437 - Evaluaciòn Social Y Plan de Pueblos Indigenas

EVALUACIN SOCIAL Y PLAN DE PUEBLOS INDIGENAS, PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIN Y SOSTENIBILIDAD DE ONCE (11) RESERVORIOS Y UN (1) MICROACUEDUCTO, EN COMUNIDADES
INDIGENAS DE LA ALTA GUAJIRA
GOBERNACIN DE LA GUAJIRA
EVALUACIN SOCIAL Y PLAN DE PUEBLOS INDIGENAS, PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIN Y SOSTENIBILIDAD DE ONCE (11) RESERVORIOS Y UN (1) MICROACUEDUCTO, EN COMUNIDADES INDIGENAS DE LA ALTA GUAJIRA
Elaborado por: Gobernacin de la Guajira, Contrato de consultora No. 301, Edith De Lavalle
Riohacha, Abril 20 de 2011.
Versin Final Abril 20 de 2011.
Pgina 1
CONTENIDO o INTRODUCCIN ................................................................................................................ 6 1. METODOLOGIA PARA EL DIAGNOSTICO, EVALUACIN SOCIAL Y PLAN PARA POBLACIN INDGENA...................................................................................................... 8 1.1 Fase de recopilacin, organizacin y sistematizacin de informacin secundaria 8 1.2 Fase de gestin y entrevistas informales ............................................................... 9 1.3 Fase de conversatorios ......................................................................................... 10 2. EVALUACIN SOCIAL .................................................................................................. 11 2.1 Antecedentes de Proyecto.................................................................................... 11 2.2 Ubicacin de los Reservorios ................................................................................ 20 2.2.1 Contexto general ............................................................................................ 20 2.2.2 Contexto Particular ........................................................................................ 21 2.3 Caractersticas tcnicas del Proyecto .................................................................. 24 2.3.1 Caractersticas Tcnicas de los Reservorios ................................................. 24 2.3.2 Caractersticas tcnicas de la Planta de tratamiento .................................... 25 2.3.4 Tanque de Almacenamiento ......................................................................... 28 2.3.5 Caseta ............................................................................................................ 28 2.4. rea de influencia directa del proyecto............................................................... 29 2.5 Marco Normativo aplicable a pueblos indgenas. ................................................ 30 2.5.1 Legislacin a nivel nacional ............................................................................ 30 2.5.2 Legislacin a nivel Internacional ................................................................... 33 2.6 Proceso de consultas previas. .............................................................................. 36 2.6.1 Fases de la consulta previa............................................................................. 36 2.6.2 Compromisos con las Comunidades en el Proceso de Consulta Previa ........ 39 2.7 Caracterizacin socioeconmica y cultural de las comunidades residentes en el rea directa del proyecto ............................................................................................ 42
Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 2
2.7.1 Caractersticas demogrficas ......................................................................... 42 2.7.2 Condiciones educativas .................................................................................. 45 2.7.3 Condiciones de salud...................................................................................... 50 2.7.4 Condiciones econmicas ................................................................................ 53 2.7.5 Aspectos culturales ........................................................................................ 59 2.7.6 Sistema de tenencia y uso de la tierra ........................................................... 60 2.7.7 Aspectos climatolgicos que influyen en el abastecimiento del agua .......... 65 2.7.8 Sistema de abastecimiento y almacenamiento de agua en comunidades del rea directa ............................................................................................................. 68 2.7.9 Organizacin social ........................................................................................ 77 2.7.10 Manejo de conflictos en las comunidades Wayuu ...................................... 79 3. VALORACIN DE IMPACTOS ....................................................................................... 81 3.1 Condiciones de evaluacin y clasificacin general de los impactos ..................... 81 3.2 Metodologa evaluacin ...................................................................................... 83 3.3 Jerarquizacin de impactos .................................................................................. 84 3.3.1 3.3.2 Impactos negativos ................................................................................... 85 Impactos positivos .................................................................................... 85
3.4 Valoracin de Impactos ambientales, socioculturales y econmicos ................. 86 3.4.1 Valoracin de Impactos ambientales ............................................................ 86 3.4.2. 3.4.3 Valoracin de impactos socioculturales ................................................... 87 Valoracin de impactos econmicos ........................................................ 88
3.5 Matriz cualitativa - factores potenciadores de sostenibilidad ............................. 89 3.6 Evaluacin de factores potenciadores de sostenibilidad ..................................... 91 3.6.1 Anlisis General de de Factores Potenciadores (FP) ...................................... 91 3.6.2. Anlisis de Factores Potenciadores por componente................................... 92
4. PLAN PARA PUEBLOS INDGENAS ............................................................................... 94 4.1 Aspectos generales del Plan de Pueblos Indgenas P.P.I- ................................... 95 4.2 Programas del Plan de Pueblos Indgena ............................................................ 96 4.2.1. Programa de Informacin y Comunicacin ................................................... 97 4.2.2. Programa de Participacin ............................................................................ 99 4.2.3. Programa de sostenibilidad ........................................................................ 101 4.2.4. Programa de Aprovechamiento Complementario de los sistemas de abastecimiento de agua ........................................................................................ 104 4.2.5. Programa de Capacitacin .......................................................................... 105 4.2.6. Programa Mitigacin de Impactos Ambientales ......................................... 106 5. PRESUPUESTO PLAN DE PUEBLOS INDIGENAS P.P-I- ............................................ 108 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS P.P-I- ........ 111 6.1. Sistema de indicadores para el Programa de Informacin y Comunicacin ..... 113 6.2. Sistema de indicadores para el Programa de Participacin .............................. 113 6.3. Sistema de indicadores para el Programa de Sostenibilidad ............................ 114 6.4. Sistema de indicadores para el Programa de Capacitacin............................... 115 6.5. Sistema de indicadores para el Programa de Mitigacin de Aprovechamiento de agua ........................................................................................................................... 116 6.6. Sistema de indicadores para el Programa de Mitigacin de Impactos Ambientales .............................................................................................................. 116 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 117 LISTA DE CUADROS ....................................................................................................... 118 LISTA DE GRFICOS ....................................................................................................... 120 LISTA REGISTRO FOTOGRFICO.................................................................................... 121 LISTA DE ANEXOS .......................................................................................................... 122
Pgina 4
Anexo No. 1. Especificaciones tcnicas de los Reservorios, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ ........................................................................ 123 Anexo No. 2. Especificaciones tcnicas de las Plantas de tratamiento, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ ...................................................... 124 Anexo No. 3. Especificaciones tcnicas de las Estructuras de apoyo, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ ...................................................... 125 Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida ......................................................... 126 Caractersticas de la Zona de vida Matorral desrtico subtropical ......................... 126 Anexo No. 5. Matriz de matriz de clasificacin de impactos, en Planes de Manejo Ambiental, realizado por CORDES@ ......................................................................... 130 Anexo No. 6. Verificacin de impactos, segn Planes de Manejo Ambiental de CORDES@ .................................................................................................................. 131 Anexo No. 7. Valoracin de impactos con base en la matriz de Leopold ................ 132 Anexo No. 8. Matriz de Factores Potenciadores (FP) de sostenibilidad del proyecto .................................................................................................................................. 133
Pgina 5
INTRODUCCIN En la alta Guajira Colombiana, las condiciones ambientales caracterizadas por baja precipitacin anual, por debajo de de 500 mm/ao, altos valores de evapotranspiracin, generalmente superiores a 1500 mm/ao1, y bajas condiciones de humedad, generan escasez de agua, como una de las mayores problemticas para las comunidades indgenas Wayuu, residentes en estos territorios. Los indgenas Wayuu, constituyen el 90% de la poblacin del Municipio de Uribia, dentro del cual se enmarca jurisdiccionalmente a la subregin de la Alta Guajira. Aunque desde hace varios siglos, los Wayuu han sorteado, el creciente desbalance hdrico de su territorio ancestral, stas no han resultado suficientes, ocasionado sequas y hambrunas que motivan el xodo de indgenas hacia otras zonas del Departamento de la Guajira y hacia el vecino pas de Venezuela. Ante esta situacin, desde hace varias dcadas el Estado Colombiano, viene sumando esfuerzos a la tradicin cultural de abastecimiento de agua (casimbas y jageyes), mediante la construccin de obras y el desarrollo de programas de suministro de agua (albercas, molinos de viento, suministro de agua con carros cisterna). Sin embargo, la problemtica de desabastecimiento persiste debido, a la ubicacin dispersa de la poblacin Wayuu y a la falta de enfoques sostenibles que garanticen que la infraestructura construida se mantenga en el tiempo, con participacin de las mismas comunidades beneficiarias. En el periodo de gobierno 2006-2010, la Vicepresidencia de la Repblica, incluy en el programa Apoyo al Desarrollo Social sin Fronteras, la identificacin de soluciones de agua para mejorar la capacidad de almacenamiento hdrico de la alta Guajira, bajo los principios de desarrollo sostenible, desarrollo humano, integracin y desarrollo fronterizo.
Gobernacin de la Guajira, Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de Reservorios, elaborado por CORDES@, con base en datos del IDEAM, 2007; 10-11. Pgina 6
En el marco de este programa, se dio origen al proyecto de construccin de once (11) reservorios y un (1) micro acueducto rural, dotados con plantas para la potabilizacin 2, en las comunidades indgenas de la Alta Guajira, residentes en las siguientes zonas: Puerto Estrella, Morrocomana, Jotomana, La Gran Va, Shapurraitu, Utaykalamana, Maiwuo, Puerto Virgen, Amulamana, Kaiwua, Kaleruwuo y Muchastira. El proyecto mencionado, fue priorizado para ejecucin con recursos de Audiencias Pblicas, en el marco del Plan Departamental de Agua de la Guajira, el cual cuenta, adems, con recursos de regalas y del crdito del Banco Mundial 7434 CO del 15 de marzo de 2007, Programa de Infraestructura y Gestin de Servicios de Agua y Saneamiento. En cumplimiento de los requisitos de la Poltica Operacional OP 4.10, de este organismo internacional, se realiza la evaluacin social y el plan para poblacin indgena, el cual permite determinar los posibles efectos positivos o negativos del proyecto sobre los Pueblos Indgenas y examinar alternativas al proyecto cuando los efectos negativos puedan ser importantes3. A continuacin se presenta el documento de Evaluacin social y plan para pueblos indgenas, el cual consta de seis (6) captulos. En el primero, se describe el proceso metodolgico utilizado, en el segundo, los antecedentes del proyecto, la ubicacin y caractersticas tcnicas de los sistemas de abastecimiento de agua, la identificacin del rea de influencia directa, el marco normativo aplicable, los resultados del proceso de consulta previa, efectuado con las comunidades y la caracterizacin socioeconmica y cultural de poblacin residente en el rea directa. En el tercer captulo, se realiza el anlisis de los impactos ambientales, socioculturales y econmicos que genera el proyecto, as como de los factores potenciadores de sostenibilidad (FP). En el cuarto captulo, se presenta el Plan para Pueblos Indgenas P.P.I- con los programas que lo integran, en el quinto captulo se cuantifican sus costos y finalmente en el sexto captulo, se presenta el sistema de seguimiento y evaluacin que permitir medir el desempeo del proyecto.
La identificacin de las soluciones de agua as como otros en materia de salud, educacin y energas alternativas cont con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento (CAF). Ver Alcalda de Uriba, 2010. 3 Ibdem. Pp. 5. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 7
1. METODOLOGIA PARA EL DIAGNOSTICO, EVALUACIN SOCIAL Y PLAN PARA POBLACIN INDGENA
Teniendo en cuenta que la amplitud, profundidad y tipo de anlisis necesario para la evaluacin social, es proporcional a la naturaleza y las dimensiones de los posibles efectos del proyecto propuesto sobre los Pueblos Indgenas4, el Banco Mundial, en coordinacin con la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, defini los criterios que integraran la evaluacin social. Estos criterios fueron articulados, por la Gobernacin de la Guajira, como anexo en el contrato de consultora No. 301 de diciembre de 2010, mediante el cual, se contrat el diseo de la evaluacin social y del Plan para Pueblos Indgena. El proceso metodolgico que oriento la estructuracin del documento de diagnstico, evaluacin social y plan para pueblos indgenas, se desarroll tres (3) fases: Recopilacin, organizacin y sistematizacin de informacin secundaria, realizacin de gestiones y de entrevistas informales con agentes clave y realizacin de conversatorios, para socializar resultados y recibir aportes en cuanto al enfoque y profundizacin. 1.1 Fase de recopilacin, organizacin y sistematizacin de informacin secundaria Para el desarrollo se esta fase, se cont con el apoyo de la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira componente social-, organiz y le entreg a la consultora, la informacin secundaria recopilada del proceso, a travs de tres (3) reuniones. Los documentos base fueron: Nueve (9) Planes de Manejo Ambiental y Un (1) documento denominado Perfil Sociocultural de las comunidades del rea de influencia directa y dos (2) documentos de formulacin de proyectos para Puerto Virgen y Amulamana, elaborados por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@-, al igual que los informes de gestin que esta organizacin ha efectuado en el marco del contrato 609 de 2009, sobre asesora tcnica, coordinacin y supervisin a la gestin social en la construccin de reservorios y micro acueducto.
Ibdem, Banco Mundial, 2005. Pgina 8
As mismo, se recibieron los marcos de polticas del Banco Mundial OP 4.10 y OP 4.12, el documento Diseo de una estrategia de sostenibilidad para seis sistemas de abastecimiento de agua, en las comunidades indgenas Wayuu de la Alta Guajira , realizado por la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira y varios cuadros en Excel, elaborados por la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, con informacin organizada sobre actas y compromisos de consultas previas, caractersticas tcnicas de los sistemas de abastecimiento de agua y conformacin y capacitacin de veeduras. Una vez revisada la informacin, se organiz la misma, segn los temas requeridos para el diseo del documento de evaluacin social y de pueblos indgena y se elaboraron matrices en Excel para facilitar el anlisis. Este ejercicio permiti identificar los vacios de informacin y las necesidades de complemento.
1.2 Fase de gestin y entrevistas informales Con base en las necesidades de informacin identificadas en la fase anterior, se realizaron gestiones a travs de cartas, comunicaciones telefnicas y visitas personalizadas, para obtener informacin complementaria sobre las condiciones de salud, con los hospitales de Nazareth y Nuestra Seora de los Remedios, el estado de ejecucin tcnica de los proyectos en construccin a marzo 31 de 2011 y las caractersticas tcnicas de los proyectos, con el contratista M&D, las condiciones de educacin, con la Secretara de Educacin y Secretara de Asuntos Indgenas del Municipio de Uriba. Como mecanismos organizacin de informacin derivada de las visitas, se elaboro un cuestionario, el cual se aplico a los funcionarios de las dependencias mencionadas anteriormente. Finalmente, durante la segunda semana de enero de 2011, se visitaron las comunidades indgenas de Amulamana, Puerto Virgen, Muchastira y Kaiwua, mediante las cuales se efectuaron entrevistas con, cuatro (4), lderes y residentes para verificar las condiciones en terreno.
Pgina 9
Las entrevistas fueron de carcter abierto e informal, para no generar expectativas en la comunidad, y se basaron en una tcnica no directiva, a fin de obtener el sentido de la vida social expresado particularmente a travs de discursos que emergen constantemente en la vida diaria, de manera informal por comentarios, ancdotas, trminos de trato y conversaciones5. De las entrevistas realizadas se llevaron registros escritos, audio (grabacin) y visuales (fotografas).
1.3 Fase de conversatorios
Los conversatorios fueron una herramienta fundamental para contextualizar el proyecto y sus componentes tcnicos y sociales, conocer las actividades realizadas por la Gerencia durante el 2010 y 2011 en el proyecto, identificar la afectacin particular de los impactos en las comunidades residentes en el rea directa, definir las actividades potenciadoras de sostenibilidad, analizar y debatir el tema de sostenibilidad y establecer las tres dimensiones de la misma (fsica, financiera y social), que luego permitieron disear actividades para cada una en el Plan de Poblacin Indgena. As mismo, se socializaron los propsitos de la construccin de sistemas de abastecimiento de agua en las comunidades indgenas Wayuu, como un proyecto piloto, en reas rurales, y se explicaron los lineamientos del Banco Mundial para los mismos a travs del Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas. Las anteriores labores se realizaron mediante cuatro (4) reuniones con la especialista social de la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, durante los das 30 y 31 de marzo y 1 y 2 de abril.
Guber, R. 2001; 75. Pgina 10
2. EVALUACIN SOCIAL La Evaluacin Social, como instrumento metodolgico del Banco Mundial, permite asegurar que los temas sociales sean debidamente incorporados en las operaciones financiadas con sus recursos. Mediante la evaluacin social, se identifica la magnitud del proyecto, el marco jurdico institucional aplicable a pueblos indgenas, las caractersticas demogrficas, sociales, culturales y polticas de las comunidades indgenas afectadas, las caractersticas sobre la tierra y los territorios que poseen tradicionalmente, el proceso de consulta previa y las principales problemticas que afectan a las comunidades6 El objetivo general de la presente evaluacin social, es determinar los efectos del Proyecto de construccin de once (11) reservorios de agua y (1) un micro acueducto, en la Alta Guajira colombiana, Municipio de Uriba, sobre las comunidades de indgenas Wayuu, asentadas en sus reas de influencia directa. A nivel especfico se pretende: Describir el Marco Jurdico aplicable a Pueblos Indgenas, caracterizar social, econmica y culturalmente a cada una de las comunidades residentes en el rea de influencia directa del proyecto.
2.1 Antecedentes de Proyecto La descripcin de antecedentes, permite ubicar al lector sobre las acciones que precedieron al proyecto e identificar el estado actual del mismo. Durante el ao 2006, se empieza a gestar el proyecto, a travs del Program a Apoyo al Desarrollo Social de Fronteras", tal como se present en la introduccin del documento, que llev a la toma de decisin sobre la necesidad de construccin de reservorios con plantas de tratamiento, adecuadas al medio socio cultural de los indgenas Wayuu. Durante el ao 2007, se destaca la convocatoria para presentacin de proyectos, la seleccin de propuesta elaborada por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@- y la aprobacin de los diseos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (ventanilla nica). En el tema social, se
6
Elementos de la Evaluacin Social, Banco Mundial, Manual de Operaciones, Polticas Operacionales OP 4.10, anexo A, Julio de 2005. Pgina 11
inicia la socializacin del proyecto con las comunidades indgenas Wayuu del rea de influencia directa; labor realizada por CORDES@. En el ao 2008, se concreta la financiacin del proyecto, con recursos de inversin aportados por la Nacin y coordinados por el Departamento de la Guajira, segn artculos 91 y 105 Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento, contemplados en la Ley 1151 de 2007, Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: De igual manera, se decide la contratacin de los proyectos con normas Banco Mundial, toda vez que hace parte del crdito 7434-CO, suscrito entre la Gobernacin de la Guajira y el Banco Mundial. A nivel social, en el 2008, se da apertura al proceso de consulta previa, con las comunidades Amulamana, La Gran Va, Puerto Virgen, Shapurraitu, Maiwuo, Santa Ana y Patomana y se obtienen los primeros elementos para la sostenibilidad, mediante la elaboracin del estudio sociocultural para el diagnstico y estructuracin del acceso al agua potable en la zona Wayuu de Baha la Honda (corregimiento beneficiario del Proyecto de La Gran Va), por parte de la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira, organizacin que es invitada a hacer parte de un comit interinstitucional donde se aborda este tema. En el ao 2009, se licita, mediante tres (3) procesos, la construccin de las obras, se adjudican, a un mismo contratista (Consorcio M&D), y se firma el acta de inicio para el primer contrato (442) correspondiente a los reservorios de La Gran Va, Jotomana, Utaykalamana, Amulamana, Puerto Virgen y Shapurraitu. As mismo, la Gobernacin de la Guajira realiza dos (2) contratos: uno, con la Corporacin CORDES@, para realizar asesora tcnica, coordinacin y supervisin a la gestin social en la construccin de los reservorios y otro con la Unin Temporal Agua para la Guajira como, Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua, quien tiene como una de sus obligacin, en el componente social Garantizar la implementacin y cumplimiento de requisitos en el marco de poltica indgena y el reasentamiento involuntario del Programa" En el tema social, en el ao 2009, se da apertura de consultas previas con las comunidades de Jotomana, Kasushi, Cabo de la Vela, Kaiwua y Kaleruwuo y se efectan labores de conformacin y capacitacin de veeduras comunitarias, para los proyectos de Amulamana, La Gran Va, Shapurraitu, Utaykalamana y Puerto Virgen. Actividades ejecutadas por CORDES@
Pgina 12
En el ao 2010, se firma el acta de iniciacin para los contratos 741 (reservorios de Kaiwua y Mauraru) y 742 (reservorios de Maiwuo, Morrocomana, y Muchastira). En ninguno de los tres (3) contratos suscritos para la construccin de obras, se incluye el micro acueducto de Puerto Estrella. La Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, inicia labores en enero de 2010 y durante todo el ao realiza labores de asesora y acompaamiento en el componente tcnico y social. Se continua con el proceso de consulta previa, en el 2010: De apertura, para las comunidades de Sarima, Muchastira y Jamuchero Proure (Mauraru) y de protocolizacin con las comunidades de Puerto Estrella (Micro acueducto), Muchastira y Jotomana. Se efecta la conformacin y capacitacin de veeduras comunitarias para los proyectos de Muchastira, Maiwuo, Morrocomana, Kaiwua y Mauraru, por parte de CORDES@. En el ao 2010, la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira, suscribe el Convenio nmero No. 138, con la Gobernacin de la Guajira, para ejecutar una estrategia de sostenibilidad en cinco (5) reservorios: La Gran Va, Utaykalamana, Kaiwua, Kaleruwuo y Amulamana, los cuales estn ubicados en el rea de influencia de la lnea frrea del Cerrejn. Por otro lado, la Vicepresidencia de la Repblica, da a conocer a la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, mediante comunicado escrito, algunos lineamientos para el uso de los sistemas de abastecimiento de agua que se construyan7. En diciembre 31 de 2010, se firma el contrato de consultora No. 301, entre la Gobernacin de la Guajira y Edith De Lavalle para realizar, en dos (2) meses, el documento de Evaluacin Social y Plan de Pueblos Indgenas de los once (11) reservorios y el micro acueducto. Durante el primer trimestre de 2011, se firma el acta de inicio del contrato No. 301. (11 de Febrero), se fortalece el acompaamiento de la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira y del Banco Mundial, para la elaboracin del
Los lineamientos son: 1. El agua no se cobrar. Se cobrar la prestacin del servicio a los usuarios que sobrepasen un mnimo de consumo, previamente establecido dentro de la estrategia de sostenibilidad, 2. Los recursos que se generen a partir de estos cobros, slo podrn ser utilizados en la operacin, mantenimiento y administracin del reservorio, esquemas que sern diseados e implementados en la estrategia de sostenibilidad a cargo de la Fundacin Cerrejn y la Gobernacin de la Guajira, acompaado en trabajo interinstitucional con la Alcalda de Uriba, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Vicepresidencia de la Repblica, CORDES y representantes de las comunidades beneficiarias. 3. El monto a pagar por consumo, los mnimos establecidos y los gastos en que se utilizarn los recursos recaudados por la prestacin del servicio de agua sern determinados en los diseos de esquemas de sostenibilidad. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 13
documento de Evaluacin Social y Plan de Pueblos Indgenas de los once (11) reservorios y el micro acueducto. De igual manera, se identific que los tres (3) contratos suscritos para la construccin de los reservorios se encuentran suspendidos (marzo 31 de 2011) y que su estado de avance es: contrato No. 441, entre 90 y 97% para los reservorios de La Gran Va, Utaykalamana, Amulamana, Puerto Virgen y Shapurraitu. La construccin del reservorio de Jotomana, no se ha iniciado por cuanto se decidi cambiar el sitio por conflictos entre las comunidades, derivados de la pretensin de la comunidad indgena de Jotomana de cobrar el agua a los habitantes del Cabo de la Vela y por temas no resueltos de deudas anteriores entre las comunidades de Jotomana y Kasushi. El contrato No. 742, para la construccin de los reservorios de Maiwuo, Morrocomana, y Muchastira, solamente avance de 15% en Maiwuo; el contrato 741 no presenta avances fsicos de obra. En el cuadro No. 1, se presenta el detalle de los avances mencionados y las actividades constructivas pendientes. El registro fotogrfico No. 1, 2, 3, 4 y 5 muestra visualmente el estado de avance de cada proyecto, en tanto el registro No. 6, presenta el estado del terreno del reservorio de Jotomana.
Cuadro No. 1. Estado de avance de contratos de reservorios

Contrato Estado Iniciado y LA GRAN VIA suspendido Iniciado y AMULAMANA suspendido Iniciado y PUERTO VIRGEN suspendido Iniciado y SHAPURRAITU suspendido Iniciado y suspendido Iniciado y UTAIKALAMANA suspendido JOTOMANA Reservoro Avance (%) 90 95 95 95 Actividades pendientes Planta de potabilizacin, cerramiento Observaciones e inconvenientes
3 97
741 BIS DE 2009
KAIWA MAURARU
Suspendido Suspendido
0 0 0 15 0
En proceso de diseo de planta de potabilizacin. Presencia de altos relieves dentro de vaso de Cerramiento inundacin. A la espera demodificacin de obra. A la espera de modificacin de obra para cambio Cerramiento, rebosadero de secciones y revestimiento de rebosaderos. A la espera de modificacin de obra para cambio Cerramiento, rebosadero de secciones y revestimiento de rebosaderos. A la espera de modificacin de obra para cambio Dique, enrocado, cerramiento, de sitio de obra y nuevos diseos de proyecto. descapote,rebosadero. Problemtica social. A la espera de modificacin de obra para cambio Cerramiento, rebosadero de secciones y revestimiento de rebosaderos. Problemtica social. Inconvenientes tcnicos en Dique, enrocado, cerramiento, exploracin preliminar presencia de niveles descapote, rebosadero. freticos Dique, enrocado, cerramiento, descapote, rebosadero. Dique, enrocado, cerramiento, descapote, rebosadero. Dique, enrocado, cerramiento, rebosadero. Dique, enrocado, cerramiento, descapote, rebosadero.
742 BIS DE 2009
441 DE 2009
MORROCOMANA Suspendido Iniciado y MAIWO suspendido WUINMUCHASTI RRA Suspendido
Fuente: Contratista M&D, Riohacha, Guajira, Marzo 30 de 2011. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 14
Registro Fotogrfico No. 1. Estado de avance de las obras en el Reservorio La Gran Va
Pgina 15
Registro Fotogrfico No. 2, Estado avances de las obras del reservorio Amulamana
Pgina 16
Registro Fotogrfico No. 3. Estado avance de las obras del Reservorio Puerto Virgen
Pgina 17
Registro Fotogrfico No. 4. Estado avance de las obras del Reservorio Shapurraitu
Pgina 18
Registro Fotogrfico No. 5. Estado de avances de las obras del Reservorio Utaykalamana
Registro Fotogrfico No. 6. Estado de avance de las obras del Reservorio Jotomana
Pgina 19
2.2 Ubicacin de los Reservorios 2.2.1 Contexto general El proyecto de construccin de once (11) proyectos de reservorios y un (1) el micro acueducto, se ubican en el Departamento de La Guajira, en la subregin peninsular de la Alta Guajira, Municipio de Uriba. El Departamento de La Guajira, creado por la Ley 19 de 1964, est localizado al norte de Colombia y sus lmites son: Al norte con el mar Caribe, al este con el mismo mar y con Venezuela, al sur con el Departamento del Cesar, y al oeste con el Departamento del Magdalena8. De todos los municipios de La Guajira, Uriba es el de mayor superficie, pues abarca ms de la tercera parte de su rea. En l se encuentra el Resguardo Indgena de la Alta y Media Guajira, de la comunidad Wayuu y ocupa una estratgica posicin martima y fronteriza. En coordenadas geogrficas su ubicacin extrema es LATITUD NORTE: Entre los 12 27 y 11 30.6 y LONGITUD OESTE: Entre los 72 22.9 y 71 6.6. Limita por el norte con el Mar Caribe, por el sur con el municipio de Maicao y la Repblica de Venezuela, por el oeste con el municipio de Manaure y el Mar Caribe, por el este con el mismo mar y con la Repblica de Venezuela. El Departamento de La Guajira es uno de los ms importantes en cuanto a la diversidad tnica-cultural del pas. Es el segundo departamento, con mayor poblacin indgena (19% del total nacional); y el tercero con mayor poblacin indgena respecto a la poblacin total departamental. De los 459.326 habitantes del departamento, el 32% corresponde a poblacin indgena (156.046). El mayor grupo tnico es el Wayuu con 149.273 habitantes, seguido de Kogui-wiwa con 5.757, Arahuacos con 936 y Wiwa con 80.9 El 87.44% de la poblacin indgena del departamento tiene reconocimiento legal sobre sus tierras. La poblacin Wayuu se encuentra localizada en 16 resguardos indgenas distribuidos en 10 de los 15 municipios y la poblacin Kogui, Arhuaca y Wiwa se
8
Los datos para la descripcin del rea de estudio provienen del POT de Uriba ao 2000 y de estudios ambientales de Corpoguajira 2006. 9 Plan de Ordenamiento Territorial de Uriba ao 2000 y Estudios ambientales de Corpoguajira. Gobernacin de la Guajira. 2006. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 20
localiza en el resguardo Kogui-Arsario que se extiende desde el Departamento del Magdalena hasta las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, en los Municipios de Dibulla y San Juan del Cesar. El 13% restante de la poblacin indgena Wayuu se encuentra en la reserva indgena de Carraipa, en baldos de la nacin o en propiedades o posesiones individuales. La Guajira posee uno de los resguardos indgenas ms grandes del pas, el de la Alta y Media Guajira, perteneciente a la etnia Wayuu, con una extensin de 1.067.505 hectreas y con una poblacin de 121.469 habitantes. Comprende la totalidad los municipios de Uriba y Manaure y parte de los municipios de Riohacha y Maicao10.
2.2.2 Contexto Particular El proyecto de construccin de los once (11) reservorios y del micro acueducto, se ubica en la subregin de la Alta Guajira, la cual se caracteriza por un mosaico de serranas, cerros, colinas, mesas, corredores y llanuras. Esta subregin, ocupa el extremo peninsular, es semidesrtica, de escasa vegetacin con predominio de cardonales (cactus) y algunas de sus serranas no sobrepasan los 650 m sobre el nivel del mar, tal como la de Macuira, Jarara, Cosinas, Carpintero, el Cerro La Teta y los Cerros de Parashi. De acuerdo con las coordenadas de latitud y longitud descritas en el cuadro No. 2, se realiz la ubicacin geogrfica de los once (11) proyectos de reservorios y el micro acueducto, tal como se presenta en la grfica No. 1.
Cueto, A. (2000). LA Guajira Pluritnica y multicultural. Fondo Mixto para la promocin de la cultura 35 aos.
Pgina 21
Cuadro No. 2. Ubicacin de los proyectos

Nombre del Proyecto Reservorioa Morrocomana Localizacin La ti tud norte 11 52.672, Longi tud oes te: 71 36.426 Descripcin Loca l i za do, a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en el a rroyo Morrocoma na y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Fl or del Pa ra s o. El proyecto es t a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Medi a Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ca rpi nteros , l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Sa ri ma y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento del Ca bo de La Vel a . El proyecto es t l oca l i za do en el Depa rta mento de La Gua ji ra , a l norocci dente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en el a rroyo Urta chi y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Ba ha Honda . Loca l i za do a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra , l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Sha purra i tu y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Ta gua i ra . El proyecto es t a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Uta i ka l a ma na y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Ba ha Honda . Loca l i za do a l norori ente de Col ombi a en el Depa rta mento de La Gua ji ra , a l norocci dente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra , l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Ma i wuo y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento del Pors hi na . Ubi ca do en el s ector fronteri zo Col ombo-Venezol a no, a l norocci dente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra , l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Amul a ma na y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Jonjonci to. El proyecto de Puerto Vi rgen es t l oca l i za do en el s ector del ma r Ca ri be, a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra , l a cua l da na ci mi ento a l a rroyo Puerto Vi rgen y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento de Ta roa . El proyecto es t l oca l i za do a l norori ente de Col ombi a en el Depa rta mento de La Gua ji ra , a l norocci dente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en el a rroyo Apa l a y l os a rroyos que a ba s tecen a di cha mi crocuenca , pri nci pa l es a porta ntes del res ervori o, en el corregi mi ento del Ka rdon. El proyecto s e l oca l i za a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de l a s erra na de Ja ra ra , en el corregi mi ento de Ta pa ra ji n.
Reservorio Jotomana
No ha y coordena da s rel a ci ona da s .
Reservorio La Gran Va
La ti tud norte 12 13.401, Longi tud oes te: 71 50.486
Reservorio Shapurraitu
La ti tud norte 12 16.643, Longi tud oes te: 71 35.032
Reservorio Ukaytalamana
La ti tud norte 12 18.960, Longi tud oes te : 71 41.771
Reservorio Maiwuo
La ti tud norte: 11 56.169 Longi tud oes te: 71 39.220
Reservorio Amulamana
La ti tud Norte: 11 55.905 Longi tud oes te: 71 51.707
Reservorio Puerto Virgen
La ti tud norte: 12 25.152 Longi tud oes te: 71 50.082
Reservorio Kaiwua
La ti tud norte: 1810900 Longi tud oes te: 1204550 La ti tud norte: 12 00.797 Longi tud oes te: 71 44.046
Reservorio Muchastira Reservorio Kaleruwuou
La ti tud norte: 12 Loca l i za do en el Depa rta mento de La Gua ji ra , a l norori ente del 19.527 Longi tud muni ci pi o de Uri bi a , en l a Al ta Gua ji ra , en l a s es tri ba ci ones de oes te: 71 44 54.4 l a s erra na de Ja ra ra , en el corregi mi ento de Irra i pa .
Microacueducto La ti tud: 1220'60.00"N Loca l i za do a l norori ente del muni ci pi o de Uri bi a , en el de Puerto y l ongi tud: corregi mi ento de Puerto Es trel l a . Estrella 7118'0.00"O
Pgina 22
Grfica No. 1. Localizacin geogrfica de los once (11) Reservorios y un (1) Micro acueducto.
Nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Proyecto Reservorio Morrocomana (Flor del Paraso) Reservorio Jotomana (Cabo de la Vela) Reservorio Gran Va (Portete) Reservorio Shapurraitu (Merrunain) Reservorio Utaikalamana (Pasadena) Reservorio Maiwo (Porshina) Reservorio Amulamana (Jojoncito) Reservorio Puerto Virgen Reservorio Kaiwa (Kaiwa) Reservorio Wuinmuchastira (Muchastira) Reservorio Mauraru (Kaleruwooa) Acueducto sanem bsico Puerto Estrella
8 12 5
11 10 9 7 6 1
Albania
Fuente: Gobernacin de la Guajira, Contrato de Servicios de Consultora No. 609, ejecutado por Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@ , Perfil Sociocultural de las Comunidades ubicadas en el rea de influencia del Proyecto, Riohacha, Guajira, 2010.
Pgina 23
2.3 Caractersticas tcnicas del Proyecto Las caractersticas tcnicas de los sistemas de abastecimiento de agua, se define a partir de sus tres (3) componentes: reservorio, planta de tratamiento y estructuras de apoyo. Estas ltimas compuestas por el tanque de almacenamiento, el molino elico y la caseta para proteccin de la planta de tratamiento. La informacin que se presenta a continuacin, se obtuvo de los Planes de Manejo Ambiental, realizados por la Corporacin para el Desarrollo Ambiental y Sostenible CORDES@-. Para efecto, se sistematizaron las caractersticas tcnicas de cada uno de estos componentes las cuales se adjuntan en los anexos No. 1, 2 y 3. 2.3.1 Caractersticas Tcnicas de los Reservorios En las especificaciones tcnicas de los reservorios, encontramos diferentes aspectos caractersticos de los mismos, los cuales identifican particularidades y similitudes frente al diseo de la presa y del sistema de rebose. Ver Anexo No. 1 2.3.1.1 Presa El diseo se refiere a la construccin de una presa de tipo terrapln compactado, constituida por materiales encontrados en las zonas aledaas al reservorio, con una cortina o ncleo inferior, cuyo objetivo no es ms que interceptar las posibles filtraciones de la capa arenosa detectada en los primeros 2 metros. El proyecto con mayor capacidad de almacenamiento de agua, con un volumen estimado de 1.671.622 m3, es el de Puerto Virgen, el cual adems cuenta con la mayor rea de inundacin y con el mayor volumen de enrocado, para la estabilizacin de los taludes. La pendiente interna y externa, es la misma para todas las presas existentes en los once (11) reservorio. Las relaciones de talud de 1:3 para la parte interna y 1:2.5 para la parte externa, evidencian que dentro de las condiciones de diseo que se formularon para todos los proyectos, se incluye un factor de seguridad encaminado a prever posibles fallas que aumenten el factor de riesgo en las comunidades cercanas, logrando as mantener la estabilidad del terrapln y controlando el efecto de la fuerza resultante, producida por el fluido sobre la estructura.
Pgina 24
Para mantener los niveles de impermeabilidad en el orden del 95%, en los once (11) reservorio, se parte de las condiciones normales del suelo caracterstico de la regin de tipo areno arcilloso (90% de impermeabilidad), el cual se complementa con la instauracin de un sistema de compactacin, que garantiza el aumento de la impermeabilidad hasta en un 95%, tal y como se establece en el diseo de la presa. 2.3.1.2 Sistema de Rebose El diseo de este sistema, consta de una estructura tipo vertedero de descarga de forma trapezoidal, la cual se implementa para evitar la licuacin del material que constituye la presa, cuando el reservorio se encuentra con el total de su capacidad de almacenamiento. Con ello, se evita el debilitamiento de la estructura de la presa y la generacin de posibles fisuras que hagan fallar el reservorio. Se identific que el sistema de rebose, presenta las mismas especificaciones para la mayora de los reservorios, aunque se precisa que en Kaiwua, no se cuenta con especificaciones de diseo ni de implementacin de este sistema de rebose, debido posiblemente a que tiene la menor capacidad de almacenamiento (98.448 m3). De igual manera, dentro de los diez (10) reservorios que tienen un vertedero de descarga, se evidencian consideraciones similares en el diseo, ya que todos cuenta con un ancho de 4 m y una pendiente que oscila entre el 2 y el 3%. 2.3.2 Caractersticas tcnicas de la Planta de tratamiento
Para el micro acueducto de Puerto Estrella, en el Plan de Manejo Ambiental PMA-, no se cuenta con informacin sobre el diseo, construccin y/o operacin del sistema de tratamiento del recurso hdrico. Para los reservorios de Kaiwua y Jotomana, las plantas de tratamiento, cuentan con condiciones diferentes en cuanto al diseo: Para Kaiwua, las consideraciones para el diseo de la planta de tratamiento son: Dotacin, tasas de consumo diferenciales para animales y humanos, periodo de diseo de 10 aos para el cual se establece un caudal de diseo de 155.475 LPS. Sin embargo, a pesar de que se dan a conocer todos estos parmetros de diseo no se precisa el tipo de tratamiento que se va a utilizar, como tampoco se dan a conocer las variables de operacin y control presente en cada operacin unitaria que conformara el sistema de tratamiento.
Pgina 25
Para Jotomana, en la comunidad indgena Wayuu de el Cabo de la Vela, se contempla un sistema de tratamiento basado en el principio de filtracin lenta, utilizando tres (3) operaciones unitarias descritas en su respectivo orden: Pre filtracin, Filtracin y Oxigenador de hlice, con un caudal de diseo de 3.5 LPS. A pesar de que se establecen y describen las caractersticas de la planta y de sus componentes, no se evidencia informacin puntual acerca de las variables de diseo, que deberan estar claramente expuestas en el documento del PMA, para soportar la implementacin de un sistema de tratamiento con un caudal de diseo aproximadamente tres (3) veces mayor que los otros sistemas propuestos y analizados para otros reservorios. Para los reservorios restantes (nueve), se define que, la captacin del recurso ser por medio de una tubera PVC 4, sostenida por pilotes, ubicada a un (1) metro de profundidad y con una columna de presin aproximada de 6m. Gracias a esta columna de agua, se facilitar la conduccin del agua por gravedad hasta el tanque cisterna, desde donde el molino elico impulsar el agua hacia la planta de tratamiento. De acuerdo con la informacin expuesta en el anexo No. 2, a continuacin se realiza un anlisis del sistema de tratamiento evaluando las caractersticas generales descritas, las variables de diseo y operacin en cada una de las operaciones unitarias.
2.3.2.1 Variables de Diseo y Operacin. En cuanto a las variables propias del proceso de tratamiento y las consideraciones iniciales del diseo, se puede afirmar que con excepcin de lo establecido para la determinacin de los consumos diarios de agua presentes en la zona, las caractersticas de las plantas de tratamiento son exactamente las mismas para todos los ocho (8) proyectos de reservorios y un (1) micro acueducto, (Kaiwua, Morrocomana, Maiwuo, Puerto Estrella, Utaykalamana, La Gran Va, Mauraru, Muchastira y Shapurraitu). Por tal motivo, se establece que el caudal de diseo es de 1 LPS, el caudal mximo de operacin de la planta es de 1.5 LPS y la presin mnima de trabajo del sistema es de 5 psi. Anlogamente, las plantas de tratamiento estn conformadas por una serie de procesos individuales de filtracin, en donde a partir de diversos principios fisicoqumicos y variables de proceso, como el tiempo de retencin y el rea efectiva de contacto con el lecho, se logra la eliminacin de las diferentes cargas de contaminantes presentes en el agua a tratar.
Pgina 26
2.3.2.2 Operaciones Unitarias Para cada uno de los mdulos de filtracin de la Planta de Tratamiento, se plantean las siguientes consideraciones: Mdulo 1 (Filtracin - Descontaminacin Fsica): Compuesto por un lecho mixto de Silicatos y Zeolitas, que permite la eliminacin de impurezas y slidos mayores a 10 m, a partir de tasas de filtracin que oscilan entre 2 y 4 gpm/ft2. Mdulo 2 (Filtracin - Descontaminacin Qumica): Basado en los principios fisicoqumicos de adsorcin y absorcin por medio de la interaccin de las cargas inicas y aninicas propias de los compuestos disueltos en el agua, el lecho de resinas suavizantes y zeolitas promueve la remocin de minerales de hierro, manganeso, magnesio y calcio. Estos dos ltimos generadores de dureza, adems de retener otro tipo de compuestos txicos como las sustancias hmicas principalmente y las provenientes de la descomposicin putrefacta de compuestos orgnicos. Mdulo 3 (Filtracin - Descontaminacin Biolgica): En ltima instancia encontramos el proceso de descontaminacin biolgica, en el cual, por medio de una oxidoreduccin electroqumica, se logra retirar los agentes patgenos presentes en el agua, adems de controlar el crecimiento micro bacteriano. Mdulo 4 (Retro lavado): Aunque, se contemple dentro de las operaciones unitarias del proceso de tratamiento, este componente no produce ningn grado de alteracin sobre las propiedades fisicoqumicas del recurso hdrico. No obstante, este dispositivo garantiza una reserva de agua tratada para el posterior mantenimiento de cada uno de los tres sistemas de filtracin mencionados. 2.3.2.3 Caractersticas tcnicas de las estructuras de apoyo Dentro de las especificaciones tcnicas contempladas para las plantas de tratamiento, se establecen una serie de dispositivos que desempean un papel complementario y de apoyo para el ptimo funcionamiento, ya sea del reservorio o de la plantas de tratamiento. En ese orden de ideas, a continuacin se dan a conocer los criterios que constituyen cada uno de estas estructuras.
Pgina 27
2.3.4 Tanque de Almacenamiento
En el diseo de los tanques de almacenamiento, se destaca el hecho de que todos tienen la misma forma cilndrica vertical, adems de estar fabricados con fibra de vidrio reforzada, lo cual facilita su transporte e instalacin en la zona definida para la ubicacin del mismo. De igual manera, frente a las condiciones de almacenamiento se resalta que la mayora de los tanques tienen un volumen de 15 m3 y tan solo para dos (2) de ellos se tiene un volumen de 30 m3, debido a la mayor demanda de agua en las zonas Morrocomana y Puerto Virgen.
2.3.5 Caseta
La caseta tiene como funcin principal proteger la estructura general de la planta de tratamiento de factores climatolgicos, especialmente el viento y la radiacin solar, ya que la incidencia directa de estos dos factores sobre los el sistema de tratamiento, disminuyen su vida til y dificulta las condiciones para su operacin y mantenimiento.
2.3.6 Molino elico
El molino elico, adems de ser una tecnologa alternativa que aumenta la sostenibilidad del proyecto y maximiza el uso de los recursos naturales, es un dispositivo que funciona a partir de la transformacin de la energa cintica o de movimiento en energa elctrica, en este caso en especial, para proporcionar la corriente necesaria en el funcionamiento de la bomba de pistn que impulsa el fluido desde un tanque cisterna, hasta la planta de tratamiento, con una presin media de 50 libras, garantizando los regmenes de flujo necesario para operacin de los sistemas de tratamiento de tipo filtracin. Por ltimo, se aclara que el diseo de estos sistemas de produccin de energa es igual para todos los proyectos y poseen los mismos componentes y condiciones de operacin: dimetro de 36 m, altura de 12 m, 24 aspas y relacin de transicin 3.5:1.
Pgina 28
2.4. rea de influencia directa del proyecto
En la presente evaluacin se tomar como rea de influencia directa el territorio aferente donde se construir cada reservorio o el micro acueducto, en ese sentido, el rea de influencia directa, est conformada por los territorios de diecisiete (17) comunidades indgenas Wayuu, las cuales se presentan en el cuadro No. 3 discriminadas para cada reservorio y micro acueducto. Cuadro No. 3. Comunidades indgenas ubicadas en el rea de influencia directa
Nombre del Proyecto Micro a cueducto de Puerto Es trella Res ervorio Morrocoma na Res ervorio Jotoma na res ervorio Amula ma na Res ervorio Ka iwua Res ervorio La Gra n Va Res ervorio Sha purra itu Res ervorio Uka ytala ma na Res ervorio Ma iwuo Res ervorio Ka leruwoua Res ervorio Puerto Virgen Res ervorio Mucha s tira Corregimiento (1) Nombre de Comunidades Area Directa (2) Pa toma na , Sa nta Ana y Pa toma na
Puerto Es trella
Flor de Pa ra s o.
Jotoma na y Morrocoma na
Ca bo de la Vela
Sa rima y Ka s uchi
Jonjoncito Ka rdon Ba hia Honda Ta gua ira
Amula ma na Ka iwua La Gra n Va Shopra ytu
Ba hia Honda Pors hina
Pa s a dena Ma iwou
Irra ipa
Ka leruwuou y Ma ura ru
Ta roa
Puerto Virgen
Ta pa ra jin
Mucha s tira
Fuente: Gobernacin de La Guajira, Gerencia Asesora del Plan Departamental-PDA Contrato de Servicios de Consultora No. 609, ejecutado por Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@ , Perfil Sociocultural.
Pgina 29
2.5 Marco Normativo aplicable a pueblos indgenas. La construccin de los once (11) reservorios y el micro acueducto, requieren la utilizacin del territorio ancestral de los indgenas Wayuu, ubicados en el rea de influencia directa, generando impactos ambientales, socioculturales y econmicos. Por tal motivo, en el presente numeral se expone la legislacin nacional, internacional y la poltica indgena OP 4.10 del Banco Mundial.
2.5.1 Legislacin a nivel nacional La Constitucin Poltica Colombiana, marc el comienzo de una nueva era para la proteccin legal de los derechos de los pueblos indgenas. Las disposiciones de la Constitucin y la jurisprudencia constitucional han permitido a los pueblos indgenas de Colombia usar el derecho occidental a su favor, a la vez que mantienen su propio sistema de derecho, llamado Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio. Ante todo, los pueblos indgenas acatan y actan conforme a su Derecho Mayor, que incluye sus propias leyes, formas de gobierno y sistemas de justicia11.
La Constitucin Poltica, reconoce y protege los derechos de los pueblos indgenas, en especial el derecho a participar y a ser consultados sobre las decisiones o proyectos que los afecten, reconoce la autonoma y la jurisdiccin especial indgena, as como la asignacin de recursos para su fortalecimiento econmico y social, posibilita las bases para la constitucin de entidades territoriales propias, con potestades para el establecimiento y administracin propia de tributo y establece el carcter inalienable, imprescriptible e inembargable de las tierras de resguardos. Ver cuadro No. 4.
11
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Pgina 30
Cuadro No. 4. La Constitucin Poltica de 1991 y los derechos de los pueblos indgenas
Artculo Descripcin Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y revalencia del inters general. El Estado reconoce y de la Nacin colombiana. protege la diversidad tnica y cultural
Art. 1.
Art. 7.
Art. 8.
Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades, sin discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades. En este artcula se designan las funciones de los consejos.
Art. 10.
Art.12
Art. 13.
Art. 286.
Art. 330.
Complementariamente, La Corte Constitucional ha establecido varias sentencias que precisan y dan alcance frente a varios de los derechos de los pueblos indgenas. En ese sentido, consider que el derecho a participar, mediante el mecanismo de consulta previa, tiene rango de derecho fundamental debido a la importancia para la proteccin de su integridad cultural, social y econmica y estableci varios aspectos para desarrollar un procedimiento vlido de consulta previa, garantizando la participacin activa y efectiva en la toma de las decisiones. Ver cuadro No. 5. Adems, la Corte estableci status constitucional especial para los pueblos indgenas, mediante el cual hacen parte de una circunscripcin especial para gobernarse por consejos indgenas, ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de acuerdo con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes. As mismo, ratifica que el gobierno Colombiano debe
propiciar la participacin de las comunidades indgenas, en las decisiones que se adopten por la explotacin o exploracin de recursos naturales en sus territorios. En el cuadro No. 5, se presenta el resumen de las principales sentencias de la Corte Constitucional. Cuadro No. 5. Principales Sentencias de la Corte Constitucional Colombiana en relacin con los derechos de los pueblos indgenas
Sentencia Descripcin La corte declar que una comunidad indigena es por si misma propietaria de derechos fundamentales y que entre ellos, est el derecho a la subsistencia, directamente derivado del derecho a la vida. La corte reconoce que un procedimiento de consulta con comunidades indgenas, implica una relacin de comunicacin y entendimiento entre la comunidad y las autoridades, caracterizada por el respeto mutuo y la buena fe, y propone algunos elementos a tener en cuenta para llevar a cabo un procedimiento de consultas vlido: Que la comunidad tenga un conocimiento pleno sobre los proyectos destinados a explorar o explotar los recursos naturales en los territorios T-380 de 1993. que ocupan o les pertenecen, los mecanismos, procedimientos y La comunidad actividades requeridos para ponerlos en ejecucin. como sujeto de Que igualmente, la comunidad sea enterada e ilustrada sobre la manera derecho como la ejecucin de los proyectos, puede conllevar una afectacin o menoscabo a los elementos que constituyen la base de su cohesin social, cultural, econmica y poltica y, por ende, el sustrato para su subsistencia como grupo humano con caractersticas singulares. Que se le d la oportunidad para que libremente y sin interferencias extraas pueda, mediante la convocacin de sus integrantes o representantes, valorar conscientemente las ventajas y desventajas del proyecto sobre la comunidad y sus miembros, ser oda en relacin con las inquietudes y pretensiones que presente, en lo que concierna a la defensa de sus intereses y, pronunciarse sobre la viabilidad del mismo. T-188 del 12 de Mayo de 1993. La importancia del Territorio y el Derecho a la propiedad Colectiva de la Tierra. Estatus especial Estableci que "el derecho de propiedad colectiva de sus territorios reviste una importancia esencial para las culturas y valores espirituales de los pueblos indigenas". "Las comunidades indigenas-conjuntos de familias de ascedencia amerindia que comparten sentimientos de identificacin con su pasado aborigen y mantienen rasgos y valores propios de su cultura tradicional, formas de gobierno y control social internos que las diferencian de otras comunidades rurales (D2001 de 1998, art 2), gozan de un status consitucional especial"
La Corte Costitucional declar que la extraccin de recursos naturales en territorios indigenas supone un conflicto de intereses entre el desarrollo SU-039, del 3 de economico del pas y la proteccin de la integridad cultura, social y Febrero de 1997 economica de los pueblos indigenas, que defini: "Los elementos bsicos que constituyen su cohesion como grupo social y que, por lo tanto, son el sustrato para su subsitencia"
Pgina 32
Los espacios de participacin para comunidades indgenas, se reglamentaron a travs de los Decretos 1396 y 1397 del 12 de agosto de 1.996. En el primero, se crea y reglamenta la Comisin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas; en el segundo se crea y reglamenta la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la Mesa Permanente de Concertacin12. Estas son instancias de participacin indgena a nivel nacional para concertar todas las decisiones administrativas y legislativas susceptibles de afectarlos, y hacer seguimiento a la ejecucin de la poltica indgena del Estado Colombiano. La Ley 99 de 1.993, o Ley del Medio Ambiente, estipula que los procesos de participacin ciudadana democrticos y descentralizados, constituyen una de las bases fundamentales para el manejo ambiental del pas, otorgndole a la comunidad el derecho a participar en los procesos que la afecten13. A nivel institucional, el Ministerio del Interior, a travs de la Direccin de Etnias, es el encargado de certificar la presencia de comunidades indgenas en el rea de influencia de los proyectos y el responsable de desarrollar el procedimiento de consultas previas.
2.5.2 Legislacin a nivel Internacional En este apartado se exponen los derechos de la poblacin indgena, de acuerdo con la legislacin internacional vigente, a travs de la declaracin de los derechos de los pueblos indgenas aprobada por las Naciones Unidas, el Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Poltica Operacional OP 4.10, del Banco Mundial.
2.5.2.1 Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas La Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt la declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, el 13 de Septiembre de 2.007. Mediante ella, establece una normativa internacional de los derechos humanos, donde se hace hincapi en el derecho de los pueblos indgenas a vivir con dignidad, a mantener, fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y buscar su propio desarrollo, determinado libremente de conformidad con sus propias necesidades e intereses.
12 13
Decreto N 1397 de 1996, arts. 8 y 9 Para ampliar consultar los artculos 1, 74 y 76 de la Ley 99 de 1993. Pgina 33
En el cuadro No. 6, se describen los seis (6) artculos relacionados con la declaracin de los derechos de los pueblos indgenas.
Cuadro No. 6. Resumen de aportes de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas
Artculos Descripcin Art. 3 Reconoce el derecho de los pueblos a la libre determinacin Declara que los Estados tienen la obligacin de consultar y cooperar de buena fe con los pueblos indgenas, a travs de sus instituciones representativas, con el fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado en todos los asuntos administrativos y legislativos que los puedan afectar Reconoce el derecho de los pueblos indgenas a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma, utilizado o adquirido Especfica que los Estados tienen el deber de proteger el medio ambiente y la capacidad productiva de los territorios y recursos d elos pueblos indgenas Prohbe el desarrollo de actividades militares en estos territorios a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indgenas afectados o que lo justifique una amenaza importante para el inters pblico pertinente Reconoce el derecho de pueblos indgenas a determinar las prioridades y estrategias para el desarrollo y utilizacin de sus territorios y recursos
Art. 19
Art.26
Art. 29
Art. 30
Art. 32
2.5.2.2 Convenio OIT No. 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales El Convenio No. 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales, de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT-, fue adoptado por Colombia en 1.989 y ratificado en 1991. En l se protege la integridad econmica, social y cultural de los pueblos indgenas, el respeto a su autonoma y el derecho a ejercer el control sobre su propio proceso de desarrollo, incluido el derecho a ser consultados de manera adecuada, sobre todas las medidas legales y administrativas que puedan afectarles. El Convenio, reconoce el derecho a la posesin colectiva sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, para lo cual, los Gobiernos deben garantizar la delimitacin y la titularidad de las mismas y establece que los derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales existentes en sus tierras, debern protegerse especialmente y que
estos derechos comprenden el de participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. Ver cuadro No. 7.
Cuadro No. 7. Convenio OIT No. 169, sobre pueblos indgenas y tribales
Artculos Art. 5 Descripcin Reclama la proteccin de los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales de los pueblos indgenas y el respeto de su integridad Aborda el tema de la autodeterminacin al reconocer el derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo y a controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural El Convenio reconoce la especial naturaleza de la relacin entre los pueblos indgenas y sus territorios, en particular los aspectos colectivos de esa relacin Reconoce a los pueblos indgenas el derecho de propiedad y el derecho a la posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, para lo cual, los Gobiernos deben garantizar la delimitacin y la titularidad de las tierras. Establece que los derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales existentes en sus tierras, debern protegerse especialmente y que estos derechos comprenden el de participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
Art.7
Art. 13
Art. 14
Art. 15
2.5.2.3. Poltica Operacional OP 4.10 del Banco Mundial La Poltica Operacional del Banco Mundial, OP 4.10 de julio de 2.005, contribuye al cumplimiento de la misin del Banco Mundial de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible, asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economas y culturas de los pueblos indgenas14. El Banco Mundial, reconoce que las identidades culturales de los pueblos indgenas estn inseparablemente vinculadas a las tierras que habitan y de los recursos naturales de los que dependen y reconoce que los pueblos indgenas juegan un papel esencial en el desarrollo sostenible, por ello, la OP 4.10, se aplica en todos los proyectos propuestos para financiamiento del Banco, que afecten a pueblos indgenas, tal como es el caso del proyecto de construccin de sistemas de abastecimiento de agua en la Alta Guajira, dentro del cual se elabor un Marco para pueblos indgenas para la operativizacin de la poltica de Salvaguarda, el cual hace parte del crdito.
14
Banco Mundial, Manual de Operaciones, OP.4.10, Pp. 1, 4 a 8.
Pgina 35
2.6 Proceso de consultas previas. En este numeral se presenta el proceso de consulta previa, efectuado por el Ministerio del Interior y de Justicia, a travs de la Direccin de Etnias, con las comunidades indgenas Wayuu, asentadas en el rea de influencia directa de la construccin de los doce (12) sistemas de abastecimiento de agua, en el Municipio de Uriba, de la alta Guajira, respondiendo a las exigencias legales y del marco de poltica de pueblos indgenas establecido en el crdito15. La consulta previa, es un derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas y dems grupos tnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas o administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger la integridad cultural, social, econmica y garantizar el derecho a la participacin 16
2.6.1 Fases de la consulta previa El Ministerio del Interior, contempla seis (6) fases para el proceso de consulta previa: pre consulta, apertura, anlisis y concertacin de impactos y medidas, protocolizacin de acuerdos, sistematizacin y seguimiento y cierre17. Estas fases, son flexibles y se aplican dependiendo de contexto particular; en la zona de influencia del proyecto de construccin de los once (11) reservorios, se llevaron a cabo las fases de apertura, protocolizacin y seguimiento a compromisos. La apertura de la consulta previa, se llev a cabo en diez (10) comunidades del rea de influencia directa, durante el periodo comprendido entre el doce (12) de agosto de 2008, en Puerto Virgen, hasta el 4 de febrero de 2010, en la comunidad de Muchastira. En las reuniones de protocolizacin, efectuadas en el 100% de las comunidades residentes en el rea directa, se expres la aprobacin y consentimiento por parte de cada una, para la construccin de los once (11) reservorios y (1) micro acueducto, en territorio indgena Wayuu. As mismo, se manifest la urgente necesidad de iniciar
15
Proyecto de Infraestructura y Gestin de los servicios de agua y saneamiento en la Guajira APL 1- anexo 10 Marco Indgena 15 Rodrguez, Gloria Amparo, La Consulta previa, un derecho fundamental de pueblos indgenas y grupos tnicos, Bogot, 2008, Pp. 1. 17 Ministerio del Interior y de Justicia, Elementos principales de la consulta previa en Colombia, Pp. 8 a 10. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 36
las obras, debido a la carencia de agua en el sector. As lo ratifican los siguientes testimonios de habitantes de la comunidad:
La comunidad de Puerto Virgen en general tiene conocimiento pleno de la construccin del reservorio y de la instalacin de la planta potabilizadora, identifican claramente su Autoridad Tradicional y dueos ancestrales del territorio. Manifiestan que desean que se inicie la construccin pronto y que 18 no sea slo una promesa No ignora la construccin del reservorio y la instalacin de la planta potabilizadora y que acepta con agrado y gratitud esta obra, ya que con esto terminar la carencia de agua, que existe en su comunidad y en las 19 aledaas a esta .
Las reuniones de protocolizacin, se efectuaron entre el 25 de agosto de 2009, iniciando en la Gran Va y finalizando el 17 de julio de 2010, en Jotomana. En el cuadro No. 8, se presentan las reuniones efectuadas por fechas de ejecucin, para cada comunidad.
18
Acta de reunin para el seguimiento y verificacin del proceso de consulta previa con la comunidad indgena Wayuu de Puerto Virgen, representada por su Autoridad Tradicional y dueos ancestrales del Territorio. Gobernacin de la Guajira. Secretara de Asuntos Indgenas. Marzo 24 de 2009; 34 19 Ibd. 34 Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 37
Cuadro No. 8. Nmero, tipo y fechas de realizacin de reuniones de consultas previas con comunidades ubicadas en el rea directa
Comunidad area directa Amulamana Gran Va Puerto Virgen Shapurraitu Utaikalamana Jotomana
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Apertura 14 de agosto 2008
Seguimiento de de de de de
Protocolizacin 30 agosto de 2009 25 agosto de 2009 27 agosto de 2009 26 agosto de 2009 26 agosto de 2009 17 de julio de 2010 4 de febrero de 2010
28 marzo 2009 10 de agosto de 24 marzo 2008 2009 24 marzo 12 agosto de 2008 2009 28 marzo 12 agosto de 2008 2009 25 marzo 2009 3 septiembre 2009 de
Wuinmuchastira 4 de febrero de 2010 Maiwuo Morrocomana kaiwua 14 de agosto 2008
11
12
Mauraru Kaleruwuou Mauraru Jamuchero Proure Construccion de Microacueducto -13 agosto de 2008 Santa Ana y Construccion de Microacueducto -27 de agosto 2009 Puerto Estrella
27 marzo de 30 agosto de 2009 2009 29 agosto de 2009 2 septiembre de 10 febrero de 13 noviembre de 2009 2010 2009 2 septiembre de 25 de agosto 2009 2009 - 2 de febrero 2009 8 febrero de 2010 25 marzo de 27 agosto de 2009 2009 3 febrero de 2010
Fuente: Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, con base en actas de reuniones recopiladas y sistematizadas, Riohacha, abril de 2010.
Las reuniones se celebraron en idioma castellano con traduccin simultnea en la lengua indgena Wayuunaiki, en algunos casos el cabildo Gobernador de estas comunidades indgenas tambin se dirigi a los presentes en la lengua indgena nativa, para explicar la importancia del proyecto.
Pgina 38
El reservorio de Jotomana, que se construira inicialmente en la comunidad de Kasushi y beneficiara las comunidades aledaas, incluyendo a Cabo de la Vela, tena una gran importancia porque adems de beneficiar a la comunidad indgena, proporcionara agua potable a un rea geogrfica que tiene un gran desarrollo turstico. No obstante, despus de realizar la reunin de protocolizacin con la comunidad de Kasushi, esta decidi cobrar el agua a los habitantes del Cabo de la Vela, motivo por el cual se gener conflicto social, que deriv en la necesidad de replantear el sitio de ubicacin del reservorio, ante la imposibilidad de mediacin en el conflicto existente. En la actualidad (marzo de 2011), se estn identificando sitios alternos que cumplan con cuatro (4) requisitos:20 Estar ubicados cerca a la comunidad de Jotomana Cumplir con criterios tcnicos, que a travs de estudios de suelo e hidrogrficos, demuestren que se puede construir un reservorio de la misma magnitud del inicialmente contemplado. Contar con viabilidad social, es decir, que la comunidad indgena y sus autoridades tradicionales manifiesten, expresamente estar de acuerdo con el no cobro del agua y en caso tal, utilizar los recursos para mantenimiento. Ser jurdicamente viable.
En el proceso de bsqueda de sitios alternos se identificaron los territorios de la comunidad de Sarima, en la que se efectu reunin con la comunidad para socializar el proyecto, logrando la aprobacin por parte de sus habitantes. No obstante, se evidenciaron, por parte del equipo social y tcnico del ejecutor de las obras, conflictos internos entre Kasushi y Sarima y entre estos y los lderes del Cabo de la Vela, situacin que hizo inviable socialmente este sitio. Se continua, en la bsqueda del sitio a fecha marzo 31 de 2011. 2.6.2 Compromisos con las Comunidades en el Proceso de Consulta Previa Derivado del ejercicio de revisin y sistematizacin de los compromisos consignados en las treinta y cinco (35) actas efectuadas durante las reuniones de apertura, seguimiento y protocolizacin de las consultas previas, se identificaron ochenta y nueve (89) acuerdos efectuados con las comunidades residentes en el rea directa de
20
Requisitos contemplados por la Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, segn comunicacin Escrita, dirigida a la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira en abril de 2010. Pgina 39
proyecto. El mayor porcentaje de acuerdos, se estableci en las reuniones de protocolizacin, con sesenta y uno (61), tal como se identifica en el grfico No. 2.
Grfico No. 2. Porcentaje de compromisos realizados en reuniones de consultas previas por comunidades del rea de influencia directa.
27% 69%
Acuerdos en reuniones de apertura
Acuerdos en reuniones de seguimiento y verificacin
4%
Acuerdos en reuniones de protocolizacin
Estos compromisos reflejan como las comunidades ven importante el proyecto, pero tambin identifican los posibles impactos y por tanto las medidas a tomar en el proceso constructivo. La autorizacin de las comunidades para construir los reservorios y las plantas de tratamiento en sus territorios, fue el compromiso con mayor porcentaje, con 27%, el cual unido a la solicitud de construccin de los sistemas de abastecimiento de agua de manera inmediata, por cuanto son una necesidad sentida y urgente, aumenta al 40%. Las autoridades tradicionales se comprometieron a ceder el terreno para la construccin del reservorio y para la instalacin de la planta de tratamiento; y las comunidades, se comprometieron a vivir en sana paz y a respetar a las personas y familias que se beneficiaran del proyecto. Ver cuadro No. 9. El compromiso para que el ejecutor del proyecto, contrate a los miembros de la comunidad, segn las necesidades de las obras, representa el 19% del total de acuerdos establecidos, donde tambin se incluye el suministro de servicios, lavandera y transporte de vehculo entre otros, segn la evaluacin del constructor. Con ello, se evidencia la importancia de emplear mano de obra de las comunidades del rea de influencia directa.
La informacin a la comunidad sobre las actividades a ejecutar y los cambios que se generen, as como la entrega de copias del contrato, actas de inicio y cronograma de actividades, representaron el 16% del total de compromisos. Igual porcentaje, para la capacitacin a la comunidad, en el manejo de reservorios y de la planta de tratamiento. El compromiso de conformar y capacitar comits de veedura, para que la comunidad realice control y seguimiento a las obras y a los acuerdos pactados, constituye el 4% del total, para los reservorios de Utaykalamana, Muchastira y Kaiwua. En el reservorio de Jotomana, tambin se estableci la creacin de un comit entre las comunidades de Kasushi y Cabo de la Vela, con el fin de llegar acuerdos y reglamentar las condiciones de uso del reservorio. Los compromisos en cuanto cuidado del medio ambiente, alcanzaron el 3% y hacen referencia a la adecuacin de camino que sirve a la comunidad de la Gran Va para llegar hasta el cementerio y al manejo adecuado de basura y a la proteccin de los rboles y de la laguna existente cerca a las comunidades beneficiarias del micro acueducto de Puerto Estrella, que tal como se mencion en los antecedentes, su construccin no se incluy en ninguno de los tres (3) contratos suscritos. Cuadro No. 9. Nmero y tipo de compromisos solicitados en actas de proceso de consulta previa, con comunidades del rea de influencia directa
Tipo de compromiso Contratar mano de obra no calificada Informar a la comunidad actividades y cambios realizados. Capacitacin Comunidad autoriza la construccin del reservorio en su territorio. Necesidad urgente y construccion inmediata Conformacion y capacitacion comit de veeduria Adecuar el camino que va desde la comunidad al cementerio Conformacion de comit para condiciones de uso Limpieza de la laguna, los rboles y el manejo de la basura Total
No. de veces que se solicit en actas 17 14 14 24 12 4 1 1 2 89
19 16 16 27 13 4 1 1 2 100
Pgina 41
2.7 Caracterizacin socioeconmica y cultural de las comunidades residentes en el rea directa del proyecto
2.7.1 Caractersticas demogrficas Las caractersticas demogrficas se describen a partir del total de habitantes en las comunidades residentes en el rea de influencia directa de la construccin de los reservorios y mediante la descripcin por rangos de edad y por representacin de hombres y mujeres. La informacin sobre poblacin total, que se presenta a continuacin fue tomada del documento Perfil Sociocultural, elaborado por la Corporacin para el Desarrollo Ambiental y Sostenible CORDES@- y con base en entrevistas realizadas a residentes clave Wayuu que habitan en las comunidades del rea de influencia directa del proyecto. En general, puede decirse que los Wayuu son la tercera parte de la poblacin del departamento de La Guajira, si se toman slo los municipios de la Media y Alta Guajira (Uriba, Manaure y Maicao), los Wayuu son el ochenta por ciento de la poblacin, y en los dos primeros municipios, ascienden a ms del 90%21. En las diecisiete (17) comunidades residentes en el rea directa del proyecto, se identificaron ocho mil setecientos treinta y siete (8.737) habitantes. Los territorios que cuentan con mayor nmero de personas son el micro acueducto de Puerto Estrella y el reservorio de Jotomana. Cuadro No. 10.
21
Corporacin para el Desarrollo Ambiental y Sostenible CORDES@-, Perfil Sociocultural, 2010, Pp.26. Pgina 42
Cuadro No. 10. Poblacin total beneficiaria directa de los reservorios y el micro acueducto
rea directa Nombre del Proyecto Mi cro a cueducto de Puerto Es trel l a Res ervori o Morrocoma na Res ervori o Jotoma na res ervori o Amul a ma na Res ervori o Ka i wua Res ervori o La Gra n Va Res ervori o Sha purra i tu Res ervori o Uka yta l a ma na Res ervori o Ma i wuo Res ervori o Ka l eruwoua Res ervori o Puerto Vi rgen Res ervori o Mucha s tira Corregimiento Puerto Es trel l a Fl or de Pa ra s o Ca bo de l a Vel a Jonjonci to Nmero de Nombre de habitantes Comunidades Pa toma na , Sa nta Ana y Pa toma na Jotoma na y Morrocoma na Sa ri ma y Ka s uchi Amul a ma na
1.600
18
550
1.500
17
450
Ka rdon
Ka i wua
831
10
Ba hi a Honda Ta gua i ra Ba hi a Honda Pors hi na
La Gra n Va Shopra ytu Pa s a dena Ma i wou
304 500 652 450
6 7
Irra i pa
Ka l eruwuou y Ma ura ru
750
Ta roa Ta pa ra ji n Total
Puerto Vi rgen Mucha s tira
800 350 8.737 100
La composicin de la poblacin del rea de influencia directa, por sexo mantiene la tendencia a nivel nacional, en relacin con el mayor nmero de mujeres, en todas las comunidades, con 51.7%. De acuerdo con el rango de edad, la mayor parte de la poblacin del rea de influencia directa es adulta (3.417 personas), seguida de la poblacin juvenil (2.378) y de la infantil (2.095). La poblacin adulta mayor representa el menor porcentaje (9%) con 777 personas. Grfico No. 3.
Pgina 43
Grfico No. 3. Porcentaje de poblacin por rango de edad en comunidades del rea de influencia directa
%
Mayor de 60 aos 20 a 59 aos
9
39 % 27 24 0 10 20 30 40
15 a 19 aos 0 a 14 aos
La prevalencia de poblacin adulta, se mantiene en cuanto a la composicin por sexo, tal como se presenta en el grfico No. 4, no obstante, se presentan diferencias por comunidad en cuanto al rango de edad: La Gran Va y Muchastira tienen el menor nmero de poblacin infantil (0 a 14 aos), con 73 y 84 nios respectivamente, en tanto Jotomana y Puerto Estrella concentran el mayor nmero de personas con 360 y 383 respectivamente. En el rango de 15 a 19 aos, se mantiene la tendencia de la poblacin infantil para Jotomana (420 personas) y Puerto Estrella (449 personas), aunque se destaca que en las comunidades de Kaiwua, Puerto Virgen y Mauraru el nmero de jvenes supera los doscientos: 232, 224 y 210 respectivamente. La Gran Va y Morrocomana, tienen el menor nmero de jvenes, cada una con 85 personas. En el rango de 29 a 59 aos, la Gran Va, Muchastira y Amulamana concentran en menor nmero de poblacin adulta con 119, 137 y 176 respectivamente, en tanto el mayor nmero se encuentra en Puerto Estrella (625 personas), Jotomana (587 personas), Kaiwua (325 personas) y Puerto Virgen (313 personas). Puerto Estrella y Jotomana, son las dos comunidades con mayor nmero de habitantes adultos mayores con 143 y 133 respectivamente, en cinco (5) comunidades la poblacin ubicada en este rango de edad, es menor a 50 personas: Amulamana,
Maiwuo, Morrocomana, Shapurraitu y Muchastira, esta ltima con el menor nmero (31).
Grfico No. 4. Distribucin de poblacin por edad y sexo en las 17 comunidades del rea de influencia directa.
Mayor de 60 aos
389
361
1707
20 a 59 aos
1222
1591 Mujeres Hombres
15 a 19 aos
1140
1046
0 a 14 aos 0 500
976 1000 1500 2000
2.7.2 Condiciones educativas 2.7.2.1 Condiciones educativas en el Municipio de Uriba Desde el ao 1985, se ha implementado en el Municipio de Uriba, un proceso de etno educacin, con el que se reconocen las particularidades del lenguaje, las costumbres y tradiciones de la poblacin Wayuu, en el contexto educativo.22 La etno educacin es un programa intercultural bilinge, que estimula el conocimiento y manejo de dos contextos culturales (occidental y Wayuu), sin perder el propio de los indgenas Wayuu. Con la etno educacin, se busca mantener, fomentar y proteger la primera lengua (Wayuunaiki), orientada por un enfoque de pedagoga socializadora,
22
Informe de gestin del sector educativo para el municipio de Uriba, la Guajira. Septiembre 8 de 2009. Fundacin Cerrejn Pgina 45
que parte de las propias vivencias y genera elementos que permiten fortalecer y dinamizar el proyecto global de vida en la comunidad.23 En el Municipio de Uriba, existen dos tipos de establecimientos educativos: los centros etno educativos, que cuenta con los niveles de pre-escolar hasta quinto de primaria y las instituciones educativas, las cuales tienen niveles de pre-escolar, bsica primaria, bsica secundaria y media. Las aulas satlites, estn anexas alrededor de los centros o instituciones educativas principales. La Secretara de Educacin Municipal de Uriba, que desde el ao 2007 se encuentra certificada por el Ministerio de Educacin Nacional, es la entidad encargada de los servicios educativos, a travs de siete (7) instituciones educativas y seis (6) centros educativos de carcter oficial. El nmero de estudiantes matriculado para el ao 2008, era de 17.871 alumnos, en los niveles de Preescolar, Bsica primaria, Bsica secundaria y Media. Cuadro 11.
Cuadro No. 11. Nmero de estudiantes matriculados en centros e instituciones educativas del sector oficial, en el Municipio de Uriba, en 2008
Nombre de la institucin o centro educativo Institucin Educativa Normal Superior Indgena Institucin Educativa Normal Superior Indgena Centro Etnoeducativo Integral No. 1 Camino Verde Institucin etnoeducativa rural internado de Nazareth Centro Etnoeducativo Integral No. 2 Kamusuchiwou Centro Etnoeducativo Integral No. 3 Cerro de la Teta Institucin Etnoeducativa Integral Rural Internado de Siapana Centro Etnoeducativo Integral No. 4 Flor de La Guajira Centro Etnoeducativo Integral No. 5 Baha Hondita Institucin Educativa Internado Indgena San Jos Institucin Educativa Alfonso Lpez Pumarejo Institucin Etnoeducativa Integral Rural Puerto Estrella TOTAL Niveles educativos Bsica Bsica Educacin Primaria Secundaria media 422 590 2402 1339 2218 1798 1534 581 866 485 725 1165 14125 404 241 52 280 90 0 272 0 0 260 249 80 1928 204 22 0 37 0 0 56 0 0 55 68 4 446
Preescolar 43 86 125 42 189 177 144 47 261 26 80 152 1372
Total 1.073 939 2579 1698 2497 1975 2006 628 1127 826 1122 1401 17.871
23
Plan de Desarrollo Econmico y Social 2004 2007. Concejo municipal Uriba, la Guajira. Acuerdo Municipal No. 010 de 2004. Pgina 46
Fuente: Fundacin Cerrejn. Informe de gestin del sector educativo para el municipio de Uriba, la Guajira. Septiembre 8 de 2009. Pp.3
2.7.2.2 Condiciones educativas en las comunidades del rea de influencia directa del proyecto Las comunidades ubicadas en el rea de influencia directa del proyecto, cuentan con sesenta y cinco (65) aulas satlites, de las cuales el 38% est ubicada en los alrededores del Centro Etno educativo Rural de Puerto Estrella y el 32% en el Centro Etno educativo Integral de Flor del Paraso (reservorio de Morrocomana). Cuadro No. 12.
Cuadro No. 12. Aulas satlites, en las comunidades del rea de influencia directa. Ao 2010
Nivel predominante Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria, secundaria y media Centro Etnoeducativo Integral No. 2 Kamusuchiwou Centro Etnoeducativo Integral No. 3 Cerro de la Teta Centro Etnoeducativo Integral No. 2 Kamusuchiwou Institucin Etnoeducativa Integral Rural Puerto Estrella TOTAL Centro Etnoeducativo Integral No. 3 Cerro de la Teta Institucin Etnoeducativa Integral Rural Puerto Estrella Centro o institucin a la que pertenece Centro Etnoeducativo No. 2 Kamusuchiwou Centro Etnoeducativo No. 5 Baha Hondita Centro etnoeducativo Flor del Paraiso Centro Etnoeducativo No. 5 Baha Hondita Integral Integral integral Integral No. De aulas satlite 1 1 21 1 2 2 1 4 1 3 4
Nombre Reservorio Jotomana Reservorio La Gran Va Reservorio Morrocomana Reservorio Ukaytalamana Reservorio Shapurraitu Reservorio Amulamana Reservorio Puerto Virgen Reservorio Maiwuo Reservorio Kaleruwoua Reservorio Muchastira Reservorio Kaiwua Micro acueducto de Puerto Estrella
Corregimiento Cabo de la Vela Bahia Honda Flor de Paraso Bahia Honda Taguaira Jonjoncito Taroa Porshina Irraipa Taparajin Kardon Puerto Estrella
Comunidad Sarima y Kasuchi La Gran Va Jotomana y Morrocomana Pasadena Shopraytu* Amulamana Puerto Virgen Maiwou* Kaleruwuou y Mauraru Muchastira Kaiwua Patomana y Santa Ana
24 65
*Esta comunidad indgena no cuenta con un centro y/o institucin definido, segn informacin suministrada por el rea de cobertura de la secretaria de educacin de Uriba.
Fuente: Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias de los proyectos de agua en la alta Guajira. CORDES. Marzo 2010
Pgina 47
El nmero de estudiantes matriculados durante el ao 2011, para las comunidades del rea de influencia directa, es de tres mil ciento noventa y dos (3.192) alumnos. El mayor porcentaje de matriculados, est en el Centro Etno educativo Rural de Puerto Estrella (43%) y en el Centro Etno educativo Integral de Flor del Paraso (27%), situacin que guarda relacin directa con la existencia de mayor nmero de aulas satlite en estos dos colegios y con la existencia de niveles de educacin primaria, secundaria y media, nicamente en Puerto Estrella. Cuadro No. 13.
Cuadro No. 13. Nmero de estudiantes matriculados en aulas satlite en 2011, ubicados en el rea de influencia directa del proyecto.
Poblacin infantil Matriculada 2011 * 325 54 847 64 66 69 0 0 50 188 68 1461 3192
Nombre
Corregimiento
Comunidades
Nivel predominante Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 0 Primaria Primaria Primaria Primaria, secundaria media TOTAL
No. De aulas satlite 1 1 21 1 2 2 1 4 1 3 4 y 24 65
Jotomana La Gran Va
Cabo de la Vela Bahia Honda
Morrocomana Flor de Paraso Ukaytalamana Shapurraitu Amulamana Puerto Virgen Maiwuo Kaleruwoua Bahia Honda Taguaira Jonjoncito Taroa Porshina Irraipa
Muchastira Taparajin Kaiwua Kardon Micro acueducto Puerto Estrella Puerto Estrella
Sarima y Kasuchi La Gran Va Jotomana y Morrocomana Pasadena Shopraytu Amulamana Puerto Virgen Maiwou Kaleruwuou y Mauraru Muchastira Kaiwua Patomana y Santa Ana
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Uriba. Oficina de Cobertura, informe de cobertura en el municipio de Uriba. Marzo 2011.
En las dems comunidades del rea directa, slo se cuenta con el sistema de educativo a travs de aulas satlites: Jotomana y Muchastira concentran al inicio del ao 2011, el 10% y 6% respectivamente, del total de alumnos matriculados. En tanto, Puerto Virgen y Maiwuo, a pesar de contar con aulas satlite no reportan alumnos matriculados. A pesar de la diferencia en el nmero de alumnos matriculados del cuadro 13 y 14, se toman a manera de ejemplo los datos de este ltimo, para evidenciar que el nmero de matriculados por edad es mayor a la edad de siete (7) y ocho (8) aos, para las comunidades residentes en el rea directa del proyecto.
Es de mencionar que en la mayora de los casos los nios, nias y jvenes de las comunidades Wayuu de la alta Guajira, tienen que recorrer grandes distancias para poder llegar a los centros educativos.
Cuadro No. 14. Nmero de estudiantes matriculados por edad, para las comunidades ubicadas en el rea directa del proyecto
Edad Nombre Jotomana La Gran Va Morrocomana Ukaytalamana Shapurraitu Amulamana Puerto Virgen Maiwuo Kaleruwoua Muchastira Kaiwua Micro acueducto de Puerto Estrella CORREGIMIENTO COMUNIDAD Cabo de la Vela Bahia Honda Flor de Paraso Bahia Honda Taguaira Jonjoncito Taroa Porshina Irraipa Taparajin Kardon Puerto Estrella
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Sarima y 10 26 72 85 64 40 23 Kasuchi La Gran Va 2 9 36 4 8 2 Jotomana y 15 118 274 278 135 75 25 Morrocomana Pasadena 20 8 Shopraytu Amulamana Puerto Virgen Maiwou Kaleruwuou y Mauraru Muchastira Kaiwua Patomana, Santa Ana
5 9 10 18 32 20 5 20 30 6 12 10 5
44
22
10
30 225 547 440 285 144 133 113 58 32 16 8 14
62 397 1.063 897 525 276 183 116 58 32 16 8 14
Fuente: Secretaria de Educacin del Municipio de Uriba. Oficina de Cobertura, informe de cobertura en el municipio de Uriba. Marzo 2011.
No se identific informacin secundaria sobre desercin escolar para el rea de influencia directa del proyecto y tampoco se pudo realizar anlisis comparativo entre el nmero de personas de 0 a 19 aos y el nmero de alumnos matriculados, toda vez que los aos de la informacin es diferente: 2008 para los primeros y 2011 para os segundos.
Pgina 49
2.7.3 Condiciones de salud
La prestacin de los servicios de salud, en el Municipio de Uriba, se realiza a travs de dos (2) hospitales de primer nivel: hospital Nazareth, cuya rea de influencia corresponde a la Alta Guajira (Desde el extremo nordeste de la Baha Portete, pasa por el sureste de la Serrana de Jarara, y termina en la Flor de la Guajira en la regin sureste de la Baha de Castilletes) y el Hospital Nuestra Seora del Perpetuo Socorro, con rea de Influencia en la parte de la Media Guajira y el casco urbano municipal correspondiente al municipio de Uriba24. Para efectos del presente tem, se tomarn los datos del hospital de Nazareth, el cual est ubicado cerca al rea de influencia del proyecto. Las condiciones de salud de la poblacin indgena Wayuu, estn directamente relacionadas con la carencia de sistemas adecuados de abastecimiento de agua y disposicin final de aguas residuales domsticas.
2.7.3.1 Principales causas de morbilidad Las causas de morbilidad, para los habitantes de la alta Guajira, asociadas a los sistemas de abastecimiento y almacenamiento de agua, representan el 23% del total para el ao 2007, en el Hospital de Nazareth. En este ao se presentaron 7.084 casos de parasitosis intestinal, de los cuales 2.435 casos corresponden a nios entre 5 y 14 aos y 1.813 casos de EDA (Enfermedad diarreica aguda), observando un aumento entre nios de 1 y 4 aos y 1.077 casos de enfermedades de la piel. Ver cuadro No. 15.
24
Plan de Desarrollo Econmico y Social 2004 2007. Municipio de Uriba Pgina 50
Cuadro No. 15. Primeras Causas de morbilidad ao 2007, detectadas por consulta externa Hospital Nazareth
Causa Enfermedades Cavidad bucal Infeccin Respiratoria Aguda -IRAParasitosis intestinal Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedad Diarrica Aguda -EDAEnfermedades del sistema circulatorio Enfermedades endocrimas, nutricionales y metabolicas Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo Enfermedades del sistema nervioso Total del ao <1 25 1104 645 128 1 455 0 90 155 0 2.603 1a4 589 2385 1264 124 3 568 1 353 184 4 5 a 14 15 a 44 45 a 49 50 a 59 60 y + 5138 3548 2435 174 49 314 5 72 194 38 6923 2503 1822 1792 746 245 152 74 385 652 547 248 217 212 203 35 146 62 45 111 1.826 462 227 253 189 283 61 329 157 42 90 2.093 763 556 448 352 735 135 917 385 72 120 Total 14447 10571 7084 2971 2020 1813 1550 1193 1077 1015
5.475 11.967 15.294
4.483 43.741
Fuente: Perfil Epidemiolgico E.S.E Hospital de Nazaret. 2010.
Las anteriores causas de morbilidad, se presentan por las condiciones de disposicin a cielo abierto de los sistemas de almacenamiento de agua (casimbas, jageyes y pozos profundos) y el estancamiento de los mismos, sin procesos de mejoramiento su calidad, que generan agentes contaminantes del agua. Igual situacin para el agua extrada de los molinos elicos, la cual es limpia, pero al llegar a las albercas o tanques se contamina por efecto de las partculas suspendidas en el aire y por el poco o casi nulo mantenimiento que se realiza, as como por los hbitos inapropiados de manejo. A esta situacin, se suma, la manipulacin del agua en el acarreo y las formas locales de almacenamiento en canecas que suman agentes contaminantes. Segn los datos arrojados por los estudios y las entrevistas a agentes claves, realizadas por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible CORDES@-, se pudo constatar que en la mayora de las comunidades la gente no hierve el agua, ocasionando el aumento de enfermedades.
Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciones respiratorias agudas, representan los mayores porcentajes de morbilidad (33% y 24% respectivamente), para los indgenas de la Alta Guajira. 2.7.3.2 Problemas de salud, derivados de la disposicin final de aguas residuales domsticas y manejo de excretas en las comunidades del rea de influencia directa del proyecto La contaminacin orgnica por el asentamiento de animales en las orillas de las fuentes de abastecimiento de agua y la disposicin final de excretas a cielo abierto, favorecen la propagacin de enfermedades. En las comunidades ubicadas en el rea directa del proyecto, predomina el campo abierto como alternativa para la disposicin de las excretas y en el 35% de los sitios donde existen unidades sanitarias con arrastre de agua y sistema de tratamiento en sitio, no funcionan por la falta de continuidad del servicio de agua, la ausencia de conexin hidrulica a las unidades y la colocacin de los medios filtrantes, as como por el temor a que los sistemas se llenen. Aunque no se cuenta con informacin disponible para el Hospital de Nazareth, en relacin con la poblacin del rea de influencia directa, se evidenci la presencia de casos de dengue por el estancamiento de aguas residuales y por la proliferacin de zancudos. A manera de ejemplo, se muestran los datos para el hospital del Perpetuo socorro, en donde los casos de dengue han aumentado desde el ao 2001 con 4 casos y en el 2006 registr 7 casos. Ver grfico No. 5.
Grfico No. 5. Nmero de casos de Dengue Clsico (2000-2006) Hospital Perpetuo Socorro
Fuente: Perfil Epidemiolgico Departamento La Guajira, 2010.

Entre las diez primeras causas de muerte, en la alta Guajira, durante el ao 2009, se encuentran dos enfermedades ocasionadas por transmisin de microorganismos patgenos a travs del agua: Enfermedad Diarreica Aguda EDA- y parasitosis. Se presentaron 6 casos mortales, de los cuales 3 fueron en nios menores a 1 ao, 1 para nios entre 1 y 4 aos y 2 casos para adultos mayores de 60 aos. Ver cuadro No. 16. Cuadro No. 16. Diez primeras causas de muerte en La Alta Guajira 2009
GRUPOS ETAREOS CAUSAS Afecciones Perinatales Insuficiencia cardiaca Desnutricion Eda y parasitosis Neumonia Tbc pulmonar Eclampsia Bronquiolitis Insuf. Renal aguda Broncoaspiracin TOTAL <1 17 1 6 3 2 0 0 1 0 1 31 1 a 4 5 a 14 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 a 44 45 a 49 H 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 M 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 H 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 M 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 a 59 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 60 + 0 7 0 2 2 2 0 0 2 0 15 TOTAL 17 11 7 6 4 3 2 2 2 1 55
Fuente: Perfil Epidemiolgico Departamento La Guajira. 2010.
Las condiciones anteriormente descritas, afectan la calidad de vida de la poblacin indgena residente del rea directa del proyecto, por ello, la construccin de sistemas de abastecimiento de agua, acompaada de la formulacin e implementacin de un programa de educacin en saneamiento bsico permitir: mejorar el acceso al agua en mayor cantidad y con mejor calidad de la actual, adquirir conocimientos y practicar hbitos de vivienda y entorno saludable. 2.7.4 Condiciones econmicas 2.7.4.1 Actividades pecuarias Los Wayuu, sustentan parte de su economa en la ganadera ovina y caprina y en menor escala, a la bovina. Cada clan tiene un smbolo con el que se marca el ganado y permite su identificacin. Las cabras (kaa'ulaa) o chivos, registran el mayor nmero de cabezas y son cuidados en rebaos de 100 a 150 animales aproximadamente.
Pgina 53
Anteriormente se criaban muchos caballos, asnos y mulas, pero en los ltimos aos las epidemias han diezmado estas especies.25 En las comunidades ubicadas en el rea de influencia del proyecto, se identific la existencia de 29.633 cabezas de ovinos y caprinos (cabras y ovejas) y de 5.129 cabezas de bovinos y caballar (vacas y caballos). En los reservorios de Kaleruwuo, Morrocomana y Maiwuo, se concentra el mayor nmero de animales, tal como se presenta en el cuadro No. 17. La tenencia de animales, para la cultura Wayuu est asociada con prestigio y con poder, por ello se valora y protege a los animales, principalmente a los chivos, los cuales adems de ser utilizados para el sustento y comercializacin, se emplean como medio para festejar (nacimientos, menarqua de las nias26, sueos, etc.), para los entierros de sus muertos, para sellar las alianzas matrimoniales y herencias, reforzar relaciones sociales, compensar daos o delitos y solucionar conflictos. La poblacin de animales es cuatro (4) veces mayor en relacin con la poblacin humana (8.737 habitantes). Foto No. 7.
Foto No. 7. Simbolismo Wayuu para el ganado
25
Perfil sociocultural, CORDES@, Marzo, 2010, Pg. 15. Primera menstruacin biolgica de las mujeres Pgina 54
26
Cuadro No. 17. Nmero de animales en las comunidades del rea de influencia directa
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nombre del Reservorio Reservorio Kaleruwoua Reservorio Kaleruwoua Reservorio Jotomana Reservorio Muchastira Reservorio Muchastira Reservorio Morrocomana Reservorio la Gran Via Microacueducto de Puerto Estrella Reservorio Maiwuo Reservorio Puerto Virgen Reservorio Amulamana
Comunidad Kaleruwuou, Jamuneru Merrunain, Shopraytu Pasadena Cabo De La Vela, Sarima Muchastirra Flor Del Paraso Y Jotomana La Gran Va, 11am Puerto Estrella Santa Ana Patomana Maiwuo Puerto Virgen Amulamana
No. Ovinos y cabrinos 9500 6000 6098 5000 4000 10000 3000 10000 7000 5000 10000 8000 5000 6000 94598
No. Bovino y caballar 1000,000 300 499 200 300 600 30 500 400 100 300 500 150 250 5129
Total 10500 6300 6597 5200 4300 10600 3030 10500 7400 5100 10300 8500 5150 6250 99727
Reservorio Kaiwa Kaiwua Total
Fuente: Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias de los proyectos de agua en la alta guajira. Marzo, 2010, pg. 15
Pgina 55
2.7.4.2 Cultivos Los pocos periodos de lluvia en los territorios Wayuu de la Alta Guajira, hacen que los cultivos se realicen en pequea escala, en parcelas que no exceden las 2 hectreas. Los cultivos estn representados principalmente en maz, frjol cabecita negra, san da, meln y ahuyama. El sistema de riego es manual a travs de pimpinas (canecas) y con la utilizacin de burros27. Tambin se cultivan plantas tradicionales que sirven de alimento, tales como, shumuna (pepino), kasaria (frjol blanco) y wana (especie de grano denominado millo, con el que hacen chicha) y se utilizan plantas silvestres que da la madre tierra, entre las que se encuentran el irrugua (fruto pequeo con sabor manzana), la iguaraya (fruto rojo redondo dulce, propio del rbol de cardn), el jaipay (cerezas pequeas) y el shii (fruto con el que hacen chicha, sabe a vino)28. La wana, la iguaraya, el maz, el jaipay, el meln, la ahuyama y el frjol cabecita negra, lo comercializan en Venezuela y en Uriba. Otra fuente de ingresos y de sustento es la miel de abeja silvestre, que se forma en poca de invierno; la venden a los turistas en las vas, en el Municipio de Uriba, en los alrededores del Cerrejn y en Maracaibo, en el vecino pas de Venezuela29. Para las comunidades residentes en el rea directa del proyecto se identific la existencia de doscientas veinticinco (225) pequeas huertas, ubicadas en los territorios de seis (6) reservorios y en el del micro acueducto. El mayor porcentaje de huertas se encuentra en las comunidades de Flor del Paraso y Jotomana, pertenecientes al reservorio de Morrocomana, con 20%, seguida de la comunidad de Shapurraitu (18%) y de Kaleruwuo (15%), tal como se presenta en el cuadro No. 18
27
Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, entrevista a profesional social Wayuu, abril de 2011, Riohacha, Guajira. 28 Ibdem. 29 Ibdem. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 56
Cuadro No. 18. Relacin de huertas en comunidades indgenas del rea de influencia directa
Nombre del Reservorio Reservorio Kaleruwoua Reservorio Shapurraitu Reservorio Jotomana Reservorio Muchastira Reservorio Morrocomana Micro acueducto de Puerto Estrella Reservorio Amulamana Comunidad Kaleruwuou Shopraytu Cabo de la Vela y Sarima Muchastira Flor del Paraso y Jotomana Puerto Estrella* 6 Santa Ana* Patomana 7 Amulamana No. De huertas caseras 34 40 25 31 45 0 0 18 32
1 2 3 4 5
Fuente: Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias de los proyectos de agua en la alta Guajira. Marzo, 2010, pg. 16.
2.7.4.3 Pesca y caza La pesca tiene importancia para los Wayuu que viven a la orilla de las playas del mar Caribe, que en el caso del rea de influencia directa, son las comunidades de Puerto Virgen, Jotomana, Gran Va, Puerto Estrella, Patomana, Santa Ana y Utaykalamana. La pesca de rbalo, langostas, camarn y tortugas se realiza en canoas con motor y el producido se vende particularmente en el Cabo en la Vela y en la baja Guajira a turistas y restaurantes30. An se practica la cacera de conejos, que abundan en la regin, y espordicamente de venados. Estos ltimos, los venden a altos precios, debido a su escasez. Los conejos y los venados, en la cultura Wayuu, son smbolos claniles que representan la casta Uriana (conejos) y a la casta Jusayu (venados)31.
30 31
Ibdem Ibdem Pgina 57
2.7.4.4 Artesanas Las artesanas, a travs de la confeccin de mochilas, mantas, chinchorros y waireas (sandalias), son fuente importante de ingreso, progreso y bienestar social de los Wayuu. Los tejidos son transmitidos de generacin en generacin a las mujeres, en su etapa vital de paso de nia a seorita (majayura). La comercializacin de las artesanas, se realiza en Puerto Bolvar, el Cabo de la Vela, Maicao, Riohacha, Santa Marta, Valledupar y Venezuela. Los tejidos son apreciados y valorados internacionalmente, por lo cual los Wayuu venden sus productos a intermediarios que los exportan. Ver foto No. 8. Otras artesanas que realizan los Wayuu son las mcuras (vasijas de barro), las cuales se utilizan para guardar la chicha y el agua, pues conservan fros los lquidos. Estos productos tambin los comercializan, en menor escala, en el Municipio de Uriba, principalmente32.
Foto No. 8. Tejidos y artesana comunidades Sarima y Kasushi.
2.7.4.5 Otras actividades productivas Cuando llegan los meses de verano, muchos Wayuu se desplazan a trabajar en Venezuela, como jornaleros en fincas o haciendas, o como vigilantes en la industria petrolera de Maracaibo (PDBSA) y en el Cerrejn. Con el dinero obtenido, compran
32
Ibdem Pgina 58
harina, aceite, arroz, azcar, pan, mantequilla y la venden en Uriba, Maicao y espordicamente en Riohacha33. 2.7.5 Aspectos culturales Los Wayuu trasmiten su cultura de generacin en generacin, a travs de narraciones orales, revelando sus creencias, tradiciones, su lengua, msica, bailes y dems prcticas culturales, que los hace ser una cultura llena de magia y leyendas. La oralidad es el mecanismo utilizado para transmitir los conocimientos, tradiciones y saberes. Los abuelos y abuelas se sientan con los nietos y cuentan sus historias. El Wayuu cree en los sueos y tienen una organizacin mgico- religiosa en espritus sobrenaturales. La Yonna, comnmente llamada Chichamaya, es considerada la manifestacin folclrica Wayuu ms autntica, pues simboliza el patrimonio cultural albergado por la etnia. La Yonna es un rito comportamental de mltiples connotaciones simblicas que mantiene dentro de la cultura Guajira tres atributos esenciales: bsqueda del equilibrio social, solidaridad colectiva y relacin entre el cosmos y el hombre. Bsicamente los wayuu se reencuentran a travs de este baile que consolida y perpeta sus tradiciones.34 La mujer, juega un papel importante, en la cultura Wayuu, ella es la encargada de transmitir la tradicin cultural a sus hijos y llevar las riendas de su familia, adems la descendencia y costumbres son matrilineales, es decir que los tos maternos son los encargados de recibir las dotes, proteger a las mujeres y responder por las acciones de los integrantes de su familia. La transicin de nias a seoritas o majayuras, en idioma Wayuunaiki, se realiza con la llegada de la menarqua o primera menstruacin, mediante un periodo de encierro, durante el cual la madre de la joven o la abuela la preparan para su comportamiento como mujer: le trasmiten las normas de cortesa, los valores fundamentales de la familia y la ensean las labores propias del tejido y de preparacin de alimentos.
El tiempo de encierro de la nia, depende del status social de la cada familia, pero en trminos generales si el status social es bajo, puede durar un (1) mes y si es alto tres (3) meses. Al terminar este tiempo se hace invitacin a todas las comunidades
33 34
Ibdem http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=26565 Pgina 59
aledaas y realizan Yonna para festejar a la nueva seorita y para buscar el pago de dote para contraer matrimonio, en ceremonia efectuada por el to materno. El valor de la dote depende del status social de la familia, si es bajo puede representar un milln de pesos, menos de diez cabezas de ganado (vacas y chivos) y un (1) collar de tumas (piedras costosas). Cuando el status es alto, la dote puede ser de ms de cinco millones, ms de 100 cabezas de ganado y diez (10) collares de tumas. Estos valores aumenta dependiendo del nivel educativo alcanzado por la seorita (majayura)35. Dentro de rituales Wayuu, ms destacados se encuentran los funerales (primero y segundo entierro), en los que se realizan ceremonias con ofrecimiento de alimentos y bebidas: chivo, chicha y chirrinche, extrado de la fermentacin de la panela y acompaamiento de las familias durante casi una semana. Los Wayuu, consideran que al morir existe un lugar sagrado, llamado Jepirrachi, donde se renen nuevamente, para su segunda vida, cuando han partido de la tierra36. Cuando un Wayuu muere pasa a un segundo estado de vida en el cual se manifestar su aain (alma) a travs de los sueos (lap) de sus parientes maternos (apshi) y paternos (oupayu). El primer entierro de un Wayuu es denominado en su lengua con el trmino de arapajaa; cinco a siete aos despus de ser enterrado, sus familiares maternos practican el ritual llamado Anaajawaa o segundo entierro (comnmente se le conoce como sacada de los restos), donde los familiares lloran por ltima vez al muerto, pues parte definitivamente para encontrarse con todos sus parientes difuntos.37. Un personaje de gran importancia en cada comunidad es el piachi', quien ha adquirido poder espiritual mediante su experiencia visionaria y las virtudes otorgadas durante sueos o trances que se interpretan como la incorporacin de un espritu protector, por lo que es llamado para curar. 2.7.6 Sistema de tenencia y uso de la tierra 2.7.6.1 Significado del territorio para los Wayuu La tierra para el Wayuu, es un patrimonio histrico, estrechamente relacionado con la vida material como espiritual; hace parte de su vida, en ella est representado su legado histrico, sus difuntos, sus ancestros. El territorio de un clan se determina por la existencia de un cementerio familiar. Por eso, muchos Wayuu expresan que el
35 36
Ibdem Ibdem 37 Municipio de Uriba. Op.cit. 2000; 281-283. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 60
cementerio es la escritura de propiedad, testimoniada en la antepasados38.
tumba de los
Segn algunos estudios, los indgenas Wayuu llegaron a la Pennsula de La Guajira provenientes de la cuenca amaznica hace aproximadamente 4.000 a 5.000 aos39 y ocuparon desde entonces todo el territorio peninsular, incluyendo las zonas aledaas a las Sierras Nevada de Santa Marta y Perij. Histricamente, la regin se configur a lo largo de los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y comienzos del XX, como una especie de zona de refugio para los Wayuu, pues a pesar del contacto permanente de este pueblo con los diferentes frentes colonizadores o de comercio de la sociedad occidental en el Caribe, las Antillas y en tierra firme, la diversidad ecolgica de la pennsula conjugada con las particularidades culturales de esta etnia, dieron pie a la conservacin de su autonoma hasta mediados del siglo XX, cuando empezaron a depender del trabajo asalariado para su subsistencia40. Durante este siglo el territorio ancestral Wayuu, fue englobado en las divisiones poltico-administrativas de Colombia y Venezuela: el Departamento de La Guajira (1964), llamado as a partir de la denominacin colonial de los Wayuu ("guajiros"); y el distrito Pez del Estado Zulia, de Venezuela. No obstante, los Wayuu mantuvieron el control de la zona peninsular y slo un eje de circulacin (la va Riohacha-Maicao) afectaba su territorio. A partir de los aos 70s, el Estado Colombiano inici la implementacin de grandes proyectos extractivos mineros41. Posteriormente, en 1.984, se reconoci gran parte de la pennsula como Resguardo de la Alta y Media Guajira, que en rigor abarca apenas unas dos terceras partes del territorio ancestral42. Para el ao 2.000, el rea del Resguardo era de 1067,505 hectreas aproximadamente; ampliado mediante la Resolucin Nmero 28 del 19 de julio de 1994, por la cual se ampli el Resguardo Indgena constituido mediante Resolucin 015 de febrero 28 de 1984.
38 39
Anaaa akua pa Proyecto Etno educativo de la Nacin Wayuu. Ministerio de Educacin Nacional. Pg. 21. Oliver, Jos. Reflexiones sobre los posibles orgenes del Wayuu (Guajiro). ARDILA, Gerardo. La Guajira de la memoria al porvenir: Una visin antropolgica. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 1990; p 81-128.
40
La fundacin de Uriba debi esperar hasta el siglo XX (1935), cuando el Estado colombiano empieza a ejercer un control efectivo sobre la mayor parte de la pennsula. Ampliar en SALER, B; 133. 41 Durante los aos 70s el Estado empieza a proyectar la explotacin de carbn a orillas del ro Cerrejn en el Distrito de Padilla. MONTERO, J y MESTRA, L; 147
42 Cortina, S. Origen Mitolgico etnolgico de la etnia Wayuu. 1.996

Aunque lo anterior expresa el reconocimiento oficial por parte de la sociedad occidental de los derechos territoriales indgenas, las delimitaciones establecidas quedan cortas ante la amplia concepcin tradicional que los Wayuu tienen sobre la pennsula como territorio ancestral, segn la cual no hay divisiones fronterizas, hay un solo territorio entre Colombia y Venezuela, por el que circulan sin restriccin, a travs del cinturn peninsular entre ambos pases. De esta manera, toda La Guajira es Woummainpa la tierra nuestra desde el pasado-, la patria de los Wayuu. All, tanto la ocupacin del territorio como el uso y el aprovechamiento de sus recursos se encuentran determinados por el orden cosmognico de la etnia Wayuu.
2.7.6.2 Ordenamiento cosmognico del territorio Segn las concepciones mticas de los Wayuu, el territorio est ocupado por los seres correspondientes a las cuatro (4) generaciones de la creacin: La genealoga de los ancestros o primera generacin; corresponde a deidades primigenias entre las cuales estn Kaii (Sol), Kashi (Luna), Mima (Tierra), Palaa (Mar), Shliwala (Estrellas), Uuchi (Montaas), Schi (Rio), Sikoiu (Fuego), Joutai (Viento), Juya (Lluvia) y Ai (Noche). Segunda generacin; son las plantas y dependen de los primeros seres. Por sus venas corre la vida en forma de agua, sol y viento. Tercera generacin; representada por los animales, que dependen de los seres anteriores. Cuarta generacin; constituida por el hombre, el ser que se mover por los universos ms all de su muerte y de su fin ltimo43. Las relaciones entre los seres de la primera generacin dieron origen a la vida de los Wayuu, pues el padre Juya (Lluvia) fecund con su semen gotas de lluvia- a la madre Mma (Tierra). Pero Juya es andariego y posee varias esposas diseminadas por el territorio; son las Plowi, seres femeninos que dominan la provisin de la caza, la pesca y tambin el reverdecimiento de las plantas. Slo cuando las Plowi acceden a recibir la visita de su marido cae la lluvia sobre los campos de los Wayuu44, quienes
43 44
Paz Ipuana, Ramn. La Literatura Oral Wayuu. Para ampliar ver Perrin, M. 1980; 139-177. Pgina 62
pueden entonces saciar su sed y obtener los alimentos necesarios para mantener y prolongar la vida en la tierra. Adems de los seres extraordinarios de la primera generacin y de los espritus de los muertos que pueden retornar a la tierra en forma de lluvia, existen en el territorio Wayuu otras criaturas emisarias de Plowi, las cuales habitan en sitios cercanos a las concentraciones de poblacin (serranas y caminos solitarios, lugares costeros despejados, inmediaciones de los cementerios), conocidos como sitios peligrosos o plas. Estos seres son causantes de enfermedades y diversas calamidades contra las cuales deben protegerse los indgenas, evitando la habitacin o el trnsito por dichos lugares. Tal como puede apreciarse, todas estas interacciones entre los seres pertenecientes al mundo Wayuu, repercuten en los patrones de ocupacin del territorio y en la manera como se aprovechan sus recursos. 2.7.6.3 Los territorios familiares Los Wayuu han dividido su extenso territorio entre los diversos apshi o matrilinajes (series de parientes uterinos) que conforman la etnia. Cada regin o territorio familiar representa un parto de la tierra y en ellos puede ubicarse el sitio de origen o ii, por donde sali la primera cabeza del apshi. Estos sitios de origen estn demarcados o representados por algn elemento natural como piedras, pozos, ojos de agua o hitos culturales como los cementerios. Cada territorio familiar est delimitado por linderos conocidos por todos los integrantes del apshi y reconocidos por los vecinos. Cuenta con sus fuentes de agua, un cementerio y sitios de vivienda llamados rancheras, en los que coexisten los hogares de la familia. En las rancheras se ubican los corrales de chivos, ovejos y vacas, reas para el sembrado, cocinas, enramadas y diferentes zonas sociales. Ver grfico No. 6. Los territorios familiares no constituyen ncleos aislados de poblacin, en ellos pueden residir indgenas pertenecientes a diferentes apshi, por diversos motivos (matrimonio, pastoreo, veraneo, etc.). En este sentido, la convivencia pacfica entre los apshi estar dada por la adscripcin territorial y por la armona social. La adscripcin territorial, se expresa en el reconocimiento de la precedencia, la adyacencia y la subsistencia.
Pgina 63
La precedencia, se manifiesta por la existencia de cementerios , prueba irrefutable de la continua ocupacin del territorio por parte de sus antepasados; la adyacencia, se establece a partir del eje vivienda cementerio y se evidencia en el control de unas tierras de pastoreo, zonas de pequea agricultura y unas aguadas tradicionales; y la subsistencia, es el reconocimiento general de los derechos de uso territorial por parte de un individuo o un grupo familiar, dada su prctica inveterada como pastores o como explotadores del medio costero45.
Grfico No. 6. Esquema de los sitios de vivienda en el territorio wayuu
Fuente: Municipio de Uriba, Plan de Ordenamiento Territorial, Ao.2000
La armona social, se refuerza mediante las normas de convivencia que no slo propenden por el reconocimiento de los derechos territoriales de un grupo familiar especfico, sino tambin por la creacin y refuerzo de lazos intrafamiliares a travs de la solidaridad. Estas normas son46: Slemma; La demarcacin del territorio con elementos naturales. Sujutu achounnii suluu mma; Los derechos compartidos con los hijos de los varones del apshi en el territorio, pero que no son los mismos que poseeran
45 46
Guerra, W. 1991; 90-91. Las normas de convivencia al interior de la sociedad wayuu fueron tomadas de Ministerio de Educacin Nacional, Et al; 36. Pgina 64
por la lnea materna. Entre ellos est el derecho a vivir en el territorio ancestral de la familia paterna, cultivar, pastorear y cuidar dicha tierra. Ootchii; Son las condiciones de convivencia temporal o permanente en un territorio, asignadas por el apshi ancestral, donde predomina el respeto por las tierras y por las familias que las ocupan. Si el tiempo de ocupacin es temporal, hay sometimiento a las normas establecidas por el apshi dueo del territorio. Oonowaa; Las condiciones de ocupacin temporal de un territorio para pastorear, generada por la sequa, se definen por reglas para la convivencia como son no construir, respetar la naturaleza y a los habitantes del territorio que los hospeda. Aqu, la ocupacin del territorio est restringida a proporcionarles agua y pastos a los animales.
2.7.7 Aspectos climatolgicos que influyen en el abastecimiento del agua Debido a la importancia que reviste para el proyecto la climatologa de la zona, se describen a continuacin algunos de los factores ambientales que inciden en la disponibilidad de agua en la alta Guajira, tales como la precipitacin, la temperatura, los vientos, la humedad relativa, el brillo solar y la evaporacin, los cuales determinan caractersticas particulares de los territorios Wayuu, que inciden en la necesidad de desplazamiento para abastecimiento de agua. Estas condiciones se identifican igualmente en las reas del proyecto de construccin de los once (11) reservorios y el micro acueducto.
2.7.7.1 Precipitacin Segn los informes oficiales del Municipio de Uriba y de Corpoguajira, la pluviometra disminuye de suroeste a noreste, debido a la accin de los vientos alisios del nordeste, secantes al llegar a la parte continental. Esto significa, que las zonas con menor pluviosidad se ubican en la Alta Guajira, donde las estaciones climticas son muy marcadas e inician con una primera temporada de lluvias denominadas en Wayuunaiki Juyapu, de septiembre a diciembre, la cual es a veces el nico periodo lluvioso; le sigue una poca de sequa y fro nocturno conocida como Jemiai, desde diciembre hasta abril; luego, a finales de este mes y principios de mayo pueden presentarse en algunas partes de la pennsula una segunda temporada de lluvias llamada Iwa. Entra despus un largo perodo seco que va desde el mes de mayo hasta septiembre, el cual se caracteriza por un continuo viento caliente que dispersa las nubes, razn por la cual muchas veces los aguaceros de Iwa no se presentan. Cuando esto sucede, la segunda
estacin seca se prolonga sin transicin a la primera, y es llamada por los guajiros Joutaleulu o el viento que trae el hambre. Este sistema climtico, evidencia que los pocos aguaceros de la poca invernal (son comunes aguaceros entre 80 y 181 mm en 24 horas) contrastan dramticamente con perodos de sequa de ms de seis (6) meses. Otra caracterstica, en cuanto a las lluvias es la extremada fluctuacin de las precipitaciones anuales entre un ao y otro, dado que existen aos en que las precipitaciones totales anuales estn muy por debajo y a veces con valores cero (0), en comparacin con los promedios multianuales de precipitacin. De acuerdo a los datos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia IDEAM- , los lugares donde se registran las mayores precipitaciones promedios multianuales son el rea de influencia de los siguientes poblados: de la ranchera Orocho (403 mm), Ahuyama (266.9 mm), Cabo de la Vela (339 mm), Jojoncito (459 mm), arroyo Uresh en Perpana (328.4mm), arroyo Errumajana en Buenos Aires (367.5mm), Siapana (264.3 mm), Rancho Grande (256.5 mm) y Jasay (260 mm). A su vez, los lugares donde se registran las menores precipitaciones promedio multianuales son los corregimientos de Puerto Estrella (218.9 mm), Puerto Lpez (183.5 mm), Irraipa (230.8 mm) y en los terrenos cercanos al arroyo Sillamana (209 mm), Baha Hondita (222.4 mm) y Puerto Bolvar (226.3 mm)47. 2.7.7.2 Temperatura Los meses ms clidos son junio, julio, agosto y septiembre con una temperatura mxima mensual multianual de 38.6 C; y los meses ms frescos son diciembre, enero, febrero y marzo con una temperatura mnima mensual multianual de 19.4 C. La temperatura media mensual multianual es de 28.5 C. De acuerdo con estos datos, la temperatura sera ms fresca los primeros meses del ao con una tendencia ascendente hasta septiembre. En el primer semestre del ao, los perodos ms secos coinciden con las temperaturas ms bajas y en el segundo semestre slo el mes hmedo de septiembre, coincide con las temperaturas moderadamente altas, del mismo mes. 2.7.7.3 Vientos En el territorio Wayuu, los vientos juegan un papel muy importante, pues suavizan las temperaturas extremas; sin embargo, tambin incrementan la evapotranspiracin potencial y afectan el crecimiento de la vegetacin. En la Alta Guajira, la mayor parte de los vientos provienen del cuadrante norte-este y en menor proporcin del norte (de
47
Ver histogramas de precipitacin multianual en el Municipio de Uriba, La Guajira. MUNICIPIO DE URIBIA. POT. 2000; 19-28.
Pgina 66
acuerdo a la Rosa de los Vientos realizada por EPAM LTDA, Puerto Bolvar); son los vientos ms fuertes del pas, responsables de la construccin de los campos de mdanos activos del litoral Guajiro y de la remocin parcial de arenas de la llanura central. En algunos sectores, las corrientes de aire alcanzan velocidades promedio cercanas a los 10 km por hora, mientras que en ciertas zonas como Baha Honda han registrado velocidades superiores a los 60 km, por hora. Se ha detectado que esta velocidad es variable segn los meses: la mnima corresponde a octubre y noviembre; la mxima a febrero, marzo, abril y agosto48. 2.7.7.4 Humedad relativa Con relacin a la humedad relativa se puede deducir que no existe un patrn bien definido. Estaciones como Puerto Bolvar y Rancho Grande presentan valores medios mensuales multianuales del 74% y 68% respectivamente, con valores extremos del 84% y 80% y, mnimos del 67% y 59% respectivamente49. 2.7.7.5 Brillo solar La nubosidad es baja y el brillo solar es bastante alto. Los meses con ms brillo solar son julio y agosto con un promedio de 298 horas y los meses con menor brillo son septiembre, octubre y abril. Esta zona recibe valores muy altos de intensidad de radiacin solar global, entre 5,5 y 6,0 kw h/m2 por da50. 2.7.7.6 Evaporacin Segn los registros nicos identificados en el Plan de Ordenamiento Territorial-POT, el Municipio de Uriba del ao 2000, para la cantidad de agua en forma de vapor que sube a la atmsfera se tiene lo siguiente: Segn los registros incompletos de la estacin tipo CO de Rancho Grande del IDEAM, entre 1971 y 1992, existe como valor ms bajo 112.6 mm en diciembre de 1975 y, el ms alto 375.5 mm en julio de 1972. Ahora, de acuerdo a los registros incompletos de la estacin tipo CP en Puerto Bolvar, en un perodo de registro de 1986 1998, existe como valor ms bajo 133.9 mm, registrado en diciembre de 1992 y, el ms alto 393.7 mm registrado en julio de 199151.
48
49
Sobre el potencial elico del municipio de Uribia ver Ibd., 33-35. Concejo Municipal de Uribia, 2004; 36-40, asociacin desarrollo guajiro, Corpoguajira. 2006; 55. Plan de Ordenamiento Territorial de Uriba ao 2000 y Estudios ambientales de Corpoguajira. Gobernacin de la Guajira. 2006. Ibdem Municipio de Uriba. Op.cit. 2000; 37. Pgina 67
50 51
Aunque los anteriores factores ambientales, se conjugan para moldear caractersticas particulares de la Alta Guajira, esta parte de la pennsula no conforma una regin desrtica homognea, pues en ella se observan zonas de vida52 que son divisiones ecolgicas diferenciadas, a las cuales se asocian ecosistemas especficos. Por lo tanto, se hace necesario tener una visin general de las mismas, a la hora de entender el entorno natural en el cual se inserta el proyecto de abastecimiento de agua en la zona. En el Municipio de Uriba, se identifican cuatro (4) zonas de vida: matorral desrtico subtropical, monte espinoso subtropical, bosque seco y bosque hmedo subtropical. En el anexo No. 4, se pueden consultar las caractersticas de cada uno.
2.7.8 Sistema de abastecimiento y almacenamiento de agua en comunidades del rea directa
2.7.8.1 Fuentes de abastecimiento El abastecimiento de agua para los Wayuu, ha sido asunto urgente en el da a da, para esta etnia que habita una de las regiones ms secas de Colombia. Casimbas, jageyes, pozos profundos y ojo de agua salada, son algunas de fuentes de abastecimiento del agua de la comunidad Wayuu, los cuales han perdurado por aos. Los indgenas Wayuu se abastecen de agua a travs de jagey, molinos elicos, agua lluvia, casimbas, pozos y carro tanques. Los jageyes, son de 40m x 60 m, por 2 m de profundidad. En el registro fotogrfico No. 9 al 14, se presentan grficamente los sistemas de abastecimiento.
52
Concepto desarrollado en 1947 por el cientfico norteamericano L. R. Holdridge, despus de trabajar seguidamente en varios pases del trpico americano entre 1939 y 1946. El concepto incluye a las formaciones vegetales y a los animales que en cada zona de vida representa un hbitat distintivo, desde el punto de vista ecolgico, y al fin un estilo de vida diferente (Holdridge, 1967). WATSON, V y TOSI C. N especial de la revista Biocenosis. Biocenosis 13(1/2). Ao 2000. http://www.cct.or.cr/pdf/zonasdevida.pdf. Versin Final Abril 20 de 2011. Pgina 68
Foto 9. Jagey
Foto 10. Molino elico
Foto 11. Agua lluvia
Foto 12. Casimbas
Pgina 69
Foto 13. Carro tanque
Foto 14. Pozo
Fuente: Presentacin Fundacin Cerrejn para el Agua en La Guajira. Fundacin Cerrejn. 2008
Las casimbas son depresiones abiertas y se ubican con frecuencia en depresiones que se llenan con agua lluvia53 . Los jageyes o recolectores de agua lluvia se originaban por lo general en las depresiones naturales. Los Wayuu a veces los amplan acumulando tierra en las orillas para hacerlos ms pendientes. Durante la estacin de las lluvias, los jageyes se llenan, en particular si se logra desviar una corriente de agua mediante un sencillo dique de tierra54. A mediados de los aos setenta comenzaron a emplear recolectores de agua y pozos impulsados por molinos elicos hasta la actualidad, aprovechando los fuertes vientos. No obstante, esta agua presenta diversos grados de salinidad. La recoleccin de agua lluvia es limitada por la poca disponibilidad de techos, canoas y bajantes, adems se requieren sistemas de almacenamiento para la poca seca, que generalmente es de 9 meses en la alta Guajira, por lo tanto es necesario almacenar volmenes superiores a 5m3 por vivienda para la preparacin de alimentos y la higiene.
53 54
Saler, Benson. Los Wayuu (Guajiro), pag.41 Ibdem. p.41 Pgina 70
As, casimbas, jageyes y pozos son los sitios donde los Wayuu obtienen agua para su consumo. Algunos de estos sitios, son cercanos, como a 300 m, en tanto otros estn ms alejados, hasta 15 km. Por ello, dependiendo de la distancia, utilizan bicicleta, burro, carro, o simplemente van a pie. El agua es transportada en mcuras o canecas de la fuente a la casa, trabajo realizado por las mujeres y los nios en el que pueden gastar hasta 6 horas al da, bajo las fuertes temperaturas propias de la alta Guajira. Para las comunidades residentes en el rea de influencia directa del proyecto, no se cuenta con informacin sobre los patrones de desplazamiento para obtener el agua. Exceptuando la comunidad de Utaykalamana, a travs de la caracterizacin sociocultural efectuada por la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira. En el cuadro No. 19, se presentan a manera de ejemplo, las caractersticas de los desplazamientos y la cantidad de agua que se transportan en poca de invierno y verano, para la comunidad de Utaykalamana. Se puede apreciar la gran diferencia en las variables del tiempo, del nmero de desplazamiento y de los litros transportados por desplazamiento: en invierno, el tiempo promedio que tarda una persona en desplazarse es de 36 minutos y en verano el tiempo aumenta a 1 hora y 49 minutos. El nmero de desplazamientos en poca de verano es de 4 recorridos diarios, reduciendo en inverno a 2 recorridos, esto debido a que las lluvias traen perjuicios al estado de las vas y caminos. As mismo los litros de agua transportados son proporcionales al nmero de desplazamientos diarios, pasando en poca de invierno de 72 litros a 195 litros en poca de verano, teniendo en cuenta que en verano se requieren ms litros de agua para consumo domstico, consumo humano y consumo animal que en invierno.
Pgina 71
Cuadro No. 19. Desplazamientos en busca de agua en poca de invierno y verano Comunidad de Utaykalamana
Invierno Ranchera Jununuipana Julien grande Juntain Wittoulumana Taloulumana Panerakat Juluwanou Koushalain Kolonsmana Getsemani Manaliwou Dalmanuta Kololos Totales promedio Tiempo en minutos 23 45 30 20 52 120 33 30 15 60 5 30 10 36 Litros Desplazamientos acarreados por diarios desplazamiento 2 54 2 68 2 60 2 40 3 45 1 40 2 80 3 36 3 40 4 72 3 36 2 160 3 200 2 72 Tiempo en minutos 80 120 150 150 111 210 150 150 30 60 60 120 20 109
Verano Litros Desplazamientos acarreados por diarios desplazamiento 2 108 5 340 3 190 2 40 28 538 1 40 2 160 2 36 2 40 4 72 1 36 2,0 720 3 216 4 195
Fuente: Documento Fundacin Cerrejn para el Agua en La Guajira. Fundacin Cerrejn. 2008
Fuente: Documento Fundacin Cerrejn para el Agua en La Guajira. Fundacin Cerrejn. 2008
Para las comunidades del rea de influencia directa, los medios ms utilizados para el abastecimiento de agua son jageyes y pozos, las comunidades de Utaykalamana y Morrocomana tienen el mayor porcentaje de jageyes, con 19 y 17% respectivamente. Puerto Virgen posee el mayor nmero de pozos, con el 66 % del total. En contraste, la comunidad de La Gran Va, es la que tiene menos sitios de aprovisionamiento de agua, tan slo el 4 % del total de jageyes, tal como se presenta en el cuadro No. 20. Es de mencionar que Puerto Estrella, cuenta con la Laguna de Los Patos y Jotomana en Cabo de la Vela, tiene dos (2) reservorios pequeos, ubicados en las comunidades de Paramana y de Apialu. Adicionalmente, en Cabo de la Vela, existe una planta desalinizadora, pero no est en funcionamiento por deterioro55.
55
Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias de los proyectos de agua en la alta guajira 2010. Riohacha, La Guajira. 2010 Pgina 72
Cuadro No. 20. Fuentes de abastecimientos y medios de transporte para comunidades del rea directa del proyecto.
Nombre del Proyecto Puerto Estrella Morrocomana Jotomana Amulamana Kaiwa Shapurraitu Ukaytalamana Maiwuo Kaleruwoua Puerto Virgen Muchastirra La Gran Va Fuente de abastecimiento Pozo con Jagey Casimba Pozo molino 6 20 5 11 9 10 23 3 13 2 11 6 119 1 30 3 20 1 1 1 1 3 1 3 1 1 1 Medio de transporte Carrotanque Carrotanque Carrotanque Burro o bicicleta Burro o bicicleta Burro o bicicleta Carrotanque Carrotanque Burro o bicicleta Carrotanque Burro o bicicleta Burro o bicicleta No. Total de fuente abastecimiento 6 20 5 11 9 10 23 3 13 2 11 6 119
Comunidad Santa Ana y Patomana La Flor del Paraso Cabo de la vela Amulamana Kaiwa Shapurraitu Pasadena Maiwuo Kaleruwoua Puerto Virgen Muchastirra La Gran Va
Total
Fuente: CORDES. Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias de los proyectos de agua en la alta guajira 2010. Riohacha, La Guajira
Fuente: CORDES. Perfi l s oci ocul tura l de l a s comuni da des benefi ci a ri a s de l os proyectos de a gua en l a a l ta gua ji ra 2010. Ri oha cha , La Gua ji ra
Para abastecer de agua a las comunidades del rea directa y ante la escasez de esta en periodos de verano, se utilizan carro tanques proporcionados por la Alcalda Municipal de Uriba, Corpoguajira o el Cerrejn. No obstante, el transporte hasta los sitios de vivienda se realiza de manera manual, en burro o en bicicleta.
2.7.8.2 Mecanismos para almacenamiento de agua Una vez obtenida el agua, los Wayuu, la almacenan principalmente en albercas pequeas, envases plsticos, mcuras, tinajas y tanques, tal como se presenta en los registros fotogrficos No. 10 y 11. Protegen el agua de los animales, cerrando los recipientes o tapndolos con maderos o yotojoros. Los jageyes y pozos son a cielo abierto, con lo cual se crean condiciones para la propagacin de agentes contaminantes que afectan la salud de las comunidades indgenas.
Foto No. 15. Almacenamiento de agua en pimpinas
Foto No. 16. Almacenamiento de agua en tanques
2.7.8.3 Uso de agua El agua se dedica principalmente a uso domstico, aseo personal y consumo para animales. El uso es restringido para consumo humano y se evita al mximo el desperdicio. El ganado es abrevado generalmente da por medio, pues muchas veces debe ser llevado a distancias de hasta 15 kilmetros. Con respecto a las actividades en las cuales se utiliza el agua y estimativos de consumo para las comunidades ubicadas en el rea de influencia directa del proyecto, solamente se tiene informacin secundaria disponible, para Utaykalamana, por ello, en el programa de sostenibilidad se realizar la caracterizacin para los dems, con el fin de determinar la demanda ms real de agua en estas comunidades.
Pgina 74
2.7.8.3.1 Uso de agua para actividades domsticas en la comunidad de Pasadena del reservorio de Utaykalamana. En la comunidad de Pasadena se consumen siete mil doscientos treinta y ocho (7.238) litros al da de agua en actividades domsticas. El mayor porcentaje es para lavado de ropa (39%) y aseo personal (30%). En el grfico No. 7, se presentan los litros/da consumidos en actividades domsticas.
Grfico No. 7. Nmero de litros/da de consumo de agua en actividades domsticas, en la comunidad de Pasadena - Utaykalamana
Animales en casa
Lavado
98
2.848
Aseo personal
Cocina 1.313
2.153
Litros/da
Elaboracin chicha -
826 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000
Fuente: Estudio Sociocultural para el Diagnostico y estructuracin del acceso al Agua Potable en la zona Wayuu de Baha Honda beneficiaria del proyecto de Agua del Programa Desarrollo Social Fronteras, en la Guajira Colombiana. Fundacin Cerrejn Indgena, 2008, Pp. 30.
2.7.8.3.2 Uso de agua para consumo de animales en la comunidad de Pasadena del reservorio de Utaykalamana. El consumo de agua para los animales es de 8923 litro/da en verano y de 12.748 en invierno. Los animales que ms consumen agua son en su orden las ovejas (38%), las vacas (34%) y los chivos (23%). En el grfico No. 8, se detalla el nmero de litros/da consumidos por tipo de animal.
Pgina 75
Grfico No. 8. Nmero de litros/da de consumo de agua, por tipo de animal, en la comunidad de Pasadena - Utaykalamana
Burros
508
725
vacas
2.996
4.280
Litros/da verano
Ovejas
3.354
4.792
Litros/da invierno
Cabras
2.065
2.951
2.000
4.000
6.000
8.000 10.000
Fuente: Estudio Sociocultural para el Diagnostico y estructuracin del acceso al Agua Potable en la zona Wayuu de Baha Honda beneficiaria del proyecto de Agua del Programa Desarrollo Social Fronteras, en la Guajira Colombiana. Fundacin Cerrejn Indgena, 2008, Pp. 30., Pp. 35 y 36.
2.7.8.4 Procedimientos comunitarios para uso y acceso a las fuentes y sistemas de abastecimientos de agua. Los Wayuu reconocen a las autoridades tradicionales y los dueos ancestrales, como sus representantes y por ende, son quienes toman todas las decisiones, sin ser el tema del recurso hdrico la excepcin. Las autoridades tradicionales y ancestrales, negocian el acceso al agua, a nivel de rancheras y/o comunidades y todos los dems miembros de las mismas aceptan las disposiciones que tome la autoridad.
Pgina 76
2.7.9 Organizacin social 2.7.9.1 Sistema de organizacin Entre el pueblo Wayuu existe la autoridad tradicional y un sistema autctono de la administracin de la justicia, es decir, el portador de la palabra o "palabrero", quien resuelve los conflictos entre los diferentes clanes. En lo que se refiere a la familia extensa matrilineal "segn la sangre" o apshi, el alaula to materno mayor es quien ejerce la autoridad. Los parientes por lnea paterna, "segn la sangre", se reconocen como oupayu, aliados con quienes se espera solidaridad yana'ma' o trabajo conjunto. El hombre puede tener varias mujeres, antes del matrimonio el novio debe llegar a un acuerdo con los padres de la novia en una reunin denominada paj y entregar a ellos la cantidad de ganado y joyas que acuerden. La mujer permanece en el hogar y es smbolo de respeto y unidad. Habitan en rancheras (piichipala o miichipala), pequeas comunidades distantes unas de otras, conformadas por agrupaciones de parientes cercanas al clan. En cada asentamiento hay un hombre mayor que ejerce la autoridad, administra los bienes colectivos y dirige las labores cotidianas. As mismo, a nivel del linaje, existe un hombre que lo representa y dirige. En el ordenamiento jurdico de los Wayuu, cuando se produce un agravio contra una persona, es la familia a quien se ofende. Cuando esto ocurre, los afectados recurren al palabrero, ptchip, mediador y conocedor de las leyes internas, para que intente buscar un acuerdo equitativo entre las partes56.
Todos los residentes de un asentamiento Wayuu pertenecen a una serie de parientes uterinos (emparentados por va materna alrededor de la mujer ms vieja, quin tiene las familias de sus hijas e hijos casados viviendo cerca de su propia casa), que se constituyen en un grupo residencial de hermanos y hermanas en un territorio. En cada ranchera los miembros comparten derechos y recursos en comn, sea la huerta, el pozo, un cementerio, es decir, tienen una red estrecha de cooperacin y apoyo entre parientes. El sistema de parentesco constituye el modo principal de ordenamiento de su vida social, el cual se establece con base en la parentela de sangre (vinculo genealgico entre la madre y sus hijos, denominados Apshi o parientes uterinos de ego), con quienes tienen las obligaciones ms importantes que se establecen en esta sociedad, y en la parentela de carne que es la que se establece con el padre y los
56
Gonzlez, F. Cultura y sociedad criolla de La Guajira. 2.005 Pgina 77
hermanos, denominados Oupayuu o parientes uterinos del padre ego, con quienes se espera solidaridad yana'ma' o trabajo conjunto. 2.7.9.2 Organizacin social en el rea de influencia directa En el rea de influencia directa del proyecto, de acuerdo con la informacin documentada por la Corporacin para el Desarrollo Ambiental Sostenible-CORDES@-, existen veintinueve (29) lderes comunitarios, de los cuales el 38% corresponde a autoridades tradicionales, en mayor nmero de gnero masculino, siguiendo la tradicin de la cultura Wayuu. Cuadro No. 21. Los lderes vinculados a Asociaciones de Autoridades Tradicionales, representan el 34.5% del total, destacndose la mayor participacin de mujeres. Esta tendencia se mantiene para las lderes vinculadas al sector educativo y a organizaciones formalmente constituidas, tal como es el caso de la Fundacin para el Desarrollo Turstico del Cabo de la Vela, en el reservorio de Jotomana y la junta de accin comunal en el Micro acueducto de Puerto Estrella.
Cuadro No. 21. Nmero de personas participantes en organizaciones comunitarias, en el rea de influencia directa del proyecto
Tipologa Hombre Autoridad 8 tradicional Asociacin de autoridades 4 tradicionales Lider sector 0 educativo Lider vinculado a organizacin Gobernador de cabildo Autoridad ancestral Total 0 1 0 13 Mujer 3 6 3 3 0 1 16 Total 11 10 3 3 1 1 29
Fuente: La autora, con base en Perfil sociocultural de las comunidades beneficiarias del proyecto, CORDES@, 2010, Pp. 47 y 48.
Pgina 78
En las comunidades del rea de influencia directa del proyecto, coexisten nueve (9) Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indgenas Wayuu, las cuales debido al contexto cultural, podran ser potencialmente las formas organizativas a fortalecer para realizar las labores de administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua que se construyen. Son ellas: i) Asociacin de la Gran Va, ii) Asociacin de Anakuaitpa Watta Kai Pasadena, iii) Asociacin de Shapurraitu, iv) Asociacin de Amulamana, v) Asociacin de Puerto Virgen, vi) Asociacin de Kaleruwuo, vii) Asociacin de Maiwuo, viii) Asociacin de Flor Del Paraso y ix) Asociacin de Puerto Estrella. En la comunidad de Kaiwua hay un lder de cabildo y en Shapurraitu una autoridad ancestral femenina. Para concluir este apartado de la evaluacin social, se puede afirmar que existe potencial de organizacin comunitaria con mayor fuerza de asociaciones de autoridades tradicionales indgena Wayuu y con una representacin mayor de mujeres que de hombres en el ejercicio de liderazgo, aunque este no est asociado a decisiones de poder como los de la autoridad tradicional, puede ser un factor positivo para vinculacin a la sostenibilidad del proyecto.
2.7.10 Manejo de conflictos en las comunidades Wayuu
2.7.10.1 Maneras tradicionales de la cultura Wayuu para trmite de conflictos La cultura Wayuu no cuenta con agentes formales de control social, no existe la polica ni un juez en el sentido de la sociedad occidental. En la mayora de casos cuando se presenta una disputa entre dos grupos familiares se opta por el envi de un intermediario, denominado palabrero o ptchip, quien solicita una compensacin econmica acorde con la posicin social del grupo afectado. La persona escogida en caso de muerte o derramamiento de sangre, no debe ser pariente cercano de los grupos afectados. Al palabrero se le recomienda hacer la reclamacin a nombre de todo el grupo de parientes afectado, es decir, solo lleva la palabra y peticiones de la parte ofendida a los agresores y aclara, antes de exponerlas, que no se apartar de lo que le fue encargado transmitir. La existencia del sistema tradicional de palabreros para el trmite de conflictos, implica que desde el Plan de Poblacin Indgena se garantizarn los recursos necesarios para que en caso de presentarse situaciones de inconformidad colectiva o individual, durante la ejecucin de las intervenciones se cuente con la experiencia, conocimiento
y manejo de los ptchip, dado que el manejo de los conflictos se debern realizar dentro de los parmetros de la cultura Wayuu.
2.7.10.2 Principales conflictos identificados en las comunidades del rea de influencia directa del proyecto Derivado del ejercicio de identificacin de situaciones de conflicto, efectuado por la Corporacin para el Desarrollo Ambiental Sostenible CORDES@-, los principales conflictos que se presentan en las comunidades del rea de influencia del proyecto son en mayor porcentaje las disputas por territorio (33%), en los pueblos indgenas de Jotomana, Kaleruwuo, Puerto Virgen y La Gran Va. Se resalta que el proyecto de construccin y sostenibilidad de once (11) reservorios y un (1) micro acueducto, fue aprobado por las comunidades residentes en el rea directa y que se autoriz la construccin de los mismos en los territorios indgenas debido a la necesidad sentida y urgente de tener sistemas de acceso al agua. Por ello, esta tipologa no afectar la implementacin de las intervenciones.
Grafico No. 9. Conflictos identificados en las comunidades del rea de influencia directa
No. Veces que se presenta Divisiones por dineros resguardos 1 1 3 4 1
Existencia de bandas emergentes
Disputas por territorio Envidias

Venganza Disputa por poder
No obstante lo anterior, es importante identificar las posibles fuentes de conflicto, para evitar que se agudicen durante el proyecto. Las disputas por los recursos provenientes de las regalas, representan el 17% del total de situaciones de conflicto y se tomarn en cuenta en el momento de definir el sistema financiero que soporte el Programa de sostenibilidad.
Pgina 80
La existencia de bandas emergentes, con 25% del total, puede afectar negativamente el desarrollo del proyecto, por cuanto los contratistas pueden ser vctimas de robos de insumos, materiales y maquinaria, as como de fenmenos extorsivos por dinero. Finalmente, las disputas de poder entre los lderes tradicionales y los jvenes que se presenta en la comunidad de Kaiwua, aunque representa slo el 8%, se debe considerar al momento de definir la organizacin social para la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua, de tal forma que se canalicen las potencialidades de los unos y de los otros en beneficio del proyecto. 3. VALORACIN DE IMPACTOS Una vez identificadas las caractersticas socioculturales de las comunidades indgenas Wayuu, residentes en el rea directa del Proyecto, Construccin y sostenibilidad de once (11) reservorios y un (1) micro acueducto y despus de haber obtenido la aprobacin por parte de las mismas para su ejecucin, a travs de la consulta previa, por ser una necesidad sentida y prioritaria, que mejorar la calidad del vida de esta poblacin, en el presente captulo, se evalan los impactos que se generan en la etapa constructiva y se valoran los factores que potencian o no, el proceso de sostenibilidad. Por tanto se realiza una evaluacin de los impactos ambientales, socioeconmicos y culturales, dada la relacin estrecha y de cosmogona que las comunidades Wayuu tienen con su territorio y con los cambios que pueden presentarse en su entorno natural, reflejado totalmente en la parte de sostenibilidad de estos reservorios. 3.1 Condiciones de evaluacin y clasificacin general de los impactos La matriz de evaluacin de impactos, se fundamenta en el modelo sugerido por LEOPOLD, modificado de acuerdo con las especificaciones del proyecto, para establecer el nivel de alteracin generado por el mismo, durante la etapa de construccin. El anlisis que se presenta a continuacin, tuvo en cuenta la revisin de informacin secundaria de los Planes de Manejo Ambiental- PMA- de once (11) reservorios y un (1) micro acueducto y del documento de denominado Perfil Sociocultural, realizados por la Corporacin para el Desarrollo Ambiental CORDES@- (Ver anexo No. 5), as como la identificacin de impactos por conocimiento del proyecto, los aportes de las comunidades en las consultas previas realizadas en cada reservorio y por la
participacin en el taller de sostenibilidad efectuado por la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira y el Banco Mundial57. No obstante, se precisa que para los reservorios de Amulamana y Puerto Virgen, no cuentan con evaluacin de impactos producidos por su desarrollo y/o ejecucin. El reservorio de Jotomana, cuenta con identificacin de impactos ambientales poco precisa y no se define ningn criterio de calificacin (matriz o escala de valoracin) para la evaluacin de los mismos, tan solo se realiza una descripcin cualitativa de las posibles repercusiones que se generaran en la etapa constructiva con base a cuatro (4) tipos de medios: fsico, bitico, socioeconmico y cultural. Para establecer y consolidar los impactos ambientales a evaluar en la matriz de Leopold, en primera medida, se identificaron y consolidaron los impactos ambientales existentes para nueve (9) reservorios: Kaiwua, Morrocomana, Maiwuo, Puerto Estrella, Utaykalamana, La Gran Va, Mauraru, Muchastira y Shapurraitu. Derivado de este ejercicio, se evidenci que en todos los reservorios se contemplan los mismos impactos, sin diferencias entre uno y otro, tanto en la metodologa utilizada, las escalas de evaluacin y la calificacin cualitativa efectuada. Ver Anexo No. 6. En segunda medida, se identificaron las diferentes etapas propuestas para la ejecucin del proyecto, las cuales posteriormente se categorizaron en ocho (8) etapas, en lo que concierne al proceso constructivo: adecuacin del terreno, localizacin y replanteo, descapote, excavacin, elaboracin de la presa de contencin, enrocado de taludes, instalacin de tubera, construccin e instalacin de estructuras de apoyo y cerramiento. En tercera medida, se realiz la complementacin y organizacin de los impactos, segn el medio que afecta (fsico, bitico, sociocultural y econmico) y la cuarta medida, se orient a la cuantificacin de los mismos, de acuerdo con los criterios de magnitud e importancia. Como resultado, se obtuvo la matriz de valoracin cuantitativa, con veintisis (26) impactos, de los cuales, el mayor porcentaje corresponde a impactos ambientales, con 65%, tal como se presenta en el cuadro No. 22. La matriz cuantitativa, soporta el anlisis que se presenta a continuacin, se adjunta en el anexo No. 7, para consulta.
57
El taller de sostenibilidad se efectu durante los das 28 y 29 de octubre de 2010, en Riohacha. Pgina 82
Cuadro No. 22. Nmero de impactos, segn el medio que afecta
Medio que afecta Ambiental Sociocultural Econmico
N 17 7 2
% 65% 27% 8%
3.2 Metodologa evaluacin
Los impactos se evaluaron a partir de dos criterios: segn el tipo de variacin producida y segn la magnitud e importancia. De acuerdo con la variacin, el valor positivo (+), genera un mejoramiento en las condiciones del factor y el valor negativo (-) ocasiona el desmejoramiento en las condiciones del factor. La magnitud e importancia de los impactos, se pondera por rangos de valores entre 1 y 10, donde 1 es bajo y 10 es alto, tal como se presenta en el cuadro No. 23.
Cuadro No. 23. Escala de calificacin por magnitud e importancia.
1-2 3-4 5-6 7-8 9-10
MUY BAJO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO
Fuente: Rodrguez Daz, Hctor. Estudios de impacto ambiental: gua metodolgica/ Hctor Alfonso Rodrguez Daz. Bogot: Escuela Colombiana de Ingeniera, 2005. Pp.38.
La evaluacin del grado de afectacin o beneficio, sobre cada uno de los componentes (paisaje, aire, suelo, agua, flora, fauna, sociocultural y econmico) y factores (ver anexo No. 7), se calific y ponder, en los diferentes impactos, haciendo uso de la clasificacin que se presenta en el cuadro No. 24, para los impactos negativos y en el cuadro No. 25, para los impactos positivos.
Pgina 83
La escala de clasificacin expuesta en los cuadros 24 y 25, se utilizar para analizar los ponderados totales, cuyos valores ms altos, sern expuestos en el numeral 3.3. Jerarquizacin de los tres (3) impactos principales.
Cuadro No. 24. Escala de calificacin magnitud e importancia. Impactos negativos
CLASIFICACIN DEL IMPACTO ESCALA POR FILAS (COMPONENTES) MAGNITUD VALOR Critico -76 a -100 Severo Moderado Mitigable -51 a -75 -25 a -50 0 a -25
Cuadro No. 25. Escala de calificacin magnitud e importancia. Impactos positivos
CLASIFICACIN DEL IMPACTO ESCALA POR FILAS (COMPONENTES) MAGNITUD Excelente Muy Bueno Optimo Bueno VALOR 61 a 80 41 a 60 21 a 40 0 a -20
3.3 Jerarquizacin de impactos
Teniendo como punto de referencia las anteriores clasificaciones y los valores finales de ponderacin, se defini la jerarquizacin de los tres (3) impactos negativos y positivos con mayor incidencia en los niveles catalogados (componente y actividad del proceso constructivo).
Pgina 84
3.3.1 Impactos negativos La afectacin del ecosistema por la reduccin de la cobertura vegetal y los cambios en el estilo de vida, derivado de la modificacin en patrones culturales, son los impactos que ms afectan negativamente, el desarrollo del proyecto y se expresan en la reduccin de la oferta de rboles y arbustos propios de la zona, que sirven como alimento para los animales (chivos principalmente) y en la interaccin entre dos culturas, la Wayuu y los arijuna (personas no indgenas), que pueden ocasionar situaciones de embarazos en las nias Wayuu y a conflictos de convivencia, dado que los trabajadores del contratista conviven con permanencia que oscila entre los ocho (8) y los quince (15) das en el rea de influencia de la construccin de las obras. Este tiempo aumenta, en poca de lluvia, cuando se cierran los caminos y no hay posibilidad de salir. Ver cuadro No. 26.
Cuadro No. 26. Jerarquizacin de impactos negativos por componente
Componente Flora
Factor ecosistema
Impacto Reduccin de la cobertura vegetal Modificacin de los patrones culturales Rechazo y oposicin de la comunidad
Total -41,00 -37,00 -34,00
Clasificacin Moderado Moderado Moderado
social y cultural estilo de vida
3.3.2 Impactos positivos La oportunidad de las comunidades indgenas Wayuu, para emplearse como mano de obra no calificada durante la etapa de construccin del proyecto, es el impacto positivo con mayor puntaje, situacin que guarda estrecha relacin con las solicitudes y compromisos establecidos en la consulta previa. Cuadro No. 27.
Pgina 85
Cuadro No. 27. Jerarquizacin de impactos positivos por componente Componente Impacto Incremento de la ocupacin laboral, empleo generacin de empleos temporales y fijos. Disminucin de enfermedades de calidad origen hdrico. de vida Disminucin de la migracin de los pueblos Wayuu. Factor Total Clasificacin
Economa
57,00
Bueno
24,00
Bueno
Social y cultural
24,00
Bueno
3.4 Valoracin de Impactos ambientales, socioculturales y econmicos 3.4.1 Valoracin de Impactos ambientales Derivado del anlisis de la ponderacin, de la matriz de causa efecto, y de la respectiva jerarquizacin de los impactos ambientales, se presentan en la grfica No. 10, el nivel de afectacin producido en cada uno de los cuatro (4) componentes que lo integran (paisaje, aire, suelos, agua, flora y fauna).
Grafica No. 10. Anlisis Componente Ambiental
Pgina 86
Los impactos negativos para la etapa de construccin, en el componente ambiental, son ms notorios en los factores Aire Suelo y Flora, siendo este ultimo el que mayor nivel de alteracin tiene sobre sus caractersticas iniciales, sin mencionar que la flora es el recurso ms susceptible a impactos producidos por incursiones antropognicas, especialmente en las franjas de terreno en donde penetra el matorral desrtico subtropical, debido a que las condiciones propias del suelo son altamente adversas para la proliferacin de vegetacin, por la presencia de altas concentraciones de sales y sodio, acompaadas de niveles bajos de humedad. Se recomienda generar un grupo de medidas de mitigacin y compensacin para el factor ambiental flora, con lo cual se disminuya el grado de afectacin producido por el desarrollo del proyecto y se mantengan las caractersticas mnimas para el crecimiento de especies nativas propias de este tipo de ecosistemas, como por ejemplo el trupillo o (Prosopis juliflora), el cacho de cabra (Vachellia sp.) y el cactus (Cactus grandiflora). Contrario a lo que sucede con el factor flora, en el desarrollo del proyecto, se resalta que el recurso hdrico, cuenta con un nivel de cambio positivo, ya que se mejoran las caractersticas fisicoqumicas que tiene el agua, especialmente se reducen las cargas de agentes patgenos, presentes en el recurso hdrico, debido al contacto del mismo con heces fecales, lo cual genera la proliferacin en el agua de microorganismos como la escherichia e coli y la salmonella chiguela causantes de enfermedades de origen gastrointestinal con cuadros clnicos caractersticos de diarrea y deshidratacin.
3.4.2. Valoracin de impactos socioculturales En el componente sociocultural, el impacto positivo es la mejora de la calidad de vida de las poblaciones Wayuu, expresada, en primera medida, en el mejoramiento notable de las propiedades fisicoqumicas del recurso hdrico, lo que se traduce en la disminucin de enfermedades por agentes biolgicos o por sustancias qumicas que produzcan repercusiones sobre la salud humana a corto y mediano plazo. Ver grfico No. 11.
Pgina 87
Grfico No. 11. Anlisis Componente Sociocultural
En segundo lugar, la calidad de vida se ve mejorada al aumentar los niveles de cobertura y distribucin del servicio de abastecimiento de agua, con lo cual adems se disminuyen los niveles de migracin de las comunidades Wayuu y se garantiza la disponibilidad del recurso tanto para el consumo humano, como para la instauracin de actividades productivas como la cra de chivos y la exploracin de cultivos de pan coger como por ejemplo el maz, yuca, y el frjol guajirito, entre otros. Por otra parte, los impactos negativos generados durante la construccin del proyecto, estn representados por todos los aspectos que generen cambios en los patrones de vida de las comunidades Wayuu y en la presencia de situaciones que limiten, modifiquen o alteren las condiciones socioculturales de los Wayuu. De igual manera, se debe tener presente que la relacin establecida debe estar fundamentada en el conocimiento y comprensin de la situacin del otro y con esto construir un conjunto de reglas y acuerdos que permitan la convivencia y el desarrollo progresivo del proyecto.
3.4.3 Valoracin de impactos econmicos
A nivel econmico, el tipo de variacin producida es positiva, el factor de empleo se ve claramente influenciado en la medida que el proyecto contempla la vinculacin de mano de obra local, lo que produce un aumento sustancial en los ingresos econmicos de los diferentes ncleos familiares presentes en cada comunidad. Grfico No. 12.
Pgina 88
Grfico No. 12. Anlisis Componente Econmico
Igualmente, el crecimiento progresivo de los ingresos, aumenta el poder de adquisicin de los indgenas Wayuu, lo que facilita y promueve el desarrollo de diferentes actividades productivas para la generacin del sustento propio. No obstante, se debe prestar especial atencin al tipo de relacin y contratacin que se llegue a establecer con las comunidades indgenas, debido a que socialmente el encuentro de patrones y tradiciones culturales distintas, puede llegar a ocasionar obstculos en la ejecucin del proyecto. Por tal razn, se deben generar acciones estratgicas que permitan tener claridad sobre las condiciones y mecanismos de contratacin de mano de obra no calificada Wayuu, para prevenir la generacin de potenciales conflictos y la interferencia de efectos negativos en la ejecucin del proyecto. 3.5 Matriz cualitativa - factores potenciadores de sostenibilidad
Paralelamente, al diseo y aplicacin de la matriz de causas y efectos ambientales, socioculturales y econmicos, se realizo una valoracin cualitativa, con el fin de resaltar la importancia del criterio de sostenibilidad y as generar un mecanismo, de evaluacin que permita identificar los puntos coyunturales que repercuten en la operacin, mantenimiento y uso colectivo de los sistemas de abastecimiento de agua. El sistema de evaluacin consiste, en una matriz en la que se cruzan tres (3) etapas (mantenimiento, operacin y uso), con diecisiete (17) factores, para valorar a partir de la presencia o ausencia de los mismos, los atributos potenciadores de
sostenibilidad. De esta manera, se identifican los puntos de fortaleza y debilidad, que tiene actualmente el proyecto. En el anexo No.8, se presenta la matriz de resultados. De los diecisiete (17) factores analizados, nueve (9) corresponden al componente fsico y ocho (8) al componente sociocultural. El detalle de cada uno se presenta en los grficos 13 y 14. Para valorar la presencia o ausencia de los factores, se estableci una escala de cuantificacin de cero (0) a 3, donde cero (0) equivale a nula presencia y 3 a alta presencia, tal como se presenta en el cuadro No. 28.
Cuadro No. 28. Escala de cuantificacin - nivel de presencia
Frecuencia de presencia 0 1 2 3
Clasificacin Nula Poca Media Alta
Grfico No. 13. Factores de evaluacin Componente Fsico
Pgina 90
Grafico No. 14. Factores de evaluacin Componente Sociocultural
3.6 Evaluacin de factores potenciadores de sostenibilidad
La evaluacin, se efecta teniendo en cuenta las frecuencias de presencia de los factores para los dos componentes macro (Fsico y Sociocultural), confrontado con los porcentajes de presencia de los factores potenciadores, en cada una de las etapas anteriormente mencionadas (Mantenimiento, Operacin y Uso).
3.6.1 Anlisis General de de Factores Potenciadores (FP) De los diecisiete (17) factores evaluados, menos del 30% se encuentran presentes en las condiciones actuales del proyecto, tanto en el componente fsico y sociocultural, como en las actividades de mantenimiento, operacin y uso, tal como se presenta en los cuadros No.29 y No.30. Esta situacin, plantea riegos para el proyecto y motiva la estructuracin, ejecucin y seguimiento de un riguroso Programa de Sostenibilidad.
Cuadro No. 29. Porcentaje de presencia de factores potenciadores por componente
Componente Fsico Sociocultural

Porcentaje de presencia 22% 25%
Clasificacin
Pgina 91
Cuadro No. 30. Porcentaje de presencia de factores por actividad
ACTIVIDAD Mantenimiento Operacin Uso
Porcentaje de presencia 29 29 24
Clasificacin
A continuacin se describen los factores que potencian o no la sostenibilidad, para el componente fsico y sociocultural.
3.6.2. Anlisis de Factores Potenciadores por componente 3.6.2.1. Anlisis de Factores Potenciadores en el componente fsico En el componente fsico, los dos (2) principales factores potenciadores de sostenibilidad, son los diseos tcnicos basados en criterios eco eficientes y la implementacin de tecnologas alternativas y auto sostenibles, los cuales, se expresan en que la tecnologa desarrollada para la planta de tratamiento no genera deterioro ambiental, no contamina y no requiere suministro peridico de sustancias qumicas, utiliza energa elica y no genera dependencia de agentes externos para que la comunidad le realice mantenimiento. En el reservorio, se propicia la creacin de micro hbitat artificial para fauna y flora58 Con la utilizacin de dispositivos auto-sostenibles (planta de tratamiento) y energas alternativas (molino de viento), se logra obtener un enfoque sistmico de la relacin marcada que existe entre el proyecto y el medio ambiente, otorgando as caractersticas de sostenibilidad, que potencian el uso de los recursos naturales renovables y minimizan el impacto ambiental producido, al no generar efectos adversos sobre los diferentes componentes del entorno, a un ritmo superior del que se pueda asimilar o neutralizar por el medio ambiente
58
Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@-, Proyecto construccin de reservorio con agua potable, en la comunidad Indgena de Amulamana, Municipio de Uribia, Departamento de la Guajira, Riohacha, mayo de 2008, Pp. 89 y 90. Pgina 92
No obstante, la no concordancia entre el diseo y las condiciones existentes en la zona, es un factor que no potencia la sostenibilidad, en la medida que los diseos existentes, son esquemas generales con caractersticas idnticas para todos los sistemas de tratamiento de agua, sin evidencia de anlisis de las condiciones particulares de cada territorio, situacin que puede generar retraso en la etapa de construccin y aumento de costos. Los diseos actuales no contemplan ningn tipo de obra fsica o estructura que tenga en cuenta las necesidades de la comunidad Wayuu para el uso de los sistemas. No existen zonas especficas para el consumo de agua por parte de los animales (chivos, cabras etc.), tampoco se cuenta con caminos para facilitar el acceso, ni con mecanismos de sealizacin preventiva, como factores que limitan el uso y aumentan el nivel de riesgo. Dentro del proyecto actual, no se evidencian estrategias o mecanismos orientados a la prevencin y disminucin de riesgos producto de la interaccin de la poblacin con el mismo, dificultando la operacin cotidiana y el uso del proceso de distribucin del recurso hdrico. La incursin de especies forneas de gran tamao, tales como Cocodrilos y babillas, afectan notoriamente el uso del recurso hdrico, tal como se evidenci en visita efectuada el 22 de marzo de 2011, al reservorio de la Gran Va. Estas especies animales ocasionan impacto tanto ambiental como social, ya que, en primera medida la incursin de especies forneas al ecosistema nativo altera las relaciones biolgicas existentes, sin mencionar que la presencia de estos seres, genera un alto factor de riesgo en la interaccin establecida por las comunidades indgenas con el reservorio, debido al alto grado de peligrosidad que representan. 3.6.2.2. Anlisis de Factores potenciadores en el componente sociocultural En el componente sociocultural, la participacin de la comunidad se constituye en factor potenciador de la sostenibilidad. En la etapa de diseo se cont con amplia vinculacin de la comunidad indgena en la realizacin del diagnstico de necesidades, la identificacin de fortalezas y debilidades de la comunidad para la sostenibilidad, la identificacin de la necesidad de cerramiento, para evitar la contaminacin del agua y la concertacin y acuerdos para la ubicacin del reservorio y de la planta de tratamiento59
59
Ibdem, Pp. 91,92. Pgina 93
Se espera que en las etapas posteriores del proceso (construccin, administracin y mantenimiento), se contine fortaleciendo la vinculacin de la comunidad en general y de la asociacin de autoridades Wayuu en particular, para generar sentido de pertenencia y apropiacin, que contribuya a mantener las condiciones necesarias para el ptimo funcionamiento del proyecto. La deficiencia en la coordinacin interinstitucional, es el factor que no potencia la sostenibilidad, en la medida en que genera dispersin de acciones, duplicidad de esfuerzos, falta de credibilidad de la comunidad hacia el proyecto y desinformacin, entre otros. Esta situacin se evidenci en el taller de sostenibilidad efectuado en octubre de 2010, durante el ejercicio de roles y funciones: en el tema de veeduras ciudadanas dos (2) entidades plantearon funciones de conformacin y capacitacin con las mismas comunidades, (Contratista de ejecucin de obras M&D y Contratista de asesora social CORDES@) y en el tema de sostenibilidad, tampoco fueron claras las funciones por cada entidad participante: Fundacin Cerrejn Agua, Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua, Gobernacin de la Guajira, Contratista de obra y CORDES@).
4. PLAN PARA PUEBLOS INDGENAS
De acuerdo con los elementos derivados de la caracterizacin sociocultural de las comunidades ubicadas en el rea de influencia directa del pro yecto Construccin de once (11) reservorios y un micro acueducto, y con la evaluacin de los impactos ambientales, socioculturales y econmicos y de los factores potenciadores de sostenibilidad, se presenta en este captulo, el Plan para Pueblos Indgenas -P.P.I-, mediante el cual se definen programas y actividades para mitigar los impactos negativos y potenciar los positivos, en funcin de mejorar la calidad de vida de las poblaciones Wayuu, de la Media y Alta Guajira colombiana. El presente captulo se estructura en tres (3) partes: la primera, est integrada por los aspectos generales del plan, en la segunda, se describen los seis (6) programas.
Pgina 94
4.1 Aspectos generales del Plan de Pueblos Indgenas P.P.I-
La construccin de los once (11) reservorios y el micro acueducto, en la zona rural del Municipio de Uriba, beneficia directamente a 8.734 indgenas Wayuu, de los cuales el 24% corresponde a poblacin menor de 14 aos y el 50% a mujeres, quienes son los grupos ms vulnerables ante las problemticas que genera la falta de sistemas de abastecimiento de agua, en la medida en que son los encargados de recorrer grandes distancias para conseguir y transportar el agua, en la mayora de los casos con cargue manual. En comunidades asentadas en zonas rurales desrticas, como es el caso de la comunidad Indgena Wayuu, la construccin de la infraestructura es necesaria, sin embargo, no es suficiente, si no se desarrollan estrategias que garanticen el mantenimiento y la operacin de las mismas y que permitan, adems, establecer mecanismos de acceso individual y colectivo al agua, para que esta se convierta en elemento de desarrollo y no en potenciadora de conflictos. Por ello, en el P.P.I, se contempla con especial nfasis el Programa de Sostenibilidad, de tal forma que permita avanzar en los principales problemas de las estrategias de intervencin histricamente realizadas en zonas rurales: carencia de acompaamiento social a la instalacin de los sistemas e informacin a las comunidades sobre sus caractersticas, apropiacin individual o familiar de las fuentes de agua que limitan el beneficio a un grupo poblacional reducido, instalacin de los sistemas sin concertacin con las comunidades sobre las acciones necesarias para su operacin y mantenimiento y la ausencia de capacitacin para el cuidado y mantenimiento del agua60. De igual manera, se establece un programa de Aprovechamiento complementario de los sistemas de abastecimiento de agua, a travs del cual se identificarn y ejecutarn pequeos proyectos econmicos de beneficio comunitario en general y de beneficio para la poblacin femenina en particular. Asociados a los programas anteriores, se formulan los Programas de Informacin y Comunicacin, Participacin y Capacitacin, mediante los cuales se pretende fortalecer los espacios para la democratizacin de la informacin, garantizar la existencia de canales de comunicacin permanentes, oportunos y efectivos entre
60
Banco Mundial, (2006) Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas (sin publicar), pp. 5-6. Pgina 95
todos los actores del proceso (comunitarios e institucionales), fortalecer las capacidades para conocer, comprender y apropiarse de los sistemas de abastecimiento de agua, hacerse parte del proceso de administracin, operacin y mantenimiento, ejercer control social y vincularse en la ejecucin de las intervenciones, como mano de obra no calificada. Finalmente, se establece el Programa de Medidas de Mitigacin de Impactos ambientales, que se generan durante la etapa de construccin de los sistemas de abastecimiento de agua, para las comunidades indgenas Wayuu.
4.2 Programas del Plan de Pueblos Indgena
El grfico No. 15, permite visualizar cada uno de los seis (6) programas que integran el Plan, junto con sus componentes principales. Los programas de informacin y comunicacin, capacitacin y sostenibilidad son transversales a todo el proceso, en la medida en que hacen parte de todas las etapas del proceso: planeacin, ejecucin de obras, operacin de los sistemas, administracin y mantenimiento de los mismos.
Grfico No. 15. Programas que integran el Plan de Pueblos Indgenas
Plan para poblacin Indgena - P.P.I-
Programas
Informacin y Comunicacin
Participacin
Sostenibilidad
Aprovechamiento complementario de agua
Capacitacin
Medidas de mitigacin Ambiental
Para las Comunidades
Control Social
Sostenibilidad Fsica
Antes de la Construccin de las Obras
Para las Instituciones
Contratacin Mano de obra
Sostenibilidad Financiera
Durante la Construccin de las Obras
Sostenibilidad Social
Al finalizar la Construccin de las Obras
Pgina 96
Los seis (6) programas que se describen a continuacin, en cuanto a sus objetivos, impactos que mitiga o potencia, factor de sostenibilidad al que aporta, poblacin beneficiada y actividades, se implementarn en los once (11) reservorios y en el micro acueducto. Sin embargo, debido a que cinco (5) reservorios se encuentran en ejecucin, con porcentajes de avance superiores al 90%61, en el tem de actividades se especificarn cuales aplican para ellos. La entidad responsable de garantizar la implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan de Pueblos Indgenas PPI-, es la Gobernacin del Departamento de la Guajira, quien dispondr de los recursos necesarios a travs del Plan Departamental de Agua.
4.2.1. Programa de Informacin y Comunicacin
El Programa de Informacin y Comunicacin, contribuye a prevenir posibles rechazos y oposicin de la comunidad, por falta de informacin clara y oportuna, la cual ocasiona incremento de falsas expectativas, temores, desconfianza y poca credibilidad hacia el proyecto. De igual manera, el programa acoge la recomendacin establecida en los Planes de Manejo Ambiental de nueve (9) reservorios, sobre la necesidad de fortalecer mecanismos de informacin y comunicacin durante la etapa constructiva y responde al compromiso establecido, en las actas de protocolizacin de consulta previa, con doce (12) comunidades indgenas Wayuu para: informar a la comunidad sobre las actividades y cambios que se realicen en el proyecto. El programa, finalmente, propiciar espacios de informacin y comunicacin entre las instituciones que participan y participarn en el proceso, para aportar en el fortalecimiento de las estrategias de coordinacin interinstitucional, pues su debilidad puede afectar la sostenibilidad. En el cuadro No. 31, se detalla el objetivo, las actividades, la poblacin beneficiaria y el periodo de tiempo estimado para ejecucin.
61
Consocio M&D, Matriz de avance fsico de obra, Riohacha, Marzo 30 de 2011. Pgina 97
Cuadro No.31. Descripcin del Programa de Informacin y Comunicacin

Generar canales de comunicacin oportunos y efectivos, que permitan el flujo de informacin y retroalimentacin permanente, con los actores comunitarios (comunidades indgenas del rea de influencia directa) e institucionales, durante la etapas de construccin, operacin, mantenimiento y administracin, de los sistemas de abastecimiento de agua. Proyecto de Informacin y comunicacin con comunidades del rea directa Realizar reuniones informativas con las comunidades y con la asociacin de autoridades indgenas Wayyu, antes de iniciar las intervenciones*. Realizar reuniones informativas con las comunidades y con la asociacin de autoridades indgenas Wayyu, durante la ejecucin de las intervenciones. (1) Hacer participe a la comunidad en la ubicacin de los sitios donde se construirn los reservorios. Organizar una chichamaya por cada reservorio, para entregar la obra a la comunidad y realizar un ritual de agradecimiento y bendicin del agua, la cual para la cultura Wayuu significa una bendicin del Dios Juy o Dios de la lluvia. Realizar reuniones informativas sobre las intervenciones posteriores a la terminacin de las obras fsicas. Fijar carteles en dialecto Wayunaiky y realizar recorridos por las rancheras para informar a la comunidad las suspensiones y reinicio de las intervenciones. Generar y mantener un sistema oportuno para la atencin de las consultas, peticiones, quejas y reclamos, que se presenten durante el desarrollo de las intervenciones, facilitando los medios necesarios para la comunicacin de la poblacin Wayuu con los agentes externos (celular) y generando una base de datos, que permita tener el registro y seguimiento de las consultas. Atender los conflictos que se ocasionen durante las intervenciones, buscando el establecimieto de acuerdos y de trmite concertado. En caso de requerir palabrero, se debe asumir el costo del mismo. Verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos en las actas de consulta previa y realizar las gestiones necesarias para alcanzar el cumplimiento. Para el fortalecimiento institucional Realizar talleres que facilite la cohesin y conocimiento de todas las entidades que participan en el proyecto y construir conjuntamente mecanismos socializar el conocimiento de las actividades que cada uno ejecuta. Poblacin beneficiaria 8.734 indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la contrucccin de los sistemas de abastecimiento de agua y 100% de las entidades participantes en la intervencin.
Objetivo
Actividades
Periodo estimado implementacin
para Desde la etapa preliminar a la construccin de los sistemas de abastecimiento de agua, hasta la terminacin de la fase de acompaamiento a la sostenibilidad.
*Las intervenciones comprenden: construccin de las obras, operacin, administracin y mantenimiento de las mismas Actividades que no aplican para los proyectos con 90% y ms de ejecucin, a marzo 31 de 2011.
Pgina 98
4.2.2. Programa de Participacin
El Programa de participacin est integrado por dos (2) proyectos: control social y contratacin de mano de obra, con residentes de las comunidades del rea de influencia directa del proyecto. Este ltimo responde a las solicitudes efectuadas en el proceso de consulta previa, por las comunidades de los once (11) reservorios y un (1) micro acueducto y contribuye a potenciar los impactos positivos, derivados del incremento de la ocupacin laboral, a travs de la generacin de empleos temporales. El proyecto de control social, da cumplimiento a los compromisos establecidos con tres (3) comunidades (Jotomana, Muchastira y Kaiwua), durante las consultas previas, en cuanto a conformar y capacitar comits de veedura, y retoma las recomendaciones expuestas en los once (11) Planes de Manejo Ambiental. El derecho a participar y hacer seguimiento a los proyectos, est consagrado en la Constitucin Poltica Nacional, las veeduras ciudadanas como mecanismo democrtico de representacin que permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, se encuentran reglamentado por la Ley 200 de 1980 Las veeduras ciudadanas estn reglamentadas por la Ley 850 del 2003 y el Acuerdo 142 de 2005, donde se establece el procedimiento para su constitucin y funcionamiento. El control continuo de parte de las veeduras, no slo permitir seguir paso a paso la evolucin de las obras, sino de todas las acciones que integran la intervencin (administracin, operacin y mantenimiento). En el cuadro No. 32, se presenta el objetivo, las actividades, la poblacin beneficiaria y el periodo de tiempo estimado para ejecucin.
Pgina 99
Cuadro No. 32. Descripcin del Programa de Participacin
Objetivos
Actividades
Facilitar el ejercicio de control social, frente al desarrollo de las intervenciones*. Garantizar la contratacin, en condiciones dignas de trabajo, con residentes del rea de influencia directa del proyecto. Proyecto de Control Social Conformar y capacitar comits de veedura comunitaria Realizar recorridos de verificacin y seguimiento con el comit de veedura de cada proyecto Disear y ejecutar accciones para fortalecer los comits de veedura existentes, en cada proyecto, partiendo del anlisis de sus fortalezas y debilidades en control social. Realizar espacios de encuentro de los comits de veedura, de todo el proyecto, de tal forma que se permita el intercambio de experiencias y la retroalimentacin. Presentar a los comits de veedura los compromisos de consultas previas y el estado de cumplimiento de los mismos. Atender oportunamente, todas las solicitudes relacionadas con la intervencin, que presenten los comits de veedura y orientar frente a las que no correspondan a la misma. Realizar reuniones de evaluacin sobre el proceso de trabajo realizado con los comits de veedura y plantear acciones de mejora. Ejecutar acciones de mejora que fortalezcan el ejercicio del control social por parte de la comunidad. Proyecto de Contratacin de mano de obra no calificada Definir labores y condiciones de contratacin, en las que se vincular a la comunidad durante la ejecucin de las intervenciones* Dar a conocer las labores y condiciones de contratacin a las autoridades tradicionales y a la comunidad en general Contratar acciones con la comunidad durante la etapa de construccin de los reservorios
Llevar un registro (magntico y fsico) que soporte la contratacin de mano de obra con la comunidad Llevar registro fotogrfico mensual que soporte el pago de mano de obra con la comunidad Realizar acta donde se deje constancia del pago total de las actividades contratadas con cada comunidad. 8.734 indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la contrucccin de Poblacin beneficiaria los sistemas de abastecimiento de agua. Periodo estimado para Desde el inicio de las obras fsicas hasta la terminacin de la fase de acompaamiento a la sostenibilidad. implementacin
*Las intervenciones comprenden: construccin de las obras, operacin, administracin y mantenimiento de las mismas
Actividades que no aplican para los proyectos con 90% y ms de ejecucin, a marzo 31 de 2011.
Pgina 100
4.2.3. Programa de sostenibilidad
El Programa de sostenibilidad, se constituye en la columna vertebral de la construccin de sistemas de abastecimiento de agua, en la medida en que permite garantizar la continuidad en el tiempo, para su uso y mantenimiento. Se espera generar experiencias exitosas, para superar los principales problemas que se enfrentan por la construccin de obras sin garantizar su operacin, mantenimiento y apropiacin por parte de las comunidades beneficiarias de las mismas. El Programa, se diseo teniendo en cuenta el anlisis de los factores potenciadores (FP) o no de sostenibilidad, descritos en el numeral 2.5, del presente captulo, as como los componentes de la propuesta de sostenibilidad de la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira62 y los elementos de sostenibilidad contemplados en dos (2) documentos de los reservorios de Puerto Virgen y Amulamana, elaborados por la Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CODES@-63 . Adems, se adelant un taller de sostenibilidad, cuyo objetivo principal fue identificar maneras para adelantar el proceso de sostenibilidad en los once (11) reservorios. Este taller, cont con la participacin de seis (6) instituciones pblicas y privadas: la Gobernacin de la Guajira, a travs de la Secretara de Obras y la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua, el Ministerio de Ambiente y Vivienda y Desarrollo, la Alcalda del Municipio de Uriba, el Consorcio M&D, la Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira y el Banco Mundial. En el cuadro No. 33., se especifica el rol de cada entidad en el proyecto.
62
63
Fundacin Cerrejn Agua para la Guajira, Diseo de una estrategia de sostenibilidad para seis sistemas de abastecimiento de agua, en las comunidades indgenas Wayuu de la Alta Guajira Colombiana, Guajira, Colombia, Julio 28 de 2010. Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental CORDES@-, Proyecto construccin de reservorio con agua potable, en la comunidad Indgena de Amulamana y Puerto Virgen, Municipio de Uribia, Departamento de la Guajira, Riohacha, mayo de 2008. Pgina 101
Cuadro No. 33. Entidades participantes en el proyecto y roles

Institucin Rol Liderar el plan Departamental de Agua PDA Interventoria, supervisin y seguimiento de la gerencia PDA. Contratar la interventora de los proyectos. Contratar, asesora para el acompaamiento social a las comunidades. Contratar diseo del plan para la poblacin indgena. Coordinacin con los municipios para articular el papel protagnico de estos. Garantizar los recursos para el proceso de sostenibilidad de los reservorios. Asesorar al gestor (Gobernacin, para la coordinacin y supervisin a la gestin social en la construccin de II reservorios. Asesorar y supervisin socialmente, la gestin social en la construccin a). Reconocimientos. b). Construccin Obras. Definir poltica para el sector de agua y saneamiento rural. Prestar asistencia tcnica y capacitacin en la implementacin de poltica rural. Velar por el cumplimiento de la poltica en el marco del PDA rural. Contribuir en la definicin de la mejor opcin de esquema institucional. Garantizar los aportes de recursos al proyecto de inversin de los reservorios. Contribuir a la solucin de las dificultades en la ejecucin. Verificar el cumplimento, objetivo proyecto. Hacer seguimiento oportuno del cumplimiento de salvaguardas. Brindar asesora tcnica. Verificar el cumplimiento de los procedimientos contractuales. Desembolsar oportunamente los recursos financieros. Presentar proyectos al PDA Supervisin del proyecto propuesto. Asesorar y coordinar los proyectos dentro del PDA. Garantizar el cumplimiento de salvaguardas. Interventoria de los reservorios. Ejecucin del PDA. Socializacin del PDA Proporcionar lineamientos para intervenciones Difundir avances PDA Directamente) Facilitadores de comunicacin entre los actores del proceso. Adelantar procesos de contratacin de acuerdo al manual operativo. Generar un esquema de sostenibilidad para 5 reservorios y sus plantas de tratamiento. Realizar diagnostico y acompaamiento socio cultural. Realizar georreferenciacin y levantamiento cartogrfico del rea de influencia. Promover la formacin y capacitacin al interior de la comunidad. Capacitacin en operacin y mantenimiento plantas de tratamiento. Formacin en manejo y saneamiento. Generar un esquema financiero adaptado al contexto local. Acompaamiento durante un ao al esquema de sostenibilidad. Suministrar informacin a la comunidad. Construir. Acompaamiento social. Vincular a la comunidad de manera protagnica al procesos MONC Velar por las condiciones laborales de los empleados. Garantizar la armona comunidad, contratista. Conformacin de veedura -Inicio -Avance -Finalizacin
Gobernacin de la Guajira
Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental - CORDES@
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Banco Mundial
Municipio de Uribia
Unin Temporal Agua para la Guajira
Fundacin Cerrejn para el agua
Consorcio M&D
Fuente: La autora, con base en taller de sostenibilidad de once reservorios y un micro acueducto, Riohacha, 28 y 29 de octubre de 2010.
Pgina 102
En el cuadro No. 34, se detallan los objetivos, las actividades y el periodo de tiempo estimado, que permitirn garantizar la sostenibilidad fsica, financiera y social.
Cuadro No. 34. Objetivo y actividades del Programa de Sostenibilidad
Objetivo
Garantizar el uso colectivo de los sistemas de abastecimiento de agua, la apropiacin por parte de la comunidad y el mantenimiento, operacin y administracin comunitaria de la infraestructura construida. Para la sostenibilidad Fsica Indentificar las variaciones existentes entre el diseo y la etapa de construccin, para los elementos que componen el sistema de tratamiento de agua (planta, molino, tanque de almacenamiento y caseta de proteccin de la planta), as como su vida til, segn las condiciones fsicas, ambientales y socioculturales reales de los sitios donde se ubican. Identificar las caractersticas y los costos de la infraestructura que requiere mantenimiento fsico (1), en los sistemas de abastecimiento de agua construidos. Identificar las caractersticas y los costos de la infraestructura que requiere mantenimiento fsico, en los sistemas de abastecimiento de agua por construir. Socializar, a las entidades participantes en la intervencin*, las variaciones en los diseos y las caractersticas y costos del mantenimiento fsico. Para la sostenibilidad Financiera Diseo y validacin, con las entidades participantes, del esquema financiero y de flujo de recursos, para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua. Establecer acuerdos institucionales y comunitarios para garantizar el flujo de recursos requerido, para la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua. Verificar el cumplimiento de los acuerdos institucionales y comunitarios para garantizar el flujo de recursos, requerido para la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua. Formular y ejecutar acciones de mejora cuando no se presente no cumplimiento de acuerdos institucionales y comunitarios para garantizar el flujo de recursos, requerido para la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua. Para la sostenibilidad social Establecer acuerdos con las entidades participantes, para el proceso de sostenibilidad y verificar su cumplimiento. Realizar la caracterizacin socioeconmica en profundidad de las comunidades del rea de influencia directa, de tal forma que se obtegan elementos para la estrategia de sostenibilidad. Los criterios para la caracterizacin, sern entregados por la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, con base en experiencia de la Fundacin Cerrejn Agua. Acordar, con las comunidades, procedimientos para el uso colectivo del agua, de tal forma que se prevengan conflictos por apropiacin individual de la misma. Disear y validar el sistema organizativo comunitario para la administracin y operacin de los sistemas de abastecimiento de agua, segn las caractersticas, fortalezas y debilidades de las comunidades residentes en el rea de influencia directa de cada proyecto. Realizar un proceso de capacitacin terico prtico tendiente a fortalecer las capacidades de los integrantes del sistema organizativo seleccionado para administrar, operar y hacer mantenimiento a la infraestructura construida. Implementar y evaluar el sistema organizativo comunitario para la administracin y operacin de los sistemas de abastecimiento de agua Publicar material sobre buenas prcticas y lecciones aprendidas en sostenibilidad de infraestructura de agua en sectores rurales Wayuu Realizar encuesta de satisfaccin con las comunidades 8.734 indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la contrucccin de los sistemas de abastecimiento de agua y entidades participantes. Periodo estimado para Desde la etapa de diseo de las obras, hasta la terminacin de la fase de acompaamiento a la sostenibilidad. implementacin
Actividades
Poblacin beneficiaria
(1) Mantenimiento menor (labores manuales con personal sin cualificacin profesional). Mantenimiento mayor (utilizacin de maquinaria, equipos y personal experto).
*Las intervenciones comprenden: construccin de las obras, operacin, administracin y mantenimiento de las mismas.
Pgina 103
4.2.4. Programa de Aprovechamiento Complementario de los sistemas de abastecimiento de agua
Con este programa, se fortalece el impacto positivo del proyecto, relacionado con el incremento de actividades productivas, asociadas al hecho de contar con fuentes de abastecimiento de agua. As mismo, se da respuesta a una de las prcticas que fortalecen la sostenibilidad, propuesta por el Banco Mundial, para el Plan Departamental de Agua de la Guajira, en su componente rural, el desarrollo de proyectos piloto.64. La implementacin de este programa est supeditada a la disponibilidad de agua de los reservorios, una vez se garantice la cantidad de agua requerida para consumo domstico y consumo de animales. Por ello, la primera actividad consiste en determinar la oferta de agua para el apoyo proyectos complementarios, siendo una posibilidad las huertas caseras existentes en las comunidades. En el cuadro No. 35, se presenta el programa con su objetivo, actividades, poblacin beneficiada y el periodo de tiempo estimado para implementacin.
Cuadro No. 35. Detalle del Programa de Aprovechamiento complementario del agua.
Objetivo
Actividades
Lograr el aprovechamiento del agua, mediante la ejecucin de pequeos proyectos econmicos con residentes en las comunidades del rea directa del proyecto en general y con poblacin femenina en particular. Evaluar la oferta de agua disponible en los reservorios, para el apoyo a proyectos productivos caseros. Identificar las potencialidades y debilidades de las comunidades del rea directa del proyecto, en la implementacin de huertas caseras. Seleccionar las huertas caseras que se vincularn al programa, previa creacin de criterios. Realizar proceso de capacitacin y asesora tcnica y social y acompaamiento a las familias donde se ubiquen las huertas caseras. Evaluar los pequeos proyectos productivos y ejecutar las acciones de mejora que permitan superar sus debilidades.
22 familias indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la contrucccin de los sistemas de abastecimiento de agua. Periodo estimado para Desde la terminacin de la construccin de las obras fsicas, hasta la terminacin de la etapa de acompaamiento a la sostenibilidad. implementacin
Poblacin beneficiaria
64
Ob. Cit. Banco Mundial, pp. 17 y 18. Pgina 104
4.2.5. Programa de Capacitacin
El Programa de Capacitacin se articula como una estrategia transversal a los otros cinco (5) programas que hacen parte del presente plan, para fortalecer las capacidades y habilidades de las comunidades, de tal forma que se promueva su participacin y apropiacin del proyecto, en el ejercicio del control social, en la administracin y mantenimiento y en la cambio de patrones de relacionamiento con el agua. Estos ltimos contribuirn a disminuir la frecuencia de enfermedades por la falta de agua y de condiciones de saneamiento bsico, expuestas en el captulo 1 del presente documento. En el cuadro No. 36, se exponen los elementos que integran el programa: objetivo, actividades y periodo de tiempo estimado para implementacin.
Cuadro No. 36. Detalle del Programa de Capacitacin
Objetivo
Realizar y evaluar procesos de formacin (terico - prcticos), que promuevan la participacin de las comunidades en las intervenciones* y generen acciones para la transformacin de hbitos y compotamientos frente a la agua y al saneamiento bsico. Disear cuatro (4) herramientas pedaggicas adecuadas al contexto sociocultural de las comunidades indgena Wayuu, que faciliten los procesos de enseanza - aprendizaje. Reproducir las herramientas pedaggicas necesarias para desarrolar los procesos de enseanza - aprendizaje. Disear mdulos etnoeducativos y pedaggicos para los cuatro temas incluidos en el proceso de formacin: control social, cultura del agua, saneamiento bsico y administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua con participacin comunitaria. Socializar con las entidades participantes, los contenidos de los mdulos del Programa de Capacitacin, con enfoque intercultural y las herramientas pedaggicas diseadas.
Actividades
Aplicar y evaluar, con las comunidades, las metodologas y los contenidos del Programa de Capacitacin. 8.734 indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la contrucccin de Poblacin beneficiaria los sistemas de abastecimiento de agua. Periodo estimado para Desde la etapa de ejecucin de la construccin de los sistemas de abastecimiento de agua, hasta la terminacin de las fases de operacin, administracin y mantenimiento. implementacin
*Las intervenciones comprenden: construccin de las obras, operacin, administracin y mantenimiento de las mismas
Pgina 105
4.2.6. Programa Mitigacin de Impactos Ambientales El Programa de Mitigacin, se dise para minimizar los impactos ambientales asociados al territorio de las comunidades indgenas Wayuu, relacionados con la reduccin de la cobertura vegetal, como la flora nativa y la intervencin en zonas verdes, producen alteracin del hbitat, por prdida o deterioro de la diversidad biolgica, con la consecuente reduccin de especies vegetales utilizadas por los Wayuu para alimentar sus animales, chivos principalmente. Otro impacto que contribuye a reducir, el programa, es el deterioro continuo en las vas y caminos de accesos derivado del movimiento de maquinaria y vehculos de carga. De igual manera, con el programa se busca dar cumplimiento a los compromisos establecidos en las actas de consultas previas en cuanto a: Adecuar el camino que lleva al cementerio a las viviendas de la comunidad indgena de La Gran Va65. La instalacin de campamentos cerca de las comunidades y la convivencia de los trabajadores del contratista de las obras, durante ocho das consecutivos o ms, puede generar impacto por modificacin de patrones culturales. Por ello, en el Programa de Mitigacin se generan acciones encaminadas a fortalecer el conocimiento, respeto y valoracin de la cultura Wayuu y el establecimiento de reglas de relacionamiento y de utilizacin del tiempo libre por parte de los trabajadores. Ver cuadro No. 37
65
Gobernacin de la Guajira, Gerencia Asesora del PDA, cuadro sntesis de consultas previas, Riohacha, abril de 2010. Pgina 106
Cuadro No. 37. Detalle del Programa de Mitigacin de Impactos Ambientales

Proteger las condiciones del medio natural donde se desarrollar el proyecto para restablecer la relacin cosmognica de los indgenas Wayuu con su territorio. Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo, que favorezcan, durante la etapa constructiva del proyecto, las relaciones entre las comunidades indgenas Wayuu y los ejecutores de la misma. Antes del inicio de la construccin de los sistemas de abastecimiento Identificar mediante un registro fotogrfico y flmico, las condiciones iniciales del terreno ubicado en el rea de influencia directa de la construccin del sistema de abastecimiento de agua (reservorio, planta de tratamiento, tanque de almacenamiento y molino) evaluando en detalle el estado de las zonas verdes, caminos y vegetacin existentes. Proteger y delimitar zonas verdes que se vern afectadas durante la ejecucin del proyecto. Demarcar y sealizar el rea de campamento, para los sitios de almacenamiento de materiales, maquinaria y equipos a utilizar en la obra. Establecer acuerdos de relacionamiento entre las comunidades indgenas y los trabajadores del contratista de obra. Durante la construccin de los sistemas de abastecimiento Generar un sistema de disposicin para los residuos orgnicos, producto de las actividades del constructor, con el fin de ser entregados para el sustento de los animales de las comunidades Wayuu. Retirar los residuos inorgnicos (papel, cartn, icopor, plstico, madera, etc.) del territorio indgena Wayuu, para no afectar su ecosistema. Realizar una adecuada manipulacin de las grasas, aceites, combustible y otro insumo inflamable que se genere, durante la construccin de la obra. Estos materiales se deben retirar del territorio indgena Wayuu para no afectar su ecosistema. Realizar un adecuado manejo de excretas y residuos liquidos generados en el area de sanitarios del campamento. Actividades Generar espacios de recreacin para la ocupacin del tiempo el libre de los trabajadores, con actividades deportivas y ldicas. Realizar induccin y reinduccin a los trabajadores del contratista de obra, sobre conocimiento, respeto y valoracin de las tradiciones y costumbres de la cultura Wayuu y las implicaciones de establecer vnculos afectivos con mujeres Wayuu. Durante la terminacin del proyecto Restituir la vegetacin afectada, con flora nativa del sector: Trupillo o (Prosopis juliflora), cacho de cabra (Vachellia sp.) y cactus (Cactus grandiflora). Realizar la siembra de mnimo cien (100) especies nativas de la zona, en el rea de influencia de la obra, como aporte al incremento de especies nativas dentro de la responsabilidad social del contratista. Realizar labores de limpieza de los sitios donde se ubicaron los campamentos, dejando el territorio libre de escombros, materiales o algn tipo de residuo slido o lquido. Restituir las condiciones de los caminos o vas de acceso de las comunidades indgenas Wayuu del rea de influencia directa que se vean afectadas por las intervenciones o que estn contempladas como compromisos en actas de consultas previas. Restituir las condiciones de los caminos o vas de acceso de las comunidades indgenas Wayuu del rea de influencia directa, que estn contempladas como compromisos en actas de consultas previas. Realizar registro fotogrfico y flmico de las condiciones en las que se entrega el territorio a la comunidad. Suscribir acta de entrega y realizar ritual de limpieza el marco de una chichamaya. 8.734 indgenas Wayuu, residentes en el rea de influencia directa de la construccin Poblacin beneficiaria de los sistemas de abastecimiento de agua. Periodo estimado para Desde la etapa preliminar a la construccin de los sistemas de abastecimiento de agua, hasta la entrega de la terminacin de la construccin de las obras. implementacin
Actividades que no aplican para los proyectos con 90% y ms de ejecucin, a marzo 31 de 2011.
Objetivo
Pgina 107
5. PRESUPUESTO PLAN DE PUEBLOS INDIGENAS P.P-I-
El Plan de Pueblos Indgenas, se implementar en dos (2) fases, durante veintiocho (28) meses, tal como se presenta en el grfico No. 16. Los periodos de tiempo se diferencian para los reservorios que estn en 90% de ejecucin a 31 de marzo de 2011 (La Gran Va, Amulamana, Puerto Virgen, Shapurraitu y Utaykalamana) y para los que iniciarn, una vez se apruebe el PPI.
Grfico No. 16. Actividades por fase para implementacin del Plan de Pueblos Indgenas
Actividades Ejecucin de obra para reservorios 90% de ejecucin actual Ejecucin de obra para reservorios por iniciar Diseo de estrategia para sostenibilidad ( fsica, financiera y social), e implementacin de la misma, y ejecucin de programas de informacin y comunicacin, participacion, capacitacin (diseo de mdulos pedaggicos y etnoeductivos, diseo y reproduccin de ayudas pedaggicas, implementacin de capacitaciones) y mitigacin de impactos ambientales. (reservorios por iniciar ). (obras con 90% de ejecucin actual) Diseo de estrategia para sostenibilidad ( fsica, financiera y social), e implementacin de la misma, y ejecucin de programas de informacin y comunicacin, participacion, capacitacin (diseo de mdulos pedaggicos y etnoeductivos, diseo y reproduccin de ayudas pedaggicas, implementacin de capacitaciones) y mitigacin de impactos ambientales. (reservorios por iniciar ) Acompaamiento a la sostenibilidad (obras con 90% de ejecucin actual) Acompaamiento a la sostenibilidad (obras por inciar) Seguimiento y monitoreo al proceso desde la Gerencia Asesora al proceso Fases 1 2 3 6 6 4 5 6 7 2011 2012 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2013 25 26 27 28
Tiempo en meses
12 1
12
11 11
La Fase No.1, tendr una duracin de doce (12) meses y contempla actividades dirigidas al diseo e implementacin de los seis (6) Programas que integran el Plan de Pueblos Indgenas, en los once (11) reservorios y el micro acueducto. La fase No. 2, tiene como objetivo realizar el acompaamiento a los sistemas de organizacin comunitaria e institucional que se establezcan para garantizar la sostenibilidad fsica, financiera y social de los doce (12) sistemas de abastecimiento de agua construidos.
Pgina 108
El valor total de la implementacin del Plan de Pueblos Indgenas es de $ 4.085.832.029 de los cuales, $2.695.769.648 estn destinados a garantizar la implementacin de los Programas de Informacin y Comunicacin, Participacin, Mitigacin de Impactos Ambientales y Aprovechamiento complementario del agua, en los once (11) reservorios y el micro acueducto. En este valor, tambin se incluye la ejecucin del Programa de Sostenibilidad y del Programa de Capacitacin para seis (6) reservorios y el micro acueducto, cuyas obras de construccin no han iniciado. Para los cuatro (4) reservorios que cuentan con 90% de ejecucin de obras fsicas, a 31 de marzo de 2011 (Utaikalamana Kaleruwoua, Mauraru y Kaiwua) y para el que est por iniciar en Jotomana u otro sitio, la implementacin de los Programas de
Sostenibilidad y de Capacitacin, tiene un valor de $1.390.062.381, los cuales sern ejecutados, a travs del Convenio de Cooperacin No. 138, suscrito, el 31 de
diciembre de 2010, entre la Gobernacin de la Guajira y la Fundacin Cerrejn para el Agua en La Guajira, entidad que aporta $636.648.750 del valor total del convenio. En el cuadro No. 38, se presenta el presupuesto total del proyecto y en los cuadros 39, 40 y 41 el detalle por programas y fases.
Cuadro No. 38. Presupuesto total y por fases para la Implementacin del PPI
Fases
Presupuesto para 4 programas en 11 reservorios Presupuesto para programas de y micro acueducto y para sostenibilidad y capacitacin en programas de sostenibilidad 5 reservorios (Fundacin y capacitacin en 6 Cerrejn) reservorios y microacueducto
$ 1.730.282.382 $ 965.487.266 $ 2.695.769.648 $ 1.196.446.381 $ 193.616.000
Total
1 Fase 2 Fase Total
$ 1.390.062.381
$ 2.926.728.763 $ 1.159.103.266 $ 4.085.832.029
Pgina 109
Cuadro No. 39. Presupuesto para la implementacin de los Programas Informacin y Comunicacin, Participacin, Mitigacin de Impactos Ambientales y Aprovechamiento complementario del agua en once (11) reservorios y un (1) micro acueducto y para la ejecucin de los Programas de capacitacin y sostenibilidad en seis (6) reservorios y un (1) micro acueducto, durante la primera fase.
Descripcin PROGRAMA DE INFORMACION Y + IMPUESTOS LOCALES + IVA 16% COMUNICACIN + FM $ 16.150.306 $ 57.886.400 $ 173.659.200 $ 51.055.804 $ 27.785.472 $ 53.544.920 $ 380.082.102 $ 1.350.200.280 $ 1.730.282.382 Valor Total
PROGRAMA DE PARTICIPACION + FM + IMPUESTOS LOCALES + IVA 16% PROGRAMA DE CAPACITACION + FM + IMPUESTOS LOCALES + IVA 16% PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD LOCALES + IVA 16% + FM + IMPUESTOS
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO COMPLEMENTARIO DEL AGUA + FM + IMPUESTOS LOCALES + IVA 16% PROGRAMA DE MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES + FM + IMPUESTOS LOCALES + IVA 16% TOTAL COSTOS INSUMOS CON IMPUESTOS PRESUPUESTO GESTION SOCIAL CON IMPUESTOS VALOR TOTAL PRESUPUESTO PRIMERA FASE. 12 meses
Cuadro No. 40. Presupuesto para la implementacin de los Programas Informacin y Comunicacin, Participacin, Mitigacin de Impactos Ambientales y Aprovechamiento complementario del agua en once (11) reservorios y un (1) micro acueducto y para la ejecucin de los Programas de capacitacin y sostenibilidad en seis (6) reservorios y un (1) micro acueducto, durante la segunda fase.
Acompamiento a la sostenibilidad TOTAL ACOMPAAMIENTO A LA SOTENIBILIDAD IMPUESTOS PRESUPUESTO EQUIPO SOCIAL Y ADMINISTRACION IMPUESTOS VALOR TOTAL PRESUPUESTO SEGUNDA FASE. 11 Meses
Valor Total CON CON $ 277.507.402 $ 687.979.864 $ 965.487.266
Pgina 110
Cuadro No. 41. Presupuesto para la implementacin de los Programas de sostenibilidad y de capacitacin, para los cuatro (4) reservorios cuyas obras presentan ejecucin fsica de 90% a 31 de marzo de 2011 y para el reservorio por iniciar en Jotomana u otro sitio, durante la primera y segunda fase
Descripcin COSTO PROGRAMAS CAPACITACION SOSTENIBILIDAD Y
Valor Total $ 817.865.005 $ 378.581.376 $ 193.616.000 $ 1.390.062.381
PRESUPUESTO EQUIPO HUMANO Y ADMINISTRACIN COSTO DE ACOMPAAMIENTO SUBTOTAL FASE PRESUPUESTO PRIMERA Y SEGUNDA
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS P.P-I-
El objetivo del seguimiento y evaluacin del Plan para Pueblos Indgenas PPI- es medir y corregir cuantitativa y cualitativamente el grado de prevencin, mitigacin y compensacin que se logra a travs de la implementacin de las actividades contempladas en los seis (6) programas del Plan, llegando al cumplimiento de sus objetivos, contribuyendo as a minimizar los impactos asociados con la ejecucin y operacin del Proyecto Construccin y sostenibilidad de once (11) reservorios y un (1) micro acueducto, en el Municipio de Uriba. El seguimiento y evaluacin al P.P.I, se constituye en un elemento bsico de orientacin de la planeacin y en un instrumento de valoracin del avance de la ejecucin que permitir conocer en qu medida se estn cumpliendo los programas, ajustar sus posibles desviaciones, corregir errores y optimizar el tiempo y los recursos. Para garantizar los propsitos mencionados, se dise un sistema integrado por treinta y dos (32) indicadores, para cada uno de los programas que integran el Plan. Cuadro No. 42
Pgina 111
Cuadro No. 42. Nmero de indicadores por programa
Programa Informacin y comunicacin Participacin Sostenibilidad Aprovechamiento de agua Capacitacin Mitigacin de impactos ambientales Total
No. De indicadores 8 4 6 2 6 6 32
El sistema de seguimiento permitir: Verificar y cuantificar en relacin con las metas establecidas, que las acciones programadas se estn ejecutando y cuando se presenten distorsiones o incumplimientos para proponer medidas correctivas. Identificar dificultades, obstculos y oportunidades para la implementacin de las acciones, indicando oportunamente las estrategias Identificar a tiempo cambios no previstos en las condiciones socioeconmicas de las familias reasentadas. Formular y proponer, en los casos en que se observe un deterioro o detrimento de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, medidas correctivas. Verificar el nivel de restablecimiento de las condiciones socioeconmicas de la poblacin reasentada.
Para la medicin de indicadores, se contar con un consultor interventor y para el seguimiento y armonizacin de proceso entre los diferentes actores que participan en el mismo, se cuenta con la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua de la Guajira, contratada por la Gobernacin de la Guajira. A continuacin de presentan el sistema de indicadores para cada Programa, en el cual se establecen las unidades de medida, las metas, las frmulas de medicin y la periodicidad de las mismas.
Pgina 112
6.1. Sistema de indicadores para el Programa de Informacin y Comunicacin

Nombre del Indicador Unidad Metas Programadas Frmula de clculo Periodo de ejecucin Periodicidad de medicin Observaciones Nmero de reuniones de inicio realizadas con Ocho (8) das antes de iniciar 1 vez por Mnimo 1 reunin de inicio por comunidades y autoridades tradicionales/ Nmero de la ejecucin de las obras reservorio y reservorio y 1 para el micro reuniones de inicio con comunidades y autoridades fsicas. microacueducto acueducto. tradicionales programadas X 100 Nmero de reuniones de avance realizadas con 1 vez por Mnimo 1 reunin de inicio por comunidades y autoridades tradicionales/ Nmero de Tres (3) meses despus de reservorio y reservorio y 1 para el micro reuniones de avance con comunidades y autoridades iniciadas las obras fsicas. microacueducto acueducto. tradicionales programadas X 100 Nmero de chichamayas de finalizacin de obras Ocho (8) das despus de la 1 vez por realizadas / nmero de chichamayas de finalizacin de terminacin total de las obras reservorio y obras fsicas programadas X100 fsicas microacueducto Nmero de reuniones informativas sobre las intervenciones posteriores a la terminacin de las obras fsicas realizadas con comunidades y autoridades tradicionales/ Nmero de reuniones informativas sobre las intervenciones posteriores a la terminacin de las obras fsicas con comunidades y autoridades tradicionales programadas X 100
Comunidad informada del inicio y avance de las obras fsicas (reservorios y sistema de tratamiento de agua)
Reuniones (#)
12
Reuniones (#)
12
Entrega de obras fsicas a la comunidad con ritual de Chichamaya (#) agradecimiento y bendicin del agua
12
Comunidad informada sobre las intervenciones posteriores a la Reuniones (#) finalizacin de las obras fsicas
33
Un (1) mes despus de finalizadas las obras fsicas, cuatro (4) meses despus de mensual finalizadas las obras fsicas y ocho (8) meses despus de finalizadas las obras fsicas.
Mnimo 3 reuniones informativas por reservorio y para el micro acueducto
Informacin a la comunidad sobre la puesta en funcionamiento del sistema de organizacin comunitaria para la administracin, operacin y mantenimiento de los reservorios. Informacin a la comunidad y a autoridades tradicionales las suspensiones de las obras y el reinicio de las mismas.
Acciones informativas (cartel y/o recorridos) (#) Acciones informativas (cartel y/o recorridos) (#)
11
Nmero de acciones informativas realizadas (fijacin de Una vez se haya seleccionado y 1 vez por carteles, recorridos por cada ranchera o reuniones) / formalizado el sistema de reservorio y Nmero de acciones informativas programadas X 100. organizacin comunitaria microacueducto Ocho (8) das despus de Nmero de acciones informativas realizadas (fijacin de 2 veces por firmar el acta de suspensin y carteles, recorridos por cada ranchera) / Nmero de reservorio y tres (3) das despus de la acciones informativas programadas X 100. microacueducto firma del acta de reinicio. Mximo tres (3) das despus de tener conocimiento del conflicto, se debe iniciar la intervencin social para Cada dos meses tramitarlo. Durante todo el tiempo de ejecucin de las intervenciones.
22
100% de los conflictos que se presenten y Trmite de conflictos comunitarios Conflictos sean derivados de las intervenciones del tramitados (#) imputables a proyecto las intervenciones del proyecto 100% de Cumplimiento de compromisos con Compromisos compromisos comunidades cumplidos (#) con cumplimiento
Nmero y tipo de conflictos tramitados
Un mes despus de iniciadas Nmero y tipo de compromisos asumidos con cada las intervenciones y durante comunidad cumplidos / Nmero y tipo de compromisos Cada dos meses todo el tiempo que duren las asumidos con cada comunidad X 100. mismas. Un taller mensual durante los primeros seis meses y posteriormente cada dos (2) meses hasta terminar la ejecucin de las intervenciones y la fase de acompaamiento al sistema de organizacin comunitaria que realiza el mantenimiento, administracin y operacin de los reservorios.
Nmero de talleres con entidades pblicas y privadas para facilitar espacios de interaccin y Talleres (#) socializacin de acciones que cada una ejecute en el marco del proyecto
18*
Un taller al primer mes de Nmero de talleres de interaccin con entidades pblicas y reinicio de las obras fsicas y privadas realizados / Nmero de talleres de interaccin Mensual durante todo el tiempo de con entidades pblicas y privadas programados X 100. duracin de las intervenciones
6.2. Sistema de indicadores para el Programa de Participacin

Nombre del Indicador Unidad Comits veedura (#) de Periodicidad de medicin Mximo un (1) mes Nmero de comits de veedura conformados 1 vez por despus de iniciada la 12 / Nmero de comits de veedura reservorio y por ejecucin fsica de las programados X 100 microacueducto obras Actividades de control social realizadas por 12 comits de veedura / Nmero de comits de Desde el segundo mes de ejecucin de las veedura conformados X 100 obras fsicas hasta 100% de los Acciones de mejora que toma el contratista Cada 2 meses que se termine el plazo informes que frente a los informes del comit de veedura/ total (plazo inicial requieran acciones Actividades de control social realizadas por ms adiciones) de mejora lo comits de veedura X 100 Frmula de clculo Periodo de ejecucin Durante el tiempo Labores de mano de obra no calificada total de ejecucin de contratadas con la comunidad / Nmero de las obras fsicas labores de mano de obra no calificada del (plazo inicial ms contrato X 100 adiciones) numero de residentes que participan en actividades contratadas con la comunidad con cumplimiento de condiciones mnimas de seguridad industrial y salud ocupacional / Nmero de residentes que participan en actividades contratadas con la comunidad X100 Metas Programadas Observaciones
Comits de veedura conformados
Actividades de control social (#) Comits de veedura que ejercen Acciones de control social con respuesta del mejoramiento del contratista contratista frente a actividades de control social (#) Labores que requieran mano de Labores obra no calificada, contratadas contratadas con con las comunidades del rea de la comunidad (#) influencia directa.
12
Mensual
Personas de la comunidad del rea de influencia directa que participan en labores contratadas Personas (#) con cumplimiento de condiciones mnimas de seguridad industrial y salud ocupacional.
100% de los residentes que participen en las actividades contratadas con la comunidad.
Durante el tiempo total de ejecucin de las obras fsicas (plazo inicial ms adiciones)
Mensual
Condiciones mnimas de seguridad industrial y salud ocupacional: camiseta, y cachucha (2 veces), guantes de carnaza (dependiendo del deterioro) y refrigerio (diario).
Pgina 113
6.3. Sistema de indicadores para el Programa de Sostenibilidad
Nombre del Indicador
Unidad
Metas Programadas
Frmula de clculo
Periodo de ejecucin
Periodicidad de medicin
Observaciones
Sistemas de abastecimiento de agua diseados y construidos con calidad y segn las caractersticas ambientales del territorio y socioculturales de las comunidades del rea de influencia directa del proyecto.
Sistemas de abastecimiento de agua construidos (#)
12
Nmero de sistemas de abastecimiento de agua diseados, concertados y Indicador que construidos segn las caractersticas aporta al Al terminar la construccin del sistema 1 vez por ambientales del territorio y componente II del de abastecimiento reservorio socioculturales de las comunidades/ emprstito del Nmero de sistemas de abastecimiento Banco Mundial. de agua construidos X 100 Dos (2) meses despus de terminada la Nmero de sistemas de abastecimiento ejecucin de los sistemas de de agua en funcionamiento / Nmero de abastecimiento y durante todo el Trimestral sistemas de abastecimiento de agua tiempo de ejecucin de las construidos X 100 intervenciones* Nmero de sistemas de organizacin A partir de la fecha de formalizacin del comunitaria realizando actividades de sistema de organizacin comunitaria y administracin, operacin y durante todo el tiempo de Mensual mantenimiento/ Nmero de sistemas de implementacin y acompaamiento al organizacin comunitaria construidos X sistema de organizacin comunitaria 100. Nmero y tipo de acuerdos institucionales para garantizar flujo de recursos con A partir de la fecha de suscripcin de cumplimiento los acuerdos y durante todo el tiempo Cada dos (2) Nmero y tipo de acuerdos comunitarios de implementacin y acompaamiento meses para garantizar flujo de recursos con al sistema de organizacin comunitaria Indicador que aporta al componente II del emprstito del Banco Mundial.
Sistemas de Sistemas de abastecimiento de agua en abastecimiento de funcionamiento agua en funcionamiento(#) Sistemas de organizacin comunitaria, Sistemas de realizando actividades de organizacin administracin, operacin y comunitaria (#) mantenimiento. Acuerdos institucionales (#) Cumplimiento de acuerdos institucionales y comunitarios para garantizar el flujo de recursos Acuerdos comunitarios (#) Acuerdos comunitarios sobre Acuerdos procedimientos para el uso colectivo comunitarios (#) del agua, funcionando.
12
12
100% de acuerdos institucionales y comunitarios cumplidos para garantizar el flujo de recursos cumplimiento
12
Encuestas de Nivel de satisfaccin de los residentes satisfaccin (#) 3 encuestas del rea directa con los sistemas de satisfaccin abastecimiento de agua Nivel de satisfaccin (%)
Una vez se termine la ejecucin de las Nmero y tipo de acuerdos comunitarios obras fsicas y durante todo el tiempo Mensual para el uso del agua con cumplimiento de implementacin y acompaamiento al sistema de organizacin comunitaria. Nmero de encuestas de satisfaccin Una encuesta al mes de terminada la realizadas / nmero de encuestas de ejecucin fsica de las obras, otra a los Segn los de satisfaccin programadas X 100 seis meses de implementacin del periodos de Nivel de satisfaccin de los residentes del sistema de organizacin comunitaria y ejecucin rea directa con el sistema de otra tres meses antes de terminar la abastecimiento de agua fase de acompaamiento.
Indicador que aporta al componente II del emprstito del Banco Mundial.
Pgina 114
6.4. Sistema de indicadores para el Programa de Capacitacin

Nombre del Indicador Unidad Metas Programadas Frmula de clculo Nmero de capacitaciones con comits de veedura realizadas / Nmero de capacitaciones con comits de veedura programadas X 100. Periodo de ejecucin Desde el segundo mes de ejecucin de obras fsicas hasta dos (2) meses antes de la finalizacin de las obras fsicas. Periodicidad de medicin Observaciones
Capacitaciones (#) Comits de veedura capacitados. Capacitaciones (#)
36
Mensual
3 capacitaciones mnimo por cada reservorio y para el micro acueducto
Desde que se terminen las obras Nmero de comits de veedura con refuerzo fsicas hasta seis (6) meses antes 100% de las requeridas de capacitacin / Nmero de comits de de terminar la fase de veedura conformados X 100 acompaamiento al sistema de organizacin comunitaria.
Mensual
Familias capacitadas (#)
100% de las familias existentes en cada comunidad del rea directa
Nmero de familias del rea directa capacitadas en cultura del agua/Nmero de familias existentes en el rea directa X 100. Es es muy dificl medir el 70%, pues los datos de poblacin existente estn para 0-19 aos. Propongo medir por familia capacitada. Mensual Existe una (1) autoridad tradicional por cada reservorio y microacueducto y 18 lderes de asociaciones, en el rea de influencia directa.
Comunidades instituciones capacitadas cultura del agua.
e en Personas (#)
Desde un (1) mes antes de terminar la ejecucin de las obras 18 personas Nmero de autoridades tradicionales y de fsicas y durante seis (6) meses integrantes de integrantes de asociaciones del rea directa posteriores. asociaciones y 12 capacitadas / Nmero de autoridades autoridades tradicionales y de integrantes de asociaciones tradicionales tradicionales del rea directa existentes X 100 Nmero de entidades pblicas y privadas capacitada en cultura del agua / Nmero de entidades pblicas y privadas participantes en el proyecto X 100. Nmero de familias de cada comunidad del rea directa capacitadas en saneamiento bsico / Nmero de familias existentes en cada comunidad X 100 Desde un (1) mes antes de terminar la ejecucin de las obras fsicas hasta seis (6) meses antes de terminar la fase de acompaamiento al sistema de organizacin comunitaria
Entidades 100% de entidades pblicas y pblicas y privadas privadas participantes en el capacitadas (#) proyecto 100% de las familias existentes en cada comunidad del rea directa
Familias capacitadas (#)
Mensual
Capacitaciones Familias terico prcticas capacitadas (#) sobre saneamiento bsico (vivienda saludable y entorno saludable) Suministros (#)
Nmero de familias por comunidad del rea 50% de las familias directa, ejecutando prcticas de vivienda existentes en cada saludable y entorno saludable / Nmero de comunidad del rea de familias existentes en cada comunidad del influencia rea directa X 100.
Mensual
Personas (#)
Desde que se termine la Nmero y tipo de suministros entregados por ejecucin de las obras fsicas 100% de suministros familia o comunidad para apoyar el desarrollo hasta seis meses antes de Cada 2 meses definidos entregados la fase de de prcticas de vivienda y entorno saludable terminar acompaamiento al sistema de 18 personas Nmero de autoridades tradicionales y de organizacin comunitaria integrantes de integrantes de asociaciones del rea directa asociaciones y 12 capacitadas / Nmero de autoridades Mensual autoridades tradicionales y de integrantes de asociaciones tradicionales tradicionales del rea directa existentes X 100 Quince (15) das despus de la formalizacin del sistema de organizacin comunitaria para la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua.
Nmero de organizaciones comunitarias para administrar, operar y hacer mantenimiento Organizaciones 12 organizaciones capacitadas / Nmero de organizaciones comunitarias comunitarias comunitarias conformadas para operar y Capacitaciones con capacitadas (#) hacer mantenimiento a los sistemas de organizaciones abastecimiento de agua X 100 comunitarias para administrar, operar y hacer mantenimiento Nmero de organizaciones comunitarias para a los sistemas de administrar, operar y hacer mantenimiento Organizaciones abastecimiento de con refuerzo de capacitacin / Nmero de comunitarias 100% de las requeridas agua construidos. organizaciones comunitarias conformadas para capacitadas (#) operar y hacer mantenimiento a los sistemas de abastecimiento de agua X 100
Mensual
Desde que se inicie proceso de implementacin hasta seis (6) meses antes de terminar el acompaamiento.
Mensual
Herramientas pedaggicas diseadas (#) Herramientas pedaggicas
10
1 herramienta pedaggica para adultos en el tema veedura, 3 herramientas pedaggicas para cultura del agua (nios y nias, otra para Nmero y tipo de herramientas pedaggicas Un mes antes de iniciar los jvenes y otra para adultos), 3 herramientas diseadas para apoyar los procesos de procesos de capacitacin en cada Cada 2 meses pedaggicas para saneamiento bsico (nios capacitacin / Nmero y tipo de herramientas tema. y nias, jvenes y adultos) y 3 herramientas pedaggicas programadas X100. pedaggicas para administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua para adultos. Nmero de herramientas pedaggicas reproducidas para apoyar los procesos de capacitacin / Nmero y tipo de herramientas pedaggicas programadas X100
100% segn requerimientos para Herramientas atender todos los pedaggicas eventos de reproducidas (#) capacitacin realizados. Mdulos etnoeducativos pedaggicos Mdulos y etnoeducativos (#)
Un mes antes de iniciar los Mdulos diseados / mdulos programados procesos de capacitacin en cada X100. tema.
1 vez
Un (1) mdulo por cada temtica: veedura, cultural del agua, saneamiento bsico y administracin, operacin y mantenimiento comunitario
Pgina 115
6.5. Sistema de indicadores para el Programa de Mitigacin de Aprovechamiento de agua
Nombre del Indicador
Unidad
Metas Programadas
Frmula de clculo
Periodo de ejecucin
Periodicidad medicin
de
Observaciones Si no hay oferta de agua para apoyar huertas caseras no se ejecutar el programa. Existen 225 huertas caseras en el rea de influencia directa del proyecto
Disponibilidad de Agua agua para disponible aprovechamiento. (%)
Total de oferta de agua para Segn estudio de apoyo a huertas caseras/ total caracterizacin de oferta de agua del reservorio X 100. Nmero de huertas caseras fortalecidas / nmero de huertas caseras existentes X 100.
Apoyo a caseras.
huertas Huertas caseras (#)
22
Una vez se termine la caracterizacin 1 vez por reservorio sociocultural en y por porfundidad de cada microacueducto comunidad del rea directa. Un mes despus de definir la oferta de Mensual agua para apoyo a huertas caseras
6.6. Sistema de indicadores para el Programa de Mitigacin de Impactos Ambientales

Nombre del Indicador Unidad Metas Programadas Frmula de clculo Periodo de ejecucin Periodicidad de medicin Observaciones Entorno ambiental: hace referencia a las condiciones de Area restituida 100% de rea Ocho das despus de 1 vez por la vegetacin existente (capa Condiciones del entorno Area restituida / rea (Metros afectada restituida. terminada la ejecucin de las reservorio y por vegetal y arbustos) en cada ambiental restituidas total afectada X 100 cadrados) Se ajusta. obras microacueducto territorio donde se construye o se construirn los reservorio y el micro acueducto Nmero de rboles nativos plantados en el 1 vez por rea de influencia Un mes antes de terminar la 100 especies por cada reservorio y por directa/ Nmero de ejecucin de las obras reservorio y microacueducto microacueducto rboles nativos programados X 100 Para el periodo de ejecucin se tiene en cuenta, el tiempo que Ocho das despus de 1 vez por tarda el contratista en de terminada la ejecucin de las reservorio y por desmantelar y dejar limpio el obras microacueducto rea del campamento, para que as, no utilice ms los caminos. Nmero campamentos en condiciones de orden y Durante el tiempo total de aseo/ Nmero de ejecucin de las obras Mensual campamentos existentes fsicas (plazo inicial ms por reservorios y adiciones) microacueducto X 100 Ocho das despus del inicio Nmero de personas con de la ejecucin fsica de las induccin y reinduccin obras o la implementacin realizada/ nmero de de del sistema de organizacin trabajadores de Mensual comunitaria para contratistas que tengan administracin, operacin y contacto directo con la mantenimiento de los comunidad X 100 sistemas de abastecimiento Nmero de acuerdos de relacionamiento Durante los quince (15) das realizados / Nmero de siguientes al inicio de la Mensual acuerdos de ejecucin de las obras fsicas. relacionamiento programados X 100.
Vegetacin nativa plantada Arbles en el rea de influencia nativos (#) del proyecto
1. 200
Caminos en iguales o mejores condiciones a las Caminos (#) existentes antes de iniciar el proyecto.
100% de los caminos Nmero y tipo intervenidos por caminos adecuados paso de maquinaria
Campamentos en Campamentos condiciones de orden y (#) aseo
12
Induccin y reinduccin a trabajadores de contratista ejecutores, sobre la cultura Personas (#) Wayuu y mecanismos de relacionamiento
100% de los contratistas de obra, interventora o de implementacin de sistema de administracin, operacin y
Acuerdos para el Acuerdos de relacionamiento entre relacionamien indgenas Wayuu y agentes to (#) externos.
12
Pgina 116
BIBLIOGRAFIA
Banco Mundial. Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas (sin publicar). 2006pp. 5-6. Matriz de avance fsico de obra. Consocio M&D. Riohacha, La Guajira. Marzo 30 de 2011. Castro R. Ral, Mokate Karen. Evaluacin Econmica y Social de Proyectos de Inversin. Universidad de los Andes .Bogot- Colombia. Pp. 121. Corporacin para el Desarrollo Ambiental y Sostenible CORDES@-, Perfil Sociocultural, 2010. Cueto, A. LA Guajira Pluritnica y multicultural. Fondo Mixto para la promocin de la cultura 35 aos. 2000 Elementos de la Evaluacin Social, Banco Mundial, Manual de Operaciones, Polticas Operacionales OP 4.10, anexo A, Julio de 2005. Gonzlez, F. Cultura y sociedad criolla de La Guajira. 2.005 Informe de Gestin del Sector Educativo para el Municipio de Uriba, La Guajira. Fundacin Cerrejn para el Fortalecimiento Institucional de La Guajira. Septiembre 8 de 2009 Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de Reservorios Morrocomana. Jotomana, La Gran Va, Shapurraitu, Utaykalamana, Maiwuo, Amulamana y Micro acueducto Puerto Virgen. CORDES@. Gobernacin de la Guajira. 20082009 Plan de Ordenamiento Territorial de Uriba ao 2000 y Estudios ambientales de Corpoguajira. Gobernacin de la Guajira. 2006. Poltica Operacional OP 4.10 del Banco Mundial Plan de Desarrollo Econmico y Social 2004 2007. Concejo municipal Uriba, la Guajira. Acuerdo Municipal No. 010 de 2004. Saler, Benson. Los Wayuu (Guajiro). 2008. pag.41 http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=26565 http://www.cct.or.cr/pdf/zonasdevida.pdf.
Pgina 117
LISTA DE CUADROS
Cuadro No. 1. Estado de avance de contratos de reservorios Cuadro No. 2. Ubicacin de los proyectos Cuadro No. 3. Comunidades indgenas ubicadas en el rea de influencia directa Cuadro No. 4. La Constitucin Poltica de 1991 y los derechos de los pueblos indgenas Cuadro No. 5. Principales Sentencias de la Corte Constitucional Colombiana en relacin con los derechos de los pueblos indgenas Cuadro No. 6. Resumen de aportes de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas Cuadro No. 7. Convenio OIT No. 169, sobre pueblos indgenas y tribales Cuadro No. 8. Nmero, tipo y fechas de realizacin de reuniones de consultas previas con comunidades ubicadas en el rea directa Cuadro No. 9. Nmero y tipo de compromisos solicitados en actas de proceso de consulta previa, con comunidades del rea de influencia directa Cuadro No. 10. Poblacin total beneficiaria directa de los reservorios y el micro acueducto Cuadro No. 11. Nmero de estudiantes matriculados en centros e instituciones educativas del sector oficial, en el Municipio de Uriba, en 2008. Cuadro No. 12. Aulas satlites, en las comunidades del rea de influencia directa. Ao 2010 Cuadro No. 13. Nmero de estudiantes matriculados en aulas satlite en 2011, ubicados en el rea de influencia directa del proyecto. Cuadro No. 14. Nmero de estudiantes matriculados por edad, para las comunidades ubicadas en el rea directa del proyecto Cuadro No. 15. Primeras Causas de morbilidad ao 2007, detectadas por consulta externa Hospital Nazareth Cuadro No. 16. Diez primeras causas de muerte en La Alta Guajira 2009 Cuadro No. 17. Nmero de animales en las comunidades del rea de influencia directa Cuadro No. 18. Relacin de huertas en comunidades indgenas del rea de influencia directa Cuadro No. 19. Desplazamientos en busca de agua en poca de invierno y verano Comunidad de Utaykalamana Cuadro No. 20. Fuentes de abastecimientos y medios de transporte para comunidades del rea directa del proyecto. Cuadro No. 21. Nmero de personas participantes en organizaciones comunitarias, en el rea de influencia directa del proyecto
Pgina 118
Cuadro No. 22. Nmero de impactos, segn el medio que afecta Cuadro No. 23. Escala de calificacin por magnitud e importancia. Cuadro No. 24. Escala de calificacin magnitud e importancia. Impactos negativos Cuadro No. 25. Escala de calificacin magnitud e importancia. Impactos positivos Cuadro No. 26. Jerarquizacin de impactos negativos por componente Cuadro No. 27. Jerarquizacin de impactos positivos por componente Cuadro No. 28. Escala de cuantificacin - nivel de presencia Cuadro No. 29. Porcentaje de presencia de factores potenciadores por componente Cuadro No. 30. Porcentaje de presencia de factores por actividad Cuadro No.31. Descripcin del Programa de Informacin y Comunicacin Cuadro No. 32. Descripcin del Programa de Participacin Cuadro No. 33. Entidades participantes en el proyecto y roles Cuadro No. 34. Objetivo y actividades del Programa de Sostenibilidad Cuadro No. 35. Detalle del Programa de Aprovechamiento complementario del agua. Cuadro No. 36. Detalle del Programa de Capacitacin Cuadro No. 37. Detalle del Programa de Mitigacin de Impactos Ambientales Cuadro No. 38. Presupuesto total y por fases para la Implementacin del PPI Cuadro No. 39. Presupuesto para la implementacin de los Programas Informacin y Comunicacin, Participacin, Mitigacin de Impactos Ambientales y Aprovechamiento complementario del agua en once (11)
reservorios y un (1) micro acueducto y para la ejecucin de los Programas de capacitacin y sostenibilidad en seis (6) reservorios y un (1) micro acueducto, durante la primera fase
Cuadro No. 40. Presupuesto para la implementacin de los Programas Informacin y Comunicacin, Participacin, Mitigacin de Impactos Ambientales y Aprovechamiento complementario del agua en once (11)
reservorios y un (1) micro acueducto y para la ejecucin de los Programas de capacitacin y sostenibilidad en seis (6) reservorios y un (1) micro acueducto, durante la segunda fase
Cuadro No. 41. Presupuesto implementacin de los Programas de sostenibilidad y de capacitacin, en los cinco (5) reservorios cuyas obras presentan ejecucin fsica de 90% a 31 de marzo de 2011, durante la primera y segunda fase Cuadro No. 42. Nmero de indicadores por programa
Pgina 119
LISTA DE GRFICOS Grfico No. 1. Localizacin geogrfica de los once (11) Reservorios y un (1) Micro acueducto. Grfico No. 2. Porcentaje de compromisos realizados en reuniones de consultas previas por comunidades del rea de influencia directa. Grfico No. 3. Porcentaje de poblacin por rango de edad en comunidades del rea de influencia directa Grfico No. 4. Distribucin de poblacin por edad y sexo en comunidades del rea de influencia directa. Grfico No. 5. Nmero de casos de Dengue Clsico (2000-2006) Hospital Perpetuo Socorro Grfico No. 6. Esquema de los sitios de vivienda en el territorio wayuu Grfico No. 7. Nmero de litros/da de consumo de agua en actividades domsticas, en la comunidad de Pasadena - Utaykalamana Grfico No. 8. Nmero de litros/da de consumo de agua, por tipo de animal, en la comunidad de Pasadena Utaykalamana Grafico No. 9. Conflictos identificados en las comunidades del rea de influencia directa Grfico No. 10. Anlisis Componente Ambiental Grafico No. 11. Anlisis Componente Sociocultural Grafica No. 12. Anlisis Componente Econmico Grafico No. 13. Factores de evaluacin Componente Fsico Grafico No. 14. Factores de evaluacin Componente Sociocultural Grfico No. 15. Programas que integran el Plan para Poblacin Indgena Grfico No. 16. Fases y Tiempos de las Actividades del Plan de Pueblos Indgenas P.P-I-
Pgina 120
LISTA REGISTRO FOTOGRFICO
Registro Fotogrfico No. 1. Estado de avance de las obras en el Reservorio La Gran Va Registro Fotogrfico No. 2. Estado avances de las obras del reservorio Amulamana Registro Fotogrfico No. 3. Estado avance de las obras del Reservorio Puerto Virgen Registro Fotogrfico No. 4. Estado avance de las obras del Reservorio Shapurraitu Registro Fotogrfico No. 5. Estado de avances de las obras del Reservorio Utaykalamana Registro Fotogrfico No. 6. Estado de avance de las obras del Reservorio Jotomana Foto No. 7. Simbolismo Wayuu para el ganado Foto No. 8. Tejidos y artesana comunidades Sarima y Kasushi. Registro Fotogrfico No. 9 al 14. Sistemas de abastecimientos Foto No. 15. Almacenamiento de agua en pimpinas Foto No. 16. Almacenamiento de agua en tanques
Pgina 121
LISTA DE ANEXOS
Anexo No. 1. Especificaciones tcnicas de los Reservorios, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ Anexo No. 2. Especificaciones tcnicas de las Plantas de tratamiento, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ Anexo No. 3. Especificaciones tcnicas de las Estructuras de apoyo, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@ Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida Anexo No. 5. Matriz de matriz de clasificacin de impactos, en Planes de Manejo Ambiental, realizado por CORDES@ Anexo No. 6. Verificacin de impactos, segn Planes de Manejo Ambiental de CORDES@ Anexo No. 7. Valoracin de impactos con base en la matriz de Leopold Anexo No. 8. Matriz de Factores Potenciadores (FP) de sostenibilidad del proyecto
Pgina 122
Anexo No. 1. Especificaciones tcnicas de los Reservorios, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@
Unida d Area de inundacin Ha Nivel de Impermeabilidad % Capacidad m3 Almacenamiento Talud Interno -Talud Externo -Profundidad mxima m Longitud del dique m Altura del dique m Area Longitudinal Total m2 Enrrocado Volumen Total de m3 enrocado ITEM RESERVORIO Longitud Dimensiones Ancho m m -psi m m % m
Kaiwua Morrocomana Maiwuo 1.55 95 98.448 1:3 1:2.5 5 413,76 2,1 6711.67 25.8 95 758.087 1:3 1:2.5 7,81 N.R. 8,81 7180
Puerto La Gran Puerto Utaykalamana Mauraru Muchastirra Shapurraitu Amulamana Jotomana Estrella Va Virgen 10.61 N.R. 9.15 11.74 11.57 3 9.15 7 60.75 23.83 95 N.R. 95 95 95 95 95 95 95 N.R. N.R. 1:3 1:2.5 11,06 N.R. 12,06 N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. 245.085 1:3 1:2.5 5.64 164,24 6.44 6628.6 184.770 457.244 1:3 1:3 1:2.5 1:2.5 6 6.50 247 7.50 5,74 N.R. 95.447 1:3 1:2.5 6 7 N.R. 245.085 1:3 1:2.5 5,64 164,24 6.44 5147.69 223.397 1.671.622 1.429.776 1:3 1:3 N.R. 1:2.5 1:2.5 N.R. 7 6 N.R. N.R. 321 145,14 7.89 7.47 12,12 3919.49 3027.94 N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R.
PRESA
5968.34
7190.69 9052.02 5601.43
Material Resistencia Longitud Vertedero Ancho Pendiente Prmetro de cerramiento
1627.83 1774.1 1628.4 N.R. 19 19 N.R. 4 6 N.R. Concreto Concreto Reforzado Reforzad N.R. 3000 3000 N.R. 69 131.65 N.R. 4 4 N.R. 2 3 2200 3.932,36 2000
N.R. N.R. N.R. N.R. 911.27 12922.47 19 19 19 43 19 19 25 4 4 4 4 4 4 6 Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Reforzado Reforzad Reforzad Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 72.98 55.63 139 142.89 76.92 76.92 76.92 4 4 4 4 4 4 4 2 3 3 3 2 2 2 1.386 1.450 1.160 2.200 4834.94 1.220 720
N.R.: NO SE REGISTRA INFORMACION ACERCA DE ESTE ITEM
REBOSADERO
Pgina 123
Anexo No. 2. Especificaciones tcnicas de las Plantas de tratamiento, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@
Item PTAP Caudal de Diseo Periodo de Diseo Dotacion o Consumo Area Total Peso Caudal Minimo Caudal Maximo Presion de Minima Presion de Media MATERIAL -DIMENSIONES pulg. LECHO FILTRANTE Modulo 1 (Filtracin Descontaminacion Fisica) Unidad Morrocomana LPS 1 Aos 10 L/hab 29.43 m2 8 kg 4000 1 LPS 1.5 LPS psi psi 5 50 Maiwuo 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Utaykalamana 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 La Gran Va 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Mauraru 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Mezcla de Silicatos y Zeolitas Remocion de Solidos e Impurezas hasta de 10 m Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas Suavizantes y Zeolitas Remocion de Minerales de Hierro, Manganeso, Calcio y Magnesio. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas y Carbon Activado Remocion de Agentes Patogenos y Color Aparente. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Muchastirra 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Shapurraitu 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Mezcla de Silicatos y Zeolitas Remocion de Solidos e Impurezas hasta de 10 m Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas Suavizantes y Zeolitas Remocion de Minerales de Hierro, Manganeso, Calcio y Magnesio. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas y Carbon Activado Remocion de Agentes Patogenos y Color Aparente. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Amulamana 1 10 15.36 8 4000 1 1.5 5 50 Puerto Virgen 1 10 29.43 8 4000 1 1.5 5 50 Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Mezcla de Silicatos y Zeolitas Remocion de Solidos e Impurezas hasta de 10 m Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas Suavizantes y Zeolitas Remocion de Minerales de Hierro, Manganeso, Calcio y Magnesio. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas y Carbon Activado Remocion de Agentes Patogenos y Color Aparente. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Polietileno de Alta Densidad 1.25m x 1.72 m
VARIABLES OPERACIN
VARIABLES DISEO
--
FUNCION --
ACCESORIOS pulg. MATERIAL -DIMENSIONES pulg. LECHO FILTRANTE Modulo 2 (Filtracin Descontaminacin Quimica)
--
FUNCION --
ACCESORIOS pulg. MATERIAL -DIMENSIONES pulg. LECHO FILTRANTE Modulo 3 (Filtracin Descontaminacin Biologica)
--
FUNCION --
ACCESORIOS pulg. MATERIAL -DIMENSIONES m Modulo 4 (Retrolavado) FUNCION --
Fibra de Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Vidrio Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" Mezcla de Mezcla de Mezcla de Mezcla de Silicatos y Silicatos y Silicatos y Silicatos y Zeolitas Zeolitas Zeolitas Zeolitas Remocion de Remocion de Remocion de Remocion de Solidos e Solidos e Solidos e Solidos e Impurezas Impurezas Impurezas Impurezas hasta de 10 hasta de 10 hasta de 10 m hasta de 10 m m m Tuberia y Tuberia y Tuberia y Tuberia y accesorios en accesorios en accesorios en accesorios en PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y Valvula Valvula Valvula Valvula Multiport Multiport Multiport Multiport Fibra de Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Vidrio Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" Resinas Resinas Resinas Resinas Suavizantes y Suavizantes y Suavizantes y Suavizantes y Zeolitas Zeolitas Zeolitas Zeolitas Remocion de Remocion de Remocion de Remocion de Minerales de Minerales de Minerales de Minerales de Hierro, Hierro, Hierro, Hierro, Manganeso, Manganeso, Manganeso, Manganeso, Calcio y Calcio y Calcio y Calcio y Magnesio. Magnesio. Magnesio. Magnesio. Tuberia y Tuberia y Tuberia y Tuberia y accesorios en accesorios en accesorios en accesorios en PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y Valvula Valvula Valvula Valvula Multiport Multiport Multiport Multiport Fibra de Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Fibra de Vidrio Vidrio Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" 16" x 50" Resinas y Resinas y Resinas y Resinas y Carbon Carbon Carbon Carbon Activado Activado Activado Activado Remocion de Remocion de Remocion de Remocion de Agentes Agentes Agentes Agentes Patogenos y Patogenos y Patogenos y Patogenos y Color Color Color Color Aparente. Aparente. Aparente. Aparente. Tuberia y Tuberia y Tuberia y Tuberia y accesorios en accesorios en accesorios en accesorios en PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y Valvula Valvula Valvula Valvula Multiport Multiport Multiport Multiport
Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Mezcla de Silicatos y Zeolitas Remocion de Solidos e Impurezas hasta de 10 m Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas Suavizantes y Zeolitas Remocion de Minerales de Hierro, Manganeso, Calcio y Magnesio. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas y Carbon Activado Remocion de Agentes Patogenos y Color Aparente. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Polietileno Polietileno de Polietileno de Polietileno de Polietileno de Polietileno de de Alta Alta Densidad Alta Densidad Alta Densidad Alta Densidad Alta Densidad Densidad 1.25m x 1.72 m 1.25m x 1.72 m 1.25m x 1.72 m 1.25m x 1.72 1.25m x 1.72 m 1.25m x 1.72
Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Mezcla de Silicatos y Zeolitas Remocion de Solidos e Impurezas hasta de 10 m Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas Suavizantes y Zeolitas Remocion de Minerales de Hierro, Manganeso, Calcio y Magnesio. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Fibra de Vidrio Reforzado 16" x 50" Resinas y Carbon Activado Remocion de Agentes Patogenos y Color Aparente. Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Polietileno Polietileno de de Alta Alta Densidad Densidad 1.25m x 1.72 m 1.25m x 1.72
OPERACIONES UNITARIAS
Almacenamien Almacenamie Almacenamien Almacenamie Almacenamie Almacenami Almacenamie Almacenamie Almacenamien to de Agua nto de Agua to de Agua nto de Agua nto de Agua ento de Agua nto de Agua nto de Agua to de Agua Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport Tuberia y accesorios en PVC 1 1/2 y Valvula Multiport
Tuberia y Tuberia y Tuberia y Tuberia y Tuberia y accesorios en accesorios en accesorios en accesorios en accesorios en ACCESORIOS PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y PVC 1 1/2 y Valvula Valvula Valvula Valvula Valvula pulg. Multiport Multiport Multiport Multiport Multiport Nota: Para los Reservorios de Kaiwa y Jotomana y para el Microacueducto de Puerto Estrella, no se cuenta con informacin. Fuente: Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental - CORDES@-, Planes de Manejo Ambiental, 2007 y 2008.
Pgina 124
Anexo No. 3. Especificaciones tcnicas de las Estructuras de apoyo, sistematizados segn Plan de Manejo Ambiental de CORDEA@
ITEM VOLUMEN DIMENSIONES
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
FORMA MATERIAL
ACCESORIOS
PESO VACIO DIAMETRO MANHOLE DE INSPECCIN CIMENTACION Profundidad Material COLUMNAS Resistencia Varillas de refuerzo Dimensiones
Unidad Morrocomana Maiwuo Utaykalamana m3 30 15 15 m 2.8m x 4.9m 2.6m x 2.85m 2.6m x 2.85m Cilindrico Cilindrico Cilindrico -vertical vertical vertical Fibra de Fibra de Fibra de Vidrio -Vidrio Vidrio Reforzado Valvulas de Valvulas de Valvulas de entrada y entrada y entrada y salida, salida, control salida, control -control de de nivel y de nivel y nivel y escalerilla de escalerilla de escalerilla de acceso. acceso. acceso. kg 678 343 343 m m -psi -0.45 0.45 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000
La Gran Va Mauraru Muchastirra Shapurraitu Amulamana Puerto Virgen 15 15 15 15 15 30 2.6m x 2.85m 2.6m x 2.85m 2.6m x 2.85m 2.6m x 2.85m 2.6m x 2.85m 2.8m x 4.9m Cilindrico Cilindrico Cilindrico Cilindrico Cilindrico Cilindrico vertical vertical vertical vertical vertical vertical Fibra de Vidrio Fibra de Fibra de Vidrio Fibra de Fibra de Fibra de Vidrio Reforzado Vidrio Reforzado Vidrio Vidrio Reforzado Valvulas de Valvulas de Valvulas de Valvulas de Valvulas de Valvulas de entrada y entrada y entrada y entrada y entrada y entrada y salida, salida, salida, control salida, control salida, control salida, control control de control de de nivel y de nivel y de nivel y de nivel y nivel y nivel y escalerilla de escalerilla de escalerilla de escalerilla de escalerilla de escalerilla de acceso. acceso. acceso. acceso. acceso. acceso. 343 343 343 343 343 678 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000 0.45 0.5 Concreto Reforzado 3000
0.5 0.5 Concreto Concreto Reforzado Reforzado 3000 3000
Corrugadas Corrugadas Corrugadas No. Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas No. No. 5 No. 5 5 No. 5 No. 5 No. 5 No. 5 No. 5 5 m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Concreto Material Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Reforzado Resistencia psi 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 VIGAS DE CARGA Varillas de Corrugadas Corrugadas Corrugadas No. Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas Corrugadas No. refuerzo No. 4 No. 4 4 No. 4 No. 4 No. 4 No. 4 No. 4 4 Dimensiones m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m 0.25m x 0.25m DIAMETRO DE LA RUEDA m 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 ALTURA DE LA TORRE m 12 12 12 12 12 12 12 12 12 NUMERO DE ASPAS -24 24 24 24 24 24 24 24 24 RELACION DE TRANSICION -3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 3.5 : 1 VELOCIDAD DEL VIENTO millas/h 20 20 20 20 20 20 20 20 20 VELOCIDAD ANGULAR rpm 73 73 73 73 73 73 73 73 73 GOLPES POR MINUTO -21 21 21 21 21 21 21 21 21 Angulo Angulo Angulo Angulo Angulo Angulo Angulo Angulo Angulo -MATERIAL DE LA TORRE Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Galvanizado Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de Bomba de piston y piston y piston y camara piston y piston y piston y piston y piston y piston y camara ACCESORIOS -camara camara reguladora de camara camara camara camara camara reguladora de reguladora de reguladora presion reguladora de reguladora reguladora de reguladora de reguladora presion presion de presion presion de presion presion presion de presion Nota: Para los Reservorios de Kaiwa y Jotomana y para el Microacueducto de Puerto Estrella, no se cuenta con informacin. Fuente: Corporacin para el Desarrollo Sostenible Ambiental - CORDES@-, Planes de Manejo Ambiental, 2007 y 2008.
MOLINO DE VIENTO CASETA
Pgina 125
Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida Caractersticas de la Zona de vida Matorral desrtico subtropical
MATORRAL DESRTICO SUBTROPICAL (md ST) Es la regin ms rida del pas, con tierras barridas por fuertes vientos que incrementan las condiciones de sequedad y provocan considerable erosin elica. La evapotranspiracin es muy alta y llega a exceder las disponibilidades de agua, lo que ocasiona una deficiencia de este elemento para la vegetacin durante varios meses del ao. Accidentes geogrficos costeros: Cabo de la Vela con Punta Aguja y el Cerro Piln de Azcar; Baha Portete con las puntas del Coco y Media Luna; Baha Honda con las Puntas Can y Soldado, Baha Hondita con Punta Agujas, adems de Punta Gallinas el sitio ms septentrional de Sudamrica, Punta Taroa, Punta Espada, Baha Tukakas, Baha de Cosinetas, entre muchas ms (IGAC, 1977 y Convenio UNINACIONAL CORPOGUAJIRA). Poblados: Cabo de la Vela, Media Luna, Puerto Estrella, San Jos de Baha Hondita, Punta Taroa, Nuevo Ambiente, La Unin, Punta Espada, Castilletes, La Flor de la Guajira, Paraso, etc. Algunos poblados se localizan, ms exactamente, en una transicin bien sea de la zona de vida md-ST a la del me-ST o de esta ltima a la antes mencionada. Adems del puerto carbonfero de Puerto Bolvar en Baha Portete). Condiciones Climticas. Presenta como lmites climticos una biotemperatura media inferior a 24 C, un promedio anual de lluvias entre 125 y 250 mm y pertenece a la Provincia de Humedad rido. Debido a las altas temperaturas que se presentan (superiores a 30 C) la biotemperatura se rebaja apreciablemente. Vegetacin. Es escasa y esparcida, sus caractersticas florsticas y fisionmicas dependen de las diferentes asociaciones o paisajes fisiogrficos, como de aguas freticas superficiales. En general es herbcea o arbustiva baja, con rboles o arbustos aislados de copas aparasoladas o redondeadas orientadas por la accin del viento. Predominan las especies: trupillo (Prosopis juliflora) y cardn (Lemaireocereus griseus). Tambin se encuentran, aunque en menor proporcin, dividivi (Caesalpinia coriaria) y palo verde (Cercidium praecox). La tuna (Opuntia wentlana) es una de las especies ms agresivas en la colonizacin de reas degradadas por el pastoreo, leateo, quemas, etc. En varias asociaciones de suelos se observa como nico elemento componente del estrato bajo. Especies como el Sesuvium portulacastrum, Heterostachys ritteriana,, Batis maritima, Philocerus vermicularis, Lycium tweedianum y Castela erecta colonizan las dunas recientes. En los playones salinos no se presenta vegetacin dada la escasa precipitacin y la salinidad de los suelos. En playones con sustrato arenoso crece una comunidad homognea de Castela erecta a veces en combinacin de otras especies como Jatropha gossypifolia. En las mesas y taludes la vegetacin tambin es extremadamente escasa. En las serranas como Carpintero crecen matojos aislados de cardn y otras cactceas rodeadas por reas cubiertas de piedra o arena gruesa. A la orilla de los arroyos intermitentes, donde se supone hay aguas freticas relativamente superficiales, crece una vegetacin ms desarrollada de rboles pequeos y arbustos de trupillo, palo verde, dividivi, guamacho, los cuales permanecen verdes an en la entrada de la estacin seca.
Pgina 126
Continuacin Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida Caractersticas de la Zona de vida Monte espinoso subtropical
MONTE ESPINOSO SUBTROPICAL (me ST) Se localiza en el centro y noroeste de la llanura central del municipio, al norte aproximadamente de la carretera Riohacha - Maicao. Al norte por la costa occidental, la zona de vida llega aproximadamente hasta Carrizal. Por el este, la zona de vida me-ST llega hasta las estribaciones de las serranas de la Alta Guajira, cerca de Rancho Grande. La parte nordeste de la Pennsula se considera tambin dentro de esta zona de vida, excepto en su parte ms nororiental en las serranas de Macuira y Jarara, las cuales se localizan en la zona de vida bs-ST. El sector nordeste de la serrana de Macuira, un tanto al sur de Puerto Estrella y un tanto al norte de Punta Espada hasta el piedemonte de dicha serrana se incluye en esta zona de vida me-ST. Poblaciones: Uribia, y Nazareth. Entre las rancheras ms importantes se tienen Ahuyama, El Cardn, Siapana, Sipanao, Kauraquimana, entre otras. Condiciones Climticas: En general, tiene como lmites climticos una biotemperatura media inferior a 24 C, un promedio anual de lluvias entre 250 y 500 mm y pertenece a la Provincia de Humedad Semirido. La evapotranspiracin es bastante alta y la falta de agua para la vegetacin es notoria por varios meses en el ao. En estas zonas la temperatura alcanza con frecuencia valores superiores a los 30 C, lo cual ocasiona una fuerte baja de la biotemperatura. Vegetacin. Las condiciones bioclimticas son ms favorables que en el md-ST, tanto en nmero de especies como en tamao, biomasa y crecimiento de las mismas, aunque varan los tipos de vegetacin en relacin con las asociaciones de suelos. Hay dominio de cactus columnares, rboles y arbustos espinosos y caducifolios y una cobertura de gramneas en mezcla con cactceas suculentas y pequeos arbustos. La especie ms abundante es el trupillo (Prosopis juliflora) en asociaciones puras o con mezcla de individuos de especies como el puy (Tabebuia bellbergi,), Pithecelobium dulce, palo verde (Cercidium praecox), olivo (Capparis odoratissima), dividivi (Caesalpinia coriara), guamacho (Pereskia guamacho), chicharrn (Diphysa carthagenensis), Brasil (Haematoxylon brasiletto), cardn (Lemaireocereus griseus) y eventualmente con Capparis indica, Capparis Iinearis, Capparis flexuosa, cereza (Malpighia glabra), cruceto (Randia aculeata), guayacn de bola (Bulnesia arborea), entre otras especies. Algunas de estas especies son ms frecuentes y de mayor porte en la zona de vida bosque seco subtropical (bs-ST). En la mayora de los paisajes fisiogrficos, en trminos generales, la fisionoma de la vegetacin se caracteriza por una altura entre 5 y 8 metros, esparcida o agrupada en manchas poco densas, sin dosel continuo y compuesta de uno a tres estratos de pequeos rboles, arbustos y herbceas de acuerdo con el estado sucesional. Se pueden distinguir, en general, dos grandes agrupaciones o paisajes de vegetacin, los cuales corresponden a paisajes o unidades fisiogrficas, el de la gran llanura y las serranas de pendientes fuertes, con mayor desarrollo de la vegetacin latifoliada en las caadas.
Pgina 127
Continuacin Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida Caractersticas de la Zona de vida Bosque seco subtropical
BOSQUE SECO SUBTROPICAL (bs ST) Se ubica principalmente en la parte central de la serrana de Jarara y en la parte occidental de la serrana de Macuira y muy probablemente en el valle intramontano entre las dos serranas. Condiciones Climticas: Las altas temperaturas, frecuentemente superiores a 30 C, provocan un descenso considerable en la biotemperatura, la cual llega a ser en promedio inferior a 24 C. El promedio anual de lluvias para esta zona de vida, en trminos generales, est entre 500 y 1,000 mm y pertenece a la Provincia de Humedad Subhmedo. Las elevadas temperaturas provocan que la evapotranspiracin potencial sea superior al agua precipitada y de ah la necesidad de tener agua para riego por la notoria falta de ella para los cultivos en varios meses del ao. Vegetacin: Dadas las mejores condiciones bioclimticas relacionadas con la humedad en esta zona de vida la vegetacin exhibe mayor tamao, biomasa y crecimiento que en el monte espinoso subtropical (me-ST). Obviamente, esta variacin tambin se relaciona con las asociaciones de suelos presentes, como con las micro asociaciones en las caadas donde hay ms vegetacin, adems de los pequeos valles aluviales o en el espacio del piedemorte en terrenos ondulados donde los suelos y la vegetacin alcanzan un mayor desarrollo. La vegetacin es de tipo residual bastante degradada o secundaria que no sobrepasa los 3 4 metros de altura, de carcter caducifolio, sin gran nmero de especies de rboles de copas anchas redondeadas, con presencia de numerosos arbustos y posible alteracin por el ramoneo de las cabras. En suelos aluviales cerca de los arroyos intermitentes crecen rboles con alturas que pueden sobrepasar los 15 m y con dap entre 80 y 100 cm, por ejemplo el caracol (Anacardium excelsum). En algunas asociaciones vegetales abundan cactceas de forma variada (columnares, aplanadas y redondeadas).
Pgina 128
Continuacin Anexo No. 4. Caractersticas de zonas de vida Caractersticas de la Zona de vida Bosque seco subtropical
BOSQUE HUMEDO SUBTROPICAL(bh ST) Se localiza en la Alta Guajira en las partes ms elevadas, 400-700 m.s.n.m., de las serranas de Jarara y Macuira. Dicha delimitacin se efecto con base en el trabajo de campo del Grupo de Ecologa adelantado dentro del estudio de la Estacin Binacional, 1993, pues la Carta Ecolgica del Pas, IGAC, 1978, no la presenta cartografiada. Condiciones climticas: De acuerdo con el diagrama de clasificacin de las zonas de vida de Holdridge son analizadas las condiciones de biotemperatura y de precipitacin. Esta rea se conoce como bosque nublado y presenta como lmites absolutos de biotemperatura promedia anual 24C. La precipitacin promedia anual tiene como lmites absolutos 1414 mm para una biotemperatura de 24C. Vegetacin. Tanto en la fisionoma como en la composicin florstica de la vegetacin se presenta un cambio de los 400 m.s.n.m. en adelante en la serrana de Macuira. Las especies tienen follaje perennifolio y dadas las condiciones atmosfricas de la zona se cuenta con abundantes epifitas propias de la asociacin atmosfrica y en este caso edafo-atmosfrica de los llamados bosques nublados o nublosos. En la mayora del rea la vegetacin es de apariencia secundaria y en muchas partes se aprecia un dosel continuo. La especie ms abundante es el Rapanea, seguida de otra de la familia Myrtaceae y varias de la Melastomaceae, entre ellas algunas de los gneros Miconia y CIidemia propias de la vegetacin secundaria, entre muchas ms. En el sotobosque crecen varias especies de las familias Aracaea, Zingiberaceae y Ciperaceae. En los espacios abiertos de topografa plana, bordeados por los arroyos, hay gran variedad de plantas herbceas de las familias Verbenaceae, Malvaceae y Compositae, entre otras.
Pgina 129
Anexo No. 5. Matriz de matriz de clasificacin de impactos, en Planes de Manejo Ambiental, realizado por CORDES@
N COMPONENTE INDICADOR Geoformas Atmosferico ELEMENTO Paisaje. IMPACTO Cambio en el Paisaje Desestabilizacin de taludes Polvo y particula Generacin de partculas y gases Ruido. Humedad Suelo 1 MEDIO FISICO Propiedades fsico qumicas Propiedades fsicas Agua Generacin de ruido Cambio en el nivel freatico Generacion de procesos erosivos Cambios en el uso del suelo Alteracin caudales corrientes de agua Cambio en la calidad de agua Propiedades Cambio del nivel freatico hidrobiologas. Mayor oferta de recursos hdricos para consumo humano, animal y vegetal Hbitat Migracin temporal de fauna. Generacin de microhabitat artificial que favorece las condiciones de fauna y flora nativa Alteracin Cobertura vegetal por remocin. Generacin de microhabitat artificial que favorece las condiciones de fauna y flora nativa Cambio en los patrones culturales. Incremento en el empleo Incremento de actividades productivas: cultivo y pastoreo Valoracin de tierras Mayor oferta de recursos hidrobiologicos para consumo humano, animal y vegetal Calidad de vida Disminucin del enfermedades hdricas 3 SOCIAL Econmico Aumento de riesgos de accidentalidad Mejoramiento de la calidad de vida Disminucin de la migracin Wayuu a los centros poblados Institucional Mayor presencia Estatal y de organizaciones privadas Infraestructura Deterioro vial. Poltico Conflictos Disminucin de los conflictos por agua entre los Wayuu Demografa
Fauna
MEDIO BIOTICO
Flora
Cobertura vegetal
Cultural
Patrones culturales Empleo Actividades productivas
Pgina 130
Anexo No. 6. Verificacin de impactos, segn Planes de Manejo Ambiental de CORDES@

N Componente Indicador Elemento Impacto Cambio en el Paisaje Desestabilizacin de taludes Generacin de partculas y gases Generacin de ruido
Kaiwua
Morrocom Maiwuo ana
Puerto Ukaytal Estrella amana
La Gran Va
Maurar Muchast Shapurra u irra itu
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual
Geoformas
Paisaje.
Polvo y Atmosfrico partcula. Ruido. Humedad Suelo MEDIO 1 FISICO
Cambio en el nivel freatico Generacion de Propiedade procesos erosivos s fsico Cambios en el uso qumicas del suelo
MEDIO BIOTICO
3 SOCIAL
Alteracin caudales Propiedade corrientes de agua s fsicas. Cambio en la calidad de agua Agua Propiedade Cambio del nivel s freatico hidrobiolog Mayor oferta de as. recursos hdricos para consumo humano, animal y Migracin temporal de fauna. Fauna Hbitat Generacin de microhabitat artificial que favorece las Alteracin Cobertura vegetal por Cobertura Flora Generacin de vegetal microhabitat artificial que favorece las Patrones Cambio en los Cultural culturales patrones culturales. Incremento en el Empleo empleo Incremento de actividades productivas: cultivo y Actividades Valoracin de tierras productivas Mayor oferta de recursos hidrobiologicos para Disminucin del enfermedades Econmico Calidad de Aumento de riesgos vida de accidentalidad Mejoramiento de la calidad de vida Disminucin de la Demografa migracin Wayuu a los centros Mayor presencia Institucional Estatal y de organizaciones Infraestructu Deterioro vial. ra Disminucin de los Poltico Conflictos conflictos por agua entre los Wayuu
Pgina 131
Anexo No. 7. Valoracin de impactos con base en la matriz de Leopold
ELABORACION DE PRESA DE CONTENCION
ADECUACION DEL TERRENO LOCALIZACION Y REPLANTEO
DESCAPOTE Y DESMONTE DE COBERTURA VEGETAL
CONSTRUCCION E INSTALACION DE ESTRUCTURAS DE APOYO (1)
EXCAVACION REMOCION DE SUELO
ENROCADO DE TALUDES
INSTALACIONES SUBTERRANEAS DE TUBERIA
MEDIO
COMPONE NTE
FACTORES
IMPACTOS
ENCERRAMIENTO PERIMETRAL
-1/3 -2/3 4/5 -3/4 -4/4 -5/7 -5/6 5/7 -11
VISTAS PANORAMICAS PAISAJE CORREDORES ECOLOGICOS
Alteracion y cambio del entorno Interferencia y modificacion de procesos biologicos existentes Incremento de las concentraciones de material particulado y Solidos Suspendidos Totales (*) Generacion de Oxidos de azufre, Nitrogeno y Carbono Aumento progresivo de los niveles de presion sonora existentes en el ecosistema. Erosion por actividades antropicas. Cambio del uso del suelo (*) Desestabilizacion de taludes (*)
-2 / 8
-5/7
-6/7
-5/5
-6/8
-2/4
-4/4
-31,00
-3/4
-3/5
-5/6
-6/7
-6/8
-5/4
-28,00
CALIDAD
-2/1
-6/7
-5/7
-6/7
-19,00
AIRE EMISIONES FISICO RUIDO
-4/6
-5/7
-5/8
-4/6
-2/4
-20,00
-1/1
-5/7
-7/10
-6/7
-2/3
-3/6
-4/5
-30,00
-6/8
-8/9 -8/9
-9/10 -7/6 -9/10 -5/6 4/5
-6/6 -8/9 7/8 -8/7 -5/6 -5/7 -2/3 -4/3 -4/5 3/7
-29,00 -32,00 -9,00 -22,00 4,00
SUELOS
PROPIEDADES FISICOQUIMICAS
-5/7
-3/4
PROPIEDADES FISICAS Alteracion de caudales (*) AGUA PROPIEDADES HIDROBIOLOGICAS Cambio del nivel freatico (*) Cambio en la calidad del agua (*) Generacion de microhabitat artificial (*) Perdida o deterioro de la biodiversidad Biologica Reduccion de la cobertura vegetal (*) Aumento de las poblaciones de Migracion temporal de fauna(*) Incursion de especies foraneas Rechazo y oposicion de la comunidad Modificacion de los patrones culturales (*) Mejoramiento de la calidad de vida (*) Disminucion de enfermedades de origen hidrico (*) Deterioro Vial (Caminos) (*) Optimizacion del servicio de abastecimiento de agua Disminucion de la migracion de los pueblos Wayuu (*) Incremento de la ocupacion laboral, generacion de empleos temporales y fijos (*) Incremento actividades Ganaderia, cultivos. (*) de productivas: pastoreo y -42 -73 -5/5 -4/6 -9/10 -7/8
5/8 -2/3 -8/9 -6/5 -10/10 -10/10 -8/9 -8/7 -8/9 -7/7 -6/7 -7/8 6/8 -2/3 -2/3 -8/9 -8/9 -8/9 -6/7 -7/7 -5/6 6/7 8/9 -6/6 -7/8 -8/8 7/8 -7/7 -8/7
7/8
8/10
24,00 -25,00
FLORA
ECOSISTEMA
-5/6 -4/7
-8/8 -6/7
-48,00 -41,00 6,00 -16,00 -8,00 -34,00 -37,00 19,00 24,00 -28,00
BIOTICO
MICROFAUNA FAUNA
ANIMALES TERRESTRES
ESTILO DE VIDA
-6/5 6/7 8/9
-4/6 7/8 8/9
CULTURA CALIDAD DE VIDA SOCIAL
7/8
7/8
21,00
8/8
8/7
8/8
24,00
EMPLEO ECONOMI A ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TOTAL
8/9
8/9
9/9
5/6
5/6
9/9
8/9
57,00
6/7 -99 -45 -22 14
5/6 11
11,00 -267
Pgina 132
TOTAL
Anexo No. 8. Matriz de Factores Potenciadores (FP) de sostenibilidad del proyecto
COMPONETE
CARACTERISTICAS O ATRIBUTOS POTENCIADORES VIAS Y CAMINOS DE ACCESO AL RESERVORIO ZONAS DE CONSUMO DE AGUA PARA ANIMALES (BEBEDEROS) SEALIZACION PREVENTIVA SIMBOLOGIA WAYUU CON
MANTENIMIENTO AUSENCIA X PRESENCIA AUSENCIA X
OPERACIN PRESENCIA AUSENCIA X
USO PRESENCIA FRECUENCIA DE PRESENCIA 0
ESTRATEGIAS PARA LA DISMINUCION DE ACCIDENTALIDAD (AHOGAMIENTOS) DISEOS TECNICOS Y ESTRUCTURALES BASADOS EN CRITERIOS ECOEFICIENTES
FISICO
IMPLEMENTACION DE TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS Y AUTOSOTENIBLES ACCIONES DE PRESERVACION DE LAS CONDICIONES INICIALES DE FLORA Y FAUNA. (NO INCURSION DE ESPECIES FORANEAS) CONCORDANCIA ENTRE EL DISEO Y LAS CONDICIONES EXISTENTES EN LA ZONA MECANISMOS DE REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS PRESENCIA ESTATAL Y DE ORGANIZACIONES PRIVADAS COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD PRESENTACION DE ALTERNATIVAS TECNICAS Y AMBIENTALES A LA COMUNIDAD
X X X X X
X X X X X
X X X X X
0 0 1 3 0
SOCIO CULTURAL
SELECCIN CONJUNTA DE LA ALTERNATIVA MAS SOSTENIBLE PARA MEJORAR CALIDAD DE AGUA
ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS PARA EL USO COMUNITARIO DEL AGUA PROPUESTA DE SOSTENIBILIDAD UNIFICADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES COMPETENTES ACOMPAAMIENTO A LA COMUNIDAD SIN GENERAR DEPENDENCIA DE AGENTES EXTERNOS TOTAL PORCENTAJE DE PRESENCIA DE FACTORES POR ACTIVIDAD
X 12 29% 5 12 29%
X 5 13 24%
X 4
Pgina 133

437 - Evaluaciòn Social Y Plan de Pueblos Indigenas

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

437 - Evaluaciòn Social Y Plan de Pueblos Indigenas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

EVALUACIN SOCIAL Y PLAN DE PUEBLOS INDIGENAS, PARA EL PROYECTO CONSTRUCCIN Y SOSTENIBILIDAD DE ONCE (11) RESERVORIOS Y UN (1) MICROACUEDUCTO, EN COMUNIDADES

INDIGENAS DE LA ALTA GUAJIRA

Riohacha, Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

1. METODOLOGIA PARA EL DIAGNOSTICO, EVALUACIN SOCIAL Y PLAN PARA POBLACIN INDGENA

Ibdem, Banco Mundial, 2005. Pgina 8

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

1.3 Fase de conversatorios

Guber, R. 2001; 75. Pgina 10

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Cuadro No. 1. Estado de avance de contratos de reservorios

741 BIS DE 2009

742 BIS DE 2009

MORROCOMANA Suspendido Iniciado y MAIWO suspendido WUINMUCHASTI RRA Suspendido

Registro Fotogrfico No. 1. Estado de avance de las obras en el Reservorio La Gran Va

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Cuadro No. 2. Ubicacin de los proyectos

No ha y coordena da s rel a ci ona da s .

La ti tud norte 12 13.401, Longi tud oes te: 71 50.486

La ti tud norte 12 16.643, Longi tud oes te: 71 35.032

La ti tud norte 12 18.960, Longi tud oes te : 71 41.771

La ti tud norte: 11 56.169 Longi tud oes te: 71 39.220

La ti tud Norte: 11 55.905 Longi tud oes te: 71 51.707

Reservorio Puerto Virgen

La ti tud norte: 12 25.152 Longi tud oes te: 71 50.082

Reservorio Muchastira Reservorio Kaleruwuou

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

2.3.4 Tanque de Almacenamiento

2.3.6 Molino elico

Versin Final Abril 20 de 2011.

2.4. rea de influencia directa del proyecto

Jonjoncito Ka rdon Ba hia Honda Ta gua ira

Amula ma na Ka iwua La Gra n Va Shopra ytu

Ba hia Honda Pors hina

Versin Final Abril 20 de 2011.

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Pgina 30

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Banco Mundial, Manual de Operaciones, OP.4.10, Pp. 1, 4 a 8.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Apertura 14 de agosto 2008

Wuinmuchastira 4 de febrero de 2010 Maiwuo Morrocomana kaiwua 14 de agosto 2008

Versin Final Abril 20 de 2011.

Versin Final Abril 20 de 2011.

Acuerdos en reuniones de apertura

Acuerdos en reuniones de seguimiento y verificacin