresos de la ciudad iban mal, sino también el consumidor, que en el transcurso del tiempo tenían que aceptar precios cada vez más altos
5
. Finalmente fueron casi 30% más
6
. Los políticos habían convencido a los diputados con
la promesa de “la creación de puestos de trabajo”,
pero por el contrario, la empresa del agua perdió cerca de 1.000 colaboradores (el número bajó entre 1999 y 2010 de 6.265 a 5.283 personas). Prometían
también que los precios serían “estables” y  “bajando”. Ya sabemos que no fue el caso.
Cuando el precio fijado en el contrato de privatización expiró en 2003, las compañías de agua elevaron los precios en un primer paso en un 15 por ciento. Hasta 2010, subieron hasta 28% por encima del precio del principio, incluso para las aguas residuales. Visto que la ciudad quedó dueña de la mitad de la mitad de las acciones, los diputados suponían que:
 “
Cualquier eficiencia y aumento de los beneficios iba beneficiar también la ciudad-estado de Berlín, en todo
caso, al 51 por ciento”.
 En la realidad, las empresas privadas cobraron 60%, la comunidad 40. La ganancia de las empresas fue 1,6 mil millones de Euro en 14 años.
El gobierno había creado un “Fonde para el Futuro” al cual la privatización parcial
debiera contribuir con 10% de los ingresos. Llegaron meramente 2%. Fue previsto una participación de los empleados y de los consumidores tras la emisión de acciones. Tampoco
esto se realizó. Prometían los políticos que “
la continuación de las actividades de inversión - las empresas de agua de Berlín son los mayores inversores en la región - es un criterio central para la aprobación del contrato con las empresas y por lo tan
to del negocio para nosotros”. Mientras, las inversiones bajaron
a 1
 http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-water-day-2014/
 
2
 http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002269/226962s.pdf 
 
3
 http://es.wikipedia.org/wiki/Higiene
 
4
 http://www.bwb.de/content/language1/html/881.php
 
5
 berliner-
wassertisch.net (pancarta “Wasser
-
Info Nr. 2”)
 
6
 Mathias Benis y Benedict Ugarte Chacón (octubre 2013): Alles auf Anfang? En: MieterEcho No. 363: 16-17.
 
 
2
 
27%
7
. ¿
El resultado? “Ya en 2011, una fuente o un tubo
defectuoso llevó a un nivel tan masivo de los gérmenes en el agua potable,
que el agua tenía que ser tratada con cloro” 
8
. La protesta de habitantes, organizados
en la iniciativa “Berliner
Was
sertisch” (Mesa del agua), lograron
 
que la “Oficina Federal de la Competencia” (
Bundeskartellamt  
) decidiera que las tarifas para agua potable era un abuso (debido al hecho que no había que una empresa que vendía agua y lo hacía al precio que quería) y emitió una obligación de bajar los precios. En un próximo paso lanzaron un referéndum para la re-comunalización de la empresa del agua. Consiguieron bastantes votos así que el Senado tuvo que desvelar el contrato. Al 2 de Diciembre 2013, el gobierno de la ciudad-estado reprivatizó las Empresas Berlinesas de Aguas (Berliner Wasserbetriebe, BWB), cumpliendo de tal manera con el deseo del referéndum. Había vendido 49,90% de las empresas del agua a los grupos internacionales para 1,7 miles de millones de Euros y las compraron para 1,2 miles de millones de Euros
9
. Junto con la distribución de las ganancias (1,6 miles de millones de Euros en 14 años), las empresas habían ganado 2,9 miles de millones de Euros
10
.
 “Las compañías de agua deben pagar los
préstamos de la recompra durante 28 años de las ganancias
futuras” 
11
. La iniciativa berlinesa no quedó allí. Como primer proyecto para una participación de los consumidores ponían una propuesta para una
 “Carta berlinesa del agua” a disposición para la discusión pública. Se basa en los principios de la “Carta Europea del Agua” (1968), la “Carta del Agua” (Viena, 2001) y en los estudios de la “Mesa del agua” (
desarrollada desde 2011). Sirviera como guía para empresas comunales renovadas de agua en Berlín, obligadas al bienestar de la población
 –
 no al lucro. Con este fin, la Carta exige tanto de la población,
así como de la política y las empresas de agua que se utilice el recurso “agua potable” de manera
responsable y la suministre a un precio al alcance de todos. Otra sugerencia es la instalación de un panel de control al modelo utilizado en París, donde en 2010, después de 25 años de suministro de agua por empresas privadas, este servicio está de nuevo organizado únicamente por el sector público, controlado por un organismo de este estilo
12
. 7
 Los ejemplos vienen de: ttp://www.taz.de/Privatisierung-der-Wasserbetriebe/!128847/
 
8
 Comentario de un lector (
). Véanse también: www.gemeingut.org/category/wasser/ und www.wollt-ihr-wissen.de/chloren-niemals/
9
 http://www.neues-deutschland.de/artikel/916976.wasserrueckkauf-endgueltig-unter-dach-und-fach.html
 
10
 http://www.taz.de/Privatisierung-der-Wasserbetriebe/!128847/
 
11
 http://www.neues-deutschland.de/artikel/916976.wasserrueckkauf-endgueltig-unter-dach-und-fach.html
 
12
 Mathias Benis y Benedict Ugarte Chacón (octubre 2013): Alles auf Anfang? En: MieterEcho No. 363: 16-17.
 
 
3
 
(imágenes de la iniciativa berlinés, “Mesa del agua” (
Wassertisch 
)
13
)
En la Unión Europea: la iniciativa
 “Right2Water” 
  Al nivel de la Unión Europea, el Tratado de Lisboa (firmado en 2007, intentado en su principio como
 “constitución europea”, propuesta rechazada por el voto popular en Francia y Holanda
14
, y finalmente entrado en vigor en 2009) hizo
que “la
'Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea' sea
vinculante jurídicamente” 
15
 (pero no hace parte de ello)
16
. Además que preparó
17
 el camino para establecer
 “
normas y procedimientos por los que se rige la 'Iniciativa Ciudadana Europea' quedaron establecidos en un Reglamento adoptado por el Parlamento Europe
o y el Consejo de la Unión Europea en febrero de 2011” 
18
.  Al 10/05/2012
, un “
comité de ciudadanos, integrado como mínimo por siete ciudadanos de la UE residentes
en, al menos, siete Estados miembros distintos” 
19,
 
 “Right2Water” 
20,
 
registró el referéndum “
El derecho al
agua y el saneamiento como derecho humano ¡El agua no es un bien comercial, sino un bien público!”, con
lo
cual “se invita a la Comisión Europea a presentar una propuesta legislativa para la implementación del
derecho humano al agua y el saneamiento reconocido por la ONU y a promover el suministro de agua y el
saneamiento como servicios públicos esenciales para todos” 
21
. 13
14
 Son unos de los pocos países donde un cambio tán significante debe de ser aprobado por voto popular.
 
15
 http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Lisboa
 
16
 http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_de_los_Derechos_Fundamentales_de_la_Unión_Europea
 
17
 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:12012M/TXT
 
18
 http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/basic-facts
 
19
 http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/basic-facts
 
20
 http://www.right2water.eu/es (coordinada por EPSU, la Federación Europea de los Sindicatos del Servicio Público / European Federation of Public Service Unions)
21
 http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/finalised/details/2012/000003/es
 

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