SENADO FEDERAL Gabinete da Liderana do PSDB

EMENDA N

, DE 2014 CCT

(Do Sr. Aloysio Nunes Ferreira)

O inc. II, do art. 12, do PLC 21, de 2014, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 12 ........................................................................................ II multa de at 10% (dez por cento) do faturamento bruto do grupo econmico no Brasil no seu ltimo exerccio, considerados a condio econmica do infrator e o princpio da proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensidade da sano; ............................................................................................(NR)

JUSTIFICAO
O Projeto de Lei da Cmara n 21, de 2014 (PL n 2126, de 2011, na origem), de iniciativa do Presidente da Repblica, tem sido considerado por muitos a Constituio da Internet brasileira. Tm razo esses que assim o apelidaram: o PLC 21, de 2014, objetiva estabelecer, conforme sua exposio de motivos explicita, um marco civil regulatrio contemplando princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da rede mundial de computadores no pas. No h dvida quanto necessidade de implementao deste projeto. O Brasil vem se consolidando como um dos pases de maior expresso no uso da internet no mundo, o que se reflete claramente no comportamento e no desenvolvimento social e individual do brasileiro nas mais diversas reas: cultura, educao, poltica, economia etc. Os dados falam por si: levantamento do Ibope Media (2013) indica que o Pas conta com 105 milhes de internautas, dos quais cerca de 58 milhes so usurios ativos, sendo, ainda, o 5 pas mais conectado do mundo. Pesquisa da Fecomrcio-RJ/Ipsos indica que o percentual de brasileiros conectados internet aumentou de 27% para 48%, entre 2007 e 2011, e continua em ascenso. Empresas de internet internacionais veem no Brasil um mercado preferencial para expanso de suas atividades comerciais e seus projetos 1

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econmicos. A prpria democracia brasileiras modificou-se profundamente aps o advento da internet. No seria exagerado afirmar que o exerccio pleno da democracia hoje, no Brasil e no mundo, pressupe o uso da internet. Diante desse quadro, no h a menor dvida de que esta matria vem em boa hora. No entanto, tem havido uma presso nada republicana pela aprovao deste projeto com celeridade incomum nesta Casa. Ora, no justo e nem democrtico alijar o Senado Federal do processo legislativo constitucional. Nesse sentido, considerando ainda que o projeto precisa de melhorias e correes, inclusive redacionais, estamos propondo a presente emenda. Nosso objetivo, por meio desta emenda, garantir a constitucionalidade dos procedimentos de apurao das infraes lei. Da forma como proposto, ou seja, fixandose a multa em base de clculo com parmetros variveis (excludos os tributos), pode alavancar questionamentos judicialmente, uma vez que impede uma correta aferio da penalidade diante da proporcionalidade da conduta: excludos os tributos abrangeria, por assim dizer, impostos federais, estaduais ou municipais e toda sua cadeia tributria, assim como contribuies sociais, taxas etc.. Trata-se, portanto, de uma penalidade de clusula aberta. Alm disso, h risco de afronta ao princpio da isonomia, na medida em que duas empresas em mesma situao econmica e optantes de regimes tributrios diferentes, mas que tenham cometido a mesma infrao, possam ser penalizadas em valores distintos. Contamos, para isso, com o apoio dos nobres Pares. Sala da Comisso, em abril de 2014.

Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA PSDB-SP

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