RESUMEN EJECUTIVO
El presente Informe – preparado por organizaciones de la sociedad civil en el marco delexamen de los informes periódicos 15º, 16º, 17º y 18º del Estado de Chile – da cuenta desituaciones de violación a los derechos humanos que ocurren en el país bajo los estándaresde la Convención sobre Eliminación de la Discriminación Racial. El Informe pone énfasisen dos grupos vulnerables que son los que concentran episodios y situaciones estructuralesde discriminación racial: pueblos indígenas e inmigrantes. Se analizanEn primer lugar (I), el Informe describe la situación general de los dos grupos a los que serefiere el análisis, para luego (II) examinar diversos puntos que interesan al Comité para laEliminación de la Discriminación Racial, entre los cuales se cuenta: el análisis del proyectode ley contra la discriminación, la ausencia de institucionalidad sobre derechos humanos enChile, las regulaciones que afectan a pueblos indígenas y desafíos de implementación delConvenio 169 de la OIT (aprobado en 2008); la situación de inmigrantes, con particular énfasis en derechos vinculados al trabajo, salud y educación.En cuanto a lo primero, esto es, el proyecto de ley que establece medidas contra ladiscriminación, observamos que Chile no solo carece de un estatuto que aborde este problema, sino además la tramitación legislativa del proyecto de ley ha ido despojando al proyecto inicial de importantes mecanismos tendientes a combatir la discriminación (racialy, desde luego, de otra índole). Del mismo modo, y de manera consistente con lo que hanexpuesto organizaciones no gubernamentales, centros académicos y organismosinternacionales, destacamos la ausencia de una institucionalidad sobre derechos humanosrobusta, que permita anticipar posibles conflictos y atender problemas concretos.Siguiendo con los temas de institucionalidad, y atendida la ratificación por parte del Estadodel Convenio 169 de la OIT y los desafíos que ella impone, insistimos en la necesidad deatender las recomendaciones que se ha hecho por parte de organismos internacionales – entre ellos, el propio Relator Especial de las Naciones Unidas para Pueblos Indígenas— para dar fiel y cabal cumplimiento a las obligaciones que se siguen de dicho instrumentointernacional. En este acápite se pone especial énfasis en la manera como los procesos deconsulta comienzan a ser utilizados en importantes reformas legales y constitucionales sinque haya claridad acaso se cumplen los estándares internacionales en la materia. Por lomismo, se formulan recomendaciones concretas para una adecuada implementación dedichos estándares.En relación con el caso de los inmigrantes, atendido que Chile se ha convertido de maneracreciente en un país receptor de trabajadores inmigrantes, el Informe analiza la necesidadde elaborar una política migratoria que tome en consideración el parecer de organizacionesde la sociedad civil que monitorean esta situación y que sea respetuosa de los derechoshumanos. Llamamos la atención sobre la necesidad de proteger a aquellas personas convisa sujeta a contrato de trabajo; a las sanciones que deben imponerse en contra deempleadores que no respetan la normativa laboral que regula a trabajadores inmigrantes; lagarantía y aseguramiento de los derechos a la salud y educación; y la importancia deestablecer sistemas de capacitación a funcionarios estatales, entre otros temas.3
Leave a Comment