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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO16
ta
Asamblea 2
da
SesiónLegislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
9
DE OCTUBRE DE
2009
Informe Negativo sobre el P. de la C. 1345
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
Vuestra Comisión de Gobierno,
previo estudio y consideración del
Proyecto de laCámara 1345
, recomienda la
no aprobación
de la medida.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El
P. de la C. 1345
tiene como finalidad establecer como política pública delGobierno de Puerto Rico el fomento de la utilización de programas de código abiertocon el propósito de disminuir gradualmente los costos en las compras de programacióny para propulsar la utilización de programación de código abierto.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
En la Exposición de Motivos de esta medida se señala que en los últimos años seestán desarrollando soluciones para programados de computadoras, basadas ensoftware libre o de código abierto (
“
Open Source
”
) que por su presente adecuacióntecnológica vienen a ofrecer rentabilidad para proyectos de gerencia y gobiernoelectrónico. Gobiernos como el de España, Nueva Zelanda e Inglaterra han cambiado supolítica pública para impulsar la utilización de programas de código abierto enproyectos gubernamentales. Por su parte Canadá y otras jurisdicciones de los EstadosUnidos, están requiriendo información y los análisis correspondientes, para hacer lopropio.
2
La idea bajo el concepto de
código abierto
es sencilla: cuando los programadores(en Internet) pueden leer, modificar y redistribuir el código fuente de un programa, ésteevoluciona, se desarrolla y mejora. Los usuarios lo adaptan a sus necesidades, corrigensus errores a una velocidad impresionante, mayor a la aplicada en el desarrollo desoftware convencional o cerrado, dando como resultado la producción de un
“
mejorsoftware
”
.Existen dos movimientos relacionados con el uso de los programas decomputadoras, uno es el llamado software libre y el otro es el llamado software decódigo abierto. Los proponentes del
P. de la C. 1345
1
sugieren que el Gobierno dePuerto Rico adopte como política pública el uso del llamado software de código abiertosin que se pase por el análisis de lo que es más conveniente para el uso que se le daría adichos programas en nuestras agencias y entidades.En 1998, algunas de las personas de la comunidad de software libre empezaron ausar el término
”s
oftware de código abierto
”
(del inglés
“
open source software
”
) en vez de
“
“
para describir lo que hacen. El término
“
código abierto
”
se asociórápidamente con una aproximación diferente, una filosofía diferente, valores diferentes,e incluso un criterio diferente por el cual las licencias son aceptables. El movimiento porel software libre y el movimiento por el código abierto hoy sonmovimientos separadoscon visiones y metas diferentes, aunque puedan trabajar juntos en algunos proyectosprácticos.La diferencia fundamental entre los dos movimientos está en sus valores, susformas de mirar al mundo. Para el movimiento por el código abierto, el asunto sobre siel software debiera ser de código abierto es una cuestión práctica, no ética. Comoalguien dijo,
“
el código abierto es una metodología de desarrollo; el software libre es unmovimiento social
”
. Para el movimiento por el código abierto, el software que no sea
1
El
Proyecto de la Cámara Núm. 1345
, fue radicado por los representantes
Vega Ramos
,
Hernández López
y
Cruz Soto
el pasado 11 de marzo del presente año.
3
libre es una solución ineficiente. Para el movimiento por el software libre, elsoftware que no es libre es un problema social y el software libre es la solución.El término
“
software libre
”
tiene un problema de ambigüedad, un significadoindeseado:
“
software que se puede obtener gratuitamente
”
; y por otro lado unsignificado deseado:
“
software que le da al usuario ciertas libertades
”
.La definición oficial de
“
software de código abierto
”
, tal como fue publicada porla
Open Source Initiative
2
, es muy parecida a la definición de software libre. Sin embargo,es un poco más pobre respecto a algunas cosas, y han aceptado unas pocas licencias quese consideran inaceptablemente restrictivas para los usuarios. Sin embargo, elsignificado obvio para la expresión
“
software de código abierto
”
es
“
puede observar elcódigo fuente
”
. Este es un criterio mucho más débil que el de software libre; incluye alsoftware libre, pero también a programas semi-libres, e incluso algunosprogramasprivativos. Los defensores del
“
software de código abierto
”
trataron de hacerlo una marcaregistrada, diciendo que les permitiría prevenir su mal uso. Esta iniciativa fuedescartada más tarde, dado que el término era demasiado descriptivo para ser unamarca registrada. Por ende, el estado legal de
“
código abierto
”
es el mismo que el de
“
software libre
”
: no existen restricciones
legales
en su uso.La definición de código abierto es suficientemente clara, y es bastante claro queno incluye al típico programa que no sea libre. Entonces podría pensar que
“
compañíade código abierto
”
significa una en que sus productos son software libre (o están cercade serlo), ¿cierto? Desafortunadamente, varias compañías están tratando de darle unsignificado diferente.
2
Dice así en su Página de Internet:
“Open source is a develop
ment method for software that harnesses thepower of distributed peer review and transparency of process. The promise of open source is better quality,higher reliability, more flexibility, lower cost, and an end to predatory vendor lock-in. The Open SourceInitiative (OSI) is a non-profit corporation formed to educate about and advocate for the benefits of opensource and to build bridges among different constituencies in the open-
source community.” Véase
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