Recensin

MAX-NEEF, M.A. 1993 Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Montevideo / Barcelona !ordan"Comunidad / #C$%#$, 199& '10 edici(n en espa)ol*.

*En este libro desarrolla la teora [de las necesidades] con la colaboracin de Antonio Elizalde y Martn Hopenhayn. Hay que distinguir entre necesidades y Asatisfactores@ de esas necesidades. Las necesidades hu anas no son infinitas e inescrutables. !or el contrario" son finitas y las conoce os bien. Eso no supone un reduccionis o biolgico o etiolgico" ni ta poco la aplicacin del enfoque de Anecesidades b#sicas de los pobres@ $propio del %anco Mundial y otras organizaciones internacionales a partir de los a&os '()*+. Las necesidades hu anas lo son de todos los hu anos" de los Mapuche y de los neoyorquinos" son finitos e identificables" pero los Asatisfactores@ pueden ser uchos y ,ariados. Los e-ores son los sin.rgicos" es decir" los que satisfacen ,arias necesidades a la ,ez. + /oan Martnez Alier $presentacin" pp. ''0'1+.

Captulo 1. Relectura de la crisis latinoamericana: crisis y perplejidad. +l li,ro arranca de la constataci(n de una profunda crisis en lo econ(mico, lo social y lo pol-tico y cultural .ue a,ate al mundo y especialmente a $m/rica 0atina.

*En lo poltico" la crisis se ,e agudizada por la ineficacia de las instituciones polticas representati,as frente a la accin de las .lites de poder financiero" por la internacionalizacin creciente de las decisiones polticas y por la falta de control que la ciudadana tiene sobre las burocracias p2blicas. $...+ En lo social" la creciente frag entacin de identidades socioculturales" la falta de integracin y co unicacin entre o,i ientos sociales" la creciente e3clusin social y poltica y el e pobreci iento de grandes asas" han hecho in ane-ables los conflictos en el seno de las sociedades" a la ,ez que i posibilitan las respuestas constructi,as a tales conflictos. En lo econ ico" el siste a de do inacin sufre actual ente ca bios profundos" donde inciden de anera sustancial la undializacin de la econo a" el auge del capital financiero con su enor e poder concentrador" la crisis del Estado de %ienestar" la creciente

participacin del co ple-o ilitar en la ,ida econ ica de los pases" y los 2ltiples efectos de las sucesi,as oleadas tecnolgicas en los patrones de produccin y consu o+ $p.14+. +sta crisis dista mucho de ser coyuntural, por lo .ue el autor considera necesario plantearse alternativas Aimaginativas pero via,les@ en la medida en .ue ni los modelos de exportaci(n primaria ni la aportaci(n de capitales for1neos han aportado soluciones adecuadas, no .ueda m1s remedio .ue plantearse la Ageneraci(n de una creciente autodependencia@ 'p. 32*. $ partir de estas premisas, Max"!eef se)ala la tesis ,1sica del li,ro

*Este traba-o propone" co o perspecti,a que per ita abrir nue,as lneas de accin" un 5esarrollo a Escala Hu ana. 6al desarrollo se concentra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades hu anas funda entales" en la generacin de ni,eles crecientes de autodependencia y en la articulacin org#nica de los seres hu anos con la naturaleza y la tecnologa" de los procesos globales con los co porta ientos locales" de lo personal con lo social" de la planificacin con la autono a y de la sociedad ci,il con el Estado. +$...+ Lograr la transfor acin de la persona0ob-eto en persona0su-eto del desarrollo es" entre otras cosas" un proble a de escala7 porque no hay protagonis o posible en siste as gigantsticos organizados -er#rquica ente desde arriba hacia aba-o+ $p.8*+.

3o,re el papel del +stado en el fomento de una democracia real con participaci(n y protagonismo de la gente.

*Estos procesos de protagonis o creciente resultan" pues" decisi,os para articular proyectos que e3pandan la autono a nacional y que socialicen de anera #s equitati,a los frutos del desarrollo econ ico. 5e all que sea indispensable zan-ar la creciente ato izacin de o,i ientos sociales" identidades culturales y estrategias co unitarias. Articular estos o,i ientos" identidades" estrategias y de andas sociales en propuestas globales no es posible ediante la ho ogeneizacin que caracteriz a los populis os o nacionalis os. 9equiere" por parte del Estado" nue,os ecanis os institucionales capaces de conciliar participacin con heterogeneidad" for as #s acti,as de representati,idad y ayor recepti,idad en cada una de las instancias p2blicas+ $p. 887 .nfasis del autor+.

3in em,argo, el li,ro no se centra tanto en la definici(n del modelo de +stado, sino en las exigencias y planteamientos .ue pueden hacerse Apara y desde la sociedad civil@. Captulo : !esarrollo y necesidades "umanas. 4

3o,re el Aotro desarrollo@. Desde mediados de los a)os setenta, los organismos internacionales empe5aron a plantearse la necesidad de ha,lar de Aotro desarrollo@, hasta el punto de .ue hoy es com6nmente aceptado .ue no puede ha,larse de un desarrollo .ue no parta de la consideraci(n de las propias necesidades humanas, lo cual no significa .ue no haya un largo camino por recorrer. +ntre otras cosas, es imprescindi,le modificar las visiones dominantes so,re las estrategias de desarrollo, de modo .ue no pueda definirse ning6n !uevo 7rden +con(mico #nternacional .ue no est/ sustentado Aen la reformulaci(n estructural de una densa red de !uevos 8rdenes +con(micos 0ocales@ 'p. 39*.

*:n 5esarrollo a Escala Hu ana" orientado en gran edida hacia la satisfaccin de las necesidades hu anas" e3ige un nue,o odo de interpretar la realidad. ;os obliga a ,er y a e,aluar el undo" las personas y sus procesos" de una anera distinta a la con,encional. 5el is o odo" una teora de las necesidades hu anas para el desarrollo" debe entenderse -usta ente en esos t.r inos< co o una teora para el desarrollo+ $p. 8=7 .nfasis del autor+.

3o,re desarrollo, necesidades y po,re5as tres postulados 'pp. &2"&3*. 1 * A El desarrollo se re#iere a las personas y no a los o$jetos @ . +l paradigma tradicional del desarrollo ha tomado como indicador principal el crecimiento de :#B, el cual no es m1s .ue un indicador de Acrecimiento cuantitativo de los o,;etos@. 3e necesita un indicador cualitativo .ue se refiera a las personas, por e;emplo Acalidad de vida@. +l aumento en la calidad de vida de las personas depender1 de las posi,ilidades .ue tengan de Asatisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales @. :ero, )cu1les son /stas< 4* A Necesidades y satis#actores@ . !ormalmente, se ha pensado .ue las necesidades humanas tienden a ser cam,iantes en cada periodo hist(rico y pueden ser infinitas. :ero esto no es as-. +xisten una serie de necesidades B=finitas, pocas y clasifica,les=B .ue son universales, en el sentido de .ue se encuentran en cual.uier grupo humano y en cual.uier momento hist(rico. 0o .ue diferencia unas culturas de otras y unos periodos de otros no son las necesidades, sino los satis#actores, es decir, los medios .ue se utili5an para satisfacerlas.

*Las necesidades hu anas pueden desagregarse confor e a 2ltiples criterios" y las ciencias hu anas ofrecen en este sentido una ,asta y ,ariada literatura. En este docu ento se co binan dos criterios posibles de desagregacin< seg2n categoras e3istenciales y seg2n categoras a3iolgicas. Esta co binacin per ite operar con una clasificacin que

incluye" por una parte las necesidades de >er" 6ener" Hacer y Estar7 y" por la otra" las necesidades de >ubsistencia" !roteccin" Afecto" Entendi iento" !articipacin" ?cio" @reacin" Adentidad y Libertad. A bas categoras de necesidades pueden co binarse con la ayuda de una atriz + $p. 4'7 .nfasis del autor+.

0o .ue define a las culturas espec-ficamente es su elecci(n de satisfactores o, lo .ue es lo mismo, no son las necesidades humanas sino los satisfactores los .ue est1n determinados culturalmente> el cam,io cultural consiste, entre otras cosas, en el a,andono de ciertos satisfactores y la elecci(n de otros nuevos y diferentes 'p. &4*. Cada necesidad puede ser satisfecha por diferentes satisfactores ?as- como cada satisfactor puede atender varias necesidades@, pero generalmente se har1 en relaci(n con tres contextos ,1sicos individuo, el grupo social y el medio am,iente. 3* A %a po$re&a y las po$re&as @ . 0os dos postulados anteriores nos llevan, seg6n el autor, a una reinterpretaci(n del concepto de po,re5a, el cual ha sido generalmente referido al nivel de ingresos de las personas 'noci(n economicista*. :ara Max"!eef, es m1s correcto ha,lar de Apo,re5as@ .ue de Apo,re5a@, en la medida en .ue cual'uier necesidad "umana no satis#ec"a re(ela una po$re&a , y cada una de ellas puede generar una serie de patolo)as. $s-, pro,lemas como el desempleo, .ue en un contexto como el latinoamericano ad.uiere una dimensi(n estructural y somete a los individuos a largos periodos de inactividad la,oral remunerada, genera patolog-as .ue terminan siendo colectivas> algo an1logo sucede con pro,lemas como la hiperinflaci(n o la deuda externa 'pp. &3"&9*. 3o,re las necesidades humanas. +n la medida en .ue las necesidades Amotivan, movili5an y comprometen@ a los grupos y a los individuos, de,en ser tam,i/n consideradas en su potencialidad como recursos. +sto significa entender tam,i/n .ue la satisfacci(n de las necesidades es un proceso dial/ctico, de incesante movimiento, lo .ue viene a significar .ue Alas necesidades no se colman@, se renuevan continuamente y e;ercen un papel motor so,re la actividad humana 'p. A2*. Max"!eef advierte so,re el riesgo de identificar satisfactores con ,ienes de consumo, lo cual puede llevar al planteamiento e.uivocado de poner la vida al servicio de los o,;etos y no viceversa> en esta situaci(n, Ala pregunta por la calidad de vida .ueda recu,ierta por la o,sesi(n de incrementar la productividad de los medios @. :or ello, es un desaf-o te(rico entender la relaci(n dial/ctica entre Anecesidades, satisfactores y ,ienes econ(micos@.

*La situacin obliga a repensar el conte3to social de las necesidades hu anas de una anera radical ente distinta de co o ha sido habitual ente pensado por planificadores sociales y por dise&adores de polticas de desarrollo. Ba no se trata de relacionar necesidades sola ente
&

con bienes y ser,icios que presunta ente las satisfacen" sino de relacionarlas ade #s con pr#cticas sociales" for as de organizacin" odelos polticos y ,alores que repercuten sobre las for as en que se e3presan las necesidades.

+!ara una teora crtica de la sociedad no basta especificar cu#les son los satisfactores y bienes econ icos do inantes al interior de ella" sino presentarlos ade #s co o productos histrica ente constituidos y" por lo tanto" susceptibles de ser odificados" !or consiguiente" es necesario rastrear el proceso de creacin" ediacin y condiciona iento entre necesidades" satisfactores y bienes econ icos+ $pp. C'0C1+.

0as necesidades no var-an ni hist(rica ni culturalmente, son los satisfactores los .ue experimentan dicha variaci(n, .ue termina por materiali5arse en los ,ienes econ(micos.

*La for a en que se e3presan las necesidades a tra,.s de los satisfactores ,ara a lo largo de la historia" de acuerdo a culturas" referentes sociales" estrategias de ,ida" condiciones econ icas" relaciones con el edio a biente. Estas for as de e3presin tocan tanto lo sub-eti,o co o lo ob-eti,o" pero est#n per eadas por la situacin histrica del ,i,ir de las personas. 5e ah que los satisfactores son lo histrico de las necesidades y los bienes econ icos su aterializacin+ $p. C87 .nfasis del autor+.
De este modo, las necesidades "umanas s(lo cam,iar-an a un ritmo extremadamente lento, coincidente con la propia evoluci(n ,iol(gica de la especie humana> los satis#actores tendr-an, en cam,io, una doble trayectoria, seg6n la cual Ase modifican al ritmo de la historia y se diversifican de acuerdo a las culturas y las circunstancias @> finalmente, los $ienes econ*micos, presentar-an una triple trayectoria, por.ue por una parte se modifican a ritmos coyunturales y, por otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y, dentro de /stas, en funci(n de los diferentes estratos sociales 'p. A&*. 3o,re una taxonom-a de las necesidades humanas. Bna teor-a para el desarrollo Bno del desarrolloB re.uiere en primera instancia la construcci(n de una taxonom-a de las necesidades humanas .ue de,e cumplir al menos cinco re.uisitos, seg6n el autor 1* +er comprensi$le. :osi,ilidad de enumerar y reconocer como propias las necesidades. 4* Com$inar amplitud con especi#icidad. :ocas necesidades, perfectamente enuncia,les y .ue a,ar.uen un universo suficientemente amplio para englo,ar cual.uier necesidad fundamental sentida por un ser humano. 3* +er operati(a. Cue pueda ser remitida a uno o varios satisfactores.

&* +er potencialmente crtica. !o se trata 6nicamente de asociar satisfactores a necesidades, sino de detectar tam,i/n necesidades para las cuales no existen satisfactores desea,les o existen satisfactores .ue impiden su reali5aci(n. A* +er potencialmente propositi(a. Capa5 de generar y fomentar satisfactores para Atodas las personas y toda la persona@, sustituyendo satisfactores excluyentes por otros m1s amplios .ue com,inen la satisfacci(n de varias necesidades.

*En el conte3to de nuestra propuesta ha de entenderse" co o ya qued dicho" que las necesidades no slo son carencias sino ta bi.n" y si ult#nea ente" potencialidades hu anas indi,iduales y colecti,as. +Los satisfactores" por otra parte" son for as de ser" tener" hacer y estar" de car#cter indi,idual y colecti,o" conducentes a la actualizacin de necesidades. +%ienes econ icos" por 2lti o" son ob-etos y artefactos que per iten afectar la eficiencia de un satisfactor" alterando as el u bral de actualizacin de una necesidad" ya sea en sentido positi,o o negati,o + $p. CD+.

3o,re los tipos y atri,utos de los satisfactores. Max"!eef se)ala cinco tipos diferentes de satisfactores, de acuerdo a la matri5 'necesidades / satisfactores* .ue /l propone. 1* Eioladores o destructores. 3on de car1cter parad(;ico, pues al ser aplicados, no s(lo no satisfacen la necesidad, sino .ue la impiden e imposi,ilitan por sus efectos colaterales la satisfacci(n de otras. 3u principal atri,uto es .ue siempre son impuestos. 3on satisfactores violadores el armamentismo, el exilio, la doctrina de seguridad nacional, la censura, la ,urocracia y el autoritarismo 'cf. cuadro 4, p. D2*. 4* !seudo0satisfactores. +stimulan una falsa sensaci(n de satisfacci(n de una determinada necesidad. $tri,uto son generalmente inducidos a trav/s de la propaganda, pu,licidad u otros medios de persuasi(n. +;emplos medicina mecanicista, so,reexplotaci(n de recursos naturales, nacionalismo chauvinista, democracia formal, estereotipos, indicadores econ(micos agregados, dirigismo cultural, prostituci(n, s-m,olos de status, productivismo eficientista o,sesivo, adoctrinamiento, limosna y modas 'cf. cuadro 3, p. D1*. 3* Anhibidores. 3uelen Aso,resatisfacer@ una necesidad, dificultando la satisfacci(n de otras. $tri,uto se encuentran rituali5ados 'muy arraigados*. +;emplos paternalismo, familia so,reprotectora, producci(n tipo taylorista, aula autoritaria, mesianismos, permisividad ilimitada, competencia econ(mica o,sesiva y televisi(n comercial 'cf. cuadro &, p. D4*. &* >ingulares. 3atisfacen una necesidad, siendo neutros respecto a otras. 3on caracter-sticos de los planes de desarrollo. $tri,uto suelen ser institucionali5ados. +;emplos programas de suministro de alimentos, programas asistenciales de vivienda,

medicina curativa, sistemas de seguros, e;/rcitos profesionales, voto, espect1culos deportivos, nacionalidad, tours dirigidos y regalos 'cf. cuadro A, p. D3*. A* >in.rgicos. :or la forma en .ue satisfacen una necesidad, estimulan y contri,uyen a la satisfacci(n simult1nea de otras. $tri,uto son contrahegem(nicos 'revierten racionalidades dominantes*. +;emplos lactancia materna, producci(n autogestionada, educaci(n popular, organi5aciones comunitarias democr1ticas, medicina descal5a, sindicatos democr1ticos, democracia directa, ;uegos did1cticos, programas de autoconstrucci(n, , medicina preventiva, meditaci(n y televisi(n cultural 'cf. cuadro D, p. D&*. 3o,re metodolog-a 'aplicaci(n de la matri5 de necesidades /satisfactores*. Con esta tipolog-a y la matri5 propuesta, seg6n Max"!eef, se puede tra,a;ar en el diagn(stico, la planificaci(n y la evaluaci(n. +n una primera fase, una comunidad o grupo dado puede participar en el auto"diagn(stico, permitiendo su toma de conciencia so,re sus carencias y sus potencialidades. 0a especificidad de los satisfactores y su procedencia end(gena determinar1n el mayor o menor grado de autodependencia .ue puede generar el grupo en cuesti(n. 0a siguiente etapa consiste en esta,lecer las posi,ilidades de acceso a los ,ienes econ(micos necesarios 'capital, tecnolog-as, artefactos...*. +n este proceso participativo es importante contar con los diferentes 1m,itos 'social, econ(mico, pol-tico y cultural* y su,grupos 'mu;eres, ;(venes, ancianos, etc.*. 0a decisi(n so,re .u/ es lo m1s importante y c(mo de,e atenderse no puede decidirse de Aarri,a hacia a,a;o@

*:n desarrollo orientado hacia la satisfaccin de las necesidades hu anas no puede" por definicin" estructurarse desde arriba hacia aba-o. ;o puede i ponerse por ley ni por decreto. >lo puede e anar directa ente de las acciones" aspiraciones y conciencia creati,a y crtica de los propios actores sociales que" de ser tradicional ente ob-etos de desarrollo" pasan a asu ir su rol protagnico de su-etos. El car#cter contrahege nico que tiene el 5esarrollo a Escala Hu ana no i plica necesaria ente agudizar el conflicto entre Estado y sociedad ci,il. !or el contrario" intenta de ostrar" a tra,.s del .todo propuesto" que el Estado puede asu ir un rol esti ulador de procesos sin.rgicos a partir de los espacios locales" pero con capacidad de abarcar todo el # bito nacional+ $p. D)+.

***El esquema de Max-Neef rezuma un optimismo derivado de la falta de consideracin de las heterogeneidades existentes en los grupos humanos. Habra que introducir alguna Avariable correctora@ que considerara los niveles de conflicto los intereses contrapuestos de los diferentes grupos que conforman una determinada poblacin.!!!

:ara la aplicaci(n de su matri5, Max"!eef ofrece una metodolog-a .ue se desarrolla en siete etapas 'cf. pp. D9"E1*. Fam,i/n e;emplifica con algunos casos en los .ue se ha aplicado dicha matri5.

3o,re las prioridades y ;erar.u-as en las necesidades humanas. :ara el autor, las necesidades humanas conforman un sistema en el .ue no es posi,le determinar ;erar.u-as lineales> el sistema y la satisfacci(n de necesidades se comporta de acuerdo a Asimultaneidades, complementariedades y compensaciones @, por lo .ue previene contra la l*)ica de la linealidad, especialmente para lo .ue se refiere a la necesidad de su$sistencia.

*9egirse por la lgica de la linealidad da origen a patrones de acu ulacin di,orciados de la preocupacin por el desarrollo de las personas. >i se opta por la linealidad" la estrategia establecer# prioridades a partir de las pobrezas de subsistencia obser,adas. Los progra as se orientar#n preferente ente de anera asistencial" co o un ataque a la pobreza entendida con,encional ente. Las necesidades ser#n entendidas e3clusi,a ente co o carencias y" en el e-or de los casos" los satisfactores que el siste a genere ser#n singulares+ $p. =*+.

0a linealidad impulsa una causaci(n circular, seg6n la cual, los po,res no de;an de serlo en la medida en .ue siguen dependiendo de satisfactores generados ex(genamente. :or el contrario, la l*)ica sist,mica favorece una estrategia en la .ue se priman los satisfactores end(genos y sin/rgicos y en la .ue las necesidades son entendidas de forma simult1nea como carencias y como recursos, con lo cual se consigue romper el c-rculo vicioso de la po,re5a. 3o,re el Desarrollo a +scala Gumana como superaci(n de discursos economicistas. +l cap-tulo segundo finali5a con un alegato en favor de la superaci(n de la racionalidad econ(mica dominante. +l autor plantea la necesidad de revisar profundamente el concepto de eficiencia y de;ar de asociarla a los t/rminos demasiado am,iguos de Amaximi5aci(n de la productividad@ y de Autilidad@. +n suma, cuestiona .ue el desarrollo pueda entenderse como la consecuci(n de niveles materiales de vida similares a los de los pa-ses m1s industriali5ados 'consumismo*, lo cual no significa .ue el Desarrollo a +scala Gumana no tenga un importante significado econ(mico.

*El 5esarrollo a Escala Hu ana no e3cluye etas con,encionales co o creci iento econ ico para que todas las personas puedan tener un acceso digno a bienes y ser,icios. >in e bargo" la diferencia respecto de los estilos do inantes radica en $...+ que la realizacin de las necesidades no [es] la eta" sino el otor del desarrollo is o. +$...+ Antegrar la realizacin ar nica de necesidades hu anas en el proceso de desarrollo significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde sus comienzos" dando origen as a un desarrollo

sano" autodependiente y participati,o" capaz de crear los funda entos para un orden en el que se pueda conciliar el creci iento econ ico" la solidaridad social y el creci iento de las personas y de toda la persona + $p.=17 .nfasis del autor+.

Captulo -. !esarrollo y autodependencia. 3o,re el desarrollo autodependiente. 0os centros internacionales de poder imponen una serie de modelos pol-ticos, econ(micos, tecnol(gicos, culturales, etc., a la periferia, inhi,iendo la satisfacci(n de necesidades tales como Asu,sistencia, protecci(n, participaci(n, creaci(n, identidad o li,ertad, y creando un c-rculo vicioso .ue hace muy dif-ciles los avances en la satisfacci(n de necesidades humanas en los pa-ses no ricos.

*El proble a poltico del 5esarrollo a Escala Hu ana no puede entonces plantearse en base a la b2squeda de espacios que el ;?EA abra a las econo as perif.ricas7 por el contrario" de lo que se trata es de definir una estrategia de desarrollo nacional autodependiente para abordar desde all la posibilidad de que el ;?EA contribuya a pro o,er sus ob-eti,os. ;o es cosa de e pu-ar las e3portaciones al #3i o en funcin de la de anda del centro" para despu.s preguntarse c o utilizar los ingresos pro,enientes de las e3portaciones. M#s bien debe co enzarse por regular el flu-o de e3portaciones y reducir el de i portaciones confor e lo requiera un desarrollo #s endgeno y autodependiente+ $p. =C+.

***"on el mercado hemos topado. El mercado capitalista# articulado desde el $mbito internacional hasta el local# contiene una serie de caractersticas que distorsionan por s mismas los efectos de cualquier poltica de desarrollo de corte Aredistributivo@ %presuponiendo como verdadera la voluntad poltica de igualacin de niveles de vida# tal como proclaman muchos programas de la &E'.!!!

+l pro,lema y el reto se agudi5an por.ue a la interrelacin de # bitos de dependencia 'econ(mico"financiero, tecnol(gico, cultural y pol-tico* se suma la agregacin de espacios de dependencia 'local, regional, nacional e internacional*, por lo .ue la autodependencia se erige como 6nica estrategia facti,le para atacar el pro,lema.

*Las relaciones de dependencia" desde el espacio internacional hasta los espacios locales" y desde el # bito tecnolgico hasta el # bito cultural" generan y refuerzan procesos de do inacin que frustran la satisfaccin de las necesidades hu anas. Es ediante la generacin de autodependencia" a tra,.s del protagonis o real de las personas en los distintos espacios y

# bitos" que pueden i pulsarse procesos de desarrollo con efectos sin.rgicos en la satisfaccin de dichas necesidades+ $p. =C+. :ero Max"!eef no conci,e autodependencia como aisla iento en relaci(n a los diferentes espacios de la sociedad mayor, sino m1s ,ien como Ainterdependencia sin relaciones autoritarias ni condicionamientos unidireccionales@ en la .ue se com,inen Alos o,;etivos de crecimiento econ(mico con los de ;usticia social, li,ertad y desarrollo personal@. +n este sentido, la autodependencia se conci,e como un elemento verte,rador en las articulaciones seres humanos / naturale5a / tecnolog-a, personal / social, micro / macro, autonom-a / planificaci(n, sociedad civil / +stado 'p. 9D*. 3o,re articulaci(n entre seres humanos, naturale5a y tecnolog-a. 0a visi(n economicista del desarrollo conduce a una serie de parado;as o Aa,erraciones conceptuales@, derivadas del concepto de :#B, seg6n el cual cual.uier transacci(n de mercado resulta positiva sin importar su coste o efectos so,re las personas o el medio. 0a aparici(n de las tecnolog-as modernas y el uso de com,usti,les f(siles a grandes escalas ha introducido nota,les ineficiencias tecnol(gicas si se tienen en cuenta la energ-a consumida para producir una cantidad determinada de Hilocalor-as, a pesar de .ue en t/rminos monetarios se generen enormes ,eneficios 'cf. tam,i/n textos de BroIn, !aredo y Juan Kicente :alerm al respecto, as- como el material del curso del #C#, especialmente del m(dulo de C/sar Morales*.

*En M.3ico" seg2n la fundacin Fochicalli" se esti a que se gastan alrededor de '(.*** Gcal. para colocar 1.1** Gcal. de ali entos en la esa. M#s a2n" la cantidad de energa gastada slo en el transporte de productos ali enticios" es en M.3ico casi igual al total de energa requerida por el sector pri ario para la produccin de ali entos. Hue tales situaciones se consideren positi,as" constituye "sin duda una aberracin conceptual+ $p. =)+.

***Es la parado(a o irona del Avalor a)adido@. *eg+n el ,obierno mexicano# le sale m$s barato compra leche deshidratada de "anad$ %con los costes a)adidos de la deshidratacin# el transporte# la rehidratacin# el envasado la distribucin' que compr$rsela a los productores de la cuenca lechera de -excoco. En realidad el problema que sub ace aqu es de mercado# tal como apunta Max-Neef aqu % m$s adelante en la p$gina ./0'. 1or ello# adem$s de incorporar la 123-4"412"45N *6"427 % la concertacin' la 2&-68E1EN8EN"42 como elementos esenciales de las polticas de desarrollo# necesitamos reconsiderar los elementos constitutivos del mercado (positivos y negativos) para poder establecer los mecanismos correctores precisos que eviten los efectos estratificadores que siempre introduce el mercado %cf. 9otta: &phoff' entre los grupos# de forma que los programas puedan ser no slo viables econmicamente# sino socialmente eficientes %redistribucin de la riqueza'. Esto implica un an$lisis axiolgico Bvalores e ideologaB acerca de las reglas del mercado que# desde una perspectiva del 8esarrollo a Escala Humana# seran admisibles o inadmisibles. 7as consecuencias

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inmediatas de este an$lisis seran la crtica la reformulacin de aspectos como el sistema de contabilizacin de rentas nacionales o regionales %cf. ;ro<n'# los indicadores de desarrollo# la configuracin del poder civil-constitucional las relaciones de poder entre grupos# el concepto de democracia social# etc.!!!

:ara Max"!eef, el Desarrollo a +scala Gumana implica un concepto de desarrollo Aeminentemente ecol(gico@, a partir del cual valorar .u/ acciones resultan positivas o negativas, teniendo muy en cuenta .ue la tecnolog-a usada de,e adaptarse a estos criterios de valoraci(n para Agaranti5ar la sustenta,ilidad de los recursos naturales para el futuro@ 'p. 9E*. 3o,re articulaci(n de lo personal a lo social. +l autor se muestra igualmente contrario a las corrientes ideol(gicas .ue hacen prevalecer el individuo so,re el colectivo y al colectivo so,re el individuo, dado .ue es e.u-voco y artificial el divorcio o separaci(n entre desarrollo individual y desarrollo social, as- como la consideraci(n de .ue uno lleva mec1nicamente al otro.

*Una sociedad sana debe plantearse, como objetivo ineludible, el desarrollo conjunto de todas las personas y de toda la persona + $p. =)7 .nfasis del autor+.

L su,raya .ue la autodependencia es fundamental para este tipo de articulaci(n.

*En el # bito personal" la autodependencia esti ula la identidad propia" la capacidad creati,a" la autoconfianza y la de anda de ayores espacios de libertad. En el plano social" la autodependencia refuerza la capacidad para subsistir" la proteccin frente a las ,ariables e3genas" la identidad cultural endgena y la conquista de ayores espacios de libertad colecti,a+ $p. ==+.

3o,re la articulaci(n de lo micro con lo macro. Mientras .ue la dependencia se genera de lo macro a lo micro 'desde lo internacional hasta lo local*, la autodependencia presenta un movimiento de Aa,a;o hacia arri,a@, de forma .ue una mayor autodependencia local es capa5 de generar una mayor autodependencia regional, y as- sucesivamente. +sto no significa .ue desde los niveles macro no puedan generarse procesos de est-mulo de la autodependencia, pero esto entra)a dos desaf-os 'p.99* 1* +l de reducir al m-nimo la reproducci(n de relaciones verticales.

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4* +n t/rminos operativos, favorecer .ue los procesos de autodependencia de los microespacios resulten menos ,urocr1ticos, m1s democr1ticos y m1s eficientes en la com,inaci(n del crecimiento personal y el desarrollo social.

***Esto debera producirse por una reformulacin de las reglas del (uego en el $mbito civil-constitucional %ma or control democr$tico de la sociedad' la dotacin de autonoma para la administracin la gestin de territorios a peque)a escala con participacin ciudadana.!!!

3o,re articulaci(n de la planificaci(n con la autonom-a. +n consecuencia con lo anterior, se esta,lece la necesidad de concertar los criterios de la planificaci(n 'nivel macro* y de autonom-a 'nivel micro*.

*Lograr ni,eles crecientes de autono a poltica y de autodependencia econ ica en los espacios locales" e3ige promover procesos que conduzcan a ello. Esto plantea" co o desafo central para un 5esarrollo a Escala Hu ana" conciliar la promocin desde fuera con las iniciativas desde adentro. 5ifcil ente la accin espont#nea de grupos locales o de indi,iduos aislados puede trascender si no es potenciada ta bi.n por planificadores y por acciones polticas concertadas. >e precisa una planificacin global para las autonomas locales " capaz de o,ilizar a los grupos y co unidades ya organizados" a fin de que puedan trans utar sus estrategias de super,i,encia en opciones de ,ida" y sus opciones de ,ida en proyectos polticos y sociales org#nica ente articulados a lo largo del espacio nacional+ $p. =(7 .nfasis del autor+.

3o,re articulaci(n de la sociedad civil con el +stado. Max"!eef se plantea el importante pro,lema de cu1les son, pueden y de,en ser las relaciones sociedad civil / +stado en un es.uema de Desarrollo como el .ue /l plantea. +l punto de partida es asumir .ue se re.uiere introducir cam,ios estructurales en dichas relaciones. 3i ,ien es cierto .ue es preciso Acontraponer a la l(gica estatal de poder la autonom-a pol-tica .ue emana desde la sociedad civil @ 'de la po,laci(n y sus organi5aciones*, ser-a poco realista desde)ar el papel .ue de,e ;ugar el +stado en las tareas de planificaci(n y asignaci(n de recursos. :or tanto, plantea la necesidad de .ue el +stado modifi.ue ciertos planteamientos .ue de,en apuntar hacia su propia democrati5aci(n 'apertura a la participaci(n de diferentes agentes en los procesos de toma de decisiones*, a la ve5 .ue desempe)e una funci(n de ar,itra;e o vigilancia para evitar la distorsi(n de los proyectos de autodependencia en los 1m,itos locales.

*$...+ el Estado deber# dese pe&ar un papel funda ental abriendo espacios de participacin a distintos actores sociales" a fin de e,itar que" a tra,.s de

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la reproduccin de ecanis os de e3plotacin y de coercin" se consoliden proyectos autno os per,ersos que atenten contra la ultiplicidad y di,ersidad que se pretende reforzar+ $p. (*+.

***2qu es pertinente la reflexin-discusin sobre el concepto de autonoma indgena como Aconcesin@ del Estado respecto a los grupos indgenas. )En qu= medida el Estado debe aplicar de forma unvoca una legislacin que instaure la autonoma indgena>? )todos los grupos har$n el mismo uso de ella o podr$n darse Autilizaciones perversas@ o Aestratificadoras@ por parte de las elites locales que controlen el poder>? en tal caso# )debera el Estado reservarse alg+n derecho de intervencin> 8ebate comple(o declaradamente axiolgico porque# en +ltima instancia# @qui=n definira si los esquemas de poder local autonoma mixes son desigualitarios los de los ma as lacandones son igualitarios generan en ma or o menor medida procesos de autodependencia>!!!

3o,re la potenciaci(n de grupos y actores sociales. 0a acumulaci(n no es un fin en s- misma en el es.uema del Desarrollo a +scala Gumana> la generaci(n de excedentes .ueda supeditada a la Aconstituci(n de grupos, comunidades y organi5aciones con capacidad para for;arse su autodependencia @ en el 1m,ito de los micro"espacios. +s decir, .ue dichos excedentes vendr1n determinados por los recursos de un territorio dado y las decisiones .ue tomen so,re ellos la po,laci(n .ue vive all-, partiendo de .ue dichas decisiones no sean discriminatorias ni excluyentes. $l +stado le corresponder-a la detecci(n y promoci(n de dichos espacios, por.ue es en ellos donde se verifica el grado de satisfacci(n de las necesidades humanas. 0o cual no significa .ue el desarrollo s(lo se limite a la promoci(n de los espacios microsociales> en un mundo glo,ali5ado, este es.uema ser-a insuficiente si no se acompa)a de Apol-ticas glo,ales .ue aligeren la precariedad de las grandes masas despose-das@ ?)por .u/ aligerar y no erradicar<@. :ero Atales pol-ticas de,en incluir en su agenda el imperativo de asignar recursos .ue puedan potenciar procesos de autodependencia en el espacio local@ 'p. 91*.

***6 sea# que adem$s de Ademocratizarse@# el Estado debe adquirir el compromiso de financiar buscar financiacin el desarrollo local a escala humana Blo cual no significa d$divas ni meras subvenciones ni ausencia de compromisos econmicos localesB# pero el hecho es que los funcionamientos burocr$ticos dificultan que el Atempo financiero@ se a(uste a las necesidades locales# con lo que en demasiadas ocasiones la banca se termina convirtiendo en la verdadera beneficiaria del desarrollo!!!

3o,re el A undo in,isible@ 'pp. 93"9A*.

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Max"!eef define el undo in,isible como el con;unto de seres humanos excluidos, a pesar de .ue constituyen en los pa-ses no desarrollados una importante fuente de tra,a;o 'fundamentalmente no formal* y de creaci(n de ri.ue5a material y social en la medida en .ue desarrollan un sinn6mero de micro"organi5aciones productivas y comunitarias. :reviene contra la creencia de considerar a estos sectores como los Aredentores de la historia contempor1nea@, pero se)ala .ue, a pesar de sus m6ltiples carencias y limitaciones, el mundo invisi,le contiene elementos .ue no de,en o,viarse con vistas a un desarrollo end(geno. +l autor otorga a dichas organi5aciones un papel transformador y un considera,le potencial organi5ativo ?.ue parece exento de conflictividad y contradicciones internas@. :ara /l, el mundo invisi,le se corresponder-a con las Afuer5as de la solidaridad@, frente a las Afuer5as de la competencia@ .ue son de naturale5a Aex(gena@. +ntre am,as fuer5as se da una confrontaci(n .ue puede presentar dos perspectivas totalmente opuestas 1* Cue presiones ex(genas de,iliten las micro"organi5aciones, las disuelvan por inercia o las incorporen al sistema dominante de racionalidad competitiva. 4* Cue /stas se fortale5can con grados crecientes de autodependencia .ue se irradien hacia otros segmentos de la sociedad. 0a segunda perspectiva re.uerir-a la descentrali5aci(n del poder, la desconcentraci(n de los recursos y la promoci(n de la participaci(n popular. +n suma, se tratar-a de

*9escatar todo el arsenal de creati,idad social" de solidaridad y de iniciati,as autogestionarias que el undo in,isible se ha for-ado para sobre,i,ir en un edio e3cluyente" para oponerlos" a tra,.s de polticas globales" al i perio e3clusi,o de una lgica co petiti,a y dependiente + $p.(C+.

***No de(a de ser una visin Aidlica@ del mundo invisible# un mundo Ahomog=neo@ carente de conflictos contradicciones internas % competencia entre s' que es con frecuencia parcialmente cooptado o utilizado por grupos dominantes para enfrentarse a otros miembros del mundo invisible. El caso de M=xico las alianzas del 134 con ciertos sectores populares que combaten a otros constitu e una muestra significativa de lo Aingenuo@ del planteamiento de Max-Neef. Es como si la ideologa dominante no (ugara ning+n papel diferenciador en el seno de las clases populares# de las etnias de los propios g=neros.!!!

Consecuente con su planteamiento, el autor se)ala como estrategia fundamental del mundo invisi,le el esta,lecimiento y extensi(n de redes hori5ontales .ue permitan acciones y proyectos con;untos y .ue contrarresten la Aexcesiva atomi5aci(n .ue amena5a su existencia@ 'p. 9A*.

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3o,re el concepto de tra,a;o. 0a falta de consideraci(n del mundo invisi,le en las concepciones economicistas del desarrollo ha llevado a ignorar, incluso en el acopio de datos, algunos fen(menos de gran importancia econ(mica y social. Fal es el caso del concepto de traba-o, reducido sistem1ticamente al de e pleo, con el .ue no pueden calificarse muchos procesos productivos a;enos a la econom-a formal .ue tienen lugar entre las clases m1s desfavorecidas.

*:na perspecti,a integral del desarrollo debe contar con un concepto #s a plio del traba-o" entendi.ndose tanto su funcin de generador de ingresos $salarios u otros+ co o en sus efectos sobre la calidad de ,ida" a saber< co o satisfactor de necesidades hu anas y co o catalizador de energas sociales+ $p. (=7 .nfasis del autor+.

3o,re el desarrollo autodependiente y los conocimientos. +l conocimiento, en sus facetas de investigaci(n, divulgaci(n y formaci(n de,e desempe)ar una funci(n central en la construcci(n del Desarrollo a +scala Gumana. Max"!eef propone la creaci(n de ,ases de datos .ue permitan medir y evaluar los avances relevantes para esta concepci(n del desarrollo, impulsando la participaci(n popular en los sistemas de producci(n de informaci(n, generando metodolog-as adecuadas .ue fomenten las t/cnicas de autodiagn(stico comunitario. +sto re.uerir-a de ciertos cam,ios, como la modificaci(n de los curr-culos de ense)an5a en los centros de educaci(n superior 'en los .ue de,er-an incorporarse reflexiones so,re alternativas de desarrollo*> la me;ora de los programas de formaci(n de adultos> la capacitaci(n de promotores de desarrollo> programas de postgrado, investigaci(n y docencia .ue fueran incorporando experiencias y reflexiones so,re otras formas de desarrollo> la formaci(n de una red de centros de investigaci(n y capacitaci(n estrechamente relacionados y vinculados con un nuevo paradigma de desarrollo, etc. 'p. 122*. 3o,re micro"organi5aciones 'p. 122"12D*. +l autor identifica muchas veces estas micro"organi5aciones con micro"empresas y pe.ue)as organi5aciones econ(micas A.ue operan en los intersticios o ,rechas de;adas por el gran capital@. +stas se caracteri5ar-an por su gran "etero)eneidad Ben cuanto al sector de actividad en .ue se locali5an, el tipo de producci(n, la comerciali5aci(n o las formas de organi5aci(n social del tra,a;oB, as- como por una gran inesta$ilidad, con elevadas tasas de nacimiento y muerte. +n cual.uier caso, estas organi5aciones disponen tanto de importantes limitaciones como de caracter-sticas de gran potencial. +s a,surdo identificar Desarrollo a +scala Gumana con este tipo de micro"organi5aciones, pero lo cierto es .ue en ellas se encuentran ciertos rasgos so,re la organi5aci(n social del tra,a;o .ue podr-an rescatarse

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para otros estilos de desarrollo. +l pro,lema es .ue su influencia so,re el resto de la sociedad depende tam,i/n en ,uena medida del car1cter Areactivo@ o Acreativo@ de los su;etos involucrados, es decir, de su capacidad para separar los mecanismos de mera resistencia frente a la crisis, de a.uellos .ue suponen una mayor ,6s.ueda de autonom-a 'p. 123*. 3u funci(n en el con;unto de la sociedad depender1 de si se estructuran como meras estrategias de supervivencia o como em,riones de un desarrollo alternativo 'p. 124*. +l mercado, una ve5 m1s, se convierte en un factor crucial en relaci(n al grado de autodependencia .ue las micro"organi5aciones puedan alcan5ar> su inserci(n en el mercado y las formas en .ue se relacionen con otras organi5aciones marcar1n un mayor o menor grado de autodependencia. :ara incrementarlo, resultar1 de gran importancia la capacidad de cada organi5aci(n de generar excedentes .ue permitan financiar su crecimiento.

*El proble a consiste" pues" en identificar odos de organizacin y operacin internos y siste as de relaciones con el ercado e3terno" que per itan a estas organizaciones conquistar grados crecientes de autodependencia y autono a para adoptar libre ente decisiones en funcin de sus propios ob-eti,os e intereses+ $p. '*4+.

***4ntroduce a estas organizaciones en el mercado# pero no extrae ninguna conclusin de su integracin de los problemas de estratificacin que supone en la medida en que no se produzcan procesos de integracin horizontal %del tipo de los que propusimos para 6ca)a'.!!!

Max"!eef atri,uye al +stado un papel fundamental so,re la posi,le permanencia y desarrollo de estas micro"organi5aciones. +xiste, por un lado, la Apermanente amena5a de cooptaci(n@ por parte del +stado, pero tam,i/n de los partidos pol-ticos y otras instituciones 'cf. Castells*. 0as relaciones .ue se esta,lecen entre las micro" organi5aciones y otros agentes en los procesos glo,ales depende en ,uena medida Adel car1cter de las instituciones estatales y del proyecto ideol(gico .ue define al +stado.

*En el conte3to de los procesos polticos autoritarios y anti0de ocr#ticos" las sub,enciones p2blicas suelen aco pa&arse de condiciona ientos y ensa-es destinados a inducir en las co unidades beneficiadas deter inados co porta ientos" o dirigidos a e,itar acciones que el Estado considera incon,enientes para el orden social y poltico establecido. En los casos en que rige el estado de derecho y la sociedad se organiza co o de ocracia era ente representati,a" las sub,enciones y asignaciones de recursos p2blicos se encuadran en polticas de refor a social que ,an aco pa&adas de ensa-es ideolgicos o doctrinarios que ta bi.n condicionan el funciona iento de las icro0organizaciones y de los

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o,i ientos sociales" er ando autodependencia+ $p. '*C+.

su

capacidad

de

autono a

3in em,argo, el estado de derecho favorece la coexistencia de diferentes identidades m1s .ue un r/gimen autoritario. +n cual.uier caso, el desarrollo a escala humana re.uiere Atanto el ;uego pol-tico democr1tico, como un sistema econ(mico .ue distri,uya recursos conforme a las necesidades de los distintos grupos y sectores sociales@ 'p. 12A*.
***En este sentido# es m$s factible abrir espacios de desarrollo en un contexto como el espa)ol que en otro como el mexicano# tanto por el car$cter de ambos estados como por el tipo de integracin supranacional %&E Bintegracin econmica# poltica socialB vs -7" Bintegracin econmicaB'.!!!

3o,re recursos para el desarrollo y la autodependencia 'pp. 12D"11&*.

*:na poltica de recursos para el desarrollo local $descentralizadora y participati,a+ y desde las organizaciones locales constituye la piedra angular para una transfor acin estructural Ade aba-o hacia arriba@. +En este sentido es preciso e3a inar el proble a de los recursos al interior de las peque&as organizaciones econ icas" e,aluar crtica ente las nociones con,encionales de recursos" buscar for as alternati,as para o,ilizar recursos financieros y" sobre todo" ponderar la i portancia de recursos no con,encionales para el desarrollo local y" particular ente" para el de las peque&as organizaciones econ icas + $p. '*D7 .nfasis del autor+.

:ara Max"!eef, uno de los principales recursos para este tipo de desarrollo lo constituye el tra$ajo. +n la medida en .ue es una fuer5a .ue movili5a potencialidades sociales, m1s .ue un recurso, el tra,a;o es un )enerador de recursos.

*El traba-o constituye ucho #s que un factor de produccin< propicia creati,idad" o,iliza energas sociales" preser,a la identidad de la co unidad" despliega solidaridad y utiliza la e3periencia organizacional y el saber popular para satisfacer necesidades indi,iduales y colecti,as. El traba-o tiene" pues" una di ensin cualitati,a que no puede e3plicarse por odelos instru entales de an#lisis ni por esti aciones econo .tricas de funciones de produccin+ $p. '*)+.

+n el discurso so,re recursos para el desarrollo, Max"!eef distingue dos 1m,itos fundamentales en los .ue son precisas ciertas reconceptuali5aciones los recursos no

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con(encionales y las alternati(as de #inanciamiento para el desarrollo local 'pp. 129"11&*. Recursos no con(encionales +n los paradigmas so,re desarrollo, normalmente s(lo se han considerado recursos al tra,a;o 'como Aempleo@* y al capital, de;ando al margen otros recursos de car1cter menos econ(mico y m1s social, pero de importancia central, como son, entre otros, la conciencia social, la cultura organi5ativa y capacidad de gesti(n, la creatividad popular, la energ-a solidaria y capacidad de ayuda mutua, la calificaci(n y entrenamiento ofrecido por instituciones de apoyo y la capacidad de dedicaci(n y compromiso de agentes externos o internos. #ncluso se)ala una particularidad de estos recursos no convencionales so,re los otros los convencionales se agotan en la medida en .ue se utili5an, mientras .ue los no convencionales se pierden s(lo en la medida en .ue no se aprovechan 'p. 129*. 0os recursos no convencionales son inherentes a las comunidades, por lo .ue /stas se convierten en los agentes .ue pueden maximi5ar y hacer via,le su uso. +n este contexto, el desaf-o para el Desarrollo a +scala Gumana se cifra en 1." #dentificar y aprovechar las coyunturas hist(ricas favora,les para las iniciativas de la sociedad civil. 4." #dentificar y ampliar los espacios sociales de mayor potencial en estos recursos. 3." #dentificar y estimular a los actores sociales capaces de utili5ar estos recursos. Alternati(as al #inanciamiento local +l financiamiento del desarrollo no s(lo no ha ,eneficiado a los grupos locales, sino .ue incluso muchas de las pol-ticas aplicadas han empo,recido m1s a6n a las po,laciones de menores recursos.

*:no de los principales proble as en relacin al financia iento local es el de la hipertrofia y centralizacin del Estado en A .rica Latina. M#s recursos estaran disponibles para pro o,er la autodependencia de los espacios locales si se lle,aran a cabo" en uchos de los pases de la regin" refor as a los siste as tributarios" onetarios y financieros. Esto" a fin de per itir que tanto los recursos p2blicos co o los pri,ados est.n #s directa ente ,inculados a las necesidades locales y a los grupos #s desprotegidos de la poblacin. La discusin en torno a la disyunti,a entre descentralizacin y centralizacin se sit2a as en el centro de la proble #tica del 5esarrollo a Escala Hu ana. @on ello se replantea el papel del Estado co o asignador de recursos para fa,orecer el desarrollo orientado al fortaleci iento de los espacios locales+ $p. '''+.

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***7uego el financiamiento del desarrollo requiere ir acompa)ado tambi=n de grandes transformaciones en la organizacin poltico-administrativa de los Estados# de modo que se creen unidades territoriales de planificacin donde los agentes e instituciones locales tengan capacidad de administracin gestin con relativa autonoma.!!!

+l autor se)ala ?)ingenuamente<@ cinco rasgos .ue de,en atesorar las instituciones financieras dedicadas al financiamiento local de acuerdo a los es.uemas de Desarrollo a +scala Gumana 'p. 114* 1." :romover todas a.uellas iniciativas comunitarias organi5adas de acuerdo a es.uemas solidarios, hori5ontales y e.uitativos. 4." Maximi5ar al nivel local la velocidad de circulaci(n del dinero. 3." #ncorporar a los ahorradores locales a los procesos de toma de decisi(n so,re la inversi(n de los recursos financieros. &." $dministrarse internamente de forma cooperativa 'gerencia de origen local*. A." Contar con mecanismos de protecci(n contra eventuales crisis de li.uide5. +stas cinco caracter-sticas permitir-an tam,i/n superar el criterio restrictivo en materia crediticia .ue supone la exigencia de garant-as patrimoniales para ser su;eto de cr/dito. +stos ,ancos locales y aut(nomos podr-an estar tam,i/n vinculados tanto al sistema financiero nacional como internacional.

***El autor no se define sobre el car$cter p+blico o privado que debe tener esta banca local. M$s adelante# cuando aborda el problema de las Aopciones de relevancia secundaria@# lo explica porque lo esencial en el tema financiero no es si est$ en manos privadas o p+blicas# sino ba(o qu= premisas e intereses funciona cu$les son sus efectos %cf. pp. .0A-.0B'.!!!

Menciona alg6n e;emplo exitoso de ,anca local como la %anca 5escalza 'p.114*, donde los recursos se asignan en funci(n de las posi,ilidades reales del proyecto local y no en funci(n de las exigencias del mercado financiero. 3e)ala, igualmente, la necesidad de .ue la instituci(n para el financiamiento local cuente con un apoyo t/cnico para la formaci(n y la e;ecuci(n de los proyectos .ue se lleven a ca,o, as- como .ue tenga ella misma capacidad para atraer y canali5ar los ahorros o excedentes generados, con el o,;eto de destinarlos a nuevos cr/ditos para nuevas iniciativas ?es.uema de autofinanciamiento progresivo@. 3e ha demostrado .ue, en numerosas ocasiones, el sector informal dispone de una gran capacidad para generar ahorros, sin .ue dicho potencial se aproveche para el desarrollo local ?los ,ancos se ,enefician de ello@.

*Las instituciones de ahorro en los espacios locales surgen" pues" co o i portantes agencias de apoyo a e3periencias alternati,as" sobre todo si no
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persiguen fines de lucro y se li itan a peque&os espacios geogr#ficos" asu iendo as el papel de bancos tpica ente populares. !ara ayor coherencia con el desarrollo local" estas instituciones deben ade #s< '+ poseer una estructura descentralizada7 1+ ligar de la anera #s estrecha posible la for acin de ahorros a las necesidades de cr.dito local7 y 8+ superar o encontrar for as alternati,as a las e3igencias habituales de garantas para la concesin de cr.ditos+ $pp. ''80''4+.

*** -omar mu en cuenta estas reflexiones sobre financiacin para las conclusiones de mi tesis# teniendo en cuenta que uno de los aspectos que abordar= como r=moras para el desarrollo es precisamente el problema de la financiacin.!!!

Captulo .. %a pro$lem/tica no resuelta de la articulaci*n micro-macro +l pro,lema de la articulaci(n micro"macro est1 por resolver tanto en la teor-a econ(mica como en las pol-ticas del desarrollo. Max"!eef defiende la idea de .ue en realidad, no existen articulaciones, sino relaciones .ue se definen por su car1cter asim/trico y desigualitario.

*Huiz#s lo #s acertado sea sugerir" entonces" una interaccin dial.ctica entre estados acro y comportamientos indi,iduales" de tal suerte que" aun cuando se influyan recproca ente" ni los unos ni los otros son predecibles mecnicamente a partir de la sola obser,acin de su opuesto. En otras palabras" lo que postula os es que un deter inado estado acro $poltico" econ ico" a biental" etc.+ influye en los comportamientos indi,iduales" y .stos" a su ,ez" influyen en los ca bios de estados acroscpicos + $p. ''(7 .nfasis del autor+.

0as preguntas se centran, entonces, en determinar en .u/ consistir-a propiamente la articulaci*n micro"macro y si es realmente posi,le lograrla.

*Entende os la articulacin co o la efecti,a complementacin entre los procesos globales y procesos icro0espaciales de autodependencia" sin que se produzca la cooptacin de lo micro por lo macro . Esta co ple entariedad ,ertical la entende os aco pa&ada" ade #s" de una co ple entariedad horizontal entre los di,ersos icro0espacios" a fin de estimular el potenciamiento recproco entre procesos de identidad sociocultural" de autono a poltica y de autodependencia econ ica. +Lo anterior no es" cierta ente" una definicin. >o os conscientes de que se trata #s bien de una anifestacin de Adeber ser@ $p. '1*7 .nfasis del autor+.

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3e concluye .ue una sociedad articulada no surge de forma mec1nica, sino .ue es fruto de una construcci(n humana.

*5e all que todo proceso articulador debe organizarse desde aba-o hacia arriba" pero pro o,ido por su-etos cuyo co porta iento consciente conlle,e una ,oluntad articuladora. $...+ En 2lti a instancia la articulacin se hace posible cuando se construye un siste a social capaz de desarrollar su capacidad de adaptacin. Es decir" un siste a capaz de internalizar org#nica ente la inno,acin" la no,edad y el ca bio cualitati,o" aun cuando estos sean i pre,isibles e i predecibles+ $p. '1'+.

0a experiencia latinoamericana constituye un e;emplo de sociedades profundamente desarticuladas. :or eso, las etapas de crecimiento econ(mico no s(lo no se han traducido en un mayor grado de desarrollo, sino .ue han incrementado la magnitud de la po,re5a. :or tanto, concluye a modo de hip(tesis el autor, la direccionalidad 'en este caso, los o,;etivos macroecon(micos* .ue se le imprima a un sistema socioecon(mico desarticulado suele tener como efecto la inhi,ici(n de sus posi,ilidades de articulaci(n por.ue Ano es la direccionalidad i puesta la .ue lograr1 la articulaci(n, sino, al rev/s, ser1 la articulaci(n la .ue determinar1 la direccionalidad desea,le @ 'p. 144> /nfasis del autor*. +e)unda parte. Al)unas re#le0iones para se)uir pensando 0a segunda parte del li,ro 'caps. A y D, pp. 143"1&9* las consagra Max"!eef a algunas reflexiones o l-neas de investigaci(n .ue se derivan de sus planteamientos acerca del Desarrollo a +scala Gumana. Destaca su idea de .ue nos envuelve una gran con#usi*n a la hora de pensar y actuar de cara al desarrollo, confusi(n .ue se manifiesta de tres maneras 1* Compromiso con opciones de relevancia secundaria. 4* Btili5aci(n de teor-as simplistas para interpretar realidades comple;as. 3* +mpo,recimiento del lengua;e. %especto al compromiso con opciones de rele(ancia secundaria, el autor se)ala .ue solemos enfocar mal las preguntas y pone de e;emplo la preocupaci(n acerca del poder. !ormalmente, nos preocupamos por 'ui,n ostenta el poder, cuesti(n .ue es de relevancia secundaria> lo adecuado ser-a preguntarnos acerca del poder mismo Asi las cosas van mal, Mes por.ue el grupo e.uivocado est1 en el poder o por.ue hay algo .ue est1 mal con el poder mismo< @. 0a respuesta a esta pregunta nos lleva a decidir so,re la posi,ilidad de sustituir el poder por la autoridad y Areinventar as- la verdadera democracia@. $lgo parecido, respecto a la relevancia de las preguntas, podr-a decirse

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respecto a los sistemas financieros y su control por parte del sector privado o del p6,lico AMest1n mal las finan5as de tantos pa-ses por.ue los sistemas financieros est1n en malas manos, o '...* por.ue hay algo .ue est1 mal con los sistemas financieros<=. +n relaci(n con la utili&aci*n de teoras simplistas para interpretar realidades complejas, advierte so,re el peligro .ue esto entra)a, como demuestra el uso y culto excesivo .ue se ha hecho de la teor-a macroecon(mica, hasta el punto de convertirla pr1cticamente en una teolog-a incapa5 de explicar y predecir los fen(menos econ(micos de nuestras sociedades comple;as 'cf. la an/cdota so,re el concepto de estagflacin en p. 131*. Ninalmente, en cuanto al pro$lema del empo$recimiento del len)uaje insiste igualmente en los peligros .ue entra)a especialmente en los discursos so,re el desarrollo, por lo .ue propone una estrategia para Aenri.uecerlo@ .ue consiste en podarlo adecuadamente, de forma .ue evitemos caer en la fraseolog-a desarrollista 'cf. %o,ertson*. De hecho, propone a modo de e;emplo la poda de una frase Adesarrollista@ so,re las metas .ue nuestra sociedad de,er-a alcan5ar 'p. 13&*> tras aplicar la correspondiente Apoda@ llega a la conclusi(n de .ue una aspiraci(n leg-tima ser-a construir una sociedad coherente, la cual de,er-a satisfacer tres atri,utos completitud, consistencia y decidi$ilidad.

*Completitud significa que el siste a contiene 0y genera0 todos los ele entos necesarios que" si est#n adecuada ente organizados" per iten su reproduccin de anera creciente ente autodependiente. En otras palabras" que las necesidades hu anas funda entales de todos los ie bros del siste a" pueden ser creciente ente satisfechas a tra,.s de satisfactores generados dentro del propio siste a. +Consistencia significa que el estilo de reproduccin que se esco-a para el siste a" no conlle,a contradicciones autodestructi,as. $...+ Las contradicciones autodestructi,as no slo pueden surgir en el # bito econ ico. 6a bi.n pueden presentarse en las esferas de la preocupacin poltica" social" cultural" cientfica y tecnolgica. +Decidibilidad i plica que el siste a est# i buido de una capacidad que le per ite aprender de la e3periencia" propia y a-ena. @o o consecuencia de ello sus ie bros tienen e-ores posibilidades de reconocer alternati,as y opciones rele,antes. :n siste a que satisface este atributo no puede construirse sobre la base de una estructura autoritaria $...+. 9equiere de una estructura participati,a" donde la retroali entacin no sea inhibida. :n siste a decidible es esencial ente una de ocracia directa + $pp. '840 '8C+.

+l li,ro aca,a con la reflexi(n del autor acerca de si existen o no soluciones y so,re el futuro posi,le. Fras afirmar .ue Ael mundo est1 harto de grandes soluciones @, constata la persistencia de tres hechos importantes del mundo

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1* 0a )lo$ali&aci*n. 0as diferentes sociedades se encuentran cada ve5 m1s interconectadas y son m1s interdependientes, lo cual tiene aspectos positivos y aspectos negativos de cara a la definici(n de un Desarrollo a +scala Gumana. 4* 0a posi$ilidad de re)resi*n. La no es correcta la terminolog-a de pa-ses desarrollados y pa-ses en ,as de desarrollo, por.ue la evoluci(n del sistema dominante demuestra .ue en los pa-ses ricos tam,i/n crece el subdesarrollo, con un alarmante deterioro de la calidad de vida ?y de los derechos@ de los ciudadanos. 3* 0a ni1e&. 0o m1s vergon5ante de la situaci(n actual es .ue Ala mayor-a de los po,res son ni)os y, lo .ue es a6n peor, la mayor-a de los ni)os son po,res @, seg6n revelan los datos de la Bnicef. $nte estos tres hechos, el autor se plantea los tres escenarios de futuro se)alados por el Dr. Oil,erto Oallopin 'pp. 1&D"1&9* 1* E0tinci*n total o parcial de la especie "umana , ya sea por holocausto nuclear o por el deterioro progresivo del medio am,iente. 4* 2ar$ari&aci*n del mundo, por el surgimiento de A,ur,u;as@ de enorme ri.ue5a, fortificadas frente a inmensos territorios de po,re5a ?escenario propicio para guerras y represiones continuas@. 3* 3ran transici*n, desde la Aracionalidad dominante de competencia ciega y de codicia, a una racionalidad ,asada en los principios de solidaridad y el compartir@. MCu1l de estos escenarios ser1 el dominante en el futuro< Max"!eef considera .ue, a pesar de los indicios de estupide5 humana como estrategia dominante, es posi,le Bpor.ue tenemos capacidadB lograr la Agran transici(n@, pero advierte .ue no tenemos demasiado tiempo para hacerlo.

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