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Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)


Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

ANEXO 1
ANEXO FICHAS TCNICAS DE
MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL A OPERADORES

VOLUMEN I ANEXO III - Diagnstico de la Gestin Administrativa y de la Situacin

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

INDICE
1. FICHAS TECNICAS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...........................1
1.1 FICHA TCNICA NO.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL-EPSAS...................................2
1.2 FICHA TCNICA NO.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL-VIACHA..................................5
1.3 FICHA TCNICA NO.3 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALMECAPACA .........................8
1.4 FICHA TCNICA NO.4 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALLAJA....................................11
1.5 FICHA TCNICA NO.5 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALPALCA.................................14
1.6 FICHA TCNICA NO.6 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALPUCARANI..........................17
1.7 FICHA TCNICA NO.7 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALPEQUEOS OPERADORES
PERIURBANOS.............................................................................................................................. 20

VOLUMEN I ANEXO III - Diagnstico de la Gestin Administrativa y de la Situacin

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1. FICHAS TECNICAS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Considerando las actividades previstas en el plan de fortalecimiento institucional, se ha elaborado fichas
tcnicas que contengan el objetivo especfico de la accin, una descripcin sucinta de su alcance o
metodologa de ejecucin, el costo estimado y los supuestos adoptados. Referencialmente, se han
considerado los siguientes aspectos:
(i) Que exista acompaamiento en los servicios externos y/o de consultora por parte de cada
operador, que deber designar personal que fiscalice y/o acompae las actividades a ser
ejecutadas.
(ii) Que los servicios de fortalecimiento y/o asistencia tcnica se ejecuten por consultores
unipersonales, por consultores de empresas consultoras, por personal especializado del Servicio
Nacional Para la Sostenibilidad de Servicios de Saneamiento Bsico (SENASBA), por personal
de la Asociacin Nacional de Empresas Prestadores de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (ANESAPA).
(iii) Que los servicios de fortalecimiento y/o asistencia tcnicas se contraten por paquetes y/o una
modalidad similar, tal que dichos servicios den cobertura a todos los operadores comprendidos
en el Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto.
(iv) Que se ejecuten actividades previas de induccin y/o apropiacin con personal de cada
operador, a objeto de mostrar las ventajas y/o beneficios que se esperara alcanzar con la
ejecucin de un Plan de Fortalecimiento Institucional. Asimismo, para actualizar algunos
requerimientos y/o necesidades del operador.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.1

Ficha Tcnica No.1 Programa de Fortalecimiento Institucional-EPSAS

FICHA TECNICA de FI No. 1: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EPSAS


Alcance y/o Metodologa de la Accin
Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Area

Problema

Acciones

Producto

Presupuesto
($us)

Institucional

No Existen Estatutos
Ni Normativa
Institucional Para el
Nuevo Modelo
Metropolitano

Construir Estatutos y Normativa


Institucional para el Nuevo Modelo
Institucional Metropolitano

Estatutos y Normativa
Institucional Para
Instancias Directivas y
Arreglos Internos
Implementados

10.000

Total Gobernanza

Estrategia
Institucional

Institucional

Empresa Intervenida, en
proceso de transicin

Construir un Nuevo Modelo de


Gestin Institucional

Nuevo Modelo de Gestin


Institucional

Total Estrategia Institucional

Institucional

No existe normativa de
calidad asociada a los
Procesos

Implementar un Sistema de
Calidad Para Procesos con
Normas ISO 24500

Se carece de un Estudio
Ejecutar e Implementar un
de Organizacin y
Estudio de Org. Y Mtodos para
Mtodos Para el
el Operador Metropolitano
Operador Metropolitano

Personal

40.000

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en consultoras de gestin organizacional
y/o evaluacin empresarial similar.

2 meses

En ejecucin por un equipo de 5 Consultores Nacionales

6 meses

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua
y/o sistemas de caldiad.

3 meses

Un Estudio de
Organizacin y Mtodos
Para el Operador
Metropolitano

30.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de Org. y Mtodos y/o en
desarrollo organizacional.

3 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de desempeo de personal
y/o similares

2 meses

60.000

10.000

10.000

Carencia de un Sistema
Implementar el Sistema Integrado
de Informacin de
de Catastro de Usuarios SICU
Catastro de Usuarios
(SICU)

SICU Implementado

199.020

Se preve la contratacin de empresas nacionales. El


presupuesto se basa en informacin del operador

8 meses

El Sistema SCADA de
control y monitoreo de
Implementar el Sistema SCADA
fuentes y aducciones no
en toda la Regin Metropolitana
tiene alcance en la
Regin Metropolitana

Sistema SCADA
Implementado con
Terminales Remotas

10.000

Se preve la contratacin de empresas especiallizadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

10 meses

Implementacin de un Sistema de
Informacin Geogrfica

Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG)

153.736

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

18 meses

Implementar un Centro de
Llamadas

Centro de Llamadas

147.989

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

7 meses

Adquisicin de un Sistema de
Administracin de Proyectos
(software)

Sistema de
Administracin de
Proyectos

35.920

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

9 meses

Implementacin de un Nuevo
Sistema Comercial

Nuevo Sistema Comercial

2.327.586

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

15 meses

Consolidar la Utilizacin del


Actual Sistema de Administracin
Financiera (SAP)

Licencias Usuarios
(SAP 2015)

100.575

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

4 meses

Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Institucional
El Acceso y Provisin de
acceso y la provisin de
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente

2.974.825

Poltica Institucional con


Enfoque de GIRH

Total Valores Compartidos

Institucional

Fortalecedor
Nacional

Fortalecedor
Nacional

Clima Laboral con


Estrategias de Recursos
Incertidumbre.
Humanos Bajo el Nuevo
No Existen Polticas de Establecer Perfiles de Cargos y
Modelo de Gestin
Recursos Humanos
Institucional
Normativa de Recursos Humanos
Para el Operador Metropolitano

Falta de Sistemas de
Informacin Integrados
Institucional
Tcnica,
Administrativo/Financiera
y Comercial

Estilo

2 meses

30.000

Elaborar una Estrategia de


Recursos Humanos Para el
Operador Metropolitano

Sistemas

Valores
Compartidos

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en consultoras de gestin organizacional
y/o evaluacin empresarial similar.

Un Sistema de Calidad
con Normas ISO 24500

Total Personal

Tcnica

Fortalecedor
Nacional

40.000

Total Estructura Institucional

Todas las
Areas

Experiencia Requerida

10.000

Los actuales Procesos y


Ejecutar una Reingeniera de
Reingeniera de Procesos
Procedimientos
Procesos Para Disponer de
y Procedimientos
Operativos y Manuales
En Ejecucin
Procesos y Elaborar Instrumentos Operativos Diseada e
estn Incompletos y/o
de Mejora Operativa
Implementada
Desactualizados

Estructura
Institucional

Plazo
Estimado

Tipo

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua
y/o gestin integral del recurso agua o
similares

2 meses

3.000

No Existen Polticas
Claras Para la
Participacin y Control
Social Metropolitano

Presencia Efectiva de
Mecanismos de Participacin y
Control Social en Regin
Metropolitana

Polticas Definidas de
Participacin y Control
Social

4.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en estrategias de participacin social
en empresas de servicios o similares

2 meses

No existe un Programa
Integral y Sostenible
Para Atencin de
Contigencias

Elaborar un Programa Integral y


Sostenible Para Atencin de
Contingencias

Programa Integral y
Sostenible Para Atencin
de Contingencias
Implementado

6.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en elaboracin de planes de
contingencias o similares

2 meses

Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

10.000

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


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FICHA TECNICA de FI No. 1: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EPSAS


Alcance y/o Metodologa de la Accin
Aspecto
Estratgico

Area

Tcnica

Problema

Ambiente Laboral con


Incertidumbre
Deteriorado Por la Falta
de Polticas u
Programas de
Capacitacin

Habilidades

Administrativa
/Financiera

Tcnica

Acciones

Producto

Presupuesto
($us)

Disponer de Personal con


Capacidades Tcnicas
Actualizadas en Ope./Mant. de
PTAP, PTAR y Redes

Personal Tcnico Con


Capacidades en OyM de
PTAP, PTAR y Redes

Capacitacin en Control y
Monitoreo de Agua No
Contabilizada y/o Agua No
Facturada
Disponer de Personal con
Capacidades Tcnicas en
Ope/Mant. de Cmaras
Reductoras de Presin

Experiencia Requerida

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras tcnicas en operacin o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares

2 meses

Personal Tcnico Con


Capacidades en Control y
Monitoreo en Agua No
Contabilizada

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras tcnicas en agua no
contabilizada o similares

2 meses

Personal Tcnico Con


Capacidades en OyM de
Cmaras Reductoras de
Presin

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de operacin o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares

2 meses

Disponer de Personal con


Personal Adm/Com/Fin.
Capacidades Adm./Financieras en
Con Desempeo Eficiente
Servicios Pblicos Metropolitanos

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de administracin financiera
o similares

2 meses

20.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de operacin o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares

2 meses

Carencia de Informacin Elaborar un Diagnstico Tcnico


Respecto a las Cmaras
de Cmaras Reductoras de
Reductoras de Presin
Presin

Diagnstico Tcnico y
Programas de OyM de
Cmaras Reductoras de
Presin

Total Habilidades

Comercial

La estructura tarifaria
requiere ser actualizada
en cumplimiento a
normativa regulatoria

Tcnica

Infraestructura de Taller
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Presupuesto

Disponer de Tarifas Actualizadas


con Lineamientos de la AAPS

40.000
Estudio de Precios y
Tarifas
Estudio Socioeconmico

Total Presupuesto

Infraestructura

Plazo
Estimado

Tipo

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Ejecutado

Ejecutado por ANESAPA

Ejecutado
Infraestructura del Taller
de Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico del
PMM LP-EA

Banco de Medidores en
Funcionamiento

21.370

Adquisicin de Equipos
de Operacin y
Mantenimiento

149.687

Adquisicin de Equipos
Detectores de Fugas en
Tuberias

10.000

Adquisicin de Carro
Cisterna

133.621

Equipo Disponible Para


Control de Calidad de
Aguas Residuales
Industriales

34.000

Previsto en Estudio Tcnico del PMM LPEA

Total Infraestructura
Equipamiento Obsoleto
del Laboratorio de
Medidores

Equipamiento

Tcnica

Insuficiente Equipo Para


Operacin y
Mantenimiento de Redes

Se carece de
Equipamiento Para
Control de Calidad de
Aguas Residuales
Industriales

Rehabilitacin de Banco de
Pruebas de Medidores
Adquisicin de Bancos de
Pruebas de Medidores

Mejorar los Procedimientos


Tcnicos de Operacin y
Mantenimientos de Redes

Adquisicin de Equipo Para


Control de Calidad de Aguas
Residuales Industriales
Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

No existe una Poltica Ni


Acciones de
Planificacin Para
Abordar Conflictos
Socioambientales en
Fuentes
Se carece deequipo de
capacitacion y/o
comunicacin social

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

3 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

4 meses

348.677

8.000

Fortalecedor
Nacional

Implementar equipo audiovisual y Equipamiento Audiovisual


materiales didacticos
y Materiales Didcticos

2.000

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

Crear una Unidad de Dialogo y


Negociacin y Elaborar una
Estratega Para Manejo de
Conflictos Socioambientales

Institucional

Disear y Ejecutar un DESCOM,


como un Plan de Capacitacin de
No se cuenta con un
Plan comunicacional
Personal y/o Promocin Para
Programa de Imagen
elaborado e implementado
concientizar a la poblacin en
Corporativa que muestre
"cultura del agua"
el propsito del operador
al servicio de la
Elaborar
e Implementar un Gua
Gua de Comunicacin
poblacin
de Comunicacin
Implementado

Institucional

Carencia de una Poltica


Politicas de Informacin
de Informacin y/o
Contar con Polticas de
Definidas y Mecanismos
Mecanismos de
Informacin Interna y Externa para
de Comunicacin
Comunicacin Interna y
el Operador Metropolitano
Implementados
Externa

Total Comunicacin

Rendicin de
Cuentas

3 meses

Una Unidad de Dialogo y


Negociacin.
Una Estrategia
Institucional y de
Comunicacin Para
Manejo de Conflictos

Total Relaciones Con Actores

Comunicacin

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

Total Rendicin de Cuentas


TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras de operacin o
mantenimiento de sistemas de agua o
similares

2 meses

2 meses

8.000

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios de agua,
en consultoras DESCOM o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en elaboracin o implemenacin de
polticas de informacin de servicios
pblicos o similares

1 meses

5.000

2.500

2.500
3.512.002

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales, personal de SENASBA, de ANESAPA.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

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NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.2

Ficha Tcnica No.2 Programa de Fortalecimiento Institucional-VIACHA

FICHA TECNICA de FI No. 2: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EMAPAV (VIACHA)

Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Area

Institucional

Problema

Objetivo

Producto

No existe un Patrimonio
Conocer Patrimonio y Propiedad Patrimonio y Propiedad de
ni Propiedad de Activos
de Activos
Activos Establecido
Claramente Definido
Total Gobernanza

Estrategia
Institucional

Institucional

EMAPAV Carece de
Estrategia Institucional

Disponer de Estratega
Institucional

Estructura
Institucional

Carencia de un Sistema
Para Manejo
Documentario

Disponer de un Sistema de
Manejo Documentario

Personal

Area Tcnica Personal Insuficiente y Disponer de politicas de personal


que garanticen la Estabilidad de
y
con Insuficiente
Cargos de Personal
Administrativa
Capacitacin
Disponer de Personal Para OyM
de PTAR

Sistema de Manejo
Documentario
Implementado

Sistemas

Administrativa
/Financiera

Carencia de Informacin
Tcnica Respecto al
Sistema de Agua

No se Dispone de un
Sistema Inegrado de
Informacin
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Implementar un Catastro de
Redes

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en consultoras de gestin organizacional
y/o administrativa o similar.

2 meses

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en consultoras de gestin estratgica o
similar.

2 meses

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de sistemas
documentarios o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en capacitacin de personal o similares

2 meses

Programa de capacitacion

Contratos y Convenios
con el Personal

5.000

5.000
Catastro de Redes
Implementado (Incorporar
Distrito 6)

27.800

Sistema Integrado de
Informacin Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

5.000

Servidor, Amacenamiento,
Licencias

2.000

Total Sistemas

Valores
Compartidos

Tipo

5.000

Total Personal

Tcnica

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

4 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

34.800

El Uso de Recursos no
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Poltica Institucional con
Se requiere mejorar el
Institucional
El Acceso y Provisin de
Enfoque de GIRH
acceso y la provisin de
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente

3.000

Total Valores Compartidos

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas
institucionales con enfoque de GIRH

1 mes

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin del control
social o similares

2 meses

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de programas
de uso de agua o similares

2 meses

Tcnica

No Existen Polticas
Claras de Participacin
de los Usuarios

Presencia Efectiva de
Mecanismos Definidos de
Mecanismos de Participacin y Participacin y Control
Control Social
Social

3.000

Fortalecedor
Nacional

Institucional

No Existe una Poltica


de Uso Eficiente del
Agua

Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologas
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo

3.000

Fortalecedor
Nacional

Estilo

Plazo
Estimado

3.000

Total Estructura Institucional


Disponer de Procesos de
Capacitacin

3.000

Alcance y/o Metodologa de la Accin

3.000
Una Estrategia
Institucional
Implementada con
enfoque metropolitano

Total Estrategia Institucional

Institucional

Presupuesto
($us)

Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

6.000

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 2: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EMAPAV (VIACHA)

Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Producto

Personal Tcnico Con


Disponer de Personal con
Capacidades en OyM de
Capacidades Tcnicas en
Personal sin
Bombas de Velocidad
Bombas de Velocidad Variables
Capacitacin Ni
Variable
Formacin Continua
Personal
Adm.Con
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa Agua y Alcantarillado
Capacidades Especficas
Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
en procesos
Servicios Pblicos
administrativos
Tcnica

Habilidades

Total Habilidades

Comercial
Presupuesto

Estructura Tarifaria
Desactualizada

Estructura Tarifaria con


Sostenibilidad de los Servicios

Infraestructura

Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Alcance y/o Metodologa de la Accin

Plazo
Estimado

Tipo

Experiencia Requerida

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de sistemas
documentarios o similares

2 meses

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de sistemas
documentarios o similares

2 meses

6.000
Estudio de Tarifas Para
Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconmico

Total Presupuesto

Tcnica

Presupuesto
($us)

4.000

Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

Sus caractersticas se preven en el Estudio Tcnico

2 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas.


Las especificaciones tcnicas correspondern a equipos
disponibles en el mercado nacional

3 meses

4.000
Infraestructura del Taller
de Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico

Banco de Medidores
Completo

6.000

Equipo y Materiales Para


OyM de Redes de Agua

13.859

Total Infraestructura
Falta de Banco de
Medidores

Tcnica

Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operacin y
Mantenimiento

Implementar un Banco de
Medidores

Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Tcnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operacin y Mantenimiento

Equipamiento

Administrativa
/Financiera

Adquisicin de Equipo
Destrancador en Tuberas

Carencia de Laboratorio
de Control de Calidad

Implementar un Laboratorio de
Control de Calidad

Laboratorio de Control de
Calidad Implementado

6.478

Equipo Insuficiente y
Tecnolgicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos

Contar con un Equipamiento


Adecuado para la Administracin
de los Servicios

Equipamiento de Area
Administrativa

3.000

Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

Carencia de Arreglos
Institucionales Slidos

Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles

35.005
Arreglos Institucionales
Implementados

Total Relaciones Con Actores

Comercial
Comunicacin

Se requiere mejorar el
El Catastro de Usuarios
Catastro de Usuarios Actualizar el Catastro de Usuarios
(H2O) esta actualizado
(H2O)

Rendicin de
Cuentas

Carencia de una Poltica


de Informacin y/o
Mecanismo de
Comunicacin a los
usuarios

Contar con Polticas de


Informacin Interna y Externa

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de estrategias
institucionales o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de catastro de
usuarios o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas de
informacin o similares

2 meses

3.000

Total Comunicacin

Institucional

5.668

5.000

5.000
Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

Total Rendicin de Cuentas


TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

3.000

3.000
115.805

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales, personal de SENASBA, de ANESAPA.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

Fuente: Elaboracin PMM


NOTA a esta ficha:
Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.3

Ficha Tcnica No.3 Programa de Fortalecimiento InstitucionalMECAPACA

FICHA TECNICA de FI No. 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA COOP. LIHUAJTAYPI (MECAPACA)
Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Area

Institucional

Problema

Objetivo

Producto

Estatutos
Una Estrategia
Desactualizados y
Disponer de Estatutos y Marco Institucional con enfoque
Marco Legal Para ser un
Legal Actualizado
metropolitano; Estatutos y
Operador Intermediario
Marco Legal Actualizado
Total Gobernanza

Estrategia
Institucional

Institucional

La EPSA debe encarar


una Reingeniera
Institucional

Disponer de una Reingeniera


Institucional Para la EPSA

Institucional

Una Reingeniera
Institucional
Implementada

Implantar un Proceso de
Planificacin a Corto y Mediano
Plazo

Funciones y
Procedimientos de
Planificacin
Implementados

Total Estructura Institucional

Personal

Area Tcnica Personal Insuficiente y


y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeo

Disponer de Procesos de
Contratacin y Estabilidad de
Cargos de Personal
Disponer de Procesos de
Capacitacin

Conocer el Estado Actual de


Redes

No se Dispone de un
Sistema Bsico de
Administrativa
Informacin
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

Tcnica

Sistemas

Valores
Compartidos

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en reingeniera de empresas de
servicios pblicos o similares

2 meses

5.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en reingeniera de procesos en
empresas de servicios pblicos o similares

2 meses

3.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas de
informacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas de
informacin o similares

2 meses

2.000

5.000

Contratos con el Personal


de la EPSA

3.000

3.000

Catastro Bsico de Redes

4.800

Sistema Integrado de
Informacin Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

2.000

Almacenamiento,
Licencias

2.000

Total Sistemas

8.800

El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Poltica Institucional con
Institucional Se requiere mejorar el
El Acceso y Provisin de
Enfoque de GIRH
acceso y provisin de Servicios responde a criterios de
servicios
universalidad, calidad y eficiencia

2.000

Total Valores Compartidos

2.000

Institucional
Estilo

Tipo

8.000

Total Personal
Carencia de Informacin
Tcnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado

Plazo
Estimado

5.000

Carencia de una
Reingeniera con
Reingeniera de
Disponer de una Reingeniera de Instrumentos y Procesos
Procesos e Instrumentos
Procesos de Gestin
de Gestin
Operativos
Implementados
No se Dispone de
Planificacin ni a Corto
ni Mediano Plazo

Alcance y/o Metodologa de la Accin

2.000

Total Estrategia Institucional

Estructura
Institucional

Presupuesto
($us)

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

3 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

Fortalecedor
Nacional

No Existen Polticas
Claras de Participacin
de los Socios y/o
Usuarios

Presencia Efectiva de
Mecanismos Definidos de
Mecanismos de Participacin y
Participacin y Control
Control Social
Social

3.000

Fortalecedor
Nacional

No existe incorporada
una Poltica de Uso
Eficiente del Agua

Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologas
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo

3.000

Fortalecedor
Nacional

Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas
institucionales o similares

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de polticas de
control social o similares
Mnima de cinco (5) aos en desempeo
laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de programas
de uso del agua o similares

1 mes

2 meses

2 meses

6.000

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA COOP. LIHUAJTAYPI (MECAPACA)
Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Producto

Disponer de Personal con


Personal Tcnico Con
Capacidades Tcnicas en
Personal sin
Capacidades en OyM de
Ope./Mant.
de
PTAP,
PTAR
y
Capacitacin Ni
PTAP, PTAR y Redes
Redes
Formacin Continua
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Personal Adm.Con
Administrativa
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en Capacidades en Procesos
/Financiera
Servicios Pblicos
Administrativos
Tcnica

Habilidades

Total Habilidades

Comercial
Presupuesto

Estructura Tarifaria
Inadecuada

Disponer de Tarifas Para la


sostenibilidad de los Servicios

Infraestructura

Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Alcance y/o Metodologa de la Accin


Tipo

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en elaboracion o implementacin de
polticas de capacitacin de personal o
similares

3.000

3.000

Plazo
Estimado

2 meses

6.000
Estudio de Tarifas Para
Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconmico

Total Presupuesto

Tcnica

Presupuesto
($us)

3.000

Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico

Adquisicin de Cortadora
de Asfalto y Motobomba
Centrifuga

9.039

Adquisicin de Banco de
Medidores

6.000

Las especificaciones previstas en Estudio Tcnico

Total Infraestructura

Tcnica

Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operacin y
Mantenimiento

Equipamiento

Atender Oportunamente
Reclamos Tcnicos ; Disponer de Equipo y Materiales Para
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de Agua
Operacin y Mantenimiento
Equipo y Materiales Para
OyM de Redes de
Alcantarillado
Adquisicin de Equipo
Destrancador en Tuberas

Administrativa
/Financiera

Equipo Insuficiente y
Tecnolgicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos

Contar con un Equipamiento


Equipamiento de Oficinas
Adecuado para la Administracin
(mobiliario, PCs)
de los Servicios
Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

Carencia de Arreglos
Institucionales Slidos

Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles

13.859
Se preve la contratacin de una empresa especializada. El
presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de estrategias
institucionales o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de programas
de RANC

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de programas
de capacitacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o implementacin de programas
de uso del agua o similares

2 meses

5.668

5.000

39.565

Arreglos Institucionales
Implementados

Total Relaciones Con Actores

2.000

2.000

Se estima un elevado
Reducir el ndice de Morosidad
Polticas de Reduccin de
ndice de morosidad. No
con la Implantacin de Polticas
Mora Implementadas
existe Poltica de
de Recuperacin de Mora
Recuperacin de Mora
Comercial
Comunicacin

Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medicin

Que los usuarios alcancen un


adecuado uso del agua

Programas de
Capacitacin y
Concientizacin

Total Comunicacin

Rendicin de
Cuentas

Carencia de una Poltica


de Informacin y/o
Institucional
Mecanismo de
Comunicacin a la
localidad

Contar con Polticas de


Informacin Interna y Externa

4.000
Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

2.000

Total Rendicin de Cuentas

2.000

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

91.365

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,


personal de SENASBA, de ANESAPA.

Fuente: Elaboracin PMM

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

10

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.4

Ficha Tcnica No.4 Programa de Fortalecimiento InstitucionalLAJA

FICHA TECNICA de FI No. 4: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA ASOCIACION DE AGUA POTABLE LAJA
Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Estrategia
Institucional

Estructura
Institucional

Personal

Area

Problema

Objetivo

Producto

Presupuesto
($us)

Institucional

Carencia de Estatutos
Para Conformar EPSA

Disponer de Estatutos Para


Conformar EPSA

Estatutos Elaborados
Para EPSA

2.000

Total Gobernanza
Carencia de Entidad
Operadora de Servicios
Disponer de Estrategia
Institucional de Agua y Alcantarillado
Institucional
Orgnicamente
Constituda
Total Estrategia Institucional

Valores
Compartidos

Disponer de Procesos de
Capacitacin Continua
Total Personal

Carencia de Informacin
Tcnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado

Conocer el Estado Actual de


Redes

No se Dispone de un
Sistema Bsico de
Administrativa
Informacin
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

Tcnica

Sistemas

Disponer de Procesos de
Contratacin y Estabilidad de
Cargos de Personal

EPSA Legalmente
Constituda y con
Estrategia Institucional

Estilo

Contratos con el Personal


de la EPSA

Institucional

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en estructura organizcional o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en planificacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

2 meses

2.000

4.000

2.000

2.000
Catastro Bsico de Redes

3.960

Sistema Integrado de
Informacin Bsica Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

2.000

Almacenamiento,
Licencias

2.000

Existe un Uso Agrcola Eliminar el Uso Agrcola del Agua


Programa de Uso
del Agua Potable
Potable
Eficiente del Agua Potable

No Existe una Poltica


de Uso Eficiente del
Agua

Experiencia Requerida

2.000

Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Poltica Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisin de
acceso y la provisin de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
Tcnica

Plazo
Estimado

Tipo

2.000

Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgnica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Bsicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestin
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificacin ni a Corto
Planificacin Bsica
Planificacin Bsica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Area Tcnica Personal Insuficiente y
y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeo

Alcance y/o Metodologa de la Accin

Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologas
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

7.960

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
gestin estratgica o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

2.000
2.000

2.000

4.000

11

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 4: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA ASOCIACION DE AGUA POTABLE LAJA
Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Producto

Disponer de Personal con


Personal Tcnico Con
Personal sin
Capacidades Tcnicas en
Tcnica
Capacidades en OyM de
Capacitacin Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formacin Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Personal Adm.Con
Administrativa
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en Capacidades en Procesos
/Financiera
Servicios Pblicos
Administrativos
Total Habilidades

Presupuesto

Comercial

Tcnica
Infraestructura

Tarifa Plana

Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Presupuesto
($us)

Tipo

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

2.000

2.000

Plazo
Estimado

2 meses

4.000

Estudio de Tarifas Para


Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconmico

3.000

Total Presupuesto

3.000

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Alcance y/o Metodologa de la Accin

Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico

Motobomba Centrfuga

4.304

Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

Las especificaciones se preven en Estudio Tcnico

Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrfuga

Tcnica

Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operacin y
Mantenimiento

Equipamiento

Administrativa
/Financiera

Equipo Insuficiente y
Tecnolgicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos

Equipo y Materiales Para


OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Tcnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operacin y Mantenimiento
Adquisicin de
Destrancador en Tuberas
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administracin Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

Carencia de Arreglos
Institucionales Slidos

Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles

Comercial

Arreglos Institucionales
Implementados

Que los usuarios alcancen un


adecuado uso del agua

Programas de
Capacitacin y Promocin

Total Comunicacin

Rendicin de
Cuentas

Carencia de una Poltica


de Informacin y/o
Contar con Polticas de
Institucional
Mecanismo de
Informacin Interna y Externa
Comunicacin a la
localidad
Total Rendicin de Cuentas

Se preve la contratacin de una empresa especializada. El


presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales

2 meses

2.000

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de estrategais
institucionales o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecucin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en capacitacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

Se estima un elevado
ndice de morosidad. No Reducir el ndice de Morosidad
Polticas de Reduccin de
existe Poltica de
con la Implantacin de Polticas
Mora Implementadas
Recuperacin de Mora
de Recuperacin de Mora
por Falta de Medicin
La Poblacin Muestra
Orientar, Capacitar y Concientizar
Baja Presdisponibilidad
La Poblacin Acepta
a la Poblacin Sobre Consumo
a la Instalacin de
Consumo Medido
Medido
Medidores
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medicin

5.668

16.792

Total Relaciones Con Actores

Comunicacin

4.820

2.000

2.000

2.000
6.000

Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2.000

2.000
57.752

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,


personal de SENASBA, de ANESAPA.

Fuente: Elaboracin PMM


Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

12

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

13

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.5

Ficha Tcnica No.5 Programa de Fortalecimiento InstitucionalPALCA

FICHA TECNICA de FI No. 5: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PALCA
Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Estrategia
Institucional

Estructura
Institucional

Personal

Area

Problema

Objetivo

Producto

Presupuesto
($us)

Institucional

Carencia de Estatutos
Para Conformar EPSA

Disponer de Estatutos Para


Conformar EPSA

Estatutos Elaborados
Para EPSA

2.000

Total Gobernanza
Carencia de Entidad
Operadora de Servicios
Disponer de Estrategia
Institucional de Agua y Alcantarillado
Institucional
Orgnicamente
Constituda
Total Estrategia Institucional

Area Tcnica Personal Insuficiente y


y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeo

Tcnica

Sistemas

Valores
Compartidos

Carencia de Informacin
Tcnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado

No se Dispone de un
Sistema Bsico de
Administrativa
Informacin
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Disponer de Procesos de
Capacitacin
Total Personal
Conocer el Estado Actual de
Redes

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

EPSA Legalmente
Constituda y con
Estrategia Institucional

Estilo

Contratos con el Personal


de la EPSA

Institucional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en estructura organizcional o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en planificacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

2 meses

2.000

4.000

2.000

2.000
Catastro Bsico de Redes

4.200

Sistema Integrado de
Informacin Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

2.000

Almacenamiento,
Licencias

2.000

Existe un Elevado Uso


Eliminar el Uso Agrcola del Agua
Programa de Uso
Agrcola del Agua
Potable
Eficiente del Agua Potable
Potable
No Existe una Poltica
de Uso Eficiente del
Agua

Fortalecedor
Nacional

2.000

Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Poltica Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisin de
acceso y la provisin de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
Tcnica

Plazo
Estimado

Experiencia Requerida

2.000

Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgnica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Bsicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestin
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificacin ni a Corto
Planificacin Bsica
Planificacin Bsica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Contratacin y Estabilidad de
Cargos de Personal

Alcance y/o Metodologa de la Accin


Tipo

Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologas
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

8.200

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
gestin estratgica o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

2.000
2.000

2000

4.000

14

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 5: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PALCA
Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Estilo

Producto

Total Estilo

Estudio de Tarifas Para


Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconmico

Comercial

Tarifa Plana

Tcnica

Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Total Presupuesto

Infraestructura

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Alcance y/o Metodologa de la Accin


Tipo

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

Plazo
Estimado

4.000

Disponer de Personal con


Personal Tcnico Con
Personal sin
Capacidades Tcnicas en
Tcnica
Capacidades en OyM de
Capacitacin Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formacin Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa
Personal Adm.Con
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
Capacidades Especficas
Servicios Pblicos
Total Habilidades

Presupuesto

Presupuesto
($us)

2.000

2.000

2 meses

4.000
3.000

Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico

Motobomba Centrfuga

4.304

Las especificaciones se preven en Estudio Tcnico

Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrfuga

Tcnica

Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operacin y
Mantenimiento

Equipamiento

Administrativa
/Financiera

Equipo Insuficiente y
Tecnolgicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos

Equipo y Materiales Para


OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Tcnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operacin y Mantenimiento
Adquisicin de Detector
de Fugas y Equipo
Destrancador en Tuberas
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administracin Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

Carencia de Arreglos
Institucionales Slidos

Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
(Actores Sectoriales,
Gobernacin, GM, Operadores)

Comercial

Arreglos Institucionales
Implementados

Que los usuarios alcancen un


adecuado uso del agua

Programas de
Capacitacin y Promocin

Total Comunicacin

Rendicin de
Cuentas

Carencia de una Poltica


de Informacin y/o
Contar con Polticas de
Institucional
Mecanismo de
Informacin Interna y Externa
Comunicacin a la
Total Rendicin de Cuentas

Se preve la contratacin de una empresa especializada. El


presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales

2 meses

2.000

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de estrategais
institucionales o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecucin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en capacitacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

Se estima un elevado
ndice de morosidad. No Reducir el ndice de Morosidad
Polticas de Reduccin de
existe Poltica de
con la Implantacin de Polticas
Mora Implementadas
Recuperacin de Mora
de Recuperacin de Mora
por Falta de Medicin
La Poblacin Muestra
Orientar, Capacitar y Concientizar
Baja Presdisponibilida a
La Poblacin Acepta
a la Poblacin Sobre Consumo
la Instalacin de
Consumo Medido
Medido
Medidores
Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medicin

5.668

16.792

Total Relaciones Con Actores

Comunicacin

4.820

2.000

2.000

2.000
6.000

Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2.000
2.000
57.992

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,


personal de SENASBA, de ANESAPA.

Fuente: Elaboracin PMM


Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

15

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

16

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.6

Ficha Tcnica No.6 Programa de Fortalecimiento InstitucionalPUCARANI

FICHA TECNICA de FI No. 6: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PUCARANI
Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Area

Problema

Objetivo

Producto

Presupuesto
($us)

Institucional

Estatutos
Desactualizados

Disponer de Estatutos
Actualizados

Estatutos Actualizados

2.000

Total Gobernanza

Estrategia
Institucional

Institucional

La EPSA carece de
Estrategia Institucional

Disponer de Estratega
Institucional

Una Estrategia
Institucional
Implementada

Personal

Area Tcnica Personal Insuficiente y


y
con Baja Capacidad de
Administrativa
Desempeo

Tcnica

Sistemas

Valores
Compartidos

Carencia de Informacin
Tcnica Respecto a los
Sistemas de Agua y
Alcantarillado

No se Dispone de un
Sistema Bsico de
Administrativa
Informacin
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Disponer de Procesos de
Capacitacin
Total Personal
Conocer el Estado Actual de
Redes

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

Contratos con el Personal


de la EPSA

Estilo
Institucional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo de estrategias institucionales o
similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en estructura organizcional o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en planificacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

2 meses

2.000

4.000

2.000

Catastro Bsico de Redes

4.800

Sistema Integrado de
Informacin Bsica Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

2.000

Almacenamiento,
Licencias

2.000

Existe un Uso Agrcola Eliminar el Uso Agrcola del Agua


Programa de Uso
del Agua Potable
Potable
Eficiente del Agua Potable

No Existe una Poltica


de Uso Eficiente del
Agua

Fortalecedor
Nacional

2.000

Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Poltica Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisin de
acceso y la provisin de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos
Tcnica

Experiencia Requerida

2.000

Carencia de Manuales,
EPSA con Estructura
Crear una Estructura Orgnica y
Procesos, de Normativa
Institucional, Estatutos,
Disponer de Instrumentos Bsicos
Para Manejo
Manuales y Procesos
de Gestin
Documentario
Actualizados
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificacin ni a Corto
Planificacin Bsica
Planificacin Bsica
ni Mediano Plazo
Implementados
Total Estructura Institucional
Disponer de Procesos de
Contratacin y Estabilidad de
Cargos de Personal

Plazo
Estimado

Tipo

2.000

Total Estrategia Institucional

Estructura
Institucional

Alcance y/o Metodologa de la Accin

Programa e Incentivos
Incentivar el Uso de Tecnologas
Para Uso de Tecnologias
de Bajo Consumo
de Bajo Consumo
Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

Se preve la contratacin de empresas especializadas. El


presupuesto se basa en informacin del operador

2 meses

8.800

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
gestin estratgica o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

2.000
2.000

2000

4.000

17

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 6: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMITE DE AGUA POTABLE PUCARANI
Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Producto

Disponer de Personal con


Personal Tcnico Con
Personal sin
Capacidades Tcnicas en
Capacidades en OyM de
Capacitacin Ni
Ope./Mant. de PTAP, PTAR y
PTAP, PTAR y Redes
Formacin Continua
Redes
Habilidades
Asociada a Servicios de
Disponer de Personal con
Administrativa
Personal Adm.Con
Agua y Alcantarillado Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera
Capacidades Especficas
Servicios Pblicos
Total Habilidades
Tcnica

Presupuesto

Estudio de Tarifas Para


Disponer de Tarifas Que Apoyen
Agua Potable y
la sostenibilidad de los Servicios
Alcantarillado Sanitario
Estudio Socioeconmico

Comercial

Tarifa Plana

Tcnica

Infraestructura de
Medidores Con
Limitaciones Fsicas

Total Presupuesto

Infraestructura

Disponer de Infraestructura
Adecuada para el Area de
Medidores

Presupuesto
($us)

Alcance y/o Metodologa de la Accin


Tipo

Experiencia Requerida

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de programas de
capacitacin o similares

2.000

2.000

Plazo
Estimado

2 meses

4.000
3.000

Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

3.000
Infraestructura de
Medidores en
Condiciones Adecuadas

Previsto en
Estudio
Tcnico

Motobomba Centrfuga

4.304

Las especificaciones se preven en Estudio Tcnico

Total Infraestructura
Adquirir Motobomba Centrfuga

Tcnica

Carencia de Equipo y
Materiales Para
Operacin y
Mantenimiento

Equipamiento

Administrativa
/Financiera

Equipo Insuficiente y
Tecnolgicamente
Desactualizado Para
Desarrollar Procesos
Administrativos

Equipo y Materiales Para


OyM de Redes de Agua
Atender Oportunamente
Equipo y Materiales Para
Reclamos Tcnicos ; Disponer de
OyM de Redes de
Equipo y Materiales Para
Alcantarillado
Operacin y Mantenimiento
Adquisicin de Detector
de Fugas y Equipo
Destrancador en Tuberas
Contar con un Equipamiento
Adecuado para la Administracin Equipamiento de Oficinas
de los Servicios
Total Equipamiento

Relaciones
Con Actores

Institucional

Carencia de Arreglos
Institucionales Slidos

Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles

Comunicacin

Arreglos Institucionales
Implementados

2.000

La Poblacin no Acepta Orientar, Capacitar y Concientizar


la Instalacin de
a la Poblacin Sobre Consumo
Medidores
Medido

La Poblacin Acepta
Consumo Medido

2.000

Programas de
Capacitacin y Promocin

2.000

Total Comunicacin
Carencia de una Poltica
de Informacin y/o
Contar con Polticas de
Institucional
Mecanismo de
Informacin Interna y Externa
Comunicacin a la
Total Rendicin de Cuentas

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecuin de estrategais
institucionales o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en diseo o ejecucin de programas de uso
del agua o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en capacitacin o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

2.000

Que los usuarios alcancen un


adecuado uso del agua

Se preve la contratacin de una empresa especializada. El


presupuesto considera referencias de proyectos ejecutado en
otras EPSAS nacionales

2.000

Se estima un elevado
ndice de morosidad. No Reducir el ndice de Morosidad
Polticas de Reduccin de
existe Poltica de
con la Implantacin de Polticas
Mora Implementadas
Recuperacin de Mora
de Recuperacin de Mora
por Falta de Medicin

Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medicin

Rendicin de
Cuentas

5.668

16.792

Total Relaciones Con Actores

Comercial

4.820

6.000
Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2.000
2.000
58.592

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,


personal de SENASBA, de ANESAPA.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

18

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

19

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

1.7

Ficha Tcnica No.7 Programa de Fortalecimiento InstitucionalPequeos Operadores


Periurbanos

FICHA TECNICA de FI No. 7: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PEQUEOS OPERADORES PERIURBANOS


Aspecto
Estratgico

Gobernanza

Estrategia
Institucional

Estructura
Institucional

Personal

Sistemas

Area

Problema

Objetivo

Producto

Presupuesto
($us)

Institucional

Carencia de Estatutos
Para Conformar una
EPSA que integre a
todos

Disponer de Estatutos Para


Conformar EPSA

Estatutos Elaborados
Para EPSA

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en elaboracin de estatutos o similares

1 mes

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en manejo documentario o similares

1 mes

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en preparacin de manuales o similares

1 mes

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en planificacin o similares

1 mes

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en capacitacin o similares

1 mes

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en gestin del agua o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en uso del agua o similares

2 meses

2.000

2.000

Total Estrategia Institucional

2.000

Total Estructura Institucional

4.000

Establecer Proceso de
Area Tcnica Personal Escaso y con
Contratos y Convenios de
Estabilidad de Cargos de
y
Baja Capacidad de
Resultados con el
Personal
Administrativa
Desempeo
Disponer de Proceso de Incentivo Personal del Comit
y Recompensa a la Eficiencia

2.000

Total Personal

2.000

Disponer de Informacin
Financiera, Administrativa y
Comercial Tecnolgicamente
Actualizada e Integrada

Sistema Bsico de
Informacin Para
Procesos Administrativos,
Financieros y
Comerciales.

Total Sistemas
El Uso de Recursos No
Provisin de Servicios se
se Enmarca en la GIRH.
Enmarca en la GIRH
Se requiere mejorar el
Poltica Institucional con
Institucional
El Acceso y Provisin de
Valores
acceso y la provisin de
Enfoque de GIRH
Servicios responde a criterios de
Compartidos
servicios de forma
universalidad, calidad y eficiencia
eficiente
Total Valores Compartidos

Estilo

Experiencia Requerida

Cada Operador con


Los Operadores
Disponer de Estratega
Documento Normativo,
Institucional Periurbanos Carecen de Institucional Para los Operadores
Arreglos y
Estrategia Institucional
Periurbanos
Concientizacin de la
Estrategia Institucional

No se Dispone de un
Sistema Bsico de
Administrativa
Informacin
/Financiera
Administrativa,
Financiera ni Comercial

Tcnica

Existe un Elevado Uso


Eliminar el Uso Agrcola del Agua La Poblacin No Usa el
Agrcola del Agua
Potable
Agua Potable en Riego
Potable
Total Estilo

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

Plazo
Estimado

Tipo

Total Gobernanza

Carencia de Manuales,
de Procesos, de Disponer de Instrumentos Bsicos Estatutos, Manuales y
Normativa Para Manejo
de Gestin
Procesos Actualizados
Documentario
Institucional
Funciones y
No se Dispone de
Implantar un Proceso de
Procedimientos de
Planificacin ni a Corto Planificacin a Corto y Mediano
Planificacin
ni Mediano Plazo
Plazo
Implementados

Alcance y/o Metodologa de la Accin

2.000

2.000

2.000

2.000
2.000

2.000

20

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

FICHA TECNICA de FI No. 7: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PEQUEOS OPERADORES PERIURBANOS


Aspecto
Estratgico

Area

Problema

Objetivo

Producto

Disponer de Personal con


Personal sin
Personal Tcnico Con
Capacidades Tcnicas en
Capacitacin Ni
Capacidades Especficas
Ope./Mant. de Redes
Formacin Continua
Habilidades Administrativa Asociada a Servicios de Disponer de Personal con
Personal Adm.Con
Capacidades Adm./Financieras en
/Financiera Agua y Alcantarillado
Capacidades Especficas
Servicios Pblicos
Tcnica

Total Habilidades
Falta de Medicin en el
Sistema de Agua

Equipamiento

Tcnica

Instalacin y Habilitacin de
Micromedidores y
Macromedidores
Sectorizacin de Redes

Relaciones
Con Actores

Arreglos Institucionales
Implementados

Total Relaciones Con Actores

Se estima un elevado
derroche de agua,por
falta de medicin

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2.000

2.000

Plazo
Estimado

2 meses

Las especificaciones tcnicas previstas en


el Estudio Tcnico PMM

2.000
Se preve la contratacin de empresas especializadas.

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

Fortalecedor
Nacional

Mnima de cinco (5) aos en desempeo


laboral en empresas de servicios pblicos,
en participacin social o similares

2 meses

2.000

2.000

La Poblacin Acepta
Consumo Medido

Que los usuarios alcancen un


Programas de
adecuado uso del agua
Capacitacin y Promocin

Total Comunicacin
Carencia de una Poltica
de Informacin y/o
Contar con Polticas de
Institucional
Mecanismo de
Rendicin de
Informacin Interna y Externa
Comunicacin a la
Cuentas
localidad
Total Rendicin de Cuentas

Experiencia Requerida

4.000

Se estima un elevado
ndice de morosidad. No Reducir el ndice de Morosidad
Polticas de Reduccin de
existe Poltica de
con la Implantacin de Polticas
Mora Implementadas
Recuperacin de Mora
de Recuperacin de Mora
por Falta de Medicin
La Poblacin no Acepta Orientar, Capacitar y Concientizar
la Instalacin de
a la Poblacin Sobre Consumo
Comercial
Comunicacin
Medidores
Medido

Tipo

Conexiones Domiciliarias
Previsto en
con Medidor
Estudio
Macromedidores
Tcnico
Instalados

Total Equipamiento
Disponer de Arreglos
Institucionales Sostenibles
(Actores Sectoriales,
Gobernacin, GM, )

Alcance y/o Metodologa de la Accin

4.000

Equipo y Materiales Para


Carencia de Equipo y
Atender Oportunamente
OyM de Redes de Agua
Materiales Para Reclamos Tcnicos ; Disponer de
Operacin y
Equipo y Materiales Para
Equipo y Materiales Para
Mantenimiento
Operacin y Mantenimiento
OyM de Redes de
Alcantarillado

Carencia de Arreglos
Institucional
Institucionales Slidos

Presupuesto
($us)

6.000
Politicas de Informacin
Definidas y Mecanismos
de Comunicacin
Implementados

TOTAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2.000

2.000
34.000

Nota: Fortalecedor corrresponder a Consultores de Empresas Consultoras, Consultores Individuales,


personal de SENASBA, de ANESAPA.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

21

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa III: Informe Final del Plan Maestro Metropolitano La Paz/El Alto

NOTA a esta ficha:


Independientemente de qu tipo de medida de FI se trate y de qu tipo de entidad provenga el personal fortalecedor,
valen los siguientes principios mnimos para la ejecucin de las labores de FI:
Toda medida de FI buscar la plena aplicabilidad y utilidad de los procesos, recomendaciones y productos del FI a
favor de la EPSA meta de la medida.
Para prevenir una eventual falta de disposicin a participar en los procesos de FI o una eventual falta de
receptividad o capacidad de adopcin de las recomendaciones y productos resultantes, por parte de la entidad
meta, el o los fortalecedores buscarn de antemano el consenso sobre el alcance, grado de intensidad, ritmo y
calendario de las acciones de FI, buscando as minimizar el "estrs" que toda intervencin del FI tiende a ejercer
en las rutinas de la entidad beneficiaria y en el estado de nimo de sus funcionarios.
El trabajo del personal fortalecedor se caracterizar por un alto grado de insercin personal a la entidad a ser
fortalecida (alto ndice de presencia fsica in situ, marcadas competencias comunicacionales, elevada capacidad
de facilitacin de procesos participativos de desarrollo, etc.) y por una constante actitud de respeto y servicio.
Todo Plan de FI (medida o programa) deber contener una estrategia detallada de cmo lograr estos propsitos,
de forma especfica para cada EPSA a fortalecer.
El SENASBA velar por la consideracin adecuada y oportuna de estos principios bsicos en toda medida o
programa de FI propuesta bajo este PMM.

Anexo No. .: Fichas tcnicas de medidas de FI a operadores

22

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