Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Taller Ciudades Sostenibles y Competitivas

Marcela Bonilla Madrinan Directora de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

FRANK PEARL Ministro

CONTEXTO Dinmicas de configuracin de los asentamientos humanos han consolidado un sistema de ciudades, que actualmente alberga al 75% de la poblacin. Se estima que en el ao 2020 el 80% de la poblacin se concentrar en reas urbanas. Ciudades: importantes centros de oportunidad econmica y social; falta mejorar la planificacin ambiental, previniendo as el crecimiento desordenado. Problemticas ambientales repercuten en el medio ambiente, la calidad de vida de la poblacin, en el desarrollo social a escala regional y nacional, restndoles competitividad y oportunidades sociales.

SISTEMA NACIONAL DE CIUDADES

Fuente: Direccin de Desarrollo Territorial (MAVDT)

Las ciudades impactan los ecosistemas y la provisin de bienes y servicios ambientales indispensables para el desarrollo y el bienestar de sus habitantes y para la competitividad y las oportunidades sociales

Relacionamiento urbano-regional: del bienestar de los territorios rurales depende el desarrollo sostenible de las ciudades colombianas y su competitividad

EQUILIBRIO

ECOSISTEMAS DE COLOMBIA

CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLGICA Las ciudades ocupan el 2% de la superficie del planeta, pero sus residentes usan el 75% de los recursos del planeta () grandes poblaciones que habitan megaciudades consumen grandes cantidades de energa, identificada como uno de los motores de prdida de biodiversidad, mayor en ciudades desarrolladas BIOCITY, Curitiba Marzo 2007

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS

Procesos de expansin y dispersin urbana no planificados Deficiente calidad del aire, contaminacin del agua y del suelo Reduccin, invasin, deterioro o prdida de los elementos naturales del espacio pblico Problemas de movilidad urbana, asociados a altos tiempos de transporte y contaminacin del aire. Alta generacin de residuos, escasa separacin en la fuente, bajo aprovechamiento y valorizacin; deficiencias en el tratamiento y la disposicin final Manejo inadecuado de residuos peligrosos Emisin de gases de efecto invernadero Baja cultura ambiental Falta de participacin y control social en la gestin ambiental urbana Falta seguimiento, control y vigilancia ambiental de las administraciones municipales

PROBLEMAS URBANOS ASOCIADOS A LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES

Deterioro y prdida de los ecosistemas, de la biodiversidad y de su capacidad para proveer bienes y prestar servicios ecosistmicos Fragmentacin de ecosistemas Alteracin significativa del paisaje Prdida o afectacin de los recursos hdricos Prdida y degradacin del suelo Demanda insostenible de recursos

PROBLEMAS URBANOS ASOCIADOS AL RIESGO

Aumento de la vulnerabilidad al riesgo natural Aumento de la vulnerabilidad al cambio climtico Asentamientos humanos en zonas de alto riesgo no mitigable
Fenmeno de la Nia (2010 2011)
Personas afectadas. Viviendas destruidas. Viviendas averiadas. Lotes destruidos. 2.350.261 74.353 311.714 17.151

POLTICAS PBLICAS AMBIENTALES

Poltica de biodiversidad Poltica de gestin integral del recurso hdrico Poltica de gestin integral de residuos Poltica de produccin y consumo sostenible Poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono

Lineamientos para el ordenamiento territorial ambiental Poltica de gestin ambiental urbana Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico

POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL URBANA CIUDAD SOSTENIBLE

La ciudad sostenible integra la dimensin ambiental, combina el desarrollo econmico, la elevacin de la calidad de vida y el desarrollo social de su poblacin, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades

Estrategia: armonizar la gestin de los niveles nacional, regional y local, orientar las polticas sectoriales, fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional y promover la participacin ciudadana, reconociendo la diversidad regional y los tipos de reas urbanas en Colombia

Conoce la base natural que la soporta y desarrolla estrategias de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables que conforman dicha base. Implementa planes de gestin integral del riesgo ante amenazas de origen natural y antrpico (incluyendo los derivados del cambio climtico). Contribuye al mejoramiento del hbitat urbano Gestiona la sostenibilidad ambiental de sus procesos productivos. Orienta estrategias de ocupacin del territorio con criterios de sostenibilidad. Desarrolla procesos de educacin y participacin que contribuyan a la formacin de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes ambientales.

CIUDADES Y CAMBIO CLIMTICO

La articulacin de la planeacin territorial y una gestin integral del riesgo contribuye a que las ciudades sean menos vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico y al mismo tiempo incentiva un crecimiento econmico bajo en carbono, lo que contribuye a una mayor competividad. Modelos de ocupacin ms compactos y de expansin urbana planificados, en redes, con criterios de sostenibilidad ambiental contribuyen a ciudades incluyentes, ms amables y competitivas que garanticen un mejor uso del suelo a travs de la densificacin, que permitan aprovechar el espacio, instalaciones e infraestructura disponible y as evitar las emisiones que representan los grandes desplazamientos. Las ciudades tienen la oportunidad de innovar en materia de edificaciones sostenibles, movilidad urbana ms eficiente y gestin integral de residuos, para contribuir a la mitigacin del cambio climtico. La planeacin y el ordenamiento ambiental territorial, que incorporen la gestin del riesgo permiten reducir la vulnerabilidad de la poblacin y contribuyen a la adaptacin urbana (resiliencia de los asentamientos humanos). El MADS y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio estn desarrollando una estrategia nacional integrada sobre Ordenamiento Territorial, para apoyar a las CAR y Municipios en la revisin y ajuste de los POT, que refleje adecuadamente la dimensin ambiental en los mismos.

EL PAPEL DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS

Ley 99 de 1993 - Sistema Nacional Ambiental: Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros Urbanos. Ley 768 de 2002: Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla; Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta. PRINCIPALES FUNCIONES CAR Y GRANDES CENTROS URBANOS Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental Ejercer funcin de mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin Promover y desarrollar la participacin comunitaria Coordinar la preparacin de planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental. Asesorar departamentos, municipios y distritos PRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES MUNICIPIOS Y DISTRITOS Promover y ejecutar las polticas nacionales, regionales y sectoriales que se relacionen con el medio ambiente Velar por el cumplimiento de las normas ambientales Defender el patrimonio ecolgico del municipio Coordinar acciones de control y vigilancia

Reto: Articulacin, coordinacin y cooperacin entre entes territoriales y autoridades ambientales

ARTICULACIN DE INSTRUMENTOS

AMBIENTALES Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCH) Plan de Biodiversidad Plan de Descontaminacin del Aire Plan de Gestin de Residuos Peligrosos

TERRITORIALES
Plan de Desarrollo Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Plan de Gestin Integral de Residuos (PGIRS)

EJEMPLOS DE INICIATIVAS DE GESTIN INTERINSTITUCIONAL

Calidad del Aire (Pereira)

De acuerdo con los monitoreos de partculas en el aire realizados por la CARDER en el 2011 se puede observar que, si bien es cierto en ningunas de las estaciones se supera el promedio anual para PM10, las estaciones Dosquebradas y Centro Tradicional se encuentran muy cerca del lmite, por lo que es necesario identificar las fuentes que aportan a la contaminacin del aire y realizar medidas que aseguren que no se supere la norma (acciones de tipo preventivo)

Calidad del Aire (Pereira)

El MADS realiz en el ao 2007 un estudio en 7 ciudades colombianas para determinar la composicin del material particulado PM10. Como resultado de este estudio se identific que el 49% del PM10 estaba compuesto por polvo re-suspendido de las vas, 35% correspondiente al aporte de las fuentes fijas y 16% debido a las fuentes vehiculares. Es necesario actualizar por parte de la CARDER este tipo de estudios para afinar las decisiones publicas y estructuras medidas para controlar la contaminacin
Fuente: MAVDT 2007

GRACIAS