CMO ELABORAR UN PROYECTO. GUA PARA DISEAR PROYECTOS SOCIALES Y CULTURALES. Ezequiel Ander-Egg, M Jos Aguilar CAPTULO 1. 1.

- Qu significa elaborar y disear proyec os !o e"is e una nor#a i$a r%gida para elaborar proyec os sociocul urales, sin e#bargo e"is en una serie de pau as que sir$en para organizar las ideas& precisar los ob'e i$os, ins ru#en ar las decisiones #edian e el uso de recursos (u#anos y no (u#anos, seguir cursos de acci)n que conduzcan a la ob enci)n de de er#inados produc os y resul ados. *a elaboraci)n de un proyec o no puede ser un a#on ona#ien o de ideas y propues as sin ninguna pau a de organizaci)n sis e#+ ica. ,.- -iferencias en re plan, progra#a, proyec o, ac i$idad y area. .ada uno de es os r#inos indica dis in os ni$eles de concreci)n. Plan: es el #+s global, e"presa los linea#ien os pol% icos funda#en ales, las prioridades que se deri$an de esas for#ulaciones, la asignaci)n de recursos, la es ra egia de acci)n, y el con'un o de #edios e ins ru#en os que se $an a u ilizar para alcanzar las #e as y ob'e i$os propues os. /u finalidad es razar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o del desarrollo de un sec or 0econ)#ico, social, o cul ural1. 2n plan engloba progra#as y proyec os, /u for#ulaci)n se deri$a de prop)si os y ob'e i$os #+s a#plios que la su#a de progra#as y proyec os. Es el par+#e ro cnico-pol% ico den ro del cual s os se en#arcan. Programa: con'un o organizado, co(eren e e in egrado de ac i$idades, ser$icios o procesos e"presados en un con'un o de proyec os relacionados en re s% y que son de na uraleza si#ilar. Es + cons i uido por un con'un o de progra#as. 2n progra#a operacionaliza un plan #edian e la realizaci)n de acciones orien adas a alcanzar las #e as y ob'e i$os en un per%odo de er#inado. Pro !"#o: con'un o de ac i$idades concre as, in errelacionadas y coordinadas en re s%, que se realizan para producir de er#inados bienes y ser$icios capaces de sa isfacer o resol$er proble#as. 3an o los progra#as co#o los proyec os se concre an a ra$s de un con'un o de ac i$idades organizadas y ar iculadas en re s%, para alcanzar de er#inadas #e as y ob'e i$os, pero la diferencia en re un progra#a y un proyec o radica en la #agni ud, di$ersidad y especificidad, donde un progra#a es + co#pues o por un con'un o de proyec os.. A"#$%$&a&: es el #edio de in er$enci)n sobre la realidad, #edian e la realizaci)n in egrada de di$ersas acciones que pre enden alcanzar las #e as y ob'e i$os espec%ficos de un proyec o. Tar!a: es la acci)n que iene el #+"i#o grado de concreci)n y especificidad. 2n con'un o de areas configuran una ac i$idad. E'!m(lo: 4lan de ser$icios sociales5 progra#a de infancia y fa#ilia 0co#o uno de los progra#as del plan15 proyec o& realizar un ca#pa#en o de $erano5 ac i$idad& realizar una e"cursi)n5 area& preparar la ropa y calzado adecuados 6.- -efinici)n de 4royec o En lenguaje corriente& prop)si o y pensa#ien o de (acer algo. .onsis e en la pre$isi)n, ordena#ien o o pre#edi aci)n que se (ace para realizar algo o e'ecu ar una obra u operaci)n.

En sentido tcnico: ordenaci)n de un con'un o de ac i$idades que, co#binando recursos (u#anos, #a eriales, financieros y cnicos, se realizan con el prop)si o de conseguir un de er#inado ob'e i$o o resul ado. Es as ac i$idades se ar iculan, se coordinan e in errelacionan en re s%. El prop)si o de odo proyec o es alcanzar un resul ado 0efec o concre o que se logra en la realizaci)n1 o produc o 0ele#en o #a erial o de ser$icio que se genera para producir efec o1. Ade#+s odo proyec o se realiza den ro de un #arco de un presupues o y de un per%odo de ie#po. .arac er%s icas de los proyec os& a1 .o#por a una serie de ac i$idades de de er#inada duraci)n. Es o lo diferencia de la pres aci)n de ser$icios, que supone un proceso con inuo. b1 .o#binaci)n de recursos (u#anos, financieros y #a eriales c1 3iene que alcanzar produc os y resul ados, de acuerdo con los ob'e i$os pre$is os en su diseo y concep ualizaci)n. 7.- 8equisi os para la buena for#ulaci)n de un proyec o /eg9n la :A;& <2n buen diseo de proyec o debe especificar los ele#en os esenciales que se requieren para crear un sis e#a de segui#ien o para la e'ecuci)n del proyec o y la e$aluaci)n consecu i$a de los efec os e i#pac os del #is#o.= 4ara que un proyec o es bien diseado y for#ulado debe e"plicar lo siguien e& 8azones por las que se debe realizar el proyec o 0funda#en aci)n1. A qu fin con ribuir+ el logro de los ob'e i$os 0finalidad1. Qu se espera ob ener de proyec o en caso de que enga "i o0ob'e i$os1. A quin $a dirigido el proyec o 0beneficiarios direc os e indirec os1. Qu debe producir para crear las condiciones b+sicas que per#i an la consecuci)n del ob'e i$o 0produc os1. .on qu acciones se generar+n los produc os 0ac i$idades1. Qu recursos son necesario para ob ener los produc os y lograr el ob'e i$o propues o 0insu#os1. Quin e'ecu ar+ el proyec o 0responsables1. .)#o se e'ecu ar+ el proyec o 0#odalidades de operaci)n1. En cu+n o ie#po se ob endr+n los produc os y ob'e i$os 0calendario1. .u+les son los fac ores e" ernos que deben e"is ir para asegurar el "i o del proyec o 0pre-requisi os1. /ie#pre (abr+ un #argen de incer idu#bre en cuan o a los resul ados, debido a que (abr+ fac ores que es +n fuera del con rol de quienes progra#an. >.- 4ara #e'orar la capacidad de progra#ar y elaborar proyec os 4ara que se d una #ayor ar iculaci)n en re el proyec o o progra#a y las acciones propia#en e dic(as es necesario desarrollar oda una serie de cualidades propias de la lla#ada !)$"$!n"$a !)$"a"$a o(!ra#$%a. *o an erior iene que $er con la capacidad para operacionalizar lo concebido y abandonar las ideas que se presen an obsole as e in9 iles, al #is#o ie#po que co#por a la capacidad para generar nue$as ideas y propues as, y cuando sea necesario, nue$os #odelos de acci)n. 4ero sobre odo refiere a la capacidad de raducir las ideas en acci)n. 4lanificar es usa procedi#ien os para in roducir organizaci)n y racionalidad a la acci)n, con el prop)si o de

alcanzar de er#inadas #e as y ob'e i$os. *a planificaci)n no es nada #+s que una for#a de sis e#a izaci)n del sen ido co#9n. Es o no es o ra cosa que dar respues a a diez cues iones b+sicas. ?acerlo es lo que lla#a#os <co#enzar por organizar la #en e para la acci)n=. ?e aqu% esas pregun as funda#en ales&
Qu 4or qu 4ara qu .u+n o -)nde se quiere (acer se quiere (acer se quiere (acer se quiere (acer se quiere (acer na uraleza del proyec o origen y funda#en aci)n ob'e i$os, prop)si os #e as localizaci)n f%sica 0ubicaci)n1 .ober ura espacial ac i$idades y areas #e odolog%a calendarizaci)n o cronogra#a 2bicaci)n en el ie#po des ina arios o beneficiarios recursos (u#anos /e $a a cos ear recursos #a eriales

.)#o .u+ndo

se $a (acer se $a (acer

A Quines Quines .on qu

$a dirigido lo $an (acer se $a (acer

Es as pregun as y respues as, nos ayudan a considerar y descar ar propues as para (acer diseos que engan posibilidades de realizaci)n y no sean <cas illos en el aire=. /e plan ean co#o un #odo para ir organiz+ndonos #en al#en e de cara a la realizaci)n de de ac s. Es una sis e#a izaci)n del sen ido co#9n. C*al$&a&!+ (ara &!+arrollar la !)$"$!n"$a !)$"a"$a o(!ra#$%a: S!n+$#$%$&a& (ara (!r"$,$r #ra#ar los proble#as, las cd as, co#por a#ien os, ac i udes, conflic os, nec y aspiraciones de los diferen es ac ores sociales i#plicados en la area o consecuencias del progra#a, proyec o o ac i$idades que se realizan. -l!.$,$l$&a& !+#a,$l$&a& !n la &$r!""$onal$&a& &! la+ a""$on!+. /on dos cualidades que parecen con radic orias, pero que en la pr+c ica de la planificaci)n y de la acci)n social se necesi an co#ple#en aria#en e. -e a(% que es a cualidad deba e"presarse en una doble di#ensi)n pr+c ica& / .apacidad para a'us arse r+pida#en e a las si uaciones, acor ando el ie#po de reacci)n fren e al surgi#ien o de (ec(os o proble#as no pre$is os. / ?acer es a adap aci)n, de #odo al que la incidencia de los fac ores e" ernos no (aga perder de $is a los ob'e i$os es ra gicos.

*a fle"ibilidad y la es abilidad son necesarias para afron ar los fac ores y proble#as que no se (ab%an podido pre$er. A&a(#a,$l$&a& para ca#biar el #odo de abordar los proble#as cuando las circuns ancias as% lo e"i'an. .apacidad de e$olucionar en funci)n de los ca#bios de la si uaci)n o de las circuns ancias en que se desen$uel$en las diferen es acciones del progra#a. -l*!n"$a: ligada a la an erior. Es la capacidad de con$er ir los proble#as y los riesgos en nue$as opor unidades. /e ra a de apro$ec(ar los nue$os e#ergen es o nue$as si uaciones que, si bien, inesperadas, se procura apro$ec(arlas para lograr los ob'e i$os propues os, aun cuando (aya que seguir ca#inos no pre$is os. /e necesi a ideas originales para nue$as circuns ancias. S$n!rg$a: es la for#a de po enciar un progra#a #edian e la organizaci)n, ar iculaci)n y coordinaci)n de las diferen es acciones y@o ac i$idades, a fin de que cada una de ellas refuerce la acci)n y po encialidades de las o ras. Ca(a"$&a& &! an0l$+$+1 para saber dis inguir y separar las par es de un proble#a y (acer una apreciaci)n sis e#+ ica y cr% ica, di$idiendo un proble#a en sus par es, relacionando odas en re s% y con la o alidad de la que for#an par e. Ca(a"$&a& &! +2n#!+$+: de in egrar los ele#en os o par es que cons i uyen una o alidad. /e ra a de co#prender las par es que configuran una realidad y la o alidad co#o algo #+s que la su#a de las par es. 4ara resol$er un proble#a, #+s que #uc(a e"periencia 0que es 9 il1 se necesi a capacidad crea i$a. 3$a,l! $n4&$#o: deci#os %$a,l! porque para ac uar sobre una si uaci)n concre a, no $ale cualquier respues a de acci)n5 s a debe ser realizable, fac ible, posible de lle$ar a cabo. A deci#os $n4&$#o porque oda nue$a circuns ancia iene algo de irrepe ible, en cuan o las dis in as $ariables de la realidad se co#binan de #anera singular y diferen e en cada caso. *a dificul ad de odo es o iene dos di#ensiones& saber raducir las ideas en acci)n y es ar en condiciones de afron ar y responder los ca#bios inesperados que se producen. II Par#!: G*2a (ara la !la,ora"$5n &! (ro !"#o+ 1.- -eno#inaci)n del proyec o Es o se (ace indicando de #anera sin ica y #edian e un % ulo, aquello que se quiere (acer. /u ob'e o es iden ificar el proyec o e indicar el #arco ins i ucional desde el cual se realizar+, de for#a #uy bre$e. Ade#+s se debe (acer referencia a la ins i uci)n, agencia u organis#o responsable de la e'ecuci)n del proyec o, en o ros casos se debe indicar el pa rocinan e 0cuando el que e'ecu a no es el #is#o que el que pa rocina1. El ob'e i$o principal de la deno#inaci)n es el de carac erizar lo que quiere (acerse en el proyec o e indicar el organis#o e'ecu or y pa rocinan e del #is#o. !o confundir el % ulo del proyec o con el enunciado del proble#a, ni considerar el % ulo co#o equi$alen e de la soluci)n del proble#a. 2na #ala deno#inaci)n nos puede conducir nos puede conducir a una for#ulaci)n i#precisa de los ob'e i$o, fal a de concreci)n de las ac i$idades, e c.

,.- !a uraleza del proyec o 4ara e"plicar la na uraleza del proyec o es necesario desarrollar una serie de cues iones que sir$an para describir y 'us ificar el proyec o. A. D!+"r$("$5n &!l (ro !"#o 67*4 +! 7*$!r! 8a"!r9: Aqu% se realiza una descripci)n #+s a#plia del proyec o, definiendo y carac erizando la idea cen ral de lo que se pre ende realizar. -e lo que se ra a es de a#pliar en sus aspec os esenciales la infor#aci)n que proporciona la deno#inaci)n. !o con$iene que sea e"cesi$a#en e e" ensa. *o que se pre ende es que la persona que desea conocer el proyec o pueda ener, de en rada, una idea e"ac a acerca de lo funda#en al del #is#o& ipo, clase, +#bi o que abarca, con e" o, e c. B. -*n&am!n#a"$5n o '*+#$)$"a"$5n 6(or 7*4 +! 8a"!1 ra:5n &! +!r or$g!n &!l (ro !"#o9: en la :unda#en aci)n del proyec o (ay que presen ar los cri erios 0argu#en aci)n l)gica1 y@o las razones que 'us ifican la realizaci)n del #is#o. En la :unda#en aci)n deben cu#plirse dos requisi os par que sea co#ple a y correc a& ?ay que e"plicar la prioridad y urgencia del proble#a para el que se busca la soluci)n. ?ay que 'us ificar por qu es e proyec o es la propues a de soluci)n #+s adecuada para resol$er el proble#a. 4ara e$i ar ener proble#as en es e pun o con$iene ener en referencia& .u+l es la na uraleza y urgencia del proble#a que se pre ende resol$er& lo principal es e"plici ar por qu se (ace, des acando los principales aspec os cr% icos y los proble#as que piensan ser des acados, ali$iados o resuel os. En #uc(os casos, se (an de indicar los efec os de la no in er$enci)n. Qu prioridad se concede a la soluci)n de ese proble#a& (ay que considerar las razones pol% icas, cuando el proyec o concre a o realiza las orien aciones pol% icas de un plan gral. o de un progra#a pol% ico5 y razones cnicas, en las que se e"presan las razones ob'e i$as 0necesidades y proble#as y #agni ud de los #is#os1 que dan lugar a la realizaci)n del proyec o. 3a#bin se debe (acer referencia a las necesidades de e'ecuci)n del proyec o e indicar si s e for#a par e de un progra#a #+s a#plio pre$ia#en e for#ulado. !a uraleza de la es ra egia para la acci)n& indicar la rayec oria relacionada, para lle$ar a cabo las acciones consideradas necesarias y suficien es de cara al logro de los ob'e i$os propues os. 8ecursos in ernos y e" ernos asignados para la soluci)n del proble#a& Es a area, que corresponde a la fase de diagn)s ico, per#i e desde o ro enfoque $isualizar cu+les son las prioridades de la ins i uci)n o de o ras en idades respec o de la soluci)n del proble#a. Ade#+s, la e"is encia o no de recursos para resol$er un proble#a condiciona en gran #edida las posibilidades de e'ecuci)n de un proyec o. Jus ificaci)n del proyec o en s%& (ay que presen ar los resul ados que (aya arro'ado la e$aluaci)n pre$ia del proyec o, acerca de su $iabilidad, an+lisis cos obeneficio o cos o- opor unidad, e c. /e (ace despus de la for#ulaci)n y diseo, pero los resul ados deben quedar refle'ados en es a par e del docu#en o del proyec o.

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Mar"o $n+#$#*"$onal 6organ$:a"$5n r!+(on+a,l! &! la !'!"*"$5n9: Es i#por an e es e pun o cuando el proyec o se for#ula en una organizaci)n que ser+ responsable o al o parcial#en e de la e'ecuci)n, pero s e ser+ presen ado para su e$en ual aprobaci)n por o ra en idad a'ena a la que for#ula el proyec o. *o que se persigue en es e pun o es infor#ar clara y profunda#en e acerca de la ins i uci)n, organizaci)n o agencia que ser+ la responsable funda#en al de la planificaci)n y e'ecuci)n del proyec o. ?aciendo referencia par icular al depar a#en o y@o progra#a del que pudiera llegar a for#ar par e del proyec o espec%fico. -$nal$&a& &!l (ro !"#o 6$m(a"#o 7*! +! !+(!ra lograr9: e"plici ar las finalidades 9l i#as. 4ara for#ular finalidades de un proyec o son necesario que& Cs as 'us ifiquen debida#en e el proyec o y sus ob'e i$os. /ea posible $erificar cuan i a i$a#en e o cuali a i$a#en e su #arc(a. /e cons i uya preferible#en e un 9nico fin o $aya aco#paado de o ros fines co#pa ibles. D!+"r$("$5n &!l (ro !"#o 67*4 +! 7*$!r! 8a"!r9: e"plici ar los ob'e i$os es responder a la pregun a para qu se (ace. Es decir, se ra a de indicar el des ino del proyec o o los efec os que se pre enden alcanzar con su realizaci)n. .onfor#an el ele#en o funda#en al, ya que e"presan los logros definidos que se buscan alcanzar. *a finalidad del proyec o es el i#pac o y los ob'e i$os del proyec o son los efec os. !ing9n proyec o adquiere su significado pleno si no se produce una clara definici)n y e"plici aci)n de los ob'e i$os a alcanzar. El ob'e i$o principal, lla#ado a#bin general, es el prop)si o cen ral del proyec o. *os ob'e i$os espec%ficos, in#edia os y co#ple#en arios, son ul eriores pasos que (ay que dar para alcanzar o consolidar el ob'e i$o general. !o (ay que confundir los ob'e i$os, que (acen referencia al fin deseado, y los #edio para alcanzarlos. M!#a+ 6"*0n#o +! 7*$!r! 8a"!r1 +!r%$"$o+ 7*! +! (r!+!n#ar0n ;o n!"!+$&a&!+ 7*! +! "*,r$r0n9& los ob'e i$os e"presan en r#inos si#ples, generales y $agos, los prop)si os que se desean alcanzar. *as #e as operacionalizan los ob'e i$os, es ableciendo cu+n o, cuando y d)nde se realizar+n s os, de #odo que las ac i$idades y acciones correspondien es puedan ser clara#en e es ablecidas, per#i iendo de er#inar el ni$el y co#posici)n de los insu#os, las ac i$idades que es preciso e#prender y la #odalidad de las operaciones para realizar dic(as ac i$idades. B!n!)$"$ar$o+ 6&!+#$na#ar$o+ &!l (ro !"#o1 a 7*$4n %a &$r$g$&o9: quienes ser+n los beneficiarios in#edia os y quienes los finales o indirec os, o sea, aquellos a quienes fa$orecer+n los i#pac os del proyec o. 4ara el buen diseo de un proyec o, es necesario iden ificar con precisi)n los des ina arios. 4ara ello puede ser 9 il deli#i ar es e <grupo#e a=, in$es igando e indicando por e'e#plo, la si uaci)n general 0ingresos, nu rici)n, e c.1, la ocupaci)n y acceso a los ser$icios. Pro&*"#o+ 6r!+*l#a&o+ &! la+ a"#$%$&a&!+9: por produc o se en ienden co#o los resul ados espec%ficos de las ac i$idades realizadas a ra$s del uso de insu#os planificados. Es decir los produc os son el pri#er ni$el de resul ados a los que se llega por el (ec(o de (aber realizado con "i o las ac i$idades y ade#+s son la condici)n pre$ia para el logro de los ob'e i$os y #e as 0efec os1. *os produc os que pueden ob enerse en proyec os de ipo social o cul ural pueden ser de dos clases&

8esul ados #a eriales /er$icios pres ados

*o i#por an e es dis inguir los produc os 0resul ados de ac i$idades1 de los efec os 0resul ados de la u ilizaci)n de los produc os para lograr los ob'e i$os propues os1. 4ara un buen diseo del proyec o es necesario que los produc os que se #encionan cu#plan los siguien es requisi os& Que su realizaci)n pueda co#probarse, an o a lo que refiere a la can idad co#o al ie#po de consecuci)n. Que es n ordenados seg9n una secuencia e#poral l)gica. Que su realizaci)n sea esencial para conseguir el ob'e i$o propues o. Que sean realizables con los recursos disponibles. E. Lo"al$:a"$5n )2+$"a "o,!r#*ra !+(a"$al 6&on&! +! 8ar0 7*4 a,ar"ar09: localizar un proyec o consis e en de er#inar el e#plaza#ien o o el +rea en donde se ubicar+. Es a localizaci)n puede (acerse a un doble ni$el& Macrolocalizaci)n 0ubicaci)n geogr+fica1. Microlocalizaci)n 0iden ific+ndolo den ro de un grupo #enor& un barrio o #anzana1. *a localizaci)n suele presen arse a ra$s de #apas. *a cober ura espacial indica el espacio f%sico o zona que cubrir+ el proyec o en cuan o pres aci)n de ser$icios o +rea de influencia. En defini i$a, de lo que se ra a en es e pun o es de indicar el lugar en que se realizar+ el proyec o y la zona de influencia del #is#o. 6.- Especificaci)n operacional de las ac i$idades y areas a realizar (con qu acciones se generarn los productos, actividades necesarias) 4ara la e'ecuci)n de un proyec o de deben cu#plir una serie de ac i$idades, i#plicando la realizaci)n de un con'un o de areas concre as. En el diseo del proyec o se (a de indicar, concre a y precisa#en e, cu+les son las ac i$idades que (ay que e'ecu ar para alcanzar las #e as y ob'e i$os propues os. 4ara ello se debe e"plicar la for#a en que se organizan, suceden, co#ple#en an y coordinan las diferen es areas. m!#a+ (ro&*"#o+ a"#$%$&a&!+ #ar!a+ #4"n$"a+

*a organizaci)n, ordena#ien o y coordinaci)n en el ie#po y espacio de odas las areas a realizar para lograr los produc os, #e as y ob'e i$os del proyec o, co#por a los siguien es aspec os& especificaci)n e in$en ario de las ac i$idades a realizar - dis ribuci)n del ie#po, donde se seale la fec(a de inicio y de r#ino de cada ac i$idad - ordenaci)n y sincronizaci)n de las dis in as ac i$idades den ro del proceso de realizaci)n del proyec o 0#os rando cu+les ac i$idades son pre$ias, paralelas o pos eriores a o ras1 - indicaci)n de la can idad y calidad de los insu#os necesarios 0recursos ?u#anos, ser$icios, equipo, dinero, e c.1 in$olucrados en cada operaci)n, refiriendo la asignaci)n de recursos por ac i$idad 0$er pun o F& calendario financiero1

/e ra a de es ablecer un curso o rayec oria que per#i a fi'ar la din+#ica del proyec o en funci)n del $olu#en y del ri #o de las operaciones.

7.- M odos y cnicas a u ilizar (modalidades de operacin) /e ra a de e"plici ar c)#o se (ace. Aqu% (ay que especificar el ins ru#en al #e odol)gico y cnico que se u ilizar+ para realizar las diferen es ac i$idades. .uando e"is e un 9nico procedi#ien o para lle$ar a cabo una ac i$idad, lo i#por 9na e es usar esa cnica de la #anera #+s eficaz posible. 4ero cuando e"is e una ga#a de cnicas al erna i$as, se debe seleccionar una de ellas, eniendo claro los cri erios de selecci)n. *o )p i#o es lograr una co#binaci)n de ecnolog%as apropiadas y ecnolog%as no obsole as y de al o rendi#ien o. /i no se pueden co#ple#en ar, se selecciona la al erna i$a que #e'or se adap e al con e" o y a los fines del proyec o. >.- -e er#inaci)n de los plazos o calendario de ac i$idades (cundo ocurrir) 2no de los aspec os esenciales en la elaboraci)n de un proyec o es la de er#inaci)n de la duraci)n de cada una de las ac i$idades. Es e % e# se deno#ina a#bin <calendarizaci)n del proyec o=. Es o per#i e ade#+s, 'uzgar la fac ibilidad del proyec o, si los plazos es ablecidos son realis as, e c. 4ara realizar es a calendarizaci)n del proyec o, e"is en diferen es cnicas gr+ficas de apoyo, que per#i en dis ribuir en el ie#po las dis in as ac i$idades, para una $isi)n global de la secuencia opera i$a. El #+s si#ple es la .ar a Dan , que algunos ree#plazan por el 4E83 0<red de pasos= o <red de ac i$idades=1, o .4M, de #+s co#ple'a confecci)n. ; ra opci)n para ree#plazar las li#i aciones de la .ar a Dan y no usar el co#ple'o 4E83 o .4M, es + el # odo AB. 0Analysis Bar .(ar ing1. El calendario defini i$o del proyec o debe realizarse una $ez realizado el calendario financiero, con el fin de asegurarse que el su#inis ro de insu#os en cada #o#en o o fase del proyec o es el adecuado en funci)n de las ac i$idades que co#prende cada fase. F.- -e er#inaci)n de los recursos necesarios (quines y con qu se realizar el proyecto; insumos) 3odo proyec o requiere para su realizaci)n una serie de recursos 0bienes, #edio, ser$icio, e c1, para ob ener el produc o y lograr el ob'e i$o in#edia o. .uando se elabora un proyec o suelen dis inguirse cua ro ipo de recursos& (u#anos, #a eriales, cnicos y financieros5 los que son necesarios para su realizaci)n. /e puede (acer un cuadro co#o es e&
8ecursos Ac i$idad 1. ,. .................. .................. .................. ................. Ec ec ec ec .................. ................. ................... ....................... <*mano+ Ma#!r$al!+ T4"n$"o+ -$nan"$!ro+

e c. 3o ales

<*mano+: disponibilidad de personas adecuadas y capaci adas para realizar las areas pre$is as. Es o supone especificar la can idad de personal, las cualificaciones requeridas y las funciones a realizar, indicando quin es responsable de qu y c)#o es + dis ribuido el raba'o. Ma#!r$al!+: las (erra#ien as, equipos, ins ru#en os, infraes ruc ura f%sica, e c, necesarios para lle$ar a cabo el proyec o. T4"n$"o+: al erna i$as cnicas elegidas y las ecnolog%as a u ilizar. -$nan"$!ro+: es i#aci)n de los fondos que se pueden ob ener, con indicaci)n de las diferen es fuen es con que se podr+ con ar& presupues o ordinario, sub$enciones, pago del ser$icio por los usuarios, ingresos o beneficios, crdi os 0e" ernos e in ernos1, e c. .on es o se podr+ es ablecer la estructura financiera del proyec o 0quin o qu financia qu1. 4ero para asegurar un bien diseo del proyec o en la par e financiera, es necesario indicar el lla#ado calendario financiero5 donde se es ablece en cada ac i$idad y en cada #o#en o o fase del proyec o, cu+les son los recursos financieros necesarios. 04or e'e#plo, $er el bello cuadro de doble en rada que sigue1&

Mo#en os Ac i$idades Ac i$idad 1 Ac i$idad , Ac i$idad 6 Ac i$idad 7 E c. A J J J J B J C J D J !#".

*o que se ra a es e$i ar la #ayor can idad de desfases posibles en re el flu'o de ca'a 0cas( floG1 y los pagos o gas os a realizar. ?ay que precisas la for#a en que se ir+n ob eniendo los recursos de #odo que (aya una per#anen e re$isi)n y ni$elaci)n en re gas os e ingresos. H.- .+lculo de los cos os de e'ecuci)n o elaboraci)n del presupues o *a realizaci)n de odo proyec o supone cos os y disponibilidad de fuen es de recursos. El presupues o, en cuan o a cos o y beneficio de un proyec o en unidades #one arias, co#prende los siguien es rubros& - Co+#o+ &! (!r+onal: nI de personas que par icipan en for#a re#unerada en la realizaci)n de un proyec o, especificando el ipo de cualificaci)n y dedicaci)n que se requiere en cada caso. E'.& personal cnico, au"iliares, ad#inis ra i$os, de ser$icios, e c. - D$!#a+ o %$0#$"o+: incluye los gas os por el desplaza#ien o del personal 0 ranspor e, alo'a#ien o, ali#en aci)n1, co#unicaciones, e c. !ecesarios para realizar ac i$idades fuera del local de residencia. - Lo"al!+: se puede diferenciar en re& la cons rucci)n de un local5 co#pra y reacondiciona#ien o de un local5 alquiler de un local. - Ma#!r$al !7*$(o: cos os de #a erial, gas os de ranspor e e ins alaci)n. Mobiliario de oficina, arc(i$os, co#pu adores, fo ocopiadoras, e c.

Ga+#o+ &! )*n"$onam$!n#o: elec ricidad, agua, gas. Das os de oficina, li#pieza y conser$aci)n. /eguros, con ribuciones, e c. Im(r!%$+#o+: sie#pre (ay que pre$er una can idad de dinero para gas os i#pre$is os5 se es i#a en un >K del o al del presupues o de gas os. B!n!)$"$o+: a $eces, ade#+s de los beneficios sociales, pueden ob enerse beneficios #one arios 0ingresos financieros pro$enien es del #is#o proyec o1 4ero en algunos casos, se puede (acer un es udio de cos os 0incluyendo los siguien es rubros1& Co+#o+ &$r!"#o+: relacionados direc a#en e con la pres aci)n del ser$icio. Co+#o+ $n&$r!"#o+: ser$icios co#ple#en arios, por e'.& gas os de i#presi)n de folle os. Co+#o+ )$'o+: no sufren $ariaci)n a cor o plazo, por e'.& sueldos del personal, pago de alquiler, e c. Co+#o+ %ar$a,l!+ 6o "o+#o+ &! o(!ra"$5n9: $ar%an direc a#en e con el ni$el de pres aci)n de ser$icios, por e'.& #a erias pri#as, energ%a elc rica, e c. Co+#o+ &! "a($#al: cos os de las in$ersiones realizadas. Co+#o+ "orr$!n#!+: aquellos que pierden su $alor una $ez que el gas o se (a efec uado.

-e #anera si#plificada, se puede decir que para la de er#inaci)n de los cos os, (ay que considerar 6 ele#en os& los di$ersos fac ores que co#ponen el proyec o, la can idad usada de c@u de los fac ores y el $alor o J de c@u de los fac ores. 0Ler esque#a resu#en1&

.arac er%s icas del cos o 3ipo de cos os .os os -irec os .os os Endirec os

-e capi al

.orrien es

:i'os

Lariables

*a in erdependencia en re presupues o y ac i$idades debe quedar co(eren e#en e ar iculada, sabiendo sie#pre qu cosas (acer y con qu (acerlas. M.- Es ruc ura organiza i$a y de ges i)n del proyec o Es ruc ura de ges i)n para la e'ecuci)n del proyec o. Es la colu#na $er ebral en orno a la cual se es ruc uran y secuencian las dis in as ac i$idades. /e asignan responsabilidades a las personas encargadas de e'ecu ar y lle$ar a cabo las ac i$idades. 4ara es o, ener en cuen a que se debe (acer lo siguien e& - Organ$grama, sealando el proyec o den ro de la organizaci)n e'ecu an e y c)#o se inser a en la #is#a. - Man*al &! (ro"!&$m$!n#o+, en el que se indica c)#o dese#pear el raba'o y cu+les son las nor#as y procedi#ien os de car+c er cnico y ad#inis ra i$o que se (an de seguir para lle$ar a cabo las ac i$idades y areas. /e puede organizar en su ree#plazo, un pro ocolo de ac uaci)n. - -*n"$on!+ &!l (!r+onal &!l (ro !"#o, quin es el responsable y de qu par e del raba'o.

R!la"$on!+ ! $n#!ra""$on!+ &!l (!r+onal, de er#inar los ni$eles de au oridad y 'erarqu%a, las relaciones de co#unicaci)n e infor#aci)n, las relaciones de consul a, e c. - Mo&al$&a&!+ m!"an$+mo+ &! "oor&$na"$5n del proyec o, an o e" erna co#o in erna. - S$+#!ma+ &! !%al*a"$5n $n#!rna +!g*$m$!n#o , en cuan o a responsabilidades y funciones5 incluyendo la de er#inaci)n de las for#as y #ecanis#os de control operacional y supervisin cnica del personal. - Canal!+ &! $n)orma"$5n, a quin (ay que infor#ar, qu ipo de infor#aci)n se debe dar, en qu soporte 0cara a cara, elef)nico, e c.1, con qu objetivo 0facili ar da os, consul ar una o#a de decisi)n, e c.1, y con qu frecuencia 0diaria, se#anal, anual, e c.1. E"is en 6 for#as principales de es ruc urar los proyec os desde el pun o de $is a organiza i$o y de ges i)n, cada una con $en a'as e incon$enien es& funcional, por proyec o y #a ricial& 1. Organ$:a"$5n )*n"$onal: cuando la ges i)n del proyec o se lle$a a cabo den ro de un organis#o ya e"is en e y en el que par icipan los funcionarios, profesionales y cnicos del #is#o. Es e proyec o ser%a una ac i$idad #+s den ro de las que ya realiza la ad#inis raci)n. *as $en a'as son que in egran el proyec o a los prop)si os del organis#o y per#i e apro$ec(ar los recursos (u#anos de s e. *as des$en a'as son que pueden subordinarse los ob'e i$os del proyec o al organis#o, que no se conciba al proyec o co#o una unidad sino que co#o algo den ro de una organizaci)n y, por 9l i#o, que el personal asignado puede descuidar el proyec o por realizar o ras ac i$idades den ro de la organizaci)n. =. Organ$:a"$5n (or (ro !"#o: consis e en crear una unidad ad#inis ra i$a@opera i$a para cada proyec o, que desaparece cuando s e se er#ina. En es e caso e"is e un responsable general del proyec o y la unidad organiza i$a se es ruc ura de acuerdo con las necesidades de ges i)n y ad#inis raci)n del proyec o. *as $en a'as son que las responsabilidades al es ar deli#i adas se concen rar s)lo en la realizaci)n del proyec o, lo que a#biNpen per#i e #ayor unidad de direcci)n y coordinaci)n de las ac i$idades. *as des$en a'as son que se u ilizen inadecuada#en e los recursos (u#anos. >. Organ$:a"$5n ma#r$ar"al: aqu% cada proyec o es dirigido por un direc or, pero el res o del personal per enece a di$ersas unidades ad#inis ra i$as del organis#o responsable. .ada persona depende, en es e caso, de una doble 'efa ura& del direc or del organis#o y del direc or del proyec o. *as $en a'as son que (ay u ilizaci)n fle"ible de recursos (u#anos, se puede con ar con #ayor $ariedad de especialis as, pero las de$en a'as son que la duplicaci)n de #ando puede lle$ar a conflic o de 'efa uras y a#bin se pueden presen ar dificul ades para con ar con los especialis as del organis#o en el ie#po opor uno y con la dedicaci)n adecuada. O. Endicadores de e$aluaci)n del proyec o /on los ins ru#en os que per#i en #edir la progresi)n (acia las #e as propues as. /on an i#por an es co#o las #e as de un proyec o. !os per#i en realizar una e$aluaci)n adecuada eniendo en cuen a los ob'e i$os propues os y las realizaciones concre as. 4ara que los indicadores sean concre os y per#i an una buena #edici)n de los resul ados del proyec o, deben reunir algunas condiciones&

In&!(!n&!n"$a: no con$iene usar el #is#o indicador para #edir diferen es #e as y ob'e i$os. .ada #e a debe ener su indicador propio. 3!r$)$"a,$l$&a&: los indicadores deben es ablecerse de al #odo que sea posible co#probar o $erificar de for#a e#p%rica los ca#bios que se $an produciendo con el proyec o. Es o per#i e que ob'e i$a#en e el indicador enga el #is#o significado an o para un defensor co#o para un oponen e del proyec o 3al$&!:: los indicadores deben #edir lo que se pre ende #edir5 o#ados en con'un o, odos los indicadores deben refle'ar los efec os del proyec o. A""!+$,$l$&a&: i#plica el es ableci#ien o de indicadores cuya infor#aci)n necesaria se pueda ob ener f+cil#en e. *o ideal es usar indicadores que requieran da os ya e"is en es o que se puedan ob ener #edian e el sis e#a de segui#ien o nor#al del proyec o.

En los casos en que no se encuen ren indicadores cuan ificables de lo que se quiere #edir, se deben u ilizar indicadores de sus i uci)n o indirec os. 1P.- :ac ores e" ernos condicionan es o pre-requisi os para el logro de los efec os e i#pac o del proyec o /on fac ores e" ernos significa i$os, sobre los cuales la ad#inis raci)n o direcci)n del proyec o puede no ener ning9n ipo de con rol 0es +n fuera del con rol del proyec o1, pero que resul an esenciales para que el proyec o enga "i o y logre el efec o e i#pac o propues o. 4or lo an o, es necesario que ales fac ores e" ernos sean clara#en e especificados en el diseo de un proyec o. Es os fac ores es an fuera del con rol del proyec o pero deben producirse para que el proyec o enga "i o y logre el efec o e i#pac o propues o. 4or ello es necesario que en el diseo del proyec o se especifiquen clara#en e cu+les son esos fac ores e" ernos de los que depende significa i$a#en e el "i o del proyec o 0no deben ser fac ores e" ernos poco realis as1. Es e procedi#ien o reduce la incer idu#bre en que opera el proyec o y es ablece los l%#i es de la responsabilidad gerencial. 4ara de er#inar correc a#en e es os fac ores e" ernos condicionan es del proyec o o prerequisi os para el logro de efec os e i#pac o, es necesario que sean& r!al$+#a+ ,$!n )*n&am!n#a&o+, que se e"pongan an o los fac ores co#o las razones de por qu iene posibilidades de acon ecer 0el proyec o1. (r!"$+o+, que se e"presen en r#inos concre os y no co#o e"presi)n de buenos prop)si os. Endicando con e"ac i ud en base a qu fuen e se de er#ina el fac or. "om(l!#o+, sealando odos los fac ores e" ernos que condicionan el "i o del proyec o a odos los ni$eles 0i#pac o, efec os, produc os, ac i$idades, e c.1.

E'e#plo &
< ... *os produc os son !! maestros 0profesores1 formados como formadores de adultos, el efec o u ob'e i$o es #e'orar el ser$icio de educaci)n de adul os, pero el ser$icio no se #e'ora si no se con ra a a esos #aes ros para desarrollar el ser$icio. Es decir, la #e a de au#en ar en un >PK el ser$icio de educaci)n de adul os se puede lograr si e"is en los #aes ros necesarios for#ados 0produc os1 y si el gobierno de la regi)n los con ra a en el plazo es ablecido para el ser$icio de educaci)n de adul os 0 )a"#or !.#!rno "on&$"$onan#! (ara (a+ar &!l n$%!l &! (ro&*"#o+ al n$%!l &! m!#a+ o,'!#$%o+ 1. Q suponiendo que ese fac or se (a dado y se (a logrado con ra ar a los #aes ros 0efec o u ob'e i$o1, ello no es suficien e para que se logre el i#pac o o finalidad 0dis#inuir el analfabe is#o1. ?ay un fac or e" erno

que condiciona el ob'e i$o logrado y es la buena predisposici)n de la gen e para par icipar en el progra#a de educaci)n de adul os. /i ese fac or e" erno se da, en onces e podr+ pasar del ni$el de efec os 0ob'e i$o1 al ni$el de i#pac o 0finalidad 9l i#a1=.

4uede resul ar 9 il presen ar un cuadro sin ico de los dis in os ni$eles de resul ados que se esperan ob ener, 'un o con los indicadores de cada uno de ellos y los fac ores e" ernos que condicionan el paso o sal o de un ni$el a o ro.
ES?UEMA GENERAL PARA EL DISEO DE UN PROYECTO: 6r!+*m!n9 1. ,. -eno#inaci)n del proyec o !a uraleza del proyec o a. -escripci)n del proyec o b. :unda#en aci)n o 'us ificaci)n c. Marco ins i ucional d. :inalidad del proyec o e. ;b'e i$os f. Me as g. Beneficios (. 4roduc os i. *ocalizaci)n f%sica y cober ura espacial Especificaci)n operacional de las ac i$idades y areas a realizar M odos y cnicas a u ilizar -e er#inaci)n de los plazos o calendario de ac i$idades -e er#inaci)n de los recursos necesarios - ?u#anos - Ma eriales - 3cnicos - :inancieros& es ruc ura f%sica calendario financiero .+lculo de cos os de e'ecuci)n y elaboraci)n del presupues o Ad#inis raci)n del proyec o Endicadores de e$aluaci)n del proyec o :ac ores e" ernos condicionan es o pre-requisi os para el logro de los fac ores e i#pac o del proyec o.

6. 7. >. F.

H. M. O. 1P.

Es e esque#a funciona de al for#a e"is e una in errelaci)n en re los dis in os co#ponen es del proyec o, en funci)n del flu'o de causalidad.