Propuesta de un Plan de Proteccin y Promocin del uso cultural en los cines histricos de la Gran Va.

Inclusin en el PGOUM de normas urbansticas que definan expresamente los usos incompatibles y no autori ados en los edificios catalo!ados con uso de cine" #aso de los cines de la Gran Va" Prohibicin de uso comercial en el Palacio de la M$sica y el cine %&enida. '.( %ntecedentes" El proceso de desproteccin del uso cultural en los cines histricos de la Gran Va se inicia con el Convenio Urbanstico entre el Ayuntamiento de Madrid, firmado el diez de abril de !!" por el entonces Conce#al de Urbanismo, $%nacio del &o y el Gerente municipal de Urbanismo 'uis de Armada con los representantes de los empresarios madrile(os, Gerardo )az *err+n como presidente de CE$M Confederacin Empresarial de Madrid,CE-E y .rimitivo &odri%uez Gordillo, presidente de la /ociedad de empresarios de Cine de Espa(a, comprometi0ndose a modificar puntualmente el .G-UM de 1223 con ob#eto de dero%ar el r0%imen de proteccin reco%ido tanto en el .G-UM de 1245 como en el si%uiente .G-UM de 1223, 6ue vinculaba el uso dotacional del cine o teatro para determinadas salas de e7hibicin cinemato%r+ficas en el Centro histrico incluidas en 8reas de Actividad Cultural .referente, con ob#eto de salva%uardar el destino tradicional de las salas de cine y teatro9 En cumplimiento de lo estipulado en el Convenio pocos das despu0s , el .leno del Ayuntamiento de Madrid en la sesin ordinaria de "! de abril de !!", aprob inicialmente una modificacin del .G-UM a la carta 6ue servira para atender en e7clusiva los intereses econmicos privados de los propietarios de los cines histricos de la Gran Va, y sin m+s motivo 6ue el de p0rdida de espectadores, la falta de rentabilidad econmica, y el %asto 6ue supona el cumplimiento de la :ormativa de proteccin contra los incendios, se permiti el cambio de uso en todas las salas de cine de Madrid incluidas en las 8reas de actividad cultural preferente, aun6ue en el caso de las salas catalo%adas con al%;n nivel de proteccin se condicionaba la autorizacin del cambio de uso a la previa tramitacin de un .lan Especial como instrumento normativo necesario para %arantizar la proteccin de la edificacin con la permanencia de los elementos constructivos, decorativos y de inter0s , as como su volumetra interior del edificio, y respecto a los usos, bastara con 6ue ten%an la consideracin de uso adecuado y compatible con sus valores9 <ras el tr+mite de informacin p;blica durante el cual no fueron presentadas ale%aciones, el .leno del Ayuntamiento en sesin ordinaria de "! de marzo de !!=, aprob provisionalmente con el voto en contra del Grupo municipal de $z6uierda Unida la modificacin puntual del .G-UM remitiendo el e7pediente a la Comunidad de Madrid para su aprobacin definitiva, lo 6ue tuvo lu%ar por -rden de la Conse#era de Medio Ambiente y -rdenacin del <erritorio de 1 de noviembre de !!=9

#ontenido de la normati&a urbanstica de los cambios de uso para las salas de cine con la entrada en &i!or de la modificacin puntual del PGOUM '))*. /in embar%o, no ser+ hasta el 1" de noviembre de !1 , cuando la modificacin del .lan General entra en vi%or conforme a lo establecido en el artculo >>91 b? y artculo 3!9 de la 'ey 3@1245, de de abril, &e%uladora de las Aases del &0%imen 'ocal, al cumplirse en esa fecha por el 8rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda la orden de publicar en el A-CM el contenido nte%ro de las :ormas Urbansticas resultantes de la Modificacin .untualB Artculo 4.3.20.4. Los cambios de usos para las salas de cine se regularn con las siguientes condiciones: a) Las salas no incluidas en el Catlogo de Edificios o Establecimientos Comerciales se regularn por las condiciones generales de las presentes ormas! pudiendo destinarse a cual"uiera de los usos complementarios o alternati#as pre#istas conforme el ni#el asignado en el $leno de %sos & Acti#idades. b) Las salas incluidas en el Catlogo de Edificios o Establecimientos Comerciales podrn solicitar el cambio a cual"uiera de los pre#istos en el apartado anterior! mediante la tramitaci'n de un $lan Especial "ue deber acreditar el respeto con la decoraci'n & dems elementos catalogados! los materiales & t(cnicas constructi#as! as como el mantenimiento de la #olumetra & continuidad de los espacios interiores significati#os. El $lan Especial podr plantear usos con)untos o alternati#os! debiendo la C*$+A dictaminar sobre la adecuaci'n & compatibilidad de las propuestas con el respeto & mantenimiento de los #alores protegidos! autori,ndose -nicamente a"uellas "ue se )u,guen id'neas con las caractersticas del bien catalogado & los elementos "ue moti#aron su inclusi'n en los catlogos de protecci'n. En el caso de locales con elementos e instalaciones "ue permitan la acti#idad de teatro! las obras no supondrn su desaparici'n! posibilitndose de esta manera la posible recuperaci'n de esta acti#idad. c) Adems de lo enunciado en los apartados anteriores! se tendrn en cuenta las siguientes limitaciones: i) La modificaci'n del uso supondr la anulaci'n de las condiciones de la fic.a especfica "ue no se a)usten a las generales de planeamiento. o se autori,ar los cambios de usos en los casos en "ue se .a&an reali,ado obras para materiali,ar las compensaciones de la fic.a urbanstica! sal#o "ue se contemple la desaparici'n de las mismas o! en su caso! la monetari,aci'n de las compensaciones obtenidas.

ii)

iii)

$ara locales o edificios catalogados! siempre "ue se "uisiera implantar una acti#idad no contemplada en el $lan Especial aprobado! ser necesario solicitarla mediante la tramitaci'n de una modificaci'n de dic.o $lan! sal#o "ue se pretenda recuperar su uso original.

En el nuevo apartado = del artculo =9"9 ! de las ::UU del .G-UM se ha incluido una nueva re%ulacin de los cambios de usos para las salas de cine basada en condiciones y re6uisitos 6ue deben ser previamente establecidos en un .lan Especial cuya concurrencia debe ser apreciada por la C$.AC:, r%ano consultivo municipal encar%ado de la proteccin del patrimonio histrico,artstico y natural de la Ciudad de Madrid9 Con esta nueva re%ulacin se da ran%o normativo a un r0%imen fle7ible al servicio del libre mercado por el 6ue se podr+ autorizar el cambio del uso de los cines en edificios prote%idos previa aprobacin del correspondiente .lan Especial y del )ictamen no vinculante de un r%ano en cuya composicin solo intervienen personas ele%idas a dedo por el Gobierno municipal, adem+s de un representante del C-AM y un ar6uitecto desi%nado por la Escuela <0cnica /uperior de Ar6uitectura de Madrid9 'a falta de concrecin y definicin en el nivel de de .laneamiento General de cu+les son los usos incompatibles e inadecuados con el respeto y mantenimiento de los valores prote%idos, de#a un amplio mar%en a la Autoridad municipal con competencia para autorizar las propuestas 6ue a su #uicio se consideren idneas con las caractersticas del bien catalo%ado y los elementos 6ue motivaron su inclusin en los cat+lo%os de proteccin9 Este procedimiento de autorizacin rompe con la naturaleza re%lada de las licencias urbansticas 6ue deben a#ustarse a una ordenacin urbanstica 6ue e7cluya en sus preceptos conceptos #urdicos indeterminados y defina con claridad cu+les son los usos permitidos y prohibidos para poder %arantizar de forma m+s efectiva el inter0s p;blico de salva%uarda y proteccin del uso cultural en los cines incluidos en las +reas de especial proteccin como es la Gran Va de Madrid9 .&-.UE/<AB

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