Anlisis comparativo de propuestas para la Asamblea Constituyente

M.A. Mario Galindo Soza Bolivia, marzo de 2005

Con base en las ponencias del Seminario de la UCAC de 7 de octubre de 2005, dirigido por el Dr. Fernando Mayorga y documentos polticos Agradecimiento por el acceso a los documentos oficiales a la Lic. Marcela Revollo

1.

Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI

Participacin en la AC: funcional y corporativa. Plantearnos el Pachakuti Constitucional reformular los estratos o los poderes. Para las elecciones de los Concejos Municipales, Comunales, Distritales, Regionales y para el Consejo Supremo del Estado Comunitario se presentar en la modalidad ROTATIVA a travs de una terna y por cada rea lingstica territorial. Las Entidades Orgnicas, debern postular candidatos diarquicas, para ocupar los principales cargos del Municipio, Comunales, Distritales, Regionales y Nacional; tomando en cuenta que sern a desempear la funcin dirquica, establecido por esta constitucin.

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI
Se elegirn 248 constituyentes combinando 2 sistemas
a) b)

En circunscripciones electorales por sufragio universal. Por representacin directa por usos y costumbres. Qullana-suyu (Bolivia) esta constituido sobre las tierras de culturas ancestrales, es un Estado Comunitario, plurilinge, multinacional, libre y soberano. Adopta la forma de gobierno COMUNITARIO, Democrtico y participativo, con la representacin de la Pareja (chacha warmi) y por rea lingstica territorial de alaxasaya y maxasaya; la gestin y funcionamiento de las autoridades del gobierno es ROTATIVO en todo el mbito geogrfico, basado en la complementariedad y consenso, establecido en los principios y valores socioculturales milenarios.

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI

El Estado Comunitario y la Regiones Autnomas respetan y protegen a travs de los representantes naturales, la conservacin de los sitios arqueolgicos y ceremoniales, por ser considerados como patrimonio natural Tangible e Intangible de nuestras Culturas. Se establecer rgimen especial de derecho, para aquellos territorios de libre determinacin de sus habitantes y con la aprobacin del Consejo Supremo del Estado se reincorporen al Estado Comunitario y Regin Autnoma. Divisin Poltica Administrativa del territorio: A nivel Nacional Qullana-Suyu (Bolivia);con su Marka (cap.) A nivel Regional, Wamani con su Marka. A nivel Distrital, Laya con su Marka. A nivel Comunal, Ayllu con su Marka. Las metrpolis, reas urbanas MARKA (ciudad), con la parte

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI
Regiones Autnomas: a. Regin autnoma del rea lingstica Aymara Bilinge. b. Regin autnoma del rea lingstica Quechua Bilinge. c. Regin autnoma del rea lingstica Guarani- chiquitano plurilinge. d. Regin autnoma del rea lingstica Uru Bilinge e. Regin autnoma del rea lingstica Amazona Plurilinge. La estructura del sistema Poltico Administrativo del Estado Comunitario, constituye en los Poderes: a. Legislativo; b. Ejecutivo; c. Judicial; d. Consejos Comunitarios A nivel de Markas, (municipal) los gobiernos Comunitarios del Municipio y sus respectivos Concejos.

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI
Poder Legislativo. El Congreso del Estado Comunitario esta constituido:

Por el Consejo Supremo del Estado: 8 representantes del rea lingstica Aymaras 8 representantes del rea lingstica Quechuas 7 representantes del rea lingstica Guaranes plurilinges 4 representantes del rea lingstica Amaznico plurilinges Representantes de las cuatro Regiones (Consejos regionales) en un ente unicamaral compuestos por: rea lingstica aymara 36 representantes. rea lingstica quechua 37 representantes rea lingstica guarani plurilinge 17 representantes. rea lingstica amaznico plurilinge 13 representantes

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI
Poder Ejecutivo, Conformado por una pareja (chacha warmi): Presidente y Presidenta del Estado Comunitario, QULLANA-SUYU Qhaphaqa Apu Mallku y Qhaphaqa Apu Talla. Con su Consejo de Ministros, con sede en la Marka. Primer ministro y primera ministra de la Regin, WAMANI Apu Mallku y Apu Talla. Consejo Regional Comunitario, con sede en la Marka. Alcalde y Alcaldesa en los municipios, LAYA Marka Mallku y Marka Talla Con su concejo Municipal, con sede en la Marka. Sub alcalde y Sub alcaldesa en los Distritos, AYLLU Mallku y Talla Con su consejo Comunal, en la Marka.

1. Propuesta de Alberto Luis Aguilar, Diputado Nacional del MIP EL RETORNO DEL PACHAKUTI
Consejos Comunitarios a. Consejo Supremo del Estado Comunitario (Nacional = Qullana-suyu) b. Consejo Regional Comunitario (Regional = Wamani) c. Consejo Municipal Comunitario (Municipio = Laya) d. Consejo Distrital Comunitario (Distrito = Ayllu) Se requiere ser bilinge para cualquier cargo pblico.

2. Propuesta de Jos Mogro PODER CIVIL

PODERES DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL PODER CIVIL

M. DE REGISTRO FAMILIAR

M. DEL MENOR

M. DE IDENTIFICACIN M. DE MIGRACIN Y N. M. ELECTORAL M. DEFENSOR DEL PUEBLO M. DE DEFENSA CIVIL M. ESTADSTICA NACIONAL

1. PODER CIVIL

PODERES DEL
NACIONAL

ESTADO
PODER CIVIL

CORTE SOBERANA DE LA REPBLICA

DEPARTAMENTO
CORTE SOBERANA DEPARTAMENTAL

PROVINCIA
CORTE SOBERANA PROVINCIAL

ESTRUCTURA DEL PODER CIVIL A NIVEL NACIONAL DE ACUERDO A SU DIVISION POLITICA

MUNICIPIO
CORTE SOBERANA MUNICIPAL

DISTRITO
OFICIAL DE REGISTRO FAMILIAR

2. Propuesta de Jos Mogro PODER CIVIL

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO I.V.A. 13 %

10 % PARA EL ESTADO 3% 50 % D. DE JUBILACION 50 % D. ALIMENTACION

PODERES DEL ESTADO

NACIONAL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

PRESIDENTE SENADORES Y DIPUTADOS

PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA

DEPARTAMENTO

GOBIERNOS AUTONOMOS:
DESCENTRALIZACION DEL LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO

CMARA DE REPRESENTANTES

PREFECTO

PROVINCIA

CMARA DE CORREGIDORES
MUNICIPIO

SUBPREFECTO

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

DISTRITO

AGENTE MUNICIPAL

CORREGIDOR

PODERES DEL ESTADO NACIONAL

PODER CIVIL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

CORTE SOBERANA DE LA REPBLICA

PRESIDENTE SENADORES Y DIPUTADOS

PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

DEPARTAMENTO
CORTE SOBERANA DEPARTAMENTAL CMARA DE REPRESENTANTES PREFECTO CORTE DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA

GOBIERNOS AUTNOMOS: ESTRUCTURA FINAL DE LOS PODERES DEL ESTADO

PROVINCIA

CORTE SOBERANA PROVINCIAL

CMARA DE CORREGIDORES

SUBPREFECTO

MUNICIPIO
CORTE SOBERANA MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

DISTRITO
OFICIAL DE REGISTRO FAMILIAR AGENTE MUNICIPAL

CORREGIDOR

3. Propuesta de Denise Arnold MODELO DUAL

Desde 1825 hasta 2004 BOLIVIA es un pas SOCIO-POLTICAMENTE
SOCIO-ECONMICAMENTE

MONOCRTICO

Mayora nacional Sociedad indgena y mestiza

Exclusin poltica Exclusin econmica Exclusin social

Minora nacional Sociedad criolla y mestiza

Poder poltico (Gobierno) Poder econmico Poder social

POBREZA

RIQUEZA

Resultado: pas pobre, subdesarrollado, enclaustrado y una sola clase beneficiada con el poder.

Principio 1 de las reformas: Dualidad

Proponemos la dualidad como una nueva ideologa de Estado: Dual: entre dos: dos personas, mundos o pensamientos.

Dualidad:

carcter de una cosa dual o doble, ej. chachawarmi, parcialidad de arriba y de abajo, par / impar, etc.

Dualismo: dos principios de organizacin sin jerarqua (no diarqua). Sistema poltico que admite dos principios en su estructura: ej.: la legitimidad y la representatividad; ej.: ser elector y ser elegible; ej.: sociedad y Estado; ej.: legislar y supervisar / fiscalizar; ej.: peso (sociedad A) y contrapeso (sociedad B); ej.: Constituyente A y Constituyente B. A DIFERENCIA, EL GOBIERNO DE UN SOLO LADO o LA DIRECCION DE UN SOLO LADO es autocrtico y slo ser socio-monocrtico.

Un sistema dual como macro-modelo o transversal

Sera un sistema que basa el concepto de desarrollo en la visin de dos elementos socio-polticos y socio-culturales, paralelos y simultneos en la articulacin del Estado. Elemento A Elemento B
Gobierno: niveles de decisin Estrategias de desarrollo diferenciadas

Poltico Econmico Social Cultural

Poltico Econmico Social Cultural

Desarrollo humano, bienestar y seguridad social

Tradiciones y expresiones endgenas

Criterios y lineamientos generales de la dualdiad

Para la formacin y construccin de un nuevo Estado, debera existir por lo menos dos elementos, y dos opiniones en su decisin (es decir, un sistema dual) 1.- Por su forma de Estado, sea ste:
un Estado FEDERAL; un Estado UNITARIO con gobiernos autonmicos; un Estado UNITARIO con regiones autnomas; un Estado UNITARIO con descentralizacin departamental, u otra;

2.- Por su rgimen de Gobierno, sea ste: un Gobierno DEMOCRTICO; un Gobierno SOCIALISTA; un Gobierno PARLAMENTARIO, etc.

Rgimen de Gobierno:
Parlamentario

1
Presidente del Parlamento

2
Jefe de Gobierno y

3
Presidente de la Corte Suprema

4
Presidente del Poder electoral

Poder Legislativo

Primer Ministro

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Poder Electoral

Proponamos un sistema que permite que cada uno de los poderes del Estado cumpla su funcin para el que fue creado. EL PARLAMENTO DEFINE Y PLASMA LA LEY, Y los otros poderes cumplen sus funciones constitucionales.

Poblacin
Yaminahua machineri Araona Tacana Tsimane Mosetn

Falta de identidad regional: Las culturas originarias

Cavineo Esse Ejja Chacobo Cayubaba

CULTURA ARAWAK
143.559
Canichanas Yuracar Sirion Guarayu

Mor o itenez
Baure

CULTURA ANDINA
4.159.233
Aymara Afrobolivianos Quechua Urus

CULTURA CH-GUARAN
239.937
Yuki

Guaran-ava Ayor Tapiete Weenhayek Estadsticas poblacin

Fuente: MACPIO Diagnstico Nal. 2001

TOTAL
4.542.730+

Regiones, naciones y ciudades

Regin AMAZNICA Naciones: 26
ARAONA BAURE CANICHANA CAVINEO CAYUVABA CHACOBO TSIMANE ESSE EJJA ITONAMA JOAQUINIANO LECO MACHINERI MORE MOSETEN MOVINA MOXEO NAHUA PACAHUARA SIRIONO TACANA TOROMONA YAMINAHUA YUQUI YURACARE

Regin ANDINA Naciones: 4+

AYMARA QUECHUA URU

Regin CHGUARAN Naciones: 7

AYOREO CHIQUITANO GUARAN GUARAYU TAPIETI WEENHAYEK PAINACOTA

Regin METROPOLITANA Ciudades Metropolitanas: 3

LPZ-EA-Viacha CBA-QLO-SAC SCZ-COT-WAR Ciudades 6 Oruro Potos Sucre Cobija Trinidad Tarija

Grupo AB
+ NACIONES DENTRO DE LAS NACIONES

9 Departamentos

3 Regiones

MODELO DUAL PLURINACIONAL

AREAS COSMOPOLITAS Originarios que habitan las ciudades, poblacin mestiza, latinoamericana, europea, americana, asitica, etc.
39.5% autoidentidad indgena en ciudades (INE 2001)

NACIONES ORIGINARIAS Cultura Andina 4 naciones Cultura Arawacn 27 naciones Cultura Ch-Guaran 6 naciones
77% autoidentidad indgena en reas rurales (INE 2001)

Repblica Bolivia Parlmto. Cosmopolita

CHU
LPZ CBA ORU POT TAR SCZ BEN PAN

P.Ejec.

P.Jud.

Estructura POLTICA PLURINACIONAL

ARAONA BAURE CANICHANA CAVINEO CAYUVABA CHACOBO TSIMANE ESSE EJJA ITONAMA JOAQUINIANO LECO MACHINERI MORE MOSETEN MOVINA MOXEO NAHUA PACAHUARA SIRIONO TACANA TOROMONA YAMINAHUA YUQUI YURACARE

Originaria

Regin Amaznica

Regin Andina

QUECHUA AYMARA URU AFROBOLIVIANO, etc. AYOREO CHIQUITANO GUARAN GUARAYU TAPIETI WEENHAYEK PAINACOTA

Regin Oriental y del Chaco

Confederacin Federacin Suyus Markas Ayllus Capitanas Tentas, etc.

ARAWACAN

Estructura poltico social (representantes)

62% + ?

CH-GUARAN ANDINA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Sociedad poltica originaria

HOMBRES 50 % MUJERES 50 %

Sociedad poltica cosmopolita

HOMBRES MUJERES 50 % 50 %

Originaria

Cosmo polita

Originaria

Cosmo polita

Cmara Legislativa

Cmara Fiscalizadora

Parlamento Nacional

4. Movimiento Sin Miedo FEDERACION DE MUNICIPIOS

Nuevo Contrato Social El de 1825 es excluyente, inequitativo y de dominacin: Ilegitimo Para vivir con libertad, justicia y dignidad Saludables, con acceso al conocimiento y a la educacin No monocivilizatorio, es insuficiente que sea multicultural Multisocietal

4. Movimiento Sin Miedo FEDERACION DE MUNICIPIOS

Territorio: gobierno, usos y costumbres Reciprocidad Equipotencia: constitucional, territorial, civilizatoria Lo local: Gobiernos Municipales Autnomos y la Mancomunacin, para polticas econmicas locales Nivel medio: Gobiernos Regionales Autnomos, similares y/o complementarias

4. Movimiento Sin Miedo FEDERACION DE MUNICIPIOS

Las Regiones, el nivel medio: a. Amazona b. Llanos de Moxos c. Aymara Norte d. Altiplano sur e. Quechua Norte f. Sur andino g. Tarija h. Santa Cruz i. La Chiquitana j. La Chiriguana

4. Movimiento Sin Miedo FEDERACION DE MUNICIPIOS

Nivel medio: con funciones legislativas, ejecutivas y judiciales Otra tarea: la planificacin participativa Los Departamentos: dividen artificalmente, pero existen. No eliminarlos inmediatamente, perodo de transicin, entidades de derecho temporal, coexistencia de formas cuasi federales. FEDERACIN BOLIVIANA DE MUNICIPIOS, REGIONES Y NACIONALIDADES ORIGINARIAS AUTNOMAS.

Unidad poltica de una sociedad multisocietal.

4. Movimiento Sin Miedo FEDERACION DE MUNICIPIOS

Asamblea Federal Primer Ministro Triterritorial Nacional, regiones y municipios Eliminacin de cantones y provincias Funciones compartidas en los tres niveles Equipotencia

5. FSUTC de Oruro AUTODETERMINACION TERRITORIAL DE LAS NACIONES ORIGINARIAS

Del 7 al 9 de septiembre, en Santa Cruz se firma el acta de unidad, de todas las organizaciones indgenas originarias y campesinas de Bolivia, para proponer una sola propuesta de ley de convocatoria para la AC.
Debe haber equilibrio entre los dos Mundos

Debe ser incluyente De carcter soberano No debe estar sometida a ninguno de los poderes constituidos. Que refunde total e integralmente el estado boliviano.

Propuesta de AC
Sistema Occidental Existen 68 circunscripciones, de cada una deben salir dos representantes (hombre y mujer), haciendo un total de 136 constituyentes, elegidos por voto universal. Sistema Indgena Existen 36 naciones originarias, de cada una deben salir dos representantes indgenas originarios campesinos (hombre y mujer), haciendo un total de 72 constituyentes, elegidos por usos y costumbres, garantizados por ley del congreso.

Propuesta de AC
Propuesta consensuada por (CSUTCB, CONAMAQ, CSCB, FNMCB BS, CPESC, CPEMB, APG, MST-B 3 por circunscripcin local (204) 2 por departamento (18) 10 por tierras bajas (indgenas) 16 por tierras altas (indgenas) 248 asamblestas en total

Propuesta de AC

Los karas buscaran autonomas regionales con su divisin poltica inventada para seguir dominando a los indios o solo cambiar la CPE para no respetarla. Nosotros los indios buscaremos AUTODETERMINACION TERRITORIAL DE LAS NACIONES ORIGINARIAS, donde seamos dueos del territorio, tengamos nuestro propio gobierno, administracin de nuestros recursos naturales.

6. CONAMAQ CONSTITUCION DEL QOLLASUYO Y LA CPE Retorno al Qollasuyo Forma de organizacin en ayllus y tentas Autoridades originarias Territorialidad aymara, quechua y guaran Formas de Estado comunitarias Respeto a justicia comunitaria Parlamento indgena

6. CONAMAQ CONSTITUCION DEL QOLLASUYO Y LA CPE Rotacin en los cargos pblicos Presidente en alternancia de poder con autoridades originarias Consejos de amauta Consejos de Autoridades originarias Restitucin del Qollasuyo Restitucin de tierras

6. CONAMAQ CONSTITUCION DEL QOLLASUYO Y LA CPE Restitucin de tierra y territorio Reconfiguracin poltico administrativa Respeto a la religin aymara, quechua y guaran Restitucin de la religin de la Pachamama Eliminacin de la religin oficial Cosmovisin aymara

7. Luis Eduardo Serrate PLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA NUEVA REPUBLICA

Nueva Repblica Pilares de oportunidad Solidaridad La composicin de los elegibles debe contar con el voto electoral Debe tener representacin corporativa Tendra que incorporarse la revocatoria del mandato presidencial Romper con el presidencialismno Economa de mercado y campesina Eficiencia y eficacia

7. Luis Eduardo Serrate PLATAFORMA IDEOLOGICA PARA LA NUEVA REPUBLICA Efectividad Transparencia y accountability Anticorrupcin Derechos y deberes Construccin de ciudadana Corresponsabilidad Capacitacin ciudadna Civismo

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Las fracturas estructurales del Estado Boliviano La historia de los estados modernos ha sido y es la permanente historia de los procesos de unificacin y articulacin de colectividades sociales profundamente diferenciadas pero que, precisamente en el Estado encuentra la produccin de fines y valores compartidos a pesar de sus diferencias econmicas y polticas. Ningn Estado ha sido fruto de unos pueblos unificados y homogneos previamente; por el contrario, todos los estados han contenido a fuerzas sociales no solamente clasitamente confrontadas sino tambin cultural e histricamente diferenciadas. Sin embargo, y ah reside el xito estatal, la cohesin moderna ha consistido en la formacin de criterios y destinos compartidos por todos a partir en base a la instauracin de los derechos de ciudadana contemporneos.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

El que hoy, Bolivia este siendo afectada por procesos de fragmentacin no es algo nuevo; estas divisiones estructurales siempre han estado ah, nunca han sido cerradas y lo que si ahora sucede es que se han intensificado, exacerbado y diversificado a raz de los procesos de desnacionalizacin de la economa y la ampliacin de las injusticias sociales. Esto ciertamente abre riesgos de escisiones aun mas profundas ya que el Estado ha perdido su papel, econmico y cultural, de referente articulador de lo diverso. Pero a la vez, la actual crisis poltica abre tambin la posibilidad de zanjar, de una buena vez por todas, las falencias estructurales de un estado aparente, que jams logr hasta hoy, generar fines y valores compartidos.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Hace 179 aos, la republica boliviana, se fund dejando en pie los mecanismos coloniales que consagraban prestigio, propiedad y poder en funcin del color de piel, del apellido el idioma y el linaje. Nuestra primera constitucin de 1826, claramente escindi la bolivianidad asignada a todos los que haban nacido bajo la jurisdiccin territorial de la nueva republica, de los ciudadanos, que deban saber leer y escribir el idioma dominante (castellano) y carecer de vnculos de servidumbre, con lo que de inicio los indios carecan de ciudadana. Los 178 aos de vida republicana, pese a sus evidentes avances en cuanto a igualacin de derechos individuales, ha reetnificado la dominacin, dando lugar a un campo de competencias por la adquisicin de la etnicidad legitima (el capital tnico) a fin de contribuir los procesos de ascenso y enclasamiento social.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Construccin nacional incompleta. En Bolivia, es por dems evidente que pese a los profundos procesos de mestizaje cultural, aun no se ha podido construir la realidad de una comunidad nacional. En el pas, existen por lo menos 30 idiomas y/o dialectos regionales, existen 2 idiomas que son la lengua materna del 37% de la poblacin ( el aymara y el qheswa), en tanto que cerca del 62% se identifica con algn pueblo originario Sin embargo, la mayora de estas referencias cognitivas de las comunidades culturales nunca han sido integradas a la conformacin del mundo simblico y organizativo estatal legitimo, debido a que las estructuras de poder social se hallan bajo monopolio predominante de la identidad tnica boliviana; por lo que se puede decir que el Estado republicano es un Estado de tipo monotnico o monocultural y, en tal sentido, excluyente y racista.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

PROPUESTA: ESTADO MULTICULTURAL Solo mediante diferentes formas de autogobierno las distintas culturas y naciones pueden hallar un espacio de reconocimiento, validacin y desarrollo ya que el autogobierno permitira estructura un sistema de instituciones polticas capaces de premiar, sancionar positivamente las practicas culturales de la colectividad (el idioma, la vestimenta, los hbitos, etc) y crear territorialmente un campo de competencias administrativas, econmicas y culturales basadas en una homogeneidad lingstica indgena. El derecho de la nacionalidades y comunidades culturales indgenas a la libre determinacin y, por tanto, a la autonoma poltica como parte del Estado boliviano. Reconocimiento constitucional de la autonoma regional por comunidad lingstica o cultural, a fin de garantizar institucionalmente la igualdad de las culturas en el Estado. Toda reforma de la constitucin requerir ineludiblemente la participacin y aprobacin mayoritaria de la regin autnoma. A su vez, la regin autnoma gozara de su propio rgimen normativo constitucional considera como norma bsica de la regin autnoma aunque de rango inmediatamente inferior a la constitucin de la comunidad poltica del Estado boliviano.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Una ejecutivo y una cmara legislativa nacional indgena (aymara, qheswa...) de entre cuyos miembros es elegido el ejecutivo del rgimen autnomo. Esta asamblea ejerce sus funciones sobre la jurisdiccin territorial continua del territorio de la comunidad cultural (urbana-rural), y es elegida directamente por los propios miembros de a comunidad cultural y nicamente es responsable ante ellos. Gobierno autnomo con competencias polticas totales en la el sistema educativo primario y superior, administracin publica, titulacin de tierras, medios de comunicacin, impuestos, vivienda, obras pblicas, turismo, comercio, industria, transporte vivienda, comercio interior, medio ambiente, derecho civil, polica y recursos naturales (agua, bosques, flora, fauna, recursos minerales). Temas como la legislacin laboral, propiedad intelectual e industrial y la legislacin mercantil pueden ser competencias compartidas entre la comunidad autnoma y el Estado.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Financiamiento estable y previsible para el funcionamiento del rgimen autnomo. Se puede lograr esto a travs de la fijacin de la recaudacin de determinados impuestos en el mbito de la regin autnoma mas la aplicacin del principio de la equidad y la solidaridad estatal por medio de la transferencia condicionada e incondicionada de recursos por parte del estado para el funcionamiento regular de la administracin autonmica. Integracin de las minoras no indgenas de ciudades o barrios comprendidos dentro de la territorialidad autonmica, como sujetos de los mismos derechos individuales y colectivos en la conformacin de los sistemas de autoridad regional. Reconocimiento de derechos de minoras culturales a las comunidades culturales no indgenas hablantes con posibilidad de acceder a sistemas de educacin que preserven su identidad cultural. En el caso del rea metropolitana de La Paz que se halla como enclave en medio de una territorialidad cultural aymara hablante, esta puede ser objeto de un doble tratamiento. Por una parte, el reconocimiento de un estatuto especial como regin territorial autnoma como la ciudad de Bruselas en Blgica, con un estatuto bilinge en la construccin del autogobierno, da tal forma que la cmara legislativa este compuesta proporcionalmente al numero de miembros de la sociedad adscritos a la comunidad lingstica aymara y a la comunidad lingstica castellano hablante; proporcin que tambin debera mantenerse en el ejecutivo regional, con excepciona del presidente regional.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Pero para que estas formas de autogobierno indgenas a nivel local o regional o nacional no genere procesos centrfugos que habiliten tendencias separacionistas del estado boliviano y, adems, para completar la desmonopolizacin tnica de la estructura macro o general del estado boliviano a fin de consolidar el reconocimiento a escala superior de las comunidades culturales y regiones lingsticas indgenas, se requiere simultneamente a estos proceso de construccin autonmicos, una redistribucin de competencias entre el estado y el gobierno autonmico y una presencia real y proporcional de las comunidades culturales indgenas en la composicin del sistema de instituciones y poderes que regulan la comunidad poltica superior del estado boliviano. Esto se podra cumplir mediante: Reforma del Estado boliviano a fin de establecer democrticamente su unidad preservando la diversidad poltico cultural mediante la integracin constitucional de comunidades polticas-indgenas regionales en una nueva comunidad poltica superior en la que el poder se halla compartido y dividido entre un gobierno general con responsabilidades nacionales y unos gobiernos constituyentes que disponen de responsabilidades regionales o sub-nacionales. Representacin y participacin de la comunidad autonmica en los entes de gobierno general del Estado, tanto en la cmara alta, cmara baja como en los ministerios.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

En el caso de la cmara baja, compuesta por representantes de toda la nacin o comunidad poltica general y con competencias sobre el gobierno del Estado, presencia numrica de diputados indgenas en funcin del porcentaje que representan las distintas comunidades culturales indgenas (naciones o etnias) respecto al total de los habitantes de Bolivia. Por ejemplo, en el caso de los aymaras que conforman el 25-30% de la poblacin boliviana, ello implicara el control del total del 25-30% de las diputaciones del parlamento general. En el caso de otras comunidades autonmicas indgenas, como las del oriente, es posible establecer el criterio de sobrerepresentacin a fin de potenciar la presencia de comunidades culturales pequeas. En el caso de la cmara alta, que representa a los departamentos, igual presencia proporcional de los gobiernos autonmicos con criterios de igualdad y simetra institucional. En ambos casos, tanto de la cmara baja como de la cmara alta, es posible establecer criterios de doble mandato. En el caso del ejecutivo del Estado, presencia proporcional de las principales comunidades lingsticas (castellano, aymara qheswa) en la composicin del gabinete a fin de llevar hasta la propia cabeza del ejecutivo la diversidad lingstica del pas y el equilibrio de prerrogativas de las comunidades lingsticas mas importantes. Esto ciertamente no anula la competencia partidaria pero obliga al mismo sistema partidario a multiculturalizarse, o a establecer alianzas partidarias multiculturales a fin de poder gobernar.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

ESTADO MONO-ORGANIZATIVO (LIBERAL) SOCIEDAD MULTIORGANIZATIVA (COMUNITARIA) Sin embargo, este no es el nico problema de la complejidad estructural de lo que llamamos Bolivia. El otro eje de desarticulacin social sustancial es lo que Zavaleta llamo lo abigarrado que puede ser resumido como la coexistencia sobrepuesta de varios modos de produccin, de varios tiempos histricos y sistemas polticos que pueden ser resumidos como civilizaciones. En trminos estatales, este no es un tema simplemente cultural susceptible de ser resuelto mediante la construccin de un tipo de democracia multicultural, como sucede en muchas sociedades del mundo; es un tema de lgicas y tcnicas organizativas de la poltica que atraviesa por igual a las identidades culturales (aymaras, mestizos, quechuas, etc).

PROPUESTA: Articulacin de la Democracia comunitaria con la democracia liberal Ahora bien, como modificar este desencuentro entre vida estatal y composicin socioeconmica del pas?. De cara a la constituyente, la opcin que aqu proponemos es que dejemos de simular modernidad poltica y homogeneidad cultural en una sociedad predominantemente pre-industrial, multicivilizatoria y pluricultural. La posibilidad de una real igualacin poltica de la sociedad pasa entonces por una supresin de la estructura mono-organizativa del actual Estado boliviano que simplemente ha reconocido e instituido como nicas instituciones legitimas de ejercicio poltico de derechos(ciudadana y democracia liberal) a las provenientes de la civilizacin dominante (mercantil- industrial) y minoritaria. Ello podra quedar normado mediante los siguientes puntos: El reconocimiento constitucional de sistemas polticos y sistemas de conformacin de autoridad practicadas por las comunidades campesinas, ayllus, barrios y gremios ( Federaciones, confederaciones, asociaciones) como sistemas legtimos de eleccin y toma de decisiones en mbitos puntuales del sistema de gobierno, tanto a escala nacional, regional como local.

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

8. Alvaro Garca Linera AUTONOMIAS INDGENAS

Los mbitos legtimos de eleccin de representantes donde debieran actuar estos otros sistema de deliberacin son: 1) Los representantes parlamentarios del nivel superior del estado (o comunidad poltica general), en las regiones urbano-rurales en las que estas formas de organizacin poltica son predominantes o tienen una presencia parcial. La combinacin porcentual de los representantes elegidos va partido o va estructuras comunitarias debera ser negociada, dependiendo de la amplitud, historia y presencia de cada una de estas formas organizativas, en cada regin y circunscripcin departamental. En trminos prcticos, esto ya podra funcionar el momento de la eleccin de los constituyentes. Obligatoriedad de reconocimiento, en calidad de sancin o veto, de su deliberacin en torno a temas centrales de la gestin estatal (propiedad estatal de recursos, inversin publica global, reformas constitucionales, etc.) En los hechos, esto funciona as, solo que por medio de bloqueos y rebeliones, cuando pudiera ser parte de las normas estatales, neutralizando la estructural conflictividad del Estado. Reconocimiento constitucional de sistemas de rotacin de autoridades y de rendicin de cuentas a entes colectivos (no solo individuales como en el rgimen liberal) de las autoridades polticas que componen los distintos niveles de autoridad del Estado (municipios, regiones autonmicas- gobiernos departamentales, Estado general). Un Estado multicivilizatorio o multisocietal significara precisamente el reconocimiento de mltiples mecanismos, de mltiples tcnicas y sentidos de entender, practicar y regular las pulsiones democrticas de la sociedad en correspondencia a las mltiples formas de ejercer ciudadana a partir de la pluralidad de las matrices civilizatorias de la sociedad.

9. Comit Pro Santa Cruz AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES

Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia. Se sustenta en afianzar en la poblacin e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus territorios, en el marco de la unidad del Estado. La autonoma se sujeta a la Constitucin y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.

Objetivos administrativos de las Autonomas

Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas administrativos. Simplificacin de trmites en las dependencias nacionales, regionales y locales. Asignacin de competencias que evite la duplicidad de funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de servicios.

La descentralizacin fiscal financiera se da a partir de un proceso de descentralizacin administrativa, que implica la transferencia de competencias y recursos de un nivel de gobierno central a niveles subnacionales o territoriales menores.

DESCENTRALIZACIN FISCAL FINANCIERA

Condiciones de la descentralizacin poltica

Por ello, se requieren de cuatro condiciones para una descentralizacin poltico administrativa: rganos de gobierno endgenamente elegidos, Divisin horizontal de poderes ejecutivo/legislativo Capacidad de tomar decisiones estratgicas e independientes que implican inmunidad y autonoma, Majestad tributaria propia y estable

Condiciones de la descentralizacin poltica

La legalidad que lo sustenta, La legitimidad que tiene, La institucionalidad que opera, La capacidad resolutiva, normativa y fiscalizadora, La identidad social, cultural y econmica no excluyente.

El Estatuto de las Autonomas Departamentales

La Constitucin Poltica del estado es el marco jurdico supremo de las Autonomas Departamentales. El Estatuto de las Autonomas Departamentales, debe empezar por sealar el origen de su existencia y su pertenencia al Estado-Nacin. De all parten las definiciones de los rganos que lo componen, las competencias y atribuciones de estos rganos, las competencias y recursos que le son transferidos. La especificacin de los mismos en sus atribuciones, administracin y fiscalizacin.

El Estatuto de las Autonomas Departamentales

La

planificacin departamental y las polticas pblicas departamentales deben quedar definidas en sus parmetros, as como la coordinacin con el Gobierno Nacional y con los Gobiernos Municipales que estn dentro del territorio o jurisdiccin del Departamento.

El Estatuto de las Autonomas Departamentales

El Estatuto debe adems regir sobre competencias que pueden ser: Propios Ajenos o delegados por la administracin nacional Control de polticas pblicas nacionales y departamentales Control de legalidad de normas y reglamentos nacionales y departamentales Acciones voluntarias y obligatorias

Objetivos polticos de las Autonomas

Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de gobierno y la administracin estatal. Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por eleccin democrtica. Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos de cada regin o localidad. Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

A.

B. C.

El modelo de Autonomas Departamentales prev la constitucin de Gobiernos Departamentales Autnomos. El Gobernador Departamental debe ser electo por voto directo. La Asamblea Departamental es el rgano legislativo, normativo y fiscalizador del departamento Autnomo, elegido tambin por voto directo.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

D.

E.

F.

Los Departamentos optan voluntariamente, mediante Referndum que muestre que la mayora de la poblacin desea ese rgimen, por ingresar a ser una Autonoma. El proceso puede ser de una sola vez y/o gradual, con transferencia de competencias y los correspondientes recursos. El proceso de autonomizacin es asimtrico, por la gradualidad, por cuanto se autonomizan, slo los Departamentos que aprobaron en su Referndum la adopcin del modelo. Asimismo, la gradualidad se da en trminos del nmero de competencias asumidas y transferidas.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

G.

H. I. J.

El Gobierno Departamental Autnomo tiene capacidad de legislar y aprobar normas y polticas para las competencias que se le transfieren y asume. Las polticas departamentales deben ser coordinadas con las polticas nacionales. Las normas departamentales se sujetan a la Constituicin Poltica del Estado(CPE). Los recursos naturales son competencia departamental, en su poltica y normativa, en el marco de la CPE.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

K.

Los ingresos departamentales son: Las regalas departamentales La coparticipacin de impuestos nacionales va retencin convenida de las recaudaciones departamentales, incluidos el IEH (IED) y el ITF. Ingresos propios: tasas, sobretasas, patentes y gravmenes que se establezcan a trmites, autorizaciones, certificaciones y multas establecidas por norma departamental, previa compatibilizacin con los niveles nacional y municipal. Las transferencias intergubernamentales condicionadas y no condicionadas

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

K.

Los ingresos departamentales tambin son: El Fondo de Compensacin actualmente existente Los Fondos de Compensacin de las Autonomas Departamentales (FOCAD), cuando correspondan. Los ingresos por venta de servicios. Los ingresos por concesiones en la provisin de bienes o servicios pblicos bajo competencia departamental. Los crditos internos y externos Las donaciones Los ingresos de capital.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

L. M.

Los emprstitos departamentales son con garanta del BCB, sean internos o externos. Las normas para el endeudamiento de las Autonomas Departamentales son las mismas que de los dems Departamentos no Autnomos: capacidad de pago, asignacin a proyectos incorporados en el PDD y aprobados por la Asamblea Departamental.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

N.

O.

Se definir un costo real de competencias a ser transferidas, en funcin a indicadores: maestro/alumno, mdico/poblacin atendida, km./hombre/maquinaria, etc., para evaluar la eficiencia del gasto y la ejecucin presupuestaria de las Autonomas Departamentales. Los impuestos nacionales coparticipables recaudados en el Departamento Autnomo, sern mantenidos en ste y transferido el porcentaje que le corresponda al nivel nacional, desde el nivel departamental.

Premisas fundamentales para la constitucin de Autonomas Departamentales

P.

Se realizar una descentralizacin fiscal a nivel de provincias en los Departamentos Autnomos, transfiriendo los siguientes ingresos: Transferencias condicionadas del Gobierno Departamental Autnomo al Subgobierno Provincial, de acuerdo a las competencias delegadas Tasas por venta de servicios pblicos en el mbito de la provincia Coparticipacin de un porcentaje de las regalas, a las provincias productoras, a utilizarse en inversiones concurrentes entre la provincia y el Gobierno Municipal, y las mancomunidades.

Condiciones para las Autonomas Departamentales

Q.

R.

El gasto departamental tambin se descentraliza a nivel provincial. Las competencias se deben delimitar perfectamente. Slo el Tribunal Constitucional dirimir las discrepancias sobre competencias entre el nivel Departamental Autnomo y el Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales, si las hubiera.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

1.

2.

Con base en estas definiciones, se plantea que la descentralizacin fiscal financiera de las Autonomas departamentales, consiste en: Se toma el criterio de que un tercio de la recaudacin de los impuestos nacionales queda para el Gobierno Central, para financiar las competencias nacionales. Las competencias nacionales no suceptibles de descentralizacin son: RREE, FFAA, Seguridad interna nacional, Polica Nacional, moneda y banca central, crdito pblico y finaciamiento, Normas y polticas nacionales de todos los sectores econmicos y sociales, desarrollo econmico y sostenible nacional, obras pblicas nacionales.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

3.

4.

Los Departamentos autnomos se quedan con el 31.66% de la recaudacin tributaria de los impuestos nacionales (IVA, IT, RC-IVA, IU, ICE, IVE, ITGB), el gravamen aduanero consolidado (GAC), el Impuesto Especial a los Hidrocarburos (IED), y el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF). Este porcentaje, sumado al 20% municipal de los mismos impuestos, 5% para las Universidades y 10% para el Fondo de Compensacin Departamental, representa el 66,66% (o de 2/3) del total de la recaudacin tributaria.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

5.

6.

7.

Al tomar en cuenta el IEH (IED) y el ITF adicionalmente, para el clculo de coparticipacin tributaria, el 20% municipal resulta un monto mayor, que el actualmente dispuesto por la Ley de Participacin Popular. Los departamentos deben recaudar, administrar y fiscalizar todos los recursos anteriormente mencionados, y ejercer potestad tributaria en las regalas departamentales y los ingresos propios. Los departamentos, enviarn remesas automticas, al gobierno central, de la cuota que le corresponde de estas recaudaciones.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

8.

9.

10.

11.

Las provincias, con administracin descentralizada, recibirn una coparticipacin de las regalas departamentales. Los departamentos deben financiar con estos recursos los gastos de las competencias que le hubieran sido transferidas. Los gastos departamentales deben sujetarse a la planificacin estratgica y participativa departamental y a la inversin concurrente departamental y provincial con la municipal. Los gastos departamentales deben priorizar los gastos de las provincias, las que administrarn sus recursos de manera, tambin descentralizada, bajo supervisin de los departamentos.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

17.

18.

La capacidad fiscal de los Gobiernos Autnomos Departamentales, es el punto de inicio del proceso, y debe premiarse la mejor capacidad fiscal departamental, con fondos adicionales. Los recursos de donacin y crdito externo que se obtengan, para los departamentos, deben someterse a las normas el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico.

Propuesta de descentralizacin fiscal financiera en las Autonomas departamentales

21.

22.

El FOCAD deber incentivar el esfuerzo fiscal, permitiendo financiar, hasta un 50% del costo (gasto corriente) de las competencias transferidas al departamento. El dficit fiscal departamental que se genere por el proceso de autonomizacin, podr ser financiado por: (a) financiamiento externo de crdito y donaciones, como el gobierno central; (b) mayor esfuerzo fiscal departamental; (c) reduccin del gasto corriente del gobierno central en un 50%; (d) incremento de recaudaciones y alcuotas en tasas, tarifas, venta de servicios pblicos departamentales, y/o creacin de sobretasas.

10. Alejandro Almaraz VISION SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Ampliacin de la democracia Visiones compartidas Inclusin y exclusin Determinantes histricos Condicionantes culturales Ideologa y sociedad Riesgos de la coyuntura

10. Alejandro Almaraz VISION SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Cambio de concepto de Estado Legalidad y legitimidad Oportunidades de cambio Opciones de cambio El contexto internacional La globalizacin Los futuros diferentes

11. POR GOBIERNO OBRERO CAMPESINO

No hay va legal en el estado burgus Revolucuin proletaria Ideologa del proletariado Imperialismo y sirvientes del imperialismo La dominacin ideolgica La miseria y el hambre Las contradicciones Los enemigos del proletariado

11. POR GOBIERNO OBRERO CAMPESINO

Gobierno obrero campesino Boicot a la Asamblea Constituyente Opcin de recambio burgus Redefinicin de nuevas reglas de dominacin burguesa Campesinos como cola de la burguesa Separatismo camba Fracaso burgus en construccin estatal

12. Social Democracia RECONFIGURACIN DEL ESTADO

No hay eje Hay tendencias centrfugas No hay modelo de acumulacin Hay falta de Estado, ausencia de gobierno Los patrones de dominacin estn en crisi La crisis de estado es crisis de insercin de Bolivia en el contexto internacional La crisis de estado es por que Bolivia no encuentra unidad en la diversidad

12. Social Democracia RECONFIGURACIN DEL ESTADO

La reconfiguracin del Estado debe ser incluyente Se debe recoger las opciones que mantengan la unidad, el modelo de insercin en la economa mundial y los paradigmas de lucha contra la pobreza y redistribucin de la riqueza Hay que generar riqueza para redistribuirla Hay que poner nfdasis en la economa, y en la poltica Lo cultural debe ser inclusivo Lo social debe ser equitativo

13. MAS MODELO ECONOMICO

Cambio del modelo neoliberal Representacin mayoritaria de pueblos indgenas Poder Legislativo unicameral Eliminacin de suplentes en la representacin parlamentaria Mayor asignacin presupuestaria a educacin y salud y menor a defensa

13. MAS MODELO ECONOMICO

RRNN en propiedad de los bolivianos Modificacin del rgimen de pensiones Economa mixta Bilinguismo en la educacin urbana y rural obligatorio Bilinguismos para ocupar cargos pblicos Propiedad estatal y/o social de sectores estratgicos de la economa

14. MIP FEDERACION DEL TAHUANTINSUYO

Formacin de una identidad tnico territorial que va desde el norte del lago Titicaca (CurvaCharazani), cubre todas las provincias paceas al sur de este punto (Pacajes, Omasuyos, Ingavi, etc.), incluye El Alto, excluye la ciudad de La Paz, sur de la Paz (Patacamaya, Lahuachaca, etc.), Oruro exclueyndo Paria y zona quechua, Potos (los Lpez), Regin 1 y 2 de Chile, Tacna, Puno, Mollendo, Ilo, Juliaca, etc., en Per)

14. MIP FEDERACION DEL TAHUANTINSUYO

Gobierno de esta Federacin basado exclusivamente en usos y costumbres. Idioma exlusivamente aymara Justicia tradicional Autoridades originarias Asamblea de Amautas y Mallkus parlamentaria Erradicacin de la democracia occidental Rotacin de cargos

14. MIP FEDERACION DEL TAHUANTINSUYO

Mecanismo: aprobacin de este rgimen en la nueva CPE de Bolivia Con ello: juicio en el Tribunal Internacional de La Haya para la aplicacin del Convenio 971 de la OIT en Chile y Per Los lmites nacionales es un problema de los k`aras Se puede plantear una guerra tnica andinoaymara para asumir estos territorios como propios

15. Comit Cvico de Chuquisaca REGIONALIZACION

La propuesta del Comit Cvico del Comit Cvico de Chuquisaca (CODEINCA) de conformar tres regiones: norte con LPZ, PAN, y BENI, centro con SCZ, CBB y ORU: y regin sur con CHU, POT y TAR. Estas regiones constituyen gobierno propio regional autnomo

15. Comit Cvico de Chuquisaca REGIONALIZACION

La regionalizacin se basa en el concepto de voluntariedad. El concepto de regin es el de un espacio de planificacin o de aplicacin de proyectos e inversiones pblicas. El territorio en cambio, es un espacio con un rgano pblico establecido.

Anlisis de propuestas

Tipo de Estado Forma de Estado Forma de Gobierno Poderes del Estado Sistema Electoral Economa Sociedad Cultura Poderes Coercitivos

Tipo de Estado

Refundacin Crtica por excluyente y racista Dualidad, complementariedad, reciprocidad Principios: unidad, soberana, inclusin, equidad y equilibrio A lo monocrtico lo pluricultural vs. Inter Multicivilizatorio y multisocietal Autoideterminacin, autonoma y autogobierno territorial

Forma de Estado

Democrtico Preservar la diversidad poltico cultural Comunidades polticas indgenas vs. Regionales/departamentales/municipales Estado unitario, democrtico y participativo Estado basado en costumbres ancestrales vs. Estado moderno Federalismo municipal vs. Unitarismo autonmico

Forma de Gobierno

Gobierno parlamentarista Gobierno vertical en propuestas tnicas Gobierno comunitario, participativo y rotativo Parlamentarismo dualista Gobierno consociacional (autonomas tnicas) Derechos colectivos e individuales (Conamaq) Sin inmunidad y una sola reeleccin Democracia hasta el nivel provincial

Poderes del Estado

Reforzar autonoma del parlamento Depurar coordinacin de Poderes Parlamento que fiscalice y control del Estado Desde 4 Poderes (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral), parlamento con una cmara legislativa y otra fiscalizadora, Asamblea Nacional por circunscripciones territoriales y comunitarias, Alcalde-Gobernador, presencia proporcional de comunidades autnomas en el legislativo y ejecutivo (linguismo), descarte del presidencialismo, divisn horizontal de poderes ejecutivo y legislativo en el autonomas departamentales.

Sistema Electoral

Crtica a la Corte Nacional Electoral Debe expresar las nacionalidades Debe descentralizarse a nivel departamental Cuarto poder del Estado: el Electoral Cargos pblicos para nacidos y con residencia permanente y bilinges Revocatoria de mandato Representacin corporativa

Economa

Economa mixta vs. Economa de mercado Economa comunitaria RRNN propiedad del estado, de los bolivianos, de la Nacin Propiedad de la tierra comunitaria, estatal, comunitaria, privada, mixta Desarrollo econmico basado en la acumulacin capitalista, socialista, comunitaria, mixta Solidaridad fiscal

Sociedad
Comunitarismo Modernismo Liberalismo Socialismo Reilaciones de gnero equitativas Derechos humanos nuevos: nios, jvenes, homosexuales, discapacitados, etc.

Cultura
Tradicional vs. Moderna Educacin bilinge obligatoria Liberalismo cultural Convivencia de dos culturas Imposicin cultural Aculturacin Contraculturacin Interculturalidad vs. multiculturalidad

Poderes Coercitivos

Eliminacin de la Polica: polica comunitaria Seguridad ciudadana municipal Descentralizacin de la Polica: dependencia jerrquica de unidad de mando y dependencia funcional de las Autonomas Departamentales Competencias descentralizadas hasta el nivel local: bomberos y trnsito por ej. FFAA con equilibrio tnico FFAA con bilingismo FFAA nica institucin vertical FFAA autnomas vs. FFAA dependientes del Poder legislativo vs. FFAA dependientes del Presidente

Conclusiones
Propuestas de orden tnico vs. Propuestas de orden occidental modernista Acercamientos a la Constituyente con predeterminaciones (Referndum) vs. Constituyente Magna, libre y soberana Cambio total vs. Cambio parcial Pre constituyentes Eleccin de Constituyentes

Conclusiones
Crisis de Estado en la coyuntura: disgregacin social, crisis del sistema de partidos, conflictividad corporativa, demandas locales y sectoriales histricas, ausencia de gobierno, falta de autoridad, precariedad de los acuerdos y consensos. Poltica de temores, de reflejos, espejos, previsiones, susceptibilidades, segundas intenciones, etc.

Conclusiones

Elites vs. Etnias? Clases sociales, regiones o culturas? Zavaleta: Sociedad Abigarrada Unicidad histrica del estado boliviano? Dominacin vs. Complementariedad Pluriculturalidad vs. Interculturalidad Partidos Polticos y Agrupaciones Ciudadanas Actores corporativos vs. Actores territoriales