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NDICE
ENQUADRAMENTO Nota Introdutria Sistema de Monitorizao e Avaliao Global Grupo Interdepartamental de Acompanhamento (GIA) do PAIPDI Monitorizao e Avaliao da Execuo das Polticas
12 12 13 13 14
17
2.1 2.1.1
Eixo n 1 - Acessibilidade e Informao Estratgia n 1.1, Promover o acesso universal ao meio fsico, edificado e aos transportes Estratgia n 1.2, Promover o acesso comunicao e informao Estratgia n 1.3, Promover mais cultura, mais desporto e melhor lazer Estratgia n 1.4, Promover uma sociedade mais tolerante para a deficincia
17 17
38 44 53
2.2 2.2.1
Eixo n 2 - Educao, qualificao e promoo da incluso laboral Estratgia n 2.1, Educao para Todos dos alunos com necessidades especiais aos/nos estabelecimentos de educao desde o pr-escolar ao ensino superior Estratgia n 2.2, Qualificao e Emprego Dotar as pessoas com deficincias e ou incapacidades de conhecimentos e competncias necessrios obteno de uma qualificao profissional que lhes permita alcanar e ou manter um emprego e progredir profissionalmente no mercado de trabalho Linha de Aco n 2.2.1, Interveno em programas que incidem no desenvolvimento pessoal e profissional Linha de Aco n 2.2.2, Interveno em programas que incidem no mercado de trabalho e garantia dos direitos e das condies de trabalho dos trabalhadores com deficincia ou doenas crnicas e dos trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida Estratgia n 2.3, Informao e formao de profissionais habilitar os profissionais com as competncias especficas que permitam melhorar o atendimento das pessoas com deficincias e ou incapacidades
57 57
2.2.2
62
2.2.2.1
62
2.2.2.2
67
2.2.3
71
Eixo n 3 - Habilitar e assegurar condies de vida dignas Estratgia n 3.1, Proteco e solidariedade social Linha de Aco n 3.1.1, Desenvolver Medidas e Aces Especficas que Favoream a Qualidade de Vida das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade e Suas Famlias no Acesso aos Direitos, Recursos, aos Bens e aos Servios Linha de Aco n 3.1.2, Reformulao e modernizao do modelo de proteco social para a deficincias e ou incapacidade tendo em vista uma melhor racionalizao na gesto e eficcia do sistema Linha de Aco n 3.1.3, Reforo da qualidade e capacidade da rede de equipamentos sociais para pessoas com deficincia, priorizando modalidades de apoio que promovam a sua permanncia em meio natural de vida Linha de Aco n 3.1.4, Promover, como complemento do sistema de proteco social, a conciliao de medidas de diferenciao positiva no mbito das polticas da administrao pblica Estratgia n 3.2, Imprimir melhor qualidade e mais inovao no sistema de reabilitao
74 74 74
2.3.1.2
78
2.3.1.3
80
2.3.1.4
84
2.3.2
86
88
3.1
Linha de Aco n 2.1, Promover uma mudana qualitativa no actual sistema de informao e investigao sobre deficincia e suas problemticas sociais Linha de Aco n 2.2, Intercmbio de experincias e estreitamento de relaes de cooperao entre Portugal e as organizaes comunitrias, europeias e internacionais
88
3.2
92
NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Quadro 2 Quadro 3 Quadro 4 Quadro 5 Quadro 6 Quadro 7 Quadro 8 Quadro 9 Quadro 10 Quadro 11 Quadro 12 Quadro 13 Quadro 14 Quadro 15 Quadro 16 Quadro 17 Quadro 18 Quadro 19 Quadro 20 Quadro 21 Estado de execuo das medidas do PAIPDI at Dezembro de 2009 Nvel de execuo das medidas 2007/2008/2009 Encargos Financeiros GUIA ACESSIBILIDADE Evoluo dos Utilizadores dos Acordos CP/INR 2004-2009 Evoluo das Despesas dos Acordos CP/INR 2004-2009 Aces de formao com os Municpios E.gov acessvel Tempo de Lngua Gestual na TV pblica Tempo de udio-descrio na TV pblica Emisses televisivas c/ legendagem automtica Encargos Financeiros Jogos Paralimpicos PEQUIM Praia Acessvel - Praia para Todos 2005-2009 Encargos Financeiros Praia Acessvel Praia para Todos 2006-2009 Restaurantes tpicos e de luxo com acessibilidade Inventrio de recursos tursticos com acessibilidade Encargos Financeiros Eventos Culturais 2006/2007 Evoluo do programa Escola Alerta 2005-2009 Audincias e share do Programa Consigo 2007/2009 Evoluo das unidades especializadas N de pessoas abrangidas em aces de Informao, Avaliao e Orientao Profissional N de pessoas que frequentaram cursos e aces de formao inicial ou contnua destinadas populao em geral Quadro 22 Quadro 23 Quadro 24 Quadro 25 Quadro 26 Quadro 27 CNO inclusivos N. de pessoas abrangidas em aces de apoio colocao e acompanhamento ps-colocao Aces de formao de Lngua Gestual Portuguesa Tcnicos de Referncia nos Centros Distritais de Segurana Social N SIM-PD/Ano Novos lugares relativos aos projectos PARES I e PARES II e outros em execuo 66 70 72 74 77 84
NDICE de QUADROS
15 15 18 28 28 37 39 42 43 43 45 47 47 48 48 51 54 56 59 63 64
NDICE DE MAPAS
MAPA n 1
62
MAPA n 2
77
NDICE de MAPAS
ACRNIMOS E SIGLAS
ACAPO AEIOT AFID AMA, I.P. ANDST NIMAS ANQ AP APPLA APS CAHPAH CAO CCDR CCDRLVT CCDRN CDSS CEFA CEFPI CEGER CENJOR CERCICA CFP CGRIG CIDEF CIDM CIF / OMS CIG CISV CM
Associao dos Cegos e Amblopes de Portugal Ano Europeu da Igualdade de Oportunidade para Todos Associao Nacional de Famlias para a Integrao da Pessoa Deficiente Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P. Associao Nacional dos Deficientes Sinistrados do Trabalho Associao Portuguesa para a Interveno com Animais de Ajuda Social Agencia Nacional para a Qualificao, I.P. Administrao Pblica Associao Portuguesa de Planeadores do Territrio Associao Portuguesa de Surdos Frum de Coordenao para a Deficincia Centros de Actividades Ocupacionais Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional Lisboa e Vale do Tejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional Norte Centro Distrital de Segurana Social Centro de Estudos e Formao Autrquica Centro de Educao e Formao Profissional Integrada Centro de Gesto da Rede Informtica do Governo Centro Protocolar de Formao Profissional para Jornalistas Cooperativa para a Educao e Reabilitao de Crianas Inadaptadas de Cascais Centro de Fsica do Porto Centro de Gesto da Rede Informtica do Governo Centro de Inovao para Deficientes Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres Classificao Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Sade Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero Associao das Aldeias Internacionais de Crianas Cmara Municipal
ACRNIMOS e SIGLAS
CNO CP CPUC CRE CRID CRP CRPG CTE D.G. ARTES DEM DG Autarquias Locais DG Tesouro DGAIEC DGAJ DGERT DGES DGFV DGIDC DGOTDU DGS DGSS DGT DGTT DGV DL DRE DREA DREALG DREC DRELVT DREN
Centro Novas Oportunidades Caminhos-de-ferro Portugueses Clube Portugus de Utilizadores de Ces-Guia Centros de Recurso Especializados Centro de Reabilitao e Integrao de Deficientes Centro de Reabilitao Profissional Centro de Reabilitao Profissional de Gaia Centro de Tecnologia de Edificaes Direco Geral das Artes Departamento de Engenharia Mecnica Direco-Geral das Autarquias Locais Direco Geral do Tesouro Direco-Geral das Alfandegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo Direco-Geral da Administrao da Justia Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho Direco-Geral do Ensino Superior Direco-Geral de Formao Vocacional Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Urbano Direco-Geral da Sade Direco-Geral da Segurana Social Direco-Geral do Tesouro Direco-Geral dos Transportes Terrestres e Fluviais Direco-Geral de Viao Decreto-Lei
Direco Regional de Educao Direco Regional de Educao do Alentejo Direco Regional de Educao do Algarve Direco Regional de Educao do Centro Direco Regional de Educao de Lisboa e Vale do Tejo Direco Regional de Educao do Norte
ACRNIMOS e SIGLAS
EDeAN ERC FCT FENACERCI FEUP FORMEM FPAS FPDD FSE Gab Gab. Sec. Est. GEP GI GID GMCS GOP GT GTEDR/ CSE INE IA ICS IDP, I. P. IEFP, I.P. IHRU, I.P. IMTT, I.P. INAG INATEL INE INR, I. P. IP IPJ, I.P. IRT
European Design for All e-Accessibility Network Entidade Reguladora para Comunicao Social Fundao para a Cincia e a Tecnologia Federao Nacional das Cooperativas da Solidariedade Social Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Federao Portuguesa de Centro de Formao Profissional Federao Portuguesa das Associaes de Surdos Federao Portuguesa de Desporto para Deficientes Fundo Social Europeu Gabinete Gabinete da Secretria de Estado Gabinete de Estratgia e Planeamento Grupo Interdepartamental Gabinete de Investigao e Desenvolvimento Gabinete para os Meios de Comunicao Social Grandes Opes do Plano Grupo de Trabalho Grupo de Trabalho para as Estatsticas da Deficincia e da Reabilitao do CSE-INE Imposto Automvel Instituto de Cincias Sociais Instituto do Desporto de Portugal Instituto do Emprego e Formao Profissional
Instituto da habitao e da Reabilitao Urbana Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestre Instituto da gua Instituto Nacional de Aproveitamento dos Tempos Livres Instituto Nacional de Estatstica Instituto Nacional para a Reabilitao Instituto Pblico Instituto Portugus da Juventude Inventrio dos Recursos Tursticos
ACRNIMOS e SIGLAS
ISP ISS, I.P. LGP LNEC LPDM/ CRS LR LVT MADRP MAI MAOTDR MAP MC MCTES ME MEI MF MJ MOPTC MP MTSS NEE OE OMS ONG ONGPD OSS PAIPDI PARES PCM PNAI PNE
Instituto de Seguros de Portugal Instituto da Segurana Social Lngua Gestual Portuguesa Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Liga Portuguesa de Deficientes Motores / Centro de Recursos Sociais Lares Residenciais Lisboa e Vale do Tejo Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e Pescas Ministrio da Administrao Interna Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Ministrio da Administrao Pblica Ministrio da Cultura Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior Ministrio da Educao Ministrio da Economia e da Inovao Ministrio das Finanas Ministrio da Justia Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes Ministrio Pblico Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
Ncleo de Estudos Estratgicos Oramento de Estado Organizao Mundial da Sade Organizao No Governamental Organizaes No Governamentais de Pessoas com Deficincia Oramento da Segurana Social Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais Presidncia do Concelho de Ministros Plano Nacional de Aco para a Incluso Plano Nacional de Emprego
ACRNIMOS e SIGLAS
PNPA PNSI POAT POAT / FSE POSC PNACE PT PWC QREN R.A RCM REAPN RIICOTEC RTP RVCC SAD SEAI SEAR SET SG-PCM SIG SIM SIM-PD SNR SNRIPD SS STCP TER TIC TP, I.P. TT / SL
Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade Programa Nacional para a Sociedade de Informao Programa Operacional de Assistncia Tcnica Programa Operacional de Assistncia Tcnica / Fundo Social Europeu Programa Operacional da Sociedade do Conhecimento Plano Nacional de Aco para o Crescimento e Emprego Portugal Telecom PriceWatersandCoopers Quadro de Referncia Estratgico Nacional Regio Autnoma Resoluo de Concelho de Ministros Rede Europeia Anti-Pobreza Rede Intergovernamental Ibero-americana de Cooperao Tcnica Rdio Televiso Portuguesa Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias Servio de Apoio Domicilirio Secretrio de Estado da Administrao Interna Secretria de Estado Adjunta e da Reabilitao Secretria de Estado dos Transportes
Secretaria-Geral da Presidncia do Conselho de Ministros Special Interest Groups Servio Integrado de Mobilidade Servio de Informao e Mediao para Pessoas com Deficincia Secretariado Nacional para a Reabilitao Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia Segurana Social Sociedade de Transportes Colectivos do Porto Empreendimentos Tursticos e Hotis Rurais Tecnologias da Informao e Comunicao Turismo de Portugal Transtejo / Soflusa
ACRNIMOS e SIGLAS
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Unidade de Investigao Cientfica Agncia para a Sociedade do Conhecimento, I. P. World Wide Web Consortium
ACRNIMOS e SIGLAS
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1. ENQUADRAMENTO
Entendido como o instrumento operativo de uma estratgia poltica para a deficincia, o PAIPDI, pelo forte compromisso de participao intersectorial que implicou, conferiu uma maior visibilidade deficincia desenvolvendo uma metodologia de
transversalidade mainstreaming.
E esta uma das grandes virtudes do PAIPDI, bem visvel no modo como os vrios servios pblicos foram chamados a intervir e passaram a atender s necessidades especficas das pessoas com deficincias e ou incapacidades na concepo de produtos e servios, por forma a eliminar barreiras sua utilizao ou acesso.
No obstante a elevada taxa de medidas concretizadas, identificaram-se algumas dificuldades de percurso, inevitveis, pela complexidade que deriva do carcter transversal das medidas definidas pelo PAIPDI. No entanto, provou-se ser possvel a mobilizao de sectores diversificados em torno dos objectivos comuns, da criao de produtos e servios ou da promoo de iniciativas que visam garantir a um grupo de cidados igualdade de condies de acesso aos direitos e de oportunidades.
Tratando-se de um instrumento inovador na sistematizao e avaliao de aces e iniciativas nos domnios da deficincia e da reabilitao, o I PAIPDI representa seguramente o passo decisivo que abre caminho ao desenvolvimento de novas estratgias no mbito das polticas em favor da incluso e da melhoria das condies de vida das pessoas com deficincias e ou incapacidades.
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Em cumprimento da Resoluo do Conselho de Ministros n 120/2006, de 21 de Setembro, revista pela RCM n 88/2008 de 29 de Maio, a monitorizao da implementao do PAIPDI foi assegurada pelo Grupo Interdepartamental de Acompanhamento (GIA) do PAIPDI, constitudo em Janeiro de 2007 e composto por representantes designados pelos diversos ministrios intervenientes.
Este Grupo foi coordenado pela Directora do Instituto Nacional para a Reabilitao, I.P., e a sua composio foi a seguinte:
MINISTRIOS / GABINETES Gabinete do Secretrio Administrao Interna Gabinete do Secretrio Administrao Local de Estado da
REPRESENTANTES
INSTITUIO
MAI / SEAI
de
Estado
da
PCM / CEFA
Gabinete do Secretrio de Estado da Presidncia do Concelho de Ministros Gabinete do Secretrio de Estado da Juventude e Desporto Gabinete do Secretrio de Estado da Juventude e Desporto Gabinete do Secretrio de Estado Adjunto da Justia Gabinete do Secretrio de Estado do Ordenamento do Territrio e das Cidades Gabinete do Secretrio de Estado do Turismo Gabinete da Secretria de Estado dos Transportes
Paula Alves
PCM / CIG
Susana Ramos
MJ / DGAJ
Vasco Folha
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Gabinete do Secretrio de Estado do Emprego e da Formao Profissional Gabinete da Secretria de Estado Adjunta e da Reabilitao Gabinete da Secretria de Estado Adjunta da Sade Ministrio da Educao Gabinete do Secretrio de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior Gabinete do Secretrio de Estado da Cultura Gabinete do Ministro dos Assuntos Parlamentares
Leonardo da Conceio
Luis Vale
MTSS / SEAR
MS / DGS
ESTRATGIAS
Acessibilidade
13 4 5 5 27
1 1 1 0 3
1 1 3 1 6
15 6 9 6 36
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qualidade de vida
EIXO II Educao Educao qualificao e Qualificao e Emprego promoo da Informao e Formao de Profissionais incluso laboral Sub Total EIXO III Habilitar e assegurar condies de vida dignas Proteco e Solidariedade Social Qualidade e Inovao nos Servios e Organizaes Sub Total
6 6 3 15
0 2 2 4
2 3 0 5
8 11 5 24
16
22
1 17 5
0 3 1
1 4 4
2 24 10
Investigao e Desenvolvimento Troca de experincias e Cooperao c/ organizaes comunitrias e internacionais Sub Total
4 9
1 2
0 4
5 15
TOTAL
68
12
19
99
Quadro n 2 Nvel de execuo das medidas 2007/2008/2009 * Medidas Medidas em Medidas por Concludas 2007 2008 2009 25 42 68 22,5% 42,4% 68,7%, execuo 39 37 12 35% 37,4% 12,1% executar 47 20 19 42,5% 20,2% 19,2%
Como factores condicionantes do nvel de execuo das medidas foram assinalados pelas entidades alguns constrangimentos/dificuldades que, apesar da sua diversidade e da especificidade prpria das medidas a que se reportam, se podem sintetizar do seguinte modo:
Razes oramentais; Problemas de acessibilidade fsica de instalaes e infra-estruturas; Deficiente articulao interdepartamental; Atraso na publicao de alguns diplomas.
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2.1.1. ESTRATGIA n 1.1. - Promover o acesso universal ao meio fsico, ao edificado e aos transportes
Medidas de Preveno
1. Elaborao de um guia de recomendaes para a incluso das questes do design universal nos curricula das universidades, escolas superiores e tcnicas, pblicas e privadas.
Responsveis; MCTES / DGES Parcerias: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicador: Guia de Recomendaes.
Medida no implementada.
2. Elaborao de um guio tcnico de divulgao de largo espectro na rea das acessibilidades a edifcios habitacionais em situao de reabilitao urbana.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parcerias: MAOTDR / IHRU, I.P., APPLA e LNEC Prazo de Execuo: 2007 Indicador: Guio Tcnico.
A execuo desta Medida iniciou-se em 2006 e teve o seu desenvolvimento ao longo do 1 semestre de 2007 com a concepo do Guia Acessibilidade e Mobilidade para Todos editado pelo INR, I.P.
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Por se tratar de um instrumento de divulgao e de apoio facilitador do projecto e da construo para todos, este Guia obedeceu a determinados requisitos, nomeadamente: a linguagem acessvel, apoiada em grafismos e imagens.
Esta Medida articula-se directamente com o Instrumento Programa de Formao a Agentes Autrquicos em matria de acessibilidade e design universal.
INR
23.595,00
4.761,03
IHRU
29.040,00
Total
23.595,00
33.801,03
REFER A REFER sempre que intervm no mbito da remodelao /modernizao das instalaes e equipamentos de utilizao pblica, em Estaes e Apeadeiros, tem procedimentos normalizados relativamente utilizao da sinalizao internacional de identificao, quer de percursos acessveis, quer de equipamentos para utilizao por pessoas com deficincia ou incapacidade. No primeiro trimestre de 2009 foram elaborados os Projectos de reformulao da Sinaltica Convencional (que integra a aplicao do smbolo internacional de acessibilidade) nas Estaes de Porto So Bento e Aveiro, prevendo-se a sua implementao fsica durante o 2 trimestre 2009.
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Na REFER a aplicao do smbolo internacional de acessibilidade tem um procedimento j normalizado que tem por base a norma interna MT.CCA.001 (Manual de Sinaltica).
CP O smbolo est aplicado nos comboios pendulares srie CPA 4000. A CP est a trabalhar para que haja condies para aplicar o smbolo nas sries: UQE 2300 linha de Sintra / UME 3400 Porto / UQE 3500 2 pisos / UTE 2240 Regional.
STPC A STCP j aplica esta simbologia em toda a frota de servio pblico em que a mesma aplicvel ou seja em 57% dos autocarros.
CARRIS A CARRIS tem aplicado o smbolo internacional de acessibilidade onde se justifica, nomeadamente, nos veculos adaptados para o transporte de pessoas com mobilidade reduzida.
Transtejo/ SofLusa O smbolo internacional de acessibilidade est a ser colocado em todas as embarcaes. Este smbolo foi aplicado em todos os validadores (torniquetes) e sadas de desembarque (portilhes, torniquetes).
Metro do Porto Todas as estaes e todos os veculos da rede do Metro do Porto so fisicamente acessveis a pessoas de mobilidade reduzida. Como tal, a aplicao desta simbologia, foi considerada de raiz, tanto no Manual de Sinaltica da MP como nos respectivos espaos e equipamentos dedicados a estes clientes. Nas redes de transporte que no so 100% acessveis, esta informao primordial para programar a viagem em funo das facilidades oferecidas pela frota de veculos e restantes equipamentos de suporte (paragens, estaes, interfaces, etc); numa rede como a do Metro do Porto onde todos os veculos e estaes so acessveis, o critrio para aplicao desta simbologia teve de ser mais criterioso, de modo a mant-la til. Como tal, a sua aplicao reservou-se aos
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equipamentos com utilizao especfica, (lugares para cadeiras de rodas; casas de banho, etc).
4. Promoo de uma campanha dirigida aos operadores de transportes sobre a utilizao de conceitos inovadores e no discriminatrios relativos s pessoas com necessidades especiais.
Responsveis: MOPTC / IMTT, I.P. Parcerias: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicador: Realizao da campanha
CP No mbito da cooperao e protocolo celebrado e financiado pelo INR, I.P. e a CP, a CP assinalou o dia 3 de Dezembro Dia Internacional das Pessoas com Deficincia, da seguinte forma: 1. Transporte gratuito na CP, em todos os comboios, para todos as pessoas com deficincias e ou incapacidades que o comprovem mediante a exibio da certido multiusos ou do carto de deficiente das foras armadas, independentemente do grau de deficincia;
3. Campanha de divulgao do Servio Sim e do Tarifrio especfico 2 em1, com a afixao de cartazes nas estaes que disponibilizam o referido servio.
A CP vai editar a brochura SIM com informao (tambm em Braille), dentro do esprito do Regulamento (CE) n 1371/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos direitos e obrigaes dos passageiros dos servios ferrovirios.
Metro do Porto A Metro do Porto realizao em 2008 um encontro sobre o tema A Acessibilidade nos Transportes Pblicos.
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Transtejo/ SofLusa Com o apoio da ACAPO, a Transtejo continua com o programa de formao para colaboradores da TT e SL que esto em contacto com o pblico.
Medidas de Reparao
5. Realizao de um programa de informao dirigido s cmaras municipais sobre as normas tcnicas de acessibilidade no meio edificado pblico, habitacional e via pblica.
Responsveis: MTSS; MAOTDR Parceiros: INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2007 Indicador: Programa de Informao
Na sequncia da publicao do DL n 163/2006, o INR, I.P. presta informao e consultoria, esclarecimentos e responde a dvidas quanto interpretao e aplicao do novo diploma legal, mediante solicitaes veiculadas pelas Cmaras e por muitas outras entidades pblicas e privadas e pessoas individuais, mediante ofcios, pareceres, contactos por telefone, correio electrnico ou presencialmente. A publicao e progressiva divulgao do Guia Acessibilidade e Mobilidade para Todos, editado pelo INR, I.P. tem sido um instrumento importante para divulgao de informao e para apoio nesta matria.
6. Adopo de normas que definam o acesso por parte de pessoas com mobilidade condicionada aos espaos e recintos desportivos.
Responsveis: PCM / IDP, I.P Parcerias: MTSS. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: Existncia de Normas.
A execuo desta medida baseia-se na aplicao das normas tcnicas previstas a que devem obedecer os espaos e recintos desportivos no que concerne s condies de acessibilidade a satisfazer no projecto e na construo dos espaos
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pblicos desportivos, previstas no anexo ao Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto e que dele faz parte integrante.
Por outro lado, de referir que o Decreto-Lei n.317/97, de 25 de Novembro, estabelece o regime de instalao e funcionamento das instalaes desportivas de uso pblico, independentemente de a sua titularidade ser pblica ou privada e visar ou no fins lucrativos.
No mbito da aplicao deste diploma, cabe ao Instituto de Desporto de Portugal, I.P. (IDP, I.P.) emitir pareceres tcnicos sobre os projectos de arquitectura e das especialidades que lhe so apresentados, estando os mesmos limitados s instalaes e equipamentos cujo processo de construo da responsabilidade das autarquias, das associaes desportivas e de outras entidades privadas, no abrangendo contudo as instalaes desportivas que, destinando-se a uso exclusivo dos seus membros, estejam integradas em: Quartis e recintos militares; Recintos para uso das foras de segurana; Estabelecimentos prisionais.
O mesmo sucede com as instalaes desportivas cujo regime de propriedade e gesto est a cargo do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social.
O IDP, I.P. vem exercendo esta competncia, tendo sempre em ateno, na sua anlise, o cumprimento das normas tcnicas referentes s condies de acessibilidade, inicialmente consideradas no Decreto-Lei n.123/97, de 23 de Maio, e, posteriormente, no Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto, por revogao daquele.
Nos termos do mencionado Decreto-Lei n. 317/97, de 25 de Novembro, a fiscalizao do que se encontrava a disposto e na respectiva legislao complementar incumbia ao ento Instituto Nacional do Desporto, s Cmaras Municipais e s entidades administrativas e policiais no mbito das respectivas competncias. Esta aco fiscalizadora nunca foi exercida pela administrao pblica do desporto pelo facto de este diploma nunca ter sido regulamentado (artigo 7.), com excepo dos Estdios de Futebol (Decreto Regulamentar n.
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10/2001, de 7 de Junho), Recintos com Diverses Aquticas (Decreto-Lei n. 65/97 e Decreto Regulamentar n.5/97, ambos de 31 de Maro) e Espaos de Jogo e Recreio Municipais destinados a crianas (Decreto-Lei n.379/97, de 27 de Dezembro, Portaria n.379/98, de 2 de Julho e Portaria n.506/98, de 10 de Agosto).
Com a publicao do Decreto-Lei n.274/2007, que aprova a orgnica da Agncia de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), todas as atribuies em matria de fiscalizao de infra-estruturas, equipamentos e espaos desportivos cometidas ao IDP, I.P. foram transferidos para a ASAE.
A alnea d) do n.2 do artigo 3. deste diploma dispe tambm sobre a necessidade de promover o intercmbio de informao entre entidades que trabalhem nos domnios das suas competncias. No ano de 2008 o IDP, I.P. emitiu 352 pareceres tcnicos. Da aco desenvolvida pela ASAE no plano fiscalizador quanto a esta matria, o IDP, I.P. no tem recebido qualquer informao.
7. Criao
progressiva
de
servios
de
apoio
passageiros
com
A CP criou o SIM Servio Integrado de Mobilidade, um servio centralizado atravs de uma linha telefnica 808 208 746 (808 208 SIM), orientado para servir Clientes com Necessidades Especiais (CNE), disponvel nos dias teis das 07h00 s 18h00. Atravs deste servio o Cliente com Necessidades Especiais poder:
Obter informaes sobre o que a CP tem para lhe oferecer, a nvel de: acessibilidade dos comboios da CP e estaes da rede CP; acessibilidade a equipamentos; condies comerciais; outros servios orientados para este
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Cliente; outros pontos de informao ou envio de sugestes; servio de assistncia no embarque, em viagem e no desembarque;
A CP criou a Figura do Conselheiro para o Cliente com Necessidades Especiais com o objectivo de reforar a confiana destes Clientes numa ptica de melhoria contnua dos servios prestados pela Empresa.
So funes prioritrias do Conselheiro para o Cliente com Necessidades Especiais assessorar a Empresa em prticas que defendam e promovam a acessibilidade aos servios da CP por todos os cidados com necessidades especiais, contribuindo para a inventariao dos obstculos de acesso e definindo prioridades na adopo de medidas que tornem a mobilidade um direito adquirido.
Acordo entre a CP e o Instituto Nacional para a Reabilitao (INR, I.P.), celebrado com o objectivo de minimizar as dificuldades de mobilidade dos indivduos com autonomia condicionada: Tarifrios prprios para os Clientes com Necessidades Especiais Tarifa 2 por 1.
Este acordo veio permitir que os acompanhantes das pessoas com incapacidade igual ou superior a 80% viajem de forma gratuita no mesmo comboio, no mesmo percurso e na mesma classe. O acordo tarifrio estabelecido vlido em 2 classe para os servios Alfa Pendular, Intercidades, Regional, Inter-Regional e urbanos de Lisboa e Porto.
A CARRIS d formao genrica aos seus Tripulantes (inicial e de reciclagem) para prestarem o auxlio necessrio s pessoas com deficincia, quer na aproximao paragem, quer na entrada e sada do veculo, como tambm no decurso da viagem. Tambm dada formao a todos os tripulantes de autocarros para colocao da rampa e fixao da cadeira de rodas, nos veculos preparados para esse fim.
Por outro lado, a CARRIS possui desde 1982 um servio dirio especial de transporte de pessoas com deficincia efectuado porta a porta, na cidade de
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Lisboa, mediante prvia marcao, dispondo para esse efeito de 4 autocarros (3 em servio e 1 de reserva) com lotao para 4 a 5 cadeiras de rodas e 8 acompanhantes. Esto em fase de aquisio 2 novos autocarros para substituio dos 2 mais antigos.
A STCP desenvolveu:
Em 2007, produo de informao sobre as Linhas da rede STCP em Braille e em letra ampliada;
Criao do SMSBUS para pessoas com deficincia visual, que tem por objectivo a colocao dos cdigos SMSBUS em Braille em todas as paragens da STCP - projecto em pareceria com a ACAPO, ainda em fase de experimentao; Em Julho de 2009 foi concluda a colocao das placas com cdigo Braille em todas as paragens da STCP; A ACAPO foi informada do facto. Foram contactados os 3 principais operadores de telemveis a informar da concluso do projecto.
Participao em Seminrio da ACAPO sobre Braille nos dias de hoje em que foi apresentado este projecto, considerado uma iniciativa inovadora a nvel nacional e europeu.
Divulgao de servios Colocao de smbolo de acessibilidade nos folhetos - horrios das linhas da rede de acesso fcil.
Projecto de Paragem com Informao sonora para cegos e amblopes projecto em parceria com ACAPO e EFACEC, ainda em fase de desenvolvimento de prottipo;
No programa normal de formao do pessoal tripulante, incluso de captulo prprio de sensibilizao especificidade do atendimento a pessoas cegas, amblopes e/ou de mobilidade reduzida ir decorrer um projecto associado de intensificao de formao no terreno, com incluso de testes prticos.
A Metro do Porto, S.A. (MP), por ser uma rede de transporte muito recente e pelo facto de terem sido tidas em conta as medidas necessrias acessibilidade e ao uso autnomo pelos seus clientes com necessidades especiais, contempla de raiz
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a generalidade das medidas previstas nos vrios Eixos do PAIPDI. Mesmo assim, a MP mantm uma postura autocrtica que a leva a procurar melhorar as condies de acessibilidade dos seus clientes, tal como o sistema Navmetro referido anteriormente.
Estabelecidos em 2008, os princpios sobre os quais assentar a Fase III do projecto Navmetro, que recorde-se, visa fornecer Informao e Encaminhamento aos clientes com dificuldades ou deficincia visual, a Metro do Porto iniciou mo ano de 2009, dando seguimento ao trabalho de melhoria do sistema, mantendo a colaborao da FEUP e ACAPO, e paralelamente solicitou uma avaliao das tarefas e requisitos necessrios ao cumprimento desta Fase III em 2009, e que so: 1. Disponibilizao ao pblico-alvo, do sistema de localizao e orientao sonora instalado na estao central da Trindade. 2. Disponibilizao do servio interactivo de informao / atendimento automtico, se possvel integrado na linha geral de apoio ao cliente. 3. Preparao de caderno de encargos tcnico para integrao do sistema Navmetro, nas futuras estaes da rede. A finalizao do 1 trimestre de 2009 culminou com a aprovao pela MP da manuteno da equipa tcnica da FEUP destacada para o desenvolvimento deste projecto, e com a formao de uma equipa de trabalho interdepartamental da Metro do Porto, para acompanhamento do mesmo.
Nota: Embora a componente lgica do sistema tenha vindo a ser desenvolvida nos laboratrios da FEUP, existe uma componente fsica que est instalada na estao principal da rede (Trindade), o que obriga realizao de testes e trabalhos de afinao, em janelas temporais muito curtas, fora das horas de operao.
Na Transtejo (TT):
Todos os terminais da TT foram adaptados para acolher passageiros com necessidades especiais.
Falta adaptar bilheteira no terminal do Barreiro. No Terminal do Terreiro Pao decorrem obras.
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Aces de formao com vista a dotar o pessoal das bilheteiras e de bordo de competncias para lidarem com passageiros com necessidades especiais.
Na Transtejo/ SofLusa todos os terminais possuem bilheteiras para clientes em cadeira de rodas. Os terminais mais antigos apresentam limitaes arquitectnicas difceis de superar. Foram efectuadas obras no terminal do Barreiro para acomodar bilheteiras dedicadas a passageiros portadores de deficincia.
Em Julho de 2009 reiniciou-se a Formao do pessoal dos terminais com o objectivo de aprender a lidar com passageiros portadores de deficincia; Dotao de lugares cativos nas embarcaes.
Na REFER encontra-se em fase de anlise a celebrao de um protocolo com a CP, no que diz respeito promoo da acessibilidade e da comunicao aos passageiros do transporte ferrovirio com mobilidade reduzida, em oportunidades comparveis s dos restantes passageiros.
O IMTT est a apoiar, entre outros, no mbito dos servios e sistemas inteligentes de Transportes (ITS), a renovao do Sistema de Apoio Explorao e Informao ao Cliente em Tempo Real (SAE/ICTR) da empresa Rodoviria de Lisboa (RL) e a implementao de um sistema similar na empresa Transportes Sul do Tejo (TST). Nestes dois projectos, para alm da informao na paragem sobre o tempo de espera dos prximos autocarros foi includa a funcionalidade de informao sonora activada por comando prprio (em painis de proximidade que ficam na paragem): - Nos TST 30 painis com a funcionalidade sonora e 1000 comandos; - Na RL 21 painis com a funcionalidade sonora e 500 comandos.
8. Implementao de protocolos com transportadoras, visando redues tarifrias a pessoas com deficincia.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parceiros: Operadores de Transportes Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicadores: n de viagens e n de beneficirios.
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Acordo Dois por Um O protocolo foi celebrado em 1998 e visa garantir pessoas com deficincias, com grau de incapacidade igual ou superior a 80%, a possibilidade de se fazer acompanhar por terceira pessoa (com bilhete gratuito), nos comboios de longo curso e intercidades, com excepo nos transportes suburbanos.
Acordo de Descontos para Pessoas com Deficincia O Protocolo celebrado em 2002 entrou em vigor em 2003 e visa garantir uma reduo de 25% nos bilhetes de comboio, s pessoas com deficincia, com grau de incapacidade igual ou superior a 60% ou que se encontrem em situao de configurar risco de excluso social, em qualquer percurso, excepto nos percursos suburbanos de Lisboa e Porto.
Quadro n 4 Evoluo dos Utilizadores dos Acordos CP/INR 2004-2009 Acordo Tarifrio "Dois por UM" Anos N. Viagens
a)
Acordo de Descontos (Prprio) 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2004
2005
2006
2007
2008
4410
5090
6173
6898
6727
6717
343
250
298
246
311a)
573
Quadro n 5 Evoluo das Despesas dos Acordos CP/INR 2004-2009 ANOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 b)
a)
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9. Definio de modelos de sinaltica e de informao e bilhtica a implementar nas estaes de metro, ferrovirias e fluviais, de modo que se constitua um sistema de informao unificado e orientador para os utilizadores.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parceiros: MOPTC / Operadores de Transportes Prazo de Execuo: 2006-2007 Indicador: Modelo de Sinaltica e de informao nos operadores identificados.
REFER A sinaltica actualmente existente nas estaes tem por base a Norma Interna "Manual de Sinaltica - Guia para a aplicao grfica de Sinaltica em Estaes Ferrovirias, MT.CCA.001, o qual se rege nos seus aspectos gerais, por directivas internacionais, no mbito da UIC.
Transtejo/Soflusa Tem em estudo a montagem de sinalizao para pessoas com deficincia visual nos pavimentos. Foram feitos por este operador contactos com outros operadores de transportes da rea metropolitana e ACAPO para encontrar a soluo mais adequada a uniformizar em todos os transportes.
Importa tambm assinalar que est em curso na Transtejo/Soflusa, a preparao de aces de formao aos trabalhadores da TT / SL para acompanhamento e atendimento de pessoas com deficincias ou incapacidade que ser ministrado pela ACAPO.
Refira-se ainda que a Transtejo/Soflusa, com vista ao cumprimento das novas normas tcnicas emanadas pelo Decreto-Lei n. 163/2006 de 8 de Agosto, efectuou um levantamento a todas as instalaes da TT / SL para identificar barreiras e promover a sua superao de acordo com os requisitos do novo DL;
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Rede Metro do Porto Uma vez que a rede muito recente, grande parte das preocupaes com as pessoas com necessidades especiais foram j tidas em conta na raiz dos projectos. Assim, tanto os veculos como as estaes e a informao ao pblico/sinaltica tm nveis de acessibilidade bastante bons.
A Metro do Porto esfora-se por manter viva uma postura autocrtica, dando assim ouvidos s vrias reclamaes/sugestes dos seus clientes com necessidades especiais, sejam elas referentes a aspectos singulares de alguma estao ou aspectos gerais ao sistema.
Neste contexto, refira-se o desenvolvimento do Manual de Sinaltica. Este Manual teve como objectivo principal estabelecer regras de comunicao claras para os utilizadores do Metro e restantes utilizadores de transporte pblico uma vez que foi pensada numa base intermodal. Pretende-se assim uniformizar toda a
informao/sinaltica, independentemente desta se encontrar nas estaes, nos veculos ou em suportes portteis como sejam folhetos, mapas etc.
Para o conseguir, o Manual desenvolveu uma linguagem compsita, onde se conjugam imagens (pictogramas) e texto, e que cumpre com os cdigos de cores internacionais de acordo com a natureza da mensagem a transmitir (vermelho interdio; amarelo perigo, verde encaminhamento sada; azul encaminhamento ao transporte).
O pictograma referente ao smbolo internacional de acessibilidade est obviamente includo na famlia de pictogramas e utilizado na generalidade do sistema. Est em curso a preparao da realizao de um Estudo com vista ao desenvolvimento de um Modelo/Sistema de Encaminhamento para Pessoas com Deficincia Visual,
At 2006: Foi constitudo, por iniciativa do INR, I.P. um grupo de trabalho que integrou representantes do INR, I.P., ACAPO, REFER e Metropolitano de Lisboa, para desenvolver um Sistema de Encaminhamento para Pessoas com Deficincia Visual.
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Este Grupo desenvolveu um sistema de pavimentos tcteis para promover a orientao nas estaes, tendo projectado prottipos, para serem testados.
Este sistema, baseado em outros semelhantes e j existentes noutros pases, consta fundamentalmente de um conjunto de pavimentos tcteis, aplicados mesma cota do restante pavimento, e que transmite uma srie de sinais que o cego identifica com os ps ou com a bengala;
Em 2006 Continuaram os testes com pavimentos tcteis de borracha com sinaltica semelhante do modelo anteriormente testados e j existentes no mercado. As estaes do Metropolitano, Carnide e Avenida serviram de local de teste, nos meses de Abril e Outubro/Novembro.
Ainda em 2006 foi lanado pelo Metro de Lisboa o concurso para a execuo do prottipo em material cermico do sistema de encaminhamento anteriormente estudado.
Em 2007 Foi executado o prottipo e testado no Parque de Material e Oficinas do Metropolitano, em Sete-Rios (Lisboa), tendo em vista avaliar a eficcia e a aceitao do Sistema de Encaminhamento. Entre Fevereiro e Julho decorreu a fase de ensaio do respectivo prottipo, com a colaborao da ACAPO, que supervisionou a experimentao com um grupo abrangente de pessoas com vrios tipos de deficincia visual. Encontra-se em fase de concluso o Relatrio Final sobre o Modelo do Sistema estudado. Pretende-se que este modelo, depois de aprovado, possa vir a ser adoptado por outras transportadoras, com as adequadas adaptaes consoante a modalidade de transporte (Transtejo, Rodovirias etc.), bem como, noutros espaos pblicos (ex.: passagens de pees, museus).
10. Promoo do aumento de 14 % na quota de autocarros da Carris, Companhia dos Carris de Ferro de Lisboa, S. A., e da Sociedade de Transportes Colectivos do Porto, S. A., totalmente acessveis nos
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transportes terrestres e da sua afectao a carreiras especficas em funo da procura de passageiros com necessidades especiais.
Responsveis: MOPTC / Operadores de Transportes Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Quota de autocarros acessveis
A quota de 14% na frota de autocarros totalmente acessveis a atingir no perodo de 2006 a 2009 j foi cumprido pela CARRIS e STCP. A CARRIS tem vindo a aumentar a frota de autocarros ao longo dos anos: Em Dezembro de 2006 a frota de autocarros era constituda por 758 veculos, dos quais 220 se encontram adaptados com rampa manual e um lugar para fixao de cadeira de rodas, correspondendo a uma quota de 29%. Em Dezembro de 2007, embora mantendo-se o mesmo nmero de veculos adaptados, a quota aumentou ligeiramente para 29,5%, dado que se verificou uma reduo da frota de autocarros que passou para 745 unidades. Aquisio, em 2009, de mais 60 veculos standard dos quais 20 a gs natural, com o mesmo tipo de adaptao para pessoas com deficincia, que se destinam a substituir veculos degradados, passando a quota destes veculos para cerca de 43%. Dos 60 veculos, estavam entregues no final de Agosto de 2009 e colocados nos servios da CARRIS 18 desses autocarros, equipados com rampa elctrica, um lugar para fixao de cadeira de rodas e informao sonora da prxima paragem. No ms de Setembro foram entregues e colocados nos servios da CARRIS mais 8 destes autocarros. Prosseguindo a orientao definida para 2009, em 1 de Maio de 2009, as carreiras 70 (B Serafina Espao Monsanto) e 782 (Cais do Sodr Moscavide) passaram a ser efectuadas exclusivamente com autocarros adaptados com piso rebaixado, rampa e um lugar para cadeira de rodas. Assim, presentemente so efectuadas 18 carreiras exclusivamente com veculos com estas caractersticas. Est prevista a afectao do mesmo tipo de veculos a mais 2 carreiras em cada trimestre de 2009.
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Em Julho de 2009, no servio especial para deficientes, porta a porta, efectuado pela CARRIS, 2 veculos novos, com capacidade para o transporte de 5 cadeiras de rodas e equipados com elevador, substituram 2 veculos muito degradados e com menor capacidade (transportavam 4 cadeiras de rodas).
Para 2010 est prevista a aquisio de mais 60 veculos (30 articulados e 30 standard) com idnticas caractersticas, passando a sua quota para cerca de 51%, prevendo-se que se mantenha a actual frota, da ordem dos 740 autocarros.
De referir que os autocarros adquiridos pela CARRIS desde 1998 tm piso rebaixado, correspondendo a 572 autocarros, dispondo ainda 148 de um sistema de ajoelhamento lateral, o que facilita o acesso a pessoas de mobilidade reduzida.
Em concluso, relativamente aos 220 autocarros adaptados com rampa existentes no final de 2006 e face a 2008 temos um acrscimo de 18,2% totalizando 260 unidades, em 2009 um aumento de 45,5% perfazendo 320 e em 2010 um acrscimo de 72,7% com um total de 380 autocarros adaptados.
A STCP possui actualmente: Rede de Acesso Fcil desde Setembro de 2007, os autocarros com caractersticas de acesso fcil (piso rebaixado, kneeling e rampas automticas) esto afectos a linhas, de modo a constituir uma rede estvel que garanta a possibilidade de entrada de cadeiras de rodas; Apenas 8 das 55 linhas operadas pela STCP da Rede Diurna no integram a rede de acesso fcil: linhas 203, 400, 703, 705, 706, 707, 804 e 900. Excluemse as 12 linhas operadas por operadores privados. H 12, das 13 linhas da Rede de Madrugada que so tambm de acesso fcil (excepo da linha 7M, operada por um operador privado). Desde 2006 a STCP registou um incremento de 32% na quota de viaturas com rampa de acesso e de 54% na quota de viaturas com piso rebaixado, crescimentos muito superiores ao objectivo definido pelo PAIPDI.
Ao nvel dos restantes operadores, os despachos de apoio financeiro concedidos pelo IMTT renovao de frotas das empresas privadas que exploram servios
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regulares de passageiros tm previsto, desde 2003, um incentivo superior para os veculos adaptados ao transporte de pessoas com deficincia. Em 2004 s foram financiados veculos da categoria I (veculos tipo urbano) desde que fossem adaptados ao transporte de passageiros em cadeiras de rodas. Desde Fevereiro de 2005 que s podem ser matriculados veculos novos da Categoria I que sejam adaptados (Dec.-Lei n 58/2004 de 19 de Maro). Na STCP: Viaturas de Servio Pblico com piso rebaixado 92% da frota de autocarros (dados Dez. 2008) Viaturas de Servio Pblico com rampa de acesso para pessoas com mobilidade reduzida 57% da frota de autocarros (dados Dez. 2008)
11. Reviso do regime aplicvel aos ces-guia, com vista a alargar o seu mbito de aplicao a todos os ces de assistncia.
Responsveis: MTSS; INR, I.P. Parceiros: - MADRP / DGV Prazo de Execuo: 2006 Indicador: Publicao do Diploma
A reviso do regime actual foi iniciada durante o ano de 2006 e concluida com a publicao o DL n 74/2007, de 27 de Maro que consagra o direito das pessoas com deficincias a fazer-se acompanhar de ces de assistncia no acesso a locais, transportes e estabelecimentos de acesso pblico; revogando o Decreto-Lei n. 118/99, de 14 de Abril.
Atravs deste diploma reconhece-se o direito geral de acesso de todos os cidados com deficincia sensorial, mental, orgnica e motora acompanhados de ces de assistncia a locais, transportes e estabelecimentos de acesso pblico.
So
considerados
ces
de
assistncia:
os
ces-guia
que
visam
acompanhamento das pessoas cegas; os ces de alerta para surdos e os ces de servio ajudantes de pessoas com dificuldades motoras e, ainda, no mbito da Terapia Assistida por Animais.
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Presentemente, em Portugal, existem duas ONG que dispem de escolas de treino de ces de assistncia: a Associao Beira Aguieira de Apoio ao Deficiente Visual e a NIMAS Associao Portuguesa para a Interveno com Animais de Ajuda Social. O Clube Portugus de Utilizadores de Ces-guia (CPUC), no sendo uma Escola de Ces de Assistncia, mas estando vocacionado para a problemtica dos utentes de ces-guia foi constitudo em 2001 com o objectivo da sua promoo junto de pessoas cegas e com baixa viso, bem como de defender os interesses e direitos dos seus utilizadores.
Instrumentos
12. Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA), contemplando os diferentes domnios da acessibilidade.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Publicao do Diploma
Este Plano contempla os diferentes domnios da acessibilidade, nomeadamente, o meio urbano, edificaes e transportes, bem como, a acessibilidade informao e comunicao e surgiu na sequncia de inquritos lanados pelo INR, I.P. junto das autarquias, para anlise do grau de implementao do DL n 123/97, de 22 de Maio, e aos transportes.
Os resultados desses inquritos, indiciavam a necessidade de aperfeioar e garantir a aplicao da legislao em vigor e por outro lado, a necessidade de produzir um instrumento estruturante com medidas que perpectivassem a
acessibilidade de forma global e integrada em todos os domnios da poltica, reflectindo a transversabilidade da actuao que visa a qualidade de vida dos cidados e em particular das pessoas com necessidades especiais. Este Plano foi submetido apreciao dos Servios da Administrao Pblica com o objectivo de de proceder recolha e anlise dos pareceres emitidos pelas tutelas envolvidas e introduo dos contributos sectoriais pertinentes no texto deste instrumento, com vista sua melhoria.
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Salienta-se, neste mbito, a cooperao e os documentos enviados por Servios do MAOTDR (IHRU, I.P., DGOTDU, CCDRN e CCDRLVT) e do MOPTC (DGTT, REFER, CP, CARRIS, STCP, TRANSTEJO / SOFLUSA, Metros de Lisboa e Porto bem como do Metro do Mondego e Metro Sul) e MOPTC.
O PNPA foi aprovado em Conselho de Ministros a 21 de Dezembro de 2006 e publicado a 17 de Janeiro (Resoluo do CM n 9/2007, Dirio da Repblica, 1 Srie - n 12).
13. Prmio
de
acessibilidade
atribuir
periodicamente
projectos
Em 2007, foi celebrado um Protocolo de Cooperao entre o IHRU, I.P. e o INR, I.P. com vista, entre outras aces, criao e instituio do Prmio de Acessibilidade que visa destacar solues inovadoras e que tenham como objectivo garantir a acessibilidade e a mobilidade na utilizao do espao habitacional edificado, tendo-se igualmente elaborado o respectivo Regulamento de candidaturas e constituio do Jri.
Nesta sequncia foi lanado o processo de concurso que visava premiar obras concludas at dia 31 de Dezembro de 2007 e apresentadas atravs de candidatura at 15 de Janeiro de 2008 pelos prprios promotores. Aos primeiro, segundo e terceiro prmios foram atribudos os montantes de, respectivamente: 6.000 , 3.500 e 2.500 , com financiamento da responsabilidade do IHRU, I.P.
A Edio n 2 deste Prmio Acessibilidades foi lanada em Junho e decorreu at 30 de Agosto de 2009.
Na sequncia deste lanamento, e concluda a fase de entrega de candidaturas, constatou-se haver um s concorrente que apresentou um trabalho fora do
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universo de interveno constante do regulamento, portanto sem condies de ser considerado. Informamos, ainda, estar em estudo o formato futuro do prmio, de molde a procurar garantir a sua considerao nas actividades do IHRU.
14. Programa
de
formao
agentes
autrquicos,
em
matria
de
Entre Outubro de 2007 e Junho de 2008 foi desenvolvida esta medida com um total de 5 aces de formao a nvel nacional cujos resultados se encontram no quadro seguinte
Quadro n 6 Aces de formao com os Municpios Local Lisboa Vila Real Lagos Coimbra vora TOTAL N de formandos 70 95 50 160 57 N de Cmaras envolvidas 22 40 20 54 20 156
432
15. Prmio
de
acessibilidade
atribuir
periodicamente
projectos
37
Por deliberao do conselho Directivo do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. (IMTT), de 02.09.2009, foi aberto concurso para atribuio dos prmios relativos ao ano de 2009/2010. O IMTT instituiu o Prmio Acessibilidade aos Transportes com o objectivo de distinguir medidas e aces que favoream a acessibilidade proporcionada aos transportes pblicos e a integrao de solues inovadoras direccionadas eliminao de barreiras para os cidados com necessidades especiais e mobilidade reduzida, premiando as boas prticas e promovendo a sua divulgao. Para esta primeira edio do Prmio de Acessibilidade aos Transportes o perodo de apresentao de candidaturas est aberto at ao dia 31 de Janeiro de 2010, para projectos cujas obras tenham sido concludas at trs anos antes da data do termo de candidatura. O Prmio atribudo, por mrito distintivo, por jri qualificado aos trs primeiros classificados: 1. Classificado: 25.000 2. Classificado: 15:000 3. Classificado: 10.000 Podero ainda ser atribudas Menes de Jri, sem direito a qualquer valor pecunirio.
Medidas de Preveno
16. Garantia, em articulao com a Agncia para a Sociedade do Conhecimento, I. P. (UMIC, I. P.), da aplicao das regras da acessibilidade s pginas da Internet, sobretudo nos portais da Administrao Pblica.
Responsveis: MCTES / UMIC Parcerias: MTSS / INR, I.P
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Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Publicao de regras e nmero de stios da Administrao Pblica na Internet com essas regras.
De acordo com a Resoluo de Conselho de Ministro n 155/2007 de 2 de Outubro foi determinado que as formas de organizao e apresentao dos stios da Internet do Governo e dos servios e organismos pblicos da administrao central sejam escolhidas de forma a permitirem ou facilitarem o seu acesso pelos cidados com necessidades especiais, devendo respeitar o nvel de conformidade A das directrizes sobre a acessibilidade do contedo da web, desenvolvidas pelo World Wide Web Consortium (W3C).
Por outro lado foi tambm determinado que os stios da Internet do Governo e dos servios e organismos pblicos da administrao central que impliquem a prestao de servios transaccionais aos cidados respeitem o nvel de conformidade AA das directrizes sobre a acessibilidade do contedo da web, desenvolvidas pelo W3C. Para ambas as situaes foi atribudo um prazo de 3 e de 6 meses respectivamente. Findo esse prazo de vigncia da referida RCM, os resultados so os que se apresentam no seguinte quadro:
Quadro n 7 e.gov acessvel Stios Informativos Conforme 310 (93%) No Conforme 23 (7%) Stios Transaccionais Conforme 113 (83%) No Conforme 28(17%)
Em paralelo com esta iniciativa esto a decorrer na rea da acessibilidade electrnica as seguintes aces: Fevereiro 2009: publicao da verso portuguesa das Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0, recomendao do W3C publicada a 11 de Dezembro de 2008. A traduo foi da responsabilidade da UMIC. A verso portuguesa pode ser consultada em: http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/WCAG20/ (hiperligao j de domnio pblico); Janeiro a Maio 2009: traduo do documento tcnico Understanding WCAG 2.0: A guide to understanding and implementing Web Content Accessibility
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Guidelines 2.0. A verso portuguesa encontra-se actualmente em fase de reviso tcnica. O documento pode ser consultado em: http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/UNDERSTANDING-WCAG2O/ (a hiperligao ainda no foi tornada pblica; aguarda trmino da reviso tcnica);
Janeiro a Maio 2009: traduo do documento tcnico Techniques for WCAG 2.0: Techniques and Failures for Web Content Accessibility Guidelines 2.0, A verso portuguesa encontra-se actualmente em fase de reviso tcnica. O documento pode ser consultado em: http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/WCAG2O-TECHS/ (a hiperligao ainda no foi tornada pblica; aguarda trmino da reviso tcnica);
Janeiro a Maio 2009: reestruturao do validador de acessibilidade Web da UMIC eXaminator de acordo com a recente verso 2.0 das WCAG2.0. Trabalho em desenvolvimento.
Setembro de 2009:
Publicao do doc. tcnico W3C sobre as WCAG 2.0: Understanding WCAG 2.0: A guide to understanding and implementing Web Content Accessibility Guidelines 2.0:
http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/UNDERSTANDING-WCAG20/ Publicao do doc. tcnico W3C sobre as WCAG 2.0: Techniques for WCAG 2.0: Techniques and Failures for Web Content Accessibility Guidelines 2.0: http://www.acesso.umic.pt/w3/TR/WCAG20-TECHS/;
Reestruturao do validador de acessibilidade Web da UMIC eXaminator de acordo com a recente verso 2.0 das WCAG2.0. Trabalho em desenvolvimento.
lanamento do logtipo dinmico Certified Accessibility da UMIC. CGD (www.cgd.pt) adoptou o logtipo e o sistema de monitorizao de acessibilidade da UMIC. S do portal da CGD esto actualmente mais de 2800 pginas em monitorizao.
40
Criao do directrio de monitorizao para todos os organismos da Administrao Directa e Indirecta do Estado. Trabalho em curso.
17. Criao do Ncleo Braille, com vista a promover o reconhecimento e a validao do material signogrfico codificvel (Braille) e das suas diversas aplicaes grficas.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parcerias: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2008 Indicador: Publicao do diploma que cria o Ncleo Braille.
Com vista criao do Ncleo Braille foi j realizada uma reunio informal em 24 de Fevereiro de 2010, estando uma nova reunio agendada para o dia 19 de Maro do mesmo ano.
18. Criao
do
Ncleo
Lngua
Gestual,
com
vista
promover
Em Maro de 2007, realizou-se uma reunio exploratria com representantes da Federao portuguesa de Surdos FPAS, onde se solicitou a indicao de personalidades da rea da deficincia auditiva (surdez), com o objectivo de formar um grupo de pessoas, para a anlise, discusso e apresentao de contributos para ponderar e propor objectivos e uma metodologia para a criao de uma Comisso nesta rea, conforme o previsto no PAIPDI.
A 2 de Maio de 2007, realizou-se uma 2 reunio, com os membros referidos e entidades de reconhecido mrito indicadas pela FPAS, onde foi solicitado que se pronunciassem sobre a criao de uma Comisso de Lngua Gestual e outras medidas previstas no PAIPDI.
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Subsequentemente, foi elaborado no INR, I.P. um projecto de Despacho de constituio do Ncleo de Lngua Gestual no mbito do INR, I.P., e aguarda publicao.
Medidas de Reparao
19. Desenvolvimento e aperfeioamento da lngua gestual no servio pblico de televiso.
Responsveis: PCM - Gabinete do Ministro dos Assuntos Parlamentares / Gabinete para os Meios de Comunicao Social Parcerias: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Nmero de horas televisivas com lngua gestual
Os dados a seguir indicados referem-se evoluo verificada no nmero de horas televisivas com lngua gestual, desde 2006 a 2009.
Quadro n 8 Tempo de Lngua Gestual na TV pblica RTP1 277h 378h 462h 777h
A ttulo informativo, no que respeita aos operadores privados, registaram-se em 2009 os seguintes dados:
ANO 2009 SIC 343h TVI 557h
20. Aumento
do
leque
de
emisses
televisivas
susceptveis
de
acompanhamento pelas pessoas com deficincia atravs da legendagem automtica, mediante sensibilizao dos operadores nacionais para a celebrao de protocolos neste domnio.
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Responsveis: PCM - Gabinete do Ministro dos Assuntos Parlamentares / Gabinete para os Meios de Comunicao Social Parcerias: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2007-2009 Indicador: Nmero de horas televisivas com acompanhamento para pessoas com deficincias e ou incapacidades.
O servio regular de udio-descrio iniciou-se na RTP 1 a 21 de Outubro de 2007. Os dados seguintes referem-se evoluo verificada no nmero de horas televisivas com acompanhamento para pessoas com deficincias e ou incapacidades nos anos de 2008 e 2009.
Quadro n 9 udio-descrio na TV Pblica
Ano
2008 2009
RTP1
39h 86h
SIC
702h
TVI
390h
2008
2009
531h
387h
Nota: inclui repeties. Os dados da RTP incluem legendagem teletexto + legendagem automtica. Os dados da SIC e da TVI dizem apenas respeito legendagem teletexto
Instrumentos
21. Reviso e actualizao do Programa Nacional para a Participao dos Cidados com Necessidades Especiais na Sociedade da Informao.
Responsveis: MCTES / UMIC Prazo de Execuo: 2008 Indicador: Publicao do novo diploma.
Medida no implementada.
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2.1.3. ESTRATGIA n 1.3. - Promover mais cultura, mais desporto e melhor lazer Medidas de Preveno
22. Certificao dos equipamentos tursticos acessveis como forma de promover a sua qualificao.
Responsveis: MEI / TP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2007-2009 Indicador: Criao de um instrumento de certificao e nmero de equipamentos certificados
O desenvolvimento desta medida prende-se com a implementao da Medida Levantamento e publicitao das estruturas e equipamentos da rea do turismo que so acessveis.
Est em anlise a possibilidade de criao de 2 nveis de certificao. Um, com o cumprimento obrigatrio do DL n 163/2006, claramente estrutural e atendendo especificamente s condies fsicas de acessibilidade e utilizao. Outro, em funo da qualidade dos servios prestados, de maior dificuldade de
implementao, eventualmente motivadora numa primeira aplicao, mas com caractersticas mutveis que devero ser tidas em considerao.
Medidas de Reparao
23. Integrao, nos instrumentos legislativos e programticos relativos ao desporto, de normas especficas relativas s pessoas com deficincias e ou incapacidades que impeam a discriminao quer no acesso prtica do desporto em geral quer no que respeita ao desporto de alta competio.
Responsveis: PCM / IDP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2007-2009
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Foi publicado o Decreto-lei n. 27272009, de 1 de Outubro, o qual estabelece as medidas especficas de apoio ao desenvolvimento do desporto de alto rendimento. Numa nova lgica que veio a ser introduzida, foi definido o regime aplicvel aos praticantes das modalidades desportivas reservadas a cidados com deficincias ou incapacidades, para que os mesmos possam beneficiar dos apoios pblicos previstos no diploma legal anteriormente referido em plano de igualdade com os praticantes desportivos de alto rendimento da actividade regular.
24. Desenvolvimento de um novo modelo de promoo e apoio ao desporto e actividades fsicas para as pessoas com deficincias e ou
incapacidades que contemple o recurso a ajudas tcnicas e materiais de compensao, de acordo com as suas necessidades especficas.
Responsveis: PCM / IDP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: Definio do modelo; nmero de ajudas tcnicas atribudas por nmero de praticantes com necessidades especiais.
25. Concepo e implementao de um novo modelo de promoo e apoio preparao e participao de atletas nos Jogos Paralmpicos de Pequim.
Responsveis: PCM / IDP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2008 Indicador: Concepo do novo modelo; nmero de atletas participantes nos Jogos Paralmpicos face aos Jogos anteriores Quadro n 11 Encargos Financeiros Jogos Paralmpicos PEQUIM
2006 INR, IP IDP, IP Total 197.733,01 197.733,01 395.466,02 2007 195.538,33 195.538,33 391.076,66 2008 481 023,58 481 023,58 962 047,16 TOTAL 874 294,92 874 294,92 1 748 589,84
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26. Consolidao e desenvolvimento do Projecto Praia Acessvel Praia para Todos, de forma a promover condies de acessibilidade s praias martimas e fluviais de todo o territrio nacional.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parcerias: IEFP.IP, INAG, DGT, CCDR / Norte / Centro / LVT/ Alentejo / Algarve e Cmaras Municipais. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Evoluo do nmero de praias com bandeiras da acessibilidade
2005 Atribuio de galardes / Bandeiras da Acessibilidade a 49 Praias: 2006 Atribuio de galardes / Bandeiras da Acessibilidade a 77 Praias: 67 Martimas (66 no continente 2 nos Aores) 9 Fluviais (Continente) CCDR / Norte 8 praias acessveis (7 costeiras e 1 interior); CCDR / Centro 10 praias acessveis (9 costeiras e 1 interior); CCDR / LVT 3 praias acessveis (3 costeiras e 0 interior); CCDR / Alentejo 7 praias acessveis (5 costeiras e 2 interior); CCDR / Algarve 21 praias acessveis (20 costeiras e 1 interior); Aores 1 praia acessvel (costeira).
Foram editados 9.000 Folhetos para divulgao (CCDR, Regies de Turismo, Postos de Informao de Turismo, Cmaras Municipais e Embaixadas) 2007 Foram atribudos galardes / Bandeiras da Acessibilidade a 96 Praias: 82 Praias Martimas (77 no continente e 5 nos Aores) 15 Praias fluviais (continente)
Foram editados 11.000 Folhetos e 1 500 Cartazes para divulgao (CCDR, Regies de Turismo, Postos de Informao de Turismo, Cmaras Municipais e Embaixadas e estabelecimentos hoteleiros atravs da sua associao, Associao Hotis Portugal).
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2008 Foram atribudos galardes / Bandeiras da Acessibilidade a 118 Praias: 2009 Foram atribudos galardes/Bandeiras de Acessibilidade a 159 Praias: 133 Praias Martimas (118 no Continente de 9 nos Aores e 6 na Madeira) 26 Praias Fluviais (Continente)
Quadro 12 Praia Acessvel - Praia para Todos 2005-2009
180 160 140 120 N. 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 49 77 95 119 N.degalardes/ bandeiras da acessibilidade atribudos 159
111 Praias Martimas (92 no continente e 9 nos Aores) 17 Praias Fluviais (continente)
Quadro n 13 Encargos Financeiros Praia Acessvel Praia para Todos20062009 2006 2007 2008
INR, IP TP, IP IEFP, IP Total 3.390,40 502,00 3.912,03 3.743,74
2009
4.050,00
600,00 4.492,40
27. Levantamento e publicitao das estruturas e equipamentos da rea do turismo que so acessveis.
Responsveis: MEI / TP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008
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1- Os quadros seguintes representam os dados de um ficheiro que contm uma listagem dos Restaurantes Tpicos e de Luxo com Acesso e Instalaes sanitrias para pessoas com mobilidade condicionada (ver quadro). 2- Foi tambm efectuado um levantamento referente aos campos acima mencionados nas seguintes abordagens da base de dados do Inventrio de Recursos Tursticos: Patrimnio Mundial, Museus da responsabilidade do Instituto Portugus dos Museus, Planetrios, Jardins Botnicos, Jardins Zoolgicos, Aqurios (ver quadro). 3- Neste momento procede-se ao tratamento de informao de outras abordagens.
Quadro n 14 N Restaurantes tpicos e de luxo consoante as condies de acessibilidade
Acesso a Pessoas com Mobilidade Condicionada 32 Fonte: dados fornecidos pelo T.P., I.P. Acesso Parcial a Pessoas com Mobilidade Condicionada 22 Instalaes Sanitrias para Pessoas com Mobilidade Condicionada 16
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Instrumentos
28. Programa de formao para promover a qualificao dos profissionais que operam na rea do turismo, habilitando-os para o atendimento das pessoas com deficincias e ou incapacidades.
Responsveis: MEI / TP, I.P. Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2008 Indicadores: Programa de Formao; nmero de aces e intervenientes de formao
Foram realizadas 4 aces de formao em diversas Escolas de Hotelaria e Turismo: Faro, Lamego, Coimbra e Estoril.
Envolvimento de cerca de 500 alunos e 20 professores. Foram realizadas 3 aces: Lamego, Oeste Caldas da Rainha e Estoril.
Foram realizadas 2 aces: uma na Escola de Hotelaria e Turismo do Algarve (Faro) e outra na Escola de Hotelaria e Turismo de Coimbra.
Ao todo foram realizadas 9 aces de formao que abrangeram 910 alunos das Escolas de Hotelaria e Turismo a nvel nacional entre 2008 e 2009
29. Criao de realizaes culturais que promovam e divulguem a produo cultural e artstica, da autoria e ou com participao das pessoas com deficincias e ou incapacidades.
Responsveis: MC / DG. Artes Parceria: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Realizao dos eventos; nmero de participantes e nmero de visitantes.
O objectivo desta medida foi valorizar e divulgar a produo artstica das Pessoas com Deficincia, como forma de sensibilizar a opinio pblica sobre as suas
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capacidades, atravs da criao de um evento cultural de mbito nacional que promova e divulgue a produo cultural e artstica da autoria de pessoas com e sem deficincia, em parceria. Este evento destina-se ao pblico em geral e pessoas com e sem deficincia em particular.
Em 2006, na Galeria de Arte do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica, decorreu a Exposio de Pintura Speakers Corner; mesma hora, no mesmo stio, para variar, inaugurada no dia 5 de Dezembro, reuniu um total de 46 obras de desenho, pintura e um vdeo. A promoo desta Exposio coube ao MTSS e MC, tendo sido operacionalizada pelo INR, I.P. e pela DG das Artes, em parceria.
O aspecto inovador do Projecto consubstanciou-se na apresentao conjunta de obras de 3 artistas consagrados e de 9 artistas com deficincia, numa oportunidade rara conforme as palavras do prprio comissrio, intensa coexistncia, sob o mesmo tecto e dentro das mesmas paredes, de muitas e diversas vozes.
Os Artistas com Deficincia foram designados pela CERCICA, LPDM/CRS e AFID, Associaes que tambm colaboram neste evento.
Apesar do escasso tempo de preparao e divulgao, a exposio foi muito visitada e mereceu o melhor acolhimento, salientando-se a relevncia de iniciativas como esta para a promoo e incluso social e cultural e ainda para a mudana de atitudes e comportamentos da sociedade em geral e do meio cultural e artstico em particular. Estima-se que o nmero de visitantes tenha ultrapassado os 3 000.
A concretizao desta medida foi antecipada em relao ao ano de execuo. Todavia, pela importncia de que se reveste enquanto meio de divulgao das capacidades artsticas das pessoas com deficincias ou incapacidades vai ter continuao at 2009.
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Em 2007 No mbito do Ano Europeu da Igualdade de Oportunidades para Todos 2007 foi promovido pelo INR, I.P. um Concurso Europeu de Cartoon que teve por objectivo desafiar os artistas europeus a caricaturarem esteretipos, preconceitos e todos os tipos de discriminao em razo do gnero, origem tnica ou racial, religio ou crena, deficincia, idade ou orientao sexual.
A iniciativa teve a participao de 197 cartonistas oriundos de 33 pases. Fez igualmente parte do Concurso, uma exposio que esteve patente ao pblico na Estao do Rossio, de 24 de Outubro a 22 de Novembro 2007 e, um catlogo com os 200 cartoons escolhidos para fazerem parte da Exposio, que contou com mais de 10.000 visitantes.
Esta iniciativa foi considerada pela Comisso Europeia, de entre todos os Estados Membros, a que mais contribuiu para a divulgao do Ano Europeu.
Importa ainda referir que vrias entidades privadas se juntaram a este concurso enquanto patrocinadores. A DFJ vinhos, atravs da utilizao, no rtulo das garrafas, dos cartoon vencedores (1, 2 e 3 prmios); a TAP com o pagamento das viagens dos 3 vencedores a Portugal por ocasio da cerimnia de entrega dos prmios; a Controlinveste, atravs da disponibilizao de meia pgina com o anncio da Exposio dos Cartoon nos jornais Dirio de Notcias, Jornal de Notcias e Jornal da Madeira e de spots de rdio na TSF; a RTP atravs do anncio na RTP2 e a REFER, que disponibilizou gratuitamente o espao da Estao do Rossio para a Exposio.
Quadro n 16 Encargos Financeiros Eventos Culturais 2006/2007
Evento Ano 2006 INR, I.P.- 12.010,26 Exposio de Pintura DGARTES - 13.074,46 25.085,72 Ano 2007
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Em 2009 Concurso Cartaz 3 de Dezembro de 2009 Este concurso foi promovido pelo INR, I.P. com o objectivo de premiar o trabalho grfico que melhor represente a mensagem subjacente comemorao deste dia, nomeadamente celebrar os direitos humanos das pessoas com deficincia e sensibilizar a sociedade para combater os preconceitos e os obstculos que impedem estes cidados de exercer os seus direitos e participar activamente em todos os aspectos da vida poltica, social, econmica, cultural e artstica. Participaram no certame 41 artistas. Concurso para a ilustrao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia: Na sequncia da ratificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e respectivo Protocolo Opcional, em 30 de Julho de 2009, o Instituto Nacional para a Reabilitao, IP, criou publicao para divulgar os direitos fundamentais e o programa de aco consagrados nestes instrumentos internacionais.
Atendendo a que a Conveno deve ser tambm um instrumento de valorizao das pessoas com deficincias ou incapacidade, o INR, IP, lanou um concurso, aberto a todos os artistas com deficincia, amadores ou profissionais, individualmente ou em grupo, para premiar a melhor ilustrao para a capa e contracapa da publicao da Conveno e do Protocolo Opcional. Este concurso contou com a participao de 15 artistas. "Cartaz 3 de Dezembro de 2010 / Dia Internacional das Pessoas com Deficincia" concurso lanado pelo Instituto Nacional para a Reabilitao, I.P., com um prmio no valor de 500 euros. Com esta iniciativa pretende-se, para alm de premiar o trabalho grfico que melhor represente a mensagem subjacente comemorao deste dia, envolver todos os cidados, de todas as idades, em grupo ou individualmente, na sensibilizao para os direitos da igualdade de oportunidades e no-discriminao das pessoas com deficincia.
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30. Promoo e divulgao das normas de acessibilidades das pessoas com deficincias e ou incapacidades na realizao dos eventos em museus, salas de espectculo e outros espaos de cultura.
Responsveis: MC / DG. Artes Parceria: MTSS / INR, I.P.
Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicador: Realizao dos eventos; nmero de participantes e nmero de visitantes.
Medida no implementada.
2.1.4. ESTRATGIA n 1.4, Promover uma sociedade mais tolerante para a deficincia
Medidas de Preveno
31. Desenvolvimento de campanhas nacionais a favor da no discriminao das pessoas com deficincias e ou incapacidades.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Realizao de campanhas.
Em 2009 foram realizadas as seguintes actividades de sensibilizao Realizao da Feira SPOT Espao para Anncio Institucional e Artigo de Opinio na Revista Pas Positivo, do Pblico (saiu dia 01 de Maio de 2009) Elaborao de Folheto sobre Eleies Nacionais O Folheto Ces de assistncia Comemoraes do Dia Internacional da Pessoa com Deficincia - 3 de Dezembro (Cartaz, Seminrio, Exposio, Marcadores, etc.) Espao para Anncio Institucional e Artigo de Opinio na Revista Pas Positivo, do Pblico.
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32. Consolidao e desenvolvimento do projecto Escola Alerta!, tendo por objectivo a sensibilizao dos alunos dos ensinos bsico e secundrio.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parceiros: ME/DRE (Continente e R. Autnomas); MAI / Governos Civis Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: Evoluo anual do nmero de participantes no programa; nmero de escolas; nmero de trabalhos; nmero de professores envolvidos. Quadro n 17 Evoluo do programa Escola Alerta 2005-2009
Indicadores Trabalhos concorrentes Escolas concorrentes Alunos participantes Professores/ orientadores Trabalhos premiados 21 28 30 34 36 171,4 108 210 218 280 431 399,1 732 1741 2025 2780 3679 502,6 49 93 98 110 155 316,3 04/05 54 05/06 89 06/07 104 07/08 142 08/09 185 V % de 04/05 a 08/09 342,6
Medidas de Reparao
33. Investimento promovendo na a formao realizao dos de agentes aces da comunicao para o social, efeito,
especficas
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Realizaram-se duas aces de formao: 1 Aco Data: 11 a 20 de Maro de 2008 Durao: 16 horas N. de formandos: 18 Local: Auditrio do Instituto Nacional para a Reabilitao 2 Aco Data: 31 de Maro a 9 de Abril de 2009 Durao: 16 horas N. de formandos: 18 Local: Auditrio do Instituto Nacional para a Reabilitao
Instrumentos
34. Desenvolvimento de um programa de divulgao/informao sobre o Plano Nacional de Promoo das Acessibilidades.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: programa de divulgao.
1. Criao e produo grfica de: - 15.000 Publicaes PNPA - 15.000 Folhetos PNPA - 12.500 Cartazes PNPA enviados para divulgao nos transportes pblicos: Carris, CP, Metro Lisboa e Porto, Transtejo, STCP e Rede Nacional de Expressos
2. Organizao e Coordenao da Conferncia Portugal mais acessvel, que ocorreu no dia 8 de Outubro de 2008, no Pavilho Atlntico em Lisboa. Esta iniciativa juntou decisores polticos, agentes autrquicos e peritos nacionais e espanhis com o objectivo de reforar a transversalidade da acessibilidade a todas as reas de interveno poltica a nvel central e local, bem como divulgar boas prticas nacionais.
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36. Criao de um prmio de jornalismo no mbito da deficincia e ou incapacidade, a atribuir anualmente, distinguindo a responsabilidade social dos meios de comunicao social. Responsveis: MAP / GMCS Parceiros: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: lanamento do prmio.
Medida no implementada.
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2.2.1. ESTRATGIA n 2.1. - Educao para Todos Assegurar condies de acesso e frequncia por parte dos alunos com
necessidades especiais aos/nos estabelecimentos de educao desde o pr-escolar ao ensino superior Medidas de Preveno
37. Compatibilizao e unificao da atribuio de ajudas tcnicas para alunos no mbito das estruturas educativas com o sistema supletivo de atribuio e financiamento de ajudas tcnicas.
Responsveis: MTSS / INR, I.P. Parceiros: ME; MS; MTSS / ISS, I.P. Prazo de Execuo: 2007-2008 Indicador: incluso do ME no sistema de atribuio de ajudas tcnicas / tecnologias de apoio.
O Despacho n. 26 950/2007 de 26 Novembro criou o Grupo de Trabalho (GT) coordenado pelo INR, I.P., integrando, para alm, da DGS, IEFP, I.P., ISS, I.P. e INR, I.P., um representante do Ministrio da Educao, com vista a elaborar uma proposta de solues legislativas, regulamentares e tcnicas ao sistema supletivo de Ajudas Tcnicas/Tecnologias de Apoio, visando o seu alargamento ao contexto escolar, no mbito do ME. O GT iniciou o seu funcionamento em Maro de 2008, contando, ainda, com a colaborao do Instituto de Informtica, I.P. (II, IP) e procedeu concepo de um sistema integrado para as ajudas
tcnicas/tecnologias de apoio, englobando os diferentes sectores, inclusive as estruturas educativas do ME, tendo em vista um funcionamento mais coerente e equitativo, de que resulte de uma maior articulao entre as entidades que tutelam o sistema.
O respectivo relatrio foi entregue s tutelas (MS;MTSS; ME) e contempla a incluso do ME no sistema de atribuio de ajudas tcnicas/tecnologias de apoio. Deste relatrio resultou a publicao do Decreto-Lei n 93/2009, de 16 de Abril.
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38. Elaborao e divulgao de um manual de acolhimento com informao sobre os apoios existentes nas instituies de ensino superior para estudantes com deficincias e ou incapacidades, incluindo um cdigo de boas prticas.
Responsveis: MCTES / DGES Parceiros: MTSS / INR, I.P; GTAEDES Prazo de Execuo: 2008 Indicador: publicao do manual.
Foi lanado pela DGES um inqurito, em Abril de 2007, a todas as instituies de ensino superior, que procedeu anlise das respostas que iro servir de referncia para os contedos do Manual. Em 2008 no foi disponibilizada informao sobre o desenvolvimento desta medida.
Medida no implementada.
Medidas de Reparao
39. Elaborao de um novo enquadramento legislativo que contemple o regime de apoio aos alunos com Necessidades Educativas Especiais (NEE) permanentes, atravs da reviso do Decreto-Lei n. 319/91, de 23 de Agosto, e de outros diplomas debruados sobre a temtica.
Responsveis: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2007 Indicador: Publicao do Diploma
Foi feita a anlise da legislao em vigor e elaborada proposta de alteraes ao Decreto-Lei n 319/91, de 23 de Agosto, e de outros diplomas regulamentadores deste. O novo diploma, o Decreto-Lei n 3/2008, foi aprovado por RCM a 27 de Setembro de 2007 e publicado em 7 de Janeiro de 2007. Define os apoios especializados a prestar na educao pr-escolar e nos ensinos bsico e secundrio dos sectores pblico, particular e cooperativo, visando a criao de
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condies para a adequao do processo educativo s necessidades educativas especiais dos alunos com limitaes significativas ao nvel da actividade e da participao num ou vrios domnios de vida, decorrentes de alteraes funcionais e estruturais, de carcter permanente, resultando em dificuldades continuadas ao nvel da comunicao, da aprendizagem, da mobilidade, da autonomia, do relacionamento interpessoal e da participao social.
40. Alargamento de unidades especializadas em escolas de referncia para apoio a alunos com multideficincia e espectro do autismo.
Responsveis: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicadores: evoluo do nmero de unidades por ciclo de ensino e nmero de crianas abrangidas.
Quadro n 19 Evoluo das unidades especializadas Unidades em Alunos abrangidos (crianas/jovens) funcionamento Dados no disponveis* 72 163 (multideficincia) 99 (autismo) 378 292 (multideficincia) 188 (autismo) 337 827 494 1410 s/informao
* Em 2005/06 no existiam unidades especializadas em multideficincia. Existiam salas de apoio que recebiam alunos com alteraes nas funes mentais.
41. Consolidao e desenvolvimento do modelo dos centros de recursos no processo de reconverso das instituies de educao especial: implementao de 25 centros de recursos para as necessidades especiais de educao em agrupamentos de referncia.
Responsveis: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2008 - 2009. Indicador: nmero de escolas reconvertidas e nmero de alunos abrangidos; evoluo da implementao dos centros de recursos.
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a) 25 Centros de Recursos TIC para a Educao Especial: esto todos criados e em funcionamento. Os 25 Centros de Recursos TIC implementados foram dotados de equipamentos especficos, designadamente, de hardware e software e de outros materiais. Toda a informao em www.dgidc.min-edu.pt. b) Centros de Recursos para a Incluso (CRI) por reconverso das escolas especiais: o processo est em curso. Foi publicado o Aviso n 22914/2008, DR, 2. Srie, n 170, de 3 de Setembro, estando neste momento em curso o processo de anlise das candidaturas.
Em resultado deste processo de candidatura foram acreditados pelo Ministrio da Educao, atravs da DGIDC, 73 Centros de Recursos para a Incluso. Toda a informao em www.dgidc.min-edu.pt.
42. Aumento da oferta de manuais escolares e de livros de leitura extensiva em formato digital para alunos cegos e com baixa viso.
Responsveis: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicadores: evoluo do nmero de manuais escolares e livros de leitura extensiva em formato digital.
Foi totalmente concludo o envio s escolas dos manuais relativos ao ano lectivo 2008/09. Foram satisfeitos os pedidos dos alunos e escolas no que respeita a manuais escolares em formatos adaptados. Foram enviados s escolas 18.000 volumes em Braille e caracteres ampliados, 4000 em CD, 250 em sistema Daisy.
Durante o ms de Julho esteve em curso o processo de requisio online (www.dgidc.min-edu.pt) de manuais escolares e livros de leitura recomendada para o ano lectivo de 2009/10.
Publicaes nos diversos formatos: Em Braille: 26.000 volumes; Em formato ampliado: 1.716 volumes; Em formato digital: 1.989 CD; Em formato Daisy: 140 CD; Em relevo: 17.200 figuras e desenhos.
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43. Consagrao legal de um regime de apoio adequado aos alunos com necessidades especiais que frequentam o ensino superior pblico e privado.
Responsveis: MCTES / DGES Parcerias: MTSS / INR, I.P. Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicador: publicao do diploma
Medida no implementada.
Instrumentos
44. Consolidao do ensino bilingue para surdos: lngua gestual portuguesa e lngua portuguesa, mediante a elaborao de um programa de lngua gestual portuguesa.
Responsveis: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2007 Indicador: nmero de alunos com surdez severa e profunda que frequentam escolas e jardins-de-infncia integrados em unidades de apoio educao de alunos surdos na educao pr-escolar, ensino bsico e ensino secundrio.
A execuo da Medida iniciou-se em Junho de 2006, com a contratao de uma equipa de autores e com a coordenao da elaborao do Programa de LGP para o ensino bilingue de alunos surdos. Em 2008 foram homologados os Programas Curriculares de LGP para a educao pr-escolar e para os ensinos bsico e secundrio. Neste ano, tambm foi implementado um Curso de Formao de 100 horas para os formadores de LGP sobre a aplicao dos Programas de LGP.
Em 2009 foi concludo, encontrando-se em fase de validao, o Programa de Portugus (L2) para o ensino bilingue de alunos surdos. Foi criada uma rede de Agrupamentos/Escolas de Referncia para o Ensino Bilingue de alunos surdos. 61
2.2.2. ESTRATGIA n 2.2, Qualificao e emprego Dotar as pessoas com deficincias e ou incapacidades de conhecimentos e competncias necessrios obteno de uma qualificao profissional que lhes permita alcanar e ou manter um emprego e progredir profissionalmente no mercado de trabalho 2.2.2.1. Linha de Aco n 2.2.1 Interveno em programas que incidem no desenvolvimento pessoal e profissional
Medidas de Preveno
45. Desenvolvimento de uma metodologia de avaliao (capacidade
produtiva e ou orientao profissional) de acordo com a Classificao Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF)
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/Organizao Mundial de Sade (OMS), integrada no programa de informao, avaliao e orientao profissional.
Responsveis: MTSS / IEFP, I.P. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: desenvolvimento da metodologia; nmero de pessoas avaliadas de acordo com este mtodo
Foram elaborados os formulrios de suporte ao desenvolvimento das aces, designadamente os relatrios individuais/ finais a apresentar pelos Centros de Recurso tendo por base o modelo de organizao da informao e conceitos da CIF. Foi ainda produzido um documento de reflexo sobre a utilizao da CIF pelo IEFP visando a disponibilizao de dados estatsticos pelo IEFP.
Est concluda uma Metodologia para avaliao da capacidade produtiva da pessoa com deficincia para efeitos de avaliao da capacidade de trabalho reduzida.
Quadro n 20 N de pessoas abrangidas em aces de Informao, Avaliao e Orientao Profissional
2006 N. Pessoas abrangidas 1.034 2007 1.155 2008 1.133 2009 556)
Medidas de Reparao
46. Criao de condies de acessibilidade e frequncia aos/dos cursos e aces de formao inicial ou contnua destinadas populao em geral em parceria com os Centros de Recursos credenciados pelo Instituto de Emprego e Formao Profissional, I. P.
Responsveis: MTSS / IEFP, I.P. Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicador: nmero de formandos com deficincia integrados nos cursos e aces a regular
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Contactos entre Centros de Formao Profissional de Gesto Directa, Centros de Recursos Especializados (CRE) e CNO Inclusivos, mediados pelo Departamento de Formao Profissional Direco de Servios de Coordenao da Oferta Formativa (FP-CF), para a concretizao de encaminhamentos, realizados a pessoas com deficincias e ou incapacidades, para ofertas regulares de formao profissional. Reunio entre 2 Centros de Formao Profissional (Sector Tercirio e CEPRA), um CRE (Associao Portuguesa de Surdos APS) e um CNO Inclusivo (Casa Pia de Lisboa), mediados pelo FP-CF, para a integrao de surdos em ofertas de formao regular, que contenham complementos formativos e apoios curriculares adequados s caractersticas e necessidades de cada pessoa. Incluso nas orientaes emitidas para a elaborao do Plano de Actividades dos Centros de Formao Profissional, de uma referncia expressa necessidade de integrao nas suas aces de formao profissional, pessoas com deficincias e ou incapacidades. Identificao e seleco de um conjunto de pessoas com deficincias sensoriais, pelo CNO da Casa Pia em articulao com os CRE, APS e ACAPO, para frequncia de aces de formao da oferta formativa regular.
Quadro n 21 N de pessoas que frequentaram cursos e aces de formao inicial ou contnua destinadas populao em geral
2006 N. Pessoas abrangidas n.d. 2007 1.032 2008 a) 1.078 2009 b) 1550
Fonte: Departamento Financeiro e de Controlo de Gesto (IEFP) a) Dados apurados at Outubro b) Dados apurados at Outubro
47. Integrao no Catlogo Nacional de Qualificaes de percursos de qualificao ajustados s pessoas com deficincias e ou incapacidades.
Responsveis: MTSS / ME - ANQ Prazo de Execuo: 2008 Indicadores: adaptao do catlogo e aplicao do mesmo s pessoas com deficincias e ou incapacidades; nmero de aces de formao desenvolvidas no mbito desta
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No mbito do trabalho coordenado pelo IEFP, I.P, com o objectivo de operacionalizar o Projecto Organizao da Formao e Certificao das Pessoas com Deficincias e Incapacidades que visa o desenvolvimento de um conjunto de actividades que possibilitem o ajustamento dos referenciais do Catlogo s necessidades de formao de pessoas com deficincia ou incapacidades, de modo a garantir a respectiva certificao no mbito do Sistema Nacional de Qualificaes, foram identificadas 9 sadas profissionais prioritrias para o desenvolvimento deste trabalho.
Est em curso o processo de formatao e integrao dos referenciais no Catlogo Nacional de Qualificaes.
48. Criao de um instrumento de referncia nacional que permita o acesso por pessoas com deficincias e ou incapacidades ao sistema de reconhecimento, validao e certificao de competncias, criando, ao mesmo tempo, cinco centros novas oportunidades (CNO) para testar e validar esse instrumento.
Responsveis: MTSS Parcerias: DGICD; ANQ / INR, I.P. / IEFP, I.P. Prazo de Execuo: 2008 Indicador: construo do instrumento de referncia.
Com o Despacho n 29176/2007 de 21 de Dezembro ficou clarificada a necessidade da elaborao de um documento que operacionalizasse a adequao do RCC nvel bsico a pessoas com deficincia ou incapacidade, designado por Instrumento de Referncia. De imediato se deu incio tramitao para a elaborao do referido Instrumento, tendo sido apresentada uma proposta de Prestao de Servios, a 16/1/2008, cuja metodologia assentava numa interaco com as entidades protocoladas, numa lgica de consultoria-formativa, com a
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realizao de sesses de consultoria que potenciassem a elaborao dos contributos de cada entidade.
A Comisso de Acompanhamento constituda, de acordo com o ponto 14 do referido Despacho, por dois representantes da Agncia Nacional para a Qualificao, I.P., um representante do Instituto Nacional para a Reabilitao, I.P., um representante do Instituto de Emprego e Formao Profissional, I.P. e um representante da Direco-Geral para a Inovao e Desenvolvimento Curricular.
1. Elaborao do Instrumento de Referncia Concludo e apresentado publicamente em Maio de 2009 2. Sistema Integrado de Informao e Gesto da Oferta Formativa Ao abrigo do Despacho n 29176/2007 de 21 de Dezembro, foram introduzidas alteraes na ficha de inscrio, do Sistema Integrado de Informao e Gesto da Oferta Formativa (SIGO), criando-se um campo para a identificao da deficincia e /ou incapacidade dos adultos que necessitem de apoios especficos, a saber: deficincia sensorial, deficincia mental, doena mental, incapacidade motora e sensorial e paralisia cerebral e doenas neurolgicas.
Instrumentos
49. Criao de um programa de transio para a vida activa ao nvel das diferentes medidas de oferta formativa qualificante.
Responsveis: MTSS / IEFP, I.P. Parceria: ME / DGIDC Prazo de Execuo: 2008-2009 Indicadores: criao do programa; nmero de jovens abrangidos.
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50. Desenvolvimento de um programa de interveno a nvel da readaptao ao trabalho em 10 centros de reabilitao profissional a nvel nacional. Nvel de abrangncia: 800 pessoas.
Responsveis: MTSS / IEFP, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2008 Indicador: nmero de trabalhadores abrangidos pelo programa de readaptao.
Esta medida, nos termos do Regulamento de concesso de apoios pelo IEFP, I. P., aos Centros de Recursos para aces de informao, avaliao e orientao profissional, apoio colocao e acompanhamento ps-colocao de pessoas com deficincias e ou incapacidades, publicado em anexo ao despacho n 279/2009 dos Gabinetes dos Srs. Secretrios de Estado do Emprego e da Formao Profissional e Adjunta e da Reabilitao, deixou de ser objecto de apoio financeiro do IEFP.
2.2.2.2. Linha de aco n 2.2.2 Interveno nos programas que incidem no mercado de trabalho e garantia dos direitos e das condies de trabalho dos trabalhadores com deficincia ou doena crnica e dos
Medidas de Preveno 51. Estabelecimento de protocolos com as grandes empresas nacionais, definindo a sua participao ao nvel da contratao de pessoas com deficincias e ou incapacidades, no mbito da responsabilidade social das empresas. Nvel de abrangncia: 20 empresas, 400 estgios e 200 integraes profissionais.
Responsveis: MTSS / IEFP, I.P. Prazo de Execuo: 2006-2009 Indicador: nmero de protocolos assinados; nmero de estgios e nmero de integraes profissionais.
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