MinutaProyectoHidroAysn AntecedentesProcesodeEvaluacinAmbiental

FundacinTerram 05demayo2011 La sociedad formada por Endesa y Colbn controlan el mercado elctrico nacional. En el Sistema Interconectado Central (SIC, que abastece al 90% de la poblacin), concentran el 74%delageneracin. HidroAysnesunproyectoquepretendegenerar2.750MWatravsdelaconstruccinde 5 represas de gran tamao, emplazadas sobre los ros Baker y Pascua en la regin de Aysn. Endesa, quees controlada por la italianaENEL, es propietaria del 80% delos derechosde aguanoconsuntivosdeChile. HidroAysn ingres al SEIA su estudio de impacto ambiental (EIA) de 11.000 pginas, el 13agosto2008;el22agostode2008seacogiatrmite. Octubre 2008: luego de cumplido el plazo de 30 das hbiles para pronunciarse sobre el EIA, los 33 servicios pblicos con competencia en el tema realizaron 2.698 observaciones. De estos 33 servicios, 11 manifestaron que adoleca de informacin relevante y esencial para evaluarlo, y que en consecuencia corresponda aplicar el artculo 24 del Reglamento delSEIA,esdecir,noseguirtramitandolaevaluacinambientaldelproyecto. En la sesin de la COREMA de Aysn del 7 de noviembre de 2008 el intendente Selim Carrasco, presidente de la COREMA, decidi, por s y ante s, enviar un ICSARA (informe consolidado de solicitud de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones) al titular del ProyectoHidroelctricoAysn,sinqueexistieravotaciny/odeliberacindelaCOREMA al respecto. Con ello, dej de lado las observaciones crticas de ms de un tercio de los organismos pblicos con competencias ambientales sectoriales, que expresaron en sus respectivos informes que el EIA careca de informacin esencial y relevante para su evaluaciny,portanto,nosedebaseguirsutramitacin. Participacin ciudadana: La ciudadana entreg 11.000 observaciones, las que no fueron consideradas, pues antes que concluyera el plazo de 60 das hbiles para la participacin ciudadana,laCOREMApresididaporCarrascodeterminlaelaboracindelICSARA.Delas observacionesciudadanas,el99%quedaronfueradelICSARA. El ICSARA N 1 fueentregadoel 13 de noviembre 2008, como seseal,pordecisindel intendente Selim Carrasco, pese a que lo que corresponda de acuerdo al procedimiento establecidoerarealizarunavotacindelaCOREMAsobreelinforme.

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9 Adenda 1: el documento de respuesta al ICSARA N 1 fue entregado por la empresa el 20 octubrede2009,despusdevariassolicitudesconsecutivasdeaplazamiento. 10 Durante noviembre de 2009 los servicios pblicos se pronunciaron sobre la Adenda N1, y catorce deellos manifestaron inconformidad:Conaf lo hizoa travs del ordinario 450, a la que se sumaron las de SERPLAC, SAG, MOP, DGA, SERNAGEOMIN, BBNN, MINVU, SERNATUR, la Gobernacin Martima, DOH, adems de las municipalidades de Tortel y ChileChico.LosinformesemitidosporlaDireccinGeneraldeAguasyelServicioNacional de Geologa y Minera indicaban que no han estado en condicin de evaluar adecuadamente la informacin aportada, puesto que no se tratara de informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, sino de un nuevo y diferente estudio de impacto ambiental, para cuyo anlisis el plazo de slo 15 das es irracional e insuficiente. 11 Sin embargo, nuevamente la COREMA determin que se deba continuar con la tramitacin ambiental y elaborar un informe consolidado de solicitud de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones. El ICSARA N 2 fue entregado el 18 de enero 2010 por la COREMA a HidroAysn, en el que las observaciones de los servicios pblicos se haba reducidoa1.114rectificaciones. 12 Aligualqueenlaetapaanterior,laempresasolicitampliacionesdeplazoparalaentrega de informacin que no haba incluido en el EIA y que resultaba importante para la evaluacin ambiental; la Adenda N 2 se entreg el 28 de octubre de 2010, pese a que el plazoinicialeraenerodeeseao,esdecir,nuevemesesdespus. Es importante sealar que en estepunto delproceso de evaluacin ambiental, se produjo unimportantecambioenlainstitucionalidadsectorialenelpas,conlacreacinoficialdel Ministerio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental, entre otros. Esto signific que dejaron de existir tanto la CONAMA como las COREMAS. En consecuencia, desdeel1deoctubrede2010,fechaenquesedisolvilaCONAMA,lainstitucinpblica encargadadeevaluarlosproyectoseselServiciodeEvaluacinAmbientalyquiencalifica ambientalmente proyectos (aprobacin o rechazo) es la Comisin de Evaluacin Ambiental de Aysn, con una composicin ms limitada. Esta instancia est presidida por elintendenteeintegradaporlosSeremisdeMedioAmbiente,Salud,EconomaFomentoy Turismo, Energa, Obras Pblicas, Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, Minera, y Planificacin, adems del Director del Servicio de Evaluacin Ambiental, quien acta como secretario. Esta nueva institucionalidad es la que debehacersecargodelrestodelprocesodecalificacinambiental. 13 En noviembre de 2010 se pronunciaron los servicios pblicos respecto a la segunda adenda. Es importante sealar que a partir de marzo de 2010 asumi el gobierno de Sebastian Piera y con ello se nombraron nuevos intendentes (cargo de confianza del Presidente de la Repblica). Desde entonces, la intendenta de Aysn, seora Pilar Cuevas, es quien preside la Comisin de Evaluacin Ambiental regional, y quien determin la presentacin del ICSARA N 3. Nuevamente, La mayora de los informes de los servicios

pblicos presentaron un total de 199 observaciones a la adenda, lo que se concret el 25 noviembre. De esta manera, la respuesta de la empresa nuevamente result incompleta paraconcluirelprocesodecalificacin. 14 Esto dio paso alaAdenda N3de la empresa, presentada a la Coremael11 abrilde 2011, tras lo cual los servicios pblicos contaban con un plazo de 15 das hbiles para pronunciarse. Elplazoparalaentregadeobservacionesporpartedelosserviciospblicosconcluyel27 de abril de 2011, luego de lo cual se elabor el Informe Consolidado de Evaluacin (ICE), que fue presentado y enviado a los servicios pblicos para su visacin el 29 de abril. Este documentoenumera las condicionesestablecidas por los 32serviciosque participaron del proceso de evaluacin para el proyecto. Esto significa que en los prximos das debe registrarse el pronunciamiento de aprobacin o rechazo del EIA presentado por la empresaHidroAysn. 15 En el proceso, se han registrado una serie de irregularidades de procedimiento, siendo las msgraveslasregistradasenlaDGA. 16 Por otra parte, de concretarse un proyecto como HidroAysn, afectara seriamente una serie de acuerdos firmados por el pas, entre ellos el Protocolo de Recursos Hdricos Compartidos ChileArgentina, as como el Plan General de Utilizacin de las Cuencas, ademsdeviolarelAcuerdoChileCanad. 17 A medida que se acerca el momento en que se cumplen los pasos para la decisin ambiental final respecto a HidroAysn, se han incrementado las presiones de todo tipo, llegando al puntode ponerendudala transparencia detodoelproceso. Unejemplo claro deelloeslarenunciadelDirectordelServiciodeEvaluacinAmbientalregional,Eduardo Lagos Reyes, por motivos personales no especificados, el 27 de abril. Lagos era uno de los 12 profesionales facultado por su cargo para votar respecto a la aprobacin o rechazo del proyecto. En reemplazo de Lagos fue nombrado de manera interina Bolvar Ruiz, militante socialista con larga trayectoria en la Conama, quien hasta su nombramiento encabezabaelServiciodeEvaluacinAmbientaldeBoBo. 18 En los ltimos das, se ha hecho pblica la convocatoria de la intendenta De Aysn, Pilar Cuevas, a varios seremis proclives a aprobar la iniciativa, a una reunin en una casa particularyaaltashorasdelanoche. 19 Como si esto fuera poco, la Comisin de Evaluacin se encuentra mermada por una serie de inhabilidades, algunas zanjadas y otras en discusin: los seremis de Medio Ambiente, Vivienda, Economa y, eventualmente, Minera, estaran inhabilitados, por lo que sera necesario buscarles reemplazantes. En otros dos casos, el seremi de OO.PP. y la propia intendenta, se les ha solicitado formalmente que se inhabiliten, mientras que los nicos cinco seremis habilitados seran los de Planificacin, Salud, Energa, Agricultura y Transportes.