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Captulo VII

La auto evaluacin permanente de la vulnerabilidad en la institucin educativa

1. Evaluacin de vulnerabilidad
La ocurrencia de los desastres como la existencia de las condiciones de riesgo, no slo estn determinadas por la amenaza, sino fundamentalmente por la existencia de condiciones de vulnerabilidad que sufre la poblacin. Es necesario identicar, analizar y entender estas condiciones con el n de eliminar y disminuir la probabilidad de que ocurra un desastre. Para que un riesgo produzca un desastre necesita de una amenaza y la existencia de condiciones de desventaja o debilidad en la comunidad, que conforma nuestra vulnerabilidad. La relacin entre amenaza y la vulnerabilidad genera el riesgo que puede llevar a un desastre. Las prdidas probables en una combinacin de amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades de la comunidad. Puede ser expresada as:

AMENAZA x VULNERABILIDAD CAPACIDAD

= RIESGO

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GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS En la medida en que reducimos las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de la comunidad y fortalecemos las capacidades, estaremos disminuyendo el riesgo, es decir, la posibilidad de futuros desastres. Pero Qu entendemos por amenaza? Anota una denicin: ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Recordemos:

Amenaza es la probabilidad que un fenmeno, natural o causado por la accin humana, ocurra y pueda poner en peligro a un grupo de personas y su entorno.
Las amenazas se agrupan de acuerdo a su origen: Amenazas de origen natural Tienen origen en la dinmica propia de la tierra y producen los fenmenos naturales. Sismos, erupciones volcnicas, maremotos, huaycos, sequas, huracanes, tormentas, tornados, granizadas, lluvias torrenciales, temperaturas extremas, etc. Amenazas de origen socio natural Son las que se originan en la naturaleza pero son empeoradas por la accin humana Deforestacin, deslizamientos, etc. erosin, Amenazas humano de origen

Son las que se origina directamente por la accin humana Contaminacin por relaves mineros, contaminacin por residuos slidos: desmontes, basura; remocin de tierras por actividades extractivas, etc.

* Excepto los sismos y las erupciones volcnicas, es probable que actualmente los fenmenos consignados en la columna de amenazas de origen natural sean cada vez ms de origen socionatural y se vean agravados o exacerbados por el calentamiento global, muy asociado a la emisin de gases de efecto invernadero por parte de los seres humanos. En una institucin educativa es importante detectar las amenazas, ya que esto nos permitir realizar el diagnstico de riesgo. Ubiqumonos en nuestra institucin educativa y hagamos un listado de amenazas que creemos puedan afectar. ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................

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GUA PArA DOCENTES DE EDUCACIN BSICA rEgULAr A continuacin analicemos estas amenazas: Dnde se encuentra la amenaza? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... En qu lugar de la institucin educativa? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Qu riesgos podra desencadenar esta amenaza? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Qu lugares de la institucin educativa son ms vulnerables a la amenaza? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Quines son responsables de evaluar y vigilar estas amenazas? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Conoces la causa y tipo de la amenaza? ................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... Ahora que tenemos las amenazas identicadas, buscaremos relacionarlas con la condicin de vulnerabilidad que encontremos en nuestra comunidad educativa.

Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es otro elemento del riesgo. Es la condicin de carencia, fragilidad o debilidad en la cual una persona, familia o comunidad o infraestructura, est expuesta o en peligro de resultar afectada por un fenmeno o suceso de origen humano o natural, llamado amenaza. Es la incapacidad de la comunidad para resistir y recuperarse de los efectos del desastre. Depende de un conjunto de factores: polticos, sociales, culturales, educativos, tecnolgicos, ambientales, etc. As como elaboramos un listado de amenazas, es importante tambin determinar nuestros factores de vulnerabilidad. Para esto tomemos una amenaza identicada en nuestra institucin educativa y pensemos en cual es nuestra vulnerabilidad para que esta amenaza pueda convertirse en un gran riesgo. Si se trata de una vulnerabilidad ambiental, es decir que nuestra comunidad educativa utiliza de manera inadecuada los elementos de la naturaleza, como el agua, esto teniendo en cuenta la escasez o sequa. Nuestras instituciones educativas generalmente estn ubicadas en zonas de poblaciones de bajos recursos o cuyos miembros no lo utilizan adecuadamente para una adecuada vivienda, esto representa una vulnerabilidad econmica. 65

GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS La inadecuada ubicacin de la institucin educativa, la calidad de los materiales y las condiciones tcnicas con las que se construyeron, representan una vulnerabilidad fsica, que tambin habra que analizar. Cuando la institucin educativa no prepara o fortalece las capacidades de la comunidad educativa para entender el entorno, que incluye el aprendizaje para enfrentar las amenazas que les permita a sus miembros actuar de manera adecuada, signica que tenemos una vulnerabilidad educativa. Si nuestra comunidad educativa no cuenta con organizaciones, que incluyan la participacin, representacin y aportes de los nios, nias y adolescentes, aumentar nuestra vulnerabilidad institucional. Quizs estas sean las principales condiciones de vulnerabilidad que tenemos que enfrentar en nuestras instituciones educativas. Sin embargo, no debemos olvidar tomar en cuenta tambin la vulnerabilidad social, ideolgica, cultural, de nuestra poblacin escolar y la capacidad organizativa de nuestra localidad.

La vulnerabilidad es la debilidad o falta de capacidad de las instituciones de anticipar, prevenir, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza.
Es importante recordar que: Analizamos nuestra condicin de vulnerabilidad, para conocerla, saber como se han formado, cuales son sus causas y como podemos superarlas. Te sugerimos analizar primero las condiciones fsicas y ambientales de tu institucin y analizar tambin la preparacin para situaciones de emergencia. A continuacin te presentamos un esquema que te ayudar a evaluar las condiciones de vulnerabilidad de tu institucin educativa, se espera que lo construyas con la participacin de las organizaciones, en las que estn presentes tambin los nios, nias y adolescentes. PREGUNTA Antigedad de la construccin de la institucin educativa En la localidad, se producen eventos que ocasionan daos o prdidas ( desastres) Con qu frecuencia se producen? Qu daos producen estos a la institucin educativa? Existen algunos daos que an no han sido reparados? Con qu frecuencia revisamos: grietas, rajaduras de paredes, pisos, hundimientos, etc.? RESPUESTA (Evaluacin) Vulnerabilidad que esto representa

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En caso de presentar daos, cules son? En la actualidad hay paredes o columnas que tengan grietas o rajaduras? Las puestas de las aulas, son lo sucientemente anchas y de qu material son?, estn en buen estado? Las puertas se abren hacia fuera o hacia dentro? Cmo se mantiene la puerta principal de la IE durante el da? Con llave?, Con trancas? De qu otra manera? Las pizarras, estn bien aseguradas? Los muebles y estantes estn bien asegurados? De qu material son las ventanas? Si las ventanas tienen vidrios, tienen proteccin en caso se rompan? De qu material son las aulas de los nios y nias? De qu material es el techo? Tiene el techo calaminas o tejas sueltas que puedan ser un peligro en caso de sismos? Hay cables o tomacorrientes que estn al alcance los nos nios y nias? Est toda la instalacin elctrica dentro de tubos? Hay instalaciones aadidas? El espacio de las aulas es adecuado para la cantidad de nios y nias? Si todas las personas del aula tendran que salir rpidamente, podrn hacerlo fcilmente? La biblioteca, laboratorios, cocinas, etc. tienen asegurados los estantes a la pared y entre uno y otro estante? Hay escaleras? Tienen barandas o pasamanos u otro tipo de proteccin a los lados? Los corredores o pasillos a desnivel, tienen barandas u otra proteccin? hay portones que no se usan y estn sellados o con llave permanente? Si su institucin es grande tiene sealizadas las salidas? 67

GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Hay tanque grande para almacenar agua? Est protegido? Tiene pozo? De qu tipo? Est cubierto? Hay cerca del laboratorio, cocina y /o kiosco un extintor en caso de incendios Hay rboles viejos muy cercanos que representan peligro si llegan a caer? Se cuenta con espacios abiertos para zonas de seguridad? Todas las personas conocen estas zonas? Si hay juegos en el patio, como columpios, deslizadores, etc. son de metal?, Estn bien asegurados y tiene proteccin?

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Hay baos o letrinas? De qu tipo? Cul es su estado? Cmo se elimina la basura? Hay recipientes para botar la basura, de que material son? Permanecen tapados? Siempre hay agua disponible? Las vas de acceso a la IE son seguras? Cercanos a la IE, hay presencia de personas que representen peligro para los nios y nias? Hay carreteras o calles con mucho trco de vehculos cercanos a la zona escolar? Cmo es la participacin de los padres y madres de familia? Cmo es la participacin de la comunidad en las actividades de la institucin educativa? Qu considera que falta para lograr mayor participacin? El director coordina con el Centro de Salud cercano a la institucin educativa? Mantiene estrecha coordinacin con otras instituciones o programas? Se tiene conocimiento del estado de nutricin de los nios y nias de la IE? Tienen nios o nias con alguna discapacidad? La institucin educativa cuenta con botiqun escolar? Est equipado? La institucin Contingencia? cuenta con un Plan de

Los docentes y/o alumnos han recibido capacitacin sobre prevencin de desastres o gestin del riesgo? Tienen algn material educativo sobre gestin del riesgo? es adecuado para el trabajo con nios y nias? Este anlisis nos permitir conocer los puntos dbiles que debemos trabajar para disminuir el riesgo. En la medida en que nuestra comunidad educativa trabaje por disminuir su condicin de vulnerabilidad estaremos mejor preparados para enfrentar situaciones de emergencia.

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GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

2. Evaluacion en la educacin en gestion de riesgo:

2.1 Evaluacin
Estas evaluaciones estn a cargo de la Comisin de Gestin del Riesgo que debe vericar los siguientes elementos: a. Identicacin de los peligros: donde reconoce el peligro propio del rea o regin geogrca y actualiza su informacin sobre la situacin de tales amenazas; los peligros derivados de las actividades que se desarrollan en el centro educativo; los peligros derivados de las actividades que se desarrollan en el entorno inmediato y mediato del centro educativo. b. Evaluacin de la infraestructura: reconocimiento de las instalaciones del centro educativo, por antecedentes, funcionalidad, estructuras, instalaciones sanitarias y elctricas y evaluacin de las condiciones de seguridad. c. Se verica si el plan de gestin del riesgo esta operativo para cualquier instante. d. Se controla si la organizacin interna est operativa, trabajando y en alerta constante. e. Se reconoce si los elementos materiales estn disponibles, si se tiene actualizados los contactos requeridos para cualquier emergencia, se actualiza los mapas de riesgos y recursos de cada aula y se alimenta un mapa de riesgos central de la institucin educativa, en manos de la Comisin de Gestin del Riesgo. f. Se evala el nivel de conciencia del personal docente, administrativo y de los nios, nias y adolescentes de la institucin educativa en torno a la posibilidad de emergencias por situaciones de riesgo y la importancia de una gestin del riesgo actualizada y permanente. g. Se evala la inter conectividad entre las situacin interna de la institucin educativa y la que se vive y desarrolla en la comunidad y se saca conclusiones sobre su desarrollo e impacto eventual. h. La evaluacin se estandariza mediante chas de evaluacin exhaustiva para cada rubro. Sin embargo, es importante inducir a la autoevaluacin de todos los integrantes de la comunidad educativa, lo que incluye obviamente a los padres de familia.

2 .2. El proceso de evaluacion en la Movilizacin social escuelas seguras, limpias y saludables (MS ESLS).
La Movilizacin Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables (MS ESLS) es una estrategia de educacin ambiental impulsada por el Ministerio de Educacin, en alianza con instituciones del Estado y de la sociedad civil, con la nalidad de promover y evaluar la generacin de valores, actitudes y prcticas de mejoramientos de los entornos ambientales de las instituciones educativas y de las comunidades locales del pas, en el marco del Decenio de la educacin para el desarrollo sostenible 2005 2014 promovido por la UNESCO. Su desarrollo signica la aplicacin concreta del enfoque ambiental en las instituciones educativas. El proceso de evaluacin de esta estrategia est constituido por un conjunto de acciones tendientes a medir el nivel de logros alcanzados de acuerdo con las acciones previstas. Para los efectos del caso, la comisin evaluadora utiliza la Matriz Referencial de Indicadores de Logros ambientales (uno de los componentes es la educacin en gestin del riesgo).

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LA MATRIZ REFERENCIAL DE INDICADORES DE LOGROS AMBIENTALES DE LA IE

La Matriz Referencial de Indicadores de Logros ambientales est compuesto de un conjunto de variables e indicadores, segn los componentes bsicos de la Movilizacin Social Escuelas Seguras, Limpias y saludables (MS ESLS). As mismo, consta de columnas especcas destinadas a precisar las fuentes y medios de vericacin consultados y el puntaje obtenido, segn los niveles de logro observado en cada institucin. La matriz permite permite medir el nivel de logro alcanzado por la institucin educativa, de acuerdo con ideal mximo orientado hacia el desarrollo sostenible de la comunidad local. Es exible en tanto puede adaptarse a las distintas situaciones probables sobre la base de la incorporacin o modicacin de las variables e indicadores propuestos, a condicin de que los puntajes obtenidos sean porcentualizados para permitir su comparacin con otras instituciones educativas del pas. A partir del ao 2009 las instituciones educativas aplicarn en la medicin de los logros ambientales la Matriz Referencial de Indicadores de Logros Ambientales que se ha elaborado con participacin del Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente. Su aplicacin permitir una accin integrada de estos sectores que realizan acciones de educacin y gestin ambiental en las instituciones educativas (vase cuadro).

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Ubicacin de la IE: Distrito: UGEL: DRE: Secundaria Primaria Inicial Nivel Educativo Nro. Cdigo Modular Nro. Estudiantes Nro. Docentes

MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN DE EDUCACIN COMUNITARIA Y AMBIENTAL

MATRIZ DE INDICADORES DE LOGROS AMBIENTALES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

I. DATOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA (IE)

Nombre de la IE:

Telfono/ fax de la IE:

Nombre del Director (a):

GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Fecha de aplicacin:

II. ASPECTOS DE EVALUACIN Y NIVELES DE LOGRO

PORCENTAJE DE AVANCE Y NIVELES DE LOGRO

COMPONENTES

VARIABLES

INDICADORES DE LOGROS

EN INICIO: La IE EN PROCESO: LOGRO PRELOGRO DESTAPUNTAFUENTES ha empezado imLa IE est en caVISTO: La IE ha CADO: La IE ha PUNTAJE DE Y MEDIOS plementar las accio- mino de lograr las cumplido satiscumplido satisJE PARDE VERIFI- nes previstas, pero acciones previstas, factoriamente las COMPOfactoriamente las CIAL CACIN muestra dificultades pero requiere de acciones previstas, acciones previstas, NENTES para el desarrollo acompaamiento a nivel de la propia en alianza con su de las mismas: 1 ms cercano: 2 IE: 3 PUNTOS comunidad local: 4 PUNTO (00-40%) PUNTOS (41-70%) (71-90%) PUNTOS (91-100%) Documento diagnstico ambiental

GESTIN INSTITUCIONAL
% de cumplimiento de acciones de EA incorporadas en el Plan Anual de Trabajo (PAT)

% de participacin de actores de la comunidad educativa en la elaboracin del diagnstico ambiental

Incorporacin de la Educacin Ambiental (salud ambiental, gestin del riesgo, gestin ambiental) en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Incorporacin de la EA en el Plan Anual de Trabajo (PAT) Documento PAT. Informe Comit Ambiental

Constitucin y funcionamiento de instituciones ambientales en la IE 0 0

% de cumplimiento del Plan de Trabajo del Comit Ambiental, de la CSA y de la CGR

Resolucin o Acta de Constitucin. Plan de Trabajo. Informe

% de cumplimiento del Plan de Trabajo (Brigada Ambiental, Brigada de Gestin del Riesgo, Club Ecolgico, etc.) 0

Resolucin o Acta de Constitucin. Plan de Trabajo. Informe

Manejo de conflictos ambientales

% de avance en la implementacin de acciones para el manejo y resolucin de conflictos ambientales en la IE % de avance en el desarrollo EA como tema transversal

Plan de trabajo del Comit de Tutora. Registro de incidencias

Incorporacin de la EA en el Proyecto Curricular Institucional (PCI)

Documento PCI. Unidades didcaticas y sesiones de aprendizaje. Visita al aula

GESTIN PEDAGGICA
% de avance en el desara- Documento rollo del PEA PEA % de avance en el desa- Informe rrollo de las acciones de Consejo capacitacin de docentes. Acadmico.

Desarrollo del Proyecto Educativo Ambiental (PEA)

GUA PArA DOCENTES DE EDUCACIN BSICA rEgULAr

Capacitacin de la comunidad educativa en temas de salud ambiental, gestin del riesgo y gestin ambiental

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% de avance en la elaMateriales boracin de materiales educativos educativos para los temas prioritarios precisados 0 % de avance en la implementacin de acciones educativas para la conservacin de la biodiversidad y del patrimonio cultural Informe del Comit Ambiental. Observacin directa. 0

Elaboracin de materiales educativos sobre salud ambiental, gestin del riesgo y gestin ambiental (boletines, revistas, audiovisuales)

Promocin, conservacin y cuidado del entorno natural (biodiversidad) y creado (cultura)

GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

% de avance en la impleConsumo y uso responsamentacin de acciones ble de la energa educativas para el ahorro de energa y utilizacin de fuentes alternativas de energa

Informe del Comit Ambiental. Observacin directa

EDUCACIN EN GESTIN AMBIENTAL

% de avance en la impleConsumo y uso responsamentacin de acciones ble del agua educativas para el ahorro de agua, sistemas de vigilancia y reuso del agua

Informe Comit Ambiental. Observacin directa

Manejo de residuos slidos

% de avance en la implementacin de acciones educativas para la segregacin, reciclaje y comercializacin de residuos slidos

Informe Comit Ambiental. Observacin directa

Mejoramiento de la calidad ambiental de los recursos naturales bsicos

% de avance en la implementacin de acciones educativas para reducir la contaminacin de los recursos (aire, suelo, agua, etc.)

Informe Comit Ambiental. Observacin directa

Desarrollo de hbitos de higiene personal 0

EDUCACIN EN SALUD AMBIENTAL

% de avance en implementacin de acciones educativas para la generacin de hbitos de cepillado de dientes 0 Informe Comisin Salud Ambiental. Lista de cotejo

% de avance en implementacin de acciones educativas para la generacin de hbitos de lavado de manos con agua y jabn

Informe Comisin Salud Ambiental. Lista de cotejo

Conservacin y limpieza de servicios higinicos y otros espacios comunes

% de avance en implementacin de acciones educativas para conservacin y limpieza de servicios higinicos y otros espacios comunes

Informe Comisin Salud Ambiental. Observacin directa.

Generacin de estilos de alimentacin saludable

% de avance en implementacin de acciones educativas para una alimentacin saludable (loncheras, quioscos y comedores)

Informe Comisin Salud Ambiental. Lista de cotejo. Observacin directa.

Proteccin ante contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos Documento Plan de Trabajo. Observacin directa

% de avance en implementacin de acciones educativas frente a contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos

GUA PArA DOCENTES DE EDUCACIN BSICA rEgULAr

Prevencin de enfermeda- % de avance en impledes fisicas mentacin de acciones para la prevencion de enfermedades trasmitidas por vectores Informe Comision de Salud Ambiental. Certificaciones

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Prevencin de enfermeda- % de avance en impledes psicosociales mentacin de acciones educativas frente a ITS y VIH-SIDA

GESTIN DEL RIESgO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO

Informe Comit de Tutora. Sesiones de tutora % de avance en impleInforme Comentacin de acciones mit de Tutoeducativas ante adicciones ra. Sesiones (ludopata, drogadiccin) de tutora Elaboracin del Plan de % de avance en la elabo- Informe de la racin del Plan de Gestin CGR. DocuGestin del Riesgo del Riesgo (Mapa de ries- mento Mapa gos y mapa de recursos, de Riesgos plan de prevencin, plan y Mapa de de mitigacin y plan de Recursos contingencia) Realizacin de simulacros Promedio de logro alcan- Informe de zado en la realizacin de la CGR. Documento los simulacros prografichas de mados evaluacin de simulacros Conservacin y manteni- % de avance en la imple- Informe Comisin de miento de la infraestructu- mentacin de acciones ra educativa educativas para la conser- Infraestructura. Docuvacin y mantenimiento mento Plan de la infraestructura de Trabajo. educativa Observacin directa Conservacin y cuidado % de avance en la imple- Informe de equipos e instalaciones mentacin de acciones CGR. Obeducativas frente a los elctricas servacin equipos e instalaciones directa. elctricas Cultura de seguridad vial % de avance en la imple- Informe mentacin de acciones CGR. Obsereducativas para la gene- vacin direcracin de una cultura de ta. Sesiones seguridad ciudadana y vial de tutora 0 0 PUNTAJE OBTENIDO: 0 0 0 PUNTAJE TOTAL PORCENTUALIZADO: 0 0.0

0 0.0