eyti'-:> ('*4 L2/oLlr\ t<'{ ., Pla;/ t F,l**v,L.pLT/{t.

"7ArL'Vtry(- /1cit- *Li tfzoil

,l D|ftfuiT' Lt'lCtul'tL'ftc

OSCAR CHAPARRO ANAYA'

Contenido
igrvicio lnterameticano

de lntorrnacl9!

urbano Rmumen en er cual el investigador precisa y saca sobre Desarrollo objetivo conclusiones sobre el problema respon' fntroduccin diendo a cuestionamientos como qu 1 Concepto es?' por qu?, desde cundo?, dn2 Metodologa de?, cul es su relacin con el sste2.1 PrecisindEproblemas ma y con otros problemas?' etc'

2.2 Establecimientodelasrelacionescau-

sa-consecuenc|a 2.3 Jerarquizacin de los problemas 2.4 Priorizacin de los Problemas Bibliografa

Et primer pasg en Ia resolucin de un prdbtema consiste en establecer de una .manera clara, concisa yn-ilficabte et pro' blema ql et investigador va a abordar, por '-tdt razn es necesario iQ9!1[!9ar para cada

Resurnen
'l anlisis de problemas tiene como punto de partida los resultados de la fase de caracterizacin relacionados con la identi' ficacin de los problemas tecnolgicos existentes en los sisfemas de produccin.

problema sus descriptores e indicadores. Los 'descriptores dben ser precisos, monitoreables y no tener relaciones de causalidad y los indicadores deben determinarlos en ?azn de cantidad, calidad Y tiemPo.

-cin s-ftuaCflns de carencia, deficieni'f" -o- u d;" o-f J actoi- rdpseld o-F t llltss ae l's-pfontemas es la etapa-.del
'

Los problemas Pueden entenderse como undesfase e-nte la fBalidad ygna situaciiVselb,le y s9 tgryulan en rgla-

Una vez precisados los problentas, se identifican y relacionan sus ,cau-s,q,.s- y coQ' -secuencias, se ordenan de manera ierr' 1Ca (rbot de-ir6ilmds) v se ianfftia Tlbuema central.
Finalmente se priorizan lgs ca94s"49.!el pronm enitial con res,pecto al impacto potencial relativo, las expectativas de los productores, /os criterios de sostenibilidad, competitividad y eqttidad, y la inherencia al trabajo que desat'rolla el grupo de investigacin.

ro

ce;

so d e. p| ahifi C

d -

n* i: ry to,

lng. Mec. Programa Nacional de Maquinaria Agrcola y Poscosecha, Subdireccin de Sistemas de Produccin,
CORPOICA. Cl-Tibaitat.

Secuencia

I'

Atuilisis y priorizacirt de

problerrtas

37

'"

Muel

pARA LA GEsrrt'rN

oe Pnovecros DE DesRnollo Tcr.lot-crco

Objetivo
lestuOio de esta secuencia permitir coaspectos conceptuales y desarrollar habilidades metodolgicas para el anlisis y priorizacin de problemas, a partir de dos herramientas (Matriz de Vester y rbol de problemas) que ayudan a establecer las principales relaciones de causa-consecuencia de un problema.

l-nocer

Introduccin
resultado final del proceso de caracteri l-zacin es la identificacin y priorizacin de los sistemas de produccin predominantes en determinada regin y la identiicacin de sus limitantes tecnolgicas y sus potencialidades de desarrollo. Analizar correctamente un problema es
alc,anzar la mitad de su solucin y se convierte

El

en el insumo fundamental para ia proyeccin de laslternativs tecnoigicas en el proceso de disear opciones en un proyecto de desarrollo tecnolgico.

Un gran nmero de proyectos fracasan por la poqq capacidad de gestin dellnvestg{Qor en la identificacin y anlisis de los problemas, alno entender, anticipar, planear y dirigir la acciones necesarias para el desarrollo de los sistemas de produccin (Varela y Pinstrup-Andersen, 1972). La presente secuencia aborda aspectos conceptuales y metodolgcos que ayudan a los investigadores en elanliss y priorizacin de los problemas identificados en los sistemas de produccin, objetos de proyectos de desarrollo tecnolgico.

1. Concepto
la realidad y los obetivos de una
la realidaiJ cncuerda con ls objetivor, * exGte un problem?i en cambio, si hay una discrepancia entre la realidad y lo deseado,
nos hallamos ante la existencia de un problema (Lopera, 1993).
qid_qd de decisin (etproductor). Si El problema es la comparacin entre

Los problemas evidencian una situacin deficiente o negativa (faltd agua para iiego, baja tasa de natalidad) o el exceso de un fgq"tgr indeseado (altas prdids n la cosecha de granos, altos costos de produccin). Nunc-a qn problema debe expresarse como la no_ eiistencia de una solucin tecnologica, como por ejemplo falta de varieddes mejoradas.

El problema, en general, puede entenderse como un desfose entre Ia realidad y una situacin deseable
Aldana, ct

al,1990

38

Secuencia

I . Arulisis y priorizacin cle problemas

MNueu

pARA

LA Gesrrx pe pnoyecr

Tecxor.crco

En este caso, se expresa como variedades susceptibles a enfermedades o de bajo rendi_ miento, etc.
as_Jiglgl p-.g.e_gn a rea ry=9!_F _c l qd [i n to,-te d fi ; ; refiere a dichTidd y Adb.n iOentifi carse "" C-base n emanda de los usuarios de la
p ro b l e m o
_t

Los

ti

e institucional. Estudios sobre gl *o de in_ novaciones tecnotgicas revet qu ile ettas se basaro en dar la s.oucin deios probtemas r""l""i'l ios.(Jarrett, 1985; citado poi S;;;ffi;: 1 seo).

de planificacin y desarrolio relionat

tecnologa (productores) y los lineamientos

il;"s "liia ;:

2. Metodologa

servicio rnreramericano de rnformacrr

ga de su medio ambiente' de los valores

cindelproyecto, en f cual etequp-oinves_ intervalos ocurre? a busca hacer un anlisis ue para detertigador dim_gsiona y entiende la reaioJ r minar la dinmica del problema. problem, tn as en ta r".or'lioJ jJi productor (la concepcin y.relacin que ten-

Frelr,rro* l-d momento del procso'de fianitica_ que !!

i:ffiff"'[ii.,::,"Jffi.fl,i"::.i:: criterios de productividad,

sostenibildad

i'"

fos rugares dentro der rea de infruen"n

donde se presenta erprobrema

Dnde?

yequidad'

competitividad,

Il eu expectativas?
problema.

Hace

rera_

cin algrado de inters que se manifies-

ta por parte de los productores ante el

[l
-:
en cuenta los siguientes cuestionamientos para elanlisis y priorizacin de los problemas:

Cul es ta relacin del problema con el sistema de ilroduccin y con los demd ni_ veles jerrquicos?
(agroecosistema, la regin, etc.).

Ardila et al. (lgg4) recomiendan tener

Elanlisis correcto de un problema

ge lossiguientes
1

pass:

exi_

. Una precisin del mismo.

variables involucradas en 1, dentro del contexto delsistema de produccin iden_ tificado y dentro de sus interrelaciones con otros sistemas.

Qu es?
Lo cual haee relacin a qu se entiende por la situacin probtema dentificada.

2. Un examen detenido de las diferentes

r
E

Por qu?
Expficar las causas o razn de ser de dicha situacin.

3. Una definicin de las relaciones causaconsecuencia.

Desde cundo?
Se busca hacer anlisis retrospectivo
con el fin de observar tendencias de la situacin.

4. 5.

LJna

jerarquizacin de los problemas.

Una priorizacin de las causas del problema central.

Secuencia

I.

Anlisis , prioriTacitt de problenta.s

39

pARA LA C"slrOn

Pnoyecros oe DEsIRRoLLo Tcxor-crco

2.1 Precisin de Problemas

. . .
os problemas se precisan mediante descriptores e indicadores que responden bsicamente a las preguntas: qu se entiende por problema? y cmo se cuantifica el problema?, y tienen como propsito:

.P_tggigllg que debe ser erplicado, es decir,

idenfi car lb-cirC

nffi-clas lGrcas, am bien

tdes, biolfu icas, econrn icas, sociales y culturales que verifican el problema Estudiarla evofuciq Oglpfgqle1e,es de-ir;Gu fn-i mejorJ empeorar lndicar los efectos de la no intervencin en sl soluein.

Cada descriptor e indicador debe cumplir . los siguientes requisitos: - Ser precisos y monitoreables - Notener relaciones de causalidad. - Estar definidos en trminos de cantidad, calidad y tiempo
En elcuadro 1 se presentan algunos ejemplos de problemas prrecisados.

Reducir a una sola las diversas i.qterpreta_ciones delproblem'a

Cuadro

1.

Prectstn de probtemas

travs de descrlptores e lndtcadores

PROBLEMAS
Inadecuadas prcticas de labranza

INDICADOR

Sobrelaboreo del suelo.

. 2 pases

de arado y 4 de rastras. En

suelo seco, cada sernestre Uso de arado de discos.

. Aado de 3 discos de 24 pulgadas,

con una profundidad de trabajo de
30 cm, a una velocidad de Skm/hora

Uso de rastras

pesadas.

Rastr excntrica de 30 discos 40 kg por disco.

de

Baja produccin de leche v carlre bovina en verano.

. .

Produccin de cane en verano.

Disminucin en el aumento diario

de peso de 300 a l0O g.

Produccin de leche en verano.

. Disminucin de 3 a

1.5 litros/da

en los meses de enero a abril.

el distrito de riego.

Desabastecimiento de agua en

Caencia de servicio de agua

para riego.

. El 40Vo de los predios del rea de

influencia carecen de agua para
riego

. El servicio de agua no es
continuo.

. El distrito de riego tiene agua para

tres das a la semana, durnte horas cada da.

40

Secuettcia

I . Awilisis y priorizacin cle problemas

MexueL

pnRe

- Gesrrx oe pnovecros pe

DeseRRoLLo Tscr.loucco

2-2 Establecimiento de las relaciones causa-consecuencia

tas: qot __qq la situacin? y -s_e_ _presenta
De la forma como se analicen las causas y consecuencias de un problema se orienta el planteamiento de su solucin; un anlisis jlcorregto,puede conducir a adoptar solu-qigS ml nfocadas (Ander, E. y Aguitr,
1

n eta gqpelet gnlisis y priolza9in del f t-problema se da respuesta a las pregun-

Las etapas para construir la matriz son:

cionar. No se recomiend autilizar ms de 14 problemas en la matriz. Cuando sea necesario considerar ms de 14, deben
establecerse subsis-temas para el anlisis.

ldentificar con una letra o un nme_ ro los problemas que se van a reta-

e8e).

fl

Una herramienta que facilita la identifi_ cacin y l rlcin Ae tas ."rrr v consecuencias de una situacin problema es la Matriz de Vester, un instrumento de planificacin desarrollado por Frederic Vester, c19-!!fico alemn, aplicado con mucho xi_ to en el campo del desarrollo regional. Ofrece la ventaja de permitir en forma sencilla, la participacin del grupo de investigadores en la comprensin y la expli_ cacin de los problemas. Los principaies elementos que la constituyen, se presentan a continuacin, y son adaptados de Rapp et al. (1993)

Apreciar y colocar en la matriz el nivel de causalidad (Directa o Indirecta) de cada problema sobre cada uno de los dems.

0.
1

Noescausa
Es causa indirecta Es causa medianamente directa
Es causa muy directa
6 o a p

2. 3.

La calificacin debe ser elfruto del@nsen-

so del equipo interdisciplinario de investigadores (nose deben utilizarclculos promedios). Por ejemplo, en un sistema de produccin se priorizaron 5 problemas (A, B, C, D y E); las relaciones de causalidad encontradas fu eron :

6 c

ct

= o

. . .

El problema A no es causa del problema A.

doble entrada en donde se ubican, tanto en filas como en columnas, los problemas identificados como importantes en elsistema de produccin analizado (cuadro 2). l)
cuadro 2.. Formato de ta Matrtz de vester.

La Matriz de Vester es un formato de

Calificaci = 0

El problema A es causa muy directa del problema B. Calificacin = 3

El problema A no es causa del problema C.

Calificaci = 0

Secuettcia

I . Anlisis y priorizacirt de problemas 4l

MnNua- pARA LA Gesrv oe, Pnovecros DE Desennollo Tecor,crco

. .

El problema A es una causa indirecta del problema D. Calificacin = 1

El problema A es causa medianamente di-

recta del problema E. Calificacin =2

En consecuencia, la Matriz de Vester queda como aparece en elcuadro 3. q

fl

Clculo del total de la actividad o pasividad de cada problema.

Este clculo corresponde al grado de
causalidad o consecuencia que cada problema ene sobre los dems del sistema de produccin

Total pasivo. Es la suma del puntaje verticalde cada problema y corresponde a la apreciacn delgrado de causalidad de los dems sobre el problema analizado, es decir, el nivel de consecuencia. Un puntaje alto quiere decr qug ef problema es causado por muchos otros. Por ejemplo, en el cuadro 4, el problema B es consecuencia de muchos, mientras que el problema D, con2puntos, no es causado por otros.

l!

Clasificacin de los problemas segn su grado de causalidad o consecuencia

De acuerdo con fa calificacin obtenida por cada problema en cuanto a su actividad o pasividad, se tipifican cuatro categoras de problemas, las cuales ofrecen dislintas oportunidades de intervencin, a travs de estrategias y acciones de desarrollo.

Totat activo. Es la suma del puntaje horizontal de cada problema y corresponde a la apreciacin del grado de causalidad del problema sobre los dems. Un problema con alto puntaje indica que es causa de muchos otros o Viceversa. por ejemplo, en el cuadro 4, el problema D es causa de muchos, pues tiene 8 puntos en total actvo, mientrasque elproblema B con apenas 1 punto, es elde menor causalidad.

Problemas activos. Son aquellos que tienen un totalactivo alto y un total pasvo bajo y representan los problemas que influyen mucho sobre los dems, pero que no son causados por otros.

cuadro 3. Matriz de vester catiflcando ta retactn de causattdad de los problemas ldentlllcados.

paslvldad.

Cuadro

4.

Matilz de"Vester que muestra tos problemas calittcados segn su ntvel de acttvtdad o

Problemas' A
B C

"

A
0

t' " '

3

t;:,.

_r.r:t"i:-rr.'

;'?1l!,v
0 0
0
2

0
0

I
2 8

I
3

I
3

Total pasivo

42

Secucnca

I . Aruilisis y priorizacin de problemas

Mnxull

'ARA

LA Gesrx oe pnovecros oe DEsARRoLLo Tecxor_crco junto analizadoy que tampoco son causados por ninguno de estos problemas.
Este tipo de problemas representa los de baja prioridad en el contexto global del sistema analizado, en el sentido que cualquier intervencin sobre ellos no generar efectos sobre los dems. Lgicamente, al

Estos problemas son las causas primarias del problema central y deben tener una alta prioridad en su intervencin ya que ellos afectan de manera importante a los dems.

Problemas pasivos. Son aquellos que tienen un total pasivo alto y un totalactivo bajo y representan los problemas que no influyen de manera importante sobre otros, pero que son causados por la mayora de losdems.
Estos problemas pueden utlizarse como indicadores de cambio y eficiencia de la intervencin de los problemas activos, ya
que manifiestan los cambios hechos en ellos.

cambiar el escenario y las variables que deben considerarse, estos problemas podran adquirir una dimensin diferente, sealando que lo fundamental del anlisis son las relaciones entre las situaciones identificadas como problemas y no la existencia aislada de ellas. Por ejemplo, en el diagrama de la figura 1, se tipifican los problemas considerados en el cuadro 4. g

Problemas crticos. Son aquellos que tienen un total activo alto y un total pasivo alto y representan el problema (normalmente es uno) que es causa apreciable de otros y que es causado por los
dems.
a

Problemas pasivos

-----t

s"$t

-.1b9 . - ,ored']^o1rs o".

-."irib$o

\{r\otr*Ae

^.Sc\bS

sosrt
Problemas

Estos problemas requieren un anlisis especialen eltipo de solucin planteada, puesto que pueden desestabilizar cualquier desarrollo delsistema de produccin, por ser a la vez problemas que influyen y son influenciados por los dems.

crticos

)s
a 4
4

---a
I

r
I

J
f\

I
I

Y'

problemas indiftrentes
ll

; i

problemas
activos

i-----?-

rtD

----

------a

Problemas indiferentes. Son aquellos que tienen un total activo bajo y un total pasivo bajoyrepresentan los problemas que no tienen ningn efecto de causalidad sobre el con-

34s -ro-I-Ar_ Ac-rr\/os

Figura 1. Tiptficacin de los problemas segn su grado de causalidad.

Secuettcia

I .

Anlisis y priorizacin de

problemas 43

Mnxu. pARA LA Gesrrx on PRovecros DE Drsnnolro Tscxolcrco

2.3 Jerarquizacin de los problemas

tificar y relacionar los factores que inciden en la configuracin del problema; entre ellas estn la espina de pescado (KShikawa),
Todas ellas permiten establecer las relacio_ nes jerrquicas de los factores causales y su grado de incidencia sobre el problema que se analiza.
El rbol de problemas es una forma ampliamente conocida para retacionar un conjunto de problemas en forma jerarquizada; tiene la ventaja de facilitar el anlisis por medio de la descomposicin lgica de las relaciones causa-@nsecuencia hasta llegar a las causas ms bsicasde los problemas (figura2).q
red de pertinencia (metodologaTGN) y rbot de problemas (mtodo de planificacin ZOpp).

xisten diferentes metodologas para iden

En el rbolse identifica un problema central y con base en l se jerarq uizan los dems

segn se considere la relacin causa-consecu'rca, ordenndotos, desde aquellos que son causados por un sinnm erc de problemas y a su vez no son causa de otros (ubicados n elnivelsuperior), hasta loa que influyen sobre muchos y no son causados por otros, ubicados en nivel inlerlor del rbol

(tcA, 1980).

Para comprender mejor la apllcacin de fa Matriz de Vester como herramlenta para jerarquizar los problemas, se derlcrlfu un ejemplo basado endiez (10) problemae identificados en un sistema de produ cci6n de caa panelera y cuyas relaciones de eausalidad se presentan en elcuadro 5.

(/rtr!i[CtJENCIAS

PROBLEMA CENTRAT

1-r

--< ?l

=v
CAUSA+

Flgura

de problemas.

44

Secuettcia

I.

Anlisis y priorizacin de problemas

M.r*uer- pne

le G'srrx oe pnovecros oe DesnRnollo Tpctoucrco

problemas activos: la existencia de varieda_ des susceptibles al carbn (2), inadecuada ve_ locidad de operacin del molino (4), la presen_ cia del carbn en la caa (5), el inad'ecuaOo espaciamiento entre las masas extractoras (g) y la baja capacidad de eXraccin del molino (9). El problema crticoes elbajo rendimien_ to en panela (6). Son problemaspasivos; los bajos ingresos familiares (1), la subutilizacin de la capacidad de lostrapiches (3) y la disminucin del rea sembrada de caa (7). Uno de los problemas result indiferente, la alta utilizacin de lea en la hornilla (1 0).
Una vez tipificados los problemas se procede a la construccin del rbol de problemas. Para el efecto se recomiendan los siguientes

. 2. 3.
1 4

Bajos ingresos familiares

Variedades susceptibles alcarbn

Subutilizacin de la capacidad de los trapiches

molinos

lnadecuadavelocidad de las masas en los

6.

caa - 6^ Bajo rendimiento en panela 3o "64 7 . Disminucin del rea con caa 3 's, B. lnadecuadacalibracindelas o-% ^u*LrU" 9 . Baja extraccin de jugos en el molinoQ t^
5

. 6.

Presencia del carbn en la

0.Alta utilizacin de lea en la hornilla

2oZ pas6:
uo_

2
El diagrama de la figura 3 resume la informacin de la matrizdel cuadro 5 y tipifica los problemas considerados en elanisis, de acuer-

fl

ldentifique el problema central. Este

resume la esencia de la situacin general que se considera insatisfactoria. Constituye el punto de arranque para armar la estructura del rbol de problemas, no necesariamente guarda relacin con la

do con el puntaje total horizontal (activo) y vertical (pasivo) de cada uno de ellos. Son
Cuadro

panelera.

5.

Matriz de Vester para los problemas identificados en un sistema de produccin de caa

:.':3 i, :.,, iTfl";. t,', ffi iir

_lrorrfni. ";,

T,1

'

?ir:i*
l.!:ii:'i.
0

:7

10

Total Activos

..1

l:.*,t5" fifil
0
0

.'

,\
,,,.

[:

Bajos ingresos familiares

carbn

0
2

0
J

I
2

I
I I

0 0

0 0

I 0

2. Variedades susceptibles al
3. Subutilizacin de la de los trapiches

0 0 0 0
J 2

capacidad 0
2 3 3

0
0
2

0
I

0 I

0
J

4.

Inadecuada velocidad de los molinos caa

0 0
0

l0 l0
8

5. Presencia de carbn en la
4..{

I
0 0 0 0 0

0 o
0 0

z
2

-0
0
0
U

0 0 0
3

6. Bajo rendimiento en

Panela caa

0
0
2

i\

7. Disminucin del rea en

0
2

0 0 0
0
3

8. Inadecuada calibracin
9.

I
2

l0
9
2

Baja extraccin

0
0
6

10. Alta utilizacin de lea en homilla

o
J

0
L4

0
9

Total Pasivos

t8

tl

Secuetrcia

I '

Attlisis 1' priori:acitt tle

problemas 45

MNu- pARA LA GesrlN oe Pnovrcros DE Desannollo TcNo-ctco

ldentifique causas y consecuencas del problema central y dibuje las relaciones.

l9

It

(t)
Atj A.ll
J F

l7 l6 l5
14

913

Las causas y consecuencas se organizan formando un rbol, en elque las races constituyen las causas (problemas activos), el tronco es el problema central (problema crtico) y la ramas son las consecuencias o efectos del

problema central (problemas

pasivos).

99 '8
7

f
1 3

De acuerdo con la Matriz de Vester del ejemplo, las consecuencias (problemas pasivos) constituyen las ramas del rbol

deproblemas(1,3y7).

De acuerdo con la tipificacin de la matriz de Vester los problemas activos son las causas del problema central y se TOTAL ACTTVOS jerarquizan en primera, segunda Figura 3. Problemas del slstema de produccin de caa, o tercera instancia, segn el nitlptficados segn su nivel de causalidad. vel de causaldad directa que tengan con el problema central. Para priorizacin hecha por el grupo de invesnuestro ejemplo, las causas directas en pritigadores que depender de la aplicacin mera instancia son los problemas 9 y 5 de varios criterios. Elgrupo de investiga(figura 4). Las causas y consecuencias resdores que formula el proyecfo debe llegar a tantes se colocan de la msma forma pero un acuerdo al respecto, apoyndose en al nivel jerrquico que corresponda, forlos problemas considerados crticos en la mando as varios niveles de causalidad y Matriz de Vester. En el ejemplo que se efecto. Para el caso del ejemplo que se viene considerando, el problema central viene desarrollando se ubican los probleI

es el bajo rendimiento en panela.

mas2"

4yf.irf

2.4 Priorizacin de los problemas

robablemente, la mayor bondad del anlisis realizado es la interpretacin del conjunto de consecuencias, no el efecto aislado y nico de ellas. Adems,la estructura del rbol clarifica las relaciones entre los probtemas delsistema de produccin. En este momento el equipo de investigadores con base en su capacidad tcnica y operativa debe proceder, a travs del desarrallo tecnolgico a una

bsqueda adecuada del problema priotario objeto del proyecto con base en los siguientes
criterios.

1. De mayor impacto potencial No todos los problemas tienen la misma

relevancia para elsistema. Por ejemplo, en el sistema de produccin de caa que ha venido considerando, el 55% de los bajos

46

Sccuencia

I . Aruilisis y priorizacin

de problemas

Mexuet

pARA LA Gesrrx

op pnoyecros

DE

Desnnnollo

Teco-crc<

Bajos ingresos

Bajos rendimientos en panela

l)

U'
Baja extracin dejugos
en los molinos

o o o
c: C

c6 o-og
ql C)

Baja velocidad
0e Operacl0n

Variedades susceptibles al

ataque del carbn

Flgura 4. Jerarqulzacin de los problemas det sstema de produccin de caa

rendimientos se debe a la baja extraccin de jugos en el molino, el 1 07" ala presencia de carbn en la caa, y el restante 35% a otras causas no consideradas en el anlisis (i nefi ciencia en la evaporacin, fertil idad delsuelo, etc.). De acuerdo con la informacin y con el criterio del grupo de investigadores, se descartan aquellos problemasde menor impacto y se concentran slo en

aquellos que alser solucionados tienen un mayor impacto en elsistema.

2. Que satisfagan las expectativas de los productores

La participacin de los productores en el

proceso de planeacin permite conocer las expectativas que ellos tienen y la importancia relativa de los diversos proble-

Secuencia

I.

Attlisis t, priorizacirt de

problemas 47

Mnxuel

pARA LA

Gnsrlx ps Pnovecros DE DesnnRot,l,o Tecxolclco

los efectos sobre estos criterios de poltica son elementos que orientan latoma de decisiones del grupo de investigadores.

mas, de acuerdo con su propia experiencia y conocimiento. El criterio de los productores puede orientar la accin, si se combina adecuadamente el conocimiento emprico del productor con el conocimiento tcnico del investigador.

3. Que se ajusten a los criterios de poltica institucional y gubernamental

Los diferentes problemas tenen efectos distintos sobre los descriptores de loscriterios de competitividad, sostenibili-!ad y equidad. Las relaciones entre las causas y

4. Que sean Inherentes a la activldad del grupo de investigadores Durante el proceso de anlisis el equipo
puede encontrar que por la naturaleza de algunos de los problemas, stos no son de su mbito. En este caso, el grupo de invesgadores debera desarrollar la gesn necesaria para que esos problemas sean resueltos por la instancia correspondiente.l

El proceso de identificacin del problema central y sus principales

causas

se convierte en el insumo necesario para Ia bsqueda adecuada de las mejores alternativas tecnolgicas.

48

Secuettcia

I,

Arulisis ), priorizacitt de problemas

M,rNurrl PARA LA ULs.ttoN Dt 'KULLILlr u -''ts.:AKt(uLLo rL.cNoLclco

3

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