Lei 8112

Aula 00
Curso: Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior e Nvel Mdio - com videoaulas
Professor: Daniel Mesquita
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00
AULA 00: Servidores Pblicos.
SUMRIO
1) INTRODUO AULA 00 2) REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS
A. B. C. D. E. F.
5 6 6 10 17 17 18 19 21 24 26
ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS VACNCIA REMOO REDISTRIBUIO SUBSTITUIO RESUMO DA AULA QUESTES REFERNCIAS
5. 6. 7.
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1) Apresentao
Bem vindos ao curso de Legislao para o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) - Nvel Superior E Nvel Mdio. Isso ai pessoal saiu o concurso do ICMBio!!! A prova ir acontecer no dia 06 de abril de 2014. A remunerao oferecida para os cargos de Analista ser de R$ 6.478,30, e para os cargos de Tcnico, R$ 2.887,34!!! E isso no est
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 26 Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 muito longe pra voc no, meu amigo, tenha isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO! Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est agora. Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim. Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma. Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao. A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do Distrito Federal. Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
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pra de estudar! E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de Procurador Federal AGU. Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau: Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal. Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa funo at hoje.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos. Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do direito administrativo. Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim como um bom mdico prescreve um medicamento. Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do edital para trs. Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a apreenso do contedo venha mais facilmente. Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo
apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa resolv-las na vspera da prova. Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para encarar a batalha.
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2) Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para voc vencer essa batalha o planejamento. Nesse curso sero ministradas 10 aulas de direito administrativo, cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos no edital:
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Aula 00 (16/01/2014) Lei n 8.112/1990. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: Das disposies preliminares; Do provimento (originrio e derivado), vacncia, remoo, redistribuio e substituio. Estgio Probatrio.
Aula 01 (11/02/2014) Lei n 8.112/1990 e alteraes. Dos direitos e vantagens. Do tempo de servio. Do direito de petio.
Aula 02 (12/02/2014) Lei n 8.112/1990 e alteraes. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades, do processo administrativo disciplinar
Aula 03 (13/02/2014) LEI n 8.112/1990 Da
seguridade
social
do
servidor:
disposies gerais, dos benefcios, da aposentadoria, do auxlionatalidade, do salrio- famlia, da licena para tratamento de sade, da licena gestante, adotante e da licena- paternidade, da licena por acidente em servio, da penso, do auxlio-funeral, do auxlio-recluso, da assistncia sade.
Aula 04 (174/02/2014) LEI n 8.112/1990 Das disposies gerais e das disposies

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transitrias e finais
Aula 05 (17/02/2014) 11. Lei n 9.784/1999.
Aula 06 (18/02/2014) Lei 12.527/2011.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Aula 07 (10/03/2014) Lei n 11.516/2007, Decreto n 7.515/2011 10/03
Aula 08 (13/03/2014) Decreto n 5.707/2006.
Aula 09 (17/03/2014) Decreto n 7.133/2010
3) Introduo aula Inaugural

Nesta aula 00, abordaremos a matria 5 Lei n 8.112/1990. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: Das disposies preliminares; Do provimento (originrio e derivado), vacncia, remoo, redistribuio e substituio. Estgio Probatrio.. Como voc pode observar, o contedo bem extenso. Ser que o examinador ir cobrar tudo isso? , meus caros, se ele quiser ele pode cobrar! O pior isso! Sugiro que voc tenha aberto, ao lado desta aula, o texto da Lei n 8.112/90, pois impossvel dar todos os detalhes da 8.112/90 em uma aula. Pegamos aqui os pontos mais importantes e os mais cobrados em concursos, mas como a lei cheia de detalhes, no tenha preguia de
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ler todo o seu texto. No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera da prova! Chega de papo, vamos a luta!
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4) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os ser da Administrao Pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da CF:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Esse dispositivo havia sido alterado pela EC 19/98, para afirmar que no era obrigatrio o regime jurdico nico. O Supremo Tribunal Federal, contudo, suspendeu o novo dispositivo para manter a redao original da Constituio, conforme transcrito acima. As leis editadas no perodo compreendido entre a promulgao da EC 19/98 e a declarao de inconstitucionalidade pelo STF devem ser consideradas vlidas, pois o Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc, ou seja, a deciso de inconstitucionalidade proferida pelo STF no anula as leis editadas anteriormente com fundamento na redao do art. 39 dada pela EC 19/98. O regime jurdico nico dos servidores civis da Unio regulado
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pela Lei n. 8.112/90. J abordamos diversos assuntos dessa lei quando tratamos do regime constitucional dos servidores. Agora falaremos da 8.112/90 de forma especfica.
a. Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 de permanncia no servio pblico, desde que adequadamente
cumpridas suas atribuies. A partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida somente aps trs anos de efetivo exerccio. ATENO!!! Somente os servidores titulares de cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso pblico podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em comisso no gera direito a estabilidade. A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial de desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42, 4, CF). OBS: o STJ j teve oportunidade de decidir que
pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo exerccio do cargo, no se computando perodos de afastamento. ATENO!!! A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF, pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero decurso de prazo, como anteriormente era a regra. Em resumo, a partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos concomitantes para aquisio de estabilidade: 1. concurso pblico;
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2. cargo pblico de provimento especfico; 3. trs anos de efetivo exerccio; 4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verificase que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do vnculo funcional do servidor j estvel:
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 1. sentena judicial transitada em julgado; 2. processo administrativo com ampla defesa; 3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; 4. excesso de despesa com pessoal. A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita indiscriminadamente? No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%, das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. Nesse caso, conceder-se- ao servidor exonerado uma
indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado, vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.
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O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos. No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para avaliar se o servidor se adaptou ao servio pblico ou no.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 O Superior Tribunal de Justia (MS 12.523) sedimentou o entendimento de que o perodo do estgio probatrio deve ser o mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs) anos. Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou
experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado pelo STF (AI 623854).
Questo concurso de
1.
(CESPE 2013 TRT10 regio- Tcnico Judicirio) Os
servidores ocupantes de cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao, desde que no ocupem tambm cargo efetivo, submetem-se ao regime geral de previdncia social. O Art. 40, 13 dispe que: Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. Chamamos ateno para o fato de que o regime prprio de previdncia dos servidores pblicos, no mbito das pessoas federativas, abrange to s os ocupantes de cargos EFETIVOS, ou seja, no alcana os que ocupem, EXCLUSIVAMENTE,
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cargos
em
comisso
ou
temporrios, que estaro ligados ao Regime GERAL de Previdncia Social. Item Correto!
2.
(ESAF/Analista
Administrativo/ANA/2009)
servidor
habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 anos de efetivo exerccio. Voc no vai errar essa, por favor!
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Vimos que exige-se 3 anos para adquirir a estabilidade no servio pblico. Item errado.
b. Formas de provimento dos cargos pblicos Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso. A Lei n 8.112/90 afirma que so requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental. Com a leitura atenta desses requisitos bsicos, voc pode me fazer duas perguntas: E o exame psicotcnico, no requisito, professor? E os estrangeiros, podem ser servidores pblicos? A primeira pergunta tem sua resposta na Smula n 686 do STF, segundo a qual, s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico. Assim, se no houver previso legal de que para entrar naquele cargo ser necessrio realizar o psicotcnico, o rgo no poder incluir esse exame dentre as fases do concurso. Com relao ao estrangeiro, em regra, ele no pode ocupar cargos pblicos. A lei s ressalva a situao do professor, tcnico ou cientista nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37, VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de sua admisso. A Lei n 8.112/90 prev esse percentual da seguinte forma, em seu art. 5:
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Veja que a lei autoriza a reserva de at 20% das vagas aos portadores de necessidades especiais. Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. E qual ato que caracteriza a investidura do servidor, professor? nomeao, a posse ou o exerccio? A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art. 7 da Lei n 8.112/90). A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar
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as
atribuies,
os
deveres,
as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse nos casos de provimento de cargo por nomeao (nas demais formas de
provimento no h posse). Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for aprovado!
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter 30 dias para tomar posse. Descumprido esse prazo, a sua nomeao ser tornada sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma procurao especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no vai perder esse gostinho, no ?) No ato da posse, o voc dever apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. Alm disso, antes de tomar posse voc dever se submeter a uma inspeo mdica oficial. Voc s vai ser empossado se for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na massa! O prazo para voc entrar em exerccio ser de 15 dias, contados da data da posse. E se voc descumprir esse prazo? Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de confiana).
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No caso daquele que foi designado para funo de confiana, o exerccio no em 15 dias, mas no mesmo dia da publicao do ato de designao. Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo efetivo:
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Concurso nomeao 30 dias para posse posse 15 dias para exerccio exerccio.
Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda que ele pode ser originrio ou derivado. 1. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a nomeao. 2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada uma delas ser abordada abaixo). O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua
durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso. 1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps
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3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo (estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena judicial, por processo administrativo em que seja assegurada ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa. 2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 transitada em julgado. OBS: somente possvel com relao a cargos que a Constituio Federal define como de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade constitui exceo regra geral da estabilidade. Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da
Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico. 3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para cargo pblico, independentemente de concurso e em carter transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a lei declara de provimento em comisso. Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:
STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.
Diante da redao dessa smula, duas outras formas de provimento derivado anteriormente previstas, a ascenso e a
transferncia, foram extintas. Veja, nesse sentido, a atual redao do art. 8 da Lei n 8.112/90:
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III - ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) IV - transferncia; (Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997) pela Lei n 9.527, de 10.12.97) V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo.
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(Revogado
Hoje fala-se tambm na inconstitucionalidade da transposio (alterao de denominao do cargo para equiparar a outro cargo de categoria superior), por essa mesma razo.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Nos termos da jurisprudncia do STF, possvel ao servidor estvel aprovado para outro cargo, dentro do perodo de estgio probatrio, optar pelo retorno ao antigo cargo, se assim desejar. Veja alguns tipos de provimento . Analisaremos cada um deles: Nomeao: a forma exclusiva de provimento originrio. Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel o concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso, onde ter carter efetivo. Com relao ao concurso, voc deve se lembrar de que ele ter validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo, e no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Promoo: Refere-se ao progresso do servidor, ingressando numa posio mais elevada que a anteriormente ocupava. Readaptao: Ocorre na situao em que o servidor ocupa cargo distinto do anterior, por ter adquirido alguma debilidade, necessitando de um novo cargo que se adeque a sua limitao. A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
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exercer
suas
atribuies
como
excedente, at a ocorrncia de vaga. Reintegrao: Quando o servidor estvel demitido comprova que a sua demisso no foi valida (seja por deciso judicial ou administrativa), retornando a sua atividade, com ressarcimento de todas as vantagens que possua
anteriormente. Na hiptese de o cargo ter sido extinto quando do retorno, o servidor ficar em disponibilidade. Se o cargo j estiver provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (perceba que o privilgio para aquele que est sendo reintegrado!). Aproveitamento: Quando o servidor estvel retorna a sua atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo anterior que por algum motivo foi considerado extinto, ou de atribuio inapropriada. Ser tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. Reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. tambm o retorno atividade do servidor estvel, aposentado voluntariamente, que tenha requerido a reverso e desde que haja cargo vago, a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores
solicitao e seja de interesse da administrao Reconduo: A lei define de forma bem clara:
ao cargo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante.
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Questo concurso
de
3.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A
investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao do servidor, aps aprovao em concurso pblico. Ateno!!! A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art. 7 da Lei n 8.112/90). Gabarito:Errado.
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4.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a
investidura no cargo, se realizar tarefas alm daquelas relacionadas ao seu cargo, o servidor poder solicitar ao seu superior hierrquico alterao das suas atribuies, independentemente de manifestao favorvel, em relao ao pleito, de autoridade maior. Como j falamos, a posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Gabarito: Errado.
c. Vacncia De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. Exemplos de vacncia seria a exonerao, a demisso, a
promoo(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado), readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo no passvel de
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acumulao e o falecimento.
d. Remoo Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou no. Exemplo: O servidor da agncia do INSS de Braslia pode ser removido para a agncia do INSS de Chapec em Santa Catarina.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA. Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem
consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da Administrao Pblica observada, so os casos do art.36, III da lei 8.112/90:
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
e. Redistribuio quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos confirmar esse trecho do artigo 37 da Lei 8112/1990:
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios na Administrao seja suprida. Ateno!!! A redistribuio no forma de provimento e no obrigatrio que servidor ocupante seja estvel.
f. Substituio Veja o que nos diz a lei 8112/90:

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
Assim a substituio algo temporrio. O substituto assumir o cargo assim que ele estiver vago. Voc est se perguntando, como fica o cargo do servidor que assumiu essa substituio? E ainda com qual renda ele ficar? Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos sero cumulativos, no haver prejuzo para o cargo que ocupa. O 1 descreve:
1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
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Nos
casos
acima
marcados
servidor
dever
optar
qual
remunerao ser cabvel.
Questo concurso
de
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 5. (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo
adaptada). Na administrao pblica direta, possvel estabelecer regimes jurdicos diversos no mesmo rgo, ou seja, regimes celetista e estatutrio, sendo que, para isso, a lei dever observar a natureza, o grau de responsabilidade e complexidade dos cargos. Antes da EC 19/1998 o art. 39 caput da CF estabelecia o regime jurdico nico dos servidores pblicos da Unio (Administrao Direta), das autarquias e das fundaes pblicas federais. A Unio optou pelo regime jurdico estatutrio, por isso os empregos pblicos (regime contratual, trabalhista) nelas existentes, foram transformados em cargos pblicos na data de publicao da 8.112/90. A EC 19/1998 modificou a redao do art. 39 caput passando a ser possvel mais de um regime jurdico, editando a lei 9.962/2000 que previa a contratao de empregados pblicos. PORM, essa modificao do caput teve sua eficcia suspensa pelo STF a partir de agosto de 2007, voltando a vigorar a redao original que exige que sejam admitidos sob nico regime jurdico os agentes pblicos da Administrao Direta, autarquias e fundaes pblicas de cada um dos entes federados. Gabarito: Errado.
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5) Resumo da aula
Titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas. Servidores Servidores ESTATUTRIOS pblicos EMPREGADOS PBLICOS SERVIDORES TEMPORRIOS Militares Prestam servios s Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e dos Territrios, com vnculo estatutrio e regime jurdico prprio. Particulares em DELEGADOS DO PODER PBLICO colaborao com REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS o Poder Pblico PARA O EXERCCIO DE FUNES PBLICAS RELEVANTES GESTORES DE NEGCIO Agentes polticos Distino entre cargo, emprego e funo: 1. CARGO PBLICO: conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor, criando com este um vnculo estatutrio. Acessvel a todos os brasileiros, criado por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. 2. EMPREGO PBLICO: tambm uma unidade de atribuies,
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distinguindo-se do cargo pelo tipo de vnculo que liga o servidor ao Estado. O ocupante de emprego pblico tem um vnculo
contratual. 3. FUNO PBLICA: o conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego (conceito residual). Abrange 2 tipos de situao: funo exercida por servidores contratados temporariamente, para a qual no se exige, necessariamente, concurso pblico, e funo de natureza permanente,
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 correspondentes a chefia, direo, assessoramento (funo de confiana, de livre provimento e exonerao). A criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas so da competncia do Congresso Nacional, por meio de lei. A iniciativa dessa lei privativa do Presidente da Repblica, quando se tratar de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao federal direta e autrquica. De acordo com o princpio do paralelismo, o STF considera que os Estados devem seguir o mesmo modelo. Portanto, nos Estadosmembros, o Governador tem a iniciativa do projeto de lei e a Assembleia Legislativa tem a competncia de edit-la. Quanto obrigatoriedade do concurso, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. CUIDADO COM AS EXCEES!!! Para os cargos em comisso e para a contratao por tempo determinado (contratos temporrios) para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, dispensa-se o concurso
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pblico. Tambm a nomeao dos membros dos Tribunais so necessita ser precedida de concurso pblico. A orientao atual do STF que a aprovao em concurso pblico dentro do nmero de vagas fixado no edital cria para o candidato direito adquirido nomeao e no mera expectativa de direito, obedecida, evidentemente, a ordem de classificao. Entretanto, a administrao tem direito de efetuar
parceladamente as nomeaes, dentro do prazo de validade do concurso.

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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 Quais so os requisitos cumulativos para que se considere legtima a contratao temporria? 1. Os casos excepcionados devem estar previstos em lei; 2. O prazo de contratao deve ser predeterminado; 3. A necessidade deve ser temporria; 4. O interesse pblico deve ser excepcional. ATENO!!! Observe que o sistema remuneratrio dos agentes pblicos composto por trs distintas categorias jurdicas, a saber: 1. SUBSDIO: retribuio fixada em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. modalidade de remunerao (em sentido amplo) de aplicao: Obrigatria: para os agentes polticos (ex: chefes do Poder Executivo, deputados, senadores, vereadores, ministros de Estado, secretrios estaduais e municipais, membros da magistratura, membros do Ministrio Pblico, ministros dos tribunais de contas, etc) e para alguns servidores pblicos (servidores das carreiras pertencentes AGU, Defensoria Pblica, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, s procuradorias dos estados e do DF e os servidores da Polcia Federal, Polcia Ferroviria Federal, polcias civis, polcias militares e corpos de bombeiros militares;
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Facultativa: para os servidores pblicos organizados em carreira, desde que assim disponham as leis federais, estaduais, municipais ou do DF, conforme a carreira de que se trate. 2. VENCIMENTO BSICO: a retribuio pecuniria bsica, estabelecido em lei. Pode ser menor que o salrio mnimo. 3. REMUNERAO: conjunto das retribuies (sinnimo de
vencimentos). No pode ser menor que o salrio mnimo. Composto pelo vencimento bsico do cargo e mais as vantagens
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 pecunirias de carter permanente estabelecidas em lei. Pagos aos servidores pblicos submetidos a regime jurdico estatutrio. remunerao pecunirias 3. SALRIO: contraprestao pecuniria paga aos empregados pblicos, admitidos sob o regime jurdico trabalhista, contratual, sujeitos predominantemente CLT. Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento (90,25%) do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Quais so os requisitos para aquisio de estabilidade? 1. concurso pblico; 2. cargo pblico de provimento especfico; 3. trs anos de efetivo exerccio; 4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso
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vencimento
bsico
vantagens
instituda para essa finalidade.
6) Questes
1) (CESPE 2013 TRT10 regio- Tcnico Judicirio) Os
servidores ocupantes de cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao, desde que no ocupem tambm cargo efetivo, submetem-se ao regime geral de previdncia social.
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Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior E Nvel Mdio. Teoria e exerccios comentados Prof. Daniel Mesquita Aula 00 2) (ESAF/Analista Administrativo/ANA/2009) O servidor
habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 anos de efetivo exerccio. 3) (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A
investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao do servidor, aps aprovao em concurso pblico. 4) (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a
investidura no cargo, se realizar tarefas alm daquelas relacionadas ao seu cargo, o servidor poder solicitar ao seu superior hierrquico alterao das suas atribuies, independentemente de manifestao favorvel, em relao ao pleito, de autoridade maior. 5) (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo
adaptada). Na administrao pblica direta, possvel estabelecer regimes jurdicos diversos no mesmo rgo, ou seja, regimes celetista e estatutrio, sendo que, para isso, a lei dever observar a natureza, o grau de responsabilidade e complexidade dos cargos.
Gabarito 1. C 2. E
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3. E 4. E 5. E
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7) Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009. GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador: Jus Podivm, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2003. MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011. STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.
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Aula 00

Curso: Legislao p/ ICMBio - Nvel Superior e Nvel Mdio - com videoaulas

Professor: Daniel Mesquita

AULA 00: Servidores Pblicos.

Aula 03 (13/02/2014) LEI n 8.112/1990 Da

Aula 04 (174/02/2014) LEI n 8.112/1990 Das disposies gerais e das disposies

Aula 05 (17/02/2014) 11. Lei n 9.784/1999.

Aula 06 (18/02/2014) Lei 12.527/2011.

Aula 08 (13/03/2014) Decreto n 5.707/2006.

Aula 09 (17/03/2014) Decreto n 7.133/2010

3) Introduo aula Inaugural

4) Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

(CESPE 2013 TRT10 regio- Tcnico Judicirio) Os

(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A

(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a

f. Substituio Veja o que nos diz a lei 8112/90:

remunerao ser cabvel.

parceladamente as nomeaes, dentro do prazo de validade do concurso.

instituda para essa finalidade.

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